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一、充分認識專項檢查的重要性和必要性
財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局針對合同改革發(fā)展形勢,深入學習貫徹黨的十七大精神過程中。做出開展合同執(zhí)行情況專項檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購、公開透明的運行機制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,合同法》實施五年來。促進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面發(fā)揮了積極作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的時間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要表現(xiàn)在執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒有得到落實;應(yīng)當實行合同的項目,沒有完全納入采購監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問題時有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當交易。這些現(xiàn)象和問題,都在一定程度上影響了合同活動的公正性,破壞了公平競爭的市場秩序,也損害了合同的聲譽??傮w上看,無論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強反腐倡廉建設(shè)的高度,進一步推動合同制度改革。因此,當前形勢下,開展合同執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。
二、專項檢查的任務(wù)和目的
摸清和掌握合同領(lǐng)域中存在問題,此次專項檢查的任務(wù)和目的廣泛開展對行政事業(yè)單位、團體組織(以下簡稱采購人)政府集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)合同執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上。重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認真開展自查自糾工作,使采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)受到深刻的思想教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購的意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出來的問題,一方面嚴肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項規(guī)章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的合同管理體制奠定基矗
促進采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)進一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,通過檢查。提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進廉政建設(shè),確保各項合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專項檢查的范圍
此次專項檢查的范圍是全區(qū)采購人、政府集中采購機構(gòu)和獲得合同資格的社會機構(gòu)和合同執(zhí)行情況。
四、專項檢查的組織與實施
區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照市財政局、市監(jiān)察局、市審計局的統(tǒng)一部署。組長由區(qū)政協(xié)副主席、財政局局長擔任,副組長由區(qū)監(jiān)察局局長區(qū)審計局局長擔任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長馬文剛、區(qū)審計局副局長區(qū)財政局副局長擔任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)財政局合同辦公室,主任由區(qū)財政局副局長擔任,副主任由區(qū)財政局合同辦公室主任擔任。專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負責全區(qū)專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作,并負責區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購機構(gòu)、社會機構(gòu)專項檢查工作。專項檢查工作結(jié)束后,專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負責匯總?cè)珔^(qū)專項檢查情況和工作總結(jié)報告,報市合同執(zhí)行情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、專項檢查工作安排
從月開始,專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方法。月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結(jié)四個階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。月19日至31日為自查自糾階段。采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)要認真組織學習合同法和有關(guān)制度規(guī)定。
1納入合同范圍的項目依法實施采購的情況。
2合同預(yù)算、計劃編制和執(zhí)行情況。
3合同方式選擇和執(zhí)行情況。
4政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況。
5采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。有無違規(guī)行為;
6工程實施合同情況。
7上級專項資金實施合同情況。
8合同政策功能落實情況。
9受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10政府集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)財務(wù)開支情況。
11其他有關(guān)情況。
要對自查自糾情況歸納整理,采購人、政府集中采購機構(gòu)和社會機構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后。查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫電子版自查自糾有關(guān)表格,報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(采
對于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過程中有困難的單位,區(qū)財政局負責對自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。也可以到區(qū)財政局合同辦公室拷貝后安裝。請及時與區(qū)財政局合同辦公室聯(lián)系。自查報告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點檢查。月1日—7月31日為重點檢查階段。重點對采購規(guī)模較大、采購項目較多的采購人、政府集中采購機構(gòu)和部分社會機構(gòu)合同執(zhí)行情況進行檢查。不按時填報自查自糾報表的單位同時列入重點檢查范圍,采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地所有采購人的20%以上。重點檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔機構(gòu)要根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議,及時上報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。月1日—31日為整改提高階段。采購人、政府集中采購機構(gòu)、社會機構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及重點檢查意見。制定整改方案。整改情況要以書面形式提交區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。對整改措施不力、整改效果不好的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要督促其重新進行整改。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長,其他班子成員任副組長,鎮(zhèn)規(guī)劃所、自然資源所、派出所、財政所、經(jīng)管站、各村委會、社區(qū)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在鎮(zhèn)土管所辦公,由分管領(lǐng)導(dǎo)和任辦公室主任,辦公室具體負責全鎮(zhèn)宅改“回頭看”指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)和驗收工作。
二、工作目標和任務(wù)
按照區(qū)委、區(qū)政府要求,為進一步鞏固、拓展、提升宅改,決定集中利用兩個月左右的時間,對宅改已驗收的村點全面開展“回頭看”,對還未驗收的村點督促繼續(xù)推進,完成宅改掃尾。各村要認真開展自查自糾,全面梳理問題,及時整改落實,以實際行動進一步夯實宅改成果,為深化農(nóng)村宅基地制度改革試點奠定扎實基礎(chǔ)。
(一)自查自糾(12月7日-12月18日)
(1)自查自糾工作安排
各村應(yīng)于12月7日至12月18日,集中時間、集中人員,認真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題拿出整改措施,形成自查報告,于12月17日下午下班前報鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(2)自查自糾工作內(nèi)容
1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現(xiàn)象;
2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況;
3.是否存在“真拆房,假退出”的現(xiàn)象;
4.是否存在拆除后擅自恢復(fù)、繼續(xù)亂搭亂建的反彈現(xiàn)象;
5.是否存在已驗收的試點村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎(chǔ)設(shè)施未完善的情況;
6.是否存在有償使用費“真交錢、假收費”、墊付空轉(zhuǎn)返還漏收等弄虛作假現(xiàn)象;
7.是否存在有償使用費收取不徹底、擅自降低有償使用費標準的現(xiàn)象;
8.是否存在有償使用費沒有上繳鎮(zhèn)三資平臺管理,使用不公開、不合理的現(xiàn)象;
9.是否存在違法用地情況以及理事會對違法用地不報告不制止等監(jiān)管不到位的現(xiàn)象;
10.是否存在農(nóng)民建房審批程序不規(guī)范、公示不到位、建設(shè)超高超大住宅的現(xiàn)象;
11.是否存在不執(zhí)行擇位競價分配宅基地的情況;
12.是否存在驗收試點村資料臺賬未完善、保管不到位的情況;
13.是否存在宅改驗收后試點村村民事務(wù)理事會名存實亡不再履職的現(xiàn)象;
14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現(xiàn)象;
15.是否存在改革中不公平、不公正的現(xiàn)象;
16.是否需要調(diào)整村莊規(guī)劃的情況。
(二)整改落實(12月19日-12月30日)
對照自查存在的問題,各村必須于12月30日前逐一整改到位,并將整改工作情況報鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。進一步鞏固宅改成果,強化廣大農(nóng)民的節(jié)約集約用地意識,提升村民自治水平,改善農(nóng)村人居環(huán)境,增強群眾的宅改獲得感。
(三)核查驗收(12月20日-1月20日)
(1)驗收時間。從12月20日開始,鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將利用利用1個月左右時間,按照邊整改邊驗收、逐村過的形式,對全鎮(zhèn)已開展第一輪宅改試點的自然村進行全面驗收。
(2)驗收內(nèi)容。根據(jù)自查內(nèi)容逐項進行核查,重點對宅改反彈、農(nóng)民建房管理不規(guī)范、有償使用費收取造假、宅基地退出不徹底、環(huán)境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進行督查,重點查看宅改驗收、農(nóng)房審批相關(guān)資料及三資平臺有關(guān)賬目,進村核查并隨機上戶調(diào)查。
三、自查自糾和整改落實分組安排
為加強對全鎮(zhèn)各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實的指導(dǎo)、督促工作,按照駐村負責原則,具體安排如下:
四、工作要求
1、強化認識。各村(居)委會要切實提高對宅改“回頭看”工作的認識,以開展自查整改為契機,認真落實工作要求,努力發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,確?!盎仡^看”取得實效。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實主體責任
為確保作風建設(shè)自查自糾工作扎實開展,經(jīng)研究,決定成立“XX學院作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,具體如下:
組 長:XXX
副組長:XXX XXX XXX XXX
成 員:全體行政人員
主要職責:負責統(tǒng)籌推進作風建設(shè)各項工作。
二、開展作風討論,深入自查自糾
3月5日,XX學院召開了作風建設(shè)突出問題自查自糾專題會議,學習傳達了《通知》文件精神和“XXXX大學自查自糾工作動員會”精神。結(jié)合學院實際情況,對照《通知》中列舉的違反中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神情況和“”問題的相關(guān)內(nèi)容,深入查找了本單位存在的突出問題,并制定出整改措施。
(一)對違反中央八項規(guī)定的自查自糾情況
經(jīng)深入查找,XXX學院不存在違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款旅游、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼和獎金、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)大辦婚喪喜慶、違規(guī)兼職取酬、“兩面人”、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、私設(shè)“小金庫”等問題。
在辦公用房方面,XXX學院存在一定超標現(xiàn)象,目前正在重新規(guī)劃辦公室,著力整改落實。
(二)對“”問題的自查自糾情況
經(jīng)深入查找,XXX學院在貫徹落實、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項目建設(shè)、召開會議、改進文風、責任擔當、工作實效、履行職責、對待問題十個方面不存在《通知》列舉的各類突出問題,但個別方面存在不足之處。
例如,在貫徹落實方面,貫徹落實中央重大決策部署仍有待深入。在調(diào)查研究方面,調(diào)研的深度、廣度仍有待提高。在服務(wù)群眾方面,雖打造了“XX之約”、定期走訪、學生座談等平臺,但因工作需要經(jīng)常參加各類會議、活動,導(dǎo)致師生來辦事時偶爾有“找不到人”現(xiàn)象。
為解決上述問題,學院擬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,著力拓展線上、線下工作平臺,創(chuàng)新工作方式,為深入貫徹落實好中央重大決策部署、提高調(diào)查研究的深度和廣度、做好服務(wù)群眾工作等提供有效途徑。
以上自查自糾情況均屬實。
一、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視
對嚴格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定相關(guān)工作及時召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議進行貫徹和傳達,局高度重視黨風廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致認為此次對執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定進行是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以身作則、清正廉潔、一身正氣,增強反腐倡廉的自覺性,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,做好本職工作的有力手段。一定要抓好、抓實、抓出成效。為確保活動的順利開展,成立了自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,紀檢組長具體負責?;顒又?,注意發(fā)揮兩個作用:一是領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加查找,以無聲的行動影響帶動活動有聲有色地開展起來;二是組織的推動作用。7月3日,局組織召開了局機關(guān)全體職工和二級單位領(lǐng)導(dǎo)參加的反腐倡廉警示教育”活動動員大會,局黨組書記、局長、領(lǐng)導(dǎo)小組長親自親動員,對我局執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定工作安排部署,紀檢組長組織了對川紀發(fā)[]10號文件的學習,使我局執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的自查自糾活動在全局迅速啟動。
三、自查自糾成效明顯
局對執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定自查自糾活動以科室、二級單位為單元,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動查找分析問題階段和廉政警示教育月活動。取得了明顯成效。每個崗位的同志,清理出了自己的崗位職責,對照崗位職責、對照有關(guān)規(guī)定逐條查找,查找結(jié)果通過局辦公室(紀檢監(jiān)察室)審核。每個同志均認真查找問題,剖析自我廉潔意識入腦入心。同時也有針對性的提出了崗位廉政風險防范措施。
沒有領(lǐng)導(dǎo)參加因公出國(境)沒有在風景區(qū)舉辦會議,嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)方面。局嚴格執(zhí)行財政經(jīng)費預(yù)算。也沒有用公款請客送禮現(xiàn)象。為嚴格控制接待標準,還專題研究修訂了局《公務(wù)接待管理制度》將原來各業(yè)務(wù)科室承辦的對口接待工作,集中辦公室統(tǒng)一管理,實行接待申報制度。嚴格控制接待規(guī)模和陪同人數(shù),防止超標準接待,確保公務(wù)接待費用壓縮10%目標任務(wù)完成。
專門實行了節(jié)假日車輛集中管理制度。規(guī)定節(jié)假日車輛集中停放到局屬礦山救援中心操場,車輛管理方面。局沒有超標準配備公務(wù)車。為加強公務(wù)車管理。除值班車輛外,一律不得停放在外。一旦安全事故發(fā)生,要到事故現(xiàn)場組織救援,駕駛員接到出車通知,即乘坐的士到車輛集中停放點取鑰匙出車。為鞏固城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治工作,還規(guī)定局屬所有車輛平時不得在外亂停亂放,局辦公室凡是發(fā)現(xiàn)駕駛員將車輛停放在餐館娛樂場所,第一次責令寫出深刻檢查,第二次作停崗處理。
對個別同志利用工作電腦在工作時間上互聯(lián)網(wǎng)看股票信息一事,不準賭博、違規(guī)打麻將有關(guān)規(guī)定方面。沒有發(fā)生違規(guī)打麻將有關(guān)規(guī)定。自查自糾活動中。局紀檢組進行了誡勉談話。
沒有發(fā)生違規(guī)收受紅包禮金現(xiàn)象。
均按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)程序執(zhí)行,組織人事紀律方面。今年我系統(tǒng)(機關(guān)及二級單位)新提拔的9名中層干部。制定了詳實的競崗方案。通過個人報名、競崗演講、群眾評議、組織考察、上報審批等程序,選出了工作有激情、精力充沛的9名中層干部。沒有發(fā)生任何黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。
省安監(jiān)局抽調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織全省安全監(jiān)管執(zhí)法交檢查,個人有關(guān)事項報告制度落實方面。局堅持每年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。沒有違反規(guī)定的現(xiàn)象。近期。都是按規(guī)定向市政府作了報告。
單位辦公用房自查報告范文(一)
據(jù)下發(fā)有關(guān)的文件精神,按照上級的安排部署,我院高度重視,及時行動,對現(xiàn)有辦公用房進行了清理。經(jīng)自查,我院辦公用房符合文件規(guī)定?,F(xiàn)將開展辦公用房清理工作匯報如下:
一、辦公用房使用情況
我院辦公用房系借用原供銷社大樓,位于中山路,由于資產(chǎn)借用,所以我院并無產(chǎn)權(quán)。醫(yī)院現(xiàn)有辦公人員14人,辦公區(qū)有6間辦公室。具體情況如下:院長二人一間,20平方米;黨支部副書記一人一間,8平方米;副院長三人各一間,分別8平方米;辦公室二人一間,15平方米;賬務(wù)四人一間,15平方米;護理部、醫(yī)務(wù)科兩人一間,15平方米。
二、自查情況
經(jīng)自查,我院不存在超標準占有、使用辦公用房的情況,符合標準。同時,各辦公室布置簡單、整潔,既厲行節(jié)約,在很大程度上又提高了工作人員的工作效率。
三、自查措施
(一)統(tǒng)一認識,明確責任。為貫徹落實文件相關(guān)要求,我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,落實專人負責,掌握政策標準,及時按清理范圍、內(nèi)容對辦公用房逐一進行了清理,確保有關(guān)精神落實到位。
(二)強化措施,狠抓落實。根據(jù)辦公用房建設(shè)標準有關(guān)規(guī)定和要求,迅速在全院范圍內(nèi)開展自查工作,進一步明確了自查和統(tǒng)計上報的工作要求,確保各項數(shù)據(jù)真實有效。
(三)嚴明紀律,加強督查。嚴格按照要求,認真自查自糾,堅決堵塞管理和工作上的漏洞,對自查和上報工作進行“回頭看”,杜絕錯報、漏報等現(xiàn)象。加強經(jīng)常性督查檢查,從根本上杜絕辦公用房超標使用現(xiàn)象的發(fā)生。
盡管我們用判斷力思考問題,但最終解決問題的還是意志,而不才智。
單位辦公用房自查報告范文(二)
近日,我局對所有的辦公用房進行了認真的清理,并對照國家相關(guān)標準進行了自糾整改,現(xiàn)將有關(guān)整改情況報告如下。
一、辦公用房基本情況
我局位于信陵鎮(zhèn)北京大道221號的辦公樓工程于1996年被批準開始建設(shè), 1997年完成“三通一平”及擋土墻工程,后因資金缺口大而一直未建。2019年4月,在縣規(guī)劃委的一再督促下,為了解決辦公用房,同時化解原有基建債務(wù),我局擬定將辦公樓的一、二樓作為商場對外公開拍租或拍賣,開始續(xù)建?,F(xiàn)占地1898m2,建筑面積4294.45 m2,建設(shè)8層。于2019年10月完工并交付使用??h政務(wù)服務(wù)中心、縣旅游局相繼參與合建,縣政務(wù)服務(wù)中心占用一至四樓,縣旅游局占用五至六樓。我局占用七至八樓,建筑面積1073.62 m2,其中:我局實際占用七樓,辦公房屋15間,使用面積382.83m2,八樓15間辦公房分別出租給信陵鎮(zhèn)工商分局和縣殘聯(lián),使用面積396.87m2,年租費7萬元。
我局現(xiàn)有在職職工29人,其中:參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制人員5人(正科級1人,副科級3人,科員1人),自收自支事業(yè)編制人員17人,企業(yè)編制人員6人,聘用臨時人員1人。從辦公用房分配使用情況看,我局科級領(lǐng)導(dǎo)干部3人使用房屋4間,使用面積116.82 m2,對照國家標準超面積約89m2;其他在職職工25人實際使用辦公用房9間,使用面積170.01 m2(已剔除會議室、檔案室等3間公共設(shè)施使用面積96 m2),人均使用面積6 m2左右,符合國家標準。
二、自糾整改情況
一、健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為確保自查自糾工作的順利進行,成立了由局治理小金庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔任組長,具體工作由辦公室和財務(wù)部門負責。
二、加強學習宣傳,提高思想認識
按照要求,我局迅速召開了專題會議,傳達學習縣紀委《關(guān)于開展小金庫自查自糾工作的通知》,要求全體工作人員從思想上正確認識開展此項活動的重大意義,要認真對待專項治理工作,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實中央八項規(guī)定,加強廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。要求各工作人員認真自查自糾,做到不走過場、不留死角,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
三、認真開展自查,實施長效監(jiān)督
按照要求,我局對各類帳戶、帳據(jù)進行了認真細致的清查。
1、我局財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入?yún)^(qū)會計核算中心帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫。
2、嚴格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,沒有設(shè)帳外帳和小金庫的行為。
3、按照財政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,財務(wù)報銷嚴格按照財務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。
4、在認真清查核對的基礎(chǔ)上,將清查結(jié)果在局務(wù)會上進行了通報。
一、工作目標
查擺問題階段是民主評議政風行風工作的重要推進階段??傮w要求是:按照實事求是、邊查邊評邊改的原則,達到找準問題、解決問題、推進工作的目的。圍繞抓好自查自評自糾、廣泛征求意見和邊查邊改3項重點工作,對照《區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)2013年民主評議政風行風工作實施方案》中的提出的評議內(nèi)容,切實把問題找準找全,把原因分析透徹,把整改落到實處,做到邊查邊改,未評先改。通過自查自評自糾,進一步端正工作思想,轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率,推進政風行風建設(shè),為7月份開始進行的第三階段認真整改打好堅實基礎(chǔ)。
二、工作要求
一是通過召開自評會等有效形式和方法,聯(lián)系工作實際和崗位職責,認真進行自查、自評,并寫出自查自糾專題報告。二是開門納諫,組織政風行風監(jiān)督員,以及走訪服務(wù)對象、召開評議代表座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、面對面向群眾和企業(yè)廣泛征求意見和建議等形式,多方收集群眾的意見和建議,并及時進行反饋。局民主評議工作小組辦公室將有組織、有計劃地對參評對象進行明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風行風問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要公開曝光,對調(diào)查處理情況要跟蹤反饋,對沒有處理結(jié)果的要記錄在案,作為年終考核依據(jù)。對征求到的意見和建議梳理歸納,對于能立即糾正的要立即糾正,對一時因條件不具備而不能整改的,要作出說明,并制定整改時間表,認真落實整改。
三、時間安排和方法步驟
征求意見、自查自糾工作的開展步驟如下:
(一)組成評議組,并通過各種媒體公布投訴電話、電子信箱等。
(二)商定群眾滿意度調(diào)查方案。
(三)評議組召開各類座談會,組織人員上門走訪,接受網(wǎng)上和電話咨詢、投訴,開展網(wǎng)上評議等,采取多種方式向群眾廣泛征求意見和建議,并按群眾滿意度調(diào)查方案開展群眾滿意度問卷調(diào)查活動。
(四)5月底集中開展一次政風行風現(xiàn)場征詢意見活動,通過現(xiàn)場辦公、反饋,收集和聽取群眾和企業(yè)的意見和建議。
(五)按照下管一級原則,對局機關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位征求意見和自查自糾工作進行指導(dǎo)。
(六)以書面形式將自查自糾報告和征求意見匯總材料上報局綜合股,分析產(chǎn)生問題的原因,尋找解決問題的辦法。
四、幾點要求
(一)要進一步搞好思想發(fā)動。第二階段關(guān)鍵是找準問題,這是搞好行風評議工作的前提。要緊密結(jié)合實際,充分認識自查自評自糾的重要性,明確評議內(nèi)容和要求,端正態(tài)度,找準存在的問題,重點要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點難點問題上,認真梳理分析,找準存在問題的原因,制定出切實可行的整改目標和整改方案,切實把自評階段工作做深做細做好。
(二)要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。制定具體目標措施和詳細的工作計劃,做到指導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求社會各界意見,做出表率;要認真履行職責,深入基層、工作一線,加強檢查指導(dǎo),及時掌握本單位行風評議工作情況,主動發(fā)現(xiàn)和查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),做好相關(guān)工作。
(三)要進一步加強宣傳報道。各單位要高度重視宣傳報道工作,通過各新聞媒體和本單位的網(wǎng)站、板報、簡報、宣傳欄等形式,及時報道行風評議工作進展情況、解決群眾反映熱點難點問題的情況。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實省、市經(jīng)濟工作會議精神,按照省政府“金融要大發(fā)展、風險要嚴防范”的總體要求,全面排查地方金融風險隱患,及時堵塞風險漏洞,健全完善風險管控長效機制,努力提高我區(qū)地方金融機構(gòu)和上市公司規(guī)范運作水平,合理引導(dǎo)民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展,促進全區(qū)金融業(yè)穩(wěn)健運行、科學發(fā)展,更好地發(fā)揮金融在推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和保障作用。
二、排查對象和內(nèi)容
這次風險排查的對象為全區(qū)地方金融機構(gòu)、境內(nèi)上市公司和民間融資組織。主要是:農(nóng)村信用社、小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)及我區(qū)境內(nèi)上市公司。
這次風險排查的重點內(nèi)容:一是地方金融機構(gòu)和上市公司風險情況,重點檢查法人治理結(jié)構(gòu)是否完善,管理層和高管人員內(nèi)部控制能力是否具備;內(nèi)控機制是否健全,各項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性建設(shè)是否存在缺陷;規(guī)章制度是否健全落實,風險管控措施是否到位;業(yè)務(wù)經(jīng)營和財務(wù)管理是否依法合規(guī)等。二是民間融資領(lǐng)域風險情況,重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。
三、方法步驟
風險排查采取自查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行。具體分為五個階段:
(一)動員發(fā)動(4月8日以前)。制定風險排查工作實施方案,召開動員會議進行部署。各街鎮(zhèn)政府和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門及各法人機構(gòu)按照有關(guān)要求,分別制定本行業(yè)、本單位具體的風險排查實施方案,進一步明確排查目標、細化排查任務(wù)、強化工作措施、落實工作責任,全面啟動排查工作。
(二)自查自糾(4月8日至4月22日)。各法人機構(gòu)對照排查內(nèi)容和標準,進行拉網(wǎng)式風險自查,全面查找風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)。自查自糾結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成書面報告,報送區(qū)政府和相應(yīng)監(jiān)管、主管部門。各街鎮(zhèn)政府、行業(yè)監(jiān)管、主管部門要組織、指導(dǎo)和督促各法人機構(gòu)切實搞好自查自糾。
(三)現(xiàn)場檢查(4月22日至5月10日)。區(qū)政府將組織相關(guān)部門,根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和特點對法人機構(gòu)自查自糾情況進行現(xiàn)場檢查。同時配合做好上級相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門對各法人機構(gòu)組織的復(fù)查活動。
(四)整改提高(5月11日至6月20日)。各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管、主管部門對排查出的風險隱患和問題,要認真研究分析,逐個限期整改,切實堵塞漏洞、消除隱患。同時,對風險排查發(fā)現(xiàn)的一些共性、根本性的問題,要立足當前、著眼長遠,進一步建立健全風險管控長效機制。
(五)總結(jié)驗收(6月20日至7月5日)。整個排查工作基本結(jié)束后,由各行業(yè)監(jiān)管、主管部門分別對本地區(qū)和本行業(yè)風險排查整改情況進行檢查驗收,寫出總結(jié)報告,于7月5日前報區(qū)地方金融風險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長任組長的區(qū)地方金融風險排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)風險排查工作。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管、主管部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,抽調(diào)精干力量,全力組織實施,確保風險排查工作不走過場、取得成效。
(二)落實責任分工。各街鎮(zhèn)是防范轄區(qū)金融風險、維護地方金融穩(wěn)定的第一責任人,對本轄區(qū)風險排查工作負總責,全面配合做好有關(guān)部門的風險排查工作。各行業(yè)監(jiān)管、主管部門要按照誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰主管誰負責的原則,嚴格落實工作職責,加強對本行業(yè)風險排查工作的組織、指導(dǎo)和督查,確保各項任務(wù)落到實處。區(qū)金融服務(wù)中心在發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用、搞好組織協(xié)調(diào)的同時,具體負責全區(qū)農(nóng)村信用社、小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)及境內(nèi)上市公司風險排查工作的方案制定和組織實施。區(qū)公安分局負責民間融資領(lǐng)域風險情況排查,重點排查非法集資、高利貸等風險隱患,嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。區(qū)工商分局要配合做好全區(qū)民間融資中介組織風險排查工作。區(qū)委宣傳部要加強對這次風險排查的宣傳引導(dǎo),營造良好的輿論環(huán)境。我區(qū)已上市公司、相關(guān)銀行機構(gòu)要主動排查金融風險,做到自查自糾,并將自查自糾情況及時上報監(jiān)管部門。
(三)加強溝通協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強情況交流和信息溝通,相互支持、密切配合,形成整體合力。尤其是對一些跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大風險隱患和問題,堅持條塊結(jié)合、左右聯(lián)動,妥善予以化解和消除,避免形成系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立風險排查工作信息報送制度。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在風險排查中發(fā)現(xiàn)敏感性強、容易誘發(fā)重大案件和影響社會穩(wěn)定的問題,要在第一時間報告區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹國家最嚴格的土地管理制度,全面清理未批先用、批而未用、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為,堅決查處重大土地違法違規(guī)案件,進一步鞏固土地執(zhí)法“百日行動”成果,規(guī)范用地行為,確保國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,保障我市經(jīng)濟又快又好發(fā)展。
(二)基本原則
1、自查為主。這次專項行動實行上下聯(lián)動、自查為主。專項行動的基礎(chǔ)是自查自糾,市相關(guān)部門應(yīng)加強對專項行動的督查和指導(dǎo)。
2、突出重點。這次專項行動主要通過對新增建設(shè)用地的清理,全面摸清擅自改變土地用途項目用地和批而未用的土地,重點查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。
3、重在整改。針對存在的問題,立足于從管理上查找原因,舉一反三,制定整改措施,及時糾正,認真整改到位,建立健全長效管理機制,加強監(jiān)管,規(guī)范管理。
4、區(qū)別對待。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題,已經(jīng)依法嚴肅處理的,不再處理。不主動自查自糾,通過抽查或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的,依法從嚴查處。
二、主要任務(wù)和工作目標
這次行動在全市范圍內(nèi)開展,城市規(guī)劃區(qū)、城市控制區(qū)和工業(yè)園區(qū)為重要清理區(qū)域。
1、各類新增建設(shè)用地的清理。主要是清理年日至年7月31日期間新增建設(shè)用地的情況,摸清未批先用,非法批地等情況。
2、土地批而未用的清理。主要清理年日以來經(jīng)依法批準的城市批次建設(shè)用地,摸清土地批而未征、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營等情況。
3、擅自改變土地用途項目用地的清理。主要清理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用地情況,特別是摸清工業(yè)園區(qū)用地或者單獨選址工業(yè)項目用地擅自改變用途進行房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地的情況。
4、查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。對清理出來的土地違法違規(guī)案件進行查處,特別是要嚴肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)進行房地產(chǎn)開發(fā)或其他經(jīng)營性用地開發(fā),以及嚴重侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的案件。
三、工作方法和步驟
這次土地執(zhí)法專項行動在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市國土資源局牽頭,監(jiān)察、發(fā)改、城建、規(guī)劃、公安、檢察、法院、等部門參與,采取自查自糾與市里集中抽查相結(jié)合的辦法,重點是抓好自查自糾工作。具體分三個階段進行:
(一)動員部署階段(8月27日至8月28日)。通過召開會議、印發(fā)工作方案、成立組織機構(gòu)等措施,部署開展轄區(qū)內(nèi)的土地執(zhí)法專項行動。
(二)自查清理階段(8月29日至9月11日)?;鶎訃恋夭块T對轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地情況進行全面清理后,分門別類進行梳理,逐宗登記造冊,并及時將自查情況匯總后報當?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報市國土局。
(三)整改處理階段(9月12日至10月11日)。針對自查清理出的問題,制定切實可行的整改措施,做到邊整邊改。對征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營的,要及時盤活和利用;對未批先用、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)予以查處。符合補辦用地審批條件的,其用地指標使用本市年度新增建設(shè)用地計劃指標,指標不夠的,從下一年度扣減。整改處理情況要逐級匯總上報,并形成工作總結(jié)報送市土地執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)檢查驗收階段(10月12日至10月29日)。市國土資源局牽頭,會同市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市局、市規(guī)劃局組成聯(lián)合檢查組,對自查清理、查處糾正工作情況進行抽查驗收。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題,不主動糾正和依法處理的,將組織力量直接進行查處,并視情況在全市通報。專項行動工作結(jié)束后,市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成工作報告報送市政府和上報市國土資源局,并做好迎接檢工作。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。要充分認識開展這次專項行動的重要意義,進一步增強責任感和緊迫感,切實把它作為當前土地管理的一項重要的工作抓緊抓好。為此,市政府決定成立市土地執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長任組長、市政府黨組成員、監(jiān)察局局長、市政府辦公室副主任、市國土資源局局長任副組長,市發(fā)改委、建設(shè)、、規(guī)劃等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源局,市國土資源局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長陳世愛任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責全市土地執(zhí)法專項行動日常工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。
(二)精心組織,注重實效。此次專項行動時間緊、任務(wù)重、涉及面積廣、政策性強。要按照市里的統(tǒng)一要求,認真動員部署,精心組織實施。要采取一級抓一級、層層抓落實的辦法,切實做到人員落實、任務(wù)落實、責任落實,確保專項行動順利開展。要建立舉報機制,暢通舉報渠道。