不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施精選(九篇)

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第1篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)登記；檔案利用服務(wù)；問(wèn)題；對(duì)策

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作得到順利開(kāi)展的重要資源，是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要由不動(dòng)產(chǎn)登記簿與登記原始資料所組成，是物權(quán)公示作用的最鮮明體現(xiàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、法院訴訟、住房保障、個(gè)人信用管理等方面都具有良好的應(yīng)用價(jià)值。但隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作在信息共享以及服務(wù)水平等方面存在一定不足，信息化服務(wù)能力有待提升，因此就當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)問(wèn)題提出可行的對(duì)策，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的開(kāi)展具有重要意義。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中存在的問(wèn)題

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在利用目的、利用主體、利用對(duì)象、利用方式上也有較大差異，如：在利用主體上，可以是自然人、權(quán)利人、利害關(guān)系人、國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)等，但不同的利用主體其利用權(quán)限是有所區(qū)別的，這種差異使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用服務(wù)方式要求更為準(zhǔn)確和細(xì)致。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案服務(wù)面臨著條塊化分割的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)掌握著自己的數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案管理系統(tǒng)，各部門(mén)之間的信息并不能共享和利用，數(shù)據(jù)格式不一致，系統(tǒng)無(wú)法對(duì)接，為檔案利用帶來(lái)了很大的不便。

近年來(lái)，雖然出臺(tái)了大量的相關(guān)制度，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，造成內(nèi)容龐雜，標(biāo)準(zhǔn)不一，并沒(méi)有達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目的，甚至有些基本內(nèi)容并不符合工作規(guī)律，無(wú)法執(zhí)行，給實(shí)際工作帶來(lái)困擾，降低了檔案部門(mén)的公信力和權(quán)威性。

由于管理基礎(chǔ)的不同，數(shù)據(jù)的整合仍在進(jìn)行，各地的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)水平不一，且大多數(shù)自動(dòng)化程度不高，部分內(nèi)容還需要人工輔助查詢，尚未全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地查詢和自助查詢信息化服務(wù)水平遠(yuǎn)落后于利用需求的增長(zhǎng)，使得利用效果大打折扣，滿意度較低，無(wú)法獲得利用者的認(rèn)可。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的策略

2.1 轉(zhuǎn)變不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，為更好的推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的高效開(kāi)展，提高服務(wù)質(zhì)量與水平，應(yīng)當(dāng)在管理機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的集成管理，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作，從而為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變以及服務(wù)水平的提升打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)研究可知，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的集成管理，是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作得以高效開(kāi)展的重要前提條件。

第一，應(yīng)當(dāng)逐步完善內(nèi)控機(jī)制，提高依法履職的能力。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)檔案管理的基本要求是保證檔案的真實(shí)性，從而提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的整體效果。尤其是在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到依法履職，積極完善內(nèi)部控制機(jī)制，保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作的高效開(kāi)展，從而提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的質(zhì)量。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全內(nèi)部管理與控制機(jī)制，完善相關(guān)管理制度，切實(shí)保證不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息的真實(shí)性與完整性，保證后續(xù)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的高效開(kāi)展。

第二，積極探索互聯(lián)網(wǎng)下的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作新模式。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，新媒體的出現(xiàn)與應(yīng)用為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)提供了可靠的支持，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以合理應(yīng)用，不斷創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式，從而促進(jìn)檔案利用服務(wù)水平的不斷提升。新媒體對(duì)于社會(huì)工種信息需求的影響主要體現(xiàn)在技術(shù)維度與傳播維度兩個(gè)方面，新媒體基于移動(dòng)通信技術(shù)能夠滿足用戶的多元需求，不再受時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制。而在傳播維度方面，新媒體能夠?qū)崿F(xiàn)雙向傳播，便于公眾開(kāi)展深度互動(dòng)，提高信息服務(wù)的質(zhì)量與有效性。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的能力與效率也明顯改善，為促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的妥善解決，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極探尋便捷高效的信息查詢服務(wù)模式，并通過(guò)各部分之間的分工協(xié)作與溝通配合，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記信息的互通共享以及校驗(yàn)核對(duì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)銜接，從而切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)質(zhì)量與效率。

2.2 提升信息化服務(wù)能力

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高信息化服務(wù)能力，從而促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)相關(guān)問(wèn)題的妥善解決。

第一，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息資源的合作共享。具體來(lái)講，不動(dòng)產(chǎn)登記管理與服務(wù)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在合法合規(guī)的前提，利用互聯(lián)網(wǎng)與中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，消除信息壁壘，減少時(shí)間與空間上的限制，從而真正實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息資源的共享。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同類型不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行優(yōu)化管理，強(qiáng)化主管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)，加大力度對(duì)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，最大程度上避免多頭管理等問(wèn)題的出現(xiàn)，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)效率。

2.3 完善保障和投入機(jī)制

第一，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在此項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出，在服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)流程再造、服務(wù)手段完善及信息平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)資源整合與對(duì)接等方面取得新成績(jī)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立標(biāo)桿。通^獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高檔案人員的工作積極性，同時(shí)使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用服務(wù)工作得到重視。

第二，完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的成熟度和用戶滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。用戶的滿意度是評(píng)價(jià)檔案利用服務(wù)水平的重要指標(biāo)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員和專家，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)成熟度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷完善用戶滿意度的評(píng)價(jià)機(jī)制，使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的利用服務(wù)工作獲得科學(xué)、合理、及時(shí)、有效的評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新矛盾，并采取必要措施和手段予以解決。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的需求也明顯加大。為更好的滿足社會(huì)公眾信息需求，維護(hù)公眾的切身利益，應(yīng)當(dāng)結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中存在的問(wèn)題開(kāi)展具體分析，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的具體形勢(shì)，強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)的思想觀念與具體方式，提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的實(shí)效性與針對(duì)性，從而推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的高效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張瑋瓊.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].檔案學(xué)通訊，2016（5）：62-66.

第2篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

理清房地產(chǎn)交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記的邊界后，從業(yè)務(wù)角度來(lái)說(shuō)，職能可以分的很清楚。但要實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，最重要的環(huán)節(jié)還在于雙方數(shù)據(jù)能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。只有在真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易管理部門(mén)進(jìn)行過(guò)程管理，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)果登記的分工合作模式。但目前真正實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)的城市極少，主要原因有四：

一是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)設(shè)置在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)因?yàn)橐獙?duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介公司網(wǎng)簽合同設(shè)置在外網(wǎng)或是政務(wù)外網(wǎng)，從安全級(jí)別上不能直接互通，應(yīng)通過(guò)前置庫(kù)、網(wǎng)閘等安全措施進(jìn)行隔斷。

二是實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享的主要責(zé)任單位不明確?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，“國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)”，因?yàn)槭菚?huì)同辦理，則多地出現(xiàn)互相推諉等情形。

三是共享的內(nèi)容因沒(méi)有明文規(guī)定，出現(xiàn)理解不同，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記與房地產(chǎn)交易管理雙方協(xié)商不下。

四是軟件商技術(shù)力量跟不上。目前不動(dòng)產(chǎn)登記軟件普遍業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)尚不完善，實(shí)時(shí)共享的技術(shù)開(kāi)發(fā)就只能放在后一步了。

因此，只有不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)都意識(shí)到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的重要性，特別是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要加快共享平臺(tái)的建設(shè)，方可讓雙方的流程更流暢更便捷。

二、轉(zhuǎn)變理念，房地產(chǎn)交易管理不僅僅是房屋交易管理

原有房屋登記與土地登記機(jī)構(gòu)分立的模式，習(xí)慣性地讓各地交易管理機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中僅僅定位在房屋的交易，有觀點(diǎn)認(rèn)為“房地產(chǎn)”中“地”的流轉(zhuǎn)管轄權(quán)在國(guó)土部門(mén)，所以，交易管理的對(duì)象僅僅只是針對(duì)地上的房屋。對(duì)些，筆者持否定意見(jiàn)。土地出讓只是流轉(zhuǎn)過(guò)程中的一級(jí)市場(chǎng)，建立在土地之上的房屋與土地權(quán)利是密不可分的，交易過(guò)程中流轉(zhuǎn)的并不僅僅是地上之房屋，而是房屋與土地共同的權(quán)利，就如同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，為什么不叫房屋開(kāi)發(fā)是同一個(gè)道理。

因此，房地產(chǎn)交易管理的定位應(yīng)當(dāng)在房屋交易管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行提升，應(yīng)及時(shí)脫離記載的登記理念，轉(zhuǎn)變到管理理念。房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于市場(chǎng)具體交易規(guī)則的打造，致力于有序的房地產(chǎn)交易秩序的打造，對(duì)具體的市場(chǎng)主體履行監(jiān)督管理的職能，有效地保護(hù)交易雙方的權(quán)利。

三、打造房地產(chǎn)交易管理新平臺(tái)

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，各地登記機(jī)構(gòu)或多或少都有些行政管理職能，但基于理念與人員配置的問(wèn)題，各地房屋登記機(jī)構(gòu)的工作重心大多放在登記工作上，對(duì)于這些管理職能一般只是例行性辦理，無(wú)精力與人力去認(rèn)真研討。在登記職能剝離后，交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，通過(guò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，利用不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)分析研究，制定更為合理的流程，打照全新有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理模式。

我處未來(lái)全新的交易管理平臺(tái)擬包含以下六大模塊：

1.基礎(chǔ)管理

房地產(chǎn)信息網(wǎng)：根據(jù)最新的職責(zé)劃分，改版原房地產(chǎn)信息網(wǎng)，將登記部分內(nèi)容移除，修改單位名稱、科室職責(zé)、辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增加住房保障、物業(yè)管理等欄目。

測(cè)繪及成果管理子系統(tǒng)：建立生成樓盤(pán)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)繪及成果管理子系統(tǒng)，將房屋預(yù)測(cè)繪、實(shí)測(cè)繪成果進(jìn)行備案審核，審核完成后測(cè)繪成果更新至樓盤(pán)表。包含預(yù)測(cè)繪成果備案、預(yù)測(cè)繪成果變更、實(shí)測(cè)繪成果備案、實(shí)測(cè)繪成果變更等模塊。

從業(yè)主體管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)從業(yè)主體（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司、商業(yè)銀行等）的統(tǒng)一認(rèn)證、資質(zhì)基礎(chǔ)信息、獎(jiǎng)懲記錄等管理。包含從業(yè)機(jī)構(gòu)管理、從業(yè)人員管理、信用檔案管理等模塊。

房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)管理與房屋交易登記檔案管理。包含房屋交易檔案、房屋登記檔案、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理、商品房轉(zhuǎn)讓備案（預(yù)留）、房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)（預(yù)留）、房屋產(chǎn)權(quán)變更（預(yù)留）等模塊。

遠(yuǎn)程委托與身份驗(yàn)證子系統(tǒng)：通過(guò)遠(yuǎn)程端口對(duì)身份證件進(jìn)行真實(shí)性、合法性前置驗(yàn)證，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片確保委托意見(jiàn)的真實(shí)性，利用系統(tǒng)選擇委托事項(xiàng)自動(dòng)生成格式化委托書(shū)。通過(guò)系統(tǒng)，將前來(lái)交易管理機(jī)構(gòu)窗口辦理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人的人像照片進(jìn)行采集、存儲(chǔ)，與申請(qǐng)辦理的業(yè)務(wù)一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)支持外業(yè)取證拍照后的照片導(dǎo)入功能，以滿足上門(mén)服務(wù)的需求。

統(tǒng)計(jì)分析與信息子系統(tǒng)：在用戶權(quán)限分級(jí)管理的前提下，提供住建部報(bào)表（日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表、房綜3表）、住建廳報(bào)表、房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報(bào)告與自定義報(bào)表、統(tǒng)計(jì)及綜合查詢功能，根據(jù)統(tǒng)計(jì)、決策需求，進(jìn)行自定義模式的統(tǒng)計(jì)分析，并自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)成果。各級(jí)別用戶查詢信息的分類、統(tǒng)計(jì)分析等，最終實(shí)現(xiàn)多方面多渠道查詢，多功能多樣化統(tǒng)計(jì)及多層次綜合分析。

房屋交易管理與不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)共享接口：實(shí)現(xiàn)房屋交易管理數(shù)據(jù)（商品房、存量房買(mǎi)賣合同備案數(shù)據(jù)、樓盤(pán)表數(shù)據(jù)）與不動(dòng)產(chǎn)登記中涉及房屋部分的相關(guān)登記數(shù)據(jù)共享。

樓盤(pán)表匹配不動(dòng)產(chǎn)單元模塊：為解決由于不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)未與交易管理系統(tǒng)歷史樓盤(pán)表匹配導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法關(guān)聯(lián)的情況，特設(shè)計(jì)樓盤(pán)表匹配不動(dòng)產(chǎn)單元模塊，通過(guò)人工手段逐一將樓盤(pán)表房屋與不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行匹配，匹配后相應(yīng)的登記數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)共享讀取。

2.商品房管理

商品房預(yù)售許可管理、商品房項(xiàng)目現(xiàn)售備案管理子系統(tǒng)：依樓盤(pán)表將開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房項(xiàng)目預(yù)售許可、現(xiàn)售備案通過(guò)信息化手段進(jìn)行管理。包含預(yù)售許可申請(qǐng)、預(yù)售許可變更、預(yù)售許可撤銷、現(xiàn)售備案申請(qǐng)、現(xiàn)售備案變更、現(xiàn)售備案撤銷等模塊。

新建商品房網(wǎng)簽備案管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)商品房買(mǎi)賣合同網(wǎng)上簽約備案管理功能。包含合同模板管理、合同簽約、備案審核、合同變更、合同注銷等模塊。

商品房預(yù)售資金監(jiān)管子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)商品房預(yù)售資金智能化管理，可設(shè)置多種監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)一個(gè)樓盤(pán)項(xiàng)目在多家銀行共同監(jiān)管。同時(shí)與商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)預(yù)售款應(yīng)到賬資金自動(dòng)核算、未到賬資金自動(dòng)報(bào)警、超期未到賬自動(dòng)取消網(wǎng)簽資格等智能管理功能。包含監(jiān)管賬戶開(kāi)戶、監(jiān)管協(xié)議簽訂、監(jiān)管進(jìn)度申請(qǐng)、監(jiān)管資金入賬、監(jiān)管資金撥付等模塊。

購(gòu)房補(bǔ)貼管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)于當(dāng)?shù)厝?kù)存政策中購(gòu)房補(bǔ)貼的智能化管理，可設(shè)置多種補(bǔ)貼方式（按總額補(bǔ)貼、按平方米補(bǔ)貼、退返契稅等），智能判斷房屋是否符合補(bǔ)貼條件（是否在補(bǔ)貼期間內(nèi)簽訂合同、購(gòu)房人是否已享受過(guò)補(bǔ)貼等）并自動(dòng)計(jì)算補(bǔ)貼金額。同時(shí)與商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)未退返購(gòu)房補(bǔ)貼不予注銷合同的自動(dòng)限制。

3.二手房管理

存量房網(wǎng)簽管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)存量房交易行為備案管理功能。包含房源自動(dòng)核驗(yàn)、房源委托掛牌、存量房買(mǎi)賣合同網(wǎng)簽、存量房轉(zhuǎn)讓（繼承、離婚析產(chǎn)、法院拍賣等交易行為）備案等模塊。

存量房交易資金監(jiān)管子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)存量房交易資金管理。包含監(jiān)管協(xié)議簽訂、監(jiān)管資金繳納、監(jiān)管資金撥付等模塊。

4.其他交易管理

房屋租賃備案管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)房屋租賃行為備案管理功能。包含租賃房源、租賃合同備案、租賃合同變更、租賃合同注銷等模塊。

房屋抵押備案管理子系統(tǒng)（預(yù)留）：包含在建工程抵押備案、預(yù)購(gòu)商品房抵押備案、已取得所有權(quán)的房屋抵押備案、在建工程轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押備案、抵押權(quán)變更備案、抵押權(quán)撤銷備案等模塊。

5.住房保障管理

住房保障信息系統(tǒng)：通過(guò)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化保障房管理平臺(tái)，將各縣市、社區(qū)、街道居委會(huì)、民政、公安、稅務(wù)、社保、工商、房管等部門(mén)聯(lián)系在一起，共同協(xié)作、共享數(shù)據(jù)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的保障房管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣/區(qū)、街道/鎮(zhèn)、社區(qū)/村委會(huì)的四級(jí)住房保障業(yè)務(wù)管理的有效監(jiān)督。

6.物業(yè)管理

第3篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

一、基本情況

金昌市公證處2002年以來(lái)共辦理各類公證6349件，其中證據(jù)保全、不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)、遺囑繼承贈(zèng)與等民事、強(qiáng)制執(zhí)行、涉外涉港澳臺(tái)等五類公證1561件。在本次公證質(zhì)量檢查中，重點(diǎn)檢查民事經(jīng)濟(jì)類公證共526件，其中民事公證425件，經(jīng)濟(jì)公證101件，經(jīng)統(tǒng)計(jì)：合格證為521件，占總數(shù)的95.3％；基本合格證25件，占總數(shù)的4.7％；未發(fā)現(xiàn)不合格證。重點(diǎn)檢查涉外涉港澳臺(tái)公證共262件，合格證257件，占總數(shù)的98.1％；基本合格證5件，占總數(shù)的1.9％；未發(fā)現(xiàn)不合格證。另外，該處還在全處集中評(píng)查中通過(guò)民主評(píng)議評(píng)出優(yōu)秀卷4件，對(duì)承辦公證員給予了獎(jiǎng)勵(lì)。

永昌縣公證處2002年以來(lái)共辦理各類公證373件，其中民事類117件，經(jīng)濟(jì)類256件。本次公證質(zhì)量檢查全面檢查了所有辦結(jié)案卷。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，合格證為373件，占總數(shù)的100％；未發(fā)現(xiàn)不合格證。

在檢查中，市司法局和兩級(jí)公證處采取承辦公證員匯報(bào)自查結(jié)果、填寫(xiě)“質(zhì)量檢查閱卷筆錄”、座談檢查體會(huì)等多種方式，找出實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題，大家?guī)椭岢龈倪M(jìn)意見(jiàn)。公證員們還利用這次檢查提供的交流機(jī)會(huì)，研究和探討了一些公證理論熱點(diǎn)和實(shí)踐難點(diǎn)，如能否提供刑事訴訟證據(jù)保全公證、遺囑公證如何達(dá)到保密要求等等，從而提高了自身的業(yè)務(wù)水平。

綜上，本次公證質(zhì)量檢查通過(guò)全面自查和地區(qū)互查，重點(diǎn)檢查了市、縣兩級(jí)公證處各類公證事項(xiàng)辦結(jié)案卷1161件，合格與基本合格率達(dá)到100％。我市公證人員確能堅(jiān)持真實(shí)、合法、程序、規(guī)范的公證原則，辦理公證時(shí)嚴(yán)格審查、認(rèn)真把關(guān)，保證了公證質(zhì)量。

二、存在的問(wèn)題

1．存在輕視實(shí)體與程序其中一方的工作誤區(qū)。一些公證員在辦證時(shí)，或因事項(xiàng)簡(jiǎn)單而不仔細(xì)詢問(wèn)、理順?lè)申P(guān)系，或一味追求事實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤而忽視公證程序要求。

2．談話筆錄制作水平有待進(jìn)一步提高。如談話不能緊扣主題、切準(zhǔn)要害，談話內(nèi)容缺乏“告知義務(wù)”內(nèi)容，談話針對(duì)性不強(qiáng)，談話文字書(shū)寫(xiě)不規(guī)范等。

3．個(gè)別公證卷宗制作有瑕疵，如缺乏次要證據(jù)、《受理通知書(shū)》，公證書(shū)無(wú)頁(yè)碼，公證書(shū)出證日期與審批日期不一致等。

4．具體辦證中把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證，由于申請(qǐng)單位的原因，往往導(dǎo)致先公證后補(bǔ)相關(guān)材料。

5．檔案管理方面存在安全隱患，沒(méi)有專用保險(xiǎn)柜，遺囑等保密卷宗存放不安全，安全措施不完備。

6．限于實(shí)踐操作困難，大部分案卷無(wú)法做到收費(fèi)憑證入卷，公證處一般采用變通辦法，僅將發(fā)票號(hào)碼抄錄在案卷中。

三、改進(jìn)措施

新晨

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，我們爭(zhēng)取能糾正的，及時(shí)糾正；對(duì)目前無(wú)法補(bǔ)救的，如大量案卷缺少受理通知書(shū)等，將之納入公證處內(nèi)部制度建設(shè)解決，在今后工作中注意改進(jìn)。同時(shí)，還提出一些具體的改進(jìn)措施：

1．進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)公證工作的重要作用，提高公證人員的素質(zhì)。

2．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)今后公證質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的突破。

3．完善工作制度、健全工作程序，要抓緊制訂檔案管理等業(yè)務(wù)制度。

第4篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

（一）全力爭(zhēng)取各類計(jì)劃指標(biāo)。搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持有保有壓、合理配置、用足用好，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、民生工程用地。

（二）主動(dòng)作為服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。專班服務(wù)，全程跟蹤，應(yīng)保盡保，確保用地報(bào)批一次性通過(guò)率達(dá)95%，全力保障京能熱電、武十高鐵、五條市政道路等重大招商引資、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）培育健康的土地市場(chǎng)。制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，不斷健全土地儲(chǔ)備、出讓、融資新機(jī)制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和導(dǎo)向性，建立健康規(guī)范的土地市場(chǎng)。建立住建、規(guī)劃、房管、財(cái)政、城投月聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌土地收儲(chǔ)工作，力爭(zhēng)全年收儲(chǔ)土地3000畝，整治凈地2000畝，出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地1000畝，完成各類土地出讓金入庫(kù)30億元。完成市、縣土地使用權(quán)網(wǎng)上交易覆蓋全域的“1+N”系統(tǒng)建設(shè)。

（四）推進(jìn)礦產(chǎn)整合開(kāi)發(fā)。按照市場(chǎng)規(guī)律抓好超貧磁鐵、綠松石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)綜合、規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)礦業(yè)投資15億。積極推進(jìn)找礦工作。出臺(tái)《市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理考核辦法》，促進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)在線申報(bào)、征繳稽查全覆蓋，全市探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢率100%。

二、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)國(guó)土

（五）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。按要求做好基本農(nóng)田劃定調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作，嚴(yán)守303萬(wàn)畝耕地紅線和253萬(wàn)畝基本農(nóng)田底線。落實(shí)各級(jí)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格用地預(yù)審，落實(shí)占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。建立耕地及基本農(nóng)田信息系統(tǒng)和巡查網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，竣工驗(yàn)收國(guó)家、省級(jí)土地整治項(xiàng)目23萬(wàn)畝。

（六）推進(jìn)節(jié)約集約用地。全市單位GDP地耗下降7.2%，前五年（2010—2014年）累計(jì)供地率達(dá)到65%，對(duì)累計(jì)供地率低于60%的縣（市），除省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地外，一律停止報(bào)批用地。加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)巡查和網(wǎng)上監(jiān)測(cè)監(jiān)管，完成閑置用地處置任務(wù)，開(kāi)展新一輪閑置用地清理處置工作，限期盤(pán)活。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)用地手續(xù)集中辦理工作，開(kāi)展新一輪節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作，確保丹江口市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)約集約模范縣（市），城區(qū)順利通過(guò)保牌復(fù)查，其他縣（市、區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

（七）優(yōu)化國(guó)土空間布局。全面開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作，配合有關(guān)部門(mén)劃定全市生態(tài)紅線，將濱江新區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)、六里坪鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域土地規(guī)劃納入市級(jí)監(jiān)管。加強(qiáng)與市直單位橫向交流合作，建立城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃信息共享機(jī)制，加強(qiáng)和改善土地規(guī)劃實(shí)施管理。開(kāi)展第三輪市、縣兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。

（八）積極支持做好“綠滿”工作。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)茅箭區(qū)朝北溝采石場(chǎng)生態(tài)國(guó)土項(xiàng)目立項(xiàng)。對(duì)已儲(chǔ)備土地全面推進(jìn)種樹(shù)種草和山體治理工作。

（九）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)。積極推進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭(zhēng)納入國(guó)家相關(guān)“十三五”規(guī)劃。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成9個(gè)縣（市、區(qū)）群測(cè)群防高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作。突出抓好汛期重點(diǎn)地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)防治工作，確保不因責(zé)任事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)與管理。

三、放大改革紅利，建設(shè)創(chuàng)新國(guó)土

（十）加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證年度任務(wù)。開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)。按時(shí)完成年度土地變更調(diào)查任務(wù)。推動(dòng)市、縣兩級(jí)在年內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，組建機(jī)構(gòu)、明確人員、擴(kuò)大宣傳、健康運(yùn)行，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記，組建不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

（十一）服務(wù)“四化同步”工作。落實(shí)鄖陽(yáng)區(qū)茶店鎮(zhèn)及7個(gè)市級(jí)“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作方案，利用增減掛鉤試點(diǎn)服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市工作。

（十二）推進(jìn)公共資源入市交易。推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目、重大地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目招投標(biāo)全面進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)。

（十三）加強(qiáng)土地整治試點(diǎn)創(chuàng)新。配合完成移土培肥項(xiàng)目審計(jì)工作，全面完成移土培肥工程和2012年（含）以前國(guó)土整治項(xiàng)目驗(yàn)收，2013年度國(guó)土整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率達(dá)到50%。制定土地整治有關(guān)管理辦法，積極推進(jìn)土地整治項(xiàng)目農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與建設(shè)和農(nóng)民自建、以獎(jiǎng)代補(bǔ)兩項(xiàng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

四、主動(dòng)接受監(jiān)督，建設(shè)法治國(guó)土

（十四）以信息對(duì)稱為導(dǎo)向建設(shè)陽(yáng)光國(guó)土。按照“簡(jiǎn)便實(shí)用、通俗易懂”原則，制訂實(shí)用的國(guó)土資源政策法規(guī)手冊(cè)，建立國(guó)土系統(tǒng)微信、微博公眾號(hào)，依托“6·25”全國(guó)土地日等主題活動(dòng)，宣傳重要信息、政策。發(fā)揮市局“宣講團(tuán)”政策宣講作用，確保“六五”普法圓滿收官。

（十五）確定權(quán)力和審批邊界。制定并向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)行政審批權(quán)力清單、負(fù)面清單，實(shí)行目錄化管理。

（十六）加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。健全執(zhí)法監(jiān)管“五早”模式（早教育、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處置），學(xué)習(xí)推廣外地建設(shè)手機(jī)移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)等好作法、好經(jīng)驗(yàn)，。通過(guò)責(zé)停、抄告相關(guān)部門(mén)、報(bào)告政府、上級(jí)部門(mén)等措施，落實(shí)和完善制止國(guó)土資源違法違規(guī)行為的共同責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目用地清理處置工作，從嚴(yán)從重從快查處重大國(guó)土資源違法案件，國(guó)土資源違法案件立案率90%，結(jié)案率85%。加強(qiáng)整改、查處，確保2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)零約談、零問(wèn)責(zé)。

（十七）維護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范征地程序，公開(kāi)征地信息，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老制度，探索留地安置，對(duì)征地補(bǔ)償資金落實(shí)不到位的，暫停用地報(bào)批。

（十八）暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)渠道。強(qiáng)化分工合作，依法辦理聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟案件，推動(dòng)事項(xiàng)依法就地解決。

（十九）主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督。配合市人大開(kāi)展礦產(chǎn)資源執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作，開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)打非治違，借力推動(dòng)各地從嚴(yán)打擊非法探、采礦行為。

五、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)效能國(guó)土

（二十）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“回訪”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”回頭看、“三嚴(yán)三實(shí)”等活動(dòng)，制訂實(shí)施作風(fēng)建設(shè)“回訪”活動(dòng)方案，對(duì)一些重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)“回訪”，查問(wèn)題、找不足，以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（二十一）促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)提速。深入推進(jìn)行政審批制度改革，按照“減項(xiàng)目、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，再造工作流程，推行“一站式”服務(wù)，提高辦事效率。扎實(shí)開(kāi)展局長(zhǎng)進(jìn)大廳活動(dòng)。

（二十二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察。建立效能監(jiān)察督辦制度，按月通報(bào)市局政務(wù)服務(wù)窗口受件及領(lǐng)導(dǎo)批件辦理進(jìn)度，堅(jiān)持跟蹤督辦，約談推拖、延誤責(zé)任人。建立上下班考核制度，并與年終考核銜接。

（二十三）推進(jìn)網(wǎng)上審批、監(jiān)管。完善“一張圖”和省市兩級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，深化三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批和綜合監(jiān)管。及時(shí)更新城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，建立異地備份制度，確保信息安全性、現(xiàn)勢(shì)性。

（二十四）建設(shè)和諧文明競(jìng)進(jìn)機(jī)關(guān)。發(fā)揮工青婦組織聯(lián)系紐帶作用，組織開(kāi)展積極向上的文體活動(dòng)。以目標(biāo)責(zé)任制管理、綠色機(jī)關(guān)、無(wú)煙機(jī)關(guān)、平安機(jī)關(guān)等活動(dòng)為載體，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)最佳文明單位及黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、招商引資、檔案管理、綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作先進(jìn)單位。建立和完善老干部檔案，認(rèn)真做好老干部工作，組織干部職工和老干部參觀市容市貌和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二十五）加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)，加大縣局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員考核工作力度，抓好干部培養(yǎng)、教育和管理。推進(jìn)干部輪崗、交流、回避等制度的落實(shí)，建立梯次干部和后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取各種獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)干部職工待遇，激發(fā)干部職工工作熱情。

六、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建設(shè)廉政國(guó)土

（二十六）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。按照“一崗雙責(zé)”要求，分層分類落實(shí)主體責(zé)任，建立黨組書(shū)記及分管領(lǐng)導(dǎo)廉政談話制度，縣市區(qū)局、分局、市局直屬事業(yè)單位主體責(zé)任報(bào)告制度，廉政及作風(fēng)月報(bào)制度，加強(qiáng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與考核。

（二十七）嚴(yán)明工作紀(jì)律。在省、市紀(jì)律要求基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施國(guó)土干部“十不準(zhǔn)”行為準(zhǔn)則。對(duì)違反“十不準(zhǔn)”準(zhǔn)則行為的，加大責(zé)任追究力度，增強(qiáng)警示效果，樹(shù)立國(guó)土干部“求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)服務(wù)、清正廉潔”的形象。

第5篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；地籍管理；土地管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.146

[中圖分類號(hào)]P271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）12-0-01

地籍管理是國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)和重要組成部分，地籍管理的主要任務(wù)在于切實(shí)貫徹執(zhí)行“全面保護(hù)耕地、合理利用每寸土地”的基本國(guó)策，全面保護(hù)土地使用者和所有者的合法權(quán)益。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持“服務(wù)社會(huì)、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、保護(hù)資源”的總體要求開(kāi)展地籍管理工作。本文就新形勢(shì)下如何做好地籍管理工作進(jìn)行探討。

1 國(guó)土資源部門(mén)要高度重視土地管理工作

為更好地保障工程進(jìn)度與成果質(zhì)量，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)多次組織召開(kāi)工作例會(huì)、推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合國(guó)土所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題；多次以公文的形式給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦下發(fā)通知，要求提供相關(guān)證明材料，協(xié)調(diào)個(gè)別村委會(huì)，配合作業(yè)單位開(kāi)展調(diào)查及測(cè)量工作；分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)地籍科工作人員到各個(gè)標(biāo)段進(jìn)行內(nèi)外業(yè)檢查，檢查的同時(shí)利用一切機(jī)會(huì)向群眾宣傳有關(guān)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，通過(guò)檢查督導(dǎo)，真正做到了解工作進(jìn)度，督促嚴(yán)格作業(yè)，確保成果質(zhì)量，傾聽(tīng)百姓心聲，認(rèn)真解答村民提出的有關(guān)工作程序、分戶要求等問(wèn)題。同時(shí)，及時(shí)關(guān)注有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。土地變更調(diào)查成果實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，并根據(jù)年度土地變更調(diào)查工作方案，逐一落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)及相關(guān)設(shè)備。

2 對(duì)地籍管理人員進(jìn)行全方位、多層次激勵(lì)

地籍管理人員是國(guó)土資源地籍管理工作能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。從目前來(lái)看，地籍管理人員數(shù)量較少，地籍管理力量薄弱，甚至很多基層國(guó)土資源部門(mén)的地籍管理人員一人身兼數(shù)職，任務(wù)重、工作忙，且待遇不高，這就造成很多地籍管理人員的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作敷衍了事。針對(duì)這種情況，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)為地籍管理人員搭建事業(yè)成功的平臺(tái)，讓國(guó)土資源的發(fā)展和地籍管理人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值有機(jī)融合起來(lái)，倡導(dǎo)公正公平、團(tuán)隊(duì)精神，建立一個(gè)理解人才、愛(ài)護(hù)人才、尊重人才、關(guān)心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學(xué)的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進(jìn)的單位文化。同時(shí)，地籍管理人員除了要具備本專業(yè)知識(shí)外，還要掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律、審計(jì)知識(shí)等，融經(jīng)濟(jì)知識(shí)與技術(shù)于一體。加強(qiáng)高素質(zhì)地籍管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，要基于地籍管理人員的不同特點(diǎn)和能力來(lái)定制和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，提高地籍管理人員的專業(yè)技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)操守、道德水平和適應(yīng)工作的能力，滿足他們的情感需求，激勵(lì)他們奮發(fā)向上的創(chuàng)造精神和努力工作的敬業(yè)精神。

3 進(jìn)一步夯實(shí)地籍管理基礎(chǔ)工作

第一，加強(qiáng)地籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。分批次對(duì)地籍管理人員進(jìn)行多渠道、全方位的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具備較高理論水平和業(yè)務(wù)能力的專業(yè)隊(duì)伍。第二，建立健全地籍管理工作制度。進(jìn)一步完善、細(xì)化土地登記法規(guī)內(nèi)容。第三，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水準(zhǔn)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，全面提高工作人員的受理素質(zhì)和一次告知水平，增強(qiáng)“為民便民”服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)水準(zhǔn)。第四，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4 建立健全地籍檔案管理制度

新形勢(shì)下做好地籍檔案管理工作的關(guān)鍵在于建立較為健全、完整的地籍檔案管理制度，通過(guò)制度來(lái)約束管理，同時(shí)要在地籍檔案管理制度中明確規(guī)定地籍檔案保管期限、地籍檔案保管方法、歸檔范圍、地籍檔案利用等，由縣級(jí)地籍檔案室統(tǒng)一管理當(dāng)?shù)氐丶畽n案，以便能夠讓當(dāng)?shù)貒?guó)土資源利用與地籍檔案管理同步發(fā)展、同步評(píng)價(jià)、同步考核。此外，地籍檔案室還應(yīng)編制各類檔案檢索工具和檔案資料存放示意圖，為地籍檔案查閱提供方便快捷的服務(wù)。要合理利用地籍檔案認(rèn)真調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，確保土地使用者合法權(quán)益。隨著近年來(lái)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村征地拆遷數(shù)量不斷增加，農(nóng)民宅基地等土地權(quán)屬糾紛案件也呈現(xiàn)出增多的趨勢(shì)。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)指派熟悉確權(quán)相關(guān)政策的地籍人員負(fù)責(zé)土地確權(quán)與爭(zhēng)議的調(diào)處工作，對(duì)發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件，經(jīng)申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，按照國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真填寫(xiě)受理表，并及時(shí)調(diào)查，作好調(diào)查筆錄，結(jié)合地籍檔案作出處理意見(jiàn)，切實(shí)維護(hù)土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。

主要參考文獻(xiàn)

[1]馮艷芬，胡月明.地理信息系統(tǒng)在地籍信息化管理中的應(yīng)用[J].廣東土地科學(xué)，2014，22（1）：143-147.

第6篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

一、統(tǒng)一思想，成立組織，明確責(zé)任，構(gòu)建多方合力的檔案管理工作體系

2014年，縣委、縣政府召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家、省、市土地確權(quán)文件精神，要求充分認(rèn)識(shí)和理解“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的又一重大部署，是一項(xiàng)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作。確權(quán)登記檔案將是中國(guó)未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。管好確權(quán)登記檔案是一項(xiàng)龐大的關(guān)系農(nóng)民切身利益的民生工程。”

按照全市確權(quán)工作部署，我縣分級(jí)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“縣委、縣政府統(tǒng)一部署、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、縣委農(nóng)工委負(fù)責(zé)日常工作、縣國(guó)土資源局、檔案管理部門(mén)等多方配合的工作體系，制定了詳實(shí)的工作方案，明確了職責(zé)和任務(wù)?？h委農(nóng)工委協(xié)調(diào)縣國(guó)土資源局收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證以及大地控制點(diǎn)、地形圖、地貌圖、正攝影圖等基礎(chǔ)測(cè)繪資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬資料，包括農(nóng)村土地承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核資料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果等。縣檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)做好確權(quán)登記頒證文件材料歸檔指導(dǎo)工作，以確保檔案管理工作做細(xì)、做實(shí)。

二、摸底調(diào)研，加大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)確權(quán)登記檔案管理工作的軟實(shí)力

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》的要求，全縣站在依法治國(guó)，建設(shè)法治新農(nóng)村的高度認(rèn)識(shí)確權(quán)檔案工作，管理確權(quán)檔案。針對(duì)地形復(fù)雜、地塊零散、二輪延包時(shí)以地定產(chǎn)、以產(chǎn)分地等客觀因素給確權(quán)工作帶來(lái)的實(shí)際困難，確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)下鄉(xiāng)調(diào)研、電話詢問(wèn)等方式，了解二輪土地承包現(xiàn)狀，以及二輪延包時(shí)的承包合同、土地面積臺(tái)賬等檔案保管情況。同時(shí)，加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開(kāi)欄及發(fā)放明白紙、公告等形式，廣泛宣傳開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村骨干人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)確權(quán)頒證工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)、登記程序、工作流程、系統(tǒng)操作方法和文件材料收集歸檔業(yè)務(wù)知識(shí)，使每一名工作人員都能做到依法辦事、規(guī)范行事，保障確權(quán)工作順利開(kāi)展。

三、以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)，解決確權(quán)登記檔案管理工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，參與單位多，涉及層面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。我縣切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)之間橫向和縱向的溝通、協(xié)調(diào)，各部門(mén)各盡其職。2014年，縣檔案行政管理部門(mén)提前介入，全程參與、指導(dǎo)隔河頭鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)試點(diǎn)村完成確權(quán)登記文件材料的收集、歸檔工作。

隨著新一輪土地確權(quán)工作的全面推開(kāi)，二輪土地承包簽證檔案的利用率大幅度提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二輪土地承包簽證檔案大量遺失、損毀，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的提供利用，“一個(gè)行政村至少上百戶，一戶至少?gòu)?fù)印四頁(yè)”的工作量無(wú)疑落在了縣檔案館工作人員的肩上。為切實(shí)解決難題，2015年，縣檔案館專門(mén)增加了查檔人員，配備了專用打印復(fù)印一體機(jī)，同時(shí)，優(yōu)先對(duì)二輪土地承包簽證檔案進(jìn)行數(shù)字化，一路開(kāi)綠燈，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予了大力支持，提供了熱情、主動(dòng)、方便、快捷的服務(wù)，為新一輪土地確權(quán)工作提供了重要佐證，避免了“無(wú)證可依”帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了檔案在整個(gè)確權(quán)登記工作中的保駕護(hù)航作用，使檔案工作與確權(quán)工作同步、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年，縣委辦、政府辦又專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見(jiàn)》，規(guī)定了總體要求、基本原則、工作任務(wù)、方法步驟、保障措施等?？h政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了河北省檔案局、河北省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作的通知》，進(jìn)一步明確了確權(quán)登記檔案管理的重要意義、原則、任務(wù)及業(yè)務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)了檔案工作者的責(zé)任感和使命感。

四、多種形式，監(jiān)督指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收，促進(jìn)確權(quán)登記工作與村級(jí)建檔工作有機(jī)結(jié)合

自2011年以來(lái)，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)檔案管理工作，加大了監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查力度，全縣41%的行政村完成了規(guī)范化建檔工作。其中15個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“檔案數(shù)字化”，達(dá)到了“五有一能”省級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。我縣的新農(nóng)村檔案規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，步入了正常發(fā)展的軌道。而確權(quán)登記工作的前沿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，“確權(quán)登記檔案”也將成為村級(jí)檔案資源的重要組成部分，更是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同創(chuàng)建的民生檔案資源。因此，“確權(quán)登記檔案”能否達(dá)到齊全、完整、規(guī)范化，直接影響著村級(jí)檔案規(guī)范化管理工作的進(jìn)程。

2015年，縣檔案局（館）根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，下發(fā)了《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案管理辦法（試行）》、《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和保管期限表（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理，明確土地確權(quán)檔案保管期限和整理歸檔細(xì)則，要求各部門(mén)各村嚴(yán)格落實(shí)，從制度上保障檔案工作有序開(kāi)展。確權(quán)登記檔案共分為四大類：綜合管理類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)解類、特殊載體類。土地確權(quán)登記類檔案采取一戶一件、一村（組）一卷或多卷的形式整理、編目。后續(xù)形成的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、銀行抵押貸款等應(yīng)歸檔文件不斷補(bǔ)充到對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶檔案中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，充分實(shí)現(xiàn)檔案資政惠民的價(jià)值。

第7篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估；評(píng)估準(zhǔn)則；比較

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年6月30日

當(dāng)前，在國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域有較大影響的評(píng)估準(zhǔn)則主要有：國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)（IVSC）制定的《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》（IVS）、美國(guó)評(píng)估促進(jìn)會(huì)（AF）制定的《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》和英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）指定的《評(píng)估與股價(jià)指南》（Red Book）等。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)化程度的不斷提高，資產(chǎn)評(píng)估方法日趨成熟，我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則體系也逐步完善。

一、中國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展及趨勢(shì)

1、探索階段。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，特殊的市場(chǎng)環(huán)境和政治環(huán)境，使我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)形成了行政管理與自律管理相結(jié)合的管理模式。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)成長(zhǎng)初期，由于政治上條塊分割的管理體制，使我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從產(chǎn)生開(kāi)始就形成了各自獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域。財(cái)政部、原國(guó)資局、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中評(píng)協(xié)”）等根據(jù)各自工作和業(yè)務(wù)的要求先后制定并了一些資產(chǎn)評(píng)估管理方面的制度、規(guī)定和辦法，這些制度、規(guī)定和辦法既未以準(zhǔn)則的形式，也未形成統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立階段。1996年中評(píng)協(xié)組織專家起草了《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》。1997年中評(píng)協(xié)先后兩次在北京召開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際研討會(huì)，開(kāi)始啟動(dòng)制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的工作。1998年初，中評(píng)協(xié)構(gòu)建了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的概念框架，并提出準(zhǔn)則制定的計(jì)劃。同年，制定了準(zhǔn)則制定程序和程序，并成立了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)內(nèi)外專家咨詢組。1999～2000年期間，中評(píng)協(xié)和業(yè)內(nèi)專家相繼以財(cái)政部的名義了《中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師道德規(guī)范》、《中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范》，以中評(píng)協(xié)名義了《資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定指南》、《資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃指南》、《資產(chǎn)評(píng)估工作底稿指南》和《資產(chǎn)評(píng)估檔案管理指南》。2000年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)合并，中注協(xié)組織專家調(diào)整了原中評(píng)協(xié)提交的準(zhǔn)則草案，并組織力量起草了《無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部于2001年制定了第一部實(shí)體性準(zhǔn)則——《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—無(wú)形資產(chǎn)》，同時(shí)編寫(xiě)出版了《釋義》。就內(nèi)容來(lái)講，這一準(zhǔn)則具有單一性，未對(duì)職業(yè)道德方面的要求做出規(guī)定，但作為第一部準(zhǔn)則，對(duì)以后準(zhǔn)則的系統(tǒng)發(fā)展來(lái)講是十分必要的。2001年以來(lái)，中注協(xié)組織專家起草資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則，并與2002年8月公開(kāi)向評(píng)估行業(yè)內(nèi)外征求意見(jiàn)。2004年2月25日，財(cái)政部了中評(píng)協(xié)制定的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估體系的初步建立。

3、發(fā)展階段。2005年后，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定進(jìn)入快速發(fā)展期。2005年3月21日，中評(píng)協(xié)針對(duì)以金融不良資產(chǎn)處置為目的的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，了《金融不良資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。2007年了《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南（試行）》，主要是為服務(wù)于為會(huì)計(jì)計(jì)量中的公允價(jià)值的評(píng)估業(yè)務(wù)提供專業(yè)意見(jiàn)。2008年11月28日，中評(píng)協(xié)一次性了4個(gè)程序性具體準(zhǔn)則（《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—評(píng)估報(bào)告》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—評(píng)估程序》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—業(yè)務(wù)約定書(shū)》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—工作底稿》）和兩個(gè)實(shí)體性具體準(zhǔn)則（《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—機(jī)器設(shè)備》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—不動(dòng)產(chǎn)》）以及一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)（《資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型指導(dǎo)意見(jiàn)》），這一系列準(zhǔn)則都是對(duì)基本準(zhǔn)則的重要補(bǔ)充。之后，中評(píng)協(xié)又分別針對(duì)專利資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、珠寶首飾評(píng)估業(yè)務(wù)、投資性房地產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)了指導(dǎo)意見(jiàn)。至2010年，財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)累計(jì)共21項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則包括2個(gè)基本準(zhǔn)則、8個(gè)具體準(zhǔn)則、4個(gè)評(píng)估指南和7個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，基本構(gòu)建了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。這些準(zhǔn)則的，使得評(píng)估業(yè)務(wù)的基本程序、主要資產(chǎn)類型的評(píng)估業(yè)務(wù)都有了相應(yīng)的評(píng)估準(zhǔn)則予以規(guī)范，標(biāo)志著中國(guó)的評(píng)估實(shí)踐全面進(jìn)入準(zhǔn)則規(guī)范時(shí)代。

4、發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則的制定工作，借鑒了國(guó)際上相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的制定經(jīng)驗(yàn)和成果。其中，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)中國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則的制定影響更大。我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則在基本概念、方法體系、價(jià)值類型、具體內(nèi)容以及體系框架的設(shè)計(jì)等方面與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則基本趨同，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的良好協(xié)調(diào)。

近年來(lái)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則越來(lái)越關(guān)注公允價(jià)值，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展。而隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的深入，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。為了適應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則也應(yīng)在凸顯特色的同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同。一門(mén)通用的資產(chǎn)評(píng)估語(yǔ)言可以增加不同行業(yè)、不同國(guó)家之間的信息透明度、一致性和可比性，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升對(duì)外開(kāi)放程度和促進(jìn)評(píng)估行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。

從我國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展和完善，以及評(píng)估準(zhǔn)則體系的構(gòu)建過(guò)程來(lái)看，最初國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)制定僅適用于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)則，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重的增加，一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是國(guó)家將政府評(píng)估的許多業(yè)務(wù)委托給民間評(píng)估機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則也逐漸走向統(tǒng)一。然而，由于目前評(píng)估領(lǐng)域相互獨(dú)立，其準(zhǔn)則只適用于各自業(yè)務(wù)的要求和特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)評(píng)估準(zhǔn)則的統(tǒng)一是一個(gè)艱難的過(guò)程。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則涉及多方面的利益，應(yīng)該反映各方的利益要求，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)該由相關(guān)利益各方經(jīng)過(guò)充分的博弈后制定。因此，在實(shí)現(xiàn)評(píng)估準(zhǔn)則統(tǒng)一的過(guò)程中，要堅(jiān)持充分參與的原則，積極聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，注重普遍適應(yīng)性和各行業(yè)的專門(mén)化相結(jié)合。

二、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則（IVS）

從發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估國(guó)際化的需求日益強(qiáng)烈，《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》是評(píng)估行業(yè)發(fā)展及外部經(jīng)濟(jì)推動(dòng)等各種因素相互作用的必然結(jié)果。

1、探索階段。在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，資本實(shí)現(xiàn)了全球性流動(dòng)，國(guó)際分工越來(lái)越細(xì)化，國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。加之經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)界也迫切需要一部規(guī)范的評(píng)估準(zhǔn)則。1981年國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)成立（IAVSC），標(biāo)志著國(guó)際評(píng)估業(yè)從此走上國(guó)際化協(xié)作的道路。IAVSC成立后，開(kāi)始了對(duì)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則制定的探索。

2、建立階段。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)成立后，以有關(guān)國(guó)家評(píng)估準(zhǔn)則和評(píng)估執(zhí)業(yè)的具體情況為基礎(chǔ)，著手制定國(guó)際性評(píng)估準(zhǔn)則文件。1985年國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)制定了《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》（IVS）第一版。該準(zhǔn)則的制定主要依據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，缺乏統(tǒng)一理論指導(dǎo)和實(shí)踐支持，與許多國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家實(shí)踐脫節(jié)，指導(dǎo)意義不大。

3、發(fā)展階段。自《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》第一版起，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)先后于1994年、1997年、2000年、2001年、2002年進(jìn)行了五次修訂，并于2003年4月制定了《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》第六版?！秶?guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》第六版相對(duì)較為完整，包括八個(gè)組成部分：前言、資產(chǎn)評(píng)估的基本概念和原則、行為守則、資產(chǎn)類型、國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則、國(guó)際評(píng)估應(yīng)用指南、評(píng)估指南、白皮書(shū)，每個(gè)組成部分相對(duì)獨(dú)立，自成體系。

《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》幾經(jīng)修改，已經(jīng)形成了一部綜合性準(zhǔn)則，特別是增加了無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容，增強(qiáng)了其指導(dǎo)性。

歐盟法律要求，歐盟上市公司自2005年開(kāi)始執(zhí)行《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這一變化給國(guó)際評(píng)估業(yè)帶來(lái)很大影響。2005年2月10日，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)新聞通告，宣布推出第七版《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》。第七版《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》有兩項(xiàng)重要變動(dòng)：一是對(duì)相關(guān)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，主要是評(píng)估應(yīng)用指南1—財(cái)務(wù)報(bào)告目的評(píng)估和評(píng)估指南8—財(cái)務(wù)報(bào)告目的評(píng)估中的成本法作出了修訂；二是增加了3個(gè)評(píng)估指南：評(píng)估指南12（特殊交易不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估），評(píng)估指南13—物業(yè)稅目的大綜評(píng)估，評(píng)估指南14—采掘業(yè)固定資產(chǎn)評(píng)估。

2007年國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)又在修訂第七版的基礎(chǔ)上了第八版《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》的修訂工作可能導(dǎo)致將來(lái)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和估計(jì)評(píng)估準(zhǔn)則的進(jìn)一步完善。

4、發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》日益完善，越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視，其影響力逐步擴(kuò)大，在國(guó)際上越來(lái)越得到廣泛認(rèn)可。

國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則正在經(jīng)歷一個(gè)重要的發(fā)展階段，并且與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和全球投資業(yè)準(zhǔn)則相聯(lián)系，把這些準(zhǔn)則作為主要服務(wù)對(duì)象。由此，國(guó)際評(píng)估理念、技術(shù)和準(zhǔn)則的發(fā)展，必將與全球會(huì)計(jì)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相互促進(jìn)，并對(duì)其產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則不可能完全替代各國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則。

三、美國(guó)專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則（USPAP）

1、探索階段。早在19世紀(jì)中后期，美國(guó)就成立了專業(yè)評(píng)估公司，一些評(píng)估團(tuán)體已經(jīng)開(kāi)始了評(píng)估準(zhǔn)則制定的探索。但直到1987年，美國(guó)才制定了第一部評(píng)估準(zhǔn)則——《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。

2、建立階段。到經(jīng)歷了20世紀(jì)八十年代的評(píng)估業(yè)動(dòng)蕩之后，為了提高評(píng)估質(zhì)量維護(hù)評(píng)估業(yè)的聲譽(yù)，1987年美國(guó)制定《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》。1989年評(píng)估委員會(huì)一致同意，將其納為評(píng)估委員會(huì)制定的第一部評(píng)估準(zhǔn)則?！秾I(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》是一部典型的綜合性評(píng)估準(zhǔn)則，不僅包括了不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和報(bào)告的基本準(zhǔn)則，還包括評(píng)估復(fù)核、評(píng)估咨詢和動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)評(píng)估的準(zhǔn)則。

3、發(fā)展階段。1992～2006年期間，美國(guó)每年修訂并出版一部最新版本的《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》。從2006年開(kāi)始，每?jī)赡晷抻啿⒊霭嬉徊?。截?006年，美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則已經(jīng)經(jīng)過(guò)十幾次修改，該準(zhǔn)則日趨完善。最新版《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》包括以下組成部分：定義、引言、職業(yè)道德規(guī)定、勝任能力規(guī)定、工作范圍規(guī)定、允許偏離規(guī)定、司法例外規(guī)定、增補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、10個(gè)準(zhǔn)則、10個(gè)準(zhǔn)則說(shuō)明（SMT）和29個(gè)咨詢意見(jiàn)（AO）。

經(jīng)過(guò)多次的修訂與完善，《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》已經(jīng)形成了一整套制定準(zhǔn)則和準(zhǔn)則指南。由于其符合資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的客觀需要，也受到評(píng)估界的廣泛歡迎和認(rèn)可，已經(jīng)成為美國(guó)及北美地區(qū)評(píng)估師及評(píng)估專業(yè)團(tuán)體公認(rèn)的評(píng)估準(zhǔn)則，并逐漸以立法的形式被美國(guó)政府認(rèn)可。

4、發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)的《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》已經(jīng)被美國(guó)乃至北美評(píng)估行業(yè)廣泛接受，并在伴隨著資產(chǎn)評(píng)估業(yè)國(guó)際交流的發(fā)展同時(shí)逐步成為國(guó)際界具有影響力的評(píng)估準(zhǔn)則之一。

2006年2月，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)（IVSC）與美國(guó)價(jià)值評(píng)估基金會(huì)（TAF）就準(zhǔn)則趨同問(wèn)題在美國(guó)華盛頓舉行會(huì)議，發(fā)表了合作趨同備忘錄。雙方承諾，在可行的前提下，采取相應(yīng)措施促使現(xiàn)行評(píng)估準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到充分兼容。美國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則將會(huì)不斷地發(fā)展完善，同時(shí)，在國(guó)際協(xié)調(diào)的趨勢(shì)下會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌，以實(shí)現(xiàn)評(píng)估的可比性。

四、英國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則（Red Book）

1、探索階段。英國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展較早，是現(xiàn)代評(píng)估業(yè)的鼻祖，但其在資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定方面卻經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的探索過(guò)程。1868年，由各地規(guī)模不一的測(cè)量協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部協(xié)商組成了英國(guó)測(cè)量師學(xué)會(huì)，1881年獲“皇家”榮譽(yù)，于1946年正式啟用皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）名稱。RICS既是一個(gè)行業(yè)自律管理組織，又是一個(gè)權(quán)威的專業(yè)服務(wù)組織，主要負(fù)責(zé)對(duì)包括資產(chǎn)評(píng)估在內(nèi)的測(cè)量師業(yè)實(shí)行行業(yè)管理，以及制定、修訂和完善職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)中后期到1976年期間，RICS制定過(guò)相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，但由于存在局限性，這些標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有形成一個(gè)較為完整的準(zhǔn)則。

2、建立階段。經(jīng)歷了幾十年的探索，1976年英國(guó)制定了第一部相對(duì)比較系統(tǒng)的評(píng)估準(zhǔn)則——《評(píng)估與股價(jià)指南》（又稱紅皮書(shū)）。英國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估發(fā)展歷史較長(zhǎng)，同時(shí)，英國(guó)最早出現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，并于20世紀(jì)七十年代出版，該準(zhǔn)則以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的形式制定，準(zhǔn)則主要規(guī)范以財(cái)務(wù)報(bào)告股價(jià)為目的的評(píng)估行為，以及測(cè)量師出具的供其他公眾使用的評(píng)估報(bào)告。

3、發(fā)展階段。隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和評(píng)估職業(yè)慣例的變化，英國(guó)的《評(píng)估與評(píng)估指南》也經(jīng)過(guò)多次修改與完善。1990年，制定了《評(píng)估與評(píng)估指南》第三版，并在1991年成為所有特許測(cè)量師的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1995年，英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)與兩家規(guī)模較小的協(xié)會(huì)共同修訂了《評(píng)估與估價(jià)指南》，準(zhǔn)則主要包括三部分：引論、職業(yè)規(guī)范與職業(yè)規(guī)范附錄、指南，內(nèi)容主要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估。1996年，第四版準(zhǔn)則生效。

九十年代后期，國(guó)際和歐洲評(píng)估準(zhǔn)則研究和制定工作都取得了較大的發(fā)展，為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要，英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)出版了第五版紅皮書(shū)，并將名稱改為《評(píng)估與估價(jià)準(zhǔn)則》，于2003年5月1日起執(zhí)行。該準(zhǔn)則遵循國(guó)際評(píng)估行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的接軌，參考并借鑒了其重要理念和思路，形成了英國(guó)的評(píng)估實(shí)務(wù)準(zhǔn)則，供世界各國(guó)會(huì)員及客戶參考。

4、發(fā)展趨勢(shì)。RICS在對(duì)紅皮書(shū)的修訂和完善過(guò)程中，充分考慮到與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的接軌，希望制定一套國(guó)際化的評(píng)估準(zhǔn)則以便對(duì)其全球的會(huì)員進(jìn)行執(zhí)業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，RICS積極參與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)事務(wù)，并且認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)會(huì)的所有會(huì)員進(jìn)行有效率的指導(dǎo)，還要盡可能地采用國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，以避免不同準(zhǔn)則在解釋時(shí)產(chǎn)生的矛盾。

五、總結(jié)

各國(guó)評(píng)估行業(yè)發(fā)展極不均衡，且各具特色，但綜合化發(fā)展是各國(guó)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)，而資產(chǎn)評(píng)估國(guó)際化的核心是評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際化。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，國(guó)際間的評(píng)估業(yè)務(wù)日趨增多，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的趨同不可避免。同時(shí)，在準(zhǔn)則發(fā)展過(guò)程中，各國(guó)之間相互吸收其評(píng)估文化的精髓，差異不斷減少，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

同時(shí)，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推廣和實(shí)質(zhì)性應(yīng)用，使得會(huì)計(jì)與評(píng)估行業(yè)的合作和聯(lián)系越來(lái)越緊密，評(píng)估準(zhǔn)則的完善需要借鑒并緊隨會(huì)計(jì)等相關(guān)準(zhǔn)則的變化相應(yīng)變動(dòng)，評(píng)估準(zhǔn)則的制定也會(huì)越來(lái)越多地服務(wù)于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王誠(chéng)軍.國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)及國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則[J].中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，1999.1.

[2]王誠(chéng)軍.《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》與美國(guó)《專業(yè)評(píng)估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》的比較[J].中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2000.1.

[3]俞明軒.英國(guó)評(píng)估行業(yè)自律管理體制的變化及其借鑒作用[J].中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2003.6.

[4]曲曉輝.資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的國(guó)際發(fā)展[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2006.6.

第8篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理公司；角色轉(zhuǎn)變；稅收風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)方法

一、新形勢(shì)下資產(chǎn)管理公司的角色轉(zhuǎn)變

1999年，東方、信達(dá)、華融、長(zhǎng)城四大AMC在國(guó)務(wù)院借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上相繼成立，并規(guī)定存續(xù)期為10年，分別負(fù)責(zé)收購(gòu)、管理、處置相對(duì)應(yīng)的中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行所剝離的不良資產(chǎn)。1999年至2000年，四家資產(chǎn)管理公司先后收購(gòu)四家國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)1.4萬(wàn)億元，使四家國(guó)有商業(yè)銀行的不良貸款率一次性下降近10 個(gè)百分點(diǎn)。截至2006年一季度末，四大資產(chǎn)管理公司累計(jì)處置不良資產(chǎn)8663.4億元，其中現(xiàn)金回收1805.6億元。到2009年，10年的存續(xù)時(shí)間已經(jīng)到期，資產(chǎn)管理公司必須進(jìn)行業(yè)務(wù)改革，對(duì)自己的角色進(jìn)行轉(zhuǎn)變，按照財(cái)政部的思路，AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型將分幾步走，首先是政策性不良資產(chǎn)與商業(yè)性不良資產(chǎn)的清分，然后是財(cái)務(wù)重組.股改.上市。按照財(cái)政部的思路，四大資產(chǎn)管理公司信達(dá)已經(jīng)完成股改，其他三家資產(chǎn)管理公司的股改工作也在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。從此，四大資產(chǎn)管理公司從政策性公司進(jìn)入到市場(chǎng)的大潮中，按照商業(yè)化的模式進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。

二、資產(chǎn)管理公司面臨的稅收挑戰(zhàn)

1、資產(chǎn)管理公司以往的稅收模式

在資產(chǎn)管理公司成立之時(shí)，國(guó)有四大管理公司成立的目的是為了處置相應(yīng)銀行的不良資產(chǎn)而設(shè)立，所以其享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，主要執(zhí)行的文件為：財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)信達(dá)等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問(wèn)題的通知財(cái)稅[2001]10號(hào)。主要內(nèi)容為：

（1）對(duì)資產(chǎn)公司接受相關(guān)國(guó)有銀行的不良債權(quán)，借款方以貨物、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、有價(jià)證券和票據(jù)等抵充貸款本息的，免征資產(chǎn)公司銷售轉(zhuǎn)讓該貨物、不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、有價(jià)證券、票據(jù)以及利用該貨物、不動(dòng)產(chǎn)從事融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅。

（2）對(duì)資產(chǎn)公司接受相關(guān)國(guó)有銀行的不良債權(quán)取得的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

（3）對(duì)資產(chǎn)公司接受相關(guān)國(guó)有銀行的不良債權(quán)，借款方以土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)抵充貸款本息的，免征承受土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)應(yīng)繳納的契稅。

（4）對(duì)資產(chǎn)公司成立時(shí)設(shè)立的資金賬簿免征印花稅。對(duì)資產(chǎn)公司收購(gòu)、承接和處置不良資產(chǎn)，免征購(gòu)銷合同和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)應(yīng)繳納的印花稅。對(duì)涉及資產(chǎn)公司資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的上市公司國(guó)有股權(quán)持有人變更的事項(xiàng)，免征印花稅參照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于上市公司國(guó)有股權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓證券（股票）交易印花稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]124號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（5）對(duì)各公司回收的房地產(chǎn)在未處置前的閑置期間，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入，免征土地增值稅。

（6）資產(chǎn)公司所屬的投資咨詢類公司，為本公司承接、收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)而提供資產(chǎn)、項(xiàng)目評(píng)估和審計(jì)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

從以上政策可以看出，國(guó)有四大資產(chǎn)管理公司在稅收上出資政策性資產(chǎn)享受免稅的優(yōu)惠，同時(shí)，由于在處置資產(chǎn)時(shí)，一般均為虧損，所以一般也無(wú)需繳納企業(yè)所得稅。

2、新形勢(shì)下資產(chǎn)管理公司的稅收模式轉(zhuǎn)換

在資產(chǎn)管理公司存續(xù)10年中，其核心業(yè)務(wù)逐漸從處理對(duì)口商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)即政策性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換到收購(gòu)在同等市場(chǎng)條件下對(duì)各個(gè)商業(yè)銀行通過(guò)市場(chǎng)模式進(jìn)行商業(yè)化操作收購(gòu)，到現(xiàn)在，資產(chǎn)管理公司對(duì)成立初的政策性資產(chǎn)處理基本進(jìn)行完畢，對(duì)商業(yè)化運(yùn)作的模式一直在探討中，同時(shí)，四大資產(chǎn)管理公司從2010年開(kāi)始，逐漸開(kāi)始進(jìn)行股份制改革，到現(xiàn)在，中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司已經(jīng)完成了股份制改革，而中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司和中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司的股份制改革也在逐漸進(jìn)行中，同時(shí)，四大管理公司在股改后的幾年內(nèi)醞釀上市，在這種條件下，資產(chǎn)管理公司從政策性資產(chǎn)運(yùn)作到商業(yè)化資產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中稅收問(wèn)題就會(huì)逐漸凸顯出來(lái)，即從以前的免稅模式下進(jìn)入到全面按照中國(guó)現(xiàn)行稅法繳納相關(guān)稅費(fèi)。

3、資產(chǎn)管理公司在現(xiàn)階段面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)階段，由于資產(chǎn)管理公司的員工缺乏稅收法律和稅收法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)稅收法規(guī)和稅收相關(guān)法律不了解，主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：

（1）公司內(nèi)部人員對(duì)稅法知識(shí)模糊，納稅意識(shí)淡?。河捎陂L(zhǎng)時(shí)間享受國(guó)家的免稅政策，從而導(dǎo)致公司的員工對(duì)稅收的政策法規(guī)知識(shí)不了解、不關(guān)注，使得公司員工對(duì)依法納稅的觀念比較淡薄，從而在意識(shí)形態(tài)中形成少繳稅、不交稅的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）公司的日常經(jīng)營(yíng)決策和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有考慮稅收因素的影響：由于沒(méi)有很好的納稅意識(shí)，從而導(dǎo)致公司在日常經(jīng)營(yíng)決策和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不考慮或者很少考慮稅收法律法規(guī)的影響，增加了公司在日常業(yè)務(wù)中無(wú)意識(shí)的偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在日常會(huì)計(jì)處理工作中缺乏對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)是否符合相關(guān)會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則以及相關(guān)法律法規(guī)的控制：長(zhǎng)期以來(lái)，資產(chǎn)管理公司由于一直享受國(guó)家的免稅政策，使得公司在制定財(cái)務(wù)制度及相關(guān)文件中，缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致在財(cái)務(wù)處理上沒(méi)有考慮或者不全面考慮相關(guān)的納稅事項(xiàng)，從而導(dǎo)致偷稅、漏稅的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）納稅申報(bào)和稅款繳納不能很好的符合稅法規(guī)定：在日常納稅申報(bào)和稅款繳納過(guò)程中，由于對(duì)稅收法律的法規(guī)不明白、不知曉，從而導(dǎo)致在稅收申報(bào)和稅款繳納過(guò)程中，沒(méi)有很好的遵守相關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，造成少交稅款、不交稅款、延遲繳納稅款的問(wèn)題，從而可能引起企業(yè)支付相應(yīng)的稅收罰款及滯納金的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）公司在日常的稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、稅務(wù)檔案管理以及稅務(wù)資料的準(zhǔn)備和報(bào)備等涉稅事項(xiàng)不能很好的符合稅法規(guī)定：按照稅收法律及稅收法規(guī)的相關(guān)要求，公司應(yīng)該對(duì)日常的稅務(wù)登記、賬簿憑證、稅務(wù)檔案以及稅務(wù)資料進(jìn)行合理的準(zhǔn)備和報(bào)備，但是由于公司的內(nèi)在原因，不能對(duì)以上資料很好的管理，從而引起相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（6）在公司的日常控制中，沒(méi)有建立行之有效的稅務(wù)控制，導(dǎo)致出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后不能很快的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別，從而導(dǎo)致相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

三、資產(chǎn)管理公司在商業(yè)模式下的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

鑒于資產(chǎn)管理公司在現(xiàn)階段存在著以上諸多稅收風(fēng)險(xiǎn)因素，所以資產(chǎn)管理公司在以后的工作中應(yīng)該很好的應(yīng)對(duì)、規(guī)避相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。

1、在資產(chǎn)管理公司的稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程中，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

資產(chǎn)管理公司應(yīng)該建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織

資產(chǎn)管理公司在日常工作中，應(yīng)該建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織，該組織應(yīng)該具有以下機(jī)構(gòu)：

（1）、在資產(chǎn)管理總部設(shè)立專門(mén)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，該部門(mén)隸屬于財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)全公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并對(duì)財(cái)務(wù)部總經(jīng)理負(fù)責(zé)。在全國(guó)的分公司中設(shè)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位，并對(duì)該分公司的財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)。

（2）、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)該具有以下職責(zé)及功能：建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和其他涉稅規(guī)章制度；對(duì)日常工作進(jìn)行管理，進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作；建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息和溝通機(jī)制；組織稅務(wù)培訓(xùn)，并向本企業(yè)其他部門(mén)提供稅務(wù)咨詢；承擔(dān)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展納稅申報(bào)、稅款繳納、賬簿憑證和其他涉稅資料的準(zhǔn)備和保管工作；企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，確保稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

2、資產(chǎn)公司對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估：

企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)、持續(xù)地收集內(nèi)部和外部相關(guān)信息，結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等步驟，查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和條件，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理目標(biāo)的影響程度，從而確定風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序和策略。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，重點(diǎn)識(shí)別下列稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素：董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理層以及管理層的稅收遵從意識(shí)和對(duì)待稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度；涉稅員工的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力；組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)務(wù)流程；技術(shù)投入和信息技術(shù)的運(yùn)用；財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流情況；相關(guān)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及行業(yè)慣例；法律法規(guī)和監(jiān)管要求等。

3、資產(chǎn)公司的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)

資產(chǎn)管理公司根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的結(jié)果，在成本效益原則的指導(dǎo)下，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立合理的控制機(jī)制，全面的建立預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制，在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的時(shí)候，應(yīng)該轉(zhuǎn)變稅務(wù)控制機(jī)制，必要時(shí)可以請(qǐng)外部專家及稅務(wù)機(jī)關(guān)的幫助，企業(yè)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)參與企業(yè)日常和重大業(yè)務(wù)的流程，從源頭控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善納稅申報(bào)表編制、復(fù)核和審批、以及稅款繳納的程序，明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，保證納稅申報(bào)和稅款繳納符合稅法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)對(duì)于發(fā)生頻率較高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立監(jiān)控機(jī)制，評(píng)估其累計(jì)影響，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

4、資產(chǎn)管理公司的稅務(wù)信息與溝通。

企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保企業(yè)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部、企業(yè)稅務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)、企業(yè)稅務(wù)部門(mén)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理層以及管理層的溝通和反饋，確保與外部如中介機(jī)構(gòu)及稅務(wù)部門(mén)的及時(shí)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)對(duì)措施。將稅務(wù)申報(bào)納入企業(yè)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，建立稅收申報(bào)日歷，確保在稅收申報(bào)期內(nèi)納稅申報(bào)各項(xiàng)稅收，如果沒(méi)有及時(shí)申報(bào)，申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)該及時(shí)提醒。

5、內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)該定期對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)和完善，通過(guò)對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管，從而達(dá)到將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可控的層面上來(lái)。

四、資產(chǎn)管理公司對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工具

企業(yè)有了很好的風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，但是沒(méi)有很好的風(fēng)險(xiǎn)防控的方法工具也會(huì)產(chǎn)生重大的問(wèn)題，常用的風(fēng)險(xiǎn)防控的主要工具有：

1、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)策略：主要是指資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)不重大或者未識(shí)別出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。

2、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略：主要是指資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)識(shí)別出來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)作出回避、停止和退出的策略，避免成為風(fēng)險(xiǎn)的所有人。

3、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略：主要是指資產(chǎn)管理公司將風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)合同或者服務(wù)保證書(shū)或者風(fēng)險(xiǎn)證券化的方式將企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給別人，從而來(lái)規(guī)避企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

4、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖策略：是指企業(yè)通過(guò)各種手段，引入多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素或者多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，使得這些風(fēng)險(xiǎn)能夠相互對(duì)沖。例如利用期貨進(jìn)行套期保值。

第9篇：不動(dòng)產(chǎn)檔案管理措施范文

一、全縣中小企業(yè)基本情況

我縣企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，整體素質(zhì)明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機(jī)械設(shè)備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元，營(yíng)業(yè)收入超千萬(wàn)元的中小企業(yè)達(dá)431家，超億元的企業(yè)達(dá)51家。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經(jīng)濟(jì)總量的34.4%，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬(wàn)人,成為安置下崗職工的主渠道。

本次調(diào)查采用發(fā)放《河南省中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但因其生產(chǎn)規(guī)模小、資金和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)等因素影響，使得中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

⒈融資困難，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足

資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難、擔(dān)保難仍是制約當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年我縣申請(qǐng)貸款的中小企業(yè)資金缺口高達(dá)4.6億元，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴(yán)重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業(yè)自身存在負(fù)債過(guò)多、融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，其信用等級(jí)低、資信相對(duì)較差。從銀行角度來(lái)說(shuō)，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負(fù)責(zé)制”，使銀行信貸人員在投放貸款時(shí)十分謹(jǐn)慎?；鶎咏鹑跈C(jī)構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對(duì)銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導(dǎo)致中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難。此外，國(guó)家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。

⒉財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，我縣中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，導(dǎo)致資金閑置或不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家，僅占被調(diào)查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費(fèi)。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計(jì)劃安排，過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，使財(cái)務(wù)陷入困境；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立嚴(yán)格的賒銷制度，缺乏對(duì)客戶進(jìn)行有效的資信調(diào)查和信用評(píng)價(jià)，更缺乏有力的催收措施，大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動(dòng)資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏深入的縣場(chǎng)調(diào)查，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒(méi)縣場(chǎng)，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運(yùn)營(yíng)能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈，直至停產(chǎn)；四是缺乏對(duì)收入、成本、利潤(rùn)的分析，平時(shí)只關(guān)注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法挽救。

⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)管理，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理理論方法的認(rèn)識(shí)和研究，更缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)互相占用的情況，使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不到位，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

⒋財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會(huì)計(jì)人員1707人，近三年接受2次以上培訓(xùn)的僅占32.6%，具有大專及以上學(xué)歷的僅占36.4%，持證（會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)電算化證）上崗會(huì)計(jì)人員僅占被調(diào)查人數(shù)的37.8%，專職會(huì)計(jì)只有60.2%。由于財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期不接受培訓(xùn)，文化層次普遍偏低，理財(cái)觀念滯后、理財(cái)知識(shí)欠缺、理財(cái)方法落后。

此外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理水平低。在所調(diào)查的企業(yè)中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)檔案管理不達(dá)標(biāo)，有的小企業(yè)的財(cái)務(wù)檔案像堆廢紙一樣存放，財(cái)務(wù)資料極容易丟失，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

三、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要措施

隨著改革的深化和縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題將顯得更加突出，財(cái)務(wù)管理的工作任務(wù)將更加艱巨，必須采取得力措施認(rèn)真加以解決。

⒈加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平

一是提高認(rèn)識(shí)，要真正認(rèn)識(shí)到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，把強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理尤其是資金管理貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個(gè)職能部門(mén)。二是提高資金使用效率，要充分預(yù)測(cè)到資金回收和支付的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)用和來(lái)源的有效結(jié)合、流動(dòng)資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達(dá)到最佳效果。三是積極融通資金，要樹(shù)立現(xiàn)代融資意識(shí)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。

⒉加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)

根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)要求，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的職責(zé)。同時(shí)注重財(cái)會(huì)人員知識(shí)的更新，要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法不斷更新的實(shí)際，自覺(jué)把各種自動(dòng)化程序引入到企業(yè)會(huì)計(jì)管理中。

⒊科學(xué)投資決策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時(shí)必須慎之又慎，把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。中小企業(yè)投資要以對(duì)內(nèi)投資為主，重點(diǎn)應(yīng)投在以下三個(gè)方面：一是對(duì)新產(chǎn)品試制投資，不斷有適銷對(duì)路的新產(chǎn)品上縣，使企業(yè)在縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗之地；二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造投資，使企業(yè)的設(shè)備始終處于一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的狀態(tài)，永葆前進(jìn)的動(dòng)力；三是對(duì)人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進(jìn)人才，一方面通過(guò)對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，不斷更新知識(shí)、更新觀念、更新技術(shù)，以適應(yīng)日益激烈的縣場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

⒋關(guān)注政策環(huán)境變化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

要密切關(guān)注政策環(huán)境的變化，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控，在新的縣場(chǎng)環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，隨時(shí)了解縣場(chǎng)變化，密切關(guān)注縣場(chǎng)上的現(xiàn)有產(chǎn)品和消費(fèi)動(dòng)向，以中小企業(yè)良好的服務(wù)、靈活的機(jī)制、快捷的應(yīng)變能力，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者的需求，鞏固和穩(wěn)定擴(kuò)張縣場(chǎng)占有率，不斷擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間。

四、建議

⒈進(jìn)一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。2003年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》無(wú)疑改善了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展，但配套的法律法規(guī)尚未完善，一些如利率管制等對(duì)中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實(shí)行，應(yīng)盡快完善有關(guān)融資的優(yōu)惠政策。

⒉加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐。目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已全面啟動(dòng)，并取得了重要進(jìn)展，但仍需加快步伐，進(jìn)一步規(guī)范和完善，注意信用擔(dān)保和建立其它社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來(lái)，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

⒊定期開(kāi)展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的職能有針對(duì)性地開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)人員、管理人員的短期培訓(xùn)，幫助其提高政策、業(yè)務(wù)、理論水平。