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關鍵詞:城市;大氣污染;原因;治理措施;新技術
中圖分類號:R122文獻標識碼: A
工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層,使大氣質(zhì)量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染,全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標,平均濃度達 309微克/立方米;二氧化硫濃度水平較高,部分城市污染相當嚴重,北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”;而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨,宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90%,長沙降雨的平均PH值已達
到3.54,酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境,而且加劇建筑物,鐵道、橋梁的腐蝕與破損,給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。
1造成城市大氣污染的主要原因
1.1工業(yè)生產(chǎn)
在大氣污染源中,工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的大氣污染物占有較大的比例,同時交通
運輸業(yè)的發(fā)展也使汽車尾氣等污染物排放量逐年增多。通過對大氣污染物抽調(diào)檢驗的結果中可以了解到,在直接燃燒的燃料中,會排放出大量的污染物。其中大氣污染物大約占總排放量的96%左右,在排放的污染物中,所占比例最多的氣體為SO2、NOX和CO。通過對大氣污染物含量的檢測可以看出,大氣污染物中的工業(yè)污染物占有大約20%的比例,這些工業(yè)污染物一般都分布在工業(yè)聚集區(qū),所以這些地區(qū)的大氣污染程度最高。從我國燃料使用情況來看,現(xiàn)階段我國仍然將煤炭作為主要的燃料,并且在這些煤炭中,絕大多數(shù)都為高硫煤。對于大部分人來說,他們在消費的過程中一般會受到自身經(jīng)濟條件的限制而去選擇高硫煤,這一選擇也直接導致大氣中SO2的排放量增多。在大量的工業(yè)生產(chǎn)廠家中,化學工
業(yè)和煤炭工業(yè)是大氣污染物排放最為嚴重的兩個工業(yè),這也預示著在今后治理污染的過程中,應該重點治理這兩大工業(yè)。
1.2交通運輸
隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,交通運輸業(yè)的發(fā)展速度也在不斷加快,對于有一定經(jīng)濟能力的人來說,一般都會購買私家車,通行車輛的的增加又反過來促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展,這就自然會引發(fā)環(huán)境污染問題。在汽車尾氣中,包含大量
的CO,這些物質(zhì)不僅會破壞純凈的大氣環(huán)境,而且會給人類的健康造成一定的影響,特別是汽車尾氣排放量較大的車輛中,不僅會排放污染氣體,同時會排除大量的固定顆粒物,這些物質(zhì)都是大氣污染的主要來源。在部分城市允許柴油車通行以后,城市空氣中的固體顆粒污染物數(shù)量也在不斷上升,由于大部分道路的設計都為“凹”型結構,所以沉積在道路中的灰塵就難被縫吹走,這些沉積物就是導致天氣發(fā)生霧霾和揚塵現(xiàn)象的主要原因。
1.3綠化建設
對于一些以工業(yè)發(fā)展為主的新興城市來說,其綠化的速度遠低于工業(yè)發(fā)展的速度。在城市建設中,只有政府、部分機關單位以及機關團體中的綠化水平能夠達到綠化的基本要求,而城市的其他綠化建設遠遠不能滿足城市空氣凈化的需求,當大量的空氣污染物侵襲城市時,現(xiàn)有的城市綠化根本不能應對,這也是造
成大氣污染的最主要原因。
2城市大氣污染的治理措施
2.1加強城市大氣污染防治途徑的新發(fā)現(xiàn)
加強對城市大氣污染的治理,首先要選擇合適的大氣污染防治途徑,要確立“節(jié)能環(huán)?!钡姆乐卧瓌t,在這個基礎上來有效治理城市大氣污染。主要表現(xiàn)在有效調(diào)整能源結構、積極開發(fā)清潔能源、推行清潔的生產(chǎn)工藝、加強對高硫煤的清潔改造、合理使用煤炭等高耗能高污染能源、加強對城市大氣環(huán)境的管理、做好城市綠化等。
2.1.1有效調(diào)整能源結構,積極開發(fā)新的清潔能源。加強對水能等清潔能源的使用,有計劃、有步驟地開發(fā)核能,并將風能、太陽能、海洋能源等清潔、無污染的能源資源的開發(fā)納入能源結構的改革之中。目前,我國待開發(fā)的水資源還有95%,其開發(fā)潛力是非常巨大的。因此,未來應該大力調(diào)整我國的能源利用結構,積極發(fā)展新的能源戰(zhàn)略,改變目前這種高耗能、高污染的能源利用局面。
2.1.2改變過去那種粗放型的工藝生產(chǎn)方式,與現(xiàn)代科學技術結合起來,大力推行清潔、高效的生產(chǎn)工藝,實現(xiàn)清潔的工業(yè)生產(chǎn),從而實現(xiàn)降低生產(chǎn)過程中污染物質(zhì)的排放和減輕大氣環(huán)境污染的目的。
2.1.3加強對煤炭資源的改造,增加低硫煤的研發(fā)和使用,并且加強對煤炭資源使用的控制,大力推廣新型節(jié)能煤,加強對煤炭資源燃燒方式的改進。
2.1.4依法加強對城市大氣環(huán)境的監(jiān)管,確立明確的有效的城市大氣環(huán)境標準,控制城市大氣污染物的總量,除了要做好城市綠化規(guī)劃之外,還要切實做好對工礦企業(yè)數(shù)量的控制,減少城市中心區(qū)域高耗能、高廢棄排放企業(yè)的數(shù)量。
2.1.5加強城市建設中的施工工地揚塵監(jiān)管,積極推進綠色施工,建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻,嚴禁敞開式作業(yè),大型煤堆、料堆全部實現(xiàn)封閉存儲。
2.2科學規(guī)劃,合理配置
植樹造林一直被認為是保護環(huán)境,減少大氣污染的有效措施,且成本低,還能滿足國家可持續(xù)發(fā)展的需求,增加綠化環(huán)境,也能讓人們的生活變得更加舒適。樹木能發(fā)揮光合作用,充分發(fā)揮植物凈化大氣的作用,為此,應擴大植樹造林的面積和范圍。根據(jù)污染源位置、污染物匯集區(qū)的地形地勢、風向和污染氣體的季節(jié)分配,合理安排,因地制宜。在污染嚴重的地區(qū)建設包圍式或隔離式的林帶,讓那些含塵、含污染的氣體在大氣中被樹木吸收,減少污染物的擴散。有研究顯示,不少植物具有一種以酶作催化劑的潛在解毒力,可以分解大氣中的有毒物質(zhì),或形成一些大分子絡合物,降低這些有毒物質(zhì)的毒性,因而對大氣具有特殊的凈化功能。每種植一公頃柳杉林,每年可吸收700多公斤SO2,并吸收30多噸灰塵。
2.3利用氣象條件防治大氣污染
如果城市的污染源已經(jīng)確定,并處在穩(wěn)定的階段,那么大氣污染狀況就主要取決于氣象條件,污染物在大氣中的稀釋和擴散受主要受氣象條件的支配和影響,因此,充分利用氣象條件,是控制大氣污染,減少污染物傳播,實現(xiàn)污染治理的有效手段,也是一種自然的途徑,而值得我們注意的是,污染氣象條件預報則是其中的關鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面,不僅要提供詳細的大氣污染氣象條件,還要為政府規(guī)劃部門搞好城市建設的合理布局和城市環(huán)境規(guī)劃提供科學依據(jù)。霧的出現(xiàn)是大氣污染已經(jīng)惡化的重要表現(xiàn),而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術來凈化大氣、消除污染。
3城市大氣污染治理新技術的應用
3.1生物質(zhì)成型技術
投入25%左右的外來能源(電或柴油),把分散的生物質(zhì)加工成不同密度的棒或塊,直接燃燒,其熱值達1600-2000 kJ/噸,體積縮小6-8倍,燃燒性能優(yōu)于木材,相當于中質(zhì)煤,成本一般低于160-200元/t。凡使用煤的民用熱能設備,如供熱水鍋爐、取暖爐(壁爐)、炊事爐灶等都可以以此為燃料。以木質(zhì)素原料為主的生物質(zhì)還可以碳化,作為煉鋼和熱處理的工業(yè)原料。
我國在2010年前可向城市提供2億t的生物質(zhì)成型燃料及生物質(zhì)燃料,燒煤的設備改造一下即可使用該種燃料,但在市場化初期需要投資,每臺300kg/h的成型機需10萬元,用公司+農(nóng)戶的投資辦法,每個縣(小城鎮(zhèn))都可建成生物質(zhì)收購市場。原來用煤的單位,可變?nèi)ッ旱V運煤為到農(nóng)村拉“煤”。直接燃用生物質(zhì)成型塊的優(yōu)點:一是對大氣的污染非常低。生物質(zhì)主要成分是木質(zhì)素、纖維
素、半纖維素、樹脂、木臘等碳氫化合物,燒燒后的主要產(chǎn)物是H2O和CO2,從大氣中碳的循環(huán)來看CO2屬零排放。此外,燃燒中S和N的氧化物極少。若提供2億t成型塊可替代1.5億t煤,即可減少煙塵排出量約30t,SO2約750t,NOX約120萬t,CO約1.2萬t,而且使用過程中不存在固體垃圾的排放問題。二是成本較低,價格和煤相當,而且開采投資較少,與煤相比可以忽略。三是便于操作和推廣,不用較大幅度的改變職工家庭生活習慣即可以使用,而且條件具備的地方可用于小型發(fā)電機發(fā)電。為推動這項技術推廣,國家可制定初期輔助政策,把燒煤的排污費轉(zhuǎn)用到這項技術的推廣上來。
通過開放利用生物質(zhì)成型技術,可以在國內(nèi)形成新的產(chǎn)業(yè),是農(nóng)村豐富的生物質(zhì)資源進入城鎮(zhèn)使用的最好途徑。
3.2生物質(zhì)熱解氣化技術
生物質(zhì)熱解氣化技術是生物質(zhì)原料在缺氧狀態(tài)下通過熱化學反應把固態(tài)生物質(zhì)原料轉(zhuǎn)換成潔凈的可燃氣體的一項新能源技術。經(jīng)過氣化每kg秸稈可產(chǎn)生2m3可燃氣,熱值可達5300-6 800 kJ/m³,燃氣成本0.11元/m³。
利用該項技術同樣可大大降低CO2以及其它大氣污染物的排放量一般來說,投資25萬元,可供220戶城鎮(zhèn)居民用氣。當然目前脫焦油問題還未得到徹底解決,但采用綜合措施后并不影響推廣。
3.3酒精燃料的利用
歷史上第一臺內(nèi)燃機燒的燃料就是酒精。生物質(zhì)酒精是發(fā)展汽車代用燃料最有前途的途徑。近年來,世界上一些國家在這方面進行了努力和嘗試,巴西政府1975年制定了全國性酒精計劃,這是世界上最龐大的生物液化技術應用計劃。目前1 000萬輛汽車中120萬輛全部用純酒精,其余用23%的酒精和汽油混合液。美國1979年頒布了鼓勵生產(chǎn)酒精的法律。現(xiàn)在成為世界第二大酒精生產(chǎn)國,每
年的酒精產(chǎn)量已達1.2億桶。目前出售的液體燃料中,體積分數(shù)為5%的酒精、汽油混合燃料V(酒精):V(汽油)比例為1: 10。目前世界上有10個國家的酒精生產(chǎn)量在增加。
用糖蜜生產(chǎn)酒精成本最低,用纖維成本最高,但纖維年生產(chǎn)量大,關鍵是從技術上突破降低生產(chǎn)成本。我國沈陽農(nóng)業(yè)大學已研制一套新的甜高粱制酒精的工藝,目前正與意大利合作生產(chǎn)酒精及C5液體燃料混合的汽車燃料。
4結語
城市大氣污染治理是一項長期的任務,改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量需要采取多種治理途徑,只有這樣才能綜合防治環(huán)境污染,建設和諧美好的城市家園。
參考文獻:
[1]錢斌.淺論城市大氣污染防治措施[J].神州(中旬刊),2011(1).
一、污染減排
(一)目標
2012年化學需氧量在2011年基礎上削減1.8%、氨氮削減1.6%、二氧化硫削減0.2%、氮氧化物削減0.2%、畜禽養(yǎng)殖業(yè)削減2%、重金屬在2007年基礎上削減率達到7%以上。
實行總量控制指標考核與重點減排項目考核相結合的辦法,在確保完成市縣確定的減排項目的基礎上,考慮GDP、非農(nóng)業(yè)人口、畜禽養(yǎng)殖、煤炭消耗情況等,核算削減任務,制定年度污染物總量控制指標和削減計劃(報縣環(huán)保局備案),具體到企業(yè)、到項目,明確削減量,確保完成市縣政府下達的減排目標和任務。對沒有總量削減計劃或完不成總量削減任務的不審批新的建設項目,并在年底考核中實行“一票否決”。
(二)重點項目
水污染物減排項目(詳見附件:縣2012年重點項目及目標任務一覽表)。
二、渭河流域水污染防治三年行動目標任務
(一)目標
縣列斜溝入渭水質(zhì)化學需氧量、氨氮濃度分別控制在50毫克/升、5毫克/升以內(nèi)。
(二)重點項目(詳見附件:縣2012年重點項目及目標任務一覽表)。
三、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
(一)目標
縣城建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量二級以上天數(shù)不少于290天。
(二)措施
1、構建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制,制定本區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控實施方案。
2、加強工業(yè)廢氣治理。按照“三個一批”(重點監(jiān)控一批污染排污大戶,限期治理一批重點污染企業(yè),關閉停產(chǎn)一批嚴重污染企業(yè))的要求,對重點工業(yè)企業(yè)進行分類管理,對不達標的工業(yè)企業(yè)實施限期治理。
3、開展城市大氣污染綜合整治。加強揚塵污染控制(建筑揚塵和道路揚塵);開展燃煤鍋爐煙塵專項整治活動,控制煤炭消耗總量;實施建成區(qū)內(nèi)餐飲服務企業(yè)油煙污染治理。
四、重金屬污染治理
(一)目標
重金屬污染綜合防治工作達到國家中期評估要求:主要防控重點重金屬污染物(汞、鉛、鎘、鉻、砷)與2007年相比,削減比例達到7%以上;涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件及涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率為零;納入《規(guī)劃》的重點企業(yè)重點重金屬污染物全年監(jiān)測全部達標。
(二)措施
1、完成納入《規(guī)劃》的重點企業(yè)重金屬污染治理項目。中金礦業(yè)、中金冶煉、金星、興隆公司等企業(yè)完成選礦廢水處理和循環(huán)利用工程,對《規(guī)劃》所列涉重企業(yè),按照環(huán)保要求完成在線監(jiān)控設施安裝工作。
2、加強涉重金屬污染重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,全面推行清潔生產(chǎn),完成廣鵬公司、中金礦業(yè)大腦峪分公司、興隆公司等企業(yè)涉重單元清潔生產(chǎn)審核,確保重金屬污染物穩(wěn)定達標排放。
五、生態(tài)保護
(一)目標
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施達到60%。
(二)任務
1、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建
(1)完成代字營鎮(zhèn)(1個)市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務。
(2)完成(8個)市級生態(tài)村的創(chuàng)建任務。
(3)完成安樂鄉(xiāng)、秦東鎮(zhèn)(2個)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建與申報工作。
(4)完成下汾井村、馬吉村、善車口村、周家城村、桃林村、窯上村(6個)省級生態(tài)村的創(chuàng)建與申報工作。
2、農(nóng)村生活垃圾處理
(1)完成秦東鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理項目。
(2)完成太要鎮(zhèn)、代字營鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工程的項目前期籌備工作。
3、污水處理
(1)完成秦東鎮(zhèn)污水處理工程的項目前期籌備工作。
(2)完成縣工業(yè)園區(qū)污水處理工程的項目前期籌備工作。
4、畜禽養(yǎng)殖
(1)抓好和完善城關鎮(zhèn)周家城村養(yǎng)牛場養(yǎng)殖糞便綜合治理樣板工程項目。
(2)10月底前完成城關鎮(zhèn)五虎障村金橋牧業(yè)公司生豬養(yǎng)殖場糞便綜合治理工程項目。
(3)抓好城關鎮(zhèn)五虎障村金橋牧業(yè)公司(1個)豬養(yǎng)殖場廢棄物利用示范工程。
(4)抓好城關鎮(zhèn)上屯村金發(fā)合作社(1個)豬養(yǎng)殖場廢棄物利用示范工程。
(5)抓好城關鎮(zhèn)周家城村(1個)牛養(yǎng)殖場廢棄物利用示范工程。
5、秦嶺北麓生態(tài)保護
抓好秦嶺北麓礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和恢復。
六、保障措施
(一)確保目標任務的完成
縣政府將對本目標責任書落實情況進行跟蹤檢查督辦,每季度對重點工程項目的進展情況進行一次通報,半年進行督辦考核,年終進行全面考核。對工作進度緩慢、指標完成情況滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門進行預警;逾期未完成的,對責任人進行約談,對責任單位進行曝光和掛牌督辦,并實行考核時“一票否決”和項目環(huán)保限批。其中:工業(yè)企業(yè)逾期未完成治理任務的,對企業(yè)實行停產(chǎn)治理;對責任單位進行曝光、掛牌督辦和項目環(huán)保限批;對責任人進行約談;考核時實行“一票否決”。污水處理廠提標改造、脫磷脫氮等工程的形象進度沒有達到節(jié)點要求,對住建局和水務局實行督辦預警,到期仍未完成治理任務,將對縣域內(nèi)涉水項目實行限批;對運行不正常、超標排放的污水處理廠,住建局、環(huán)保局負責審核,財政局負責扣除污水處理費,環(huán)保局負責全額征收排污費;對按期完成任務的單位給予表彰獎勵。
(二)落實環(huán)評“三同時”制度
1、規(guī)劃環(huán)評。積極落實環(huán)評規(guī)劃要求。對行政區(qū)域組織編制的土地利用有關規(guī)劃和區(qū)域建設、開發(fā)利用規(guī)劃(綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等開發(fā)的有關專項規(guī)劃,應當進行環(huán)境影響評價。對未執(zhí)行環(huán)評的項目,經(jīng)發(fā)局、工商局、財政局、銀行不予辦理相關手續(xù),否則監(jiān)察局依照相關法律法規(guī)予以追究。
2、建設環(huán)評。所有建設項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,必須執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度,并把總量控制指標作為環(huán)評審批和“三同時”驗收的重要內(nèi)容。
一、考核指標進展情況
(一)總體進展情況
《2018年縣市污染防治攻堅戰(zhàn)考核細則》中涉及四類34項內(nèi)容,總計300分,自評打分300分。
(二)工作指標進展情況
1、大氣污染防治工作(90分,自評90分)。
(1)PM2.5年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務(滿分9分):無大氣環(huán)境質(zhì)量站點,不考核此項內(nèi)容。
(2)PM10年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務(滿分9分):無大氣環(huán)境質(zhì)量站點,不考核此項內(nèi)容。
(3)全年或特護期優(yōu)良天數(shù)比例完成年度目標任務(滿分9分):無大氣環(huán)境質(zhì)量站點,不考核此項內(nèi)容。
(4)重污染天數(shù)減少比例完成年度目標任務(滿分6分):無大氣環(huán)境質(zhì)量站點,不考核此項內(nèi)容。
(5)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發(fā)性有機物(VOCs)削減率完成年度目標任務(滿分9分):沒有限定消減比例。
(6)完成水泥、有色冶煉、陶瓷、VOCs等重點行業(yè)大氣污染防治重點項目(滿分6分):按要求完成轄區(qū)水泥行業(yè)、VOCs治理等行業(yè)大氣污染防治重點項目,完成行業(yè)特別排放限值標準改造,治理項目。
(7)完成大氣污染排放源清單、禁燃區(qū)劃定、非道路移動機械調(diào)查、大氣監(jiān)測能力建設等基礎性工作(滿分6分):配合完成了大氣污染排放源清單,完成了禁燃區(qū)劃定、非道路移動機械調(diào)查,沒有大氣自動檢測站建設要求。
(8)完成城區(qū)內(nèi)公共交通高排放車輛淘汰目標(滿分9分):未下達淘汰任務。
(9)深入開展揚塵污染整治。(施工工地做到“六個100%”,城市道路機械化清掃率達45%以上)(滿分9分)(住建局):施工工地做到“六個100%”,城市道路機械化清掃率達63.87%。
(10)積極推進面源污染防治。(2018年底前,縣級以上城鎮(zhèn)建成區(qū)淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐;嚴格控制煙花爆竹燃放,縣級及以上建成區(qū)全面禁限放煙花鞭炮;嚴禁露天焚燒秸稈)(滿分9分)(發(fā)改局、公安局、住建局、農(nóng)業(yè)局):(1)內(nèi)燃煤小鍋爐已全部淘汰;(2)出臺了《禁止燃放煙花爆竹工作方案》([2018]21號);規(guī)定禁限煙花爆竹的區(qū)域和時限。(3)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起露天焚燒積桿現(xiàn)象。
(11)強化特護期大氣污染防治(滿分9分)(環(huán)保局、經(jīng)信局):完成重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案制定工作,今年無重污染天氣。
2、水污染防治工作(90分,自評90分)。
(1)轄區(qū)國控“水十條”考核斷面水質(zhì)達到年度考核目標要求(滿分18分);無國控斷面,斷面,與往年比較水質(zhì)類別不變。
(2)轄區(qū)省控考核斷面優(yōu)良率優(yōu)于2017年(滿分9分);無省控斷面,斷面,水質(zhì)達標率100%。
(3)縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)(滿分6分);飲用水源保護區(qū)已經(jīng)調(diào)整,轄區(qū)內(nèi)已無飲用水源保護區(qū)。
(4)加強飲用水水源保護(滿分6分);飲用水源保護區(qū)已經(jīng)調(diào)整,轄區(qū)內(nèi)已無飲用水源保護區(qū)。
(5)黑臭水體整治(滿分9分)(住建局):無黑臭水體整治任務。
(6)地下水考核點位的水質(zhì)保持穩(wěn)定(滿分4.5分)(國土局): 無地下水考核點位。
(7)完成主要水污染物減排任務(滿分6分):無水污染減排任務。
(8)入河排污口整治(滿分6分):無入河排污口整治任務。
(9)加強工業(yè)污染整治(滿分4.5分)污水處理廠集中處理,廢水達標排放,并實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。已建立園區(qū)水環(huán)境管理檔案。
(10)加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造(滿分6分):新增上游污水管網(wǎng)3公里。
(11)加強畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖污染治理(滿分9分)(畜牧局):無規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場;轄區(qū)無病死畜禽無害化處理收集儲存運轉(zhuǎn)中心建設任務。
(12)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治(滿分3分)(環(huán)保局):無農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務。
(13)加快加油站地下油罐防滲改造(滿分3分):轄區(qū)內(nèi)4家加油站雙層罐改造于2017已完成,今年完成新增加油站(三炮臺加油站)雙層罐改造。
3、土壤污染防治工作(90分,自評90分)。
(1)重金屬監(jiān)測斷面達標率(滿分24分):轄區(qū)內(nèi)無監(jiān)測斷面。
(2)進度滯后的16個重金屬污染防治專項資金項目完成率(夏季攻勢)(滿分24分):無重金屬污染防治專項資金項目。
(3)完成全州10個尾礦庫及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治(滿分21分):無尾礦庫及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治任務。
(4)土壤及重金屬項目完成率(滿分15分):無此項任務。
(5)完成湘西州污染防治攻堅戰(zhàn)土壤污染防治工作任務(滿分6分):全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)土壤污染防治工作任務。
4、其他工作(30分,自評30分)。
(1)污染防治攻堅戰(zhàn)工作機制建立情況(滿分6分):建立生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”體系,建立完善生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)議事機制。
(2)完成第二次全國污染源普查工作(滿分6分):完成入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集(工業(yè)污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯率、生活污染源入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集差錯率未超過2%)、全面完成清查(清查漏查率未超過2%、清復率未超過3%、清查錯誤率未超過3%)、完成質(zhì)量核查(按規(guī)定完成督查工作、工作督查報告、數(shù)據(jù)審核報告通過普查機構審核)。
(3)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)落實情況(滿分6分)(人大城環(huán)委):按要求開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、污染防治攻堅戰(zhàn)工作監(jiān)督,全面落實生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。
(4)生態(tài)環(huán)境保護資金投入情況(滿分6分)(財政局):縣本級已安排支出122.8萬元,比2017年支出的81.57萬元增長41.23萬元,增長50.54%。
(5)公眾滿意度和公眾參與情況(滿分6分)(統(tǒng)計局、環(huán)保局):公眾滿意度調(diào)查由州統(tǒng)計局牽頭隨機對各縣市進行抽樣電話調(diào)查,已按照方案要求向環(huán)保局提供抽樣樣本。滿分2分,自評分為2分;已開通公眾熱線、微信公眾號,公眾參與渠道通暢,滿分1分,自評分為1分;按法定要求實時實施信息公開,未出現(xiàn)信息公開行政復議或訴訟敗訴,滿分2分,自評分為2分;無實施環(huán)保設施向公眾開放的要求,滿分1分,自評分為1分。
二、采取的主要措施
(一)科學謀劃,任務明晰。高度重視,將五個文明建設績效考核工作等重點工作均納入到本年度的工作重點。每月按時間按要求,對完成情況進行收集歸總和上報。
(二)聚焦任務,確保打好污染攻堅戰(zhàn)。以“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進凈土保衛(wèi)站”為核心目標,嚴格按照為導向,全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
(三)加強銜接,及時反饋。明確由各相關責任領導帶領各責任部門負責人,及時與州直相關責任部門進行對接,就統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對核實。
三、存在問題和困難
工作人員少,工作任務重,檔案管理不夠規(guī)范。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標,以推進環(huán)境突出問題解決為主線,按照“在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展”原則,加快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重點環(huán)境問題防治工作機制,逐步形成區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境污染防控體系。
二、基本原則和目標
堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的原則,促進縣域經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動并重的原則,不斷提升區(qū)域環(huán)境污染防治水平;堅持源頭預防與過程控制統(tǒng)一的原則,積極推進環(huán)境突出問題的解決。
三、重點工作任務
(一)實施重點區(qū)域和重點污染源綜合防治工程
以整治循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和褒城工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境突出問題為重點,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標,加大污染治理力度,加快落后產(chǎn)能淘汰,推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。認真落實優(yōu)先扶持、重點支持、改造升級、限制發(fā)展、強制關停等措施。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極培育新型產(chǎn)業(yè),推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。進一步加強和規(guī)范建設項目管理,嚴格項目準入,加強冶煉、化工、建材、食品等重點行業(yè)的監(jiān)管,從源頭上杜絕“兩高一資”(高污染、高能耗、資源型)性項目。健全和完善重點污染源環(huán)境監(jiān)管制度,強化環(huán)境執(zhí)法。以整治重點區(qū)域特征污染物為重點,積極開展重點區(qū)域環(huán)境突出問題綜合整治,不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實節(jié)能減排措施,有效節(jié)約和利用能源資源。
(二)實施城區(qū)環(huán)境綜合整治工程
持續(xù)開展縣城區(qū)“潔凈工程”,建立和完善大氣環(huán)境污染治理聯(lián)動機制。一是加強城區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)大氣污染治理,減少污染物排放總量;二是加強城區(qū)交通運輸管理和整治,依法查處違法渣土運輸車輛,減少運輸車輛拋撒、揚塵,以及交通噪聲污染;三是加強和規(guī)范建筑施工工地管理,嚴格落實工地揚塵防治措施,嚴防施工揚塵污染;四是加快劃定城區(qū)煙塵控制區(qū),進一步加強縣城區(qū)鍋爐、茶浴爐管理,減少煙塵排放量。五是加強和規(guī)范縣城區(qū)小餐飲企業(yè)環(huán)境管理,積極開展城區(qū)規(guī)模以上餐飲企業(yè)油煙治理,減輕餐飲油煙污染,積極推廣無煙燒烤,不斷改善人居環(huán)境。六是認真實施縣城區(qū)“安靜工程”,及時處理群眾反映強烈的噪聲污染問題,從源頭上控制噪聲污染,積極為群眾創(chuàng)造安靜舒適的生活環(huán)境。
(三)實施重金屬污染防治工程
認真貫徹中省市關于對涉重金屬行業(yè)污染防控工作部署,嚴格落實縣政府《關于加強涉重金屬行業(yè)環(huán)境管理的通知》要求,嚴把涉重金屬行業(yè)準入關。大力扶持和鼓勵涉重金屬污染防治和綜合利用項目建設,積極推廣污染治理新技術、新工藝,有效控制和減輕重金屬污染。組織實施《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》,按照分區(qū)控制、分類監(jiān)管的要求,認真抓好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工、礦產(chǎn)等重點區(qū)域的整治,積極落實污染防治措施,有效控制重金屬污染物排放總量,消除環(huán)境安全隱患。
(四)實施農(nóng)村環(huán)境污染防治工程
1、扎實開展生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建。以省農(nóng)村環(huán)境連片整治重點縣為抓手,大力實施農(nóng)村清潔工程,開展村莊環(huán)境綜合整治,不斷改善村容村貌。加快實施城區(qū)周邊農(nóng)家樂餐廚垃圾、油煙和廢水污染治理試點,促進農(nóng)家樂的健康發(fā)展。
2、切實抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理??茖W劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),嚴格畜禽養(yǎng)殖項目準入,減少畜禽養(yǎng)殖污染。大力推行“一沼一果(水稻、蔬菜、苗木、花卉、藥材、魚)”生態(tài)養(yǎng)殖模式,不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢物的綜合利用率。
3、深入開展農(nóng)村面源污染防治。加大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、過量使用化肥農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)村面源污染防治,切實抓好政策引導,加快建立農(nóng)村面源污染趨勢預測預警機制、農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評估體系、農(nóng)村污染防控等體系建設,大力推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。積極推廣新型農(nóng)業(yè)新技術,切實減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
4、下力氣抓好夏秋秸稈禁燒工作。加大夏秋兩季秸稈禁燒執(zhí)法力度,嚴查隨意焚燒秸稈行為。大力扶持秸稈綜合利用龍頭企業(yè)發(fā)展,積極推廣秸稈還田、青貯漚肥等綜合利用新技術,并積極做好秸稈禁燒宣傳工作,不斷增強群眾環(huán)境保護意識。
(五)實施城鄉(xiāng)飲用水源保護工程
加強縣城區(qū)飲用水源保護。結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程,加快劃定縣城中遠期水源地保護區(qū),編制水源地保護方案。認真抓好縣城區(qū)水資源利用情況調(diào)查,合理配置和優(yōu)化水資源,提高水資源利用率。大力開展水源地保護執(zhí)法檢查,嚴查影響水質(zhì)安全的違法行為,確??h城區(qū)水質(zhì)安全。
重視解決農(nóng)村集中式飲用水源問題。積極開展農(nóng)村飲用水源調(diào)查工作,編制并實施農(nóng)村集中式飲用水源保護規(guī)劃。以“人飲工程”為抓手,加快劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū),開展水源保護區(qū)環(huán)境專項整治,確保群眾飲水安全。
(六)實施環(huán)境安全防控工程
認真落實中省市環(huán)境安全相關法律法規(guī)和政策要求,進一步完善環(huán)境安全防控體系。經(jīng)常性的開展環(huán)境安全大檢查和應急演練,不斷提高環(huán)境安全防范水平。進一步健全和完善核與輻射、危險廢物、危險化學品和尾礦庫監(jiān)管制度,嚴查違法行為。進一步建立和完善環(huán)境突發(fā)事件應急機制,及時妥善地處置環(huán)境突發(fā)事件,確保環(huán)境安全。
四、加強組織協(xié)調(diào)
1、建立重點環(huán)境問題聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)制度。在重點環(huán)境問題聯(lián)席會議制度下,不定期召開由有關部門和相關鎮(zhèn)參加的專題會議,協(xié)調(diào)解決重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作中的重大問題。
充分利用網(wǎng)絡媒體等資源,普及大氣污染防治科學與健康防護知識,宣傳相關法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和治理成效;下面是小編給大家?guī)淼乃{天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案,希望大家喜歡!
為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),根據(jù)《XX市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作方案》(政辦發(fā)〔2020〕40號)文件要求,結合我市實際,特制定本方案。
一、工作目標
以工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵等領域為重點,堅持精準、科學、依法施治,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地等四大結構,強化夏季、秋冬季重點時段大氣污染綜合治理,全面完成XX市下達的優(yōu)良天數(shù)不少于280天,細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于35微克/立方米考核指標。
二、主要任務
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。
1.強化源頭管控。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,配合省上、XX完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作。新(改、擴)建化工、建材等項目的環(huán)境影響評價,應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(市行政審批局牽頭,生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、工信局、自然資源局配合,各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)辦、能化委負責落實)
2.嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。深入排查煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè),按照國家、省上、XX政策要求,淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能。(市工信局負責,生態(tài)環(huán)境局、行政審批局、自然資源局配合)
3.強化“散亂污”企業(yè)整治。創(chuàng)新監(jiān)管方式,建立“散亂污”長效監(jiān)管機制,新發(fā)現(xiàn)一戶,整治到位一戶,嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象,實行動態(tài)清零管理。(市工信局負責,各鎮(zhèn)、街道、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、應急管理局、市場局配合)
4.強化工業(yè)污染綜合治理。落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,嚴格執(zhí)行《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》(DB61/941-2018)。完成《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規(guī)定的所有行業(yè)排污單位排污許可證核發(fā)或排污登記工作。(市生態(tài)環(huán)境局負責,各鎮(zhèn)、街道、發(fā)改局、工信局、自然資源局配合)
5.加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。對建材、水泥、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查并建立管理臺賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(市生態(tài)環(huán)境局負責,工信局、自然資源局配合)
6.穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展。針對特色企業(yè)集群,明確發(fā)展定位、規(guī)模及布局,建設清潔化企業(yè)集群。(市工信局負責,發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局配合)
開展工業(yè)企業(yè)應急績效提升行動,加大政策資金支持。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,發(fā)改局、工信局、財政局負責)
7.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。全面實施《XX市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,全面清理《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯,取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯),淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。(市工信局負責,生態(tài)環(huán)境局配合)
燃料清潔低碳化替代方面,對以煤等為燃料的工業(yè)爐窯,加快利用清潔低碳能源、電廠熱力等方式實施替代。(市工信局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局分別負責)
污染深度治理方面,積極開展建材等行業(yè)污染治理升級改造,確保工業(yè)爐窯達標排放。加大無組織排放治理力度,嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。年底前,完成磚瓦企業(yè)爐窯污染深度治理。(市自然資源局負責,生態(tài)環(huán)境局、新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、韓家鎮(zhèn)、城關街道配合)
8.深化揮發(fā)性有機物專項整治。按照《陜西省揮發(fā)性有機物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》要求,依照重點排污單位名錄管理規(guī)定建立揮發(fā)性有機物(VOCs)排污單位名錄庫,持續(xù)開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、工程機械制造等重點行業(yè)VOCs污染整治。全面加強含VOCs物料存儲、轉(zhuǎn)移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。對密封點數(shù)量大于等于2000個的載有氣態(tài)或液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件,開展泄漏檢測與修復。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,工信局、文旅局負責)
源頭替代方面,在家具、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè),大力推廣使用符合相關部門規(guī)定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑。(市工信局牽頭,文旅局、交通局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、市場局負責)
開展餐飲油煙治理專項執(zhí)法。完善臺賬管理,加強配電監(jiān)管系統(tǒng)運用,常態(tài)化開展執(zhí)法檢查,全面規(guī)范治理露天燒烤污染,嚴查因治理設施處理能力不足、不正常運行等原因造成的超標排放問題。(市城管局負責)
加強汽修行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,鼓勵引導汽修企業(yè)落實夏防錯時生產(chǎn),嚴查違規(guī)作業(yè)、不正常運行治污設施行為。(市交通局負責)
(二)持續(xù)改善能源結構。
9.嚴格實行煤炭消費總量控制。完成XX市下達的煤炭消費削減任務,新建耗煤項目實行煤炭減量替代,實現(xiàn)煤炭消費較2015年負增長。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,2020年全市電力用煤占煤炭消費總量比重較2015年明顯提高。(市發(fā)改局、工信局分別負責)
10.統(tǒng)籌推進清潔取暖和散煤治理。堅持“以氣定改、以供定需,先立后破、不立不破”原則,在保證溫暖過冬的前提下,持續(xù)推進清潔取暖工作。(市發(fā)改局牽頭,各鎮(zhèn)、街道負責,生態(tài)環(huán)境局、財政局、住建局配合)
按期完成建筑節(jié)能改造第二年度任務。(市住建局負責,發(fā)改局、財政局配合)
11.加大煤質(zhì)監(jiān)管力度。以潔凈煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點,組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查,確保生產(chǎn)、流通的潔凈煤符合標準。加大散煤場點排查整治力度,嚴查流動銷售劣質(zhì)煤行為。強化秋冬季期間散煤監(jiān)管,在交通干道、超限站設卡開展多部門聯(lián)動執(zhí)法,嚴防劣質(zhì)煤流入。在已完成清潔取暖改造區(qū)域,組織有償回收民用剩余煤炭,嚴防散煤復燒。(市市場局、各鎮(zhèn)、街道分別負責,公安局、交通局、工信局、財政局配合)
12.開展鍋爐綜合整治。嚴格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準》(DB/61 1226—2018)。持續(xù)加大35蒸噸/時以下燃煤鍋爐排查整治力度,在清潔能源保障的前提下,發(fā)現(xiàn)一臺,拆改一臺。對不具備拆改條件且長期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實施“煤改氣”改造但天然氣供應暫不穩(wěn)定保留應急備用的燃煤鍋爐,須在生態(tài)環(huán)境部門備案并向社會公開接受監(jiān)督。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各鎮(zhèn)、街道負責,工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場局、供熱燃氣處配合)
13.加強天然氣供儲銷體系建設。新增天然氣氣量優(yōu)先用于居民生活和冬季取暖散煤替代,實現(xiàn)“增氣減煤”。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶。加快儲氣設施建設步伐,建立完善調(diào)峰用戶清單,采暖季期間實行“壓非保民”。(市發(fā)改局牽頭,供熱燃氣處負責,生態(tài)環(huán)境局、財政局、住建局配合)
(三)運輸結構調(diào)整
14.優(yōu)化貨物運輸結構。加快電力、化工、煤炭等重點企業(yè)鐵路專用線項目申報建設,充分利用已有鐵路專線能力,大幅提高煤炭鐵路運輸比例,2020年重點企業(yè)鐵路貨運比例達到50%以上。(市交通局負責,工信局、發(fā)改局、財政局、生態(tài)環(huán)境局配合)
15.推進柴油車深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式,推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,公安局、交通局負責)
16.深入推進高排放老舊機動車淘汰。持續(xù)鞏固“油改氣”老舊車淘汰工作成效,加大路面緝查力度,按期完成省上下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。(市公安交管大隊、交通局分別負責)
17.加快車輛結構升級。城區(qū)新增或更新的公交、郵政、出租、輕型物流配送車輛必須為新能源或清潔能源車,使用比例達到80%。鐵路貨場新增或更換作業(yè)車輛主要為新能源或清潔能源汽車。(市交通局負責,發(fā)改局、工信局、財政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局配合)
城區(qū)新增或更換環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等車輛必須為新能源或清潔能源車。(市城管局負責)
推進物流集散地集中式充電樁和快速式充電樁建設(市住建局負責,自然資源局、地電XX分公司配合)
18.加強在用機動車管理。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法,完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修聯(lián)動執(zhí)法機制。全面落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度,在用機動車排放超過標準的,應當進行維修。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,公安交管大隊、交通局負責)
加強對機動車銷售、維修、檢驗機構(企業(yè))執(zhí)法監(jiān)管,嚴查銷售不達標車輛、維修造假、檢測不規(guī)范及數(shù)據(jù)造假等行為。(市交通局負責維修企業(yè),市場局負責機動車銷售市場及檢驗機構監(jiān)管,公安交管大隊、生態(tài)環(huán)境局配合)
19.強化油品質(zhì)量監(jiān)管。常態(tài)化開展“黑加油站點”治理專項行動,依法取締“黑加油站點”和非法流動加油車,持續(xù)整頓成品油市場秩序。加強加油站油氣回收治理設施監(jiān)督檢查,嚴查不正常使用行為。持續(xù)加大油品抽檢力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格國家標準車用燃油行為。(市市場局牽頭,公安局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局負責)
20.加強非道路移動機械污染防治。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記工作。凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB 36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標準的在用工程機械,禁止使用。重點加強對非道路移動工程機械排放狀況的監(jiān)督檢查,嚴查工程機械超標排放和冒黑煙現(xiàn)象。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,工信局、住建局、城管局、市場局、應急管理局、交通局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負責)
(四)切實改善用地結構
21.嚴格施工揚塵監(jiān)管。建立房建、拆遷、水利、交通、供熱、市政施工項目全口徑統(tǒng)計臺賬,每月動態(tài)更新。城區(qū)施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“6個100%”要求,5000平方米及以上土石方建筑工地實現(xiàn)揚塵在線及視頻監(jiān)控全覆蓋;禁止在施工現(xiàn)場拌和混凝土、砂漿、灰土;嚴格紅黃綠牌管理制度,常態(tài)化開展揚塵治理執(zhí)法檢查,將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的列入全市建筑市場主體“黑名單”。(市住建局、城管局、水利局、交通局、公安交管大隊分別負責)
嚴格渣土運輸公司化、規(guī)范化管理考核,渣土車全封閉運輸并達到現(xiàn)行在用車排放標準。持續(xù)開展渣土運輸專項聯(lián)合執(zhí)法檢查行動,嚴查違規(guī)運輸問題。(市城管局負責,公安交管大隊、交通局配合)
22.控制道路揚塵污染。實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式,推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式,大幅降低道路積塵負荷,提升城市道路機械化清掃率。參照市區(qū)作業(yè)標準,夯實屬地管理責任,加強城鄉(xiāng)結合部、312國道豳風段、早瑤路、鳴玉池等重點區(qū)域清掃保潔。建立國、省、縣、鄉(xiāng)干道常態(tài)化清掃保潔機制。(市城管局、交通局、公路段分別負責)
建立城區(qū)裸露地塊動態(tài)管理清單,實施綠化、硬化整治。(市住建局、城管局分別負責)。
23.加強物料堆場揚塵監(jiān)管。對商混站、白灰場、砂石場、二灰石拌合場、磚瓦場、礦山開采、煤礦、儲煤場、潔凈煤生產(chǎn)配送中心以及火電、水泥和燃煤鍋爐等開展摸排,建立管理臺賬。對違法違規(guī)企業(yè)(攤點)依法查處整治;對手續(xù)齊全的合法企業(yè)監(jiān)督落實物料堆場抑塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋等防風抑塵措施,采用密閉輸送設備作業(yè)的,在裝卸處配備吸塵、噴淋等設施,并保持防塵設施的正常使用,嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。加強高鐵配套料場、拌合站日常監(jiān)管,建立管理臺賬,嚴格落實圍擋、場地硬化、封閉料倉、噴淋、車輛沖洗、灑水等抑塵降塵措施。(市住建局、自然資源局、水利局、工信局、生態(tài)環(huán)境局分別負責)
24.推進露天礦山綜合整治。監(jiān)督磚瓦行業(yè)結合實際升級改造治污設施,配套安裝污染物在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)運行,嚴格執(zhí)行《關中地區(qū)重點行業(yè)大氣污染物排放標準》(DB61/941-2018)。加快違規(guī)關閉磚廠復墾復綠,確保2020年底前全面完成整治任務。(市自然資源局負責,生態(tài)環(huán)境局配合)
25.有效控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機肥使用量,實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率,推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設施建設,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責,生態(tài)環(huán)境局配合)
26.全面加強秸稈等生物質(zhì)綜合利用。因地制宜推廣農(nóng)作物飼料化、肥料化、基料化、原料化,培育發(fā)展龍頭企業(yè),示范帶動秸稈和果樹枝等原料利用專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭2020年全市秸稈綜合利用率達到95%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責,發(fā)改局配合)
27.嚴控生物質(zhì)露天焚燒。夯實市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格管理責任,實行線上熱成像視頻監(jiān)控與線下網(wǎng)格員巡查聯(lián)動管理,建立常態(tài)化巡查監(jiān)管機制,有效解決秸稈等生物質(zhì)露天焚燒問題。(市治污降霾辦牽頭,各鎮(zhèn)、街道負責)
依據(jù)《XX市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》等法律法規(guī),依法嚴厲查處露天焚燒農(nóng)作物秸稈行為。(市公安局負責,生態(tài)環(huán)境局配合)
28.嚴格煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。城區(qū)全時段禁止銷售、儲存、燃放煙花爆竹,全面加強春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段禁燃禁放宣傳、巡查,加大違法案例查處曝光力度。(市公安局負責,應急管理局配合)
(五)打好秋冬季污染綜合治理攻堅戰(zhàn)
29.開展秋冬季大氣污染治理攻堅行動。以明顯減低PM2.5濃度和減少重污染天數(shù)為目標,以“工、煤、車、塵、燃”為重點治理領域,實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。健全調(diào)度指揮、分析研判、排名通報、預警督辦機制,確保各項治理任務落實到位。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,治污降霾辦、發(fā)改局、公安交管大隊、工信局、財政局、住建局、交通局、城管局負責)
30.夯實差異化應急減排措施。對標對表生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳要求,完善重污染天氣應急減排清單。堅持績效分級、差異化管控原則,細化應急響應措施到企業(yè)各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié),實施“一廠一策”清單化管理,嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。重污染天氣應急響應期間,加強工業(yè)企業(yè)用電量調(diào)度,分析預警前后企業(yè)電力負荷變化情況,監(jiān)督企業(yè)落實應急減排措施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,工信局、交通局、公安交管大隊、住建局、地電XX分公司負責)
9月底前,完善水泥、商混、煤炭、磚瓦等涉及大宗物料運輸企業(yè)管理臺賬,夯實企業(yè)主體責任,推進“清潔運輸”。應急響應期間,強化督導檢查,嚴格落實應急運輸措施。(市交通局牽頭,工信局、公安交管大隊、自然資源局負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道)、相關部門(單位)要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,制定落實措施,細化任務分解,明確責任人員,全力確保各項工作有力有序完成。
(二)強化執(zhí)法監(jiān)管。緊盯重點區(qū)域、重點時段加強執(zhí)法檢查力度,加密執(zhí)法檢查頻次,加大違法處罰力度,實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴厲打擊超標排污、篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為。
目標是:主要污染物排放總量穩(wěn)定下降,確?;瘜W需氧量比年削減2.2%、二氧化硫削減2.5%,空氣質(zhì)量達到和好于二級的天數(shù):陜北兩市不少于270天,西安、寶雞、咸陽不少于282天,陜南三市不少于295天。渭河水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),漢江、丹江出省境斷面滿足Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì);集中式飲用水水源地水質(zhì)達標。
主要工作是:
一、落實環(huán)境保護責任,加快推進三個轉(zhuǎn)變
1、圍繞十7大和全省八次大會精神,加大對各級領導干部“三個轉(zhuǎn)變”的宣傳教育。采取有力措施,全面落實全省第八次環(huán)保大會和省政府貫徹國務院決定《實施意見》的任務。加強省政府《貫徹國務院決定的實施意見》以及兩個落實文件《關于渭河流域水污染防治的意見》、《關于加強陜北地區(qū)環(huán)境保護的意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。將全省年度環(huán)保工作任務,分解到省級有關部門,以省政府辦公廳文件印發(fā)。把局系統(tǒng)承擔的任務分解到各承擔處室和直屬單位。
2、研究環(huán)保責任考核指標體系的構建方法,為盡快將環(huán)境保護指標納入政績考核提供技術支持;建立化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排核算方法,以保證省市政府環(huán)保目標責任書減排指標的落實。
二、采取有力措施,削減污染排放總量
3、確保兩項減排指標落實。按照行政區(qū)分配減排指標,并納入政府目標責任考核書。各地區(qū)要對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)落實指標到企業(yè)。渭河流域關中地區(qū)的化學、半化學制漿造紙企業(yè)的規(guī)模由185.5萬噸壓縮至126萬噸;加快果汁企業(yè)的污染治理和城市生活污水處理進度,下達限期治理計劃;列入年脫硫計劃的電力企業(yè)必須限期完工;非電力行業(yè)二氧化硫的減排任務以陜北焦化企業(yè)為主,明確任務,限期完成。
三、嚴格環(huán)境保護制度,強化環(huán)境法制建設
4、強化源頭防治,嚴格環(huán)境影響評價和排污許可制度。嚴格執(zhí)行《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》,查處一批違反環(huán)評和三同時制度的違法個案;加強規(guī)劃環(huán)境影響評價;對排放危險廢物、有毒有害廢物行業(yè)開展環(huán)境影響后評估;加強中放射源監(jiān)管,嚴格輻射安全許可,確保輻射安全;從年下半年起,在試點的基礎上,深入推進排污許可證制度,積極建立申報、發(fā)放、審核、更新、處罰等排污許可證的計算機管理系統(tǒng)。
5、加強過程控制,強化“三同時”制度、在線監(jiān)測制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度。嚴格建設項目的竣工驗收。開展“三同時”檢查。對建設項目未經(jīng)環(huán)保部門進行“三同時”驗收或驗收不合格,擅自投入生產(chǎn)或使用的,要堅決責令停止生產(chǎn)或使用;對在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)建設的項目及建設周期較長、環(huán)境風險大的項目,實行工程環(huán)境監(jiān)理。火電、水泥、化工、造紙和果汁等污染嚴重行業(yè)的重點污染企業(yè)的排污口必須安裝自動在線監(jiān)測裝置,同時自動監(jiān)測水量水質(zhì)。每半年公布一次污染減排情況,每兩個月公布一次環(huán)境質(zhì)量狀況,接受社會監(jiān)督。
6、加強事后整治,推行環(huán)境違法有獎舉報制度、應急處置制度和責任追究制度。動員全社會共同監(jiān)督污染排放行為。按照環(huán)境突發(fā)事件應急預案,強化應急事件處置制度,及時妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。根據(jù)環(huán)境違法程序,會同監(jiān)察部門,加強對有關責任人的責任追究。
7、積極推進環(huán)境政策法制建設,配合省人大常委會做好《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》的修訂工作,做好《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《陜西省環(huán)境保護條例》立法的前期準備;配合“五五”普法,加大環(huán)境法制宣傳教育。
四、實施五大環(huán)境工程,提高環(huán)境保護水平
8、城市環(huán)境保護工程。西安、咸陽繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動,治理大氣污染,加快城市污水處理和垃圾處理設施建設步伐。推進榆林等市省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動。采取切實措施,盡快改變韓城市空氣質(zhì)量超標的狀況。突出抓好銅川地區(qū)水泥行業(yè)污染治理,逐步開展對銅川210國道沿線和藥王山周圍的水泥企業(yè)粉塵治理,年3月底前,全部關閉或拆除210國道沿線的所有機立窯及其設施。繼續(xù)集中整治陜北煤炭、電石、鐵合金、焦化等工業(yè)大氣污染,切實改善晉陜蒙接壤區(qū)的空氣污染狀況。開展機動車尾氣檢測機構資質(zhì)認定工作。繼續(xù)推進甲醇汽油推廣和機動車燃油清凈劑使用工作,節(jié)能減污,改善城市空氣質(zhì)量。
9、水污染防治工程。加快渭河流域污染治理速度,全面啟動渭河流域縣城污水處理和垃圾處理廠建設;堅決關閉不符合產(chǎn)業(yè)準入條件和排放標準的造紙、化工、印染、果汁等嚴重污染企業(yè);完成渭河干流四市行政界斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)的竣工驗收工作;積極開展渭河生物修復工程試點;開展渭河流域濕地現(xiàn)狀調(diào)查,為進一步擴大渭河流域生物修復工程預作準備。切實做好漢、丹江的水資源保護工作,認真貫徹《漢江、丹江水污染防治條例》和《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治與生態(tài)建設規(guī)劃》,嚴格限制建設重污染項目,切實抓好以化工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)為重點的環(huán)境監(jiān)督管理,重點做好黃姜皂素加工污染治理及工業(yè)示范項目建設。年底前關閉城市集中式飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的所有排污口;科學劃定、合理調(diào)整大中城市集中飲用水水源保護區(qū),確保飲水安全。完成全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查和《陜西省飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。
10、生態(tài)保護工程。實施秦嶺生態(tài)功能區(qū)保護工程、生物多樣性保護工程,建設秦嶺國家級生態(tài)功能保護區(qū),實施《秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,鞏固秦嶺北麓治理成果。加快自然保護區(qū)建設考察,協(xié)助林業(yè)部門新建一批自然保護區(qū);繼續(xù)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設;積極配合國土資源部門加快建立生態(tài)補償機制;在資源開發(fā)型企業(yè)中全面推行生態(tài)修復保證金制度,著力解決生態(tài)環(huán)境破壞問題,構建全省生態(tài)安全屏障。
11、農(nóng)村環(huán)境整治工程。結合社會主義新農(nóng)村建設,實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃。編制我省《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》,積極指導我省23個農(nóng)村小康村試點工作;開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作,抓好生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建工作。開展全省土壤污染狀況調(diào)查。
12、環(huán)境科技工程。積極實施科技興環(huán)保戰(zhàn)略,召開全省環(huán)??萍即髸?,印發(fā)《陜西省“十一五”環(huán)保科技發(fā)展與技術創(chuàng)新規(guī)劃》和《陜西省環(huán)境保護局關于加強環(huán)境科技工作的意見》和《加強我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,以指導全省環(huán)??蒲泄ぷ骱图涌飙h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
年開展全省三個地區(qū)、主要城市、重要工業(yè)區(qū)與河流水域主要污染物環(huán)境容量的測算和核準工作;選擇典型果汁企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工藝、廢水治理和排放標準研究制定;開展陜北石油探采中含油污泥的處理處置技術研究;開展陜北典型地區(qū)大氣污染與人群健康狀況的相關調(diào)查研究和全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。繼續(xù)在西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、韓城龍門、榆林錦界生態(tài)工業(yè)園區(qū)、渭北農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟示范和循環(huán)經(jīng)濟通用技術的攻關研究;開展西安市、咸陽禮泉縣再生資源回收利用體系示范;開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)績效評估、清潔生產(chǎn)審核報告評審,公布年度重點清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單;在延安、榆林地區(qū)采油、煉油企業(yè)和區(qū)域,探索建立ISO14001環(huán)境管理體系,創(chuàng)建國家ISO14001示范區(qū)。
五、開展五個專項行動,嚴格環(huán)境執(zhí)法
13、以解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和威脅人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點,加大環(huán)境行政執(zhí)法力度,強化重點行業(yè)和重點區(qū)域的污染專項行動。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動,對一些重大違法案件掛牌督辦;開展渭河流域關停造紙企業(yè)專項執(zhí)法檢查,鞏固關停成果;繼續(xù)開展陜北能源化工基地重污染行業(yè)監(jiān)督檢查,督促兩大石油集團按照各自制訂的環(huán)保規(guī)劃和年度環(huán)保投資計劃按時實施,進一步鞏固該地區(qū)電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓成果,嚴防反彈;開展一次嚴肅查處危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移等違法行為的專項行動;以開展全省電磁輻射設備(設施)申報登記工作為基礎,進行全省輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專項整治,保障群眾身體健康;組織夏、秋兩季秸稈禁燒的執(zhí)法檢查專項行動。
六、推進四大環(huán)境設施建設,提高污染處置能力
14、加大省級環(huán)保專項資金對環(huán)境基礎設施建設的支持力度,并積極爭取國家資金扶持,加快渭河流域、漢丹江流域生活污水、垃圾處理和固體廢物處理水平。一是進一步推進危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設施建設。建成省危險廢物處置中心和漢中市危險廢物處置中心主體工程;二是完成省放射性廢物庫建設;三是積極配合有關部門加快市縣污水處理廠建設,重點是渭河流域和漢丹江流域;四是督促各設區(qū)市全部建成并規(guī)范運行垃圾無害化處理場,配合建設部門啟動渭河流域各縣垃圾無害化處理場建設。
七、加快建立四個數(shù)據(jù)庫,推進環(huán)保信息化建設
15、在完善環(huán)境統(tǒng)計、申報等環(huán)境信息管理的基礎上,加快環(huán)境管理信息化、規(guī)范化步伐。一是開展土壤污染狀況普查,建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫;二是完成全省危險廢物污染源普查、持久性有機污染物調(diào)查和危險廢物申報登記工作,建立危險廢物管理數(shù)據(jù)庫;三是認真做好我省輻射工作單位申報登記工作,掌握全省入射性同位素與射線裝置情況,繼續(xù)完善建立全省核與輻射污染源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。四是開展全省地下水污染調(diào)查,建立地下水污染情況數(shù)據(jù)庫。
八、弘揚環(huán)境文化,深化環(huán)保宣傳教育
16、圍繞全省環(huán)保中心工作,以綠色和諧與環(huán)境文化為主題,突出環(huán)境新聞宣傳、“六?五”紀念宣傳活動和綠色文明示范工程三個重點,充分發(fā)揮媒體、活動、陣地的作用,加強環(huán)境宣傳教育工作,營造有利于新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。策劃組織“擁抱秦嶺”森林音樂會、環(huán)境文化高層論壇等重要宣傳活動。在陜西電視臺開辟特定時間連續(xù)播出的“環(huán)保在線”節(jié)目。開辦“綠色網(wǎng)”公眾環(huán)保信息網(wǎng)。制作播出5-10部環(huán)保題材的陜西方言綜藝節(jié)目都市碎戲(百家碎戲)。與有關部門聯(lián)合開展環(huán)境文化、中小學生環(huán)保行為習慣等重點課題的調(diào)研。扎實推進綠色文明示范工程和國際計劃WES項目,結合社會主義新農(nóng)村建設和實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,探索創(chuàng)建綠色村莊的經(jīng)驗。規(guī)范、深化“三個一”工程創(chuàng)建活動。
九、開展“基層環(huán)保工作年”活動,加強基層環(huán)保能力建設
17、年,確定為“基層環(huán)保建設年”,要以實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?!睘槟繕?,加強環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計信息裝備能力建設,提升環(huán)境監(jiān)測信息化水平。加快空氣自動監(jiān)測站、水質(zhì)國控、省界斷面和市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設;選擇火電、水泥、化工、造紙和果汁等行業(yè)重點污染源實行排污濃度和總量的自動在線監(jiān)測。全面加強環(huán)境污染事故的防范、應急監(jiān)測、處置、調(diào)查處理及報告工作。編制全省環(huán)境監(jiān)察能力建設規(guī)劃;編制全省環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設實施方案,指導、規(guī)范全省環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設。力爭80%的市、縣實現(xiàn)達標,其中省環(huán)境監(jiān)察局達到一級標準。全面推進環(huán)境監(jiān)測標準化建設。做好新建環(huán)保數(shù)據(jù)庫建設工作。繼續(xù)抓好電子政務和省、市兩級環(huán)保門戶網(wǎng)站的建設及應用。
十、加強調(diào)查研究,搞好“五大建設”,深入開展黨風廉政建設和創(chuàng)佳評差工作
18、以落實崗位責任、加強政務督查、完善績效考評為抓手,繼續(xù)努力轉(zhuǎn)變工作作風,規(guī)范職責,勤政為民,熱情服務,建設學習型、效能型、誠信型、落實型、服務型環(huán)保機關,繼續(xù)抓好以“創(chuàng)佳評差”為載體的精神文明創(chuàng)建活動,強化基層黨建工作,樹立環(huán)保部門良好形象,保持好省級文明機關的榮譽。
19、大興求真務實、調(diào)查研究之風,繼續(xù)圍繞全省環(huán)保工作中的重點的難點問題和環(huán)保創(chuàng)新等方面的工作開展調(diào)查研究,做好優(yōu)秀調(diào)研報告評選,為正確實施環(huán)保決策提供參考和依據(jù)。
關鍵詞:農(nóng)村;畜禽養(yǎng)殖業(yè);環(huán)境污染;現(xiàn)狀;原因防治對策
一、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀與原因
1、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀
目前,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要集中在養(yǎng)豬、養(yǎng)雞鴨、養(yǎng)羊等種類上,尤其以規(guī)模化養(yǎng)豬和零散養(yǎng)雞鴨大棚占的比例較大。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展,對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重影響,部分區(qū)域流域的空氣、地表水和地下水的污染程度已相當嚴重。現(xiàn)階段農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染情況較為嚴重,主要表現(xiàn)在:
(1)糞便污染
畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便,畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場(戶)環(huán)境意識差,畜禽糞便隨意堆放,并隨雨水進入水系。因此,畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源,是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。
(2)水質(zhì)污染
畜禽養(yǎng)殖場排出的污水,嚴重污染地下水。高濃度的污水排入河中,造成水質(zhì)不斷惡化。污水對周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來極大影響,有些已對集中飲用水源地構成嚴重威脅。
(3)大氣污染
畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體,這些氣體不但會破壞生態(tài),而且還會直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中,由于對糞便處置不當,相當部分養(yǎng)殖場周圍緊靠公路、村莊,設置的糞場散發(fā)出非常難聞的氣味,嚴重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活,老百姓苦不堪言,過往行人怨聲載道,養(yǎng)殖戶自己也深受其害。
2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因
(1)畜禽養(yǎng)殖場(戶)無統(tǒng)一規(guī)劃,選址不合理
有些養(yǎng)殖場(戶)是依河兩岸的溪流河溝而建,分布散亂,并且大部分未辦理有關手續(xù),污染處理設施未建設或不完善即投入養(yǎng)殖,產(chǎn)生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中,對周圍居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生較大影響,甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。
(2)污染處理設施和配套管理跟不上
目前大部分畜禽養(yǎng)殖場基本屬于粗放型的管理模式,無較為嚴格的管理制度和規(guī)章,在消毒、糞便管理等方面污染防治設施不完善,對水環(huán)境造成一定污染。
(3)農(nóng)牧脫節(jié),糞便綜合利用率低
由于受土地資源的制約,絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(戶)沒有相應的配套耕地,即使有耕地消納畜禽糞便的,也因面積不足,而無法全部進行消納處理,糞便資源未得到有效綜合利用。
二、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的防治對策
1、大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造工程。充分利用畜牧部門的標準化建設資金,在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)中大力推廣雨污分流、干濕分離和設施化處理技術,實行清潔養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖。大力推進大中型沼氣集中供氣工程。充分利用農(nóng)業(yè)部門沼氣工程扶持資金,在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設大中型沼氣集中供氣工程,發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在處理利用人畜糞便、生產(chǎn)清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥料方面的作用。大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理工程。充分利用環(huán)保專項資金和農(nóng)業(yè)源減排資金,采取以獎代補的形式,大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理,每年支持30~40家企業(yè)建設污染治理工程,每年還從排污權有償使用費中拿出部分資金支持15~20家企業(yè)建設具有防雨、防滲功能的規(guī)范化儲糞場。
2、嚴格建設項目環(huán)境管理,著力減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。堅持新、老企業(yè)環(huán)境管理并重,在強化現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理的同時,嚴格建設項目的環(huán)境管理,著力提升新建畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治水平,減少和控制畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物增量。一是提高畜禽養(yǎng)殖項目準入門檻。二是嚴格核實轄區(qū)內(nèi)畜禽總量。三是積極謀劃和實施了一批專業(yè)化有機肥生產(chǎn)項目。
3、強化環(huán)境監(jiān)督管理,著力提升畜禽養(yǎng)殖治污工程的減排效益和環(huán)境效益。市、縣兩級環(huán)保部門采取多種形式,堅持每半年對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度情況、污染防治設施建設和維護管理情況,污染物達標排放情況等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,確保畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排設施的長期穩(wěn)定運行、污染物達標排放。對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未批先建、擅自閑置治污設施、污染物超標排放等問題,應做到“零容忍”,做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴厲查處一起。
4、依據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核查核算細則》中畜禽養(yǎng)殖減排核查核算的有關規(guī)定,研究制定了《焦作市畜禽養(yǎng)殖污染減排項目檔案資料清單》,明確了畜禽養(yǎng)殖減排項目檔案資料的內(nèi)容、標準和要求。結合畜禽養(yǎng)殖企業(yè)減排工作實際,區(qū)分豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五種不同的養(yǎng)殖類別,區(qū)分不同的減排模式,包括糞便污水無害化處理后農(nóng)業(yè)利用,糞便做沼氣、糞便在本廠內(nèi)做有機肥、糞便送專業(yè)有機肥廠處理等,精心制作畜禽養(yǎng)殖減排檔案資料模板,供各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在準備減排檔案資料時參考。
5、科學選址,合理布局。在對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行規(guī)劃時,必須避開生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,符合環(huán)境保護和動物防疫要求。養(yǎng)殖場應設在環(huán)境敏感區(qū)常年主導風向的下風向或側風向處,并遠離河流、水庫等上下游主干流和支流,遠離村莊集中飲用水源地,遠離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農(nóng)村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。采用多種技術對畜禽糞便進行處理,場地的選擇必須遠離公路主干線、遠離居民居住區(qū)(村莊、學校、企事業(yè)單位)等環(huán)境敏感區(qū)。
三、結束語
綜上所述,做好治理工作,有針對性地開展工作,要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規(guī)向養(yǎng)殖戶進行宣傳、解讀;要在摸索中不斷前行、總結經(jīng)驗,加快沼氣池、沼液池和干糞池的建設,組建和完善抽施糞服務隊,建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理臺賬和相關配套制度。同時,因地制宜,標本兼治,對農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染情況加強管理控制和規(guī)范化治理,除引導養(yǎng)殖戶要堅持道德自律、遵守《環(huán)保法》,確保環(huán)境污染問題得到根本性治理。
參考文獻
[1] 周國彬. 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)開發(fā)及污染防治對策研究[D]. 大連海事大學 2004
【關鍵詞】pm2.5 污染源
一、前言
鄭州市作為河南省的省會,是中原城市群的中心,在全國的經(jīng)濟發(fā)展格局中具有承東啟西、貫通南北的重要作用。鄭州市是全國大氣污染比較嚴重的城市之一,灰霾天氣的經(jīng)常性發(fā)生,影響到了居民的正常生活,對人體健康造成危害。探討灰霾天氣的成因,分析灰霾天氣下大氣顆粒物PM2.5的分布特征,刻不容緩。
二、鄭州市pm2.5的污染源
(一)自然源。
PM2.5的來源廣泛,包括自然源和人為排放。PM2.5的自然來源包括土壤揚塵、風沙塵、火山灰、森林火災灰,以及漂浮的海鹽、花粉、真菌孢子、細菌等。鄭州市是一個內(nèi)陸城市,PM2.5的濃度水平不受海鹽及火山灰的影響。而春季百花盛開,受花粉影響較大;春秋季節(jié)大風天氣較多,受風沙塵影響較大。
(二)人為源。
顆粒物PM2.5的質(zhì)量濃度與人類的正常工作生活具有密切的聯(lián)系,從灰霾的發(fā)生可以看出,人類活動對于顆粒物污染水平的影響,已經(jīng)越來越顯著。人為源主要包括移動源、工業(yè)源、燃料燃燒等,另外,建筑施工產(chǎn)生揚塵、噴涂油漆染料等,也會給PM2.5的污染做出貢獻。
1.交通源
鄭州市是一個交通樞紐,受交通的影響較大。鄭州市擁有民用車數(shù)量76.2萬輛,機動車保有量龐大,車輛經(jīng)常造成低速行駛和擁堵現(xiàn)象,這會造成汽車燃油的燃燒不充分,導致細粒子排放量的增加。細粒子PM2.5的質(zhì)量濃度日變化,無論在哪個季節(jié),都呈現(xiàn)出明顯的雙峰現(xiàn)象,峰值分別出現(xiàn)在早上5:00-8:00.晚上的18:00~22:00,最低值出現(xiàn)在下午13:00左右,高峰值的出現(xiàn)與早上和晚上的上下班高峰一致,說明雙峰現(xiàn)象的形成主要與交通高峰有關,顯見受交通流量的影響較大。
2.工業(yè)源
工業(yè)源包括火電生產(chǎn)和供應、水泥生產(chǎn)、采掘業(yè)、造紙印刷業(yè)、金屬冶煉及加工、化工制品生產(chǎn)等。鄭州市工業(yè)區(qū)PM2.5質(zhì)量濃度顯著高于居民區(qū)的值,甚至有的高出一倍以上,由此可以看出,工業(yè)源是鄭州市PM2.5的一個重要來源。工業(yè)源主要包括燃煤電廠的運行、建筑施工等,其中電廠源對于鄭州市的影響,是鄭州市顆粒物濃度增加的重要來源。鄭州市擁有41個火電機組,合計裝機容量可達671.8萬千瓦,煤炭消費總量0.14億噸。煤炭的燃燒會排放出大量的粉塵顆粒物,對于鄭州市PM2.5質(zhì)量濃度水平的增加具有重要影響。
3.秸稈燃燒
PM2.5質(zhì)量濃度季節(jié)變化顯示,鄭州市秋季的PM2.5質(zhì)量濃度高于冬季,這與其他城市的結果不同,具有鄭州市獨有的特點。河南省是農(nóng)業(yè)大省,夏、秋糧食收獲的季節(jié),由于河南省秸稈焚燒的經(jīng)常性發(fā)生,使大量的細粒子進入空氣中,河南省夏秋季節(jié)的顆粒物濃度有一定的提高,秸稈燃燒現(xiàn)象,會貢獻一定量的顆粒物。鄭州市市區(qū)位于處于平原地區(qū),地形平坦,污染物的擴散不易受到阻撓。而在其西北方向的太行山山脈和西南方向的嵩山在西邊將其圍攏,形成了一個天然屏障,污染物不易越過高山擴散。當夏秋兩節(jié)秸稈燃燒時,顆粒物不易擴散開來,積聚在鄭州市,導致鄭州市夏秋的顆粒物濃度提高比之河南省其他地方有所增加,呈現(xiàn)出鄭州市特有的特點。
三、鄭州市pm2.5污染特征及相關結論
(一)鄭州市塵霾天氣大致呈現(xiàn)逐年增多的趨勢,特別是進入21世紀以后,灰霾的發(fā)生天數(shù)已達100天以上,灰霾天氣的發(fā)生呈現(xiàn)大幅增長,開始出現(xiàn)中重度霾天氣,重度霾天氣發(fā)生在1~3天不等。塵霾天氣中,70%左右為輕微霾;灰霾的發(fā)生幾率秋冬較大,夏季最小,10月到次年1月灰霾發(fā)生率較高?;姻驳陌l(fā)生與PM2.5污染關系緊密,PM2.5質(zhì)量濃度達150^ig/m3以上時,易發(fā)生重度霾
天氣。
(二)鄭州市PM2.5的污染水平嚴重超標,大氣細粒子污染嚴重:2010-2011年鄭州市工業(yè)區(qū)PM2.5質(zhì)量濃度均值為76.1pg/m3,超出二級標準日數(shù)達41.2%。 PM2.5的質(zhì)量濃度呈現(xiàn)明顯的季節(jié)變化,秋季最大,冬季次之。
(三)鄭州市PM2.5與PM10的來源具有較好的一致性,80%的采樣日期里,PM2.5與PM10的比值都在60%~80%之間;PM2.5污染呈現(xiàn)明顯的雙峰分布,受交通源貢獻影響。
(四)鄭州市基準年電廠滿負荷運行時,N02、 PM2.5的日均最大濃度在某些地方有可能超過標準,特別是N02的濃度分布,年均值超標現(xiàn)象也較明顯,必須采取控制措施才能降低污染,達到不危害環(huán)境的目的。
【關鍵詞】城市規(guī)劃;城市環(huán)境;城市建設
0.引言
近年來,城市環(huán)境問題的關注程度越來越高,相關報道比比皆是,主要是因為沒有充分認識到城市規(guī)劃在實踐中的重要性,環(huán)境規(guī)劃問題與城市規(guī)劃和城市建設同步落實工作不到位,導致城市環(huán)境遭到不同程度的破壞,環(huán)境污染問題日趨突出,城市環(huán)境惡化嚴重。因此,城市環(huán)保規(guī)劃成為城市規(guī)劃的重要部分,城市規(guī)劃中環(huán)境影響分析也應該引起人們的重視。
1.城市環(huán)保規(guī)劃及其主要內(nèi)容
由于以上所述的環(huán)境問題,現(xiàn)在,越來越多的人們認識到城市規(guī)劃與城市發(fā)展之間的關系,然后運用科學的規(guī)劃指導城市建設。城市規(guī)劃克服了過去城市發(fā)展的無規(guī)則且隨意性,給城市的健康發(fā)展提出技術支持。作為城市規(guī)劃的重要組成部分,城市環(huán)保規(guī)劃會依據(jù)城市總體規(guī)劃中城市的特性、規(guī)模、發(fā)展朝向,并對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的分析調(diào)查來制定出以保護人類的生存環(huán)境、降低污染、節(jié)約資源為目標的規(guī)劃系統(tǒng)。城市環(huán)保規(guī)劃主要進行以下幾個方面的工作。
1.1城市環(huán)保規(guī)劃的前期工作
作為城市環(huán)保規(guī)劃的基礎工作,前期需要包括城市的社會、經(jīng)濟狀況,比如人口、國民生產(chǎn)總值等;城市的自然環(huán)境資料,如地理位置、氣象、生態(tài)環(huán)境、水文等;環(huán)境狀況的調(diào)查情況,如大氣、水體、噪聲資料、固體廢物的來源與歷史數(shù)值,對污染的治理狀況等。
1.2大氣污染整治規(guī)劃
從城市大氣質(zhì)量狀況與發(fā)展趨勢的角度進行功能區(qū)劃,然后按擬定的環(huán)境目標算出各功能區(qū)最大允許排放量,進而制定合理的污染治理方案。從能源角度要考慮無污染或少污染,實行區(qū)域集中供熱、杜絕單門獨戶的小煙囪,通過提高污染源治理和創(chuàng)新污染控制技術來創(chuàng)建無煙控制區(qū)。
1.3水污染整治規(guī)劃
在對水污染現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎上做出水污染整治規(guī)劃,按受納水體的環(huán)境容量計算最大允許排放量進而確定最佳治理方案。我國七大水系的水質(zhì)污染程度急速加劇,主要污染物是有機物。根據(jù)我國水污染的具體狀況,水污染整治規(guī)劃通過改革生產(chǎn)方式,利用少廢或無廢工藝實現(xiàn)清潔生產(chǎn),合理化利用資源并提高污水處理效果,創(chuàng)新污水處理設施從而減少污水排放量,強化工業(yè)廢水及生活污水的治理,進而達到有效保護水資源的目的。
1.4城市固體廢物整治規(guī)劃
對于固體廢物整治規(guī)劃,需要根據(jù)環(huán)境目標落實不同種類固體廢物的綜合利用率與處理并制定合理的治理對策。目前我國許多城市面臨固體廢棄物問題,解決此問題已經(jīng)刻不容緩,固體廢物整治規(guī)劃要依據(jù)城市的經(jīng)濟承受能力,采取綜合利用措施,盡量重新利用可利用的廢棄物,對有毒害要采取消滅措施,如焚燒、生物處理、填埋等方法。
2.實施規(guī)劃后環(huán)境影響分析
2.1 實施規(guī)劃后的地下水環(huán)境影響分析
從地下水的補、徑、排來看,以大氣降水補給和地表水補給為主,以大氣蒸發(fā)及向低處滲流為主要排泄方式,地下水水位埋深較淺,滲透性比較強。所以,淺層地下水比較容易受到地表的廢污水污染。所以,伴隨整個規(guī)劃區(qū)的建設,建立一定范圍的地下水水源保護區(qū),提高環(huán)境管理力度,合理治理已污染水體已不容懈怠。
2.2 規(guī)劃實施后的土壤環(huán)境影響分析
從規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進程的角度來看,在農(nóng)業(yè)用地上建起居住區(qū)、工業(yè)廠房和道路用地等建筑設施,將在所難免且不可恢復。這是在所難免的。實施規(guī)劃后,只有部分交通用地和大部分居民用地類型沒有改變,其余大部分用地類型都會轉(zhuǎn)換,農(nóng)田轉(zhuǎn)型為居民用地、工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地、交通用地、公共建設用地等,以上對農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境產(chǎn)生的影響將不可逆轉(zhuǎn)。但是按照國家土地管理政策保護基本農(nóng)田和耕地是必須的,在維持區(qū)域土地資源的平衡的基礎上,在建設過程中采取措施以盡量避免對周圍土地造成破壞和污染。
工業(yè)用地、建筑用地或者道路未建設期間內(nèi),植被已遭破壞,土地完露在外,水土流失的影響最為嚴重的。水土流失量除了與降雨量、降雨強度、地面徑流系數(shù)有關之外,還受到土地面積的影響。所以,在土地征用后,需要做到平整一塊用一塊,最大限度避免土地長時間,進而減少水土流失對土壤、地表水、地下水的影響程度。此外,規(guī)劃中需留意防排澇和排洪溝的建設,避免因土地被長期浸泡而造成土壤的退化現(xiàn)象。
2.3規(guī)劃實施后的固廢處置影響分析
規(guī)劃區(qū)中對生活垃圾處理場地、一般工業(yè)固廢焚埋場地和危險固廢安全處置措施的規(guī)劃欠缺。規(guī)劃區(qū)的建設的不斷實施過程中,固廢問題也將越來越顯著。固體廢棄物臨時存放及其運輸過程都會影響周邊環(huán)境,同時,醫(yī)療、光電子行業(yè)等許多行業(yè)會牽涉到具有毒性、放射性、腐蝕性及其他行業(yè)的易燃易爆物質(zhì)??傊?,生活垃圾、一般工業(yè)固廢及危險廢物的處置應該作為規(guī)劃的一部分,其重要性不容忽視。
2.4累積性環(huán)境影響分析
規(guī)劃區(qū)實施污水處理工程在很大程度上改善區(qū)域的排污條件,逐漸減弱了地表水和地下水中污染物的累積效應,從而降低了水環(huán)境累積性影響程度;規(guī)劃區(qū)采用集中供暖、供熱工程規(guī)劃將改變能源結構,減弱大氣環(huán)境中污染物質(zhì)的累積效應,同時規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)大部分是無大氣污染的企業(yè),大氣環(huán)境累積性影響較小;規(guī)劃對農(nóng)田生態(tài)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)改變大,因為對對生態(tài)環(huán)境影響也大。但是區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境的根本改善還需要規(guī)劃區(qū)內(nèi)和區(qū)外各類企業(yè)綜合治理才能從根本上減少污染物質(zhì)的累積效應??偟膩碚f,良好的規(guī)劃區(qū)累積的環(huán)境影響程度較小。
3.可持續(xù)發(fā)展觀在城市規(guī)劃與環(huán)境影響中的體現(xiàn)
作為一種公共政策,城市規(guī)劃是政府利用政治、法律、管理、經(jīng)濟等手段對城市發(fā)展進行的具有法律效力的引導行為;作為一種政府職能,城市規(guī)劃是政府意志的體現(xiàn)和發(fā)展,也是領導、專家及群眾一致思想的體現(xiàn)。城市規(guī)劃及其指導的城市建設發(fā)展應滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求:a.城市規(guī)劃與建設應保護支持城市生命的自然系統(tǒng),決不對環(huán)境造成破壞,尤其要注意保護城市歷史文化遺產(chǎn);b.城市規(guī)劃中應準確分析和預測環(huán)境承載力;c.當城市發(fā)展受到不可抗力時,可持續(xù)發(fā)展的城市能夠迅速做出反應,發(fā)展節(jié)能工業(yè)十分必要,創(chuàng)造可再次利用能源以提高城市的防災及減災能力。所以,城市規(guī)劃的重要職能是整合城市各種可利用資源,進而保證城市建設和發(fā)展來應對城市危機。
4.結語
伴隨經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的突飛猛進,城市環(huán)境問題日益顯現(xiàn),這已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的制約因素,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展必須做好城市環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃。要解決城市經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固廢污染、城市建設造成城市資源的破壞、城市生產(chǎn)生活活動帶給城市環(huán)境承載壓力、城市交通帶來的城市污染等問題,需要有適宜的環(huán)境政策,并加強城市規(guī)劃對環(huán)境、經(jīng)濟等活動的規(guī)劃指導。優(yōu)良的人文環(huán)境幫助城市經(jīng)濟的健康發(fā)展,規(guī)劃所成就良好的城市環(huán)境給城市的發(fā)展帶來機遇;而且優(yōu)良的人文環(huán)境有益于聚集人才、創(chuàng)新城市、發(fā)展知識經(jīng)濟,從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展?!科]
【參考文獻】