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【3.15消費(fèi)者權(quán)益日通知范文一】
各工商所、相關(guān)科室,各消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì):
為了進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《消法》),全面掀起“3·15”活動(dòng),深入推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,努力營(yíng)造全社會(huì)共同維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的良好氛圍,興慶一分局 興慶北區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)決定,在全轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)?,F(xiàn)就3·15宣傳活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)主題
今年3·15活動(dòng)年主題為:新消法、新權(quán)益、新責(zé)任。
二、活動(dòng)目的
以貫徹實(shí)施新《消法》為契機(jī),緊緊圍繞20XX年“新消法、新權(quán)益、新責(zé)任”消費(fèi)年主題,進(jìn)一步加大宣傳力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,有效開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作,切實(shí)解決消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,充分展示工商部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮的重要作用,同時(shí)為增強(qiáng)消費(fèi)者的科學(xué)消費(fèi)意識(shí)和理性消費(fèi)意識(shí)營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍。
三、活動(dòng)時(shí)間
20XX年“3·15”各項(xiàng)活動(dòng)從2月24日起至3月16日,其中3月10日—16日為“3·15”集中宣傳周時(shí)間。
四、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
成立“3·15”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):馬宗衛(wèi)
副組長(zhǎng):章健
成 員:張麗萍 趙培成 趙吉寧 趙建方 左廷俊
蘇海尚 李 凱 李 翔 呂立峰 王少華
楊正平 楊曉東 陳銀川
辦公室設(shè)在興慶北區(qū)消協(xié),辦公室主任張麗萍。
五、活動(dòng)內(nèi)容
(一)大力開(kāi)展新《消法》普法宣傳教育工作。今年3月15日既是國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日,也是新《消法》實(shí)施日。全局要充分利用新《消法》適逢3·15施行的有利時(shí)機(jī),大力抓好新《消法》宣傳貫徹,積極宣傳《消法》實(shí)施20年來(lái)工商部門(mén)和消協(xié)組織消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的巨大成就,擴(kuò)大工商部門(mén)的社會(huì)影響力,強(qiáng)化新《消法》培訓(xùn)工作,充分依托12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等,廣泛開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)主的宣傳普法活動(dòng),切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和責(zé)任的自律意識(shí),加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè),為新《消法》順利實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。
(二)集中開(kāi)展“3·15”宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。各工商所要在城市社區(qū)、農(nóng)村集市等重點(diǎn)地區(qū)組織開(kāi)展“送法進(jìn)基層”活動(dòng),結(jié)合商品質(zhì)量、農(nóng)資監(jiān)管和打擊傳銷(xiāo)等工作,通過(guò)開(kāi)展消費(fèi)大講堂、消費(fèi)體驗(yàn)、發(fā)放維權(quán)資料等多種形式和途徑,普及消費(fèi)知識(shí),解答消費(fèi)問(wèn)題,解決消費(fèi)投訴,宣傳維權(quán)成果,進(jìn)一步提高消費(fèi)者自我防范和依法維權(quán)的能力。3月15日參加市局集中咨詢(xún)服務(wù)并在分局轄區(qū)的月星廣場(chǎng)設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn),曝光假冒偽劣商品,受理消費(fèi)投訴,宣傳消費(fèi)維權(quán)知識(shí)。 “3·15”活動(dòng)期間,各所積極聯(lián)合《法治新報(bào)》、《新消息報(bào)》、電視臺(tái)等新聞媒體大力開(kāi)展“3·15”系列宣傳報(bào)道,解讀新《消法》、曝光典型案例、宣傳消費(fèi)警示等報(bào)道,對(duì)工商部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管、12315消費(fèi)維權(quán)、打假治劣成果進(jìn)行宣傳報(bào)道。
(三)繼續(xù)推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作。在鞏固、發(fā)展12315“五進(jìn)”工作成果的基礎(chǔ)上,在“擴(kuò)面、深化、規(guī)范、提升”上下功夫,積極引導(dǎo)和督促新開(kāi)業(yè)商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、企業(yè)、景區(qū)設(shè)立和完善“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”,實(shí)現(xiàn)12315“五進(jìn)”工作全覆蓋。不斷延伸“一會(huì)兩站”和12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的觸角,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,方便消費(fèi)者就近咨詢(xún)投訴,全力為消費(fèi)者提供高效便捷的維權(quán)服務(wù),努力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)工作融入社會(huì)管理創(chuàng)新體系。要針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn),在汽車(chē)銷(xiāo)售等流通企業(yè)建立消費(fèi)維權(quán)點(diǎn),通過(guò)情況通報(bào)會(huì)、發(fā)放行政指導(dǎo)建議書(shū)、投訴集中企業(yè)約談等方式,建立糾紛熱點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)機(jī)制,努力做到和解在先、合力維權(quán),進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性、超前性和維權(quán)服務(wù)的有效性。
(四)認(rèn)真抓好消費(fèi)者投訴舉報(bào)的落實(shí)。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,大力推進(jìn)12315消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”和“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。加強(qiáng)“3·15”期間的值班制度,確保投訴舉報(bào)電話(huà)暢通,做好中央電視臺(tái)12315熱線(xiàn)對(duì)接,即時(shí)轉(zhuǎn)辦央視消費(fèi)者申訴舉報(bào),迅速辦理反饋處理結(jié)果,保障央視轉(zhuǎn)辦案件及時(shí)處理,及時(shí)反饋承辦處理結(jié)果,確保每一件申訴舉報(bào)落到實(shí)處,辦結(jié)率達(dá)到100%。
(五)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治。
一是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治。緊緊圍繞家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具、有關(guān)服務(wù)等五大類(lèi)重點(diǎn)商品和服務(wù),集中力量,重拳出擊,集中解決社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題。切實(shí)加大案件查辦力度,依法嚴(yán)厲查處摻雜使假、以次充好、虛假宣傳、虛假?gòu)V告、假冒商標(biāo)等違法行為,切實(shí)維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。(責(zé)任單位:經(jīng)檢隊(duì)、商廣科以及各工商所)
二是開(kāi)展春季農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。圍繞春耕農(nóng)時(shí)季節(jié),深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),著重抓好種子、化肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作,加大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度,及時(shí)向社會(huì)公布質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果,警示信息,引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確選擇農(nóng)資產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市管科、北環(huán)工商所和麗景工商所)
三是開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。以米面制品、食用油、肉類(lèi)、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、醬油、食醋、食鹽、糕點(diǎn)、水發(fā)產(chǎn)品以及清真食品等為整治重點(diǎn),嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品、“三無(wú)“食品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品等違法行為,切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。(責(zé)任單位:消??埔约案鞴ど趟?
(六)充分發(fā)揮工商職能以及協(xié)會(huì)組織輿論宣傳作用。
1、組織召開(kāi)年主題座談會(huì)。圍繞通信、電腦、手機(jī)、汽車(chē)、快遞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等熱點(diǎn)內(nèi)容,邀請(qǐng)消協(xié)各理事單位、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體組織開(kāi)展“新消法、新權(quán)益、新責(zé)任”;低碳消費(fèi),共享藍(lán)天;數(shù)字時(shí)代的消費(fèi)者權(quán)益;遠(yuǎn)程購(gòu)物,我有“反悔權(quán)”;組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主對(duì)消費(fèi)欺詐說(shuō)“不”座談研討,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(責(zé)任單位:興慶北區(qū)消協(xié)、個(gè)協(xié))
2、開(kāi)展新《消法》進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。針對(duì)分局轄區(qū)監(jiān)管特點(diǎn),對(duì)保險(xiǎn)、電信、郵政、快遞、汽車(chē)銷(xiāo)售維修等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展帶法走訪企業(yè)活動(dòng),提高相關(guān)行業(yè)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主動(dòng)性(責(zé)任單位:注冊(cè)科)
3、做好新《消法》的宣傳實(shí)施工作。進(jìn)一步增強(qiáng)新《消法》的社會(huì)認(rèn)知度,努力營(yíng)造知法、懂法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍,分局訂購(gòu)新《消法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)讀本(中國(guó)工商出版社發(fā)行)200本,印制新《消法》單行冊(cè)10000冊(cè)以及國(guó)家工商總局下發(fā)并配套使用《工商行政管理部門(mén)處理消費(fèi)者投訴辦法》以及《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等規(guī)章4000份。(責(zé)任單位:辦公室)
六、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)組織、安全節(jié)儉”的原則,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,精心安排,制定切實(shí)可行工作方案,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,確保“3·15”宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。要注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,加大正面宣傳工作力度,深入宣傳工商部門(mén)消費(fèi)維權(quán)工作成效、市場(chǎng)秩序整治成果、先進(jìn)人物典型經(jīng)驗(yàn),切實(shí)做到3·15宣傳活動(dòng)形式多樣、豐富多彩、成效明顯。
(三)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,切實(shí)查處一批、打擊一批、曝光一批侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的突出問(wèn)題,進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的信任度、支持度和滿(mǎn)意度。
活動(dòng)期間及結(jié)束后,請(qǐng)各所3月16前分別將“3·15”活動(dòng)安排和“3·15”活動(dòng)總結(jié)以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)分局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科田蕊。
【3.15消費(fèi)者權(quán)益日通知范文二】
各科室、所(隊(duì)):
20XX年“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”即將來(lái)臨,根據(jù)《福州市工商局關(guān)于開(kāi)展20XX年“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)的通知》(榕工商消〔20XX〕18號(hào))要求,現(xiàn)將我局開(kāi)展20XX年“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動(dòng)主題和目標(biāo)
20XX年消費(fèi)維權(quán)年主題是“攜手共治,暢享消費(fèi)”。全縣工商系統(tǒng)要以紀(jì)念“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”和新《消法》實(shí)施一周年為契機(jī),牢固樹(shù)立消費(fèi)者至上理念,著力提高服務(wù)消費(fèi)者能力,更新維權(quán)方式,履行新職責(zé),謀求新發(fā)展,積極營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,讓消費(fèi)者愿意消費(fèi)、無(wú)憂(yōu)消費(fèi)、暢享消費(fèi),為發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用做出新貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效??h工商局成立“3·15”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由蔡勝勇局長(zhǎng)擔(dān)任,副局長(zhǎng)謝必團(tuán)為副組長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)小組成員由12315臺(tái)、辦公室、行政執(zhí)法科、市場(chǎng)科、檢查大隊(duì)、各工商所以及縣消委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各工商所應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,確保“3·15”期間各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)做好20XX年央視“12315電話(huà)和微信”處理有關(guān)工作
3月15日,中央電視臺(tái)與工商總局等有關(guān)部委聯(lián)合主辦的“3·15”晚會(huì),將開(kāi)通“20XX年央視3·15晚會(huì)12315熱線(xiàn)和12315微信”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“12315電話(huà)和微信”),現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)。全縣工商系統(tǒng)要認(rèn)真做好“3·15”晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)12315電話(huà)和微信處理有關(guān)工作。
(二)圍繞“攜手共治,暢享消費(fèi)”年主題開(kāi)展系列活動(dòng)
1.“3·15”期間蔡勝勇局長(zhǎng)在閩侯電視臺(tái)開(kāi)展在線(xiàn)訪談活動(dòng),與消費(fèi)者互動(dòng),回答消費(fèi)者提問(wèn)。
2.縣工商局、縣消委會(huì)聯(lián)合各成員單位于在閩侯街心廣場(chǎng)組織召開(kāi)紀(jì)念“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。
3.開(kāi)展新《消法》實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)。各單位要認(rèn)真梳理一年來(lái)消費(fèi)維權(quán)工作的重點(diǎn)、亮點(diǎn),組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。一要圍繞20XX年消費(fèi)維權(quán)年主題,通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視等媒體宣傳年主題,廣泛傳播消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治理念,及時(shí)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治成果,傳遞消費(fèi)維權(quán)正能量,保護(hù)和提振消費(fèi)者信心。二要召開(kāi)一場(chǎng)培訓(xùn)會(huì),對(duì)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀,答疑釋惑,讓廣大消費(fèi)者增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)維權(quán)氛圍。
4.開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。3月9日—3月19日,縣工商局組織開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢,重點(diǎn)對(duì)小家電、紡織品質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查檢驗(yàn),及時(shí)對(duì)不合格商品予以立案查處。
5.開(kāi)展工商所“3·15”主題宣傳活動(dòng)。各工商所應(yīng)立足實(shí)際情況,根據(jù)省、市、縣局的部署,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳材料等形式積極開(kāi)展有聲有色的主題宣傳活動(dòng)。同時(shí),充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與消費(fèi)維權(quán)工作的良好氛圍。
6.加大消費(fèi)維權(quán)宣傳力度。各單位要積極發(fā)揮各類(lèi)媒體、網(wǎng)站的主陣地作用,充分運(yùn)用政務(wù)微博、微信等新媒體傳播介質(zhì),廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),把消費(fèi)維權(quán)宣傳工作提高到新的水平。
四、活動(dòng)職責(zé)分工
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要安排好值班備勤,做到人員到崗到位。3月14日、15日兩天,各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班,12315服務(wù)臺(tái)、檢查大隊(duì)要全員到崗到位;消委會(huì)、行政執(zhí)法科要安排充足人員參與備班。同時(shí),抽調(diào)局機(jī)關(guān)人員組成應(yīng)急處置組,配合12315服務(wù)臺(tái)做好各項(xiàng)訴求的處置工作;各基層所要全員上班,備足執(zhí)法力量,及時(shí)妥善處理好投訴和案件查處工作。各基層所于3月12日下班前,將3月14日、15日期間帶班、值班、備勤人員名單通過(guò)文件傳送報(bào)至縣局12315臺(tái)備案。3月14日,縣局12315臺(tái)、檢查大隊(duì)、基層所所有備勤人員值班時(shí)間延至22:00;3月15日,所有備勤人員值班時(shí)間延至央視“3·15”晚會(huì)結(jié)束并接到縣局12315臺(tái)通知為止。
2.加強(qiáng)央視12315熱線(xiàn)處置工作??h局12315臺(tái)和基層所要根據(jù)國(guó)家總局和省、市工商局的要求及時(shí)登錄“20XX年3·15晚會(huì)12315熱線(xiàn)處理系統(tǒng)”,依法、迅速處理轉(zhuǎn)辦件。3月13日16:00至17:00,工商總局將在晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)組織全國(guó)模擬運(yùn)行,在同一時(shí)間段,電信部門(mén)進(jìn)行全國(guó)010—12315電話(huà)線(xiàn)路測(cè)試,縣局12315服務(wù)臺(tái)和基層所要明確專(zhuān)人在規(guī)定時(shí)段內(nèi)撥打010—12315電話(huà),撥打后聽(tīng)到接通或占線(xiàn)的回鈴聲音即可。同時(shí),要確保3月14日、15日兩天有專(zhuān)人接聽(tīng)投訴電話(huà),并保持線(xiàn)路暢通。
一、跨前一步,降低社區(qū)居民進(jìn)行消費(fèi)者申訴的門(mén)檻
第一時(shí)間接待、受理社區(qū)居民的消費(fèi)者申訴,并加以判斷——對(duì)于屬于居委會(huì)工作權(quán)限范圍內(nèi)的,及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;對(duì)于調(diào)解不成或達(dá)成調(diào)解協(xié)議但不能即時(shí)履行的,或不屬聯(lián)絡(luò)點(diǎn)管轄范圍的,及時(shí)移送給工商所受理。將受理消費(fèi)者申訴的關(guān)口前移,不僅打消了社區(qū)居民對(duì)于進(jìn)行申訴的顧慮,也將矛盾化解在基層、解決在基層。
二、發(fā)揮“前哨”作用,凈化小區(qū)環(huán)境
一方面發(fā)動(dòng)、接受群眾舉報(bào)。對(duì)制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)向工商部門(mén)反映并協(xié)助查處。另一方面利用現(xiàn)有的社區(qū)管理機(jī)制,做好轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)狀況的資料搜集、動(dòng)態(tài)分析工作。發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、溝通的作用,向工商部門(mén)反映社區(qū)消費(fèi)者的意見(jiàn)及建議。
三、廣泛宣傳,提升社區(qū)居民的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力
今年以來(lái),我們與漕河涇(康?。┕ど趟餐e辦了若干次消費(fèi)維權(quán)咨詢(xún)會(huì)和法律法規(guī)宣講會(huì),采用多種方式,介紹工商行政管理職能,宣傳相關(guān)法律、法規(guī)。對(duì)具有典型性、廣泛性的消費(fèi)侵權(quán)行為及時(shí)向消費(fèi)者提出警示,提高社區(qū)居民和經(jīng)營(yíng)者舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和維權(quán)能力。
一、建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站存在的問(wèn)題
問(wèn)題一:農(nóng)村缺乏具備相應(yīng)素質(zhì)的監(jiān)督員。近年來(lái),雖然各行政村的村“兩委”班子都做了大幅度的調(diào)整,年齡及文化水平有所提高,但由于“傳統(tǒng)思維”和文化知識(shí)的先天不足,村民出現(xiàn)消費(fèi)糾紛,一時(shí)難以裁斷,茫然失措,含糊其辭,甚者產(chǎn)生武斷,最終回歸到_____電話(huà)申訴途徑。如:我們要設(shè)立農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站,聘請(qǐng)普通村民擔(dān)任監(jiān)督員,他們說(shuō)話(huà)沒(méi)有權(quán)威,信任度不高。工商所就只好在村“兩委”班子中考慮,但設(shè)立的許多農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站的村“兩委”班子的平均年齡都超過(guò)__歲,文化水平也以小學(xué)和初中為主,維權(quán)監(jiān)督員對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)知之甚少,對(duì)消費(fèi)糾紛的調(diào)解和投訴的處理方法簡(jiǎn)單,這種狀況顯然不能適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)的需要。
問(wèn)題二:農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站持續(xù)發(fā)展的后勁不足。從外地開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)踐中可以看到,建立一個(gè)維權(quán)站比較容易,但要監(jiān)督員積極開(kāi)展工作,維權(quán)站正常運(yùn)行,使其有效履行消費(fèi)維權(quán)的各項(xiàng)職能,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)就比較困難了。農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員大多是村委會(huì)干部,這些人員平時(shí)兼有自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)商,加之村務(wù)工作非常忙碌,經(jīng)常出現(xiàn)人難找、事難辦的情況,所以很難兼顧消費(fèi)維權(quán)工作。甚至有的村干部還有抵觸情緒,消極對(duì)待村民維權(quán),導(dǎo)致許多村民還不知道所在村的監(jiān)督員為何人。如有的村組維權(quán)站的監(jiān)督員都是村支書(shū)和村主任,他們都分別自己在務(wù)農(nóng)或經(jīng)營(yíng)小食雜店,因此很難有精力或公正的從事消費(fèi)維權(quán)工作。由此,要使整個(gè)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)真正建立起來(lái),并保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展,必須配置有效的保障措施和條件。
問(wèn)題三:農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源少、無(wú)保障。目前建立一個(gè)維權(quán)室,僅制作相關(guān)牌匾、維權(quán)制度上墻、維權(quán)監(jiān)督員的證書(shū)及像卡、臺(tái)帳,大約需要經(jīng)費(fèi)___元左右。這還不包括監(jiān)督員的培訓(xùn)和相關(guān)工資報(bào)酬。因?yàn)槲覀兡壳敖⒌摹癬____”維權(quán)聯(lián)絡(luò)站是以“義務(wù)”為主的維權(quán)聯(lián)絡(luò)站,長(zhǎng)期下去監(jiān)督員的工作積極性將會(huì)嚴(yán)重受挫。因此在當(dāng)前工商部門(mén)經(jīng)費(fèi)本已不足,又無(wú)其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源的情況下,農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站開(kāi)展日常性工作將是舉步為艱、異常困難。
二、解決農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)站存在問(wèn)題的對(duì)策
對(duì)策一:加強(qiáng)農(nóng)村維權(quán)監(jiān)督員的培訓(xùn)教育和管理。一是實(shí)行區(qū)域性業(yè)務(wù)培訓(xùn),即由縣級(jí)工商局或基層工商所組織相關(guān)人員對(duì)維權(quán)監(jiān)督員進(jìn)行基本維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。開(kāi)辦此種小型“業(yè)務(wù)講座”優(yōu)勢(shì)在于,首先是大大節(jié)省了培訓(xùn)費(fèi)用,其次是消除了工商監(jiān)督人員來(lái)回奔波之苦,再次是加強(qiáng)了工商干部與監(jiān)督員的溝通。二是實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)承包。為避免出現(xiàn)建完維權(quán)站后就“萬(wàn)事大吉”的現(xiàn)象,工商所要指定干部分片負(fù)責(zé),責(zé)任到人,提倡搞“傳、幫、帶”、幫助維權(quán)監(jiān)督員熟悉業(yè)務(wù),力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)使監(jiān)督員能擔(dān)其責(zé)、勝其任。三是經(jīng)常印發(fā)各類(lèi)維權(quán)資料,讓廣大監(jiān)督員學(xué)法、懂法、更好地開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作。四是實(shí)行監(jiān)督員陪同調(diào)解,工商、消協(xié)工作人員在進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)中,可組織部分監(jiān)督員參與,使監(jiān)督員將學(xué)到的法律法規(guī)知識(shí)能直接用于實(shí)踐。
一、圍繞“健康?維權(quán)”年主題,“X?XX”活動(dòng)形式多樣,影響面大
(一)充分發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站點(diǎn)、監(jiān)督員作用,消費(fèi)維權(quán)宣傳服務(wù)活動(dòng)向維權(quán)最薄弱的農(nóng)村地區(qū)傾斜。針對(duì)西部山區(qū)涉農(nóng)投訴反映出的問(wèn)題,X月上旬,我們會(huì)同工商、農(nóng)業(yè)部門(mén)、寧溪、上鄭、富山、嶼頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站,在寧溪召開(kāi)了有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)戶(hù)代表、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員共XX多人參加的“X?XX護(hù)農(nóng)”座談會(huì),區(qū)農(nóng)技專(zhuān)家向經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)代表進(jìn)行農(nóng)資知識(shí)培訓(xùn)、消協(xié)分會(huì)認(rèn)真剖析了轄區(qū)近二年涉農(nóng)消費(fèi)投訴案例,并講解了《消法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),工商部門(mén)傳達(dá)了當(dāng)前各級(jí)政府護(hù)農(nóng)有關(guān)文件精神,當(dāng)?shù)卣?、政府職能部門(mén)、消協(xié)組織多方配合為山區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)建立了一個(gè)良好的交流平臺(tái)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)還在會(huì)上簽訂了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。
(二)以工商、消協(xié)主線(xiàn),會(huì)同各職能部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。共設(shè)點(diǎn)X個(gè),提供咨詢(xún)和服務(wù)XXXX人次,發(fā)放宣傳資料X.X萬(wàn)余份,當(dāng)場(chǎng)受理投訴XX件,涉及金額X.X萬(wàn)元。
(三)以廣播、報(bào)紙、電視等為載體,舉辦專(zhuān)題、專(zhuān)刊,宣傳年主題。一是在臺(tái)州商報(bào)舉辦特刊,公布黃巖區(qū)XXXX年消費(fèi)投訴熱點(diǎn)問(wèn)題、消費(fèi)維權(quán)典型案例、消費(fèi)警示、消費(fèi)知識(shí)等內(nèi)容。二是在廣播電臺(tái)舉辦X?XX會(huì)長(zhǎng)答記者問(wèn),全面介紹年主題涵義、確定年主題依據(jù),以及圍繞年主題消協(xié)將要開(kāi)展的工作。三是制作消費(fèi)維權(quán)電視專(zhuān)題片在黃巖電視臺(tái)播出,宣傳農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),宣傳農(nóng)村放心示范店建設(shè),宣傳消費(fèi)維權(quán)志愿者先進(jìn)事跡。四是編印XXXX年主題宣傳口號(hào)XX條,制作年主題宣傳橫幅XX余條,在城區(qū)主街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村懸掛,并在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送年主題短信X萬(wàn)余條次,努力在全社會(huì)營(yíng)造健康安全消費(fèi)環(huán)境。
(四)“健康?維權(quán)”消費(fèi)教育進(jìn)一步深入社區(qū)、學(xué)校。我們?cè)诤L?、縣前、山亭等社區(qū)刊出了年主題宣傳專(zhuān)欄XX個(gè)版面,著重加強(qiáng)了食品安全的消費(fèi)教育。在澄江中心校消費(fèi)教育基地,消協(xié)分會(huì)同志帶領(lǐng)學(xué)生到超市、商場(chǎng)開(kāi)展消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)生掌握商品包裝標(biāo)識(shí)有關(guān)知識(shí)和如何識(shí)別假冒偽劣商品,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀,X月XX日浙江電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目作了報(bào)道。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)教育工作,積極推進(jìn)消費(fèi)指導(dǎo)體系建設(shè)
消費(fèi)教育是消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),其目的主要全面提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)。近幾年來(lái),區(qū)消協(xié)緊緊圍繞年主題,點(diǎn)面結(jié)合,大力開(kāi)展各種形式的消費(fèi)教育。尤其是針對(duì)不同的消費(fèi)群體,因地制宜,把消費(fèi)教育延伸到社區(qū)、延伸到學(xué)校、延伸到農(nóng)村。止目前,全區(qū)建立消費(fèi)教育基地XX個(gè),其中學(xué)校X個(gè),社區(qū)X個(gè),農(nóng)村X(qián)個(gè),老年大學(xué)X個(gè)。消費(fèi)教育基地共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班XX期,培訓(xùn)學(xué)員XXXXX余人次,印發(fā)宣傳資料X萬(wàn)余份,編印《消費(fèi)手冊(cè)》X萬(wàn)余冊(cè),舉辦征文比賽X次,刊出宣傳專(zhuān)欄XX余期,消費(fèi)教育影響廣泛,成效較為顯著,受到了廣大消費(fèi)者的普遍歡迎和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)(具體見(jiàn)附后材料)。
三、開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法月活動(dòng),參與檢查,消費(fèi)警示,加強(qiáng)消費(fèi)指導(dǎo)
一是配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)加大對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,特別關(guān)注經(jīng)營(yíng)者是否存在危害百姓生命健康的經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)損害消費(fèi)者人身健康的企業(yè)和產(chǎn)品堅(jiān)決予以取締查處。X月X日配合工商在市場(chǎng)蔬菜檢測(cè)中,發(fā)現(xiàn)白菜咸菜有二氧化硫殘留,根據(jù)這一線(xiàn)索,進(jìn)行排查,掌握了白菜咸菜的儲(chǔ)存地,經(jīng)檢測(cè),冷庫(kù)內(nèi)的腌制商品均有二氧化硫殘留,當(dāng)場(chǎng)封存了白菜咸菜等腌制品XX噸。X月X、X日,配合工商部門(mén)緊急行動(dòng),在全區(qū)各主要超市、副食品市場(chǎng)全力“緝查”蘇丹紅一號(hào),發(fā)現(xiàn)部分超市經(jīng)銷(xiāo)含有蘇丹紅一號(hào)的長(zhǎng)沙壇壇香調(diào)料食品有限公司生產(chǎn)的“壇壇鄉(xiāng)”牌風(fēng)味辣椒蘿卜,當(dāng)場(chǎng)查扣XX瓶“壇壇鄉(xiāng)”牌風(fēng)味辣椒蘿卜和XX瓶“壇壇鄉(xiāng)”牌剁辣椒。X月XX日,中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目、《中國(guó)消費(fèi)報(bào)》等新聞媒體曝光了臺(tái)州一些企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售“毒奶瓶”事件后,區(qū)消協(xié)會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)立即組織力量對(duì)被曝光生產(chǎn)“毒奶瓶”的黃巖××塑料制品廠進(jìn)行了查封,同時(shí)對(duì)全區(qū)XXX多家日用塑料制品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了地毯式的檢查,查處無(wú)《衛(wèi)生許可證》、超經(jīng)營(yíng)范圍從事塑料杯制造加工的企業(yè)XX多家。二是及時(shí)有關(guān)生命健康的消費(fèi)警示。在查到含有蘇丹紅一號(hào)的食品后,區(qū)消協(xié)在第一時(shí)間向消費(fèi)者警示,要求消費(fèi)者如有選購(gòu)涉及問(wèn)題的產(chǎn)品,須立即停用,并立即向工商部門(mén)舉報(bào)。在“毒奶瓶”事件曝光后,區(qū)消協(xié)在第一時(shí)間把查處的情況向媒體公布,并提示消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行召回。針對(duì)食品市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,區(qū)消協(xié)及時(shí)在新聞媒體了“購(gòu)買(mǎi)食品八看八注意”消費(fèi)提示。
四、與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作,倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),共同保護(hù)消費(fèi)者的生命健康權(quán)
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作需要經(jīng)營(yíng)者參與,需要行業(yè)自律。為此,上半年我們一是推出省消信單位黃巖百貨有限公司加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站建設(shè)做到“消費(fèi)投訴不出店”的成功做法,在電視上宣傳,并在消協(xié)召開(kāi)的“消信單位”表彰會(huì)上介紹。二是與質(zhì)監(jiān)部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)配合,推出X家食品企業(yè)在全區(qū)發(fā)出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)共建健康、安全、放心消費(fèi)環(huán)境倡議,X月XX日,X家企業(yè)在城區(qū)新世紀(jì)廣場(chǎng)組織了倡議活動(dòng),倡議書(shū)在媒體上刊登。三是與企業(yè)互動(dòng),關(guān)注老年、殘疾弱勢(shì)群體生命。X?XX期間,區(qū)消協(xié)組織省消信單位臺(tái)州供水大廈到農(nóng)村敬老院訪貧問(wèn)苦,給老人送去保暖棉被,并由特級(jí)廚師給老年烹制了一餐美味佳肴。此外,為保證農(nóng)村消費(fèi)者能買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資商品,我們與工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)配合,組織全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位簽訂不銷(xiāo)售不合格或假冒偽劣農(nóng)資商品承諾書(shū),規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)嚴(yán)格自律。
五、全面完成農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的組織實(shí)施工作,充分發(fā)揮其作用
X月下旬,區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),全面貫徹落實(shí)全省農(nóng)村消費(fèi)會(huì)議精神,努力實(shí)施省政府提出的“農(nóng)村消費(fèi)安全建設(shè)行政村全覆蓋”的目標(biāo)。至目前,全區(qū)XXX個(gè)行政村,已建立監(jiān)督點(diǎn)XXX個(gè),聘任監(jiān)督員XXX個(gè)。監(jiān)督員的職責(zé)進(jìn)一步明確,并制定了農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員考核細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村監(jiān)督
員工作指導(dǎo)。最近,區(qū)消協(xié)會(huì)同工商、移動(dòng)公司開(kāi)通黃巖“放心消費(fèi)信息網(wǎng)”,農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員,農(nóng)村放心示范商店可以通過(guò)短信反饋消費(fèi)有關(guān)信息(發(fā)送到XXXXXXXXX),也可撥打免費(fèi)電話(huà)XXXXXX反映。農(nóng)村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益上作用日益顯現(xiàn)。如我區(qū)高橋街道消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站今年年初,成功調(diào)解了一起水泥質(zhì)量不合格消費(fèi)投訴,為五戶(hù)農(nóng)村建房戶(hù)挽回經(jīng)濟(jì)損失X.XX萬(wàn)元。該監(jiān)督站經(jīng)常深入轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)商店和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查,上半年查獲過(guò)期食品XX公斤,過(guò)期農(nóng)資商品XX瓶。
一是加強(qiáng)媒體宣傳。從即日起聯(lián)合報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)和涪陵區(qū)315維權(quán)網(wǎng)圍繞“消費(fèi)與責(zé)任”主題,撰寫(xiě)和收集相關(guān)資料,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳報(bào)道,營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境。
二是搞好服務(wù)宣傳。于2011年3月14日在涪陵體育場(chǎng)開(kāi)展“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動(dòng)。同時(shí)開(kāi)展消費(fèi)與責(zé)任啟動(dòng)儀式,邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加并講話(huà),聯(lián)合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、商委、律師單位、醫(yī)院、學(xué)校等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展法律法規(guī)咨詢(xún)投訴處理、免費(fèi)體檢身體、免費(fèi)維修家用電器等服務(wù)活動(dòng)。
三是抓好演出宣傳。3月14日,區(qū)消委組織農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、教委等10個(gè)常務(wù)理事,利用各職能部門(mén)職工進(jìn)行文藝演出,突出保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的特點(diǎn),同時(shí)采取文藝演出與職能部門(mén)新聞形式,宣傳“消費(fèi)與責(zé)任”的重要意義。
四是注重農(nóng)村宣傳。組織各消委分會(huì)聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、畜牧、藥監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展“3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”紀(jì)念活動(dòng)。采取以文藝宣傳形式到江北和白濤兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn),并進(jìn)行宣傳法律法規(guī),現(xiàn)場(chǎng)受理、處理消費(fèi)投訴,著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投訴處理,提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)還要求農(nóng)村消委分會(huì)以場(chǎng)鎮(zhèn)和學(xué)校為活動(dòng)平臺(tái),圍繞“消費(fèi)與責(zé)任”年主題加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)宣傳,每個(gè)分會(huì)至少進(jìn)入1所學(xué)校和在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用逢場(chǎng)天宣傳1次,各投訴站至少辦2期宣傳欄,重點(diǎn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費(fèi)品為主。
近些年來(lái),網(wǎng)購(gòu)以其價(jià)格便宜、品種繁多、服務(wù)到家、“零”地域障礙等優(yōu)勢(shì)迅速贏得了國(guó)人的青睞,呈現(xiàn)出爆炸式的發(fā)展。據(jù)媒體報(bào)道,截至11日上午8時(shí)42分,天貓支付寶的成交額已突破121億元,“僅用不到九小時(shí)便超越美國(guó)最大網(wǎng)上購(gòu)物節(jié)‘網(wǎng)絡(luò)星期一’去年全天的成交額”,全天成交額最終達(dá)350億元。
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)商務(wù)部原部長(zhǎng)陳德銘在11日的一場(chǎng)論壇上表示,“2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售達(dá)到1.3萬(wàn)億元,預(yù)計(jì)今年將取代美國(guó)成為世界第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。”然而,監(jiān)管“真空”的存在決定了這樣的快速發(fā)展難免摻雜畸形發(fā)展的元素,是會(huì)結(jié)出“惡果”的。
長(zhǎng)此以往,“惡果”殃及的不止是消費(fèi)者,也包括電商及國(guó)內(nèi)的整個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng)。所以,我們絕不能對(duì)這樣一個(gè)上萬(wàn)億元的大市場(chǎng)聽(tīng)之任之、放任自流,必須及時(shí)填補(bǔ)相關(guān)的監(jiān)管“真空”。
以筆者之見(jiàn),填補(bǔ)監(jiān)管“真空”,除了要期待《新消法》發(fā)力外,還需盡快建立一個(gè)全國(guó)性的一體化的網(wǎng)購(gòu)監(jiān)管信息平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)當(dāng)由工商、工信、商務(wù)、消協(xié)、電商交易平臺(tái)等多部門(mén)共同組建,并和地方工商、消協(xié)等部門(mén)形成有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng),從而打破屬地管理的地域執(zhí)法壁壘,將所有電商都納入到平臺(tái)的監(jiān)管之下。
其次,監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)建立一套針對(duì)網(wǎng)絡(luò)店鋪的權(quán)威的信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。這套體系的可操作性、公正性、可信度要優(yōu)于現(xiàn)行的電商交易平臺(tái)對(duì)所屬商家的信用評(píng)價(jià)體系,要提高對(duì)惡意差評(píng)、使用軟件、雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”刷信用、中傷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不良行為的防范和打擊力度。
再次,監(jiān)管平臺(tái)也要吸納電商協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、相關(guān)專(zhuān)家和維權(quán)志愿者參與其中。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用,提高行業(yè)整體的自律意識(shí);要通過(guò)法律人士的普法宣傳、專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)人士的“現(xiàn)身說(shuō)法”等形式擴(kuò)充消費(fèi)者的維權(quán)知識(shí),提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)、維權(quán)能力。平臺(tái)也應(yīng)對(duì)無(wú)良網(wǎng)店相關(guān)違規(guī)行為的處理結(jié)果予以及時(shí),以期對(duì)“后來(lái)者”起到較好的警示作用。
為大力弘揚(yáng)雷鋒精神,廣泛傳播“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神,縣工商局3月份以來(lái),在系統(tǒng)深入開(kāi)展以“爭(zhēng)做志愿者,大家一起來(lái)”為主題的志愿者服務(wù)月活動(dòng),取得了較好成效。
一是認(rèn)真開(kāi)展以“弘揚(yáng)雷鋒精神、開(kāi)展志愿服務(wù)”為主題的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。3月5日,縣局組織辦公室、法制股、政工股、12315申訴舉報(bào)中心等股室的志愿者,在縣城設(shè)立宣傳咨詢(xún)服務(wù)臺(tái),開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。工商志愿者們向群眾發(fā)放《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》等法律法規(guī)宣傳資料,耐心解答群眾咨詢(xún),認(rèn)真講解假冒偽劣商品識(shí)別方法、食品安全消費(fèi)注意事項(xiàng)以及消費(fèi)維權(quán)途徑等法律法規(guī)知識(shí),宣傳工商部門(mén)便民服務(wù)措施,營(yíng)造知榮辱、講正氣、比奉獻(xiàn)、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚,弘揚(yáng)雷鋒精神。
二是深入開(kāi)展“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳紀(jì)念活動(dòng)。為深入貫徹、宣傳“消費(fèi)與安全”年主題,縣工商局、縣消協(xié)精心組織、周密安排,開(kāi)展了形式多樣的紀(jì)念“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng):制作縣領(lǐng)導(dǎo)主題電視講話(huà),在電視臺(tái)連續(xù)播放,營(yíng)造消費(fèi)維權(quán)全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍;制作視頻維權(quán)專(zhuān)題片,在縣城和蔡家坡地區(qū)通過(guò)LED顯示屏滾動(dòng)播放,宣傳維權(quán)法規(guī)政策,宣傳工商部門(mén)維權(quán)職能和工作成效,強(qiáng)化消費(fèi)者維權(quán)意識(shí);3月15日當(dāng)天,在縣委縣政府門(mén)前設(shè)立會(huì)場(chǎng),組織縣質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等16個(gè)部門(mén)和部分誠(chéng)信企業(yè)參加了“3.15”咨詢(xún)宣傳活動(dòng),宣傳法律法規(guī)和消費(fèi)知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)講解識(shí)假辨假知識(shí),展示打假成果,解答咨詢(xún),受理消費(fèi)者投訴。各工商所、消協(xié)分會(huì)也組織誠(chéng)信企業(yè),在全縣10個(gè)鎮(zhèn)和“一會(huì)兩站”維權(quán)站點(diǎn)設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn),開(kāi)展法律、法規(guī)宣傳咨詢(xún)活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。
三是組織經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、共創(chuàng)文明縣城”活動(dòng)。為提高廣大經(jīng)營(yíng)者的文明素質(zhì),推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建進(jìn)程,縣局通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班,邀請(qǐng)縣文明辦、創(chuàng)文辦等單位同志作動(dòng)員培訓(xùn)等方式,分區(qū)域、分行業(yè)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)、賓館飯店負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),組織經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、共創(chuàng)文明縣城”活動(dòng),提高廣大經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、共創(chuàng)和諧的意識(shí),營(yíng)造良好市場(chǎng)風(fēng)氣。共舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)三期,培訓(xùn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)300余名。
四是扎實(shí)開(kāi)展以“愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)做雷鋒”為主題的崗位練兵活動(dòng)??h工商局結(jié)合開(kāi)展深化推進(jìn)“和諧建設(shè)年”活動(dòng),以注冊(cè)分局、12315中心等窗口單位為載體,大力推進(jìn)講文明、促和諧活動(dòng)的開(kāi)展,熱情接待辦事群眾,主動(dòng)解答各類(lèi)咨詢(xún),處理消費(fèi)投訴,營(yíng)造文明新風(fēng)尚,構(gòu)建和諧人文環(huán)境。3月份以來(lái),縣工商局共辦理各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)200余戶(hù),處理消費(fèi)者投訴13件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.8萬(wàn)元,為推進(jìn)精神文明建設(shè),構(gòu)建富裕、人文、生態(tài)、和諧新做出了積極貢獻(xiàn)。
今天,我演講的題目是:《愛(ài)祖國(guó) 愛(ài)工商》。每當(dāng)提到“紅盾的風(fēng)采”,許多人想到的,也許是工商部門(mén)重拳查假、打假的行動(dòng);談?wù)摳嗟?,也許是工商干部上門(mén)登記、檢查的辛勞。其實(shí),在新時(shí)期,“紅盾的風(fēng)采”,在于一種追求創(chuàng)新的執(zhí)著;更在于一種甘于奉獻(xiàn)的精神。
30年改革開(kāi)放不僅使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),人民的生活水平和國(guó)民福利得到了實(shí)質(zhì)性的提高,也使中國(guó)融入了世界經(jīng)濟(jì)和文明的主流之中。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,消費(fèi)領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題、新矛盾也隨之不斷涌現(xiàn),消保工作也就顯得尤其的重要。然而,消協(xié)組織的現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)維權(quán)需求,給維權(quán)工作帶來(lái)諸多的不便和困難。
村街一線(xiàn)歷來(lái)是消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象的“多發(fā)區(qū)”,面對(duì)消費(fèi)者感嘆的“投訴艱難”,我們經(jīng)常感到一種鞭長(zhǎng)莫及、力不從心的無(wú)奈。
為了化解這一矛盾,去年,我局在全縣范圍內(nèi),普遍設(shè)立了“12315消費(fèi)維權(quán)投訴站”,把消費(fèi)侵權(quán)投訴的“窗口”,延伸到群眾的身邊,一舉實(shí)現(xiàn)了 “投訴有門(mén)、維權(quán)有人、服務(wù)有效”的目標(biāo)。今年四月份,市工商局又設(shè)立了12315指揮中心,搭建了消費(fèi)申訴和舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),這些舉措,方便了消費(fèi)維權(quán)的同時(shí),也成倍加重了我們一線(xiàn)“工商人”的付出,工作負(fù)荷之大,可想而知。
維權(quán)崗位很平凡,維權(quán)工作很繁瑣,維權(quán)的過(guò)程,更是充滿(mǎn)復(fù)雜和艱辛。但是,只要我們走進(jìn)辦公室,對(duì)著鏡子照照頭頂?shù)膰?guó)徽,摸摸肩上的紅盾,心里便會(huì)有一種莊嚴(yán)和神圣的使命感。于是,在市場(chǎng)監(jiān)管的最前沿,無(wú)論是維護(hù)企業(yè)權(quán)益,還是調(diào)解消費(fèi)糾紛,無(wú)論是打擊走私販私,還是搗毀制假售假窩點(diǎn),總能看到那神圣的紅盾在閃耀。
還記得一年前,快下班的時(shí)候,我們接到了一名農(nóng)村學(xué)生的投訴電話(huà),剛買(mǎi)幾天的運(yùn)動(dòng)鞋,鞋幫出現(xiàn)了開(kāi)口的現(xiàn)象,屬質(zhì)量問(wèn)題,但經(jīng)營(yíng)者卻拒絕賠償。我們當(dāng)即趕往現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)耐心的說(shuō)服教育,經(jīng)營(yíng)者為該學(xué)生調(diào)換了一雙滿(mǎn)意的新球鞋。拿著新?lián)Q的球鞋,這位農(nóng)村同學(xué)真誠(chéng)的向我們道謝:“謝謝叔叔、謝謝阿姨!”一雙球鞋對(duì)于城市的孩子也許根本算不了什么,可是,對(duì)于那些貧困的農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆不小的財(cái)富??粗⒆幽樕蠏熘臐M(mǎn)意笑容,我們的心里感到無(wú)比的欣慰,不約而同地發(fā)出會(huì)心的微笑,感到一種職業(yè)的自豪。
翻開(kāi)我們辦公室接訴和受理情況的記錄,就象翻開(kāi)一本長(zhǎng)長(zhǎng)的“維權(quán)故事”。里面記載著我們“工商人”工作的辛勞;也滿(mǎn)載著消費(fèi)者心滿(mǎn)意足的笑容。僅去年,我們就受理消費(fèi)維權(quán)投訴42件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.56萬(wàn)元,我想這份記事本封面的標(biāo)題,應(yīng)該就是《紅盾的風(fēng)采》吧!
一、明確當(dāng)前工商工作中存在的主要問(wèn)題
在集中學(xué)習(xí)活動(dòng)中,通過(guò)開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)、公布電子信箱、發(fā)放征求意見(jiàn)函、開(kāi)展群眾測(cè)評(píng)、召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)等多種渠道查擺問(wèn)題。經(jīng)過(guò)歸納整理,存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是對(duì)工商行政管理面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)模糊,思路不清;二是責(zé)任感不強(qiáng),不能盡職盡責(zé);三是工作效率不高,辦事拖拉;四是工作作風(fēng)不實(shí),紀(jì)律渙散;五是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng);六是執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等。
二、破解五個(gè)工商建設(shè)、五個(gè)效能建設(shè)的有效途徑
(一)以服務(wù)工商建設(shè)為抓手,加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展效能建設(shè)
一要強(qiáng)化政策服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家工商總局《關(guān)于支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》,實(shí)施融資發(fā)展戰(zhàn)略,支持國(guó)有企業(yè)改制重組,支持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持低空低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要強(qiáng)化效率服務(wù)。大力實(shí)施“窗口擦亮”戰(zhàn)略,持續(xù)開(kāi)展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng);大力實(shí)施招商跟進(jìn)戰(zhàn)略,實(shí)行“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”加強(qiáng)指導(dǎo)、跟進(jìn)服務(wù)。三要強(qiáng)化職能服務(wù)。大力實(shí)施商標(biāo)推進(jìn)戰(zhàn)略。繼續(xù)做好“航空運(yùn)動(dòng)之都”商標(biāo)保護(hù)工作,繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等。四要強(qiáng)化信息服務(wù)。充分利用企業(yè)登記管理數(shù)據(jù),定期編報(bào)市場(chǎng)主體深度分析報(bào)告,及時(shí)反映市場(chǎng)主體的新發(fā)展和新變化。
(二)以責(zé)任工商建設(shè)為抓手,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管效能建設(shè)
一要打好處置非法集資和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的戰(zhàn)役。充分認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)講政治的工作,全面了解全市非法集資的嚴(yán)峻形勢(shì),認(rèn)真做好處置工作,積極應(yīng)對(duì)。二要打好“五個(gè)周邊”市場(chǎng)集中整治的戰(zhàn)役?!拔鍌€(gè)周邊”市場(chǎng)集中整治是省局的“一號(hào)工程”,是中原紅盾行動(dòng)的第一場(chǎng)戰(zhàn)役,為全市人民營(yíng)造祥和、安全的節(jié)日消費(fèi)環(huán)境。三要打好打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)的戰(zhàn)役。在“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”創(chuàng)建營(yíng)造良好氛圍的基礎(chǔ)上,健全完善城鄉(xiāng)基層組織定期聯(lián)系制度、投訴舉報(bào)處理制度、快速反應(yīng)應(yīng)急處置制度和典型案件公示制度。四要打好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的戰(zhàn)役。深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),大力提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。五要打好無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締的戰(zhàn)役。在保證市場(chǎng)公平有序的同時(shí),排除市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),正確處理查處與保民生的關(guān)系,教育引導(dǎo)廣大商戶(hù)持證經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)。六要打好反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的戰(zhàn)役??偨Y(jié)“大經(jīng)檢”體制的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,逐步完善工作機(jī)制。七要打好違法合同整治的戰(zhàn)役。以經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在采用格式條款訂立合同過(guò)程中免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等違法行為為重點(diǎn),一手抓打擊合同違法行為,一手抓“守合同重信用”企業(yè)評(píng)選工作。八要打好整治虛假違法廣告的戰(zhàn)役。發(fā)揮廣告監(jiān)測(cè)中心作用,嚴(yán)厲查處藥品、食品和保健品違法違規(guī)廣告,打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假違法廣告等誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。
(三)以現(xiàn)代工商建設(shè)為抓手,加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)效能建設(shè)
一要延伸維權(quán)觸角,擴(kuò)大“兩站”、“五進(jìn)”城鄉(xiāng)覆蓋面,著力解決農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的農(nóng)資、食品等熱點(diǎn)問(wèn)題。二要深入研究消費(fèi)糾紛的新熱點(diǎn)、新形式和新領(lǐng)域,將個(gè)體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來(lái),將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來(lái),著力提升維權(quán)效能。三要加強(qiáng)與新聞媒體的戰(zhàn)略合作,全面建立新聞發(fā)言人制度,形成消費(fèi)維權(quán)找工商、信工商、靠工商的社會(huì)氛圍。
(四)以法治工商建設(shè)為抓手,加強(qiáng)依法行政效能建設(shè)
堅(jiān)持把法治工商建設(shè)作為加強(qiáng)依法行政效能建設(shè)的平臺(tái),重點(diǎn)抓好“六大體系”建設(shè)。一是主動(dòng)參與立法,逐步完善工商法律法規(guī)體系;二是細(xì)化崗位職責(zé),逐步完善行政執(zhí)法責(zé)任體系;三是加強(qiáng)監(jiān)管制約,健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系;四是深化行政指導(dǎo),逐步健全行政指導(dǎo)工作體系;五是堅(jiān)持法制教育,健全法制宣傳教育體系;六是建立案件會(huì)審制度,構(gòu)建案件管理評(píng)價(jià)體系。
(五)以和諧工商建設(shè)為抓手,加強(qiáng)干部隊(duì)伍效能建設(shè)
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