行政執(zhí)法類的申論精選(九篇)

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第1篇：行政執(zhí)法類的申論范文

一、新舊大綱的比較

2014年國家公務(wù)員考試申論大綱較2014年國家公務(wù)員考試申論大綱更細(xì)化、更有效、更客觀，使申論考試在選拔人才時(shí)有了明確的區(qū)分度，更能體現(xiàn)在選拔公務(wù)員方面科學(xué)發(fā)展的要求。

1．更細(xì)化

2014年國家公務(wù)員考試申論大綱對(duì)申論所考察的不同能力（閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力）的具體要求都進(jìn)行了詳細(xì)的說明（具體內(nèi)容下面詳細(xì)介紹），而舊大綱是沒有的，舊大綱只是籠統(tǒng)闡述。認(rèn)真研究2014年國家公務(wù)員考試申論大綱對(duì)于有效備考意義重大。

2．更有效

2014年國家公務(wù)員考試申論大綱要求申論按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類（以下簡(jiǎn)稱綜合類）職位、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（以下簡(jiǎn)稱綜執(zhí)類）職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。較原來一張?jiān)嚲矸诸}目作答，更能考察考生所具備能力與所報(bào)崗位的匹配性。其中，綜合類強(qiáng)調(diào)對(duì)問題的宏觀掌控能力，要求看得透、出思路、提方案、寫得好。而綜執(zhí)類則強(qiáng)調(diào)微觀執(zhí)行能力，要求看得清、抓落實(shí)、提措施、寫得準(zhǔn)。二者的能力要求不同，體現(xiàn)了不同崗位的區(qū)別性，彰顯了各謀其位，人盡其用的宗旨和精神，申論考試的效度和信度必將得到更為明顯提升。

3．更客觀

2014年國家公務(wù)員考試申論大綱對(duì)兩類考試的能力要求做出了詳細(xì)的分解和說明，根據(jù)崗位職能的不同，適當(dāng)?shù)厝趸酥饔^性題目，強(qiáng)化了申論的客觀性。特別是對(duì)綜執(zhí)類要求凸顯了對(duì)執(zhí)行力和準(zhǔn)確進(jìn)行上傳下達(dá)等客觀可測(cè)能力的強(qiáng)調(diào)，減弱了對(duì)綜執(zhí)類考生在綜合分析能力和綜合寫作等相對(duì)主觀方面的要求，這對(duì)明確閱卷時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)答案，減少閱卷誤差，具有非常重要的意義。

二、兩類試卷的比較分析

兩類試卷在要求上既有聯(lián)系，又有區(qū)別。對(duì)它們異同的分析是有效備考的關(guān)鍵。

首先，在能力要求上

二者都要求考察閱讀理解能力和文字表達(dá)能力。綜合類職位申論考試要求測(cè)查綜合分析能力、提出和解決問題的能力，而綜執(zhí)類職位申論考試要求測(cè)查貫徹執(zhí)行能力和解決問題的能力。在能力要求上的差異是由崗位功能差異決定的。這就要求考生在備考時(shí)要準(zhǔn)確定位。

其次，在閱讀理解能力方面。綜合類要求看得透（看得深），執(zhí)法類要求看得清。

省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。

（看得透或看得深）

市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

（看得清）

再次，在針對(duì)性能力方面。綜合類強(qiáng)調(diào)出思想，執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)。

省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試強(qiáng)調(diào)綜合分析能力，要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

（出思路）

市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行能力，要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

（抓落實(shí)）

第四，在解決問題能力方面。綜合強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)可行性。本文來源:考試大網(wǎng)

省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試強(qiáng)調(diào)提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

（強(qiáng)調(diào)具有針對(duì)性、可行性和常識(shí)性的系統(tǒng)方案。）

市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試強(qiáng)調(diào)解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

（更強(qiáng)調(diào)具備可行性和常識(shí)性的具體措施。）

第五，在文字表達(dá)能力方面。綜合類強(qiáng)調(diào)寫得好，執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)寫得準(zhǔn)。

省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位申論考試要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

（要能夠闡述自己的鮮明觀點(diǎn)，要有思想，有內(nèi)容。寫得好）

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。

（只要說清楚即可。寫得準(zhǔn)。）三、應(yīng)對(duì)之策——準(zhǔn)確定位，明確方向，勤而行之，高效備考

針對(duì)此次國家公務(wù)員考試的重大變革，要想謀求致勝之道和高分之道，必須準(zhǔn)確定位，從而明確方向，勤而行之，高效備考。其中，明確定位最為重要。當(dāng)前，考生的第一要?jiǎng)?wù)就是在最短的時(shí)間里，明確報(bào)考崗位性質(zhì)，有針對(duì)性地、有重點(diǎn)、有方法、有步驟地進(jìn)行復(fù)習(xí)備考。不能眉毛胡子一把抓。

綜合類和綜執(zhí)類在能力要求上的區(qū)別簡(jiǎn)言之，綜合類重務(wù)虛，即重戰(zhàn)略、重宏觀、重思想、重系統(tǒng)方案；綜執(zhí)類重務(wù)實(shí)，即重細(xì)節(jié)、重微觀、重執(zhí)行、重具體措施。因此，考生們針對(duì)自己報(bào)考崗位的實(shí)際，復(fù)習(xí)備考。對(duì)此，我們總結(jié)應(yīng)對(duì)對(duì)策如下：

1．思維永遠(yuǎn)是申論考試第一性的問題，必須高度重視。

申論思維有其共性的地方，例如都強(qiáng)調(diào)歸納性思維、實(shí)踐性思維。但兩類考試有所側(cè)重。

綜合類重辯證性思維和創(chuàng)造性思維。辨證思維需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“兩分法”。二是“結(jié)合”。三是“具體問題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對(duì)待特定事實(shí)。要全面地概括材料的內(nèi)容，多角度、多層次地分析原因和評(píng)價(jià)問題。要根據(jù)問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對(duì)策，尤其不能把“萬能八條”當(dāng)成不變的教條和現(xiàn)成的答案。

綜執(zhí)類重規(guī)律性思維和常規(guī)性思維。因此，綜執(zhí)類考生要注重總結(jié)公務(wù)員在依法行政過程中的套路性和規(guī)律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機(jī)制——妥協(xié)機(jī)制——落實(shí)機(jī)制；組織計(jì)劃的基本套路：培訓(xùn)學(xué)習(xí)——任務(wù)分解——明確分工——組織協(xié)調(diào)——加強(qiáng)監(jiān)管（狠抓落實(shí)）——總結(jié)反饋；事后化解危機(jī)的套路：追源頭——溯主體——政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——各部門分工負(fù)責(zé)——查漏洞——控制犯罪嫌疑人——徹查失職瀆職行為。

2．閱讀理解題要注意區(qū)分

兩類考試在閱讀方法是共同的，都要用“三遍四步”法。但在題型和作答方面有不同的要求。

綜合類在閱讀理解方面要求準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題，表明需要考生看問題要看得透，看得深。這表明考題將以概括主要問題、概述啟示類題目、焦點(diǎn)類題目等揭示主要問題的題型為主。這類題型本質(zhì)上概括+分析題。

綜執(zhí)類在閱讀理解方面要求把握給定資料各部分之間的關(guān)系，重在恰當(dāng)?shù)慕忉?。因此，此類考題將以概括主要內(nèi)容、主要信息等梳理材料內(nèi)容的題型為主?？忌攸c(diǎn)訓(xùn)練對(duì)材料進(jìn)行分門別類的能力，要能夠判斷出材料是一個(gè)還是幾個(gè)特定事實(shí)，材料之間是并列的橫向關(guān)系還是表現(xiàn)、原因和對(duì)策的邏輯的縱向關(guān)系。從閱卷的角度來說，對(duì)于綜執(zhí)類的考題來說，結(jié)構(gòu)方面的給分可能會(huì)占到相當(dāng)?shù)谋壤?，完全靠采分恐怕不容易拿到高分?/p>

3．綜合分析能力考查出謀劃策的能力，貫徹執(zhí)行能力考查貫徹落實(shí)能力。

綜合類在綜合分析能力方面強(qiáng)調(diào)分析和歸納，多角度地分析問題。我們必須明確多角度的具體內(nèi)涵。簡(jiǎn)言之，對(duì)于宏觀問題要學(xué)會(huì)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等角度考慮問題。對(duì)于微觀問題要學(xué)會(huì)從思想、制度、技術(shù)和主體等角度思考問題。這種多角度的分析問題的方式是我們歷來一直強(qiáng)調(diào)的。

綜執(zhí)類強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。簡(jiǎn)言之，要學(xué)會(huì)組織計(jì)劃的套路。

解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機(jī)制——妥協(xié)機(jī)制——落實(shí)機(jī)制；

事前組織計(jì)劃的基本套路：培訓(xùn)學(xué)習(xí)——任務(wù)分解——明確分工——組織協(xié)調(diào)——監(jiān)管落實(shí)——總結(jié)反饋；

事后化解危機(jī)的套路：追源頭——溯主體——政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——各部門分工負(fù)責(zé)——查漏洞——控制犯罪嫌疑人——徹查失職瀆職行為。

4．提出對(duì)策題要明確側(cè)重點(diǎn)

綜合類強(qiáng)調(diào)提出問題和解決問題，強(qiáng)調(diào)“發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施”這三部曲，這就要求考生在提出對(duì)策時(shí)要嚴(yán)格尊重三步驟解題法，即第一步找問題及其原因，第二步有針對(duì)性地提出對(duì)策，第三步驗(yàn)證對(duì)策的有效性。與此同時(shí)，綜合類在這方面更強(qiáng)調(diào)提出方案，這就凸顯了解決問題的系統(tǒng)性，因此對(duì)策的表述要偏重宏觀方面的戰(zhàn)略和思路，在對(duì)策中只要能提到政策實(shí)施的主體和內(nèi)容即可。

綜執(zhí)類僅強(qiáng)調(diào)解決問題，沒有強(qiáng)調(diào)提出問題，僅強(qiáng)調(diào)“對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法”，這就對(duì)考生在找問題及其根源方面的要求有所降低?！按胧┗蚍椒ā备鼜?qiáng)調(diào)對(duì)策的可行性和具體性，因此綜執(zhí)類考生在對(duì)策的表述上要更好地體現(xiàn)微觀方面的具體措施，即靈活地使用萬能八條，在發(fā)散型思維的指導(dǎo)下，做到變形和增容，要使對(duì)策具有實(shí)行的主體、對(duì)象、方式、內(nèi)容和效果或目的。

5．表達(dá)能力方面的要求不同決定了題型會(huì)有所區(qū)別

寫作題是不可避免的。但二者的要求各不相同。

綜合類要求考生能運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。換言之，這里對(duì)“議論”方式和“思想”的強(qiáng)調(diào)，表明要求考生在寫作時(shí)要有自己的思考，要求考生要寫出彩頭和亮點(diǎn)來。因此，可以說，綜合類考生要做好寫議論文（具體可分為策論文、政論文和評(píng)論文）的準(zhǔn)備。

綜執(zhí)類沒有強(qiáng)調(diào)“議論”的方式和考生要有自己的思想觀點(diǎn)，僅強(qiáng)調(diào)“說明、陳述或闡釋”，即能把事情寫出來，并能寫清楚，寫明白就可以了。這就不需要考生在作答時(shí)有太多自己的思考和想法。因此，綜執(zhí)類考生要做好寫作非法定公文的準(zhǔn)備。例如，公開信、新聞發(fā)言提綱、政策建議、調(diào)研報(bào)告等題目就符合這方面的要求，考到的可能性會(huì)非常大。

6．在熱點(diǎn)方面也要有所側(cè)重

熱點(diǎn)向來不是公務(wù)員申論考試備考的重點(diǎn)。絕不能依靠對(duì)熱點(diǎn)的死記硬背和猜題壓題來提高成績(jī)。但是對(duì)于熱點(diǎn)的積累對(duì)于提高申論成績(jī)也是非常有幫助，可以規(guī)范考生的語言表達(dá)，拓寬理論視野，培養(yǎng)分析問題的習(xí)慣。根據(jù)2014年國家公務(wù)員考試申論大綱的精神，我認(rèn)為綜合類考生和綜執(zhí)類考生在準(zhǔn)備熱點(diǎn)時(shí)要有所區(qū)別。

第2篇：行政執(zhí)法類的申論范文

一、大綱調(diào)整與貫徹執(zhí)行能力類題型

我們不妨對(duì)照2009版與2010版申論考試大綱。

（一）申論定義的表述出現(xiàn)了新變化

2009版大綱關(guān)于申論的基本定義是這樣表述的：“申論主要通過應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力?！倍x的解釋比較具體詳細(xì)。2010版關(guān)于申論的基本定義卻是：“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目?！边@與2009年的《大綱》表述明顯不同，篇幅高度精簡(jiǎn)，內(nèi)容高度原則化、概念化。

（二）測(cè)查考生的要素出現(xiàn)了調(diào)整

過去歷次國家級(jí)申論考試，省級(jí)以上和市地以下職位的試卷是相同的，只是在答題時(shí)有選擇性。2010年的大綱中，采用了不同級(jí)別分卷考試，即省級(jí)以上將與市地以下分卷考試，“申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類、市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷”?！洞缶V》對(duì)不同級(jí)別分卷考試也作了清晰界定：省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力；市（地）綜合管理類和行政執(zhí)法類考查考生閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。省級(jí)與市級(jí)以下申論考試測(cè)查要素完全不同的是：省級(jí)測(cè)查綜合分析能力；市（地）級(jí)以下測(cè)查貫徹執(zhí)行能力。

關(guān)于貫徹執(zhí)行能力，大綱這樣解釋：“要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”由此可見，相對(duì)于申論考試中的其他題型，貫徹執(zhí)行類題目成為新興的題型，這種題型的出現(xiàn)，是由較低層職位人員在公務(wù)員體系中的位置、在處理問題上所站的高度所決定的，在2011年各省的申論考試中普遍存在這種題型。

二、解答貫徹執(zhí)行能力類題目的兩點(diǎn)準(zhǔn)備

（一）多了解國家方針政策，吃透上情

應(yīng)考者不僅要具備分析問題、解決問題和文字表達(dá)能力，還應(yīng)該關(guān)注國家大事，了解國家的方針政策、法律法規(guī)，也就是說要熟悉“上情”。對(duì)上情的熟悉，可以通過各種媒體，如通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等了解相關(guān)權(quán)威人士對(duì)這些政策法規(guī)的解讀，以加深對(duì)其的理解，鍛煉從所提供的材料中以小見大的能力，能洞察材料主題的意義，只有平時(shí)注重這些方面知識(shí)的積累，對(duì)國家的各項(xiàng)政策和方針有所了解，應(yīng)考時(shí)才能厚積薄發(fā)，從而提高對(duì)國家方針政策的理解和運(yùn)用能力，提高答題質(zhì)量。

（二）多關(guān)注和思考身邊的事，熟悉下情

國家的政策方針、上級(jí)的決定要想真正落到實(shí)處，必須要從實(shí)際出發(fā)，了解群眾的情緒或意愿，摸清基層的真實(shí)情況，也就是要熟悉下情，只有這樣，才能使理論與實(shí)踐有效地結(jié)合起來。如果平時(shí)在實(shí)際的工作和生活中，多了解身邊的事，多關(guān)注并思考大家關(guān)心的問題，熟悉下情，那么對(duì)提高自身素質(zhì)，提高貫徹執(zhí)行能力類題目的應(yīng)考能力水平，有重要作用。

三、貫徹執(zhí)行能力類題目的解題思路

（一）仔細(xì)研讀給定資料

閱讀理解能力一直是申論測(cè)試考生能力的要素之一，閱讀理解水平的高低直接決定答題的質(zhì)量。由于試卷中所提供的資料往往是命題者經(jīng)過精心加工的“半成品”，內(nèi)含許多重要信息，這些重要信息需要考生自己去作出判斷，發(fā)現(xiàn)其價(jià)值所在。為此，作為考生，面對(duì)試題，首先要學(xué)會(huì)根據(jù)題目要求，從給定資料出發(fā)，仔細(xì)研讀資料，明確貫徹執(zhí)行某項(xiàng)工作的目標(biāo)和組織意圖，抓住資料的主干和精髓部分，看到資料背后隱藏的信息并加以攝取，在經(jīng)過思考、加工和整合后，讓其成為符合答題要求的答案。如果撇開提供資料，根據(jù)自己主觀意圖作答，往往與答題要求相差甚遠(yuǎn)，得分則不高。

（二）明確身份要求

貫徹執(zhí)行能力類題目中往往有假定公務(wù)員身份的要求。在答題前，必須認(rèn)真審題，明確身份，進(jìn)入角色，不管是觀點(diǎn)還是語言運(yùn)用，都應(yīng)從政府角度出發(fā)，以國家的方針政策為依據(jù)，站在政府工作人員的角度去觀察問題、提出問題、解決問題，只有這樣，才能保證答題中的觀點(diǎn)態(tài)度客觀公正，合乎規(guī)范和情境。否則，如果只從個(gè)人的角度考慮問題，得出的觀點(diǎn)難免會(huì)染上濃厚的個(gè)人感彩，與身份假定要求相差甚遠(yuǎn)，不能代表政府，很容易成為扣分的因素之一。

（三）掌握一定的公文文種知識(shí)

作為公務(wù)員考試，答案內(nèi)容的正確性比形式更重要，但由于貫徹執(zhí)行類題目與公文有相當(dāng)密切的關(guān)系，因此，此類題目涉及一些常見文種如報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、意見、匯報(bào)（或宣傳）提綱、倡議書、講話稿等的寫作。不同的文種在寫作格式和語言的運(yùn)用上是有區(qū)別的，考生必須能根據(jù)題目的要求準(zhǔn)確運(yùn)用。因此，如果掌握一定的公文知識(shí)，了解各種常見文種的寫作格式和其他要求，答題時(shí)能按照題目要求的特定文種作答，能使答案更具條理性和科學(xué)性，更容易獲得高分。

（四）要有正確的答題策略

申論答題要求中，每道題都有具體要求，在答題前，應(yīng)該有正確的答題策略，這就是首先要認(rèn)真審題，其次要科學(xué)合理地組織答案。

審題是關(guān)鍵的第一步，只有認(rèn)真審題，明確題目要求，才能確定答案的范圍和要求。

組織答案時(shí)要做到科學(xué)合理，是答題策略的第二步。由于貫徹執(zhí)行類題目所涉及到的意見或建議是對(duì)策的進(jìn)一步具體化，內(nèi)容既要系統(tǒng)全面、有針對(duì)性，又要切實(shí)可行，具有可操作性。要做到這一點(diǎn)，只有認(rèn)真閱讀資料，從所提供的資料中，以資料背后隱藏的重要信息、工作中的不足或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為突破口，有針對(duì)性、有條理地提出意見和建議。

我們以2011年4月多省（市、區(qū)）聯(lián)考申論試卷第三題為例：

“假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！?/p>

經(jīng)過認(rèn)真審題，很快就會(huì)明確資料的閱讀范圍、角色定位、答題內(nèi)容、采用文種以及寫作形式上的要求。組成答案的內(nèi)容材料，通過閱讀，基本上可以從資料中找到，只是有的可直接運(yùn)用，有的需要加工整合，有的需要經(jīng)思考后再作進(jìn)一步的挖掘。

第3篇：行政執(zhí)法類的申論范文

【關(guān)鍵詞】北京市；公務(wù)員考試；申論備考

1.前言

北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2013年公務(wù)員考試錄用公務(wù)員公告已于近期公布，公告的，猶如戰(zhàn)爭(zhēng)的號(hào)角吹響。2013年上半年北京市公務(wù)員共招錄1880個(gè)職位，相比去年同期增加288個(gè)職位；共招錄3673人，比去年減少了496人。從單位性質(zhì)來看，行政機(jī)關(guān)招錄人數(shù)最多，1126個(gè)行政機(jī)關(guān)共招2285人，占到總?cè)藬?shù)的62.21%，其次為參照公務(wù)員法管理單位有493個(gè)，招錄人數(shù)為672人，占總?cè)藬?shù)的18.30%。而決定能否考上公務(wù)員的關(guān)鍵性科目之一就是申論。申論備考是一個(gè)厚積薄發(fā)的過程，“場(chǎng)上一分鐘，場(chǎng)下十年功?！鄙暾撚袆e于其它科目，申論功底的磨礪多半有賴于日積月累，唯有通過不斷的強(qiáng)化訓(xùn)練、總結(jié)反思，在周而復(fù)始的學(xué)習(xí)中固強(qiáng)補(bǔ)弱，才能由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變，方可在日后的決戰(zhàn)中取勝。北京市公務(wù)員考試申論在發(fā)展演變的過程中，逐漸形成了以獨(dú)特京味為基礎(chǔ)，同時(shí)又適當(dāng)參照國考的特點(diǎn)。本文就2013北京市公務(wù)員考試申論備考進(jìn)行分析。

2.北京市公務(wù)員考試歷年申論主題特點(diǎn)

北京市公務(wù)員考試申論的主題，呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：多領(lǐng)域交叉進(jìn)行考查、注重中觀命題角度、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題。

2.1 多領(lǐng)域交叉進(jìn)行考查

從表1可以看出，北京公務(wù)員考試申論選取的題材包含各個(gè)領(lǐng)域，尤其社會(huì)領(lǐng)域，往往是北京申論選材的重點(diǎn)領(lǐng)域，2009年以后，社會(huì)領(lǐng)域的問題幾乎每年都有所涉及，這說明北京市十分關(guān)注在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)的關(guān)乎民情社情的問題的，比如全民閱讀關(guān)乎國民素質(zhì)的提高，城市規(guī)劃關(guān)乎國民幸福感的提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種快現(xiàn)象中人的精神迷失關(guān)乎精神的構(gòu)建，等等。在選材的過程中，不會(huì)單純從一個(gè)領(lǐng)域出題考查，而是多個(gè)領(lǐng)域相結(jié)合，加大難度，考查考生對(duì)于一個(gè)問題的全面把握的能力，考生要能夠透過現(xiàn)象看清本質(zhì)，并且在復(fù)習(xí)熱點(diǎn)的過程中，不僅要一維角度看熱點(diǎn)，還要多維發(fā)散思考，由點(diǎn)到面地深入分析。

2.2 注重中觀命題角度

北京公務(wù)員考試申論的命題，不同于國家公務(wù)員考試熱衷于從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)問題，而是習(xí)慣從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)五大領(lǐng)域的微觀層面入手，比如同樣是考查文化領(lǐng)域的問題，國家公務(wù)員考試會(huì)選擇文化失根、道德建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)這些宏觀角度去考查，而北京則會(huì)從全民閱讀、市民文明素質(zhì)這些微觀角度去考查。

2.3 關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域熱點(diǎn)

從歷年的真題來看，北京公務(wù)員考試申論題材關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域熱點(diǎn)。例如2012年北京申論考試的主題圍繞“快”字展開，這和2011年“7、23”動(dòng)車事故以來，整個(gè)社會(huì)都在提倡降速這個(gè)話題息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，非常多的負(fù)面作用日益顯現(xiàn)：片面追求速度，壓縮工期，工程質(zhì)量難以保障；速度上去了、管理跟不上；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的保護(hù)嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共事業(yè)與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)了諸多的社會(huì)問題。2012年北京申論主題的選擇，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)聯(lián)系非常緊密。此外，2005年的“節(jié)儉辦奧運(yùn)”、2007年下半年的“城市攤販管理”以及2009年下半年的“酒后駕車與全民健康”等題材都和一段時(shí)間內(nèi)的社會(huì)熱點(diǎn)問題相關(guān)聯(lián)。這是北京市申論考試題材選擇的又一特點(diǎn)。

3.如何有效做好2013北京市公務(wù)員考試申論備考工作

3.1 重視歷年申論真題，熟悉出題模式

歷年真題中凝結(jié)著命題人的思路和模式，建議考生把最近幾年的真題研究透徹。第一遍接觸真題的時(shí)候要嚴(yán)格按照考試時(shí)間和流程把題目做一遍，然后核對(duì)答案找出差距，直至把每一套題完全弄懂。這樣一方面可以檢測(cè)自己的水平，另一方面可以錘煉自己的作答技巧。此外，多做真題，還可以熟悉真題的樣式，熟悉真題的提問方式，熟悉考試流程，所以說真題是真正高質(zhì)量的“模擬題”，只有在真題已經(jīng)全部做完，研究透徹的情況下，才建議考生選擇模擬卷。模擬卷的選擇的也是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，一是要與真題的樣式相同或相似，至少應(yīng)該與大綱的要求保持一致，二是要與近期的熱點(diǎn)貼合。同時(shí)，提請(qǐng)大家注意：一般考生容易犯的錯(cuò)誤是看的多寫的少，重視在搜集信息的基礎(chǔ)上冥思苦想但不重視實(shí)際練習(xí)，重視形成觀點(diǎn)而不重視文字表達(dá)。建議考生訂好計(jì)劃，積極利用往年真題進(jìn)行階段性練習(xí)，先做題，后看答案，模仿考試場(chǎng)景進(jìn)行“閉卷”作答。作答完成后按照參考答案自行修改，也可以找老師批閱。

3.2 學(xué)習(xí)國考好榜樣

2012年北京申論考試，無論是考試大綱還是主題的選擇以及材料的安排上，都體現(xiàn)出了緊隨國考申論步伐的特點(diǎn)，從北京2012年的考試大綱中，我們發(fā)現(xiàn)，其申論能力要求與國考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類相似。主題也體現(xiàn)了這一點(diǎn)，基本上就是2012年國考省部級(jí)綜合管理類的精神與2012年國考行政執(zhí)法類的經(jīng)濟(jì)安全的匯總。再如，2011年北京申論考查的城市規(guī)劃主題與2011年國家地市級(jí)申論考查的在城市化過程中，過快的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的鄉(xiāng)村文化失根的問題，都是以城市化過程中出現(xiàn)的問題為命題范圍，只是落腳點(diǎn)有所不同，北京申論落腳點(diǎn)在于在城市化中城市發(fā)展問題。

因此，在復(fù)習(xí)北京申論的同時(shí)，考生也要花一些心思研究一下國考真題，不要將目光只鎖定在本市的申論試題上。

3.3 研讀社會(huì)熱點(diǎn)，積累考試素材

“巧婦難為無米之炊?！毖凶x社會(huì)熱點(diǎn)，積累考試素材，是應(yīng)對(duì)申論的取本之道。歷年來申論考試的命題圍繞著社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行，而且與中央基礎(chǔ)性政策文件有密切的關(guān)系?；蚴菍?duì)政策進(jìn)行前瞻，或是考查對(duì)已文件的深入領(lǐng)會(huì)。選對(duì)資料，培養(yǎng)語感?！缎氯A網(wǎng)》是一個(gè)不錯(cuò)的準(zhǔn)備公務(wù)員考試的網(wǎng)站，其中的“新華評(píng)論”的文體風(fēng)格非常值得借鑒；《人民日?qǐng)?bào)》的“人民論壇”也是不錯(cuò)的選擇；當(dāng)然，要想在語言上真正有所突破，簡(jiǎn)單的瀏覽是不夠的，需要花費(fèi)時(shí)間和氣力。如果能夠每天朗讀、甚至背誦兩到三篇人民日?qǐng)?bào)社論或新華評(píng)論，效果是非常好的。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識(shí)。關(guān)注這些問題的同時(shí)，不但要關(guān)注其理論背景，而且最重要的是關(guān)注這些問題的發(fā)展現(xiàn)狀以及針對(duì)其問題的具體的解決思路和對(duì)策，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行分類，總結(jié)，這些積累很可能在考試中發(fā)揮巨大的作用。

3.4 備考申論一定要搞清楚申論不會(huì)考什么主題

要想搞清申論會(huì)考什么主題，不如先搞清楚申論不會(huì)考哪些主題。

第一，涉及外交、臺(tái)海、國防等相關(guān)問題的主題，即使再熱門也不會(huì)考。申論考查的是考生處理公務(wù)的能力，對(duì)于更廣泛的公職人員來講，這些問題是不需要他們思考的。因此，這類問題不會(huì)考。

第二，在實(shí)踐工作中并沒有形成較成熟解決方案的社會(huì)問題不會(huì)考。這類問題在我們的現(xiàn)實(shí)生活中正處在摸索階段，經(jīng)驗(yàn)尚不成熟，如果拿來做申論主題，對(duì)出題、判卷標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置都會(huì)造成一定的困難。因此這樣的問題也不可能考。

第三，被考濫了的主題，肯定不會(huì)再考了。在近年，國考、省考中出現(xiàn)過，甚至反復(fù)出現(xiàn)過的申論主題，一般也不能作為申論考試的主題了。

3.5 培養(yǎng)四種意識(shí)

第一，審題意識(shí)。審準(zhǔn)題目是申論作答的第一要?jiǎng)?wù)。千萬別自作高明，答一些能顯示自己才能但和題目不沾邊的話，那樣你答的相關(guān)內(nèi)容基本上是一分不得?？忌龅剑旱谝?，每一個(gè)答題標(biāo)準(zhǔn)都能詳細(xì)知道應(yīng)當(dāng)在作答中如何體現(xiàn)；第二，一定要明確題目要求你答的問題是什么；第三，一定要把這個(gè)問題放到資料中去，對(duì)資料中與這個(gè)問題有關(guān)的部分要詳細(xì)閱讀并做標(biāo)記，與本問題無關(guān)的內(nèi)容可略讀。如果不重視審題，那么，題審偏了，寫的再好不過是南轅北轍徒勞無功。因?yàn)樗械脑u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都是緊緊圍繞題目的設(shè)置來設(shè)計(jì)的，資料和題目是評(píng)分時(shí)最大的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，規(guī)范意識(shí)。規(guī)范意識(shí)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是字?jǐn)?shù)要符合要求，二是卷面要整潔規(guī)范，三是使用較為標(biāo)準(zhǔn)的官方用語。在同樣的作答質(zhì)量下，一份規(guī)范、工整、字體美觀大方、無錯(cuò)別字和語法錯(cuò)誤的試卷會(huì)比一份潦草、模糊、字跡難辨識(shí)、作答不認(rèn)真、又臟又亂的試卷高出至少十分以上。鑒于申論作答多是以政府的角度出發(fā)來論述問題的，建議考生在作答語言風(fēng)格上也應(yīng)遵從官方的標(biāo)準(zhǔn)，盡量使用官方用語。其基本要求是既典雅純正，又明確通俗，符合機(jī)關(guān)工作文書和政論文體嚴(yán)謹(jǐn)平實(shí)的語言要求，申論的語言運(yùn)用必須準(zhǔn)確，詞語來源必須規(guī)范，使用規(guī)范的現(xiàn)代漢語，使用準(zhǔn)確規(guī)范的現(xiàn)行政治術(shù)語，避免語法錯(cuò)誤和用詞錯(cuò)誤，不得生拼硬造詞語和句子，一切以符合語法規(guī)則、符合官方用語慣例為標(biāo)準(zhǔn)。要切忌空、浮、虛華的文風(fēng)，因?yàn)樯暾撟鞔鸷臀恼聦懽鞯哪康氖侵铝τ诮鉀Q實(shí)際問題，而絕不是藝術(shù)創(chuàng)作甚至是無病。

第三，結(jié)構(gòu)意識(shí)。結(jié)構(gòu)條理這一點(diǎn)常常被很多考生忽略，很多考生認(rèn)為只要把內(nèi)容答全了、觀點(diǎn)正確就足夠了。實(shí)則不然，合理的作答結(jié)構(gòu)不僅便于閱卷人快速提取要點(diǎn)，很多時(shí)候更是占有一定分值的，即結(jié)構(gòu)分。很多申論題目都有“條理清楚”的要求。條理清楚，就是在思路、結(jié)構(gòu)、順序三個(gè)方面清楚。一是答題思路清楚，二是結(jié)構(gòu)層次清楚，三是答題順序清楚。一般試題所問，就是答案所答，問什么就要答什么，這是基本的答題思路；先總體概括，再具體分析，最后總結(jié)論述，每一個(gè)大的要點(diǎn)，用一個(gè)總領(lǐng)句概括題旨、領(lǐng)起下文，在本層內(nèi)部再分幾個(gè)小層具體表述，“從總述到分述”的層次關(guān)系，是答案的基本結(jié)構(gòu)；按照題意要求，先答試題第一問，后答試題第二問，先概括問題的要點(diǎn)，再分析和論述從要點(diǎn)中引申得出的觀點(diǎn)，按正確的順序把答案各部分組織起來，這是基本的答題順序。

4.結(jié)語

綜上所述，2013北京市公務(wù)員考試申論備考只需要把握住四點(diǎn)即可沉著應(yīng)考。首先，注重閱讀，培養(yǎng)能力。許多考生由于閱讀能力不高，嚴(yán)重影響了對(duì)資料的正確理解，進(jìn)而嚴(yán)重影響答題的質(zhì)量，甚至答非所問。其次，針對(duì)題型，掌握技法?！吧暾摗鳖}型就那幾種，每種題型都有解題的技法和答題的模式，考生必須靈活掌握和運(yùn)用。其次，關(guān)注熱點(diǎn)，重視?？?。針對(duì)各地及國內(nèi)的社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)主題，有意識(shí)地進(jìn)行?？甲詼y(cè)，提高認(rèn)識(shí)問題的思維能力。最后，注意細(xì)節(jié)，苦練基本功。正確運(yùn)用語言文字，注意答題的要求和格式，保持卷面的整潔，卷面上力爭(zhēng)不出現(xiàn)字、詞、句、段落等方面的明顯錯(cuò)誤。

參考文獻(xiàn)：

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[2]汪莉.論《申論》的寫作特征[J].閱讀與寫作，2012（01）.

第4篇：行政執(zhí)法類的申論范文

面對(duì)越來越復(fù)雜專業(yè)的管理任務(wù)，政府既非直接擴(kuò)編也非放權(quán)市場(chǎng)，而是選擇開出第三條道路：公司化聘用公務(wù)員。

隨之而來，“鐵飯碗變成瓷飯碗”的新一輪熱炒，究竟僅是公眾期待還是政府決心，恐怕還需要時(shí)間的考驗(yàn)。

供需差距何以拉大

想了解中國的公務(wù)員聘任制，并不容易?！皩?shí)際上在中國推廣公務(wù)員聘任制的城市有很多，但是各地情況不同，具體實(shí)施的彈性也非常大，感到迷惑并不奇怪?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出。

事實(shí)上，早在《公務(wù)員法》出臺(tái)一年后的2007年，原國家人事部分別在上海浦東和廣東深圳設(shè)立了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，而溫州也自主設(shè)立了試點(diǎn)。

按照《公務(wù)員法》，公務(wù)員聘任制度是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的批準(zhǔn)，對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的職位和輔職位，以聘任合同的方式建立與公務(wù)員的任用關(guān)系。從實(shí)際操作來看，這種合同時(shí)間一般為1～5年。

用通俗一點(diǎn)的方式來說，聘任制公務(wù)員一般分為兩類：高層次人才，供職于專業(yè)性較強(qiáng)的職位，主要集中在金融、財(cái)會(huì)、法律、信息技術(shù)等方面；輔人才，供職于事務(wù)性較強(qiáng)的職位，比如書記員、資料整理、文件分發(fā)、數(shù)據(jù)錄入等。

由各地的實(shí)際聘任傾向來看，“高層次人才”尤其受到青睞。上海首批聘任制公務(wù)員在競(jìng)聘時(shí)不僅需進(jìn)行行政能力測(cè)試和申論的考試，還需要完成一張難度與同類職業(yè)資格證書考試相當(dāng)?shù)目季?。?duì)專業(yè)性的嚴(yán)格要求，使得上海當(dāng)時(shí)發(fā)改委招聘的金融規(guī)劃和金融戰(zhàn)略研究崗位一度招不到適合人選，只得委托獵頭繼續(xù)招聘。當(dāng)然，如此嚴(yán)格的要求，基于工資協(xié)議制度的靈活性，據(jù)當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道，這一崗位當(dāng)時(shí)被浦東新區(qū)區(qū)委組織部開出年薪40萬元的價(jià)碼。

同年緊隨其后，溫州人事部門決定在“專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、需要通過特別設(shè)置的職位上，嘗試聘任公務(wù)員”。如果不是溫州緊跟深圳、上海的腳步，“自費(fèi)開展”公務(wù)員聘任制試點(diǎn)，恐怕難以讓外界大規(guī)模地體會(huì)到政府部門對(duì)專業(yè)型人才的渴求。

由于大陸行政與政治功能長(zhǎng)期重合，從進(jìn)入行政編制開始，公務(wù)員就得為仕途而費(fèi)心，并因此精力四散，同時(shí)也因?yàn)閺男姓秸蔚目赡?，使得可以忍受與市場(chǎng)薪資的落差。但由此往復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，要么專業(yè)人才升到了管理很雜的領(lǐng)導(dǎo)崗位，要么升遷無望辭職下海，專業(yè)人才的空缺越來越大。特別在專業(yè)人才往往難以升到領(lǐng)導(dǎo)崗位的歷史經(jīng)驗(yàn)提示下，人才越來越多地駐足在政府門外，而政府又是那么地不想放棄專業(yè)管理職能。

膨脹的供需差距，使得有錢的廣東、上海、浙江想到了上世紀(jì)80年代英國新公共管理革命的經(jīng)驗(yàn)：把市場(chǎng)機(jī)制引入政府。而今，連中部省份湖北、河南也提出推廣公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。

鯰魚還是一杯水

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年初，全國有600多萬公務(wù)員，但是5年來僅辭退4778名。對(duì)于公務(wù)員長(zhǎng)期以來“有進(jìn)無退”機(jī)制的失望，成就了“公務(wù)員聘任制”熱炒。

公務(wù)員聘任制從一開始便被社會(huì)視為一條鯰魚，希冀能攪活公務(wù)員管理體制。從而深圳模式被反復(fù)放大。

深圳市政府宣布，自2010年1月1日起，深圳市所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，無論是通過招聘，還是安置、調(diào)任、市外轉(zhuǎn)任等方式進(jìn)入，一律實(shí)行聘任制。在這一年，深圳市大筆一揮，69%的公務(wù)員“換檔”。

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民隨后將深圳模式總結(jié)為是一場(chǎng)增量改革。這種“老人老辦法、新人新辦法”，讓西方驚嘆中國地方政府的 “政治哲學(xué)”。

到今年3月，尹蔚民開始表態(tài)，將“積極支持和鼓勵(lì)深圳市進(jìn)行探索，不斷完善聘任制公務(wù)員的辦法，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務(wù)員時(shí)提供借鑒”。

事實(shí)上，深圳的聘任制公務(wù)員，其身份與待遇與過往傳統(tǒng)的委任制公務(wù)員在都擁有行政編制，在責(zé)任權(quán)限、能力要求以及職務(wù)升降等方面也執(zhí)行相同制度。不同的是，聘任制的公務(wù)員實(shí)行合同管理，實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金相結(jié)合的退休保險(xiǎn)制度。它變相實(shí)現(xiàn)了與企事業(yè)單位員工的養(yǎng)老制度并軌。

因養(yǎng)老不再靠財(cái)政，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，為公務(wù)員的退出開了一個(gè)口。縱使是這樣的大手筆，中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授劉俊生還是直言，深圳改革，并沒有觸及1.1萬綜合管理類公務(wù)員（帶“長(zhǎng)”字長(zhǎng)官）的利益，真正影響較大的反而是行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類這兩大新進(jìn)的公務(wù)員。事實(shí)上很多黨政部門領(lǐng)導(dǎo)在任期屆滿之后，還可轉(zhuǎn)到其他機(jī)構(gòu)或部門任職，不見“出口”。

一位評(píng)論者言：“指望聘任制公務(wù)員對(duì)委任制公務(wù)員施壓，終究都只能是‘一杯水’的游戲，他們被觀賞多少次，也成就不了‘一池水’的活力?！?/p>

尹蔚民也有疑問：“深圳試點(diǎn)所取得的經(jīng)驗(yàn)有沒有普遍的意義，在全國能不能推行，這是深圳試點(diǎn)需要進(jìn)一步回答的問題?！?/p>

機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于各地政府的行政編制，中央編制辦公室從上到下督察甚嚴(yán)，而對(duì)靈活的聘任制，各地則缺乏一個(gè)全國統(tǒng)一的管理規(guī)范。

吉林規(guī)定不占用行政編制，珠海規(guī)定政府雇員占用編制，深圳則是占編不入編。吉林、珠海、杭州等地規(guī)定政府雇員不擔(dān)任行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，而深圳市規(guī)定其高級(jí)雇員可以擔(dān)任行政職務(wù)，行使行政管理權(quán)。

另有聘任制公務(wù)員私下抱怨，因自身不具行政職務(wù)，因而很難調(diào)度、協(xié)調(diào)其他單位和部門，另外自己拿高薪反而讓其他普通公務(wù)員產(chǎn)生負(fù)面情緒。“而且錢又是從何而來，是否堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)？”

中國社科院行政管理研究室主任贠杰解釋，目前，只是在部分地區(qū)、部分崗位進(jìn)行試點(diǎn)公務(wù)員聘任制，雖然一定程度上可以解決“機(jī)關(guān)病”，但大多的公務(wù)員崗位具有性，專業(yè)性明顯，這些崗位需要時(shí)間積累經(jīng)驗(yàn)，而聘任制下的公務(wù)員流動(dòng)性較強(qiáng)。此外，靈活的聘用制還易滋生用人腐敗。由于部門領(lǐng)導(dǎo)手握聘任合同終止權(quán)，自由裁量權(quán)的發(fā)揮反而加重了行政成本。