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本期消費(fèi)投訴量較上期相比下降了404例,與去年同期相比,月度投訴量出現(xiàn)增長,共計(jì)增長1516例。與2013年相比,月度投訴量增長了661例。
分行業(yè)消費(fèi)投訴:
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)增幅明顯
本期投訴數(shù)據(jù)顯示,分行業(yè)消費(fèi)投訴量呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
第一,從本期各行業(yè)投訴量數(shù)據(jù)可知,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)投訴仍居各行業(yè)投訴之首,投訴量為1851例。這一數(shù)據(jù)與2015年第9期數(shù)據(jù)相比,投訴量下降了0.94%,與去年同期相比增幅較大,投訴量增長了38%。
第二,與2015年第9期消費(fèi)投訴相比,除了汽車行業(yè)、房產(chǎn)家居和食品煙酒三個(gè)個(gè)行業(yè)小幅上升以外,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、旅游教育、醫(yī)療健康、金融保險(xiǎn)、IT通訊、家電行業(yè)、服裝美容等行業(yè)的投訴量均出現(xiàn)小幅下降。
第三,與2014年第10期各行業(yè)投訴量相比,除了IT通訊、旅游教育和服裝美容行業(yè),其他行業(yè)投訴量均有所上升。其中,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行業(yè)增幅最大。
汽車三包兩周年
各方呼吁第三方檢測(cè)加入
今年10月1日,“汽車三包”實(shí)施兩周年。各方一直在積極呼吁第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的加入,以助消費(fèi)者有效維權(quán)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不是一個(gè)“神秘組織”,然而消費(fèi)者在找第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定時(shí)總不算太容易。
據(jù)中國質(zhì)量萬里行投訴部數(shù)據(jù)顯示,從2014年10月1日至今年10月1日,共收到關(guān)于汽車三包問題的投訴113例,比實(shí)施一周年的投訴略有上升。
今年1至10月,中國質(zhì)量萬里行投訴部收到汽車行業(yè)消費(fèi)投訴3067例,相比去年同期增加了427例。
對(duì)于汽車行業(yè)而言,9月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于實(shí)施汽車購置稅減半的消息,無疑是最大的重磅信息。但除了這一重磅信息之外,9月29日交通部網(wǎng)站的《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》,其實(shí)對(duì)于汽車行業(yè),尤其是汽車后市場(chǎng)的影響也同樣是一枚震撼彈。
按照《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》的要求,各汽車生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前,向交通運(yùn)輸部備案其汽車維修技術(shù)信息公開的有關(guān)信息;汽車生產(chǎn)者自2016年1月1日起,對(duì)于取得CCC認(rèn)證的乘用車和客車,要在車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開維修技術(shù)信息;自2017年1月1日起,對(duì)于取得CCC認(rèn)證的貨車和半掛牽引車,要在車型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開維修技術(shù)信息;汽車生產(chǎn)者要在2017年1月1日前,公開2008年7月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷售的乘用車和客車的維修技術(shù)信息,同時(shí)公開2015年1月1日后取得CCC認(rèn)證并上市銷售的貨車和半掛牽引車的維修技術(shù)信息。
如果《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》未來能夠執(zhí)行到位,其一,整車廠對(duì)于售后服務(wù)市場(chǎng)的壟斷將進(jìn)一步打破。其二,經(jīng)銷商現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式或?qū)⑦M(jìn)一步面臨深調(diào)。其三,第三方汽車維修業(yè)迎來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。
不可否認(rèn)的是,此次《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》如果能夠貫徹執(zhí)行到位,最大的受益者除了普通消費(fèi)者,就是第三方汽車維修機(jī)構(gòu)。隨著汽車維修技術(shù)信息的公開,第三方汽車維修機(jī)構(gòu)在專業(yè)性方面將有比肩經(jīng)銷商(4S店)的實(shí)力,而憑借其相較經(jīng)銷商更實(shí)惠的價(jià)格體系和經(jīng)營機(jī)制的更具靈活性,第三方汽車維修機(jī)構(gòu)確實(shí)有望迎來一次發(fā)展機(jī)會(huì)。但也需要指出的是,如果經(jīng)銷商(4S店)的經(jīng)營管理模式能夠深調(diào)到位,未來的經(jīng)營管理模式也能夠做到更加靈活和能有效提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,從長遠(yuǎn)來看,第三方汽車維修機(jī)構(gòu)相較經(jīng)銷商(4S店)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將最終趨零,甚至于后者還有機(jī)會(huì)重新獲得比較優(yōu)勢(shì)。因此,第三方汽車維修機(jī)構(gòu)因此次《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法》而獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)是有時(shí)效性的,需要認(rèn)真把握好。
分區(qū)域消費(fèi)投訴:
廣東地區(qū)投訴量穩(wěn)居榜首
本期投訴數(shù)據(jù)顯示,與前幾期數(shù)據(jù)類似,分區(qū)域消費(fèi)投訴量呈現(xiàn)以下特點(diǎn):廣東、北京、江蘇、上海、山東等五省市居于各省市投訴量前五位。
從地域分布上看,投訴量與上期分布類似,粵蘇京等區(qū)域收到的消費(fèi)者投訴數(shù)量較大,仍然居于分地域投訴量的前三位,山東超過浙江排在第五位。與上期投訴量相比,各地消費(fèi)投訴量出現(xiàn)略微下降,其中,廣東省降幅最多,而江蘇省投訴量略微上漲。
分年度消費(fèi)投訴:
一、《條例》帶給特許人和被特許人的機(jī)遇
對(duì)于特許人,《條例》表面上看是傾向于保護(hù)被特許人的利益,但究其立法宗意,是為維護(hù)特許經(jīng)營的市場(chǎng)秩序。
1.《條例》通過設(shè)立一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)事后監(jiān)督管理,可有效清理特許經(jīng)營市場(chǎng),將某些不法分子淘汰出局;
2. 《條例》將為部分自身體系較為完整、運(yùn)作規(guī)范的優(yōu)秀特許企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,使之更加鶴立雞群;
3. 《條例》通過對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)全過程的規(guī)范性要求,為廣大尚待提高的成長許企業(yè)提供了一次依照《條例》規(guī)定實(shí)現(xiàn)自我提升的契機(jī)。
對(duì)于被特許人,《條例》做出了一系列保護(hù)被特許人的特別規(guī)定,使在特許經(jīng)營活動(dòng)中原本處于弱勢(shì)的被特許人掌握了部分主導(dǎo)權(quán):
1.《條例》取消了被特許人的條件限制,被特許人的投資門檻降低;
2.《條例》加重了特許人信息披露不實(shí)的責(zé)任,加大了特許人違法違規(guī)行為的處罰力度,將可有效遏制以特許經(jīng)營之名行騙取投資人加盟費(fèi)用之實(shí)的不法行為,以保障被特許人的投資安全;
3.《條例》賦予被特許人單方解除特許經(jīng)營合同的權(quán)利,使得被特許人的權(quán)益得到有力保障。
二、被特許人在特許經(jīng)營活動(dòng)中的常見問題及維權(quán)
1、不法分子借特許經(jīng)營之名,騙取加盟費(fèi)等其他費(fèi)用。
《條例》規(guī)定,特許經(jīng)營合同簽訂之前要求收取費(fèi)用的,特許人應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該費(fèi)用的用途、退還條件和方式。且規(guī)定被特許人和特許人必須在合同中約定,合同訂立后一定期限后,被特許人可以單方解除合同。使被特許人在遭遇騙局時(shí)得以救濟(jì)。
2、特許人信息披露有遺漏或提供虛假信息。
《條例》規(guī)定,特許人信息披露有遺漏或提供虛假信息的,被特許人可以解除特許經(jīng)營合同。加重特許人的責(zé)任,保護(hù)被特許人的利益,降低被特許人的投資風(fēng)險(xiǎn)。
3、特許人在特許經(jīng)營合同履行期間出現(xiàn)違約行為,例如不持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
《條例》對(duì)特許經(jīng)營合同內(nèi)容做了詳盡的要求,要求合同中必須對(duì)“經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式”做出約定并有相應(yīng)的違約責(zé)任條款,以確保被特許人在遭遇特許人違約時(shí)得以救濟(jì)。
三、《條例》較之于《辦法》,出現(xiàn)了一些新的關(guān)鍵詞和重要條款,需要特許人和被特許人加以關(guān)注
1、被特許人單方解除合同條款。
《條例》第十二條“特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定,被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi),可以單方解除合同”,筆者認(rèn)為,該條規(guī)定類似于國外特許經(jīng)營立法中的“冷靜期”概念。該條款賦予了被特許人一定主導(dǎo)權(quán),但也容易誤導(dǎo)被特許人,認(rèn)為其享有無條件的單方解除權(quán)。這里需要提醒特許人和被特許人,正確理解“一定期限”。建議特許人可以從自身保護(hù)角度在合同中設(shè)置合理期限,也要留意避免特許人自定格式條款導(dǎo)致該條款無效。若合同中對(duì)“一定期限”無約定,一旦發(fā)生訴訟,法官將有權(quán)對(duì)此進(jìn)行自由裁量。
2、信息披露制度。
《辦法》雖然對(duì)信息披露進(jìn)行了約定,但由于無相應(yīng)罰則,導(dǎo)致實(shí)施之后許多特許企業(yè)都未按照規(guī)定制作信息披露信息?!稐l例》的實(shí)施,加重了特許人披露信息不實(shí)的責(zé)任?!稐l例》實(shí)施之后,商務(wù)部將會(huì)出臺(tái)《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》,對(duì)信息披露的具體要求和程序加以詳解。在信息披露過程中,特許企業(yè)要特別注重對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)。建議特許人與被特許人簽訂保密協(xié)議,另外還須注意披露信息的提供方式。
3.內(nèi)外資并軌。
根據(jù)《條例》規(guī)定,外商投資企業(yè)從事特許經(jīng)營前將不再需要申請(qǐng)?jiān)黾印耙蕴卦S經(jīng)營方式從事商業(yè)活動(dòng)”的經(jīng)營范圍。內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一由商務(wù)主管部門實(shí)行備案管理,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外資并軌,為內(nèi)外資企業(yè)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。
四、對(duì)《條例》實(shí)施辦法的一些建議
1、《條例》取消了《辦法》中“特許經(jīng)營費(fèi)用”的概念,建議在實(shí)施辦法中就特許經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的加盟費(fèi)用、保證金等各種形式的費(fèi)用做出明確的定義。
2、《條例》取消了區(qū)域特許、二級(jí)特許和復(fù)合特許的概念,由于實(shí)踐中,大量企業(yè)采用區(qū)域特許、二級(jí)特許或復(fù)合特許的形式發(fā)展特許經(jīng)營,故建議實(shí)施辦法中能對(duì)此做出明確的定義,以對(duì)公眾起到指導(dǎo)作用。
一、指導(dǎo)思想
按照《市再生資源回收管理辦法》要求,集中整治廢品回收市場(chǎng),強(qiáng)化廢品回收管理,規(guī)范廢品回收秩序,努力實(shí)現(xiàn)廢品回收站點(diǎn)布局合理、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、安全穩(wěn)定,提升行業(yè)經(jīng)營管理水平,改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廢品收購站的管理,取締無證照經(jīng)營的廢品收購站,促進(jìn)廢品收購行業(yè)健康、有序發(fā)展;完善回收站設(shè)施,解決廢品回收站周邊環(huán)境衛(wèi)生及亂堆放問題,達(dá)到符合安全、凈化、亮化、美好環(huán)境的要求。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)廢品收購行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在黨政綜合辦公室。
四、工作職責(zé)
負(fù)責(zé)本區(qū)域廢品收購站點(diǎn)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)及消防防火等管理工作。
五、整治重點(diǎn)
1、廢舊塑料瓶、紙箱廢紙等易燃物隨意無序堆放。
2、電線亂拉亂接。
3、沒有按照安全操作規(guī)程,沒有采取任何防護(hù)措施隨意電氣焊切割鋼材。
4、造成周邊環(huán)境污染,極易引起火災(zāi)、觸電等事故。
5、有無取得營業(yè)執(zhí)照,公安部門備案證、縣社部門備案證及環(huán)保部門證明,要證照齊全,亮證經(jīng)營。
6、安全生產(chǎn),消防設(shè)備,人員培訓(xùn),應(yīng)急演練。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;京津冀協(xié)同發(fā)展;聯(lián)動(dòng)機(jī)制;金融服務(wù)
一、 設(shè)立商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的意義
1. 有利于商業(yè)銀行抓住京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。能否立足大局、抓住歷史發(fā)展機(jī)遇,是一家商業(yè)銀行能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)、贏得未來的關(guān)鍵所在。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看,繼長三角、珠三角之后環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。隨著京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施,商業(yè)銀行迎來了充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的最佳時(shí)機(jī)。面對(duì)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,商業(yè)銀行應(yīng)做好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),通過設(shè)立京津冀區(qū)域管理事業(yè)部來協(xié)調(diào)各地區(qū)分支行、各部門的利益關(guān)系,加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。
2. 有利于以點(diǎn)帶面,示范推廣,打造“商業(yè)銀行金融服務(wù)升級(jí)版”。設(shè)立京津冀區(qū)域管理事業(yè)部,是商業(yè)銀行在京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢(shì)下,順應(yīng)銀行業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì),通過改革與創(chuàng)新來全面提升自身金融服務(wù)能力的重大戰(zhàn)略舉措,重點(diǎn)任務(wù)是加快組織結(jié)構(gòu)改革、探索經(jīng)營管理模式創(chuàng)新、擴(kuò)大金融服務(wù)范圍和領(lǐng)域、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過先行先試,不斷摸索、總結(jié)商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理事業(yè)部改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),進(jìn)而為全面推進(jìn)商業(yè)銀行事業(yè)部改革提供借鑒與參考。
3. 有利于提升商業(yè)銀行經(jīng)營管理能力,提高經(jīng)營效益。商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理總部采用事業(yè)部組織結(jié)構(gòu),可以從三方面提升經(jīng)營管理能力:
(1)有利于專業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。在總行的監(jiān)督管理下,京津冀區(qū)域管理事業(yè)部實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、專業(yè)化管理,經(jīng)營管理層能從京津冀區(qū)域整體出發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng),從而在實(shí)踐中不斷提升其經(jīng)營管理能力,為下一步全面推進(jìn)事業(yè)部改革儲(chǔ)備人才。
(2)有利于提高市場(chǎng)敏感度,對(duì)市場(chǎng)變化做出更加快速的反應(yīng)。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部下屬各事業(yè)部均有特定的市場(chǎng),可作為相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體自主經(jīng)營和決策,從而對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化做出更加及時(shí)的反應(yīng);同時(shí),各行業(yè)事業(yè)部可依據(jù)自身經(jīng)營績效不斷調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)營策略。
(3)有利于提高銀行的經(jīng)營績效。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則對(duì)各事業(yè)部進(jìn)行授權(quán),既便于各事業(yè)部之間經(jīng)營績效的橫向?qū)Ρ?,也便于激?lì)和約束各事業(yè)部,從而有利于銀行經(jīng)營績效的提升。
二、 設(shè)立商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的基本原則
設(shè)立商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理事業(yè)部應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:
1. 堅(jiān)持創(chuàng)新思維、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。設(shè)立京津冀區(qū)域管理事業(yè)部應(yīng)注重改革的協(xié)同性、整體性、配套性,充分發(fā)揮京津冀區(qū)域管理事業(yè)部在改革與創(chuàng)新中的主體作用,充分發(fā)揮總行在京津冀區(qū)域管理事業(yè)部構(gòu)建過程中的指導(dǎo)和監(jiān)管作用,充分發(fā)揮中后臺(tái)部門對(duì)京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的運(yùn)營保障作用。通過實(shí)現(xiàn)三個(gè)“充分發(fā)揮”,來統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的建設(shè)與發(fā)展。
2. 以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則。由于金融市場(chǎng)和客戶需求處于不斷變化之中,因而京津冀區(qū)域管理事業(yè)部應(yīng)堅(jiān)持以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部應(yīng)以服務(wù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),緊跟市場(chǎng)需求和客戶需求,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和金融市場(chǎng)發(fā)展的需要。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部應(yīng)確立全方位的服務(wù)文化,即京津冀區(qū)域管理事業(yè)部服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展、中后臺(tái)運(yùn)營管理部門服務(wù)于前臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展、京津冀區(qū)域管理事業(yè)部和京津冀區(qū)域各分支機(jī)構(gòu)服務(wù)于客戶。
3. 風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配原則。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的職責(zé)應(yīng)與其資源授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)授權(quán)相匹配,最大限度的實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相一致,風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配。在京津冀區(qū)域管理事業(yè)部各部門之間合理配置各項(xiàng)經(jīng)營資源,實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利、利益的統(tǒng)一。通過完善會(huì)計(jì)成本核算、風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)量等,將風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的理念貫徹到事業(yè)部的各個(gè)部門,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。
三、 設(shè)立商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的方案設(shè)想
1. 商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理事業(yè)部建設(shè)的總體目標(biāo)。在京津冀地區(qū)探索建立以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、縱向條塊相對(duì)獨(dú)立、橫向部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)流程簡潔高效、市場(chǎng)反應(yīng)快速靈敏、激勵(lì)約束機(jī)制科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制健全、中后臺(tái)保障有力的區(qū)域管理事業(yè)部。
2. 設(shè)立商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的方案設(shè)想。
(1)商業(yè)銀行京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)。在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)過程中,將京津冀區(qū)域管理事業(yè)部分為前臺(tái)、和后臺(tái),這三部分保持彼此獨(dú)立、各司其職、相互制衡。第一部分是前臺(tái)業(yè)務(wù)部門,主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)開拓與經(jīng)營;第二部分是監(jiān)控部門,主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)管理、合規(guī)稽查等;第三部分是后臺(tái)保障部門,主要包括IT部門、人力資源部門、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)部門等。為避免機(jī)構(gòu)臃腫、管理重疊的問題,在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上應(yīng)做好以下工作:清晰界定職責(zé)范圍,避免管理重疊、職責(zé)不清;精兵簡政,減少冗員。
(2)京津冀區(qū)域管理事業(yè)部高管考核與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部應(yīng)實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的人力資源管理制定,根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立適當(dāng)?shù)募?lì)約束機(jī)制,這是確保京津冀區(qū)域管理事業(yè)部高效運(yùn)營的重要條件之一。構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明、權(quán)責(zé)一致的原則,重點(diǎn)做好三方面工作:一是健全員工長效激勵(lì)機(jī)制。從薪酬制度改革和績效改革為突破口,堅(jiān)持以績定獎(jiǎng)、以才定崗、以崗定級(jí)的原則,構(gòu)建員工薪酬能升能降、級(jí)別能上能下的人力資源管理制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)員工長期激勵(lì)與短期激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。二是對(duì)京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的高管實(shí)施綜合績效考評(píng)。以理財(cái)事業(yè)部發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度為考核依據(jù),綜合運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的考評(píng)方法,對(duì)高管人員實(shí)行綜合績效考評(píng)。三是將盈利提升能力和發(fā)展能力等指標(biāo)作為考核的重要依據(jù)。盈利能力和發(fā)展能力的全面提升有利于確保銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展、確保京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的高效運(yùn)行、確保銀行的經(jīng)營活動(dòng)與股東回報(bào)相一致。
(3)京津冀區(qū)域管理事業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制設(shè)計(jì)。由于資本占用最終體現(xiàn)著資源授權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)授權(quán)的程度,因而應(yīng)將資本標(biāo)準(zhǔn)確立為京津冀區(qū)域管理事業(yè)部資源管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的首要標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)加強(qiáng)資本管理,構(gòu)建的資本配置機(jī)制和業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整資本收益率為核心。以資本管理為核心,并將其設(shè)立為資源與風(fēng)險(xiǎn)授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)質(zhì)是改變?cè)械母叨燃瘷?quán)的資源管理和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,是設(shè)立京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建良好的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制應(yīng)從兩方面著手:一方面,構(gòu)建全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部成立以后,實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作模式。在這種運(yùn)作模式之下,需要構(gòu)建全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系,該體系包括以下內(nèi)容:統(tǒng)一監(jiān)控表內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)、制定集中度風(fēng)險(xiǎn)的防控措施、制定產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的管理辦法;在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)上,可在京津冀區(qū)域管理事業(yè)部下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),統(tǒng)籌京津冀區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理;在風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)內(nèi)部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理崗和首席風(fēng)險(xiǎn)官;構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)以及反饋機(jī)制;健全經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量、評(píng)估和監(jiān)控體系。另一方面,構(gòu)建分級(jí)授權(quán)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部能否成功的關(guān)鍵之一在于對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的合理劃分與授權(quán),因而在構(gòu)建內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系時(shí)應(yīng)采取以下兩點(diǎn)措施:風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)重在制定風(fēng)險(xiǎn)防控政策和標(biāo)準(zhǔn),處理京津冀戰(zhàn)略層面的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)引導(dǎo)事業(yè)部處理微觀業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn);明確風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)是區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)的首要責(zé)任人,而各事業(yè)部是業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的首要責(zé)任人。
(4)京津冀區(qū)域管理事業(yè)部決策管理機(jī)制設(shè)計(jì)。在決策機(jī)制設(shè)計(jì)方面,京津冀區(qū)域管理事業(yè)部可采取“集中決策、授權(quán)經(jīng)營”的形式:集中決策指商業(yè)銀行總行從宏觀層面和戰(zhàn)略層面給予監(jiān)管和指導(dǎo),具體包括金融資源配置、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整以及戰(zhàn)略工作部署等;授權(quán)經(jīng)營是指賦予京津冀區(qū)域管理事業(yè)部自主經(jīng)營權(quán),以及與其職責(zé)相匹配的人事權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)、業(yè)務(wù)考核權(quán)等。在中后臺(tái)運(yùn)營管理方面,涉及到商業(yè)銀行總體戰(zhàn)略層面的問題由總行制定統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn);涉及到京津冀區(qū)域管理事業(yè)部個(gè)性化業(yè)務(wù)層面的問題則交由其自行制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),但這些政策不得與總行相關(guān)政策沖突;為保證總行對(duì)京津冀區(qū)域管理事業(yè)部業(yè)務(wù)層面的監(jiān)控力,績效考核權(quán)重由總行相關(guān)部門制定;明確中后臺(tái)相關(guān)部門在運(yùn)營管理鏈條上的職能分工。
在管理機(jī)制設(shè)計(jì)方面,應(yīng)構(gòu)建精細(xì)化的運(yùn)營管理機(jī)制。構(gòu)建精細(xì)化的運(yùn)營管理體制應(yīng)做好以下三方面工作:一是實(shí)施精細(xì)化的客戶管理。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部成立以后,可以將該區(qū)域的客戶群體統(tǒng)一分類。針對(duì)不同的客戶群體,設(shè)計(jì)各具特色的業(yè)務(wù)管理架構(gòu)和流程,通過實(shí)行客戶的差別化、精細(xì)化管理,積極開拓高效、優(yōu)質(zhì)客戶市場(chǎng),增強(qiáng)機(jī)構(gòu)客戶和個(gè)人客戶的組合營銷,深度開發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶的市場(chǎng)價(jià)值。二是實(shí)施精細(xì)化的成本管理。在京津冀區(qū)域管理事業(yè)部運(yùn)營過程中,應(yīng)實(shí)施全方位的精細(xì)化成本管理,這些成本包括風(fēng)險(xiǎn)成本、運(yùn)營成本以及資本成本等。通過強(qiáng)化投入產(chǎn)出分析,以提升京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的風(fēng)險(xiǎn)管理水平和盈利能力,進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)營要求。三是實(shí)施精細(xì)化的業(yè)務(wù)管理。按照行業(yè)劃分,京津冀區(qū)域管理事業(yè)部下設(shè)若干分事業(yè)部,這些事業(yè)部以實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化為原則進(jìn)行業(yè)務(wù)重組,以最大程度的實(shí)現(xiàn)營運(yùn)流程科學(xué)合理、管理成本大幅降低的目標(biāo)。
(5)利益分配與部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制設(shè)計(jì)。
①事業(yè)部與總行的利益分配機(jī)制。每年度根據(jù)對(duì)京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的考核結(jié)果和實(shí)際經(jīng)營情況,由計(jì)劃財(cái)務(wù)部核算事業(yè)部總利潤后,根據(jù)約定比例(假設(shè)5:5)核算總行所獲中利潤,即京津冀區(qū)域管理事業(yè)部在每年度結(jié)束后提取50%利潤作為部門發(fā)展基金,剩余50%的利潤上繳總行。
②京津冀區(qū)域管理事業(yè)部與所屬各事業(yè)部的利益分配機(jī)制。計(jì)劃財(cái)務(wù)部分別為每個(gè)事業(yè)部設(shè)立獨(dú)立賬戶,記錄各事業(yè)部經(jīng)營的每筆業(yè)務(wù),每月初根據(jù)業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)各事業(yè)部的營業(yè)額,扣除運(yùn)營成本后即為該事業(yè)部的凈利潤。每年度根據(jù)各事業(yè)部凈利潤情況,由計(jì)劃財(cái)務(wù)部按照約定比例(假設(shè)5:5)在事業(yè)部與所屬事業(yè)部分部之間分配利潤,即各事業(yè)分部在每年度結(jié)束后提取50%利潤作為部門發(fā)展基金,剩余50%的利潤上繳京津冀區(qū)域事業(yè)部。(鑒于不同部門的利潤率存在差異,因而可根據(jù)部門情況設(shè)定不同的利潤分配比例。)
③所轄各事業(yè)部的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)立業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)(超事業(yè)部),以管轄和協(xié)調(diào)京津冀區(qū)域管理總部所轄各事業(yè)部。在各事業(yè)部的基礎(chǔ)上,在京津冀區(qū)域管理事業(yè)部和各事業(yè)部之間設(shè)立業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì),以有效協(xié)調(diào)所屬各事業(yè)部的業(yè)務(wù)活動(dòng)、解決所屬各事業(yè)部的利益之爭(zhēng),從而實(shí)現(xiàn)分權(quán)基礎(chǔ)上的適當(dāng)集權(quán)。業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)可以更好的推進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略客戶的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)(如優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略客戶往往需要一攬子綜合性金融服務(wù),這將涉及多個(gè)事業(yè)部。如果每個(gè)事業(yè)部都與該客戶接洽,不僅會(huì)使該客戶疲于應(yīng)付,也無形之中增加了雙方的合作成本。因此,在開發(fā)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略客戶時(shí),有必要設(shè)計(jì)專門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì),由其代表商業(yè)銀行與該客戶進(jìn)行接洽,進(jìn)而為該客戶提供全方位的金融服務(wù)。)此外,業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)還可以集中幾個(gè)事業(yè)部的力量共同研發(fā)新產(chǎn)品以及減輕京津冀區(qū)域管理事業(yè)部的工作負(fù)荷。
④京津冀區(qū)域管理事業(yè)部與各分行的利潤分配和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部與各分支行職能的重新定位。京津冀區(qū)域管理事業(yè)部所屬各部門應(yīng)專注于批發(fā)銀行業(yè)務(wù),重點(diǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶提供金融服務(wù);京津冀區(qū)域各分行應(yīng)零售銀行業(yè)務(wù),重點(diǎn)對(duì)零售客戶提供金融服務(wù);京津冀區(qū)域管理事業(yè)部應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)化管理能力,提升整體管理水平,促使所屬各事業(yè)部與各分支行更好的發(fā)揮協(xié)同作用,不斷提升商業(yè)銀行的整體競(jìng)爭(zhēng)力。此處需要進(jìn)一步說明的是支行的定位問題,鑒于各支行在銀行營銷中的重要地位,因而可以將各支行打造成以零售業(yè)務(wù)為主的綜合金融服務(wù)平臺(tái),由零售業(yè)務(wù)管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
京津冀區(qū)域管理事業(yè)部與各分行的利潤分配和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。設(shè)立京津冀區(qū)域管理事業(yè)部將對(duì)原有的利益格局產(chǎn)生較大沖擊,此時(shí)應(yīng)探索設(shè)計(jì)事業(yè)部與分支行之間的利潤分享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利潤分享與聯(lián)動(dòng)機(jī)制有兩種備選方案:一種方案是實(shí)行雙向計(jì)價(jià),即依照“分支行推薦客戶、事業(yè)部經(jīng)營客戶”的原則,對(duì)事業(yè)部與分支行實(shí)行雙向計(jì)價(jià)(分支行對(duì)事業(yè)部提供的平臺(tái)服務(wù)將逐筆計(jì)入事業(yè)部利潤中,通過服務(wù)計(jì)價(jià)的方式將部分利潤分給分支行。)另一種方案是事先約定利潤分配比例,即仍以“分支行推薦客戶、事業(yè)部經(jīng)營客戶”為原則,利潤分配方案按照事業(yè)部和分行事先確定的利潤分配方案來執(zhí)行(在這個(gè)過程中,分行可以通過推薦客戶、參與調(diào)研以及提供平臺(tái)服務(wù)等方式參與到經(jīng)營項(xiàng)目中。事業(yè)部與各分支行分工明確、各司其職、相互配合。
(6)金融資源調(diào)配機(jī)制設(shè)計(jì)。在立足于各事業(yè)部、各地區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上,業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員統(tǒng)一配置全部金融資源,以實(shí)現(xiàn)金融資源配置均衡有效。為實(shí)現(xiàn)金融資源均衡有效配置,業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)應(yīng)做好以下工作:實(shí)現(xiàn)金融資源配置總量的均衡,即金融資源配置數(shù)量應(yīng)與各事業(yè)、各地區(qū)實(shí)際需求相一致;實(shí)現(xiàn)金融資源配置結(jié)構(gòu)的均衡,即根據(jù)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、客戶群體構(gòu)成等因素不斷調(diào)整、優(yōu)化金融資源配置結(jié)構(gòu),使之在動(dòng)態(tài)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)均衡有效;實(shí)現(xiàn)金融資源配置效率最優(yōu)化,即將有限的金融資源配置到政策扶持、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好、高成長性的行業(yè)和領(lǐng)域,切實(shí)做到金融資源配置與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求相匹配。這里重點(diǎn)分析一下信貸資源配置:在京津冀區(qū)域管理事業(yè)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員統(tǒng)一調(diào)配信貸資源,注重與國家產(chǎn)業(yè)政策的密切配合,充分發(fā)揮信貸資源在促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用;業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)應(yīng)積極為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和項(xiàng)目提供金融支持,以做好社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持工作。
(7)多管齊下,解決專業(yè)管理人才來源問題。解決專業(yè)管理人才來源問題應(yīng)從以下三方面著手:一是從內(nèi)部加強(qiáng)專業(yè)經(jīng)營管理人才儲(chǔ)備。在推進(jìn)事業(yè)部建設(shè)的過程中,應(yīng)注重人才儲(chǔ)備工作,不斷健全培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)營管理人才的長效機(jī)制,使商業(yè)銀行保持著合理的專業(yè)人才隊(duì)伍和梯隊(duì)。二是招募專業(yè)經(jīng)營管理人才。設(shè)立京津冀區(qū)域管理事業(yè)部可以面向社會(huì)招募一批專業(yè)經(jīng)營管理人才,尤其是有著事業(yè)部工作經(jīng)驗(yàn)的人才,這是解決人才來源最快捷的方法。三是完善內(nèi)部晉升與外派交流機(jī)制。一方面,健全內(nèi)部晉升制度。合理的內(nèi)部晉升制度可以有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,促進(jìn)其不斷提升自身綜合素質(zhì),從而為商業(yè)銀行做出更多的貢獻(xiàn);另一方面,給員工提供更多的外派交流項(xiàng)目。通過外派交流項(xiàng)目,可以讓員工學(xué)習(xí)、思考國內(nèi)外商業(yè)銀行事業(yè)部的運(yùn)行機(jī)制及存在問題,從而將這些知識(shí)更好的應(yīng)用于京津冀區(qū)域管理事業(yè)部建設(shè)。
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重點(diǎn)項(xiàng)目:天津市政府決策咨詢重點(diǎn)課題“基于開放式協(xié)同創(chuàng)新的‘一區(qū)多園’自創(chuàng)區(qū)發(fā)展模式研究”(項(xiàng)目號(hào):ZFZX2015-8)。
第一條為規(guī)范酒類流通秩序和經(jīng)營行為,促進(jìn)酒類市場(chǎng)健康有序發(fā)展,保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事酒類流通活動(dòng)及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱酒類,是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分?jǐn)?shù))的含酒精飲料,包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。
本辦法所稱酒類流通,包括酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)酒類批發(fā)、零售,依法實(shí)行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。
第五條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安等部門,應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé),協(xié)同做好酒類流通管理工作。
第二章備案登記
第六條從事酒類批發(fā)、零售的單位或個(gè)人(以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi),按屬地管理原則,向登機(jī)注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理酒類流通備案登記。
第七條酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù),應(yīng)當(dāng)填寫《酒類流通備案登記表》,同時(shí)提交營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證復(fù)印件及商務(wù)主管部門依法要求提供的其他材料。
第八條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到酒類經(jīng)營者提交申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù),在《酒類流通備案登記表》上加蓋印章。
第九條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料,建立備案登記檔案。
第十條酒類經(jīng)營者備案登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi))到商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第十一條商務(wù)主管部門辦理酒類流通備案登記,僅可收取經(jīng)價(jià)格主管部門核定的工本費(fèi),不得收取其他費(fèi)用。
第十二條酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。
第三章經(jīng)營規(guī)則
第十三條酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照商務(wù)部《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》從事酒類經(jīng)營活動(dòng)。
第十四條酒類經(jīng)營者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)填制《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》),詳細(xì)記錄酒類商品流通信息。《隨附單》附隨于酒類流通的全過程,單隨貨走,單貨相符,實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。
《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位(名稱、地址、備案登記號(hào)、聯(lián)系方式)、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位)等內(nèi)容,并加蓋經(jīng)營者印章。
《隨附單》由市商務(wù)主管部門統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放,酒類經(jīng)營者憑《酒類流通備案登記表》到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門領(lǐng)取。
第十五條酒類經(jīng)營者采購酒類商品時(shí),應(yīng)向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證(限生產(chǎn)商)、酒類流通備案登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書(限生產(chǎn)商)等復(fù)印件。
酒類經(jīng)營者對(duì)每批購進(jìn)的酒類商品,應(yīng)當(dāng)索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》;對(duì)進(jìn)口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件。
第十六條經(jīng)營者應(yīng)建立酒類購銷臺(tái)賬,保留3年。
第十七條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒,禁止流動(dòng)銷售散酒。
散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求,粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí),并標(biāo)明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。
第十八條酒類經(jīng)營者儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū),不得與有毒、有害、污染性、腐蝕性等物品混放。
第十九條酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置予以明示。
第二十條禁止批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品:
(一)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品;
(二)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品;
(三)侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類商品;
(四)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒;
(五)法律法規(guī)禁止銷售的其他酒類商品。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,對(duì)本區(qū)域內(nèi)的酒類流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
各級(jí)商務(wù)主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本區(qū)域的流通。
第二十二條商務(wù)主管部門實(shí)施監(jiān)督活動(dòng),執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)出示有效證件。在有證據(jù)或接到舉報(bào)等情況下,執(zhí)法人員可以查閱賬冊(cè)或抽取樣品。抽取樣品的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具有效憑證。
商務(wù)主管部門及其執(zhí)法人員有義務(wù)為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。
酒類經(jīng)營者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供情況,不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。
第二十三條商務(wù)主管部門可自行或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)銷售的酒類商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),并可向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果。
商務(wù)主管部門出具的酒類鑒定結(jié)論應(yīng)以國家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)。
第二十四條酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建立酒類防偽編碼管理體系。
第二十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)酒類生產(chǎn)的管理,杜絕無證生產(chǎn),防止假冒偽劣酒類商品進(jìn)入流通市場(chǎng)。
第二十六條工商行政管理部門在辦理工商登記注冊(cè)和年檢核定經(jīng)營范圍時(shí),應(yīng)對(duì)經(jīng)營酒類商品的予以注明,在辦理工商年檢時(shí),應(yīng)當(dāng)要求酒類經(jīng)營者出示《酒類流通備案登記表》。
第二十七條衛(wèi)生部門酒類經(jīng)營者進(jìn)行衛(wèi)生許可證年檢時(shí),應(yīng)當(dāng)要求其出示《酒類經(jīng)營備案登記表》。
第二十八條酒類經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的,由商務(wù)主管部門或其會(huì)同有關(guān)部門依照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》等予以處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條酒類流通監(jiān)督管理工作人員、、的,由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第一條為規(guī)范酒類流通秩序和經(jīng)營行為,促進(jìn)酒類市場(chǎng)健康有序發(fā)展,保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事酒類流通活動(dòng)及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱酒類,是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分?jǐn)?shù))的含酒精飲料,包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。
本辦法所稱酒類流通,包括酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。
第四條本市行政區(qū)域內(nèi)酒類批發(fā)、零售,依法實(shí)行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。
第五條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫、**等部門,應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé),協(xié)同做好酒類流通管理工作。
第二章備案登記
第六條從事酒類批發(fā)、零售的單位或個(gè)人(以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi),按屬地管理原則,向登機(jī)注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)辦理酒類流通備案登記。
第七條酒類經(jīng)營者辦理備案登記手續(xù),應(yīng)當(dāng)填寫《酒類流通備案登記表》,同時(shí)提交營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證復(fù)印件及商務(wù)主管部門依法要求提供的其他材料。
第八條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到酒類經(jīng)營者提交申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù),在《酒類流通備案登記表》上加蓋印章。
第九條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料,建立備案登記檔案。
第十條酒類經(jīng)營者備案登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi))到商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。
第十一條商務(wù)主管部門辦理酒類流通備案登記,僅可收取經(jīng)價(jià)格主管部門核定的工本費(fèi),不得收取其他費(fèi)用。
第十二條酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。
第三章經(jīng)營規(guī)則
第十三條酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照商務(wù)部《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》從事酒類經(jīng)營活動(dòng)。
第十四條酒類經(jīng)營者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)填制《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》),詳細(xì)記錄酒類商品流通信息。《隨附單》附隨于酒類流通的全過程,單隨貨走,單貨相符,實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。
《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位(名稱、地址、備案登記號(hào)、聯(lián)系方式)、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位)等內(nèi)容,并加蓋經(jīng)營者印章。
《隨附單》由市商務(wù)主管部門統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放,酒類經(jīng)營者憑《酒類流通備案登記表》到當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門領(lǐng)取。
第十五條酒類經(jīng)營者采購酒類商品時(shí),應(yīng)向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證(限生產(chǎn)商)、酒類流通備案登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書(限生產(chǎn)商)等復(fù)印件。
酒類經(jīng)營者對(duì)每批購進(jìn)的酒類商品,應(yīng)當(dāng)索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》;對(duì)進(jìn)口酒類商品還應(yīng)索取國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門核發(fā)的《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》和《進(jìn)口食品標(biāo)簽審核證書》復(fù)印件。
第十六條經(jīng)營者應(yīng)建立酒類購銷臺(tái)賬,保留3年。
第十七條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒,禁止流動(dòng)銷售散酒。
散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品衛(wèi)生要求,粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí),并標(biāo)明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。
第十八條酒類經(jīng)營者儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)應(yīng)符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū),不得與有毒、有害、污染性、腐蝕性等物品混放。
第十九條酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品,并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置予以明示。
第二十條禁止批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品:
(一)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品;
(二)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品;
(三)侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類商品;
(四)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒;
(五)法律法規(guī)禁止銷售的其他酒類商品。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條本市及各縣市區(qū)商務(wù)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,對(duì)本區(qū)域內(nèi)的酒類流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
各級(jí)商務(wù)主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本區(qū)域的流通。
第二十二條商務(wù)主管部門實(shí)施監(jiān)督活動(dòng),執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)出示有效證件。在有證據(jù)或接到舉報(bào)等情況下,執(zhí)法人員可以查閱賬冊(cè)或抽取樣品。抽取樣品的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具有效憑證。
商務(wù)主管部門及其執(zhí)法人員有義務(wù)為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。
酒類經(jīng)營者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供情況,不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。
第二十三條商務(wù)主管部門可自行或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)銷售的酒類商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),并可向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果。
商務(wù)主管部門出具的酒類鑒定結(jié)論應(yīng)以國家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果為依據(jù)。
第二十四條酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定建立酒類防偽編碼管理體系。
第二十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)酒類生產(chǎn)的管理,杜絕無證生產(chǎn),防止假冒偽劣酒類商品進(jìn)入流通市場(chǎng)。
第二十六條工商行政管理部門在辦理工商登記注冊(cè)和年檢核定經(jīng)營范圍時(shí),應(yīng)對(duì)經(jīng)營酒類商品的予以注明,在辦理工商年檢時(shí),應(yīng)當(dāng)要求酒類經(jīng)營者出示《酒類流通備案登記表》。
第二十七條衛(wèi)生部門酒類經(jīng)營者進(jìn)行衛(wèi)生許可證年檢時(shí),應(yīng)當(dāng)要求其出示《酒類經(jīng)營備案登記表》。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;經(jīng)營管理;信息化建設(shè);思考
一、農(nóng)村經(jīng)營管理進(jìn)行信息化建設(shè)的必要性
(一)重要意義
我國的農(nóng)村經(jīng)營管理工作已經(jīng)發(fā)展十余年,時(shí)至今日已經(jīng)取得了明顯成效。在全球的工業(yè)、信息及城鎮(zhèn)都處于大轉(zhuǎn)型大發(fā)展的背景下,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作在信息化建設(shè)道路上前進(jìn)是我國新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)的必經(jīng)之路,也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。新世紀(jì)以來,為加緊我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)一步得到重視。在此基礎(chǔ)上,我國農(nóng)村的面貌已經(jīng)顯現(xiàn)了重大變化,農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度提升。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理的要求也越來越高,這些問題給新農(nóng)村中經(jīng)營管理工作既帶來了機(jī)遇更形成了挑戰(zhàn)。這種情況下,農(nóng)村對(duì)經(jīng)營管理工作進(jìn)行信息化建設(shè)與深入發(fā)展的訴求越來越高。只有加強(qiáng)與加深農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設(shè),才能從根本上極大提高我國農(nóng)村經(jīng)營管理工作的服務(wù)水平,從源頭上深刻而更加全面的推進(jìn)我國的農(nóng)村經(jīng)管工作發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制,才能推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展與進(jìn)步。因此,各地農(nóng)村管理人員與領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)與重視經(jīng)管系統(tǒng)進(jìn)行信息化建設(shè)的重要意義,將繼續(xù)大力發(fā)展其信息化建設(shè)的任務(wù)放到農(nóng)村工作的重要地位。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)從整體規(guī)劃、資金支持、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面正確分析農(nóng)村經(jīng)管信息化建設(shè)發(fā)展問題,迎難而上,為農(nóng)村經(jīng)管信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(二)現(xiàn)實(shí)必要性
農(nóng)村經(jīng)管工作的信息化建設(shè)不僅是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的必然選擇,還與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān),對(duì)政府職能的實(shí)現(xiàn)起到重要的輔助作用。首先,農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)要求提高對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用。這便要求在經(jīng)管工作全部環(huán)節(jié)的信息處理工作中,對(duì)信息不僅要能夠做到科學(xué)化的統(tǒng)計(jì),更需要進(jìn)行智能化的設(shè)計(jì)與管理以促進(jìn)經(jīng)管工作效率和質(zhì)量的真正提高。這種觀念指導(dǎo)下,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作才能更加順利展開,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展才能有全局指導(dǎo)。具體例子如可以將現(xiàn)代化的遙感技術(shù)應(yīng)用到我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)管理與種植中:遙感技術(shù)不僅可以幫助農(nóng)民科學(xué)而精準(zhǔn)地對(duì)耕地中農(nóng)作物可能的產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)估,還能夠幫助農(nóng)民監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)生。這便給了農(nóng)民及相關(guān)部門以反應(yīng)的權(quán)利,保證把農(nóng)民損失降到最低。另外,信息化建設(shè)中,不少信息技術(shù)專家還能夠就土地種植及其他問題對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo),幫助其生產(chǎn)活動(dòng)更科學(xué)更高效。其次,我國經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想科學(xué)發(fā)展觀曾明確指出與要求,各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要做到全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。只有繼續(xù)重視信息化建設(shè),逐步極大地提高農(nóng)村經(jīng)管工作的信息化建設(shè)工作能力,才能夠從根本上縮小城鄉(xiāng)之間用“數(shù)據(jù)信息”架構(gòu)起來的溝渠。在農(nóng)村經(jīng)管工作中滲透現(xiàn)代文明,才能幫助其實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息化建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)管工作建立起一個(gè)比較系統(tǒng)而全面的信息與資源的共享網(wǎng),對(duì)全農(nóng)村各項(xiàng)工作起到相互聯(lián)系的紐帶作用,最終實(shí)現(xiàn)總體的跨越式前進(jìn)。最后,農(nóng)村經(jīng)營管理工作的信息化建設(shè)水平與政府職能及其農(nóng)村的管理職能履行情況密切相關(guān)。農(nóng)經(jīng)管理信息化系統(tǒng)能夠?yàn)檗r(nóng)村構(gòu)建出一個(gè)較為廣大的系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò),將農(nóng)業(yè)發(fā)展各相關(guān)要素都納入其中。政府的職能情況在這種結(jié)構(gòu)下發(fā)生轉(zhuǎn)變:如當(dāng)一個(gè)農(nóng)村建立起能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)時(shí),政府便只需要及時(shí)對(duì)這一系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與分析。這時(shí)政府的職能便轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ê暧^的針對(duì)性經(jīng)濟(jì)政策保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的總體布局
(一)架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息模式
經(jīng)管信息化建設(shè)需要相關(guān)農(nóng)村提高本村科學(xué)技術(shù)水平,為信息化提供可靠的硬件環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)信息模式的架構(gòu)需要建立起“縣、鄉(xiāng)、村”多層級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)體系,保證農(nóng)村在進(jìn)行數(shù)據(jù)的合理化探尋時(shí)及時(shí)了解大環(huán)境信息和上級(jí)政策。
(二)建設(shè)信息化建設(shè)管理示范村
在建設(shè)三級(jí)型經(jīng)管信息化工程的同時(shí),應(yīng)同時(shí)建設(shè)能夠起到示范性作用的經(jīng)管信息化先進(jìn)村。建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)始終貫徹落實(shí)整體與區(qū)域結(jié)合,重點(diǎn)示范,穩(wěn)中推進(jìn)的方針要求,在綜合提高整體農(nóng)村經(jīng)管信息化建設(shè)水平的同時(shí),選擇一些村落進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展其信息化示范工程水平。
(三)建立信息化建設(shè)培訓(xùn)基地
保障農(nóng)村經(jīng)管工作信息化建設(shè)穩(wěn)步合理推進(jìn)還離不開對(duì)經(jīng)管相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作的重視?;诖?,有條件的農(nóng)村基層可以開展信息化教育基地的建設(shè),一方面能夠起到普及與重視經(jīng)管信息化建設(shè)的作用,另一方面也能夠宣傳經(jīng)管信息化建設(shè)的工作,促進(jìn)建設(shè)工作效率的全面提高。
三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)的主要措施
(一)基本保障———重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
信息化建設(shè)雖然是基于現(xiàn)代高科技技術(shù)與設(shè)備的信息化工程建設(shè),還需要基本的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)管工作信息化工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要各級(jí)農(nóng)村或農(nóng)業(yè)部門要把經(jīng)管信息化工程作為農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)。對(duì)于各級(jí)管理工作建設(shè)者來說,則應(yīng)當(dāng)從大局角度考量本地區(qū)的信息工程建設(shè),從上一級(jí)或全國著眼建設(shè)綜合性的信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)經(jīng)管信息共享系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè),用基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái),形成信息化綜合服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站與系統(tǒng)。
(二)技術(shù)支持———提高區(qū)域信息開發(fā)技術(shù)
區(qū)域信息開發(fā)技術(shù)是農(nóng)村經(jīng)管工作的技術(shù)支持力量,提高經(jīng)管工作效率需要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用信息開發(fā)技術(shù)的重視與創(chuàng)新。各級(jí)農(nóng)村部門在對(duì)信息合理地采集與初加工之后,應(yīng)著重于以國家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)要求對(duì)經(jīng)管信息進(jìn)行處理、分析與。因?yàn)檫@種技術(shù)的提高需要在保證農(nóng)經(jīng)信息規(guī)范而標(biāo)準(zhǔn),保證數(shù)據(jù)計(jì)算的精確性以及數(shù)據(jù)分析的到位性。在此基礎(chǔ)上提高應(yīng)用信息開發(fā)技術(shù),需要積極構(gòu)建關(guān)于經(jīng)管信息的一站式服務(wù)并廣泛結(jié)合最新的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。具體例子如可以通過手機(jī)短信、智能手機(jī)應(yīng)用、視訊交流工具等多種手段協(xié)同推進(jìn)信息的應(yīng)用與開發(fā)。
(三)前進(jìn)方向———加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量
一項(xiàng)好的工程建設(shè)離不開有力而正確的領(lǐng)導(dǎo)力量的指導(dǎo)與引領(lǐng)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)管信息化工程建設(shè)來說,其領(lǐng)導(dǎo)組織決定著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)管信息化建設(shè)的前進(jìn)方向,更直接影響著經(jīng)管信息化建設(shè)的結(jié)果與效率。因此,在對(duì)農(nóng)村經(jīng)營管理工作進(jìn)行時(shí),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要重視起組織領(lǐng)導(dǎo)的力量,切實(shí)把農(nóng)村經(jīng)營管理工作的信息化建設(shè)納入到整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃與總體布局中去。就農(nóng)村社會(huì)而言,信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)管信息工程的宣傳工作。用積極宣傳營造農(nóng)村社會(huì)對(duì)經(jīng)管信息化工程的良好氛圍,并注意定期就經(jīng)管信息工程工作進(jìn)展展開研討會(huì)討論,總結(jié)失敗教訓(xùn)或成功經(jīng)驗(yàn),為日后的建設(shè)工作提供參考。
(四)輔助力量———規(guī)范農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)建設(shè)
規(guī)范化的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作是農(nóng)村經(jīng)營管理信息化工程建設(shè)的基本依據(jù)和最重要的輔力量。這一方面便要求相關(guān)部門,必須就農(nóng)村經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行流程上的認(rèn)真梳理與業(yè)務(wù)上的嚴(yán)格規(guī)范。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)重視制定規(guī)范與推廣使用農(nóng)經(jīng)問題相關(guān)規(guī)范的工作。在土地承包責(zé)任制的問題上,可以就具體方面規(guī)定業(yè)務(wù)流程,制定規(guī)范的土地經(jīng)營權(quán)登記與管理辦法。另外,在農(nóng)村財(cái)政問題上,可以采取財(cái)政型的獎(jiǎng)補(bǔ)制度提高農(nóng)村工作人員及農(nóng)民為農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)策獻(xiàn)力的積極性,健全全村經(jīng)濟(jì)事務(wù)一事一議的制度。經(jīng)濟(jì)問題上,則需規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞的具體過程,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作的全面制度化,為農(nóng)村經(jīng)營管理工作提供最積極的影響力量。
作者:李亮 單位:山東省東平縣老湖鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站
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批發(fā)商客戶關(guān)系管理的主要內(nèi)容
對(duì)于批發(fā)商來說,客戶關(guān)系管理的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面:
(一)客戶基礎(chǔ)資料
客戶基礎(chǔ)資料主要是指企業(yè)需要掌握的客戶的最基本的原始資料,也即檔案管理應(yīng)最先獲取的第一手資料。這些客戶資料是客戶關(guān)系管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)??蛻糍Y料的獲取,主要是通過銷售人員進(jìn)行的客戶訪問收集而來。在客戶關(guān)系管理系統(tǒng)中,大多以建立客戶卡或客戶管理卡等方式進(jìn)行管理??蛻艋A(chǔ)資料主要包括:客戶的名稱、地址、電話、所有者、經(jīng)營管理者、法人;主要決策者個(gè)人性格、嗜好、家庭、學(xué)歷、年齡、能力;創(chuàng)業(yè)時(shí)間、與本公司交易時(shí)間、企業(yè)組織形式、業(yè)種、資產(chǎn)等。
(二)客戶特征
客戶特征主要包括:客戶的服務(wù)區(qū)域、銷售能力、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)營觀念、經(jīng)營方針、管理理念、企業(yè)規(guī)模等。
(三)業(yè)務(wù)狀況
業(yè)務(wù)狀況主要包括:客戶以往的銷售業(yè)績、目前的銷售業(yè)績、經(jīng)營管理者和業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、與其他競(jìng)爭(zhēng)公司之間的關(guān)系,與本公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系狀況以及合作態(tài)度等。
(四)交易活動(dòng)現(xiàn)狀
交易活動(dòng)現(xiàn)狀主要包括客戶的銷售活動(dòng)狀況、存在的問題、保持的優(yōu)勢(shì)、未來的對(duì)策;分不清信譽(yù)與形象、信用狀況、交易條件、以往出現(xiàn)的信用問題。
以上四個(gè)方面構(gòu)成了客戶關(guān)系管理的重點(diǎn)內(nèi)容,批發(fā)商客戶關(guān)系管理的基礎(chǔ)是圍繞這四個(gè)方面展開的。
批發(fā)商客戶關(guān)系管理的基本原則
批發(fā)商在客戶關(guān)系管理過程中,須遵循以下基本原則。
(一) 客戶關(guān)系管理應(yīng)保持動(dòng)態(tài)性
客戶關(guān)系管理應(yīng)根據(jù)客戶情況的變化,不斷另以調(diào)整,消除舊資料,及時(shí)補(bǔ)充新資料,不斷對(duì)客戶的變化進(jìn)行跟蹤記錄。
(二) 客戶關(guān)系管理應(yīng)有重點(diǎn)
客戶關(guān)系管理的重點(diǎn)不僅應(yīng)放在現(xiàn)有客戶上,而且還應(yīng)更多地關(guān)注未來客戶或潛在客戶,為企業(yè)選擇新客戶,開拓新市場(chǎng)提供資料。
(三) 客戶關(guān)系管理應(yīng)“用重于管”
第二條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營及行政許可活動(dòng),適用本辦法。
第三條 農(nóng)藥批發(fā)和農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行總量控制。由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,科學(xué)規(guī)劃、合理布局銷售網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)名錄和銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第四條 農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)供求實(shí)際需要采用公開招投標(biāo)方式確定。擬招投標(biāo)的農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)數(shù)量在招投標(biāo)前須報(bào)省政府批準(zhǔn)。
市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照全省農(nóng)藥銷售網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃,采用招投標(biāo)方式確定農(nóng)藥零售經(jīng)營者。擬招投標(biāo)的農(nóng)藥零售經(jīng)營者數(shù)量在招投標(biāo)前須報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第五條 農(nóng)藥零售經(jīng)營應(yīng)當(dāng)從本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的批發(fā)企業(yè)購進(jìn)農(nóng)藥。除運(yùn)輸農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)采購的農(nóng)藥,以及經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)用于科研與推廣示范的農(nóng)藥外,單位和個(gè)人不得擅自購買、運(yùn)輸、攜帶農(nóng)藥進(jìn)入本經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
購買農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉媒?jīng)營許可的農(nóng)藥商店購買。
嚴(yán)禁農(nóng)藥零售企業(yè)及農(nóng)藥使用者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)從本經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外購買農(nóng)藥。
第六條 農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足就近服務(wù)需要的區(qū)域配送中心,區(qū)域配送中心不具有法人資格,僅從事農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)配送業(yè)務(wù),不得從事批發(fā)及零售經(jīng)營。
第七條 申請(qǐng)農(nóng)藥批發(fā)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有法人資格,有與經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。
(二)具有植保、農(nóng)學(xué)、化工等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍。
(三)有固定的經(jīng)營場(chǎng)所、相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施和配送能力。倉庫應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生、消防、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備,符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
(四)營業(yè)場(chǎng)所和倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離措施,并與周邊和群眾日常生活密切相關(guān)的區(qū)域、飲用水源地、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)等保持安全距離。
(五)有嚴(yán)格的質(zhì)量控制、安全防范、責(zé)任追溯等經(jīng)營管理制度,健全安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和機(jī)制。
(六)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥采購招投標(biāo)信息系統(tǒng)、農(nóng)藥經(jīng)營電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)。
第八條 申請(qǐng)農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)有固定的經(jīng)營場(chǎng)所、相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施和配送能力。倉庫應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生、消防、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備。
(二)營業(yè)場(chǎng)所和倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離措施,并與周邊和群眾日常生活密切相關(guān)的區(qū)域、飲用水源地、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)等保持安全距離。
第九條 申請(qǐng)農(nóng)藥批發(fā)和零售經(jīng)營許可程序:
(一)申請(qǐng)受理。申請(qǐng)農(nóng)藥批發(fā)和零售經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交有關(guān)證明材料。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)申請(qǐng)材料的受理。申請(qǐng)材料不符合要求的應(yīng)當(dāng)一次性告知。
(二)資格審核。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門分別對(duì)農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人方可參加農(nóng)藥批發(fā)或零售經(jīng)營許可的招投標(biāo)。
(三)公開招標(biāo)。農(nóng)藥批發(fā)及零售經(jīng)營許可招投標(biāo)分別由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照招投標(biāo)規(guī)定程序組織實(shí)施。
(四)公示。農(nóng)藥批發(fā)和零售經(jīng)營許可的招標(biāo)結(jié)果,分別由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通過海南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、海南日?qǐng)?bào)等相關(guān)媒體或網(wǎng)絡(luò)公示,公示期不少于5天。
(五)核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。農(nóng)業(yè)行政主管部T對(duì)中標(biāo)企業(yè)依據(jù)招投標(biāo)條件查驗(yàn)合格后核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第十條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)等行政主管部門建立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并與農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的農(nóng)藥采購招投標(biāo)信息系統(tǒng)及農(nóng)藥經(jīng)營電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第十一條 農(nóng)藥批發(fā)、零售經(jīng)營許可證有效期限3年。有效期滿后,按規(guī)定重新核發(fā)。
農(nóng)業(yè)、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥批發(fā)、零售企業(yè)的日常監(jiān)管,每年進(jìn)行1次全面檢查,不符合經(jīng)營條件的限期整改,逾期達(dá)不到整改要求的,依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第四十二條規(guī)定,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證。
第十二條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥購銷臺(tái)賬,記載所銷售農(nóng)藥的生產(chǎn)單位、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品名稱、銷售情況等信息。農(nóng)藥購銷臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存3年。
第十三條 農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制作本企業(yè)經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品的專營標(biāo)識(shí)。專營標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定,具備防水、防潮、防偽、易識(shí)別等特點(diǎn),不得影響農(nóng)藥品種原有包裝標(biāo)識(shí)。
專營標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,并向社會(huì)公布。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),按照實(shí)際需要配備專業(yè)執(zhí)法人員,維護(hù)農(nóng)藥市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,嚴(yán)格執(zhí)行違法經(jīng)營使用農(nóng)藥舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
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