房地產(chǎn)座談會(huì)發(fā)言材料精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的房地產(chǎn)座談會(huì)發(fā)言材料主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：房地產(chǎn)座談會(huì)發(fā)言材料范文

非同尋常的一年，年對(duì)中國來說。困難多，機(jī)會(huì)也多。對(duì)來說，今年是至關(guān)重要的一年，因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標(biāo)的起始之年，也是實(shí)施全區(qū)多項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)年，而當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又面臨諸多困難和問題，這樣的背景下，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就顯得尤為及時(shí)和必要。

近段時(shí)間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會(huì)，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會(huì)百強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當(dāng)前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時(shí)我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)意味著什么？工業(yè)興，則興；工業(yè)強(qiáng)，則強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)城市化的重要力量，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，仍然處在一個(gè)工業(yè)加速發(fā)展的良好時(shí)期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個(gè)會(huì)議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的最強(qiáng)音。

下面，我講三方面的意見：

一、清醒地分析上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可謂喜憂參半，既有亮點(diǎn)，有令人鼓舞的局面，又有短板，有讓人擔(dān)憂的部分。

（一）總體平穩(wěn)。

1.財(cái)政收入大幅增長。月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.74億元，增長29.5%，完成年度計(jì)劃的67.4%；其中地方財(cái)政收入32.40億元，增長46.0%，完成年度計(jì)劃的74.6%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增幅分別位居“省內(nèi)十四強(qiáng)”第一、第二位。在地方財(cái)政收入四大稅中，除企業(yè)所得稅增幅下降外，營業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅都保持快速增長態(tài)勢(shì)，分別增長84.9%、35.2%和22.8%，增幅分別比去年同期提高了67.2個(gè)、17.8個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入的快速增長，一方面反映了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，但另一方面，我們也要客觀地認(rèn)識(shí)到，收入增長的很大一部分原因，是來自于房地產(chǎn)業(yè)稅收上年緩繳和調(diào)控入庫的因素，剔除這個(gè)因素，上半年全區(qū)財(cái)政總收入同比增幅為13.79%。工業(yè)企業(yè)稅收情況并不理想，增幅較上年同期有所下降。

2.外向型經(jīng)濟(jì)增長較快。受外需放緩、制造成本上升、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)等不利因素疊加影響，我區(qū)外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)一步趨緊，但結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)一定程度上抵消了宏觀性制約，整體上保持較快的增長態(tài)勢(shì)。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營出口14.61億美元，增長39.5%，增幅均高于全省、全市平均水平。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)出口4.66億美元和1.75億美元，分別增長44.9%和42.2%，合計(jì)占總量的43.9%，而紡織、服裝、箱包則出現(xiàn)了不同程度回落。新興市場(chǎng)增長迅速，獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東出口分別增長87.4%、67.0%和48.6%，而美國、歐盟市場(chǎng)則出現(xiàn)了不同程度回落。從招商引資看，全區(qū)共新批外資項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)合同外資2.86億美元，實(shí)到外資1.25億美元，分別增長21.2%和6.4%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目157個(gè)，其中市外內(nèi)資項(xiàng)目24個(gè)。到帳內(nèi)資33.17億元，其中市外內(nèi)資14.28億元。大項(xiàng)目比重不斷提升，新批項(xiàng)目合同外資平均規(guī)模為1215萬美元，增長106.7%，合同外資1000萬美元項(xiàng)目有9個(gè)，利用外資占總量的82.0%。

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值621.96億元，增長21.4％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值489.91億元，增長21.7％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是產(chǎn)值增幅高于全市平均。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市平均2.7個(gè)百分點(diǎn)，在“省十四強(qiáng)”中排名第一。二是重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)。重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301.17億元，增長26.9%，快于輕工業(yè)12.5個(gè)百分點(diǎn)，“電氣機(jī)械”、“通訊電子”等裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值193.94億元，增長26.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅5.0個(gè)百分點(diǎn)，其占規(guī)模工業(yè)總量的比重為39.6％，較上年同期提高了1個(gè)百分點(diǎn)。三是骨干企業(yè)增幅高于規(guī)模工業(yè)。百強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258.71億元，增長28.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅7.0個(gè)百分點(diǎn)，其中“鼎勝實(shí)業(yè)”、“中強(qiáng)軋輥”、“南都電池”等27家企業(yè)增幅均在50％以上。四是“兩新”占比有所提高。我區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值129.20億元，增長24.6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值49.38億元，增長47.7％，兩者占規(guī)模經(jīng)濟(jì)的比重分別由上年同期的25.2％和8.3%上升到今年的26.4％和10.1%。五是節(jié)能降耗有新進(jìn)展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為70.71萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.3%，低于產(chǎn)值增幅18.4個(gè)百分點(diǎn)，萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期減少0.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降15.1%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際下降7.5%。

（二）危機(jī)顯現(xiàn)。

1.完成全年目標(biāo)壓力加大。從全區(qū)上半年數(shù)據(jù)看，在反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的12個(gè)主要指標(biāo)中，地方財(cái)政收入、財(cái)政總收入、到帳外資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、合同外資5項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度過半，而其余7項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度不到50%，其中限額以上工業(yè)投資、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成進(jìn)度分別為37.9%和37.7%。這些指標(biāo)離實(shí)現(xiàn)“三高三倍增”目標(biāo)的要求，都有很大距離。從分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）數(shù)據(jù)看，上半年沒有1個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值進(jìn)度過半，雖然瓶窯、仁和、塘棲增幅在30%以上，完成進(jìn)度相對(duì)較好，分別為49.2%、47.0%和46.6%，但有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度不足40%，有11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)增幅在20％以下，有3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)出現(xiàn)負(fù)增長；工業(yè)投資進(jìn)度不均，有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度過半，同樣也有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度不足40%。隨著宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，價(jià)格上漲面進(jìn)一步擴(kuò)散，成本上升壓力進(jìn)一步加大，從而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落的趨勢(shì)可能在所難免，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度增大。

2.多數(shù)指標(biāo)回落趨勢(shì)明顯。橫向比，優(yōu)勢(shì)在縮小，差距在擴(kuò)大。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上來看，去年區(qū)是蕭山區(qū)的三分之一強(qiáng)，而今年上半年減少到了三分之一弱。雖然在“省內(nèi)十四強(qiáng)”中，規(guī)模企業(yè)增幅居第一位，但領(lǐng)先第二和第三的蕭山、溫嶺的優(yōu)勢(shì)正不斷縮小。與此同時(shí)，財(cái)政總收入、限額以上投資及工業(yè)投資增幅排名較上年同期出現(xiàn)了不同程度下滑；與上年比，除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入外，均呈回落趨勢(shì)，其中限額以上投資及工業(yè)投資分別回落了14.7個(gè)和21.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別回落了5.3個(gè)和7.8個(gè)百分點(diǎn)，合同外資及到帳外資分別回落了4.2個(gè)和76.1個(gè)百分點(diǎn)；與上季比，除合同外資、城鄉(xiāng)收入、限額以上投資外，各指標(biāo)都呈現(xiàn)不同幅度的回落。工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由一季度的23.9%和24.1％，下降至1—6月的21.4%和21.7%，且呈逐月回落態(tài)勢(shì)。財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入分別回落了4.8個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)，自營出口回落了2.2個(gè)百分點(diǎn)等。如果剔除物價(jià)上漲因素外，許多指標(biāo)真實(shí)增長水平回落更多，甚至負(fù)增長。

（三）需引起高度重視的問題。

1.工業(yè)效益繼續(xù)下滑。月規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅為21.7%，雖然橫向比位列“十四強(qiáng)”第一，但離“三年倍增”年均26%的增長目標(biāo)還是有很大的差距。從總體上看，受能源原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、新勞動(dòng)法實(shí)施等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，利潤空間不斷壓縮，效益持續(xù)下滑。月，全區(qū)規(guī)模企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額12億元，增長6.2%，增幅較去年同期和今年一季度分別回落了40.1個(gè)和9.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模企業(yè)虧損面達(dá)到30%，虧損金額達(dá)到3.5億元，同比提高了37.6%。皮革制品、文體用品、化學(xué)纖維等3個(gè)行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，紡織服裝等12個(gè)行業(yè)出現(xiàn)利潤負(fù)增長，其中服裝業(yè)、紡織業(yè)兩大行業(yè)利潤下滑明顯，月同比下降了35.7%和38.4%，而且高達(dá)40.6%的服裝企業(yè)、45.5%的紡織企業(yè)利潤呈負(fù)增長；特別是崇賢、喬司等地部分紡織服裝企業(yè)步履維艱，面臨歇業(yè)和倒閉的壓力。

2.企業(yè)融資持續(xù)趨緊。今年以來，國家貨幣信貸政策不斷緊縮，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款投放速度減緩，尤其是中小企業(yè)貸款大幅下降，致使部分企業(yè)資金鏈趨緊。5月末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款余額243億元，比年初增加27.5億元，同比少增2.9億元，新增工企貸款占全部貸款增量的44.4%，同比下降近14個(gè)百分點(diǎn)。5月末中小企業(yè)貸款比年初下降5.4億元，同比減少3.2億元；據(jù)人民銀行對(duì)今年前5個(gè)月50戶企業(yè)的銀行申請(qǐng)貸款統(tǒng)計(jì)，申請(qǐng)貸款金額2.6億元，實(shí)際獲得貸款金額僅0.436億元，貸款滿足率僅為16.8%。部分股份制商業(yè)銀行實(shí)行貸款控制，重點(diǎn)控制中小企業(yè)的貸款投放，有6家銀行貸款投放同比少增10.7億元；合作銀行支持中小企業(yè)的力度減弱，今年貸款投放也受到規(guī)模限制，新增貸款只能“保農(nóng)壓工”，前5個(gè)月新增中小企業(yè)貸款4.2億元，同比少增4.9億元。

3.投資項(xiàng)目進(jìn)展偏慢。上半年，全區(qū)限額以上固定資產(chǎn)投資完成89.54億元，增長10.1%，增幅較去年同期回落了14.7個(gè)百分點(diǎn)，在“省內(nèi)十四強(qiáng)”中增幅排位倒數(shù)第二。工業(yè)投資形勢(shì)嚴(yán)峻，月限額以上工業(yè)投資完成35.24億元，同比僅增長0.8%，增幅同比降低21.8個(gè)百分點(diǎn)，二季度呈逐月下滑趨勢(shì)，4月、5月、6月分別比一季度回落7.4個(gè)、14.9個(gè)和22.2個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)投資增幅回落較快，月完成12.61億元，增長21.7%，與上年同期173%增幅相比回落150多個(gè)百分點(diǎn)。受土地資源緊張、征地拆遷推進(jìn)緩慢等因素影響，項(xiàng)目推進(jìn)難度仍然較大，進(jìn)展偏慢，今年75個(gè)“六大百億”重大項(xiàng)目月累計(jì)完成投資33.47億元，僅完成全年計(jì)劃的29.5%，比去年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)；上半年竣工項(xiàng)目僅有1個(gè)，還有30個(gè)項(xiàng)目尚未開工。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)投資中的設(shè)備投入不快，土建投入占比大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)設(shè)備投入僅占限上工業(yè)投資的31.3%，還不到三分之一。

4.房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回調(diào)。今年以來我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，月實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.44億元，增長17.3%，月實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.64億元，增長27.15%，但是受宏觀調(diào)控影響，我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展放緩，市場(chǎng)觀望氛圍濃厚。月房地產(chǎn)投資完成28.8億元，僅增長1.6%，增幅同比回落13.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平25.3個(gè)百分點(diǎn)。商品房供應(yīng)量與去年基本持平，月共核準(zhǔn)商品房可預(yù)售面積101.63萬平方米，共9172套，同比增長2.25%；但商品房成交量大幅萎縮，月全區(qū)共成交商品房5781套，同比減少2215套，下降27.7%，商品房交易面積62.91萬平方米，同比下降38.43%。

二、正確地把握下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

1.宏觀層面的趨勢(shì)與判斷。

從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，年是中國經(jīng)濟(jì)非常困難的一年。今年以來國家以“雙防任務(wù)”（防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施了嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策。雖然我們無法猜測(cè)下半年宏觀調(diào)控政策會(huì)有什么樣的變化，但是“發(fā)展是硬道理”這一條是不會(huì)變的。據(jù)此估計(jì)，我認(rèn)為下半年國家“兩個(gè)防”將會(huì)有所側(cè)重。就防通貨膨脹來說，現(xiàn)在CPI下降還是比較快的，控制在8%以內(nèi)。但是按照全國今年控制在4.8%以內(nèi)的目標(biāo)來說，難度還是非常大。就防經(jīng)濟(jì)過熱來說，我看是不用擔(dān)心的，現(xiàn)在已經(jīng)不是要防經(jīng)濟(jì)過熱，而主要是防經(jīng)濟(jì)過冷，目前不少地方都出現(xiàn)了企業(yè)大面積虧損，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況。中央用于宏觀調(diào)控的三大貨幣手段，下半年哪些還會(huì)用？我們不得而知。但是我們猜測(cè)再提高存款準(zhǔn)備金率的可能性不是很大，因?yàn)槿绻偕险{(diào)存款準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資會(huì)難上加難；對(duì)銀行來說，也不是個(gè)好消息，存款準(zhǔn)備金率調(diào)得過高，銀行資金的周轉(zhuǎn)就會(huì)出現(xiàn)問題，銀行就不能靠資金周轉(zhuǎn)賺錢，如果銀行賺不到錢，那么國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)出現(xiàn)大的問題。因此，從宏觀層面來說，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策極有可能會(huì)朝著較為寬松的方向發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有了這方面的信號(hào)：一是總理等中央高層領(lǐng)導(dǎo)都在江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地視察工作，對(duì)當(dāng)前工業(yè)、外貿(mào)、金融等方面發(fā)展形勢(shì)表達(dá)了關(guān)注，特別是中小企業(yè)的發(fā)展問題，已經(jīng)引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在復(fù)雜多變的形勢(shì)面前，高層密集的調(diào)研意味著宏調(diào)思路將相機(jī)微調(diào)。二是奧運(yùn)以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)上升期。為什么呢？從國情形勢(shì)來分析，現(xiàn)在中央打的牌主要是政治牌，政治是第一位的，也就是辦好一屆穩(wěn)定安全的奧運(yùn)會(huì)是第一位的。在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，我認(rèn)為中央會(huì)把關(guān)注度進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面來。

2.中觀層面的趨勢(shì)與判斷。

從全區(qū)形勢(shì)分析，雖然今年以來由于外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境趨緊，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了種種困難，但由于有了改革開放30年來發(fā)展的積累，有了前幾年國家宏觀調(diào)控形勢(shì)下的及時(shí)調(diào)整規(guī)范，下一步我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是面臨著許多積極因素。在這次區(qū)委常委會(huì)上，我就說“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，為什么說“風(fēng)景這邊獨(dú)好”？一是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不是一天兩天累計(jì)起來的，經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，已經(jīng)有了一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是一個(gè)良好的工業(yè)基礎(chǔ)。二是特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蕭山不能比，蕭山與杭州主城區(qū)有一江之隔，我們是無縫鏈接。蕭山雖然有圍墾土地，土地指標(biāo)要比我們寬松得多，但是的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是很明顯的。如，前段時(shí)間在房地產(chǎn)不是很景氣的情況下，臨平水景公園北面一塊地拍出了1000多萬元/畝的價(jià)格。又如的土地去年每畝要比蕭山貴100萬元，這說明一個(gè)什么問題？也就是大家紛紛看好。此外，從作為一個(gè)地區(qū)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)的金融業(yè)也可以看出來，各大銀行對(duì)我區(qū)的前景非?？春茫荚敢鈱①J款發(fā)放給我區(qū)。三是有豐厚的文化底蘊(yùn)。的文化底蘊(yùn)里有寬容和包容的特質(zhì)，這是企業(yè)發(fā)展的重要元素。現(xiàn)在的企業(yè)發(fā)展，不僅有競(jìng)爭(zhēng)，還有合作，我們這樣一種文化底蘊(yùn)是非常符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。四是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這么好的生態(tài)環(huán)境是其他許多地方?jīng)]有的。五是有力的政府拉動(dòng)。今年我們政府的項(xiàng)目投資就達(dá)123億，政府拉動(dòng)對(duì)整個(gè)環(huán)境的改進(jìn)，區(qū)位的提升都會(huì)有很大的作用。

3.微觀層面的趨勢(shì)與判斷。

從微觀層面的趨勢(shì)與判斷來說，企業(yè)應(yīng)該比我更加清楚。剛才兩位企業(yè)家的發(fā)言，我也深受啟發(fā)。我認(rèn)為從區(qū)整個(gè)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展來看，可用一句話來概括，就是“陽光總在風(fēng)雨后”。經(jīng)過這次多重困難的擠壓后，的企業(yè)會(huì)更加堅(jiān)強(qiáng)，企業(yè)要堅(jiān)強(qiáng)地活下去。這次汶川地震中有個(gè)“朱堅(jiān)強(qiáng)”，說的是一頭經(jīng)歷36天被埋之后仍然艱難活著的豬。我們的企業(yè)也要做“朱堅(jiān)強(qiáng)”。為什么我們能做“朱堅(jiān)強(qiáng)”？因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)是以民營企業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)，內(nèi)生性非常強(qiáng)，有一種旺盛的生命力。我參加了幾次座談會(huì)，企業(yè)家們應(yīng)對(duì)困難的辦法很多，所以我對(duì)的企業(yè)充滿信心。這種信心，一是來自于經(jīng)受不斷歷練的企業(yè)。以民營經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的摸爬滾打，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是非常豐富的。老板集團(tuán)的任總說自己的企業(yè)每十年都經(jīng)歷一次困難，然后會(huì)有一個(gè)新的跨越，今年又是第三個(gè)十年，在這次困難之后，又將是一個(gè)新的跨越和發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)不會(huì)是一帆風(fēng)順的，肯定會(huì)碰到困難，碰到困難也是正常的，無非是今年各種困難疊加在一起，使我們這口氣感到一下子喘不過來，只要我們咬牙挺過去之后，我們必將有一個(gè)新的跨越。二是來自于成熟的企業(yè)家。的企業(yè)家是一個(gè)非常優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。崇賢有句話，叫做“崇賢老板是一個(gè)正在崛起的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”。我認(rèn)為的企業(yè)家也正是這樣一個(gè)正在崛起的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，我們區(qū)涌現(xiàn)了很多在國內(nèi)、在省內(nèi)、在市內(nèi)非常有知名度的，非常有美譽(yù)度的，企業(yè)做得非常好的這樣一批企業(yè)家。我覺得現(xiàn)在的企業(yè)家是一批非常成熟的、清醒的企業(yè)家，他們正積極帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，度過難關(guān)。三是來自于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重新認(rèn)識(shí)。我們說，只有夕陽的企業(yè)，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是做不完的，倒閉的只是沒有把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈動(dòng)的夕陽企業(yè)。區(qū)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，包括家紡產(chǎn)業(yè)，都還是有生存空間的。企業(yè)不能認(rèn)為產(chǎn)業(yè)不行，企業(yè)難辦，就不辦了。前一陣，區(qū)政府先后3次召開有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，各位副區(qū)長分頭到20家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)不僅沒有收縮防線，反而趁當(dāng)前的機(jī)會(huì)做強(qiáng)做優(yōu)。春風(fēng)摩托、恒升化工都是個(gè)很好的例子。此外，西湖離合器、老板集團(tuán)都正抓緊做企業(yè)上市的工作。這些現(xiàn)象無不顯示出我區(qū)產(chǎn)業(yè)的生命力。創(chuàng)業(yè)是永無止境的，危機(jī)中蘊(yùn)含轉(zhuǎn)機(jī)，只要激情不垮，就會(huì)有新的開始，區(qū)工業(yè)企業(yè)就會(huì)迎來一個(gè)美好的明天。

三、積極地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

從黨委政府的層面來看，我們應(yīng)該做哪些工作呢？我認(rèn)為，下一步我們要從五個(gè)方面來進(jìn)一步做好工作。

1.進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。

一是認(rèn)真開展進(jìn)企業(yè)專題服務(wù)活動(dòng)。政府服務(wù)永無止境。前兩天，區(qū)政府辦公室也梳理了一下區(qū)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作。也有人說政府的服務(wù)工作不錯(cuò)了，但是我們認(rèn)為自己跟自己比，離黨委政府的要求，離老百姓對(duì)我們的需求，還是有很大的差距。下一步，我們一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)百強(qiáng)企業(yè)活動(dòng)，朱書記已經(jīng)定了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)，要集中一段時(shí)間下企業(yè)，訪問了解并幫助企業(yè)解決當(dāng)前遇到的困難和問題，近期將下發(fā)分工名單。去年，我們開展了區(qū)四套班子聯(lián)系相關(guān)企業(yè)的活動(dòng)。我們的活動(dòng)是跟相關(guān)項(xiàng)目掛鉤的，跟鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目的推進(jìn)、服務(wù)的優(yōu)劣也是掛鉤的。二是全面推行項(xiàng)目審批代辦制。項(xiàng)目審批代辦制市里面已經(jīng)實(shí)施了。我們也抽調(diào)了30多名中青年干部，幫助企業(yè)代辦政府要辦的事情，在這方面鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)做得不錯(cuò)的。這項(xiàng)政府最近推出的工作，辦公放在區(qū)行政服務(wù)中心。這樣的話企業(yè)要辦的相關(guān)事項(xiàng)，可以委托這些代辦員幫助跑，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)辦手續(xù)要跑很多部門，一會(huì)兒要跑國土，一會(huì)兒要跑財(cái)政，一會(huì)兒要跑工商，往往云里霧里。項(xiàng)目審批代辦制可以由代辦員幫助企業(yè)辦理政府要辦的事情，今天很多百強(qiáng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也來了，希望你們對(duì)代辦制這項(xiàng)工作提出意見，使我們能及時(shí)地改進(jìn)服務(wù)，包括服務(wù)態(tài)度優(yōu)化、服務(wù)效能提升、服務(wù)時(shí)間縮短等等。政府服務(wù)工作還有很多方面，根據(jù)朱書記和區(qū)委常委會(huì)的要求，上次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上，第一批排了20家企業(yè)由區(qū)長、副區(qū)長領(lǐng)銜幫助服務(wù)。如果這都做不好，那百家企業(yè)、千家企業(yè)服務(wù)就無從談起了。所以我們要求每個(gè)聯(lián)系副區(qū)長把上次座談會(huì)上的對(duì)20個(gè)企業(yè)的服務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)，屬于政府范圍內(nèi)要做的事一定要做好。區(qū)考核辦也要跟蹤，對(duì)相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)定期進(jìn)行監(jiān)督，以后區(qū)四套班子下去后也要跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)了解到黨委政府的態(tài)度和決心，從而增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。三是著力化解中小企業(yè)融資難。政府也準(zhǔn)備為企業(yè)和銀行搭建銀企交流溝通平臺(tái)幫助中小企業(yè)緩解融資難，當(dāng)然也不能搞“拉郎配”，要建立在銀行方和企業(yè)方共贏的需求基礎(chǔ)上。區(qū)財(cái)政局和人民銀行支行也在商量除政府項(xiàng)目融資考核外，要加大對(duì)銀行給中小企業(yè)融資方面的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，這個(gè)主要是對(duì)銀行方面的。

2.進(jìn)一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

一是調(diào)優(yōu)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從區(qū)里來說，也是“不能把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，既要加快發(fā)展工業(yè)，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這樣萬一東方不亮，西方可以亮。作為區(qū)長我也曾經(jīng)說過，我希望很多方面超過蕭山，現(xiàn)在來說生態(tài)肯定超過了，人文環(huán)境也超的，但是地方財(cái)政收入能不能超蕭山呢？現(xiàn)在來看，就財(cái)政總收入而言，我們跟蕭山差兩年，蕭山去年財(cái)政總收入超百億，我們明年能夠突破百億，但是下一步財(cái)政的可持續(xù)增長在哪里？工業(yè)稅收是重要來源，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收也是重要方面。希望本屆或下屆政府任期內(nèi)地方財(cái)政收入能夠超過蕭山，這樣就很好了。書記經(jīng)常跟我們說發(fā)展才是硬道理，才有話語權(quán)。如何才有話語權(quán)？我覺得在財(cái)政總收入，尤其是地方財(cái)政收入上要有一席之地。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展工業(yè)并不矛盾，兩者相互促進(jìn)，比如說生產(chǎn)業(yè)就能為工業(yè)發(fā)展提供支撐。下一步我們要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，一要穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)泡沫的罪魁禍?zhǔn)?，也不是傳統(tǒng)觀念上的“一錘子買賣”，它對(duì)地方貢獻(xiàn)也是蠻大的，房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了地價(jià)上升，稅收增加，吸引了大量人員居住，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提供了空間。當(dāng)然我們也不認(rèn)為房價(jià)越高越好，房價(jià)要穩(wěn)定增長，大漲會(huì)有大落。二要加快發(fā)展信息軟件業(yè)。創(chuàng)新基地規(guī)劃了98.9平方公里，目前啟動(dòng)了3.4平方公里，阿里巴巴淘寶城項(xiàng)目來了，恒生電子也來了，這種“人腦”+“電腦”的產(chǎn)業(yè)需要快速發(fā)展。三要提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)?，F(xiàn)在有很多大的商貿(mào)物流企業(yè)，像農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，金恒德國際汽配物流中心，都要做進(jìn)一步提升的文章。這些市場(chǎng)不應(yīng)是杭州原來市場(chǎng)的簡(jiǎn)單搬遷，應(yīng)該是虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)的結(jié)合，是真正意義上的現(xiàn)代物流。不僅要農(nóng)副產(chǎn)品物流中心服務(wù)杭州，服務(wù)長三角，也應(yīng)在全國大的物流配送市場(chǎng)占有一席之地。四要跨越發(fā)展旅游文創(chuàng)業(yè)。二是調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這也不是區(qū)政府想調(diào)就能輕易調(diào)優(yōu)的，這要在多重困難擠壓下，逼著企業(yè)往優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向調(diào)的。區(qū)里面指揮棒是一個(gè)，就是節(jié)能減排，對(duì)高污染、低貢獻(xiàn)的企業(yè)肯定要調(diào)整，像崇賢地區(qū)的整治，今年還要繼續(xù)做。另外高新技術(shù)企業(yè)的要繼續(xù)大力支持。要鼓勵(lì)企業(yè)上市，這也是化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的重要方面，因?yàn)樯鲜幸院笃髽I(yè)不再是簡(jiǎn)單地屬于業(yè)主，變成了公眾的企業(yè)，現(xiàn)在區(qū)里有14家企業(yè)做好準(zhǔn)備上市，區(qū)委區(qū)政府對(duì)企業(yè)上市是全力以赴支持。

3.進(jìn)一步狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。

今年上半年項(xiàng)目推進(jìn)不是很理想，跟去年項(xiàng)目推進(jìn)年比的話，無論是工作精力，還是工作力度，都還有差距。下一步，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度要進(jìn)一步實(shí)施，對(duì)去年的140個(gè)存量項(xiàng)目要繼續(xù)督查，對(duì)今年有任務(wù)書的84個(gè)已批未動(dòng)、已供未動(dòng)的工業(yè)項(xiàng)目要督促有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門做好工作，對(duì)97個(gè)政府項(xiàng)目要抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，抓緊推進(jìn)。政府項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)很大的，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有很大的拉動(dòng)作用，所以國家在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，一般會(huì)上一些大項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政府項(xiàng)目來看，現(xiàn)在主要不是資金問題，銀行對(duì)政府項(xiàng)目紛紛看好，因?yàn)橥顿Y政府項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小，回報(bào)可觀，信譽(yù)可靠，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要像去年抓項(xiàng)目推進(jìn)一樣，加大力度，加快推進(jìn)。

4.進(jìn)一步完善扶持政策。

主要圍繞怎么樣為企業(yè)減負(fù)展開。召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)也要有“實(shí)貨”，會(huì)上發(fā)給大家的《區(qū)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政稅收優(yōu)惠政策匯編》就是對(duì)扶持工業(yè)企業(yè)政策的進(jìn)一步梳理和匯總，算是給企業(yè)的一個(gè)見面禮吧。前段時(shí)間，財(cái)政局開展了百名黨員進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，聽取工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難，共同分析困難和問題，同時(shí)上門宣傳區(qū)委區(qū)政府的政策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀，這種做法值得肯定和表揚(yáng)。下一步我們要進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。一是及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)扶持政策、扶持資金要及時(shí)兌現(xiàn)，原來可能是先付一部分，待一年半年以后付清，現(xiàn)在要在8月份及時(shí)兌現(xiàn)。二是涵養(yǎng)財(cái)源。要“放水養(yǎng)魚”?，F(xiàn)在區(qū)財(cái)政收入還不錯(cuò)，要對(duì)符合條件的企業(yè)緩征相關(guān)稅收，一般允許先緩征3個(gè)月，特別是對(duì)一些目前資金比較緊張而又比較好的企業(yè)，區(qū)財(cái)政局要上門服務(wù)到位。三是調(diào)整政策。要調(diào)低企業(yè)社保費(fèi)率，現(xiàn)在企業(yè)的交費(fèi)比率是19%，這個(gè)保率比較高，區(qū)勞保局、財(cái)政局等在進(jìn)一步商量，可以降到15%以下，這也是工業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的重要方面。四是“一企一策”。“一企一策”工作要繼續(xù)做，每個(gè)企業(yè)的問題，相關(guān)部門對(duì)具體情況作出分析后，要一事一議，特別是對(duì)百強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要給予關(guān)注。今天也是對(duì)有關(guān)政策的進(jìn)一步宣傳，希望各位企業(yè)老總也翻一翻《政策匯編》，我們對(duì)技改的投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育有很多政策，要加快兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局要進(jìn)一步上門宣傳，量身定做，使企業(yè)更加清楚有哪些可以享受的政策。

5.要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。

第2篇：房地產(chǎn)座談會(huì)發(fā)言材料范文

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會(huì)、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，我講三個(gè)方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級(jí)各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個(gè)開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項(xiàng)任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實(shí)安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項(xiàng)目71個(gè)、245萬平方米、28389套，完成計(jì)劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補(bǔ)貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實(shí)現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計(jì)歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會(huì)議上，我市作為全省唯一地級(jí)市代表參加了會(huì)議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會(huì)議和調(diào)度會(huì)上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時(shí)，對(duì)我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報(bào)予以宣傳推廣；省人大視察時(shí)，對(duì)我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，具備了個(gè)人住房信息異地查詢、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)三項(xiàng)功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺(tái)了《市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動(dòng)了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項(xiàng)維修資金共歸集1.33億元，累計(jì)歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會(huì)部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，確定了12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動(dòng)率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個(gè)已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項(xiàng)目208個(gè)；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財(cái)政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺(tái)”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級(jí)國有獨(dú)資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)消防中隊(duì)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級(jí)老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實(shí)施“三上”工程—?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實(shí)施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個(gè)，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動(dòng)居民消費(fèi)47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在我市召開，我市作了重點(diǎn)發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評(píng)價(jià)，蒙陰經(jīng)驗(yàn)在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計(jì)劃順利啟動(dòng)，形成“三點(diǎn)抱城”之勢(shì)，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會(huì)議中心西樓等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工；體育場(chǎng)片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運(yùn)輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項(xiàng)目，拆遷還建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個(gè)百分點(diǎn)。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個(gè)農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場(chǎng)2處，多項(xiàng)人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實(shí)加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會(huì)審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場(chǎng)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃。4個(gè)縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、100個(gè)特色村和1130個(gè)中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會(huì)例會(huì)，審批項(xiàng)目795個(gè)。大力實(shí)施“陽光規(guī)劃”，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果和行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全過程公示；大力實(shí)施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會(huì)，實(shí)施項(xiàng)目預(yù)審和現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個(gè)、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會(huì)議在我市召開，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費(fèi)縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊(duì)伍。《大眾日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道了費(fèi)縣經(jīng)驗(yàn)，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對(duì)我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評(píng)價(jià)。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報(bào)、一點(diǎn)評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊(duì)伍，莒南縣出臺(tái)《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動(dòng)為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運(yùn)生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時(shí)停車泊位8000個(gè)、收費(fèi)停車場(chǎng)25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場(chǎng)8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實(shí)現(xiàn)了“一縣一場(chǎng)”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場(chǎng)改造工程，市糞便無害化處理場(chǎng)投入運(yùn)行，啟動(dòng)了市餐廚垃圾處理場(chǎng)籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場(chǎng)化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級(jí)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)升級(jí)、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個(gè)縣區(qū)、18個(gè)部門、27個(gè)專業(yè)平臺(tái)上線運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個(gè)，處置結(jié)案4.5萬個(gè)。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺(tái)階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級(jí)園林城市達(dá)到8個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級(jí)園林小城鎮(zhèn)稱號(hào)，54個(gè)單位榮獲市級(jí)花園式單位、小區(qū)稱號(hào)，帶動(dòng)提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對(duì)全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補(bǔ)植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補(bǔ)植工作，投資2500萬元，補(bǔ)植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險(xiǎn)加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動(dòng)，武河濕地升格為國家級(jí)濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺(tái)《市城市園林綠化管理辦法》等8個(gè)規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點(diǎn)，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實(shí)開展建筑節(jié)能和“禁實(shí)”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目45個(gè)、建筑面積121萬平方米，完成計(jì)劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項(xiàng)目57個(gè)、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動(dòng)了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目1500余項(xiàng)、500萬平方米，實(shí)現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，共辦理施工許可項(xiàng)目462個(gè)、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目263個(gè)、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”1項(xiàng)，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”1項(xiàng)，全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)2項(xiàng)，“泰山杯”獎(jiǎng)8項(xiàng)，“裝飾泰山杯”獎(jiǎng)5項(xiàng)；國家“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個(gè)，省級(jí)安全文明示范工地6個(gè)，省級(jí)安全文明優(yōu)良工地19個(gè)。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲(chǔ)備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺(tái)了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動(dòng)了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項(xiàng)成績的取得，得益于市委、市政府和各級(jí)黨委、政府對(duì)住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級(jí)各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)重大決策部署，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，工作扎實(shí)和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個(gè)百分點(diǎn)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對(duì)薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對(duì)不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實(shí)際供熱計(jì)量收費(fèi)尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、振奮精神，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補(bǔ)助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實(shí)施100個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺(tái)支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實(shí)施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點(diǎn)，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施過程中，堅(jiān)持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實(shí)做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實(shí)際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實(shí)，各縣區(qū)也要盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目，及早完備手續(xù)，確保項(xiàng)目早開工、多竣工。要落實(shí)好建設(shè)用地，對(duì)保障房用地繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對(duì)接中部政策的有利條件，最大限度地爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助資金。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象在收入提高后退出，制訂和實(shí)行有利于退出的動(dòng)態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)土地供應(yīng)、資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會(huì)資金參與保障房建設(shè)運(yùn)營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號(hào)文件，制定配套政策，出臺(tái)公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實(shí)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會(huì)預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實(shí)增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實(shí)增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭(zhēng)取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)管體系，重點(diǎn)實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運(yùn)作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理?xiàng)l例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動(dòng)地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實(shí)，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點(diǎn)做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點(diǎn)，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭(zhēng)有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢(shì)頭不錯(cuò)，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財(cái)政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個(gè)，而我市12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中財(cái)政收入過億元的只有3個(gè)，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項(xiàng)決策，市里出臺(tái)了非常強(qiáng)的激勵(lì)措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭(zhēng)取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)人氣、商氣、財(cái)氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場(chǎng)。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請(qǐng)先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請(qǐng)專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加大督導(dǎo)考核。《市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會(huì)，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點(diǎn)，看一個(gè)實(shí)施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個(gè)沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點(diǎn)優(yōu)先改造的亮點(diǎn)，這項(xiàng)工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會(huì)上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會(huì)前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請(qǐng)各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場(chǎng)沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點(diǎn)攻堅(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計(jì)劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實(shí)不成熟、今年暫不改造的，要實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、節(jié)能的原則，切實(shí)提高農(nóng)村住房設(shè)計(jì)水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計(jì)圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計(jì)，妥善處理拆遷、用地、補(bǔ)助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實(shí)做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊(duì)到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場(chǎng)、沂景南國棉八廠、運(yùn)輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動(dòng)植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會(huì)開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建二期項(xiàng)目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運(yùn)輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對(duì)、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運(yùn)用多種手段，實(shí)現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會(huì)共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運(yùn)行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)處置、考評(píng)獎(jiǎng)懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級(jí)管理平臺(tái)和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺(tái)指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實(shí)處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺(tái)《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級(jí)城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時(shí)召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，全面推廣費(fèi)縣“大城管”工作經(jīng)驗(yàn)；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動(dòng)，創(chuàng)新管理方式方法，充實(shí)壯大城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，為實(shí)現(xiàn)“四點(diǎn)對(duì)接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅(jiān)持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動(dòng)員會(huì)議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅(jiān)持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、便民服務(wù)攤點(diǎn)、廣告設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)便民市場(chǎng)、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動(dòng)性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計(jì)城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊(duì)等活動(dòng)開展，全面提升居民的城市意識(shí)。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點(diǎn)、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎(jiǎng)補(bǔ)制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動(dòng)市餐廚廢棄物處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，探索、建立餐廚廢棄物收運(yùn)、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點(diǎn)；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點(diǎn)托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場(chǎng)化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運(yùn)輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場(chǎng)、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報(bào)批，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對(duì)城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實(shí)施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識(shí)。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實(shí)施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級(jí)管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”?！皣?yán)”即對(duì)于規(guī)劃實(shí)施情況檢查要嚴(yán)，著重對(duì)平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅(jiān)決不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證?！凹?xì)”即對(duì)規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗(yàn)線到竣工驗(yàn)收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩?shí)”即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查要實(shí)，要走到、看到、問到、測(cè)量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時(shí)。關(guān)于規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊(duì)、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點(diǎn)引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計(jì)量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測(cè)、熱費(fèi)改革等工作機(jī)制，加快供熱計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費(fèi)，實(shí)行按實(shí)際用熱量兩部制收費(fèi)。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭(zhēng)創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實(shí)施綠色建筑各項(xiàng)措施，申報(bào)、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實(shí)”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)和推廣為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動(dòng)汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價(jià)改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級(jí)節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會(huì)為契機(jī),帶動(dòng)提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會(huì)。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會(huì)將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個(gè)室外展園，是自省園博會(huì)舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會(huì)。為辦好園博會(huì)，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會(huì)內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實(shí)做好運(yùn)行保障，確保園博會(huì)順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會(huì)的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會(huì)籌備的全面動(dòng)員會(huì)，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請(qǐng)各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對(duì)接，并制定工作方案，積極落實(shí)建設(shè)投資計(jì)劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計(jì)并通過組委會(huì)審核，3月上旬要進(jìn)場(chǎng)施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)平安園博會(huì)的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會(huì)辦成永不落幕的園林盛會(huì)。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級(jí)、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實(shí)現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級(jí)園林城市稱號(hào)。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時(shí)占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動(dòng)，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動(dòng)，力爭(zhēng)提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭(zhēng)新增花園式小區(qū)、單位100個(gè)，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場(chǎng)300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實(shí)施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)簟⑸錈舻茸龊媒ㄖ蜆淠镜牧粱?，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運(yùn)動(dòng)之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)4A景區(qū)。實(shí)施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實(shí)施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實(shí)《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對(duì)水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅(jiān)持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點(diǎn)實(shí)施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評(píng)標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理，完善工程項(xiàng)目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號(hào)令），建立符合市場(chǎng)規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場(chǎng)監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對(duì)圖紙會(huì)審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點(diǎn)的控制，加強(qiáng)對(duì)深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實(shí)行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實(shí)力。一是提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行分類引導(dǎo)，專題研究，重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場(chǎng)要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊(cè)登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵(lì)制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場(chǎng)，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場(chǎng)品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動(dòng)地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)高效地做好各項(xiàng)工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對(duì)這兩個(gè)片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。各級(jí)各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時(shí)期，所以，希望同志們要更加重視對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡(jiǎn)單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、改變工作效能、解決新問題，推動(dòng)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級(jí)分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和完成時(shí)限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗(yàn)成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對(duì)制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實(shí)效。完善落實(shí)宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實(shí)好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動(dòng)建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中央省市各項(xiàng)決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對(duì)保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對(duì)工作進(jìn)展快的，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動(dòng)效能督察，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報(bào)，及時(shí)匯總并報(bào)市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實(shí)、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位、對(duì)重要事項(xiàng)的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。