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一、當前高校建立體育運動傷害事故預(yù)案的必要性
研究發(fā)現(xiàn),高校體育運動中傷害事故發(fā)生頻繁。閆杰2008年在對遼寧省15所高等院校的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),發(fā)生體育傷害事故的學(xué)生達到了學(xué)生總數(shù)的40.3%。雖然事故傷害程度不同,但是發(fā)生幾率是比較高的[1]。四川大學(xué)的陳峰等通過對四川省5所高校500名大學(xué)生進行樣本調(diào)查發(fā)現(xiàn),有34.9%的學(xué)生發(fā)生過1次事故,有25.6%的學(xué)生發(fā)生過2次,還有4.5%的學(xué)生發(fā)生過4次以上的傷害事故[2]。這些事故一方面危害到學(xué)生的人身安全,另一方面也影響了高校體育工作的正常秩序。因此,關(guān)注高校體育運動傷害事故,努力找出傷害事故發(fā)生的規(guī)律、原因,并據(jù)此制訂相應(yīng)的預(yù)案,防患于未然,對保護學(xué)生的人身安全和促進高校體育工作的順利進行具有重要的意義。
體育運動本身具有風(fēng)險性,運動傷害在一定程度上是不可避免的。只要進行體育活動,就可能出現(xiàn)運動傷害事故。但是,這并不意味著高校管理者和體育工作者只能消極等待。大多數(shù)體育教師認為,有效的防范措施和預(yù)案能夠最大程度地減少不必要的傷害與損失。筆者2008年對北京市10所高校98名體育教師進行抽樣調(diào)查,結(jié)果顯示:教師認為應(yīng)當做好安全預(yù)案的占93.3%;但令人吃驚的是,41.6%的學(xué)校沒有體育運動傷害事故的預(yù)案[3]!即便有預(yù)案,大多數(shù)學(xué)校也只是根據(jù)經(jīng)驗制訂或從互聯(lián)網(wǎng)上下載照抄的,根本沒有科學(xué)依據(jù)。更糟糕的是,預(yù)案制訂之后往往成為“抽屜里的一張紙”,并沒有被真正實施。這說明,當前高校建立體育運動傷害事故預(yù)案十分必要。
二、高校體育運動傷害預(yù)案的制訂方法:艾克勒姆五步分解法
體育運動傷害預(yù)案是否科學(xué)、有效,關(guān)鍵要看制訂的基礎(chǔ)。制訂預(yù)案依靠的不是經(jīng)驗,不是抄襲,而是信息!只有基于信息、以信息為導(dǎo)向的預(yù)案才是最科學(xué)、最有效的預(yù)案。艾克勒姆是現(xiàn)代警察界公認的信息導(dǎo)向理論的鼻祖。他在1988年首創(chuàng)的艾克勒姆五步分解法[4],向人們展示了以“信息導(dǎo)向”為主的制作預(yù)案的一整套流程。依據(jù)該方法,每所學(xué)??梢栽诮y(tǒng)計和分析本校近年來發(fā)生的體育運動傷害事故的基礎(chǔ)上,制訂出有針對性的、屬于自己的體育運動傷害預(yù)案,主要包括5個環(huán)節(jié)[5]。
1.收集信息
收集信息,即通過調(diào)查,從不同信息來源獲取和篩選資料。在制訂體育運動傷害預(yù)案時,要定期收集和調(diào)查高校體育運動傷害的相關(guān)信息。比如,學(xué)校什么時候發(fā)生了體育運動傷害事故,在什么地點發(fā)生的,每年一共發(fā)生了多少起,都是什么人、在什么情況下發(fā)生的,等等。了解這些問題的過程,也就是收集信息的過程。
2.分析解讀
分析解讀,即從已獲信息中分析、解讀體育運動的傷害模式??梢园咽占男畔⑦\用時間標圖法與空間標圖法制成圖表,將事故的高發(fā)時間段在圖上表示出來,這樣就可以直觀地看出,什么時間最容易發(fā)生體育運動傷害;把事故發(fā)生的地點在圖上表示出來,這樣就可以清晰地看出,什么地點發(fā)生的體育運動傷害事故最多。
3.戰(zhàn)略設(shè)計
戰(zhàn)略設(shè)計,即從體育運動傷害的前因后果中設(shè)計出適當?shù)念A(yù)防戰(zhàn)略。戰(zhàn)略設(shè)計是預(yù)設(shè)學(xué)校會發(fā)生什么樣的體育運動傷害事故,綜合分析解決途徑,制訂具體的對策、方法來指導(dǎo)應(yīng)急行動。
4.戰(zhàn)略實施
戰(zhàn)略實施,即把預(yù)防戰(zhàn)略付諸實施的過程。體育運動傷害預(yù)案不是空頭文件,應(yīng)隨時能夠付諸實施,必要的設(shè)備要提前準備好。比如,在運動場地安裝探頭,配備保安、醫(yī)藥箱等。學(xué)校要大力宣傳,使每位師生都知道、重視傷害事故預(yù)案,在場地、設(shè)施或重要場所要設(shè)有明顯的標志,保證在體育運動傷害事件發(fā)生時預(yù)案得到及時、有效的貫徹與實施。實施預(yù)案的經(jīng)費是個關(guān)鍵,學(xué)校應(yīng)建立預(yù)備金制度,一旦發(fā)生嚴重的體育運動傷害事故,預(yù)備金應(yīng)可以隨時啟動。
5.科學(xué)評估
科學(xué)評估即評價預(yù)防戰(zhàn)略恰當與否,從而能夠根據(jù)獲得的經(jīng)驗進行反饋與調(diào)整??茖W(xué)評估是衡量一個預(yù)案是否有效、是否具有可行性的必要步驟??茖W(xué)評估要遵循外部評估的原則,高校應(yīng)引入校外的智力資源,對本校體育運動傷害預(yù)案進行客觀、公正的評估。
三、高校體育運動傷害的防范和處理
基于運用艾克勒姆五步分解法收集的信息,構(gòu)建信息導(dǎo)向的高校體育運動傷害預(yù)案,應(yīng)考慮三部分內(nèi)容:體育運動前、進行中的安全防范以及傷害事故的應(yīng)急處理。
1.體育運動前的安全防范
海恩法則指出,每一起嚴重事故的背后,必然有29起輕微事故和300起未遂先兆,以及1 000起事故隱患。這說明兩點:一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果,是從量變到質(zhì)變的過程;二是再好的技術(shù),再完美的規(guī)章,也無法取代實際操作層面每個人合格、高效的日常工作[6]。因此,發(fā)現(xiàn)體育運動傷害事故前的先兆,可以起到“警之于先”的作用。體育運動前的安全防范包括人、物和組織三方面。
首先,人的方面,學(xué)校應(yīng)基于收集的信息,在對學(xué)生的身體健康狀況充分了解的基礎(chǔ)上建立學(xué)生體質(zhì)檔案??紤]到必要的信息可能涉及學(xué)生的隱私權(quán),學(xué)校要建立制度保證學(xué)生的隱私不外傳。對身體有疾病的學(xué)生能否參加某項體育課,要征求和尊重專家和醫(yī)生的意見。在咨詢專家之前,要控制學(xué)生的運動方式和運動量。要為特異體質(zhì)的學(xué)生安排保健或康復(fù)醫(yī)療的體育課程,如太極拳、導(dǎo)引養(yǎng)生功、按摩等。體育教師要在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和應(yīng)用最新的醫(yī)學(xué)知識和方法;在制訂教學(xué)計劃時應(yīng)充分考慮到目的、效果、安全性等問題,掌握急救的正確技術(shù)及知識。學(xué)校體育部每學(xué)期初應(yīng)對體育教師的教案進行風(fēng)險程度預(yù)測,對高風(fēng)險的體育課程,學(xué)校要盡量配備兩個以上的監(jiān)護人員。學(xué)校和體育教師要考慮氣溫、風(fēng)、雷、雨等氣象狀況和室內(nèi)的氣溫和濕度條件,進行正確的應(yīng)對和處理。
其次,物的方面,在場地、設(shè)施的使用和管理上,學(xué)校要特別注意對信息空間標示圖所顯示的高風(fēng)險運動場地和設(shè)施進行防范。學(xué)校體育部應(yīng)當建立體育安全檢查統(tǒng)計表,制定體育硬件設(shè)施和配套軟件的管理制度和辦法,對存在的問題進行安全檢查登記,并且上報學(xué)校進行整改。對于學(xué)生使用的場地、設(shè)施、用具,學(xué)校體育部應(yīng)在課前進行充分的安全確認,特別是對高風(fēng)險的場地和設(shè)施,如游泳課前對游泳池的水深、排水口的蓋子以及其他設(shè)施、設(shè)備進行安全檢查,對攀巖設(shè)備、設(shè)施進行定期檢查等。學(xué)校對于出現(xiàn)異常的地方要及時進行修理,并同體育教師一起確認學(xué)生使用的場地、設(shè)施及用具無破損,不使用存在故障的體育器械和用具。
最后,組織方面,是指高校體育部應(yīng)當建立體育運動傷害防范和處理的組織機構(gòu),并且明確各自的職責。該組織負責全面收集體育運動傷害方面的信息,制訂和修訂預(yù)案,下達危急情況報告,培訓(xùn)教師和學(xué)生,以及處理各類突發(fā)意外傷害事件等。該組織應(yīng)在日常和危急情況中協(xié)調(diào)與校內(nèi)外相關(guān)安全單位的關(guān)系,當突發(fā)事件超出體育部處置能力時向有關(guān)的上級單位匯報,請求支持與配合。
2.體育運動中的安全防范
《左傳·襄公十一年》中提到,“居安思危,思則有備,有備無患”。即人們在毫無準備的情況下,防范能力和戰(zhàn)斗能力都會大大減弱,因而更加容易受到傷害[7]。所以,無論體育課內(nèi)還是課外,體育工作者都要做好充分的安全防范和安全教育。
體育課的安全防范主要是體育教師的安全防范,可以分為一般的安全防范和專項的安全防范。一般的安全防范主要是課前通過詢問和觀察獲取信息。體育教師要做好“課前四問”——有無心腦血管疾病、有無半年之內(nèi)做過手術(shù)、有無習(xí)慣性關(guān)節(jié)脫臼、有無腰頸肩、骶、髂、踝等關(guān)節(jié)損傷,通過尋問和中醫(yī)觀面色的方法發(fā)現(xiàn)和判斷身體不適的學(xué)生。如,蒼白臉色是體質(zhì)差的表現(xiàn),臉色蒼白而帶青紫色提示劇烈的疼痛等[8]。
專項課程的安全防范是指根據(jù)信息導(dǎo)向?qū)w育課程進行風(fēng)險分類,針對高風(fēng)險類體育運動進行有效的傷害評估和防范。根據(jù)筆者2008年的調(diào)查,高校體育課程可以根據(jù)受傷害概率分為四類:高風(fēng)險的體育課,受傷害概率在70%以上,如足球和籃球;中、高風(fēng)險的體育課,受傷害概率在50%到70%之間,包括橄欖球、散打、跆拳道;較安全的體育課,受傷害概率在15%到50%之間,包括攀巖、游泳、棒球;安全的體育課,受傷害概率在15%以下,包括射箭、手球、健美操和舞蹈課等[9]。對高風(fēng)險的體育課,教師應(yīng)當反復(fù)強調(diào)體育安全常識和安全注意事項,對抗項目的練習(xí),教師要盡量安排同一技能、級別、體格的學(xué)生為一組。
安全教育目前是比較缺失的。筆者2008年的調(diào)查表明,面對體育運動傷害,大部分學(xué)生(占64.4%)不知道如何去處理[10]。因此,教師應(yīng)當告知學(xué)生運動存在的風(fēng)險,如何按照規(guī)律科學(xué)地進行運動,如何避免和處理專項運動傷害,如扭傷、挫傷、肌肉痙攣等。
課外體育活動為學(xué)生應(yīng)用基本的運動安全知識和技能提供了機會。根據(jù)筆者2008年的調(diào)查,48.4%的運動傷害發(fā)生在課外活動時間[11]。因此,在課外體育活動中,除運動場地、器械標明使用說明外,學(xué)生大規(guī)模的體育活動必須有專職體育教師進行指導(dǎo)和保護。教師要考慮學(xué)生的體力,不要過度運動,要進行事前調(diào)查,并和有關(guān)負責部門聯(lián)系,確認周邊醫(yī)療機構(gòu)的情況。學(xué)生參加體育競賽時,體育教師和隊醫(yī)必須隨行。
3.傷害事故的應(yīng)急處理
一旦發(fā)生了體育運動傷害事故,學(xué)校、體育部及教師等應(yīng)根據(jù)事先制訂的預(yù)案采取應(yīng)急行動,控制或消除正在發(fā)生的事故,減輕事故帶來的損失,保護學(xué)生身心和財產(chǎn)安全。事故應(yīng)急處理部分往往是預(yù)案制訂的核心[12],包括事故發(fā)生中的迅速控制和安全急救,以及事故后的恢復(fù)和補救措施。
墨菲定律指出:凡是有可能發(fā)生的事情總會發(fā)生,事情如果有變壞的可能,不管這種可能性有多小,它總會出現(xiàn)[13]。因此,制訂預(yù)案不僅應(yīng)該包括“防患于未然”的措施,還應(yīng)該包括事故發(fā)生之后的搶救方法與補救措施等。事故應(yīng)急處理要注意四項原則:一是果斷決策,任何猶豫不覺都可能造成學(xué)生和學(xué)校巨大的損失;二是行動要迅速,時間就意味著生命;三是以學(xué)生為本,要把學(xué)生的身心作為應(yīng)急處理的首要任務(wù);四是要依法行事,在保護學(xué)生身心健康的前提下,也要遵守法律,維護正常的社會秩序。
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1.危機教育體系不完整,危機教育比較缺乏。危機教育的缺乏主要表現(xiàn)在危機意識教育、危機培訓(xùn)教育和危機實踐教育的缺乏。獨立學(xué)院由于經(jīng)費相對不足、領(lǐng)導(dǎo)者不夠重視等原因,危機教育體系往往不完整。危機未爆發(fā)時不予重視,忽視危機意識教育和危機培訓(xùn)教育,對于危機演練如地震、火災(zāi)發(fā)生時如何盡快地撤離等實踐教育十分缺乏,重事后補救,輕事前防范。客觀地講,目前高校普遍用“管、控、堵”的方法而不是“防、疏、導(dǎo)”的思維,側(cè)重于“不發(fā)生事件”或“早日解決事件”,忽略了預(yù)警控制和干預(yù)機制的建設(shè)。
2.學(xué)生參與危機管理的主動意識不強。作為高校主體的大學(xué)生,參與危機管理的主動意識不強,對于學(xué)校組織的生命教育、危機意識教育、危機培訓(xùn)教育等缺乏參與意識。這導(dǎo)致他們?nèi)狈?yīng)對危機的基本常識和實踐能力,遇到危機時慌亂、不知所措,無法冷靜、科學(xué)地進行危機管理。
3.危機管理諸要素綜合協(xié)調(diào)不暢,協(xié)同處理機制還有待加強。獨立學(xué)院危機管理過程中,常會出現(xiàn)機構(gòu)松散、無法協(xié)同,校園危機管理諸成員、各要素綜合協(xié)調(diào)不及時,甚至運轉(zhuǎn)困難,具體表現(xiàn)為管理流程不順暢、隊伍組織不穩(wěn)定、信息反饋不及時、工作干預(yù)不到位等。就目前而言,獨立學(xué)院在發(fā)生危機事件后,大多由校園內(nèi)的學(xué)生工作部門和綜合保衛(wèi)部門一起參與處置,當然這往往集中在學(xué)生意外傷害、學(xué)生過程中。實際上,校園危機的發(fā)生形式和內(nèi)容較為廣泛,這就需要學(xué)校、社會和家長等多方力量共同參與,形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的聯(lián)動機制,從而實現(xiàn)高校學(xué)生危機事件從預(yù)防控制到干預(yù)處理都能反應(yīng)及時、各方聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、協(xié)同處理。
4.危機管理立法不健全,校園危機管理輕法制重行政現(xiàn)象嚴重。我國當前并沒有制定針對校園安全的法律,一旦發(fā)生危機,獨立學(xué)院往往沒有相應(yīng)的法律作為依據(jù),而現(xiàn)有的行政條款和規(guī)定又過于粗陋,法律責任不明確。學(xué)生家長在危機發(fā)生后涉及學(xué)生利益時,往往也不通過正常的法律程序來與學(xué)校進行溝通。例如,學(xué)生意外傷亡時,學(xué)生家長往往采取極端手段應(yīng)對。對于學(xué)校、個人及監(jiān)護人應(yīng)該各自承擔什么責任,賠償金額如何確定,全然沒有法律依據(jù)。因此,法律制度層面的模糊化,導(dǎo)致校園危機的科學(xué)管理存在一定的難度。
二、獨立學(xué)院學(xué)生工作中危機管理現(xiàn)狀的原因分析
1.法制觀念缺乏,危機管理的主體憂患意識不足。獨立學(xué)院是我國高校改革的一個產(chǎn)物,是為迎合高等教育大眾化大潮而應(yīng)勢而生。獨立學(xué)院成立之初,管理者會將更多的精力放在加強內(nèi)涵式建設(shè)、擴大學(xué)校的發(fā)展規(guī)模,建立各種規(guī)章制度、完善人員配備等基礎(chǔ)性工作上。對學(xué)??赡馨l(fā)生的危機及危機管理的措施和應(yīng)對策略、科學(xué)化危機處置方案的制訂等往往會比較忽略。而在突發(fā)事件爆發(fā)后“,重行政處理,輕法制應(yīng)對”的情況比較突出,加上校園安全法制的不健全,學(xué)生工作管理者法制觀念比較薄弱,學(xué)生工作危機管理機構(gòu)的成員往往缺乏法律知識,在危機爆發(fā)后不懂得通過法律程序解決問題。對突發(fā)事件總是缺少前瞻性認識,對校園危機管理的憂患意識明顯存在不足。作為學(xué)校主體的學(xué)生,更是缺乏對突發(fā)事件的防范意識?,F(xiàn)行的教育模式主要還是應(yīng)試教育,學(xué)生的社會經(jīng)驗少,思想單純。由于長期缺少應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)教育,很多學(xué)生在面對突發(fā)事件時,不能有效地應(yīng)對,缺乏危機處理能力。事實上,在高校中發(fā)生的突發(fā)事件,很多都能夠事先預(yù)測并可以采取相應(yīng)的手段將其扼殺在萌芽之中,例如教學(xué)質(zhì)量問題、安全保障問題以及后勤管理問題等。
2.高校危機管理應(yīng)急處理機制不完善。危機不可避免,一旦產(chǎn)生危機,管理者必須沉著應(yīng)對、果斷處理,建立高效的危機管理應(yīng)急處理機制。但是,當前很多獨立院校為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查,表面上設(shè)置了應(yīng)急系統(tǒng),在通過檢查之后管理應(yīng)急處理機制也就無人問津了,這樣的制度既不完善,更經(jīng)不住時間的考驗。不完善的危機管理和應(yīng)急處理機制不但解決不了問題,還會產(chǎn)生極大的負面影響,同時也容易破壞學(xué)校其他管理制度的有效性。
3.危機事件應(yīng)急管理和處置不規(guī)范。獨立學(xué)院是獨立的法人單位,在面對突發(fā)的危機事件時,絕大部分院校會采取內(nèi)緊外松、反應(yīng)單一的傳統(tǒng)處理方式,不能有效地結(jié)合危機事件涉及的各個因素,實現(xiàn)高效的危機事件現(xiàn)場處理,同時利用綜合資源共同抵制危害。目前,很多獨立院校對危機事件的應(yīng)急管理和處置方式極不規(guī)范,在危機事件發(fā)生后的處理比較隨意,不但缺乏高效的危機預(yù)警機制,也缺乏專業(yè)化的管理模式、專業(yè)的管理隊伍、規(guī)范化的處置程序、良好的危機善后修復(fù)機制以及職責明確、管理有序的系統(tǒng)化的管理機制體系。
三、加強當前獨立學(xué)院危機管理的對策
1.科學(xué)決策,積極制訂危機事件應(yīng)急預(yù)案。為了更好地進行學(xué)生工作危機管理,規(guī)避風(fēng)險,獨立學(xué)院應(yīng)該聯(lián)合各職能部門建立和制訂科學(xué)的危機應(yīng)急預(yù)案,并在危機管理的過程中逐步完善和進一步修訂,預(yù)案的制訂要講究預(yù)防性、可行性、操作性和時效性。這樣一來,在危機爆發(fā)后,學(xué)校就可以立即啟動危機應(yīng)對預(yù)案,由相關(guān)人員組成一個指揮中心,調(diào)動各方面的資源和力量,如應(yīng)急工作小組、學(xué)生工作部門、綜合保衛(wèi)、學(xué)院黨政等及時介入,按照預(yù)案做好響應(yīng)。堅持科學(xué)決策,專業(yè)化處理,從危機的預(yù)防、處置到善后有機結(jié)合,這樣在危機發(fā)生時,就能立即組織活動,把損失降到最低限度。
2.堅持以人為本,提高危機憂患意識,完善危機事件應(yīng)急管理制度。堅持以人為本的理念,這是應(yīng)對危機事件的最根本原則,忽視這條原則,小的危機事件可能會擴大,轉(zhuǎn)化為大的危機事件。在處理危機事件時,不但要把學(xué)校的價值取向貫徹到應(yīng)對行動中去,也要認真聽取學(xué)生的意見,站在學(xué)生的角度認真考慮學(xué)生的訴求,對學(xué)生正當、合理的要求應(yīng)明確表示支持和理解,并表態(tài)愿意和學(xué)生一起努力解決難題,在此基礎(chǔ)上獲得學(xué)生的理解和情感共鳴,切忌不顧學(xué)生感受、粗暴地進行處理。因為大學(xué)生是情感豐富但又極易意氣用事的群體,化解危機事件宜采用溫和的處理方式。學(xué)生工作管理者應(yīng)以說服教育為主、攻心為上,以細心的說明和教育對學(xué)生進行引導(dǎo),將事件控制到最低點。在處理危機事件的過程中,僅僅花大氣力在某個點上,希望“畢其功于一役”是不現(xiàn)實的,學(xué)生工作管理者應(yīng)該在危機事件形成或發(fā)生之前便采取相應(yīng)的行動與措施,而并非在危機事件產(chǎn)生之后才采取相應(yīng)的對策。因為危機事件的緩和是建立在某種合理預(yù)期基礎(chǔ)之上的前瞻性的主動行為,而不應(yīng)該是被動的、反應(yīng)性的行為。所以,要做好危機事件的預(yù)防工作,提高憂患意識,完善危機事件應(yīng)急管理制度,防患于未然,這才是應(yīng)對危機事件的最佳辦法。在實際的獨立學(xué)院危機管理過程中,學(xué)生工作職能部門要堅持24小時值班制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持值班,及時處理重要問題;要密切注意學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,第一時間分析解決學(xué)校自身存在的問題,本著“全心全意為學(xué)生服務(wù)”的宗旨,及時有效地處理學(xué)生反映的問題。獨立學(xué)院的黨委和行政部門要認真分析研究本校的實際情況,認真分析在學(xué)歷、文憑、校園安全、學(xué)生日常管理、心理健康教育等方面出現(xiàn)過的問題,切實擔負起嚴格管理的責任。各職能部門、學(xué)生政工干部應(yīng)該通過信息安全員、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑了解學(xué)生動態(tài),及時了解學(xué)生在校園網(wǎng)上的留言,根據(jù)留言內(nèi)容對其思想狀態(tài)進行分析,通過跟帖或留言等形式幫助他們解決困擾。除此之外,學(xué)校相關(guān)部門也應(yīng)該做好學(xué)生心理健康教育,通過心理輔導(dǎo)、心理健康課程建設(shè)和日常性的心理健康教育活動,及時有效地解決學(xué)生的困擾。
論文關(guān)鍵詞:實驗室 安全培訓(xùn) 安全技術(shù) 緊急預(yù)案 演練
論文摘要:本文對高校實驗室造成人員、財產(chǎn)損失的安全事故原因進行分析,主要從安全知識和技能培訓(xùn)、緊急預(yù)案制定和演練等方面闡述加強實驗室安全培訓(xùn)對提高實驗室安全管理工作的作用。
0引言
高校實驗室是學(xué)生培養(yǎng)、科研的重要依托,隨著近年了高校辦學(xué)規(guī)模和招生數(shù)量的不斷擴大,高校實驗室資源日益開放及進入實驗室的人員數(shù)量和流動性增強、實驗用房的限制,使得實驗室安全工作面臨越來越多的問題,實驗室的安全問題越來越突出,如何提高實驗室安全已是每個高校迫切需要解決的問題。
1開展安全培訓(xùn)的意義
1.1 缺乏安全技能教育是造成重大事故和人員傷亡的主要原因近年來,實驗室安全事故時有發(fā)生,給高校帶來很大的財產(chǎn)損失和不少的人員傷亡,分析高校安全事故原因,我們不難發(fā)現(xiàn):實驗室安全事故有硬件建設(shè)方面的問題,也有軟件建設(shè)方面的原因,突出表現(xiàn)在安全制度不健全、安全意識淡薄,安全技術(shù)缺乏,應(yīng)對緊急事件措施不力等方面。在具體分析每一起造成嚴重財產(chǎn)損失和人員傷亡的重大安全事故發(fā)生過程后,我們都會痛心地發(fā)現(xiàn):每一起事故在發(fā)生之初,若能采取正確的處理方法、正確的救援措施和人員逃生方法,事故所造成的損失可以降低到很小的程度。因此,在實驗室安全管理中,安全技能教育和培訓(xùn)應(yīng)放在較為突出的位置。
1.2 安全生產(chǎn)技能定義安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能,以及在應(yīng)急情況下,進行妥善處理的技能[1]。
1.3 安全技能教育的必要性安全技能的訓(xùn)練是對從業(yè)人員所進行的安全作業(yè)實踐能力的訓(xùn)練。實驗室的安全不僅需要安全知識,同時還必須具備有必要的安全實踐能力。安全知識教育,只解決了“應(yīng)知”的問題,而技能教育,著重解決“應(yīng)會”,以達到我們通常說的“授之于漁”的要求。這種“能力”教育,可以避免和減少實驗室事故的發(fā)生,最大可能地減少應(yīng)事故帶來的財產(chǎn)和人員損失。
1.4 安全技能教育對象教師和學(xué)生是高校實驗室的主要參與者,實驗室教師是實驗室安全工作的主要管理者和參與者,他們的素質(zhì)條件、是否掌握安全環(huán)保知識以及對安全工作的重視程度,直接或間接影響著實驗室安全管理水平[2]。
2實驗室安全技能教育
2.1 實驗室安全技能教育的目的實驗室安全技能教育目的:①培養(yǎng)注重實驗室安全的態(tài)度與價值觀,養(yǎng)成注意安全的習(xí)慣。②掌握常用的實驗室儀器及消防器材操作知識與技能;知道基本的實驗室安全守則。③掌握發(fā)生實驗事故的緊急應(yīng)變措施,增強實驗室事故的過程控制能力與方法。
2.2 實驗室安全技能教育的方式在安全生產(chǎn)過程中,人們分析各種因素,提出防止發(fā)生事故的“3E”原則,即工程技術(shù)對策,教育對策和法制對策[3]。實驗室安全技能則是“工程技術(shù)對策”的體現(xiàn)。技能與知識不同。知識主要用頭腦去理解,而技能要通過人體全部感官,并向手及其他器官發(fā)出指令,經(jīng)過復(fù)雜的生物控制過程才能達到目的[1]。聽講座、看錄像、考試,是遠遠不夠的,還要求 “現(xiàn)場教學(xué)”,通過在實際操作中給予受訓(xùn)者個別指導(dǎo),并督促、監(jiān)護受訓(xùn)者反復(fù)進行實際操作以達到熟練的要求。同時,受訓(xùn)者,特別是學(xué)生必須在實驗\實踐中強化安全技術(shù)的學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗,避免“紙上談兵”。 轉(zhuǎn)貼于
2.2.1 加大宣傳,制定、完善實驗室各項安全制度安全教育,是貫徹在學(xué)生在校教育的始終。高校可以通過各類安全的專題的講座,報刊、圖片宣傳欄和專題記錄片等形式,或進行相關(guān)安全知識和技能競賽等方法,進行高校安全知識普及。同時,根據(jù)各類實驗室的實際情況,制定各類行之有效的實驗室安全管理規(guī)則和制度,完善實驗室安全的硬件實施,制定儀器設(shè)備的操作規(guī)程,通過對實驗室各項安全規(guī)則制度、儀器設(shè)備操作規(guī)程上墻,張貼安全警示標志等措施,營造實驗室安全文化氛圍,形成對受訓(xùn)者視覺沖擊,挺高其安全意識。同時,必要時,還應(yīng)將一些實驗室常規(guī)的事故應(yīng)急措施張貼在實驗室相應(yīng)的操作臺前,有利于一旦發(fā)生事故的應(yīng)急處理。
2.2.2 通過開設(shè)安全教育課程課程內(nèi)容,上至國家的安全法律,下至日常生活中的安全常識,以及實驗室安全制度、操作規(guī)程及以及反應(yīng)措施。安全課程應(yīng)作為生物、環(huán)境、材料醫(yī)藥、化學(xué)、化工、機械等專業(yè)學(xué)生的必修課,以幫助他們?nèi)媪私飧鞣N事故的成因及正確處理方法,豐富知識,順利開展專業(yè)實驗、實踐和專業(yè)研究。
2.2.3 制定安全應(yīng)急預(yù)案安全應(yīng)急預(yù)案是對可能發(fā)生的事故進行的預(yù)先準備,確保在有事故發(fā)生時,能夠采取及時正確的處理措施。預(yù)案需對各實驗室可能面臨的具體危險進行有針對性的預(yù)防和處置[4]。
2.2.4 開展形式多樣的應(yīng)急演練實驗室常見事故有:火災(zāi)、爆炸、毒害、幾點傷人及設(shè)備損壞等。在安全技能訓(xùn)練過程中,高校應(yīng)根據(jù)不同階段學(xué)生的實際,開展不同層次的安全技能培訓(xùn)。①各類消防器材的正確使用。通過講座普及滅火砂箱、石棉被、泡沫滅火機、四氯化碳滅火機、二氧化碳滅火機、干粉滅火機和1211滅火機等消防器材的原理及使用范圍,并組織受訓(xùn)者進行相關(guān)器材的操作及滅火訓(xùn)練。②熟悉實驗室的環(huán)境,掌握儀器設(shè)備的安全使用(輻射設(shè)備、機加工設(shè)備、壓力容器),有毒、易燃、有腐蝕或爆炸性危險化學(xué)藥品和生物制品使用。③高校各實驗室可結(jié)合本實驗室的實際開展較具專業(yè)針對性的事故應(yīng)急演練,并組織受訓(xùn)者參與實驗室各種事故應(yīng)急預(yù)案的制定以提高安全意識,完善他們的安全知識架構(gòu)同時,大大提升他們的安全技能。
3結(jié)束語
高校安全工作一直是眾人關(guān)注的焦點,也是高校。筆者認為高校安全管理在 “安全第一,預(yù)防為主”,“珍惜生命,以人為本”,依法整治[5]的原則基礎(chǔ)上,加強安全技能培訓(xùn),提高師生預(yù)防和處理事故的能力,是高校提高實驗室安全管理有待進一步提高的方面。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】高校;學(xué)生危機;管理機制
高校是知識群體高度聚集的地方,也是危機易發(fā)場所,高校危機事件的社會關(guān)注度高、傳播速度快、波及范圍廣,不僅影響學(xué)生的生命財產(chǎn)安全和健康成長,也影響高校和社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展,甚至?xí)斐纱蠓秶只?,引發(fā)社會動蕩。因此,加強高校應(yīng)急能力建設(shè),增強校園危機意識,防患于未然,成為當前高校和諧創(chuàng)建過程中重要的問題。
一、高校學(xué)生危機管理的內(nèi)涵
高校學(xué)生危機管理是指高校為了避免或減輕學(xué)生危機所帶來的嚴重威脅,保障學(xué)生權(quán)益和維護學(xué)校正常發(fā)展狀態(tài),所從事的長期性規(guī)劃及不斷進行計劃、預(yù)測、干預(yù)、執(zhí)行、評估、追蹤、考核和修正學(xué)習(xí)的動態(tài)性適應(yīng)過程,是一種針對事前、事中、事后的危機情境所作的管理措施及應(yīng)對策略。它有四個方面的內(nèi)涵:1.情境管理。盡最大的努力來保障學(xué)生權(quán)益、恢復(fù)正常的教學(xué)秩序和發(fā)展狀態(tài)。2.資源管理。要在最短的時間內(nèi)整合、配置校內(nèi)外資源,使學(xué)校(學(xué)生)轉(zhuǎn)危為安,化危機為契機。3.溝通管理。重建師生之間、高校與社會之間的良性互動關(guān)系,以減少組織的損失和負面影響。4.行為管理。形成一套集事前預(yù)控、事中管理和事后恢復(fù)于一體的、行之有效的系統(tǒng)性策略。
二、我國高校學(xué)生危機管理的現(xiàn)狀
(一)危機管理意識淡薄
首先,對危機管理的認識上存在偏差。傳統(tǒng)觀念認為學(xué)校的主要任務(wù)是搞好教學(xué)、科研等日常管理工作,危機管理是“祀人憂天”,是人力、物力、財力的浪費。其次,在危機管理的理念上存在誤區(qū)。一般認為所謂的危機管理就是在危機事件發(fā)生以后如何進行處理,其實,危機管理應(yīng)包括危機事件前的預(yù)防、危機事件中的處理、危機事件后的總結(jié),最成功的危機管理應(yīng)該是在危機潛伏期預(yù)防和解決。再次,現(xiàn)有的教育管理理論和高校管理理論中極少討論校園安全與危機方面的問題,在高校校園文化中缺乏危機管理的元素。
(二)危機管理組織體系不成熟
危機管理組織是有效進行危機管理的組織保障?,F(xiàn)在的高校危機管理還是注重事后處理,缺乏應(yīng)對危機事件的管理機構(gòu),往往是在危機事件發(fā)生后,臨時性成立一個專門處理事件的小組,一旦事件得到解決,該組織機構(gòu)就會被解散,危機管理職責難以落實,也難以在日常管理中對危機進行預(yù)防和監(jiān)測。
(三)危機管理機制不健全
一些高校缺乏健全的危機信息監(jiān)測系統(tǒng),學(xué)生反映意見和建議、愿望和要求的渠道不暢通,學(xué)校解決問題的手段和措施不及時、不得力,反饋機制不健全。并且缺乏統(tǒng)一計劃,危機事件一旦發(fā)生,往往無章可循,只能采取臨時的應(yīng)急處理辦法,學(xué)校各部門充當“救火隊”,這種缺乏預(yù)案的危機管理,常使學(xué)校陷入被動境地。
三、高校學(xué)生危機管理工作機制的構(gòu)建
(一)增強師生的危機意識
危機意識是危機預(yù)警的起點,是體現(xiàn)在日常管理工作中的一種警覺和行動。高校教師應(yīng)不斷加強危機管理理論的學(xué)習(xí)和研究,不斷強化自身的危機意識,不斷增強危機預(yù)防能力和危機處理能力。學(xué)校要加強危機意識教育和宣傳,注重培養(yǎng)學(xué)生早期察覺危機警訊的意識,并針對可能發(fā)生的危機事件利用校廣播電臺、校園網(wǎng)、宣傳板等大力宣傳相關(guān)預(yù)防知識,提高學(xué)生的危機意識和危機預(yù)防處理能力,在危機發(fā)生時將生命、財產(chǎn)損失減小到最低程度。
(二)建立危機管理組織體系
危機管理組織可以確保危機管理工作快捷、有序、有效地開展。高校學(xué)生危機管理組織可以分為四個小組,指揮決策組、危機現(xiàn)場處理組、后勤保障組和信息管理組。指揮決策組是進行危機管理全面統(tǒng)籌的指揮中心,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成,下設(shè)辦公室,由學(xué)生工作政工干部組成;危機現(xiàn)場處理組要在事件現(xiàn)場制定和實施正確、有效的應(yīng)急對策,以確保應(yīng)急任務(wù)順利完成;后勤保障組要為前方提供急需的物質(zhì)和人力資源;信息管理組除提供其他組所需的各類信息外,還要負責向師生危機處理信息,同時與校外媒體保持良好溝通。
(三)建立危機管理預(yù)警系統(tǒng)
危機前預(yù)警是危機管理的第一道防線。危機預(yù)警系統(tǒng)可以采用“四級網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動的模式,一級網(wǎng)絡(luò)是學(xué)生宿舍,二級網(wǎng)絡(luò)是班級,三級網(wǎng)絡(luò)是二級學(xué)院,四級網(wǎng)絡(luò)是學(xué)校,由指揮決策中心下設(shè)的辦公室完成,任務(wù)是信息收集、信息加工、進行決策和發(fā)出警報。
(四)建立危機管理應(yīng)急預(yù)案
為做好危機時刻的危機管理,必須在日常管理中做好危機預(yù)案,制訂科學(xué)的危機預(yù)防計劃。一旦危機來臨,則立即啟動預(yù)案,全校統(tǒng)一部署,各部門協(xié)同作戰(zhàn),保證各項應(yīng)急工作高效有序地進行,最大限度減少危機帶淼乃鶚АV貧┪;預(yù)防計劃時,要明確管理目標,并對各種可能威脅校園安全的因素加以評估,要按照威脅的程度和時間上的緊迫性對各種危機進行排序,最后,調(diào)撥應(yīng)對各種危機所需的資源全力應(yīng)對。
(五)建立危機管理輿情機制
在危機事件面前,媒體應(yīng)該是保障學(xué)校穩(wěn)定的穩(wěn)壓器,是調(diào)適學(xué)校各系統(tǒng)動態(tài)平衡的協(xié)調(diào)器和促進事件向有利方向發(fā)展的推進器。危機發(fā)生時,要在第一時間盡可能地將完整的信息傳達給公眾,只有及時、客觀地信息、通報危機處理中存在的困難和應(yīng)對措施,才能取得公眾的信任,贏得輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
(六)建立危機管理善后處理機制
危機平息后,高校應(yīng)立足現(xiàn)實,明確危機事件發(fā)生之后組織工作的目標取向和政策導(dǎo)向,并能夠鞏固危機處理成果,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),更好地完善高校的危機管理體系。因危機事件導(dǎo)致學(xué)生利益受損時,學(xué)校必須承擔起責任,給予受損學(xué)生一定的精神和物質(zhì)補償;出現(xiàn)重大傷亡事故的,依法進行必要的賠償和一定的人道補償。危機管理善后階段,高校還應(yīng)幫助學(xué)生認清危機狀態(tài)的危害,減少心理震蕩,增強學(xué)生對危機的免疫力。
高校學(xué)生危機不能完全避免,但重視高校學(xué)生危機的管理,可以大大降低危機發(fā)生的幾率,并弱化危機本身對學(xué)校和學(xué)生造成的負面影響。高校只有建立反映迅速、調(diào)控靈活的危機管理機制,才能在危機發(fā)生時沉著應(yīng)戰(zhàn),有效化解。
參考文獻:
[1]簡敏.高校突發(fā)危機事件管理策略創(chuàng)新 當代高校穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇[M].北京:中國檢查出版社,2007年版.
1.加強安全教育及普法宣傳,提高大學(xué)生的安全意識安全教育的核心目的是提高高校學(xué)生的安全意識與基本防范技能,從而減少上述各類安全突發(fā)事件的發(fā)生,維護高校正常的工作秩序。該方面重點包括以下內(nèi)容:(1)改革教學(xué)培養(yǎng)方案,把安全教育課程納入到教學(xué)體系,并配套相關(guān)教材。安全教育教學(xué)內(nèi)容的核心是針對上文提到的八類安全事故展開,授課形式不拘泥于課堂上的講授模式,而是要注重效果打動學(xué)生內(nèi)心。可以采取模擬演練、案例講座分析、召開班會討論、舉行知識競賽、觀看教育宣傳影片等多種形式進行。總之,安全教育要規(guī)范且深入人心,使每一個學(xué)生的安全意識都得到切實提高。(2)成立專門的職能部門或組織分管安全教育,確保安全教育工作順利進行。高校學(xué)生的安全教育工作需要成立專門的職能部門全面負責,應(yīng)建立一個領(lǐng)導(dǎo)有力、機構(gòu)健全、信息暢通的工作和運行機制。(3)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識,加強網(wǎng)絡(luò)安全及法律法規(guī)宣傳教育?;ヂ?lián)網(wǎng)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)知識、獲取信息和休閑娛樂的重要平臺,因此網(wǎng)絡(luò)安全是安全教育的重要組成部分。一方面高校應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律的宣傳,提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識,使學(xué)生能夠保護好自己的個人信息、財產(chǎn)賬戶、專業(yè)資料等,并對常見網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙手段有辨別能力。另一方面要積極開展呼喚網(wǎng)絡(luò)文明、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等宣傳教育活動,倡導(dǎo)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)生活。(4)加強并普及消防安全知識教育。高?;馂?zāi)事故時有發(fā)生,造成嚴重的人員傷亡與財產(chǎn)損失。最主要的原因是部分高校學(xué)生的消防安全意識淡薄,麻痹大意,因此高校需要不斷強化學(xué)生的安全意識,重視消防知識的普及與宣傳,防患于未然。另外,還要舉行消防事故模擬訓(xùn)練,鍛煉學(xué)生在事故發(fā)生時的逃生與自救能力。(5)加強大學(xué)生心理安全教育。心理問題可引發(fā)一系列的高校安全問題,因此心理安全教育也是安全教育的重點內(nèi)容。只有當學(xué)生擁有健康向上的心理狀態(tài),才能把時間與精力投入到學(xué)習(xí)、讀書、運動等積極向上的活動中。高校應(yīng)堅持有針對性的進行各種心理安全知識教育,使學(xué)生具備豐富的心理知識,健康的人格與心態(tài),具有較強的環(huán)境適應(yīng)能力、挫折應(yīng)對能力等。除了上述的普遍教育外,還需要結(jié)合專業(yè)心理咨詢,對個別學(xué)生進行疏導(dǎo)教育,建立心理安全預(yù)警系統(tǒng),實施心理危機干預(yù),達到教育和預(yù)防的雙重目的。
2.建立健全學(xué)生安全工作制度,消除校園安全隱患(1)建立健全學(xué)生安全工作制度。安全工作制度包括組織機構(gòu)、值班制度、責任追究制度等,要以預(yù)防為主,防治結(jié)合。首先,組織機構(gòu)方面要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責學(xué)校的安全工作。各學(xué)院、系部、實驗室、辦公室或行政機關(guān)的部門各科室,都要建立安全責任制度,保證學(xué)校每一個物理區(qū)域都有專門的安全負責人。其次,工作制度方面要建立一系列的工作規(guī)范,定期進行檢查與報告、審批與整改、認定與追究等工作。(2)建立健全校園安全檢查制度。校舍安全方面,定期對教室、宿舍、食堂、機房、供電線路、消防設(shè)施等重點部位進行一次安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改;食品衛(wèi)生方面,定期對食堂進行檢查,并定期督促炊事人員進行身體檢查,防止流行病、傳染病的發(fā)生;設(shè)備檢修與隱患排查方面,高校應(yīng)定期對校園內(nèi)的消防設(shè)備、電水氣供應(yīng)設(shè)備、體育運動設(shè)備、道路交通安全設(shè)施等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,消除安全隱患,確保高校教學(xué)、實驗、科研、工作和生活等安全。(3)建立健全學(xué)生安全信息管理制度。學(xué)校管理人員及時、準確地了解和掌握校園學(xué)生安全信息,全局掌控與調(diào)度工作人員,是十分重要的。要想掌握高校學(xué)生的安全信息,就需要有通暢的信息渠道。高等學(xué)校可以建立以下三條學(xué)生安全信息渠道:一是從學(xué)生宿舍長班級干部班主任或輔導(dǎo)員學(xué)院學(xué)生工作部門校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的縱向?qū)W生安全信息渠道;二是建立從學(xué)生宿舍宿舍樓棟值班室公寓管理中心校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道;三是建立從教學(xué)樓及活動場館教學(xué)樓與場館值班室學(xué)校保衛(wèi)部門和高校學(xué)生工作部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道。以上三條主要渠道相互聯(lián)系、相互補充,構(gòu)成大學(xué)校園的學(xué)術(shù)安全信息渠道,以保證學(xué)生的安全信息時時暢通。
3.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理的措施方案(1)預(yù)防安全事故的發(fā)生。“加強大學(xué)生安全教育”與“建立健全學(xué)生安全工作制度”側(cè)重于預(yù)防安全突發(fā)事件的發(fā)生,此階段的重點工作是不斷加強宣傳、教育、管理,真正提高學(xué)生的危機意識并認識到安全問題的重要性。同時,提高學(xué)校安全管理部門與管理人員(值班室人員、班主任和輔導(dǎo)員、學(xué)工負責人、保衛(wèi)人員、校主管領(lǐng)導(dǎo))的安全防范意識。(2)突發(fā)事件處理階段。處置學(xué)生突發(fā)事件和安全事故,需要建立健全校園安全快速反應(yīng)機制。首先,校園安全快速反應(yīng)機制,要針對前文提到的八類安全突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)相應(yīng)的突發(fā)事件,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展,搶救在突發(fā)事件中受傷者,制止因突發(fā)事件可能造成的財產(chǎn)損失。(3)突發(fā)事件的善后階段。突發(fā)事件的善后處理,是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系中不可分割的一個部分。認真做好善后處理工作,盡快恢復(fù)高校校園的正常教學(xué)秩序,避免由于處置不當而造成的次生、衍生的突發(fā)事件,避免事情進一步擴大。首先,通過快速反應(yīng)機制控制住突發(fā)事件的發(fā)展勢頭并制止進一步損失之后,應(yīng)盡快著手調(diào)查事件發(fā)生的原因、經(jīng)過,并依法(規(guī))做好責任認定和初步處理意見。其次,及時向突發(fā)事件各相關(guān)方面相關(guān)信息,做到信息公開透明,避免不必要的誤會與猜忌。最后,突發(fā)事件常會對當事人或者旁觀者造成很大的心理沖擊,從而造成心理壓力甚至心理恐慌。因此,需要學(xué)校宣傳部門配合學(xué)校相關(guān)職能部門,及時進行疏導(dǎo)與治療,從而盡快恢復(fù)突發(fā)事件影響人群的身心健康,恢復(fù)正常學(xué)習(xí)與工作。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞 突發(fā)事件 心理應(yīng)急 應(yīng)急預(yù)案 預(yù)警與援助系統(tǒng)
突發(fā)事件(emergency)可被廣義地理解為突然發(fā)生的事情,有兩層含義:一是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快,出乎意料;二是事件難以應(yīng)對,必須采取非常規(guī)方法來處理。學(xué)校的突發(fā)事件包括校園內(nèi)犯罪分子持械行兇事件、學(xué)?;馂?zāi)事故、食物中毒事故、自殺事故、流行疾病等。無論突發(fā)事件屬于哪類,都會造成當事人和周圍人群心理應(yīng)急危機。這些心理應(yīng)急危機具有突發(fā)性、緊急性、痛苦性以及無的特點。因此,進行突發(fā)事件心理應(yīng)急預(yù)警與援助系統(tǒng)的探索,成為學(xué)校安全工作的重中之重。
1 大學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警與援助系統(tǒng)的建立
1.1 突發(fā)事件發(fā)生前
突發(fā)事件的發(fā)生雖然不可預(yù)測,但多數(shù)情況下是可以預(yù)防的,正如總書記的指示精神那樣,全體師生員工應(yīng)“經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備,堅持防患于未然”。因此,對于突發(fā)事件的積極態(tài)度需首先將危機預(yù)警機制的建設(shè)納為日常必要工作之中。
突發(fā)事件危機預(yù)警機制的建設(shè)涉及很多方面。首先,要通過學(xué)校心理健康教育普及“突發(fā)事件意識教育”,讓學(xué)生知道哪些屬于突發(fā)事件、突發(fā)事件的特點、個體在突發(fā)事件后常出現(xiàn)的危機反應(yīng)、危機應(yīng)急反應(yīng)的發(fā)展特點和規(guī)律、求助途徑的獲取、積極有效的應(yīng)對策略等等知識,幫助學(xué)生們樹立敢于面對突發(fā)事件的勇氣,能夠應(yīng)對突發(fā)事件的信心。其次,加強學(xué)生心理委員隊伍建設(shè)。陳香、李建勇的研究表明,很多高校通過建立心理委員制度將心理危機預(yù)警機制鋪設(shè)到同學(xué)身邊。心理委員來自學(xué)生,是最接近廣大學(xué)生群體的人。通過對心理委員的培訓(xùn),讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)危機事件的苗頭,建立和落實心理委員反饋報告、開展心理班會、進行“心理健康在身邊”等常規(guī)工作建設(shè)。再次,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行心理健康教育。一方面,建立學(xué)生詳細的個人電子檔案勢在必行。另一方面,在網(wǎng)絡(luò)上列舉突發(fā)事件,讓學(xué)生對一些突發(fā)事件如何應(yīng)急進行討論,安排心理委員關(guān)注網(wǎng)絡(luò)評論的動態(tài)及瀏覽量,通過網(wǎng)絡(luò)進行積極輿論引導(dǎo)。
1.2 突發(fā)事件發(fā)生中
(1)建立學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校整個突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的指揮中心,負責與上級部門的聯(lián)系以及與應(yīng)急部門和社區(qū)相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò),統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急行動,保證應(yīng)急工作快速、有序、有效地進行。該領(lǐng)導(dǎo)小組最好由校學(xué)生工作處的領(lǐng)導(dǎo)者為首,以輔導(dǎo)員為主要組成力量,建立快速反應(yīng)小組。在突發(fā)危機狀況下做到快速反應(yīng)、快速行動,使危機的危害降到最低,及時幫助大學(xué)生走出心靈的困境。
(2)建立專業(yè)心理專家隊伍。專業(yè)心理專家需要根據(jù)有關(guān)信息,估計突發(fā)事件可能引起的心理影響程度及波及范圍,制定出干預(yù)策略和計劃,落實心理干預(yù)策略,發(fā)動必要的心理預(yù)警資源,通力協(xié)作,對抗危機造成的破壞性心理影響。突發(fā)事件的發(fā)生,在學(xué)生中容易出現(xiàn)廣泛性社會性焦慮和恐慌、流言和謠言傳播,甚至騷亂和暴亂。因此僅靠學(xué)校心理專家的力量是有限的,請求校外的心理咨詢機構(gòu)的專家進行援助是很明智的選擇。
(3)合理利用校內(nèi)外資源。應(yīng)對突發(fā)事件需要集中個體和系統(tǒng)的全部能量和注意力才可以順利度過,因此在危機事件發(fā)生之時,需要做好資源動員、補充及儲備計劃。這其中涉及個人的社會支持系統(tǒng)、校內(nèi)外醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、校保衛(wèi)處甚至公安部門。個人社會支持系統(tǒng)可以提供給我們相關(guān)的個人信息, 也可以找到一些相關(guān)的解決之道。而突發(fā)事件除了帶給人們心理的傷害,可能還會帶來生理的變化,甚至是生命的危害,因此醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)事突發(fā)事件應(yīng)急必不可少的組成部分。某些突發(fā)事件涉及到違法違紀的現(xiàn)象,只依靠學(xué)校的力量無法解除突發(fā)事件帶來的負面影響,借助保衛(wèi)處以及公安機關(guān)的的力量也是很必須的。
1.3 突發(fā)事件發(fā)生后
隨著突發(fā)事件的完全解決,當事人及受影響人群的生命安全受到了保護,心理危機解除,應(yīng)對危機的能力在一定程度上得到了增強,危機事件的影響逐漸消退。個體心理生理逐步恢復(fù)到突發(fā)事件發(fā)生前的狀態(tài),并重新進入預(yù)警狀態(tài)。在此之時,并不意味著一切工作的結(jié)束,還學(xué)要完成幾項必須完成的任務(wù):(1)及時總結(jié)此次突發(fā)事件處理的經(jīng)驗,為今后預(yù)防和及時處理類似事件補充培訓(xùn)資料和參考。(2)定期給予突發(fā)事件當事人心理支持,定期進行反饋和跟訪,直到當事人已經(jīng)得到了完全的成長。
2 大學(xué)突發(fā)事件預(yù)警與援助系統(tǒng)的運行規(guī)劃
建立了如上的預(yù)警與援助系統(tǒng),如何將這些落到實處,如何將整個系統(tǒng)運作起來成為構(gòu)筑“平安校園”、建設(shè)“和諧社會”的關(guān)鍵。只有通過一系列的措施才能使這個系統(tǒng)真正發(fā)揮其預(yù)警與援助的作用。有研究已表明實施“行政問責制度”是保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警與援助正常運行的有效方法。首先,由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、輔導(dǎo)員組成的應(yīng)急小組(行政人員)是整個應(yīng)急的核心部分,他們的落實到位將直接決定系統(tǒng)的運行。因此,實行以行政主管領(lǐng)導(dǎo)責任歸屬和事故“問責制”,從體制上確保了主要負責人的到位和行政資源的保障。其次,學(xué)校心理應(yīng)急中心則是處理突發(fā)事件帶給學(xué)生心理創(chuàng)傷或應(yīng)急障礙的執(zhí)行機構(gòu),他們面對的工作對象更多時候是性命攸關(guān)的個體或群體,因此,提高心理專家的專業(yè)水準、敬業(yè)精神就顯得尤為重要。再次,個人始終是社會的人,個人的一些思想動態(tài),心理想法都會在與人交往的過程中體現(xiàn)出來。對于學(xué)生來說其社會支持系統(tǒng)主要體現(xiàn)在家庭和學(xué)校這兩個環(huán)境之中,因此,打造“家校合作模式”是實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警的有效途徑之一。所謂的“家校合作模式”,可以是通過“家校學(xué)生信息反饋卡片”雙向交流學(xué)生基本心理動向,也可以是通過信息綠色通道,如“關(guān)愛生命熱線電話”來發(fā)現(xiàn)問題并及時實施聯(lián)手行動。也許還有很多其他的措施有助于我們的預(yù)警與援助系統(tǒng)運轉(zhuǎn)起來,這有待我們在實踐中不斷地探索。
總體而言,大學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處理機制與方法的探討是一個系統(tǒng)工程,需要我們在實際工作中不斷地去研究、去探索, 找到符合本學(xué)校行之有效的制度,做好高校的健康安穩(wěn)教育工作。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]高職院校 頂崗實習(xí)生 心理干預(yù) 創(chuàng)新
[作者簡介]俞慧剛(1982- ),男,浙江海寧人,浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,講師、心理咨詢師、一級建造師,碩士,研究方向為心理健康教育和工程項目管理;琳(1957- ),男,浙江東陽人,浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理系黨總支書記,講師,研究方向為學(xué)生管理、教育管理和德育管理。(浙江 杭州 311231)
[基金項目]本文系2011年浙江省教育廳大學(xué)生思想政治教育專項課題“高職院校頂崗實習(xí)學(xué)生心理干預(yù)機制創(chuàng)新研究”的階段性研究成果。(項目編號:Y201122561)
[中圖分類號]G711 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)05-0073-02
一、背景
2010年5月底,富士康員工跳樓事件的接連發(fā)生在全國范圍內(nèi)引起了非常大的轟動,其實這樣的事件幾乎每天都有發(fā)生,只是這一次以其規(guī)模大、連續(xù)性和集聚性而引起社會廣泛關(guān)注。具體跳樓的原因是什么?為什么這么多年輕的生命突然接二連三地逝去?關(guān)于跳樓事件的報道層出不窮,而這些報道和原因分析中幾乎都講到了同樣的一個事實,就是現(xiàn)在青年心理的脆弱、孤獨和壓抑以及社會對他們的淡視,可見這已是目前浮躁社會背景下的一個大趨勢,此事件已引起相關(guān)部門的高度重視。
隨著社會的發(fā)展,大學(xué)生心理健康成為備受關(guān)注的領(lǐng)域。2001年起教育部先后下發(fā)了《教育部關(guān)于加強普通高校大學(xué)生心理健康教育工作的意見》《普通高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作實施綱要(試行)》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強高校學(xué)生管理工作和心理健康教育工作的通知》;2004年做出了教育部直屬高校對新生進行心理測試、建立心理檔案的決定。在2005年又下發(fā)了《教育部衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生心理健康教育的意見》。這些意見和通知的,初步明確了高等學(xué)校大學(xué)生心理健康教育工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、內(nèi)容、途徑和方法等,對高校開展心理干預(yù)工作具有指導(dǎo)意義。
二、高職院校頂崗實習(xí)生心理壓力來源分析
目前高職院校普遍倡導(dǎo)“2+1”人才培養(yǎng)模式,即兩年時間在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和專業(yè)課程,最后一年時間在企業(yè)頂崗實習(xí)。通過召開頂崗實習(xí)生座談會、走訪企業(yè)、問卷調(diào)查等形式對頂崗實習(xí)生思想動態(tài)進行了調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和在校時發(fā)生了非常大的變化。簡單對比分析如下:一是在學(xué)校兩年時間,學(xué)生最主要的是學(xué)業(yè)壓力,而實習(xí)后除了學(xué)業(yè)壓力,還有就業(yè)壓力和快節(jié)奏生活的壓力;二是在學(xué)校,競爭主要來自同學(xué)之間的學(xué)業(yè)競爭,而出去實習(xí)的一年則競爭明顯加劇,從而帶來焦慮和煩躁;三是在學(xué)校,交往的對象是同學(xué)和老師,關(guān)系純潔,而實習(xí)時接觸的主要是陌生的同事,往往彼此之間缺乏溝通和信任,從而導(dǎo)致孤獨和憂郁;四是在學(xué)校,如果對自身沒有更多要求,則自我感覺一般較好,而出去在企業(yè)實習(xí),不管是年齡、知識和地位都是處于最低層次,從而可能會導(dǎo)致自卑和焦躁;五是在學(xué)校,接受的主要是來自課堂上老師講授的知識,易接受和消化,而在企業(yè)里由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息爆炸使個體無法短時間內(nèi)接受大量繁雜信息,從而造成信息缺失的擔心和緊張。
三、高職院校學(xué)生實習(xí)期間心理干預(yù)存在的問題
在新生剛?cè)雽W(xué)時,考慮到新生第一次長時間離開家鄉(xiāng)和親人,來到一個陌生的環(huán)境接觸新鮮的人和事可能會不適應(yīng)以及需對新生進行心理狀況摸底,一般都會有入學(xué)時心理普查,通過問卷、心理量表等來測試學(xué)生的心理健康情況,及時發(fā)現(xiàn)心理問題,進行危機干預(yù),并且通常會有一套完整的在校生的心理干預(yù)機制。但是對于頂崗實習(xí)生來說,情況就比較糟糕,對比分析如下:一是對于在校生有剛?cè)雽W(xué)時心理測量和普查來掌握思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)特殊案例,及時干預(yù),而當學(xué)生出去實習(xí)時學(xué)校就缺乏相應(yīng)的監(jiān)控和干預(yù)措施;二是對于在校生從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到心理咨詢中心再到各院系都比較關(guān)注學(xué)生的心理狀況,而對于頂崗實習(xí)生則更多的是關(guān)注他們的就業(yè)情況,尤其最后幾個月的“催協(xié)議”使得學(xué)生加倍緊張;三是對于在校生有更多的心理指導(dǎo)、干預(yù)的平臺,比如心理講座、團體游戲等,可以進行充足心理儲備,而對于頂崗實習(xí)生則明顯缺乏必要的關(guān)心和幫助;四是對于在校生心理干預(yù)有較好的反饋機制,比如每個班級的心理委員可以“暗地”匯報情況,而對于頂崗實習(xí)生則較難及時得到反饋信息;五是一旦發(fā)生危機,對于在校生的應(yīng)急處理可部門聯(lián)動、馬上到位,而對于頂崗實習(xí)生則很有可能無能為力,造成嚴重后果。
從20世紀90年代以來,大學(xué)生心理健康教育工作就開始引起教育和行政主管部門的重視,對其相關(guān)的理論研究越來越深入。但縱觀目前各高職院校的做法和近幾年大學(xué)生心理干預(yù)研究的成果,大多沒有提到如何建立一套完善可行的頂崗實習(xí)生心理干預(yù)機制,這與目前社會和高校的快速發(fā)展是極不對稱的。
四、高職院校頂崗實習(xí)生心理干預(yù)機制創(chuàng)新研究
大學(xué)生心理干預(yù)機制是一個綜合防治工程,這里所說的心理干預(yù)是指全方位和多層次的心理指導(dǎo)、追蹤和干預(yù)的全過程。針對頂崗實習(xí)生所處階段和環(huán)境的特殊性,可借助網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代化手段,建立預(yù)防—預(yù)警—應(yīng)急處理—后評價相結(jié)合的新型干預(yù)體系。預(yù)防體系,學(xué)校聯(lián)合企業(yè)通過各種方法營造積極健康的校園氛圍和實習(xí)氛圍,進一步完善頂崗實習(xí)生心理健康教育,提升頂崗實習(xí)生心理素質(zhì),從根本上預(yù)防心理危機的爆發(fā)。預(yù)警體系,通過特定的方法,進行定期的心理普查,及時發(fā)現(xiàn)心理高危人群并盡早診斷,建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急處理體系,當心理危機爆發(fā)時,學(xué)校有關(guān)組織機構(gòu)和企業(yè)能第一時間采取阻控、疏導(dǎo)、治療等一系列救助行動。后評價體系,對心理危機經(jīng)過干預(yù)或治療后的學(xué)生個體進行情況回顧、跟蹤和總結(jié)分析,判斷救助行動的合理性和有效性,從中得出經(jīng)驗教訓(xùn),幫助其進一步建立良好的心理支持系統(tǒng)。
按照這四個體系發(fā)揮作用方式和干預(yù)對象范圍的不同,可將它分為兩大類型,即剛性干預(yù)和柔性干預(yù)。
1.剛性干預(yù)。這一類干預(yù)可理解為特殊群體強制干預(yù),主要是通過全面地強制性地對所有頂崗實習(xí)生進行心理普查,針對心理普查中發(fā)現(xiàn)的心理高危群體進行主動介入、關(guān)注和引導(dǎo);對心理危機爆發(fā)的學(xué)生進行及時的阻控和治療,最后對這類學(xué)生進行后期的跟蹤評價。因此剛性干預(yù)應(yīng)包含預(yù)警、應(yīng)急處理和后評價三個體系。
首先,應(yīng)充分加強對頂崗實習(xí)生心理健康的關(guān)注,成立校企聯(lián)動的干預(yù)工作小組。頂崗實習(xí)生心理干預(yù)的重要性已不言而喻,各高校應(yīng)充分重視對這一部分群體的關(guān)注,成立院領(lǐng)導(dǎo)掛帥,心理咨詢中心—系心理咨詢機構(gòu)—企業(yè)聯(lián)動的工作小組,專門針對頂崗實習(xí)生開展心理干預(yù)的各項工作。
其次,定期做好頂崗實習(xí)生的心理普查工作,及時發(fā)現(xiàn)心理高危人群,建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫,完善預(yù)警體系。這種方式充分擺脫了以往只是針對新生的靜態(tài)的心理普查模式,要求定期對頂崗實習(xí)生心理進行關(guān)注和了解。每個人的心理都是處于不斷的變化中,并且這種變化是潛移默化的,短時間內(nèi)也極有可能發(fā)生質(zhì)的變化。對于頂崗實習(xí)生的心理普查可與實習(xí)安排緊密結(jié)合,分別在期初、期中和期末回校時統(tǒng)一安排測量,或者與實習(xí)任務(wù)掛鉤,實施定期的網(wǎng)絡(luò)上的施測,根據(jù)測量結(jié)果歸類分析,再進行個別咨詢,建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
再次,進一步加強校企聯(lián)動機制建設(shè),完善應(yīng)急處理體系。學(xué)生在外實習(xí),各種生活壓力、情感壓力襲來,心理危機爆發(fā)突如其來,處理不及時將發(fā)生嚴重后果。心理干預(yù)工作小組應(yīng)研究并制定校企聯(lián)動的心理危機干預(yù)預(yù)案,開發(fā)多種基于網(wǎng)絡(luò)和通信的心理危機救助平臺。一旦危機爆發(fā),可按預(yù)案實施,由企業(yè)相關(guān)人員負責第一時間進行阻控,穩(wěn)定局面,系心理咨詢機構(gòu)和院心理咨詢中心及時介入,相關(guān)部門予以積極配合,給予心理疏導(dǎo)和心理治療,或者轉(zhuǎn)介心理疾控中心或醫(yī)院。
最后,做好危機后評價工作。心理危機經(jīng)過干預(yù)和治療的學(xué)生在回實習(xí)單位后心理防線還是比較脆弱的,不管是企業(yè)還是學(xué)校都應(yīng)盡可能的創(chuàng)造良好的氛圍來幫助其構(gòu)建完整的心理支持系統(tǒng)。作為院系心理咨詢機構(gòu),應(yīng)用適當?shù)姆绞浇咏?、關(guān)心他,準確把握其心理變化,不斷進行總結(jié)分析,做好后評價工作。
2.柔性干預(yù)。在整個預(yù)警機制中,預(yù)防體系的建設(shè)是龍頭,也最容易被忽視。柔性干預(yù)主要通過宣傳組織營造良好的氛圍來達到“潤物細無聲”的效果,使學(xué)生在無形中接受熏陶和感染,從源頭上消滅或減少心理危機發(fā)生的可能性。
首先,積極營造健康向上的校園文化,做好頂崗實習(xí)生在校兩年的心理引導(dǎo)工作。在學(xué)校的兩年是鋪墊,是學(xué)生剛步入成年的關(guān)鍵時期,也是對學(xué)生心理走向起重要作用的關(guān)鍵階段。在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)進一步加強校園文化建設(shè),促成他們養(yǎng)成積極向上、樂觀開朗、團結(jié)互助的良好精神品質(zhì)。
其次,在實習(xí)階段積極貫穿各項主題班會活動,持續(xù)性強化學(xué)生內(nèi)心素質(zhì)。以全院開展心理知識宣傳和普及為契機,規(guī)劃好主題班會時間,與實習(xí)學(xué)生返校時間有機結(jié)合,進行定期的主題班會。如以“珍愛生命”“懂得感恩”等為主題,讓學(xué)生展開研討,各抒己見,達到心理洗滌的效果。
再次,動員各方力量,進一步加強頂崗實習(xí)生心理健康宣傳普及。在頂崗實習(xí)生返校時發(fā)放實習(xí)期心理健康指導(dǎo)手冊,院系與心理咨詢中心聯(lián)合開發(fā)心理健康教育課程,加強心理健康教育網(wǎng)站的開發(fā)建設(shè),并可考慮實施網(wǎng)上教育與實習(xí)任務(wù)的結(jié)合,真正實現(xiàn)心理健康教育滲透于實習(xí)期各階段。
最后,充分發(fā)揮輔導(dǎo)員—實習(xí)帶隊教師—企業(yè)相關(guān)人員—家長的點線結(jié)合在心理干預(yù)中的作用。在實習(xí)期,帶隊教師跟學(xué)生的聯(lián)系比輔導(dǎo)員更加頻繁,他們對學(xué)生狀況的了解更加透徹,能及時發(fā)現(xiàn)一些問題,由輔導(dǎo)員和帶隊教師共同負責對頂崗實習(xí)生的教育和疏導(dǎo),并定期不定期的與企業(yè)人員和學(xué)生家長進行溝通聯(lián)系,掌握第一手資料。這樣實現(xiàn)四點的有機結(jié)合,形成目標一致的溝通系統(tǒng),使學(xué)生處于積極向上的溝通氛圍中來達到對學(xué)生的柔性干預(yù)。
五、結(jié)束語
綜上所述,剛性干預(yù)和柔性干預(yù)是高職院校頂崗實習(xí)生心理干預(yù)機制的兩個重要組成部分,涵蓋了預(yù)防體系、預(yù)警體系、應(yīng)急處理體系和后評價四個體系。我們只有高度重視,做到“剛”“柔”相濟,才能真正構(gòu)建完善的頂崗實習(xí)生心理干預(yù)機制,實現(xiàn)頂崗實習(xí)生快樂健康地成長。
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【中圖分類號】 G 478.2
【文章編號】 1000-9817(2009)04-0372-03
【關(guān)鍵詞】 生活變動事件;組織和管理;學(xué)生保健服務(wù)
我國近年來校園突發(fā)事件頻發(fā),如校園暴力、食品中毒、疾病流行、地震災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、火災(zāi)等,揭示了目前校園的安全系統(tǒng)較為脆弱。因此,對高校突發(fā)事件進行相應(yīng)的研究是非常必要的?!吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布,標志著政府把對突發(fā)事件的應(yīng)急管理納入了法制軌道。該法第三十條明確規(guī)定,各級各類學(xué)校應(yīng)當把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督。通過對部分高校的調(diào)查,反映出目前大學(xué)生非常缺乏應(yīng)急知識和自我安全防護意識,而且在學(xué)校管理體系中也缺乏相應(yīng)的教育培訓(xùn)和預(yù)案支持,很多學(xué)校沒有相應(yīng)的安全標識對學(xué)生進行安全行為的指導(dǎo)。因此,加強高校對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,建立應(yīng)急管理系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急管理工作的常規(guī)化、科學(xué)化,是一項關(guān)系重
大、形勢緊迫的任務(wù)。
1 基本概念
突發(fā)事件,又被稱為緊急事件、危機事件,是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引起而突然發(fā)生的, 不以事件的相應(yīng)人和事件管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 在一定范圍內(nèi)對現(xiàn)有社會、生活秩序造成影響、沖擊或危害的事件[1]。相應(yīng)的,高校突發(fā)事件是指: 由于自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的, 在高校內(nèi)部突然發(fā)生的, 對高校教師和學(xué)生造成極大人身和財產(chǎn)安全威脅的, 不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。高校突發(fā)事件的分類有很多種,其中按高校突發(fā)事件的性質(zhì)可以劃分為公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、政治類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、學(xué)校管理類突發(fā)事件。突發(fā)事件具有發(fā)生時間的突然性、發(fā)生后果的危害性、發(fā)生地點的敏感性等特征。
高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理,是在突發(fā)事件發(fā)生之前、中間和之后,高校及其主管部門為減輕或減緩特殊事件的影響,恢復(fù)自身正常的運行秩序所采取的具體行動和措施。它包括突發(fā)事
件發(fā)生前的預(yù)防、發(fā)生過程控制和發(fā)生后的恢復(fù)處理。
2 高校突發(fā)事件發(fā)生的原因
造成當前高校突發(fā)事件頻繁發(fā)生的原因主要有以下幾點:(1)高等教育的大眾化,使“天之驕子”不再成為大學(xué)生的代名詞;(2)自1998年高校擴招以來,在校生在萬人以上的高校比比皆是,有些城市的高校區(qū),聚集了十幾萬名的學(xué)生;(3)當代大學(xué)生相當多的是獨生子女,生活經(jīng)驗和閱歷較淺,且受十幾年應(yīng)試教育的影響,缺乏危機事件的預(yù)測和處理常識;(4)大學(xué)生關(guān)心政治,愛國憂民,富有時代感,但同時缺乏政治敏銳性,頭腦簡單,熱情沖動;(5)隨著教育體制的改革,新的制度和規(guī)定的出臺,難免會令部分學(xué)生的利益受到一定程度的損失;(6)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,以及我國新聞媒體的逐步開放,許多國際、國內(nèi)熱點問題、焦點問題,往往在第一時間迅速地散布到校園里。
3 高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的建立
3.1 高校校園突發(fā)事件管理信息庫 其建立過程見圖1。
在管理信息庫的建立過程中,首先通過資料搜集,實地調(diào)查等收集、生成突發(fā)事件的風(fēng)險信息。然后利用因果分析、事件樹、What If、FMEA等風(fēng)險分析方法對收集到的風(fēng)險信息進行分類分析,給出風(fēng)險清單及其分類,并對產(chǎn)生風(fēng)險的原因、風(fēng)險發(fā)生后的后果及嚴重性程度和發(fā)展進程進行分析。最后,通過以上的工作建成高校校園突發(fā)事件的基礎(chǔ)(或歷史)數(shù)據(jù)庫。將該基礎(chǔ)(歷史)數(shù)據(jù)庫與利用高校工作人員的突發(fā)事件識別和度量經(jīng)驗生成的處置措施庫結(jié)合,建立高校校園突發(fā)事件管理信息庫。這個數(shù)據(jù)庫主要包括預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急方案庫。更準確地說,管理信息庫應(yīng)該是一個決策支持庫,其主要是對突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的執(zhí)行起輔助和指導(dǎo)作用。
3.2 高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理體系 高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的編制應(yīng)在高校校園突發(fā)事件管理信息庫建立的突發(fā)事件識別及處置報告的指導(dǎo)下進行。編制時,通過實地調(diào)查確定高校相應(yīng)組織指揮部門和應(yīng)急聯(lián)動部門的組織機構(gòu)及相關(guān)責任,以便于當發(fā)生突發(fā)事件時有關(guān)部門迅速啟動相應(yīng)措施對突發(fā)事件進行處理。對于一次學(xué)生食堂的食物中毒突發(fā)事件來說,其發(fā)生的地點可能在食堂、宿舍、教室或?qū)W生上課的路上,這就要求教學(xué)組織部門、學(xué)生管理部門、檢查監(jiān)督部門和后勤保障部門做好這一類突發(fā)事件的監(jiān)測。監(jiān)測部門將監(jiān)測到的突發(fā)事件迅速告知搶險應(yīng)急部門,搶險應(yīng)急部門對突發(fā)事件的嚴重程度和后果進行監(jiān)測,進行準備、規(guī)劃。搶險應(yīng)急部門應(yīng)聯(lián)合安全保衛(wèi)部門進行突發(fā)事件的應(yīng)急指揮處理和事后處理與恢復(fù)。最后,由搶險應(yīng)急部門對突發(fā)事件的應(yīng)急處理結(jié)果進行評估和分析總結(jié)。
高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理體系主要包括組織指揮體系與應(yīng)急聯(lián)動體系。組織指揮體系主要由學(xué)校的行政、教學(xué)及后勤領(lǐng)導(dǎo)部門組成,具體可包括安全保衛(wèi)組、搶險應(yīng)急組、教學(xué)組織組、學(xué)生管理組、檢查監(jiān)督組、后勤保障組。而高校校園突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動體系主要由以下功能模塊組成:突發(fā)事件預(yù)測、突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警,準備、規(guī)劃,報警、接警,應(yīng)急指揮處理,事后處理、恢復(fù),評估、分析總結(jié)。
3.3 學(xué)生安全教育培訓(xùn)手冊 學(xué)生安全教育培訓(xùn)手冊主要包括應(yīng)急法律法規(guī)、高校校園突發(fā)事件類型及風(fēng)險源、預(yù)防知識、避險常識、自救常識、互救常識、減災(zāi)常識等。
在編制過程中,將突發(fā)事件管理信息庫中的相關(guān)風(fēng)險信息與突發(fā)事件應(yīng)急管理體系應(yīng)急處理的經(jīng)驗相結(jié)合,然后編制成高校校園安全教育培訓(xùn)手冊,作為學(xué)生日常安全行為的指導(dǎo)。
所建立的高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)見圖2。在建立的高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)中,根據(jù)高校校園突發(fā)事件管理信息庫建立的突發(fā)事件識別及處置報告對突發(fā)事件應(yīng)急管理體系和安全教育培訓(xùn)手冊的建立起著指導(dǎo)作用。
當突發(fā)事件發(fā)生時,首先啟動突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,進行突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、報警接警、應(yīng)急處置等工作。然后將對突發(fā)事件處置過程中產(chǎn)生的關(guān)于突發(fā)事件的新的風(fēng)險信息反饋給高校校園突發(fā)事件管理信息庫,以完善和更新管理信息庫的風(fēng)險信息。然后根據(jù)管理信息庫生成的新的突發(fā)事件識別及處置報告改善突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,以及對安全教育培訓(xùn)手冊進行補充。
4 討論
美國的各級政府都對學(xué)校的危機管理給予相當?shù)闹匾?。在美國,幾乎每個州都有專門的學(xué)校危機管理機構(gòu),這些機構(gòu)的職責就在于進行危機管理研究,制定一系列的政策法規(guī),并有詳細的操作指南。美國教育部在2003年5月向全國下發(fā)的《危機計劃的實用資料:學(xué)校與社區(qū)指南》的基礎(chǔ)上制定了學(xué)校危機管理的連續(xù)4階段模式[2],即“危機的緩解與預(yù)防、針對危機作準備、對危機的反應(yīng)、危機后恢復(fù)”。這個4階段模式可以在實踐過程中不斷完善和修正,其完善和修正是建立在歷史數(shù)據(jù)、實踐經(jīng)驗和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上的。根據(jù)這個模式,美國教育部為各類各級學(xué)校制定了危機管理的政策指南。
在我國港臺地區(qū),校園危機管理的策略研究引起了學(xué)者們廣泛關(guān)注。其中由香港學(xué)者胡潔婷等于2000年編寫的《臨危不亂:校園危機管理手冊》,被認為較為方便和實用。而于同年啟動的“校園危機支援計劃”,針對香港地區(qū)中小學(xué)常見的五大類危機開展對策研究,其目的是為中小學(xué)教師提供不同專題的到校工作坊或到校減壓活動。臺灣《十大校園危機管理手冊》,在對臺灣中學(xué)流行的突發(fā)事件進行分類的基礎(chǔ)上開展了專項研究,并提出了具有實用性和操作性的應(yīng)對策略[3]。另外,較有代表性的學(xué)校危機管理研究成果還有孫本初“校園危機管理動態(tài)模式”的4階段設(shè)計[4]和鄭燕祥(香港,1997)“學(xué)校危機管理之模式與運作”的3階段模式[5]。港臺對于學(xué)校危機管理研究成果大多局限于中小學(xué)范圍,缺乏高等院校的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的研究,且地方色彩濃厚,在我國內(nèi)地推廣會受到一定的限制。
目前,我國也有不少學(xué)者將危機管理的理論研究視角投向?qū)W校危機管理,其中對于高校危機進入了實質(zhì)性研究。其中,趙中建提出“學(xué)校危機管理即學(xué)校管理者根據(jù)學(xué)校的危機管理制度和計劃對學(xué)校危機進行預(yù)防、處理和復(fù)原的策略應(yīng)對過程,并應(yīng)當成為學(xué)校日常管理制度的一個組成部分”[6]。郭正賢提出了“應(yīng)該建立專門的高校應(yīng)對危機的管理機構(gòu),在突發(fā)災(zāi)難性事件的時候便緊急起用危機管理機制,以使學(xué)校在非常時期能夠保證基本正常的教學(xué)及生活秩序”[7]。其后,中國人民大學(xué)的紀寶成在其“從‘非典’防控看高校的危機管理”一文中闡述了高校危機管理的概念,界定了高校危機管理的范疇,探討了高校應(yīng)對危機的具體措施[8];劉向兵等[9]提出了關(guān)于搞好高校日常危機管理的一些思考;白濤等[10]也從危機及危機管理的概念闡釋了高校危機、高校危機管理的內(nèi)涵、類型及其特點,提出了高校危機管理體系的基本框架,結(jié)合高校管理的實際,探討了高校危機管理的基本原則及具體對策;王茂濤[11]認為應(yīng)從多角度構(gòu)建高校危機管理體系。李明等[12] 運用模糊數(shù)學(xué)方法提出了影響高校穩(wěn)定的突發(fā)事件的定量預(yù)警模型。
本文通過對高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究,建立了高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng),從實施戰(zhàn)略的高度對高校校園突發(fā)事件應(yīng)急管理組織進行設(shè)計,構(gòu)建了一套保障校園公共安全的組織體系及校園突發(fā)事件處理的應(yīng)急體系,并將可能發(fā)生的突發(fā)事件編制成學(xué)生安全教育培訓(xùn)手冊,為校園突發(fā)事件應(yīng)急管理實際工作提供了指導(dǎo)思想和方法。
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