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一、工作準(zhǔn)備情況
我們認(rèn)真制定了物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目管理專項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實(shí)施:工作目的:大力推行物資采購(gòu)“陽(yáng)光工程”,堵塞漏洞,降低采購(gòu)成本,杜絕違紀(jì)違法行為,提高公司經(jīng)濟(jì)效益。工作方法:通過建立健全物資采購(gòu)規(guī)章制度,規(guī)范物資采購(gòu)招議標(biāo)程序。步驟:4月3日-4月30日為學(xué)習(xí)宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結(jié)提高階段
二、自查情況:
物資供應(yīng)部、設(shè)備部等職能部門在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求,組織部門人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。對(duì)相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對(duì)照。各部門結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂,對(duì)制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善;能認(rèn)真履行物資采購(gòu)的流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫(kù),并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結(jié)束后,監(jiān)察審計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)物資采購(gòu)管理情況進(jìn)行了檢查。
2、對(duì)執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo),30萬元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項(xiàng)目招議標(biāo)工作中,監(jiān)察審計(jì)部全過程進(jìn)行了監(jiān)督。通過檢查,職能部門能按要求執(zhí)行各項(xiàng)制度,按程序開展工作。
3、我們重點(diǎn)對(duì)集體商務(wù)談判項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了抽查。通過抽查,各項(xiàng)程序執(zhí)行較好,但也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別不足。如:在生水管道閥門更換項(xiàng)目中采購(gòu)的金屬硬密封蝶閥,由于當(dāng)時(shí)正處于全公司聯(lián)修階段,工期緊、任務(wù)重,分場(chǎng)要求時(shí)間緊迫。物資部按急件進(jìn)行了辦理,未按照公司有關(guān)集體商務(wù)談判制度進(jìn)行議標(biāo)。事后,物資供應(yīng)部及時(shí)補(bǔ)辦了相關(guān)議標(biāo)手續(xù)。
4、對(duì)物資材料管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對(duì)設(shè)備物資采購(gòu)相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規(guī)范,相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析,1-10月份設(shè)備材料采購(gòu)招議標(biāo)及商務(wù)談判共計(jì)47次,簽訂合同47份,為公司節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用159.76萬元。設(shè)備大修、技改招議標(biāo)及商務(wù)談判共計(jì)58項(xiàng),簽訂合同58份,為公司節(jié)約費(fèi)用74.5萬元。
三、監(jiān)察建議:
1、物資供應(yīng)部要規(guī)范執(zhí)行《議標(biāo)性集體商務(wù)談判實(shí)施細(xì)則》,對(duì)采購(gòu)數(shù)額較少的材料必須要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;
2、要把學(xué)習(xí)掌握管理制度作為提高執(zhí)行力的前提,認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,保證工作的制度化、規(guī)范化;
3、要進(jìn)一步完善急件急辦工作程序,要加強(qiáng)對(duì)公司物資采購(gòu)招議標(biāo)管理制度的學(xué)習(xí),提格按制度辦事的認(rèn)識(shí)和自覺性。不斷加強(qiáng)部門人員廉政建設(shè),嚴(yán)格防范和杜絕不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下,各職能部門針對(duì)提出的意見和存在的問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、物資供應(yīng)部、設(shè)備部認(rèn)真組織部門人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
此次財(cái)務(wù)票據(jù)自查工作,局黨委高度重視,專題召開全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)票據(jù)專項(xiàng)整治會(huì)議,并組成了檢查專班,專班人員由單位主要負(fù)責(zé)人XX同志任組長(zhǎng),分管財(cái)經(jīng)工作的副局長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng),成員由局監(jiān)察室xx和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室xx、xx組成。同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成財(cái)務(wù)室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了財(cái)務(wù)票據(jù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,詳細(xì)了解此次對(duì)財(cái)政票據(jù)檢查的內(nèi)容和依據(jù),嚴(yán)格按照市財(cái)政下發(fā)《關(guān)于報(bào)送全市財(cái)務(wù)票據(jù)專項(xiàng)整治自查自糾工作情況》的通知要求進(jìn)行檢查。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室于2015年7月17日至20日積極組織本科室財(cái)務(wù)人員對(duì)我單位2014年10月1日以來在財(cái)務(wù)支出中票據(jù)的使用情況進(jìn)行了自查,并按照要求認(rèn)真地填寫了相關(guān)的檢查表。
二、檢查全面,突出重點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,以規(guī)范財(cái)政收支運(yùn)行、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo),促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的最大化,以振興縣域經(jīng)濟(jì)。
二、監(jiān)督檢查對(duì)象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣屬各行政、企事業(yè)單位,與專項(xiàng)資金或地方政府性基金(含防洪保安資金)相關(guān)的中央、省屬、地直駐縣企業(yè)和單位。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況檢查。開展《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查,重點(diǎn)是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和挪用、騙取、冒領(lǐng)財(cái)政資金行為的檢查。對(duì)財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位綜合預(yù)算、部門預(yù)算進(jìn)行清理,有效查處單位人員吃“空餉”問題。
2、對(duì)主要收費(fèi)單位的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以公安、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、城建部門、土管部門等單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象。
3、開展契稅、政府調(diào)控基金、國(guó)有資產(chǎn)收益等征繳情況的專項(xiàng)檢查。
4、對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))**年度的財(cái)政決算及財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、開展縣直單位財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況檢查,重點(diǎn)查處**年度單位財(cái)務(wù)收支存在的突出問題。
6、繼續(xù)開展非稅收入收支情況檢查,重點(diǎn)是對(duì)罰沒款項(xiàng)的征收與解繳以及行政事業(yè)單位以捐贈(zèng)名義收取的各類款項(xiàng)。
7、對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、水利、水保資金、國(guó)債資金、政法專項(xiàng)資金、住房公積金、社保資金、校建、公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、陽(yáng)光工程等專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。
8、認(rèn)真做好群眾來信來訪和其他各項(xiàng)檢查工作,對(duì)有舉報(bào)的案件進(jìn)行重點(diǎn)查處。做到接待一起,查處一起,結(jié)案率達(dá)到100%。
9、對(duì)縣域內(nèi)各類企業(yè)主要包括郵政、通訊、各專業(yè)銀行、供電,中央、省屬鎢礦、鎢業(yè)公司和改制后的股份制企業(yè)等地方性政府資金、防洪保安資金征繳情況進(jìn)行一次清算。
四、監(jiān)督檢查要求
1、時(shí)間安排:從現(xiàn)在起至**年12月底止。重點(diǎn)檢查**年1月份以后發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問題,同類問題涉及到以前年度的或重大違紀(jì)事項(xiàng)可追溯到以前年度,專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)問題將一并處理。對(duì)各單位的檢查,原則上年內(nèi)只安排一次(特殊情況除外)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政,提高依法監(jiān)督的工作質(zhì)量。要求對(duì)每一個(gè)監(jiān)督檢查項(xiàng)目要有財(cái)經(jīng)法規(guī)依據(jù),按照“程序合法,材料齊全,事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,手續(xù)完備”的要求,做到準(zhǔn)確無誤,監(jiān)督到位。
3、嚴(yán)格執(zhí)法,依法檢查。財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化措施,嚴(yán)格執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,突出財(cái)經(jīng)監(jiān)督管理職能,提高監(jiān)督成效。對(duì)專項(xiàng)資金的檢查,要從資金源頭查起,跟蹤資金運(yùn)行和項(xiàng)目進(jìn)展的全過程,做到內(nèi)外結(jié)合,資金與資金之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間逐項(xiàng)檢查。對(duì)財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況的檢查,要按照財(cái)政部等四個(gè)部門《關(guān)于嚴(yán)格追究擾亂財(cái)經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》(財(cái)監(jiān)字[1998]4號(hào))的精神及其他有關(guān)規(guī)定,將處理事與處理人結(jié)合起來,加大對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人的處理力度,提高監(jiān)督檢查質(zhì)量,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
4、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),深入開展調(diào)查研究,不斷提高業(yè)務(wù)工作能力和財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查工作水平。圍繞規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支,提高資金使用效益,揭示矛盾,提供情況,要在檢查中注重深入基層掌握第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支各環(huán)節(jié)存在的問題和漏洞,提出切實(shí)可行的解決方案。
隨著上級(jí)部門對(duì)收費(fèi)和“小金庫(kù)”工作的管理和要求越來越嚴(yán)格,我校內(nèi)部按規(guī)定加強(qiáng)宣傳和規(guī)范管理。
一、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
大學(xué)只有計(jì)劃財(cái)務(wù)處這一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),校內(nèi)各部門沒有設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù),層級(jí)少有利于加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支管理。
二、近年來檢查自查情況
1、2016年4月,根據(jù)省教育廳《“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,我校開展行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作。
2、2016年5月,省財(cái)政廳對(duì)非稅收入收繳執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
3、2016年8月,省教育督導(dǎo)委員會(huì)要求對(duì)2016年秋季開學(xué)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
4、2016年10月,根據(jù)省治理亂收費(fèi)辦公室要求,我校開展了對(duì)收費(fèi)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和總結(jié)的工作。
5、2017年3月,根據(jù)省紀(jì)委九屆二次全會(huì)和2017年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議要求,我校開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理行動(dòng) ,出臺(tái)了《大學(xué)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》文件,成立了工作組。
6、2017年5月省教育廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好設(shè)立“小金庫(kù)”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題專項(xiàng)清理工作的通知》,進(jìn)行自糾自查。
7、2018年5月,根據(jù)省教育廳對(duì)亂收費(fèi)亂攤派及“小金庫(kù)”問題清理整改回頭看工作要求,我校再次全面自查,認(rèn)真落實(shí)文件精神。
三、、認(rèn)真嚴(yán)肅整改,建立長(zhǎng)效機(jī)制
1、加強(qiáng)制度建設(shè)。2018年4月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理禁止私設(shè)“小金庫(kù)”的有關(guān)規(guī)定》,進(jìn)一步專門明確“小金庫(kù)”問題。為加強(qiáng)收入管理,2018年5月份了《關(guān)于明確收費(fèi)立項(xiàng)(變更)流程的通知》,設(shè)計(jì)了《大學(xué)收費(fèi)立項(xiàng)(變更)申請(qǐng)審批表》。
2、明確3點(diǎn)原則:所有的收入收費(fèi)立項(xiàng)必須經(jīng)過學(xué)校財(cái)務(wù)部門同意;所有的收入收費(fèi)必須由學(xué)校財(cái)務(wù)部門入賬統(tǒng)一管理;所有的收入收費(fèi)票據(jù)必須加蓋學(xué)校財(cái)務(wù)專用章。
3、加強(qiáng)日常監(jiān)管,每年定期不定期核查校內(nèi)部門的收支情況,設(shè)置舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,有問題可隨時(shí)向?qū)W校紀(jì)委和計(jì)財(cái)處反映。
一、繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。
在去年會(huì)計(jì)工作規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,提高會(huì)計(jì)核算管理水平,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。具體從8個(gè)方面抓起:會(huì)計(jì)基本規(guī)定;會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量;計(jì)算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會(huì)計(jì)檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理。特別是會(huì)計(jì)檔案管理歷年來有所欠缺,每年的會(huì)計(jì)憑證雖然都?xì)w了檔,但未按檔案管理辦法歸類整理,需要進(jìn)一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支,進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié),外抓收入,內(nèi)抓管理,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息,提高撥備水平的前提下,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬元,確保社社盈余和專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤(rùn)率逐年上升的目標(biāo)。針對(duì)目標(biāo),制定出臺(tái)《縣農(nóng)村信用社2010年增盈創(chuàng)利實(shí)施方案》,圍繞增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理,積極盤活存量?jī)?yōu)化增量,拓寬增收渠道,千方百計(jì)應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財(cái)務(wù)管理,降低經(jīng)營(yíng)成本,特別要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的管理,在確保個(gè)人費(fèi)用的前提下,壓縮公費(fèi)用,確保專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。具體抓好五項(xiàng)操作:
一是財(cái)務(wù)開支操作:對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制,嚴(yán)格實(shí)行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額,超支自負(fù)”的費(fèi)用計(jì)提開支原則,將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。
二是比例操作:即在費(fèi)用開支方面針對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)職工福利費(fèi),工會(huì)經(jīng)費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn),待業(yè)保險(xiǎn)金等按比例準(zhǔn)確計(jì)提。對(duì)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
三是預(yù)算操作:對(duì)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)行了預(yù)算制,做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
四是包干操作:對(duì)差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)物價(jià)情況合理制定包干使用辦法,無正當(dāng)理由超出包干限額的社,其超額部分扣減個(gè)人費(fèi)用。
五是成本操作:嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)外支出的管理,堅(jiān)持按月監(jiān)控,防止以其他名義列支。
三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作,確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上,今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度,近年來,通過每年的序時(shí)檢查,使得各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)重要憑證使用,管理達(dá)到了加強(qiáng),但此項(xiàng)工作不敢懈怠,09年5月份我們要組織人員對(duì)2009年5月至2009年4月的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專項(xiàng)序時(shí)檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用,逐項(xiàng)逐類憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時(shí)要求信用社主管會(huì)計(jì)每月對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次,每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》,責(zé)任明確。
四、繼續(xù)規(guī)范股金,大力開展增資擴(kuò)股工作。
去年12月份,市銀監(jiān)局分局批復(fù)我縣信用社自然人股入股起點(diǎn)為元,法人股入股起點(diǎn)為元,投資股比例%。入股起點(diǎn)的提高,給規(guī)范股本金帶來了巨大困難,2009年雖然開展了此項(xiàng)工作,但離票據(jù)兌付要求還有差距,需要進(jìn)一步規(guī)范。09年底投資股比例%,還差個(gè)百分點(diǎn),需在一季內(nèi)達(dá)到比例。2009年要大力開展增資擴(kuò)股工作,雖然09年底縣信用社的資本充足率已達(dá)到%,但如果按票據(jù)兌付考核辦法,我縣信用社的資本充足率還不足以兌付專項(xiàng)票據(jù),還需進(jìn)一步加大增資擴(kuò)股的力度,確保專項(xiàng)票據(jù)兌付時(shí)不受影響。
五、按標(biāo)準(zhǔn)開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項(xiàng)票據(jù)兌付工作,今年3月份之前,要組織信用社按專項(xiàng)票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露,具體對(duì)2009年度的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會(huì)”召開情況、利潤(rùn)分配情況等進(jìn)行披露,將信息披露報(bào)告和信息披露表放于相關(guān)場(chǎng)合,以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實(shí)準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。
六、配合職能科室,搞好統(tǒng)一法人工作。
七、開展新財(cái)務(wù)制度的培訓(xùn)工作。
八、做好其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。
1、搞好會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目電報(bào)的匯總上報(bào)工作。
2、做好重要空白憑證訂購(gòu)、保管、分發(fā)等管理工作。
3、認(rèn)真搞好全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。
5、保證信用社日常會(huì)計(jì)核算的正確無誤等各項(xiàng)工作。
6、認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目電報(bào)分析。
區(qū)教育局機(jī)關(guān)及全區(qū)教育系統(tǒng)各單位。
(一)機(jī)關(guān)(學(xué)校)內(nèi)部食堂、公款消費(fèi)問題。對(duì)__年10月1日以來的公務(wù)接待、公款消費(fèi)等進(jìn)行清理,對(duì)利用機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)吃喝、同城公款吃喝、無公函吃喝、工作日午餐飲酒,違規(guī)公款?yuàn)蕵?、違規(guī)發(fā)放錢物、公款旅游、公款送禮等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李澤品。責(zé)任科室:局辦公室、計(jì)財(cái)科、勤辦。
(二)津補(bǔ)貼和福利發(fā)放問題。對(duì)__年6月1日以來發(fā)放津補(bǔ)貼和福利情況進(jìn)行清理整治,看是否存在超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼問題,對(duì)違規(guī)發(fā)放加班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)貼等工作補(bǔ)貼,違規(guī)發(fā)放過節(jié)費(fèi)、購(gòu)物卡及物資,違規(guī)發(fā)放各類獎(jiǎng)金和福利,事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量外發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):彭克秀。責(zé)任科室:政工科。
(三)財(cái)務(wù)票據(jù)問題。對(duì)__年10月1日以來的財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行清理,看財(cái)務(wù)票據(jù)是否存在內(nèi)容不真實(shí)、發(fā)票金額不真實(shí)、以虛假發(fā)票套取現(xiàn)金等問題,對(duì)禮品禮金發(fā)票內(nèi)容不真實(shí),會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)發(fā)票內(nèi)容不真實(shí)、手續(xù)不齊全、標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī),辦公用品、副食發(fā)票內(nèi)容不真實(shí),電腦耗材、材料印刷、購(gòu)置費(fèi)、資料費(fèi)等發(fā)票內(nèi)容不真實(shí),車輛維修發(fā)票內(nèi)容不真實(shí),以往來票據(jù)作支出憑證等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李澤品。責(zé)任科室:計(jì)劃財(cái)務(wù)科。
(四)干部職工帶彩娛樂問題。對(duì)__年10月1日以來在職干部職工工作時(shí)間帶彩娛樂(包括中福在線游戲),與服務(wù)對(duì)象帶彩娛樂,在公共場(chǎng)所帶彩娛樂以及黨員干部賭博等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):林文彬。責(zé)任科室:紀(jì)檢監(jiān)察室。
(五)“小官巨腐”問題。重點(diǎn)整治在基建招標(biāo)投標(biāo)、教輔設(shè)備和教材教輔資料采購(gòu)、后勤服務(wù)等環(huán)節(jié)、收受賄賂和套取、貪污、挪用基層教育經(jīng)費(fèi)的腐敗問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李澤品、王敬東。責(zé)任科室:計(jì)劃財(cái)務(wù)科、教育科。
整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(6月下旬)
召開專項(xiàng)整治工作啟動(dòng)會(huì),制定工作方案,對(duì)整治工作作出安排部署。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確分工,落實(shí)責(zé)任。
(二)自查自糾階段(6月下旬至7月底)
局機(jī)關(guān)和全區(qū)教育系統(tǒng)各單位嚴(yán)格對(duì)照整治內(nèi)容進(jìn)行自查,主動(dòng)清理糾正存在的問題,自查面必須達(dá)到100%。對(duì)自查出來的問題,必須如實(shí)填報(bào),隱匿不報(bào)或少報(bào)的,要追究責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)存在的問題,要迅速進(jìn)行整改,對(duì)違紀(jì)問題要做到問題處理到位、人員處理到位。各單位于7月25日前將自查自糾情況上報(bào)區(qū)教育局專項(xiàng)整治工作專班,匯總后上報(bào)區(qū)紀(jì)委。
(三)監(jiān)督檢查階段(8月至9月底)
區(qū)教育局專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展監(jiān)督檢查,對(duì)各單位公款消費(fèi)、津補(bǔ)貼和福利發(fā)放、財(cái)務(wù)票據(jù)以及干部職工帶彩娛樂問題開展不定期的明察暗訪和抽查,于9月25日前向區(qū)紀(jì)委報(bào)送監(jiān)督檢查情況。省、市、區(qū)紀(jì)委也將組織專班每月對(duì)各地各單位自查自糾和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行明察暗訪和抽查,公安等部門將組織開展帶彩娛樂和賭博問題突擊清查和檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
(四)建章立制階段(10月至11月底)
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,迅速整改落實(shí)到位,并針對(duì)問題研究制定相應(yīng)的辦法和措施,進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度,形成源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制。各單位于11月25日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)區(qū)教育局專項(xiàng)整治工作專班,匯總整理后上報(bào)區(qū)紀(jì)委。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)教育局局“五項(xiàng)專項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長(zhǎng)陳勇任組長(zhǎng),黨組副書記、副局長(zhǎng)林文彬,黨組成員、副局長(zhǎng)彭克秀,黨組成員、工會(huì)主席李澤品,副局長(zhǎng)王敬東任副組長(zhǎng),宋榮生、謝大洪、朱應(yīng)剛、羅君、余君智等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,由朱應(yīng)剛兼任辦公室主任,黃仕虎為副主任?!拔屙?xiàng)專項(xiàng)整治”工作實(shí)行分工負(fù)責(zé),干部職工帶彩娛樂問題專項(xiàng)整治由林文彬同志負(fù)責(zé),朱應(yīng)剛同志為直接責(zé)任人;公款消費(fèi)、財(cái)務(wù)票據(jù)問題專項(xiàng)整治由李澤品同志負(fù)責(zé),宋榮生、謝大洪同志為直接責(zé)任人;津補(bǔ)貼和福利發(fā)放問題專項(xiàng)整治由彭克秀同志負(fù)責(zé),羅君同志為直接責(zé)任人;“小官巨腐”問題專項(xiàng)治理由李澤品、王敬東同志負(fù)責(zé),謝大洪、余君智同志為直接責(zé)任人。匯總、上報(bào)相關(guān)材料和表格工作由黃仕虎同志負(fù)責(zé)。
一、繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。
在去年會(huì)計(jì)工作計(jì)劃規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作,提高會(huì)計(jì)核算管理水平,防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。具體從8個(gè)方面抓起:會(huì)計(jì)基本規(guī)定; 會(huì)計(jì)核算質(zhì)量;會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量;計(jì)算機(jī)管理;聯(lián)行結(jié)算管理;會(huì)計(jì)檔案管理;信用社網(wǎng)點(diǎn)管理及其它;會(huì)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理。特別是會(huì)計(jì)檔案管理歷年來有所欠缺,每年的會(huì)計(jì)憑證雖然都?xì)w了檔,但未按檔案管理辦法歸類整理,需要進(jìn)一步規(guī)范。
二、繼續(xù)抓好增收、節(jié)支,進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。
緊緊抓住增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié),外抓收入,內(nèi)抓管理,力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息,提高撥備水平的前提下,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬元,確保社社盈余和專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤(rùn)率逐年上升的目標(biāo)。針對(duì)目標(biāo),制定出臺(tái)《xx縣農(nóng)村信用社XX年增盈創(chuàng)利實(shí)施方案》,圍繞增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安排。外抓信貸質(zhì)量管理,積極盤活存量?jī)?yōu)化增量,拓寬增收渠道,千方百計(jì)應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財(cái)務(wù)管理,降低經(jīng)營(yíng)成本,特別要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的管理,在確保個(gè)人費(fèi)用的前提下,壓縮公費(fèi)用,確保專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。具體抓好五項(xiàng)操作:
1、財(cái)務(wù)開支操作:對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用額和費(fèi)用率控制,嚴(yán)格實(shí)行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額,超支自負(fù)”的費(fèi)用計(jì)提開支原則,將費(fèi)用控制在核定比例之內(nèi)。
2、比例操作:即在費(fèi)用開支方面針對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)職工福利費(fèi),工會(huì)經(jīng)費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn),待業(yè)保險(xiǎn)金等按比例準(zhǔn)確計(jì)提。對(duì)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約使用。
3、預(yù)算操作:對(duì)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)行了預(yù)算制,做到了在具體操作中嚴(yán)格按照預(yù)算控制支出。
4、包干操作:對(duì)差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)物價(jià)情況合理制定包干使用辦法,無正當(dāng)理由超出包干限額的社,其超額部分扣減個(gè)人費(fèi)用。
5、成本操作:嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)外支出的管理,堅(jiān)持按月監(jiān)控,防止以其他名義列支。
三、繼續(xù)做好信用社重要空白憑證管理工作,確保安全無事故。
在重要空白憑證管理上,今年我們還將繼續(xù)加大檢查力度,近年來,通過每年的序時(shí)檢查,使得各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)重要憑證使用,管理達(dá)到了加強(qiáng),但此項(xiàng)工作不敢懈怠,計(jì)劃在XX年*月份,我社要組織工作人員對(duì)XX年5月以來的重要空白憑證領(lǐng)用進(jìn)行了專項(xiàng)序時(shí)檢查。從聯(lián)社領(lǐng)回開始一直查到各社使用,逐項(xiàng)逐類憑證跟蹤進(jìn)行檢查。同時(shí)要求信用社主管會(huì)計(jì)每月對(duì)所轄網(wǎng)點(diǎn)的重要空白憑證檢查一次,每次檢查認(rèn)真登記《重要空白憑證檢查登記簿》,責(zé)任明確。
四、按標(biāo)準(zhǔn)開展信息披露工作。
信息披露工作直接影響到專項(xiàng)票據(jù)兌付工作,今年3月份之前,要組織信用社按專項(xiàng)票據(jù)兌付標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展信息披露,具體對(duì)XX年度的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況、股金分紅情況、“三會(huì)”召開情況、利潤(rùn)分配情況等進(jìn)行披露,將信息披露報(bào)告和信息披露表放于相關(guān)場(chǎng)合,以便廣大社員和利益相關(guān)者能真實(shí)準(zhǔn)確地了解我縣農(nóng)村社各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況。
五、做好其它各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。
1、搞好會(huì)計(jì)報(bào)表、項(xiàng)目電報(bào)的匯總上報(bào)工作。
2、做好重要空白憑證訂購(gòu)、保管、分發(fā)等管理工作。
3、認(rèn)真搞好全年各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和政策文件的上傳下達(dá)。
4、做好信用社業(yè)務(wù)和微機(jī)操作的日常指導(dǎo)。
5、保證信用社日常會(huì)計(jì)核算的正確無誤等各項(xiàng)工作。
6、認(rèn)真編寫財(cái)務(wù)分析和項(xiàng)目電報(bào)分析。
7、加強(qiáng)信用社無息資金管理。
關(guān)鍵詞 財(cái)政專項(xiàng)資金 存在的問題 解決對(duì)策
一、引言
財(cái)政專項(xiàng)資金是由國(guó)家的財(cái)政部門撥付,用于扶持或者發(fā)展某項(xiàng)事業(yè),具有專門用途的資金,可以按其用途不同,分為發(fā)展性財(cái)政專項(xiàng)資金以及事業(yè)型財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用以及分配,一直被社會(huì)各界廣泛關(guān)注,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理,保證財(cái)政專項(xiàng)資金的安全,提高其有效利用率,是廣大財(cái)務(wù)工作者一直需要面對(duì)的問題。本文就對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理中所存在的問題進(jìn)行分析,并相應(yīng)的提出了若干解決對(duì)策。
二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理中所存在的問題
(1)部分重點(diǎn)項(xiàng)目缺乏預(yù)算編制,預(yù)算執(zhí)行有偏差。預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)的方法之一,主要功能就是通過事前預(yù)測(cè)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目資金安排有個(gè)較為清晰的規(guī)劃。作為財(cái)政專項(xiàng)資金保障的重點(diǎn)項(xiàng)目,不但要根據(jù)項(xiàng)目可行性認(rèn)證及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制全面詳細(xì)的資金預(yù)算,而且應(yīng)按經(jīng)審批后的預(yù)算來指導(dǎo)和控制項(xiàng)目推進(jìn)直至全面完成。實(shí)際工作中,很多重點(diǎn)項(xiàng)目缺乏預(yù)算編制,或者雖然編制有預(yù)算,但預(yù)算的執(zhí)行出現(xiàn)偏差。
實(shí)際工作中,部分項(xiàng)目業(yè)主或主管部門,缺乏預(yù)算管理的思路和理念,不管項(xiàng)目能不能批準(zhǔn)下來,就在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中把項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)列出,導(dǎo)致經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)被擠占;單位自籌資金用于財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目建設(shè),沒有制定適合的內(nèi)部控制程序,在進(jìn)行審核和使用中沒有相應(yīng)的程序和方法等等;部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng),項(xiàng)目實(shí)施單位有可能把其他的費(fèi)用也加到財(cái)政專項(xiàng)資金中去,導(dǎo)致資金的長(zhǎng)期分散,不能有力的發(fā)揮其使用的有效性等等一些列問題的出現(xiàn)。如果不及時(shí)整改,用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金有可能逃避項(xiàng)目審批部門及資金管理部門的監(jiān)督,單位在使用財(cái)政專項(xiàng)資金的時(shí)候心中無數(shù);并有可能會(huì)造成專項(xiàng)資金的使用效率不能及時(shí)的發(fā)揮,甚至有可能會(huì)引起其他的舞弊或違規(guī)行為,引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。[1]
(2)部分重點(diǎn)項(xiàng)目缺乏財(cái)務(wù)控制,監(jiān)管力度不夠。大部分項(xiàng)目實(shí)施單位或主管部門存在重業(yè)務(wù)、輕財(cái)務(wù)的思想,把財(cái)政專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理工作也只認(rèn)為是服務(wù)工作,給財(cái)務(wù)人員定位僅是簡(jiǎn)單進(jìn)行資金支付、會(huì)計(jì)核算等工作。這樣財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及有關(guān)決策都無法進(jìn)行全面了解,基本處在盲目或僅憑職業(yè)判斷的狀態(tài)。在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理工作中,關(guān)于資金的安排和使用是否科學(xué)合理,財(cái)政專項(xiàng)資金的效益是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)等等都不能得到正確地分析和解決,財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用也就沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與控制的職能。
實(shí)際工作中,財(cái)政和財(cái)務(wù)部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不夠,缺乏跟蹤機(jī)制。一些項(xiàng)目單位或主管部門為了不按規(guī)定上交專項(xiàng)撥款結(jié)余資金,在年底或項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束階段,大肆采購(gòu),鋪張浪費(fèi);還有的項(xiàng)目單位或主管部門把還沒有開工的項(xiàng)目資金提前撥付等等。按照相關(guān)制度的規(guī)定,財(cái)政部門撥下去財(cái)政專項(xiàng)資金,單位要定期的向財(cái)政部門報(bào)送支出結(jié)余情況,但實(shí)際工作中,監(jiān)管的執(zhí)行力度出差偏差。因?yàn)閷?duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不夠,導(dǎo)致無法準(zhǔn)確的把握資金使用的進(jìn)度,無法分析和評(píng)價(jià)資金使用效率,并且對(duì)于那些沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè),不能夠及時(shí)的處理總結(jié),就不能有效的避免再次出現(xiàn)這樣的情況[2]。
(3)部分項(xiàng)目資金性質(zhì)不明,沒有真正的實(shí)現(xiàn)“專款專用”。財(cái)政部要求,財(cái)政專項(xiàng)資金的使用必須和單位的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)區(qū)別開來,并要單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。實(shí)際工作中,財(cái)政部門或主管部門撥付財(cái)政專項(xiàng)資金滯后,有些項(xiàng)目的資金在項(xiàng)目完成之后才能到位,給項(xiàng)目資金的管理造成一定的影響。部分項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門??顚S靡庾R(shí)淡薄,不但不把財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算,還和單位的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)混合到一起使用,比如把財(cái)政專項(xiàng)資金用來貼補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足、發(fā)放員工福利等等,出現(xiàn)了挪用、擠占財(cái)政專項(xiàng)資金的現(xiàn)象,以致于影響到項(xiàng)目的正常運(yùn)行;有些單位對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的結(jié)余沒有進(jìn)行及時(shí)的處理,長(zhǎng)此以往,可能會(huì)導(dǎo)致單位的掛賬資金越來越多,這部分資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,隨著項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)入結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)程序,但卻長(zhǎng)期的存于銀行,導(dǎo)致資金無法有效進(jìn)行利用;甚至有一些單位虛報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目,達(dá)到套取財(cái)政資金的目的,這種做法不但嚴(yán)重影響財(cái)政專項(xiàng)資金的“專門用途”,而且違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
三、解決財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在問題的對(duì)策
(1)建立完善的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制程序,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。想要減少財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行之間的差異,就必須進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)資金的預(yù)算編制,并增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)合理性,強(qiáng)化算的執(zhí)行力??梢愿鶕?jù)單位的實(shí)際的情況來確定出單位的發(fā)展目標(biāo),并制定相應(yīng)的預(yù)算編制制度,建立預(yù)算編制的程序及與之相適應(yīng)的預(yù)算管理審批程序。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),確定一整套的預(yù)算編制表格,對(duì)于所申請(qǐng)的財(cái)政專項(xiàng)資金,需要在預(yù)算程序中重點(diǎn)提出,并且制定詳細(xì)的、科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)預(yù)算列表。也可以采用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目文本方式來進(jìn)行管理,按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),建立項(xiàng)目庫(kù),嚴(yán)格按照詳細(xì)論證、嚴(yán)密監(jiān)督、事后審計(jì)的要求進(jìn)行,進(jìn)而來一步一步的規(guī)范預(yù)算編制制度,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的嚴(yán)肅性以及權(quán)威性,不斷強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力。
(2)建立完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的管理職能。加強(qiáng)單位有關(guān)人員對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用中財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí),提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用的監(jiān)督和控制職能。對(duì)于單位出現(xiàn)的財(cái)政專項(xiàng)資金流失以及沒有有效使用的現(xiàn)象,跟財(cái)務(wù)部門沒有實(shí)施有效的監(jiān)督和控制程序有必然的關(guān)系,只有讓財(cái)務(wù)部門參與到財(cái)政專項(xiàng)資金使用和決策的各個(gè)環(huán)節(jié),讓財(cái)務(wù)部門在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行中統(tǒng)籌兼顧,使財(cái)政專項(xiàng)資金的使用符合有關(guān)規(guī)定,才能發(fā)揮出專項(xiàng)資金的最高使用率。為了促進(jìn)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金有效的實(shí)行監(jiān)督和控制,可以建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理責(zé)任制,對(duì)財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行合理的分工,并明確界定各崗位的職責(zé),確保財(cái)務(wù)工作的有效進(jìn)行。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用也需要嚴(yán)格進(jìn)行控制,確保資金進(jìn)行高效率的使用。
(3)建立完善財(cái)政專項(xiàng)資金的管理責(zé)任制,強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管職能。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)撥付的財(cái)政專項(xiàng)資金有監(jiān)管職責(zé),應(yīng)建立健全財(cái)政監(jiān)管體系,實(shí)施專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查,確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全和有效。一要強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金撥付到哪里,監(jiān)督檢查就跟蹤到哪里,通過分析預(yù)警實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,提高監(jiān)督的時(shí)效性、針對(duì)性和有效性;二要實(shí)現(xiàn)日常管理部門與專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合,將監(jiān)督管理貫穿于專項(xiàng)資金使用的全過程,充分發(fā)揮“以監(jiān)督促管理、以監(jiān)督促服務(wù)”的積極作用。三要通過開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,進(jìn)一步提高財(cái)政指導(dǎo)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金在預(yù)算編制、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、會(huì)計(jì)核算等方面存在的問題,有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)各預(yù)算單位提高部門預(yù)算執(zhí)行水平,提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。
(4)建立完善財(cái)政項(xiàng)目資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效果。為進(jìn)一步探索建立科學(xué)、規(guī)范的就業(yè)專項(xiàng)資金分配管理和使用機(jī)制,為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,強(qiáng)化支出責(zé)任,建立科學(xué)、合理的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系,提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī),財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法,對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)可以采用公開招標(biāo)方式選擇第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容不同來制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),采用科學(xué)合理的方式對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并依據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲[3]。
四、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,財(cái)政專項(xiàng)資金使用過程中出現(xiàn)的這些問題,究其原因,大部分是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的相關(guān)規(guī)定不夠重視,或者沒有真正的認(rèn)識(shí)到財(cái)政專項(xiàng)資金的重要意義,財(cái)政部門和項(xiàng)目主管單位只要聯(lián)系工作實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度,并確保財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用的監(jiān)督和控制職能,提高資金的有效利用率,實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]陳世權(quán),龍小荃.淺談財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題與建議.中國(guó)西部科技.2011.10.
扶貧開發(fā)辦公室:
我鎮(zhèn)收到《項(xiàng)城市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)全市產(chǎn)業(yè)扶車間運(yùn)營(yíng)情況專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》后,高度重視,立即到三個(gè)扶貧車間實(shí)地進(jìn)行情況落實(shí),對(duì)反映的問題進(jìn)行查看,明確責(zé)任人,對(duì)存在問題進(jìn)行整改銷號(hào),現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
1、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的我大趙、李莊扶貨車間有閉置現(xiàn)象,目前,經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級(jí)共同努力,李莊扶貧車間目前已經(jīng)運(yùn)營(yíng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部正在為大趙扶貧車間積極招商中。
2、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)黃莊扶貧車間無集體資產(chǎn)移交手續(xù)的問題,目前在鎮(zhèn)扶貧辦的指導(dǎo)下,集體資產(chǎn)移交手續(xù)已經(jīng)完善。
3、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)黃莊扶貧車間無財(cái)務(wù)制度版面,我鎮(zhèn)已要求黃莊車間,制作相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度版面,目前版面已上墻。
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