前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)部存在問題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:企業(yè)財(cái)務(wù);內(nèi)部控制;研究
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.07.23 文章編號(hào):1672-3309(2013)07-53-02
目前,我國(guó)企業(yè)存在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)督缺失以及資產(chǎn)流失的現(xiàn)象,我們必須采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)解決這些問題。特別是在中國(guó)加入WTO之后,中國(guó)企業(yè)正面臨著越來(lái)越激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)融資環(huán)境日趨復(fù)雜,企業(yè)財(cái)務(wù)管理所涉及的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法都發(fā)生了較為深刻的變化。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求;同時(shí)也是解決會(huì)計(jì)信息失真、提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的客觀要求。在基層財(cái)務(wù)狀況行為準(zhǔn)則的指導(dǎo)下,有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系已經(jīng)初步確立完成,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)完整的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系,以此來(lái)規(guī)范和優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng),從而提高財(cái)務(wù)管理水平和效率。在已發(fā)現(xiàn)的絕大多數(shù)虛假會(huì)計(jì)信息欺詐事件中,最重要的原因是內(nèi)部控制薄弱。因此,內(nèi)部控制問題逐漸擺在人們面前,成為炙手可熱的話題。
一、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的當(dāng)前現(xiàn)狀
在企業(yè)中,內(nèi)部控制與業(yè)務(wù)流程是緊密結(jié)合起來(lái)的,成功的關(guān)鍵取決于是否能有效的建立、完善和確立內(nèi)部控制。然而,當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制所反應(yīng)的情況并不盡人意。盡管政府制定了一系列的法律、法規(guī)、規(guī)范,然而仍然有各種各樣的問題逐漸產(chǎn)生,例如:會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真;違法違紀(jì)案件的發(fā)生;管理控制系統(tǒng)的缺乏;預(yù)算成本失控;流動(dòng)資產(chǎn)的漏洞;監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和相應(yīng)的支持系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié);甚至一些重大投資失控等。
總而言之,企業(yè)往往沒有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性,只關(guān)注企業(yè)外部環(huán)境的梳理,貨幣、實(shí)物的控制操作,而忽視了內(nèi)部的崗位、環(huán)節(jié),整體的協(xié)調(diào),執(zhí)行者的個(gè)人素質(zhì),企業(yè)文化建設(shè)等各種因素。
二、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制存在的問題
1、法人治理結(jié)構(gòu)不完善,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制得不到很好的利用。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重影響下,企業(yè)管理者的管理理念和經(jīng)營(yíng)模式還停留在行政領(lǐng)導(dǎo)的職能上,不能從根本上改變經(jīng)營(yíng)管理理念,對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,還停留在過去的管理體制上。企業(yè)轉(zhuǎn)型及公司體制的改革并沒有從根本上解決相關(guān)問題。企業(yè)股份制改革的時(shí)期,股份制企業(yè)總經(jīng)理仍繼續(xù)兼職董事長(zhǎng)或董事會(huì)主席,所賦予的權(quán)利不能受到及時(shí)有效的監(jiān)督。股份公司應(yīng)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置職能并沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用,只具有其現(xiàn)代企業(yè)的外殼,沒有從根本上形成企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制治理結(jié)構(gòu),缺乏有效的控制措施,導(dǎo)致大量的內(nèi)部損耗,無(wú)形之中提高了公司的運(yùn)營(yíng)成本,導(dǎo)致公司費(fèi)用成本的增加。
2、財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督和其他相應(yīng)業(yè)務(wù)部門的相對(duì)脫離。目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理制度,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獨(dú)自管理,造成了管理制度上的條塊分割。財(cái)務(wù)部門主要是在完成業(yè)務(wù)流程之后算賬,很難發(fā)揮預(yù)算控制及事中監(jiān)督的作用。經(jīng)常是所生產(chǎn)的商品已經(jīng)發(fā)貨,財(cái)務(wù)部門并不知曉其是否發(fā)貨。即使是供應(yīng)部門欺騙公司,購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的材料,仍應(yīng)按相應(yīng)的價(jià)格進(jìn)行支付,導(dǎo)致不受控制的開支,資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。有些公司讓管理者掌握一定比例的運(yùn)營(yíng)成本支出,但并沒有要求提供具體的開支內(nèi)容,導(dǎo)致一些部門負(fù)責(zé)人擺闊、奢侈、揮霍浪費(fèi),再加上經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的審查不嚴(yán)格,造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失,增加了單位的損耗。
3、缺乏有效的內(nèi)部控制牽制,內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)薄弱。在我國(guó)有一定數(shù)量的企業(yè)沒有建立內(nèi)部審計(jì)制度,即便一些公司建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門,但也沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能,內(nèi)部審計(jì)工作得不到足夠的重視和財(cái)務(wù)部門的支持,這就意味著企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管不力。一些企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人私自對(duì)外投資,所得收益私自入賬,中飽私囊,未經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn),在公司所管轄職能部門開立銀行賬戶,私自設(shè)立“小金庫(kù)”,導(dǎo)致企業(yè)資金管理嚴(yán)重失控,甚至有的企業(yè)總經(jīng)理或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)攜巨款外逃等嚴(yán)重事件。此外,審計(jì)工作隨意性較大,許多公司的內(nèi)部審計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐規(guī)范,在掃行財(cái)經(jīng)政策時(shí)缺乏與國(guó)家審計(jì)署的相應(yīng)聯(lián)系,而且許多企業(yè)還沒有年度審計(jì)計(jì)劃,對(duì)審計(jì)工作有些懈怠。
三、完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的相應(yīng)對(duì)策
1、公司治理結(jié)構(gòu)的完善。所謂公司治理結(jié)構(gòu)既是指所有者以及經(jīng)營(yíng)者在制度上對(duì)權(quán)利、責(zé)任和利益的安排,公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的日趨完善,可以為公司發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)更利于財(cái)務(wù)控制的內(nèi)部環(huán)境。在公司的管理制度中,董事會(huì)起著舉足輕重的作用,公司內(nèi)部的治理組織構(gòu)架應(yīng)包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層等相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu),以及對(duì)權(quán)利、責(zé)任、利益的界定,同時(shí)在此基礎(chǔ)之上形成公司治理結(jié)構(gòu)中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但是所不同的是,這些權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置,不僅僅是要解決企業(yè)之間內(nèi)部的相關(guān)問題,而同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)子公司集團(tuán)的良好運(yùn)轉(zhuǎn),母公司使集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)得到充分的控制及良好的運(yùn)營(yíng)效果,發(fā)揮其對(duì)子公司的控制和協(xié)調(diào)功能。與此同時(shí),還應(yīng)該對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供激勵(lì)的評(píng)審制度,投資者或出資人的經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的利益精密聯(lián)系在一起,這也是解決公司治理的一種有效手段,讓公司治理結(jié)構(gòu)更加完善。
2、完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的相關(guān)措施。不相容職務(wù)相分離原則對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置尤為關(guān)鍵,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)崗位也應(yīng)該合理建立與設(shè)置,明確職責(zé)與權(quán)限,兩者相互制約。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以由企業(yè)內(nèi)部與外部利益相關(guān)者以及企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、工藝制造、銷售等部門相互協(xié)作和策劃,這樣可以使各方人員同時(shí)掌握及時(shí)了解所在行業(yè)的資金流向和產(chǎn)品物資的運(yùn)行情況,共享企業(yè)的信息資源。各職能部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的物資流和信息流可以通過網(wǎng)絡(luò)相互統(tǒng)一起來(lái),企業(yè)內(nèi)部控制制度可以滲透到企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)過程以及經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié),再將各個(gè)層次的財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)制度有效地結(jié)合起來(lái),把企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)滲透到內(nèi)部控制的過程中,促進(jìn)企業(yè)資金的有效合理利用,逐步建立并不斷完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)牽制制度,凡是涉及財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作的審批范圍、權(quán)限、程序、職責(zé)等內(nèi)容都要明確規(guī)定,財(cái)務(wù)人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理其相關(guān)業(yè)務(wù)。與此同時(shí),為了減少和消除人為操縱因素,還要將不相容原則貫徹到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi),利用信息技術(shù)手段在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中嵌入內(nèi)部財(cái)務(wù)控制程序,通過計(jì)算機(jī)程序固化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度與原則。
3、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)。就內(nèi)部控制制度而言,內(nèi)部審計(jì)人員在企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域中具有至關(guān)重要而又非同尋常的地位,內(nèi)部審計(jì)不僅僅是企業(yè)內(nèi)部控制的重要部分,而且還是監(jiān)督內(nèi)部控制環(huán)境和其他環(huán)節(jié)的重要力量。針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理制度而言,內(nèi)部審計(jì)人員被賦予了全新的職責(zé)和嶄新使命?;诖艘蛩兀瑢徲?jì)部門的作用不僅局限于監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制是否有效的執(zhí)行,更應(yīng)成為內(nèi)部控制過程中的顧問。因此企業(yè)總公司應(yīng)設(shè)立審計(jì)部門,直接向董事會(huì)負(fù)責(zé),向董事會(huì)報(bào)告,在子公司也應(yīng)設(shè)立審計(jì)部門,組織級(jí)別應(yīng)與財(cái)務(wù)部門平級(jí)。為保證審計(jì)部門具有獨(dú)立性,每一級(jí)別單位的審計(jì)部門應(yīng)對(duì)下一級(jí)別的單位進(jìn)行審計(jì),對(duì)本級(jí)公司負(fù)責(zé),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
四、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)行是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時(shí)又是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制的核心與重點(diǎn)。建立與完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度對(duì)企業(yè)今后能否健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展是至關(guān)重要的。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制混亂的情況下,必須采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制,不斷建立和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,以此來(lái)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性與準(zhǔn)確性,可以有效防止企業(yè)管理決策錯(cuò)誤和腐敗的發(fā)生、避免公司資產(chǎn)的損耗。建立內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,是現(xiàn)代企業(yè)能否有效健康發(fā)展的重要條件,但是內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系不是一成不變的,它會(huì)隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織,深化企業(yè)改革的需要不斷充實(shí)和完善。
參考文獻(xiàn):
[1] 鄭建國(guó).企業(yè)內(nèi)部控制存在問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)外資,2009,(06) .
[2] 王紀(jì)平.中國(guó)內(nèi)部控制規(guī)范漸行漸遠(yuǎn)[J].新理財(cái),2007,(06).
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;內(nèi)部審計(jì);問題;對(duì)策
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作是醫(yī)院管理工作的重要組成部分,它對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展具有積極的意義。內(nèi)部審計(jì)工作能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院運(yùn)行過程中存在的問題,特別是能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的資產(chǎn)流失等現(xiàn)象,有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)行為。但是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作并沒有有效地發(fā)揮其作用,往往是醫(yī)院出現(xiàn)問題時(shí)才考慮進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),這樣就造成了一些難以挽回的損失。在發(fā)現(xiàn)問題時(shí),審計(jì)意見主要表現(xiàn)在規(guī)范財(cái)務(wù)管理方面,沒有從醫(yī)院的整體角度來(lái)進(jìn)行考慮,導(dǎo)致審計(jì)效率低下。
一、醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題分析
1. 缺少內(nèi)部審計(jì)意識(shí)
目前部分醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視,沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難以有效的展開。特別是一些醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作難以得到管理人員的支持,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺少獨(dú)立性和權(quán)威性,不能有效地發(fā)揮審計(jì)工作的價(jià)值。例如一些醫(yī)院將內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置在財(cái)務(wù)部門中,這樣就不能確保內(nèi)部審計(jì)部門工作的獨(dú)立性,容易導(dǎo)致責(zé)任不清而相互踢皮球的現(xiàn)象。還有一些醫(yī)院將財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置在紀(jì)檢部門,由于紀(jì)檢部門本身具有監(jiān)督的作用,但是內(nèi)部審計(jì)工作比較重視監(jiān)督,紀(jì)檢工作重視對(duì)人的監(jiān)督,這樣容易導(dǎo)致職責(zé)混亂,使審計(jì)工作不能切實(shí)地開展。目前大部分醫(yī)院設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門的目的是為了滿足醫(yī)院等級(jí)評(píng)審的需要,只重視內(nèi)部審計(jì)的形式,沒有切實(shí)地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。一些內(nèi)部審計(jì)部門是為了應(yīng)付上級(jí)檢查工作,沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用,沒有認(rèn)識(shí)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的積極意義。醫(yī)院管理人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難以有效地進(jìn)行。
2. 缺少有效的內(nèi)部審計(jì)人才
目前在醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作中,人才的缺乏嚴(yán)重地影響了內(nèi)部審計(jì)工作的效率,導(dǎo)致審計(jì)工作難以有效地開展。在很多醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)部門中缺少專門的審計(jì)人才,兼職人員比較多,但是對(duì)于兼職人員的資格審查不嚴(yán)等影響了內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。由于醫(yī)院的主要業(yè)務(wù)是醫(yī)療服務(wù),所以醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人才的投入不夠,將有效的資源應(yīng)用到了醫(yī)生的培養(yǎng)方面,對(duì)于審計(jì)人才不夠重視,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺少專業(yè)性。還有的醫(yī)院認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作與財(cái)務(wù)管理工作沒有太多的差別,在同一個(gè)部門中安排了一套人馬,這些人既需要負(fù)責(zé)日常的財(cái)務(wù)工作,同時(shí)又需要負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作,基本上是在實(shí)行自我監(jiān)督,這就存在比較大的弊端,難以有效地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問題。一些審計(jì)人員的素質(zhì)不符合要求,最終影響了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量,難以滿足內(nèi)部審計(jì)工作的需要。
3. 缺少有效的內(nèi)部審計(jì)制度
目前一些醫(yī)院在內(nèi)部審計(jì)的管理方面,還缺少有效的制度,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作比較混亂。例如一些醫(yī)院沒有按照要求成立專門的內(nèi)部審計(jì)部門,或者對(duì)于審計(jì)人員的把關(guān)不夠嚴(yán)格,在需要時(shí)從醫(yī)院的其他部門臨時(shí)抽調(diào)拼湊,這些工作人員不僅需要負(fù)責(zé)審計(jì)工作,同時(shí)還需要負(fù)責(zé)其他工作。一些醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作缺少制度化的安排,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門的職能發(fā)生了比較大的變化,例如內(nèi)部審計(jì)部門不負(fù)責(zé)審計(jì)工作,而是需要負(fù)責(zé)其它工作,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門的職能受到了弱化,其價(jià)值難以得到彰顯。一些醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì),發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部的違規(guī)、違法現(xiàn)象。在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí),沒有與時(shí)俱進(jìn),沒有積極地借助現(xiàn)代化技術(shù)和手段,導(dǎo)致審計(jì)工作的質(zhì)量不高。還有一些醫(yī)院對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作定位比較模糊,只審計(jì)工作的合規(guī)性,而且沒有對(duì)醫(yī)院各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效地審計(jì),特別是不重視醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),沒有正確地了解醫(yī)院面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)醫(yī)院的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。內(nèi)部審計(jì)工作制度不健全,導(dǎo)致制度建設(shè)缺少法律法規(guī)的規(guī)范,使內(nèi)部審計(jì)工作缺少一定的權(quán)威性,沒有有效地發(fā)揮審計(jì)工作的功能。
二、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策
1. 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
政府可以制定相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)制度,通過制度的制定和完善,能夠?qū)ω?cái)務(wù)審計(jì)工作具有一定的約束作用,這是做好內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)。政府部門作為醫(yī)院的直接管理單位,應(yīng)當(dāng)幫助醫(yī)院建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度,促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展,不斷地提高醫(yī)院的服務(wù)水平。例如政府部門可以對(duì)醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)制度提出明確的要求,適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求,并且加強(qiáng)其監(jiān)督。政府可以發(fā)揮自己在公共管理中的作用,制定關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)制度,為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作提供支持,進(jìn)而提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性。政府部門可以加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳,使廣大的醫(yī)院職工了解到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性,使內(nèi)部審計(jì)工作能夠得到職工的理解和支持。政府可以加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督,幫助醫(yī)院管理人員轉(zhuǎn)變觀念,為醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)工作塑造良好的環(huán)境。政府衛(wèi)生管理部門對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作具有一定的指導(dǎo)責(zé)任,這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的督查,幫助醫(yī)院開展內(nèi)部審計(jì)工作,使內(nèi)部審計(jì)工作能夠真正地落實(shí)。
2. 有效地整合內(nèi)部資源
醫(yī)院在醫(yī)療改革之后,其職能發(fā)生了比較大的變化,對(duì)于其管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平等都提出了比較高的要求。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的需要,也是醫(yī)院發(fā)展的需要。通過內(nèi)部審計(jì)工作,能夠有效地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在運(yùn)行和制度建設(shè)方面的不足,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展提供有效地支持。在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)整合其資源,確保內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展。例如應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性,減少審計(jì)工作中的束縛。醫(yī)院管理人員要正確地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的價(jià)值和意義,轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的態(tài)度,支持內(nèi)部審計(jì)工作。通過內(nèi)部審計(jì)工作,能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督,科學(xué)地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素等,最終為醫(yī)院管理者提供科學(xué)的意見。所以醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的意義,優(yōu)化醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審計(jì)。審計(jì)工作的有效展開,對(duì)于其內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境具有比較高的要求。在醫(yī)院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳,使醫(yī)院職工能夠了解到審計(jì)工作的重要性,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作具有正確的認(rèn)識(shí),從而在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的審計(jì)氛圍。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō),其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較頻繁,工作量比較大,在內(nèi)部審計(jì)的過程中,涉及到的數(shù)據(jù)也比較多,這對(duì)于審計(jì)人員都提出了比較高的要求。這就需要醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng),提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。通過有效地整合醫(yī)院內(nèi)部的各種資源,最終提高醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量,滿足醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展的需要。
3. 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)
過硬的審計(jì)隊(duì)伍,是確保醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。從國(guó)內(nèi)外醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作來(lái)看,內(nèi)部審計(jì)人才的素質(zhì)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作具有比較大的影響。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)說(shuō),不僅需要掌握專業(yè)的理論知識(shí),同時(shí)還需要掌握其它學(xué)科的知識(shí);具有比較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力。醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作涉及到的面比較多,這就需要工作人員具有綜合性的技能。對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)工作,不斷地提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)放到重要的地位,在醫(yī)院內(nèi)部建立有效的培訓(xùn)制度,鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員不斷地提高個(gè)人技能,對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)良好的人員可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),建立有效的激勵(lì)政策,使審計(jì)人員主動(dòng)地學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)自我提高??梢酝ㄟ^職稱教育、學(xué)歷深造等形式,不斷地提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
三、結(jié)語(yǔ)
內(nèi)部審計(jì)是醫(yī)院進(jìn)行自我監(jiān)督和管理的重要措施,它能夠幫助醫(yī)院管理層進(jìn)行科學(xué)地決策,能夠?yàn)獒t(yī)院的各個(gè)科室和部門服務(wù),能夠提高醫(yī)院的管理水平,最終提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平。在新時(shí)期下,內(nèi)部審計(jì)的重要性越來(lái)越突出,這就需要更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的服務(wù)作用,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)醫(yī)院管理工作中的不足和漏洞,幫助醫(yī)院完善管理,及時(shí)地識(shí)別醫(yī)院運(yùn)行中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等,從發(fā)展的角度來(lái)完善醫(yī)院的內(nèi)部控制,不斷地促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]沈硯亭.公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.
[2]鮑國(guó)強(qiáng).當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對(duì)策研究[J].時(shí)代金融,2011(12).
[3]寇豪莉.醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及其解決措施的探討[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2014(02).
一、村干部財(cái)務(wù)管理決策存在的問題
1. 當(dāng)前村干部的財(cái)務(wù)理論知識(shí)匱乏。有部分村干部對(duì)財(cái)務(wù)理論知識(shí)一竅不通,只是憑感覺拍板做事,認(rèn)為年齡大了學(xué)了也沒用,或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)沒有興趣;有的村干部感覺財(cái)務(wù)理論晦澀難懂便淺嘗輒止。 通過調(diào)查部分村干部,發(fā)現(xiàn)絕大部分人沒有學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)理論的意識(shí),只是憑自己的直覺拍板做決定。
2. 做決策時(shí)沒有很好的聽取各方面意見和建議,表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)管理的決策問題一人說(shuō)了算,聽不進(jìn)別人的意見,別人有好的意見時(shí)不采納,只考慮自己的“小算盤”。
3. 對(duì)于村集體的收入和支出沒有計(jì)劃,存在亂花錢現(xiàn)象。有的村一年集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時(shí),從不考慮這項(xiàng)支出是否必要,有錢就花,沒錢再想辦法,“政績(jī)觀”在部分村干部心中仍然存在,搞政績(jī)工作,面子工程。導(dǎo)致入不敷出,欠了一屁股債。這些問題的存在嚴(yán)重?fù)p害干部形象,不利于自身建設(shè)。
二、村干部如何在決策上做好財(cái)務(wù)管理工作
1. 掌握有關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí),對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策要及時(shí)了解。作為村支書要了解會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī),如《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》等,做到心中有數(shù),同時(shí),要掌握一定的財(cái)務(wù)知識(shí),起碼要知道基本的財(cái)務(wù)知識(shí),沒有理論作指導(dǎo),很難會(huì)做出正確的決策。國(guó)家出臺(tái)的關(guān)系農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的政策也要及時(shí)知道,這樣才會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際,采取恰當(dāng)?shù)牟呗?,只有熟悉了相關(guān)的理論、政策,在決斷時(shí)才不會(huì)說(shuō)外行話,拍外行板。具有財(cái)務(wù)理論的村干部會(huì)做出符合財(cái)務(wù)規(guī)則的決策,相反他會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)知識(shí)的缺乏而無(wú)視潛在的危機(jī),從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策。越來(lái)越多的人意識(shí)到,必要的財(cái)務(wù)知識(shí)應(yīng)當(dāng)成為村干部必備素質(zhì)中的一條。
此外,目前正在執(zhí)行的“村賬鄉(xiāng)管”制度,作為村干部如果了解一些財(cái)務(wù)知識(shí),可以反過來(lái)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本村賬目的管理水平,不至于什么也不懂。
2. 積極聽取各方面的意見。第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)剛剛結(jié)束,我們村干部要充分認(rèn)識(shí)到群眾路線的重要性,廣泛征求和聽取群眾的意見和建議,深入研究,了解和熟知自己村的現(xiàn)實(shí)情況,和群眾進(jìn)行面對(duì)面的溝通,向他們解釋自己這樣做的原因是什么,多宣傳它的好處,為你的決策打好群眾基礎(chǔ)。群眾基礎(chǔ)打好了,你的計(jì)劃才會(huì)順利實(shí)施。否則會(huì)因?yàn)槿狈θ罕娀A(chǔ),得不到群眾的支持而使計(jì)劃落空。
案例:有一個(gè)村,由于土地被征用,得到了一筆補(bǔ)償款,對(duì)于怎么用這筆款項(xiàng),大家提出了不同的意見,有的說(shuō)投資村辦企業(yè),擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模;有的說(shuō)改建村民住房;有的說(shuō)按人頭平均分給各家各戶,但村支書都沒有采納,最后把這筆錢存入了銀行,這期間很多人向他提出建議,都被他回絕了,十年過去了,這筆錢增加了利息,但該村人均收入只增加了50元。有三十戶困難群眾沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源。為了不讓更多的人打這筆錢的主意,村支書也沒有把賬目和保管情況公布于眾,這引起了村干部和群眾的誤解,部分群眾上訪。
解析:村支書沒有利用好補(bǔ)償款,造成了資金閑置,原因在于他缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí),不了解農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度,不懂得如何用這筆錢。雖然他自己沒有貪污、挪用這筆錢,但對(duì)于干部群眾的合理建議他也沒有采納,而存入銀行后也沒有及時(shí)的公布賬目和保管情況,因此造成群眾上訪,干群關(guān)系緊張也是在所難免的。
3. 村干部要提前打好村里的“算盤”,就是要做好村級(jí)預(yù)決算,要量入為出,通盤考慮。只有做到應(yīng)收盡收,該支出的要支出,不該支出的不要亂支出,開源節(jié)流,我們的財(cái)務(wù)管理工作才會(huì)順利開展,村干部在群眾中的形象才會(huì)樹立起來(lái)。
4. 針對(duì)你的決策,充分借鑒本地和外地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),要多和外村的干部溝通交流,多了解一些外地的成功做法,“它山之石可以攻玉”,無(wú)論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失敗的教訓(xùn),對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是寶貴的財(cái)富。
5. 綜合考慮你作的決策是否可行,在此要注意以下兩點(diǎn):
(1)首先看決策是否符合法規(guī)政策;其次看決策是否符合效益最大化原則,是否眼前有效、長(zhǎng)遠(yuǎn)有益,突出決策的實(shí)效性。既要追求社會(huì)效益,又要講經(jīng)濟(jì)效益;最后看決策是否符合群眾的意愿。
(2)做決策時(shí)要充分考慮地域性和時(shí)效性,是否符合本地的實(shí)際情況,切實(shí)可行?!伴偕茨蟿t為橘,橘生淮北則為枳”,有些決策在那個(gè)地方可行,在這個(gè)地方不一定能行。今天可行,明天就不一定可行。
各個(gè)村要因地制宜,以優(yōu)勢(shì)富村。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的村要在加工和營(yíng)銷方面下功夫,可以建立品牌企業(yè),開拓市場(chǎng),要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),招商引資,改善本村的投資環(huán)境。礦產(chǎn)資源豐富的村可以走工業(yè)興村的路子,位于城鄉(xiāng)交界處的村可以發(fā)展商業(yè),建一些專業(yè)性的市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流公司等,這樣可以帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸納一些閑散人員就業(yè),既增加了他們的收入,又增加了村里集體資金的積累。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展的重中之重,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,我們?cè)谧ドa(chǎn)、抓質(zhì)量、抓效益的同時(shí),只有不斷完善和加強(qiáng)企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理合理的運(yùn)用資源配置,才給給企業(yè)創(chuàng)造出良好的生產(chǎn)效益。
在企業(yè)的發(fā)展歷程中,財(cái)務(wù)管理是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵所在,同時(shí)也是企業(yè)健康、科學(xué)、合理化發(fā)展的重要依托。財(cái)務(wù)管理可通過其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈敏度、預(yù)見性、導(dǎo)向性來(lái)綜合梳理企業(yè)自身的發(fā)展方向和趨勢(shì),因此,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,企業(yè)發(fā)展對(duì)企業(yè)未來(lái)的走向起到關(guān)鍵性的作用。從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō),企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存能力取決于自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的好壞。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問題所在
1.?I資渠道不足,資金保障力弱
(1)與很多上市公司和大型企業(yè)相比,大多數(shù)企業(yè)很難得到證券市場(chǎng)的融資來(lái)維持自身的資金周轉(zhuǎn),在嚴(yán)格的規(guī)章制度下,很多中小型企業(yè)都沒有得到融資體系的支持和保障。使得企業(yè)的籌資方式受到局限性從而導(dǎo)致企業(yè)對(duì)預(yù)期資金來(lái)源和數(shù)量產(chǎn)生焦慮,那么只有依靠于銀行放貸和企業(yè)與企業(yè)之間的借貸,來(lái)進(jìn)行資金聚攏從而維持企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的開發(fā),那么這種傳統(tǒng)的借貸形式的不確定性和不穩(wěn)定性大大降低了企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定性。
(2)目前我國(guó)很多企業(yè)的信用體系來(lái)源與網(wǎng)絡(luò)客戶,他們?cè)谡麄€(gè)中小企業(yè)及私營(yíng)企業(yè)中的數(shù)量繁多,很多都沒有相應(yīng)的制度體制來(lái)對(duì)自身的可信度進(jìn)行證明,取而代之的是無(wú)法取得銀行和大型企業(yè)的認(rèn)可,政府部門雖然也出臺(tái)了相關(guān)政策,但是由于受限制與傳統(tǒng)觀念的影響,很多企業(yè)仍得不到投資者的信賴。
(3)目前在我國(guó)的大型企業(yè)和上市公司,在市場(chǎng)上有著相對(duì)的名牌和企業(yè)知名度,會(huì)受到投資者的青睞,但是在中小型企業(yè)占大多數(shù)的我國(guó),相對(duì)的企業(yè)知名度低,宣傳力度不足,這些客觀方面也是不受投資方關(guān)注,不敢投資,或不敢大量投資的原因之一,目前這也是企業(yè)發(fā)展的影響因素之一。
2.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在的問題
(1)內(nèi)部調(diào)控缺失
當(dāng)前,很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作主要由企業(yè)財(cái)務(wù)部門所負(fù)責(zé),一方面,財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)也是習(xí)慣性的收入和支出,這樣就造成財(cái)務(wù)內(nèi)部調(diào)控的與企業(yè)整體財(cái)務(wù)調(diào)控分離開來(lái),這樣就會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理的效率。另一方面,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層很多時(shí)候?qū)⒇?cái)務(wù)內(nèi)部控制與企業(yè)資金內(nèi)部調(diào)控和生產(chǎn)成本內(nèi)部調(diào)控加總,沒有嚴(yán)格的遵從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理進(jìn)行工作,從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)自身會(huì)出現(xiàn)假賬、虛賬等現(xiàn)象,因此這也是影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理不足的因素。
(2)財(cái)務(wù)管理方式滯后
在我們目前很多企業(yè)里面,財(cái)務(wù)管理還是順應(yīng)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)有的職能和理財(cái)方式,財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)主要靠會(huì)計(jì)來(lái)進(jìn)行核算,沒有一套科學(xué)性、合理化的計(jì)算機(jī)應(yīng)用流程,因此就會(huì)出現(xiàn)很多弊端來(lái)造成財(cái)務(wù)信息的錯(cuò)失,財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)計(jì)受到會(huì)計(jì)主觀因素的影響能,從而會(huì)帶來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的水平局限性
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,財(cái)務(wù)資金管理也日益發(fā)揮發(fā)展,對(duì)財(cái)務(wù)的管理有著更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、合理化的應(yīng)用程序,從而提高財(cái)務(wù)管理的效率和安全性。這些也對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求,不僅需要過硬的職業(yè)素質(zhì),能力素質(zhì)也需要不斷的提高,很多素質(zhì)不過硬的財(cái)務(wù)人員,會(huì)因?yàn)樽晕业乃接植蛔〗疱X的誘惑挪用公款、攜款潛逃等等。這就需要我們企業(yè)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理,制定相關(guān)的管理制度,不僅要求有著過硬的技術(shù)能力而且要有過硬的職業(yè)道德素養(yǎng),只有避免這些問題的出現(xiàn)才會(huì)使企業(yè)健康的環(huán)境中得到發(fā)展。
(4)制度體系不完善
企業(yè)制度的制定不僅有利于企業(yè)內(nèi)部的管理同時(shí)也是企業(yè)的文化所在,在財(cái)務(wù)管理方面更要制定有效的管理體制,從而提高工作效率,就我國(guó)目前的一些企業(yè)來(lái)看,整體的財(cái)務(wù)管理控制體系還不完善,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心應(yīng)側(cè)重于財(cái)務(wù)部門,使一些項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)估、資金導(dǎo)向進(jìn)行判斷,為企業(yè)的發(fā)展提供導(dǎo)向作用,但很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度制定不完善,落實(shí)不到位,形同虛設(shè),那么這就造成了企業(yè)資金利用率底下,會(huì)出現(xiàn)融資困難,資金鏈斷結(jié)等現(xiàn)象,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展受到影響。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新思路與應(yīng)對(duì)策略
1.提高對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重視
企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利渠道,要使企業(yè)得到更好的發(fā)展,就要合理避免財(cái)務(wù)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)性,那就企業(yè)自身就應(yīng)該加錢財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的重視度,提高職工對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施的認(rèn)識(shí)度,扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的觀念,不斷的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)意識(shí)。
2.對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展,財(cái)務(wù)管理應(yīng)該將信息技術(shù)融入到企業(yè)的發(fā)展之中,提高企業(yè)的管理模式和水平,要構(gòu)建信息化的內(nèi)部建設(shè)體系,提高員工的參與藝術(shù),利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開創(chuàng)財(cái)務(wù)資金共享服務(wù)平臺(tái),使得企業(yè)財(cái)務(wù)信息更加公開化、清晰化、透明化,只有這樣才能對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,從而避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與管理
企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有力實(shí)施離不開職工的整體素質(zhì)的發(fā)展,作為企業(yè)財(cái)務(wù)的執(zhí)行者,財(cái)務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)直接影響著企業(yè)內(nèi)部管理的有序進(jìn)行,那么作為企業(yè)就要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行分階段的培訓(xùn),第一進(jìn)行企業(yè)文化和企業(yè)制度的學(xué)習(xí),提高其財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)其職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。第二,有力的進(jìn)行財(cái)務(wù)人員的職能分工,把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上,規(guī)范其工作職能,提高其工作責(zé)任意識(shí),從而提高財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。
4.合理制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高層應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展模式,結(jié)合基層員工和目前財(cái)務(wù)管理的形式制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,從而提高對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理水平。就企業(yè)自身的發(fā)展來(lái)說(shuō),要走進(jìn)基層職工的內(nèi)部,多聽從職工的建議,減少自我主觀性。建立完善合理的內(nèi)部管理機(jī)制。
5.建立信用評(píng)價(jià)體系,多渠道籌資
在政府提供企業(yè)融資的同時(shí),企業(yè)本身要制定精細(xì)的資金數(shù)據(jù)和項(xiàng)目案例及企業(yè)目前的生產(chǎn)情況,來(lái)增加企業(yè)的可信度,扭轉(zhuǎn)對(duì)企業(yè)的悲觀看法。一方面,對(duì)一些有條件的企業(yè)可以采取企業(yè)內(nèi)部融資的方式領(lǐng)導(dǎo)層通過發(fā)動(dòng)企業(yè)員工的積極性,使員工以入股的形式進(jìn)行資金投入,取得收益進(jìn)行職工分紅。兩一方面,留住高科技人才,充分發(fā)揮其又是,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,來(lái)不斷擴(kuò)寬融資渠道。
一、預(yù)算管理不規(guī)范,執(zhí)行率偏低
預(yù)算是一個(gè)單位經(jīng)費(fèi)收支的基本依據(jù),是籌劃財(cái)力資源配置的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。由于部分單位對(duì)預(yù)算管理重視不夠,預(yù)算編制準(zhǔn)備工作不充分,經(jīng)費(fèi)支出論證不全面、不科學(xué),工作計(jì)劃調(diào)整和突況造成預(yù)算調(diào)整頻繁,預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理不到位,致使預(yù)算項(xiàng)目不細(xì)致,預(yù)算安排粗放,預(yù)算執(zhí)行可操作性不強(qiáng),執(zhí)行率偏低。預(yù)算分析、報(bào)告流于形式。資產(chǎn)購(gòu)置與預(yù)算管理脫節(jié)。
二、資產(chǎn)物資管理不規(guī)范,部分環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)
重錢輕物的思想在一些單位仍然存在,具體表現(xiàn)為重建輕管、重購(gòu)輕調(diào),新增資產(chǎn)登記不及時(shí),已建成并投入使用的項(xiàng)目辦理資產(chǎn)移交手續(xù)不及時(shí),造成固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,固定資產(chǎn)規(guī)模虛高。在庫(kù)存物資上,部分單位未建立庫(kù)存物資財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,大宗物質(zhì)采購(gòu)不規(guī)范,消耗性物資管理不規(guī)范。
三、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí),規(guī)范化水平有待提高
近年來(lái),消防部隊(duì)規(guī)范化管理提升到一個(gè)新的水平,但對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),仍存在很多不足,主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)分析報(bào)告內(nèi)容不詳實(shí),未隨年度會(huì)計(jì)報(bào)表一同上報(bào),會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào)不及時(shí),部分憑證要素不全,賬目處理不規(guī)范等。
四、基本建設(shè)管理不細(xì)致,重建輕管不同程度存在
在項(xiàng)目建設(shè)過程中,暴露出一些問題,如論證不充分,資金來(lái)源不明確,工程概算可塑性不強(qiáng),開工前缺少相應(yīng)的手續(xù);隨意增加、調(diào)整工程量和建設(shè)規(guī)模;工程驗(yàn)收、決算不及時(shí),移交資產(chǎn)不及時(shí),無(wú)法進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。
五、隊(duì)伍建設(shè)重視不夠,業(yè)務(wù)能力亟需加強(qiáng)
要抓好消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作,關(guān)鍵在人。目前,一些財(cái)務(wù)崗位人員流動(dòng)過快,財(cái)務(wù)人員新老交替的梯隊(duì)建設(shè)不到位,持證上崗率未達(dá)到100%,甚至部分分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)沒有會(huì)計(jì)證,財(cái)務(wù)人員一人身兼多職等問題仍人存在,使財(cái)務(wù)工作被動(dòng)應(yīng)付。
造成這種現(xiàn)象的原因,客觀上是消防部隊(duì)職能不斷拓展,任務(wù)日益繁重,經(jīng)費(fèi)供需矛盾特別是基層部隊(duì)財(cái)務(wù)保障壓力較大。主觀上是科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng),決策質(zhì)量不高,缺乏科學(xué)規(guī)劃,管理不規(guī)范。
面對(duì)新形勢(shì),新任務(wù),各級(jí)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求謀劃、部署和推進(jìn)財(cái)務(wù)工作,做到爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)支出管理“兩手抓,兩手都要硬”,著力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
(一)推進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范化
財(cái)務(wù)部門要與業(yè)務(wù)部門做好溝通協(xié)調(diào),將所有經(jīng)費(fèi)開支納入預(yù)算,未納入預(yù)算和超預(yù)算支出項(xiàng)目,財(cái)務(wù)部門不予安排經(jīng)費(fèi),特殊情況按照預(yù)算審批程序報(bào)批。部隊(duì)各級(jí)黨委每半年應(yīng)聽取一次預(yù)算執(zhí)行分析情況報(bào)告,并針對(duì)存在的問題提出具體措施。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,推動(dòng)落實(shí)部門預(yù)算的編制和執(zhí)行責(zé)任,對(duì)重大項(xiàng)目的論證、資金請(qǐng)領(lǐng)、采購(gòu)合同、物資管理和使用情況進(jìn)行評(píng)審。
(二)推進(jìn)資產(chǎn)物資管理規(guī)范化
要加大力度,繼續(xù)深化資產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府下發(fā)的《政府集中采購(gòu)目錄》,大宗物資采購(gòu)按照編制預(yù)算、下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃、組織集中采購(gòu)、進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和集中支付資金的程序組織,由采購(gòu)業(yè)務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門按照分工實(shí)施,紀(jì)檢部門、審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督,各部門相互配合、相互制約。做好固定資產(chǎn)調(diào)增、調(diào)減工作,每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。財(cái)政資金采購(gòu)的固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格履行當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,增減都應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)程序,按照權(quán)限報(bào)批。建立健全庫(kù)存物資賬,批量采購(gòu)物資應(yīng)納入賬務(wù)統(tǒng)一管理,定期清點(diǎn)、核對(duì)庫(kù)存物資,達(dá)到賬物相符。
(三)推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化
嚴(yán)格落實(shí)《武警消防部隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,正確使用會(huì)計(jì)科目,加強(qiáng)結(jié)算憑證審核力度,認(rèn)真編制會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)分析,并及時(shí)報(bào)送,嚴(yán)格會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料歸檔管理,推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階。
(四)推進(jìn)基建管理規(guī)范化
部隊(duì)各級(jí)工程管理部門要和財(cái)務(wù)部門緊密配合,辦理齊全施工前相關(guān)手續(xù),按照武警部隊(duì)和地方財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行招投標(biāo)并簽訂工程施工合同;嚴(yán)格按照批復(fù)和概算批復(fù)執(zhí)行,不得超規(guī)模、超概算投資,如因特殊情況與立項(xiàng)內(nèi)容不一致的,應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)改委等相關(guān)部門進(jìn)行工程概算調(diào)整;工程竣工并驗(yàn)收合格后,按照工程建設(shè)投資方委托的審核部門審定值(預(yù)留審定值5%以上質(zhì)保金)支付工程進(jìn)度款;及時(shí)辦理財(cái)務(wù)工程決算,移交固定資產(chǎn)。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)成本內(nèi)部控制的重要性
一個(gè)成本的管理目標(biāo)通過管理控制成本的工作人員對(duì)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的影響到了成本的原因和問題進(jìn)行預(yù)防和措施,是能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期預(yù)定的成本目標(biāo)過程中的一種管理方式,因此,成本內(nèi)部控制對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講都是占有重要的位置的,也就是說(shuō),任何的企業(yè)想要獲得成功,都離不開內(nèi)部成本控制,都需要專業(yè)人員利用專業(yè)知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)成本問題,在企業(yè)內(nèi)部將成本控制做好,才能合理降低成本,才能帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)快速發(fā)展,另外,在新時(shí)期環(huán)境下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,正在這樣的情況下,面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)也都意識(shí)到了內(nèi)部成本控制的重要性,要認(rèn)識(shí)到企業(yè)只有進(jìn)行財(cái)務(wù)成本的內(nèi)部控制,才能解決好企業(yè)在市場(chǎng)上的盈利與虧損,這是最好的解決方式,然后企業(yè)實(shí)施內(nèi)控也是能夠管理好也能為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展打下很好的基礎(chǔ),這也就證明了只要企業(yè)的根基打好了,再能應(yīng)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以說(shuō),成本控制的質(zhì)量好壞,直接關(guān)系到企業(yè)的存亡。
二、財(cái)務(wù)成本內(nèi)部控制存在的問題
2.1、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面的制度機(jī)制相對(duì)比較落后
目前很多的企業(yè)已經(jīng)在內(nèi)部設(shè)置了自己的財(cái)務(wù)管理制度,但是在現(xiàn)實(shí)的工作中,實(shí)施運(yùn)用起來(lái)還是存在一些問題的,還會(huì)存在在執(zhí)行方面并沒有完全到位,種種問題的出現(xiàn)就證實(shí)了對(duì)于已經(jīng)制定好了的規(guī)定是和現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際運(yùn)作情況不符的,例如經(jīng)費(fèi)的使用情況和后勤服務(wù)的情況等多方面的成本核算制度,是不需要運(yùn)用新的相關(guān)制度才能夠更好的完成的,但是在現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理中,都還是正在運(yùn)用小財(cái)務(wù)管理的概念下進(jìn)行工作的,并沒有新的制度運(yùn)用的很有效,所以,必須要求在企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制方面進(jìn)行新的改革。
2.2、專業(yè)的財(cái)務(wù)成本控制人才匱乏
大多數(shù)的企業(yè)內(nèi)部都是缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員,這樣就普遍存在企業(yè)的成本預(yù)算水平很低,也就是說(shuō)財(cái)務(wù)成本的預(yù)算管理不單單只是財(cái)務(wù)部門的工作,論文格式實(shí)際上都是需要各個(gè)部門的有效配合下才能完成的,因此,在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候是要根據(jù)整個(gè)企業(yè)全方面的進(jìn)行預(yù)算控制,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理控制目標(biāo),但是在企業(yè)財(cái)務(wù)成本預(yù)算水平較低的主要表現(xiàn)在這樣三個(gè)方面:首先是企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)不了解,參與的財(cái)務(wù)成本預(yù)算和控制較少,預(yù)算成為了財(cái)務(wù)部門管理資金的工具,而未能直接作用于企業(yè)的戰(zhàn)略部署和日常業(yè)務(wù)處理。然后是企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門的預(yù)算能力不強(qiáng),不夠科學(xué)、準(zhǔn)確,企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的不科學(xué)、不夠準(zhǔn)確主要是指企業(yè)的管理高層不能夠根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的分析,做出強(qiáng)有力的決策,導(dǎo)致預(yù)算的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,遭到多層審批程序的阻礙,影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算的效率。相反,發(fā)達(dá)國(guó)家在企業(yè)預(yù)算方面就有著“強(qiáng)硬”的管理,規(guī)范企業(yè)的預(yù)算。而我國(guó)因?yàn)轭A(yù)算能力不足,初次預(yù)算完成后總是出現(xiàn)隨意修改的現(xiàn)象。最后是企業(yè)的財(cái)務(wù)成本預(yù)算缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持,造成預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)現(xiàn)在的企業(yè)管理都是“三分技術(shù)、七分管理、十二分?jǐn)?shù)據(jù)”,但是由于缺乏數(shù)據(jù)的支持,企業(yè)財(cái)務(wù)成本的預(yù)算總是缺乏一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)和數(shù)據(jù)的制約,以致在進(jìn)行編制預(yù)算的時(shí)候,不能夠做到準(zhǔn)確預(yù)算編制。
2.3、會(huì)計(jì)系統(tǒng)失效[ LunWenData.Com]
會(huì)計(jì)系統(tǒng)指的是能夠企業(yè)在匯總、分類、記錄、保持對(duì)相關(guān)資產(chǎn)與負(fù)債的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任、報(bào)告企業(yè)的交易情況等多方面建立的方法,那么作為企業(yè)更應(yīng)該重視財(cái)務(wù)的工作,也就是說(shuō),內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一項(xiàng)很重要的管理手段,會(huì)計(jì)系統(tǒng)失效主要的表現(xiàn)在于首先是企業(yè)對(duì)于內(nèi)部的成員、企業(yè)會(huì)計(jì)的成本核算并沒有形成有效的約束機(jī)制,導(dǎo)致某些會(huì)計(jì)人員在操作時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)處理的狀況不真實(shí)、支出不當(dāng),導(dǎo)致企業(yè)的資金利用率低下,嚴(yán)重造成成本浪費(fèi)等現(xiàn)象,然后是會(huì)計(jì)的監(jiān)督乏力,企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整受到影響;資金的籌集、投放、分配等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的宏觀約束機(jī)制和調(diào)控手段。
三、針對(duì)以上問題提出解決的建議
3.1、要對(duì)成本的控制理念進(jìn)行改革,建立有效的財(cái)務(wù)成本控制機(jī)制制度
也就是說(shuō)整個(gè)的財(cái)務(wù)成本控制是關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略部署規(guī)劃的,那么建立有效的財(cái)務(wù)成本控制機(jī)制就是幫助規(guī)范企業(yè)整個(gè)的經(jīng)濟(jì)有秩序的原則和基礎(chǔ),然而,在針對(duì)目前的企業(yè)財(cái)務(wù)成本內(nèi)控的現(xiàn)狀來(lái)看,對(duì)財(cái)務(wù)成本的控制核心理念繼續(xù)改革又是做好財(cái)務(wù)工作的前提,也就形成了只要對(duì)財(cái)務(wù)控制理念進(jìn)行改革,企業(yè)的采購(gòu)進(jìn)價(jià)、項(xiàng)目成本、信息處理成本等多方面涉及到企業(yè)的資金成本都會(huì)得到有效的規(guī)范,但是,光改變控制理念還是單方面的,也還不夠,還需要?jiǎng)?chuàng)新并完善財(cái)務(wù)成本的控制機(jī)制,切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)成本控制的責(zé)任和目標(biāo),并建立相應(yīng)的共享平臺(tái),及時(shí)公布相應(yīng)的信息,有效控制企業(yè)的成本。因此,在進(jìn)行制度建立上要要主次分明,輕重緩急,持續(xù)改進(jìn)。只有建立健全有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度,積極完善嚴(yán)密有序,行之有效的內(nèi)部控制制度,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),才能保證會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)和參與經(jīng)營(yíng)人員履行職責(zé),按章辦事。
3.2、要不斷的提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng),提高整體的成本控制水平
首先要定期的對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí),并且還可以通過獎(jiǎng)罰的制度來(lái)促進(jìn)大家學(xué)習(xí)的積極性,這樣不單單可以增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì),還能夠幫助企業(yè)在提高會(huì)計(jì)核算的效率的同時(shí),還能幫助企業(yè)理財(cái),其次是對(duì)企業(yè)人員在思想政治方面的培養(yǎng)和教育,這樣才能夠培養(yǎng)專業(yè)人士的誠(chéng)信觀念,再通過多方面的培養(yǎng)之后,進(jìn)行整合,最終來(lái)提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的安全性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
3.3、只有不斷的加大力度才能有效的控制系統(tǒng)失效
執(zhí)行力就是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控的基本前提,通過相關(guān)的數(shù)據(jù)表明,在多數(shù)的企業(yè)內(nèi)部中對(duì)于建立好的內(nèi)控制度本身是沒有大的問題的,但是卻在實(shí)際的工作中產(chǎn)生了沒有預(yù)料到的后果,也就是說(shuō)其中的最主要的因素是在于制定好的相關(guān)制度并沒有得到很好的落實(shí)與執(zhí)行,然而當(dāng)已經(jīng)制定好的內(nèi)控制度在盡力好的同時(shí),是沒有對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和難題進(jìn)行有效的分析和控制的,因此,就需要專業(yè)人員在執(zhí)行相關(guān)的內(nèi)控制度是必須要嚴(yán)格的遵守,并且要真實(shí),不能流行于形式,只做表面的功夫。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題對(duì)策
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心,是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的作用,但由于體制、意識(shí)以及制度等方面的原因,我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、人員管理以及內(nèi)部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題亟需解決。
一、事業(yè)單位的特征以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
事業(yè)單位是保障社會(huì)發(fā)展的服務(wù)性機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。事業(yè)單位與盈利單位不同,它有自己的特征:第一,事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的,一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,對(duì)于需收費(fèi)的勞務(wù)或產(chǎn)品往往按成本價(jià)進(jìn)行收費(fèi);第二,由中央或地方的財(cái)政部門和其他提供者為事業(yè)單位提供資金,提供者對(duì)其提供的資金并不期望按投入比例收回利益;第三,事業(yè)單位不具有企業(yè)會(huì)計(jì)意義上的所有者權(quán)益,出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算等問題一般不存在,資金的使用要遵守國(guó)家管理部門等資金提供者所制定的規(guī)定。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心,是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證,其基本內(nèi)容主要有單位預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收支管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析等。新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn):(1)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理更為嚴(yán)格和規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也受到了市場(chǎng)手段的規(guī)范,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化,與之相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度如招待費(fèi)開支制度等必然會(huì)產(chǎn)生,因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度和管理也就變得越來(lái)越嚴(yán)格和規(guī)范。(2)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向管理資金。隨著我國(guó)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日益緊縮,事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和辦公費(fèi)用被大量削減,經(jīng)費(fèi)的使用由政府采購(gòu)部門和會(huì)計(jì)核算中心等進(jìn)行監(jiān)控,事業(yè)單位的部分收入也被納入了財(cái)政監(jiān)管,基本上遏制了收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。為提高有限資金的使用效率,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)由組織資金轉(zhuǎn)向了管理資金。
二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不健全
一些事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制并不健全,很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè),內(nèi)部控制系統(tǒng)并不完善。內(nèi)部審計(jì)是組成內(nèi)部控制的一部分,但有些事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位,但卻安排一些不懂財(cái)務(wù)和審計(jì)的的人員來(lái)?yè)?dān)任這方面的工作,有一些事業(yè)單位甚至沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位,這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無(wú)法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關(guān)系以外還存在其他利害關(guān)系,使得主管部門監(jiān)管功能缺失,放松了對(duì)基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。由于對(duì)事業(yè)單位缺少了有效的監(jiān)督,導(dǎo)致了一些事業(yè)單位出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象,也導(dǎo)致了單位中的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄,財(cái)務(wù)管理信息失真,非常不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。
2.缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí),財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作,缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí),沒有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的政策和規(guī)定并不了解,不懂得對(duì)財(cái)務(wù)如何進(jìn)行分析,難以在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。他們認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是簡(jiǎn)單的算賬,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視。還有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理者沒有把財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系起來(lái),把財(cái)務(wù)管理工作停留在財(cái)務(wù)的表面工作上,不利于發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作深層次的問題。很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能水平不高,缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及后續(xù)教育,不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
3.部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱
有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真,很多原始憑證規(guī)定的內(nèi)容不能認(rèn)真填寫或填寫不完全,比如有的憑證不填數(shù)量和單價(jià),沒有經(jīng)手人簽字、只有領(lǐng)導(dǎo)簽批等,對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體情況和內(nèi)容說(shuō)明不清楚。一些單位沒有設(shè)置總賬,沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿,混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬,更正登記賬簿上面的錯(cuò)誤時(shí)使用的方法也不規(guī)范。還有一些單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不完整,沒有財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明和報(bào)表附注,只有報(bào)表。這些現(xiàn)象都說(shuō)明了現(xiàn)階段我國(guó)部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱。
4.部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制,收支管理不規(guī)范
一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制,雖然國(guó)家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來(lái)編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,但一些單位在編制預(yù)算時(shí)不能按預(yù)算的要求進(jìn)行客觀分析,而只是簡(jiǎn)單的采用增量預(yù)算法,即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)來(lái)編制預(yù)算,這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。部分事業(yè)單位對(duì)資金的收入與支出管理不規(guī)范,預(yù)算外資金理應(yīng)納入單位預(yù)算管理,進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算,但一些單位并沒有將其納入單位預(yù)算。有些單位對(duì)支出審批制度不嚴(yán)格,對(duì)資金的用途隨意進(jìn)行改動(dòng),擴(kuò)大了開支的范圍,導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。
三、如何加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理
1.完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理意識(shí)
為完善事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備,使事業(yè)單位內(nèi)部潛在的風(fēng)險(xiǎn)得以消除。為完善事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制,國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步和完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處。要使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容具體化,建立起量化的財(cái)務(wù)監(jiān)督模式,使財(cái)務(wù)指標(biāo)具有較強(qiáng)的可操作性。同時(shí)應(yīng)善于運(yùn)用法律進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,做到認(rèn)真執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法。
應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理的作用,因?yàn)樗鞘聵I(yè)單位一切管理活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者應(yīng)不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)創(chuàng)新,樹立起經(jīng)濟(jì)效益觀念,在資金的運(yùn)營(yíng)上講究投入產(chǎn)出比,充分利用有限的資金,實(shí)現(xiàn)效益最大化。應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員后期教育,利用績(jī)效考評(píng)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作的質(zhì)量進(jìn)行考核,并以此對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲,推動(dòng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高。
2.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,應(yīng)設(shè)立稽核崗位和稽核人員,應(yīng)對(duì)各種憑證進(jìn)行核查,并要明確責(zé)任,督促核查人員認(rèn)真仔細(xì)的工作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收款票據(jù)的管理,對(duì)空白票據(jù)的保管、填開、收款和審核進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格票據(jù)填寫規(guī)范,對(duì)填寫的內(nèi)容要清楚、真實(shí),對(duì)已經(jīng)開完的票據(jù)應(yīng)及時(shí)銷號(hào),避免票據(jù)丟失現(xiàn)象的發(fā)生。還應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序,嚴(yán)格分離開票、經(jīng)辦、審核、審批收付款等職責(zé),強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。
3.加強(qiáng)預(yù)算管理,對(duì)收支管理進(jìn)行規(guī)范
為加強(qiáng)預(yù)算管理,單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)預(yù)算控制進(jìn)行完善,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行改革,細(xì)化各部門的預(yù)算,利用預(yù)算的績(jī)效來(lái)衡量預(yù)算資金使用的有效性。預(yù)算管理中的必要環(huán)節(jié)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考核,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià)即預(yù)算考核不僅是預(yù)算控制和糾偏的基礎(chǔ),也是下一年度進(jìn)行預(yù)算編制的條件,因此很有必要對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。事業(yè)單位應(yīng)將各項(xiàng)收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理,各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要健全服務(wù)收入分配制度,在拓展服務(wù)和經(jīng)營(yíng)范圍的同時(shí),要處理好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序,應(yīng)按實(shí)列支各項(xiàng)費(fèi)用,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。
四、總結(jié)
隨著事業(yè)單位改革的深入,財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來(lái)越重要,事業(yè)單位應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念,重視財(cái)務(wù)管理活動(dòng),對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改革和優(yōu)化,這樣,才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張延波.高級(jí)財(cái)務(wù)管理[M].中央廣播電視大學(xué)出版社,2005,6.
[2]任莉芬.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干思考[J].寧夏黨校學(xué)報(bào),2006,(5).
[3]張潔.關(guān)于我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的探討[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(3).
【關(guān)鍵詞】地方高校 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制 問題 對(duì)策
高等學(xué)校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的場(chǎng)所,肩負(fù)著重大的社會(huì)使命和歷史使命。隨著我國(guó)高等教育體制改革的深化和高等教育大眾化進(jìn)程的加大,地方高校的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了巨大的變化,其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁,并呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢(shì)。作為一種自我調(diào)節(jié)與自我約束的內(nèi)在機(jī)制,內(nèi)部控制在高校財(cái)務(wù)管理中有著舉足輕重的作用。然而,面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和教育環(huán)境,傳統(tǒng)的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制面臨著巨大的挑戰(zhàn),凸顯出不少矛盾和問題。因此,如何使內(nèi)部財(cái)務(wù)控制充分發(fā)揮它的功能和效益,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理水平的提升,已成為當(dāng)下我國(guó)眾多地方高校亟待解決的一個(gè)重要問題。
一、地方高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中的問題分析
(一)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)淡薄
自上世紀(jì)90年代末期我國(guó)高等教育開始步入大眾化時(shí)代以來(lái),地方高校的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁。然而,有很多地方高校的財(cái)務(wù)工作明顯滯后于我國(guó)高等教育發(fā)展的步伐,突出表現(xiàn)在其內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的明顯缺位。譬如,學(xué)校管理層和財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng),甚至片面地認(rèn)為所謂的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制就是執(zhí)行預(yù)算;有些財(cái)務(wù)人員則處其位而不為,把財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)簡(jiǎn)而化之,認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡(jiǎn)單地處理賬務(wù)、報(bào)表,把帳對(duì)平就可以了,等等。內(nèi)控意識(shí)的淡薄,直接導(dǎo)致了高校內(nèi)控制度的威嚴(yán)性,進(jìn)而又將制約地方高校自身教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
(二)缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制
傳統(tǒng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制觀認(rèn)為,內(nèi)部控制只是防范風(fēng)險(xiǎn)的一種手段,不能為學(xué)校帶來(lái)利潤(rùn)和資源,以至于不能引起領(lǐng)導(dǎo)層和普通財(cái)務(wù)人員的重視,缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制及其他保障機(jī)制。譬如,有些地方高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度得不到切實(shí)有效的執(zhí)行,表現(xiàn)為稽查核對(duì)的范圍沒有擴(kuò)大,存在著以偏概全、以點(diǎn)代面的現(xiàn)象,極易造成一葉障目的假象;有些高校雖然按照相關(guān)規(guī)定對(duì)獎(jiǎng)懲有所制定,但沒能把制度進(jìn)一步細(xì)化,甚至認(rèn)為執(zhí)行與否與自身無(wú)關(guān),最主要的是沒有建立稽查核對(duì)內(nèi)控制度的相應(yīng)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致操作人員執(zhí)行內(nèi)控制度的自覺能力減弱。再則,我國(guó)地方高校履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的內(nèi)部審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、二級(jí)財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì),由于缺乏必要的組織獨(dú)立、人員獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,審計(jì)過程困難重重,其權(quán)威性受到挑戰(zhàn),加上審計(jì)部門的審核檢查幾乎都是事后進(jìn)行的,缺少事前和事中的全程監(jiān)督管理,這也不利于內(nèi)部控制的有效實(shí)施。
(三)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力,實(shí)施效果甚微
地方高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的首要職責(zé)是對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的過程進(jìn)行實(shí)時(shí)有序監(jiān)控,并提出各項(xiàng)改良措施,從而保證地方高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的良性運(yùn)行。當(dāng)前,雖有不少地方高校也建立了一系列的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制度,但從實(shí)際運(yùn)作的情況來(lái)看,其執(zhí)行力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:有些領(lǐng)導(dǎo)干部由于自身對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)不熟悉、不了解,認(rèn)為內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度可有可無(wú),造成有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位,使得制度變成一個(gè)空架子,其實(shí)施效果亦可想而知。
二、加強(qiáng)地方高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的對(duì)策
(一)強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)
強(qiáng)化地方高校的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)必須全員化。策略上要堅(jiān)持自上而下,全員普及。所謂自上而下,就是從以高校領(lǐng)導(dǎo)為主體的決策層到以財(cái)務(wù)人員為主體的管理層,均必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的重要性,必須強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的意識(shí)。所謂全員普及,就是要通過加大宣傳教育力度,使全校教職工逐步理解、接受進(jìn)而自覺貫徹執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。
從內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)的內(nèi)容上看,應(yīng)著重強(qiáng)化如下幾個(gè)方面的意識(shí):一是強(qiáng)化預(yù)算控制意識(shí)。地方高校各部門應(yīng)通過預(yù)算的科學(xué)編制、剛性執(zhí)行、良性考核、績(jī)效分析等一系列機(jī)制的構(gòu)成管理,來(lái)保證預(yù)算的剛性執(zhí)行,對(duì)超預(yù)算支出要從嚴(yán)控制,進(jìn)而保證預(yù)算的規(guī)范化、科學(xué)化完成。二是要樹立不相容職務(wù)相互分離的控制意識(shí)。要合理設(shè)計(jì)財(cái)會(huì)人員的工作崗位,并且對(duì)其崗位職責(zé)進(jìn)行明晰,同時(shí)建立起互相制衡機(jī)制。對(duì)不相容崗位及職務(wù)進(jìn)行明確,對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)及崗位的權(quán)限職責(zé)進(jìn)行明確,使得不相容的崗位和職務(wù)之間能夠相互制約、相互監(jiān)督。三是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出審批控制意識(shí)。學(xué)校的財(cái)務(wù)支出審批要實(shí)行“一支筆”審批制度,即是對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審批金額、范圍以及程序進(jìn)行明確規(guī)定。學(xué)校各級(jí)管理層必須在自己的審批范圍內(nèi)行使自己的權(quán)力,從而避免出現(xiàn)越權(quán)或無(wú)權(quán)審批的現(xiàn)象。四是要樹立風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下激烈競(jìng)爭(zhēng),尤其是地方高校,必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)行為及辦學(xué)形勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,從而有效地預(yù)防和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽階段。
(二)建立健全、規(guī)范的內(nèi)部控制制度
財(cái)務(wù)控制是以健全、規(guī)范的內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)的。離開這一前提,內(nèi)部控制將無(wú)從談起。地方高校必須建立起健全、規(guī)范的內(nèi)部控制制度,并最大限度地發(fā)揮其效用,才能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
要建立地方高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度體系,其重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)、會(huì)計(jì)記錄、資產(chǎn)保護(hù)等重要環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)和制度規(guī)范。具體表現(xiàn)在:一是要科學(xué)設(shè)立學(xué)校的組織架構(gòu),明確各自的管理職能和隸屬關(guān)系,同時(shí)建立學(xué)校一級(jí)和二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。二是要建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出“一支筆”審批制度,明確財(cái)務(wù)支出審批責(zé)任和權(quán)限。三是要建立規(guī)范的會(huì)計(jì)記錄制度。堅(jiān)持“不相容職務(wù)相互分離”的控制原則,明確會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分工,使之形成分離和制衡關(guān)系。四是要建立規(guī)范的資產(chǎn)保護(hù)控制制度。加強(qiáng)對(duì)實(shí)物的采購(gòu)、保管以及資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制,防止國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi),提高資產(chǎn)的使用效率。
(三)增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的效用
內(nèi)部審計(jì)是保證財(cái)務(wù)規(guī)范的一道重要防線。地方高校審計(jì)部門要依法制定科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)規(guī)則并予以執(zhí)行。通過事前、事中、事后審計(jì)等形式,對(duì)學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)開展常規(guī)審計(jì)或?qū)n}審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)或財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì),對(duì)地方高校的各種內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度和職能部門的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),特別是重大投資項(xiàng)目,進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià),以確定其經(jīng)濟(jì)行為是否合法合規(guī),能否充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)資源的使用效率,能否使國(guó)有資產(chǎn)保值增值,能否有效保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從而促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,維護(hù)學(xué)校利益,促進(jìn)地方高校教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
(四)建立和完善有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系
地方高校應(yīng)該把財(cái)務(wù)部門、財(cái)會(huì)人員和全體教職員工作為學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體,建立起財(cái)務(wù)部門監(jiān)督、財(cái)會(huì)人員監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,并賦之予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利,發(fā)揮其各自的作用,從而使學(xué)校的事業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。具體而言,一是財(cái)務(wù)部門要依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度,履行對(duì)全校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。二是財(cái)會(huì)人員要按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦理財(cái)會(huì)業(yè)務(wù),對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的財(cái)務(wù)收支行為或涉及到單位弄虛作假、違紀(jì)違法的,財(cái)會(huì)人員有權(quán)制止和糾正,并及時(shí)向相關(guān)財(cái)務(wù)主管報(bào)告,履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)利。三是學(xué)校財(cái)務(wù)執(zhí)行情況要通過教代會(huì)、預(yù)決算公開等多種形式,向全體師生公示,尊重廣大師生的知情權(quán),接受廣大師生的監(jiān)督。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化以及地方高校招生規(guī)模的擴(kuò)大,各級(jí)各類教育投入的不斷擴(kuò)大,地方高校參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益頻繁和復(fù)雜,要求地方高校要建立并不斷規(guī)范和完善其內(nèi)部財(cái)務(wù)控制系統(tǒng),不斷加強(qiáng)其治理層、管理層、基層財(cái)務(wù)人員乃至全體教職工自身的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí),重視建立和健全自身內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的效用,不斷完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系及其運(yùn)作機(jī)制。唯有這樣,才能克服新形勢(shì)下地方高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的傳統(tǒng)缺陷和矛盾,充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能和效益,有效提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平,防范并及時(shí)化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)地方高校教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]郎風(fēng)榮,如何建立高等學(xué)校的內(nèi)部控制制度[J].財(cái)會(huì)研究,2005(2):66-67.
[2]閻達(dá)五,楊有紅.內(nèi)部控制框架的構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)研究,2001(2):9-14.
[3]辛娜.淺談地方地方高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2008(7):81.
關(guān)鍵詞:消防部隊(duì) 內(nèi)部控制 優(yōu)化措施
一、武警消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的問題及原因分析
現(xiàn)階段,武警消防部隊(duì)逐漸實(shí)施了現(xiàn)代化管理,隨著近年來(lái)信息化建設(shè)的推廣,信息化工程也對(duì)部隊(duì)資金資產(chǎn)內(nèi)部控制的實(shí)施提供了更好的監(jiān)督手段。盡管消防部隊(duì)信息化工程在對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督上取得了良好的效果,但是在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制具體的實(shí)施過程中還存在著一些問題。
(一)內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng),制度落實(shí)不到位
一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)的后勤管理理念還比較落后,除了防滅火中心工作外,對(duì)于后勤工作,只問結(jié)果,不問過程,對(duì)于后勤管理中的漏洞、缺失和人員勝任能力方面重視不夠。
二是有的單位只偏重事后控制而忽略了事前的預(yù)防控制,沒有建立自我防范與約束機(jī)制,在實(shí)際工作中通常是待違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生后,才設(shè)法堵塞或予以懲罰,這樣導(dǎo)致內(nèi)控成本較高,而收效甚微,使內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。如有的單位為工作方便,銀行預(yù)留印鑒未落實(shí)分管制度,資金集中管理系統(tǒng)電子令牌平時(shí)雖落實(shí)了分開保管制度,但在分管領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員休假期間,還是會(huì)存在一人保管多個(gè)口令卡的現(xiàn)象。
三是缺乏清晰的獎(jiǎng)懲制度,導(dǎo)致問題出現(xiàn)后不能及時(shí)準(zhǔn)確地追究責(zé)任和進(jìn)行有效的處罰,從而影響了內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。
(二)組織機(jī)構(gòu)不完善,內(nèi)控體系缺失
一是財(cái)務(wù)人員編制有限,人少事多矛盾突出,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)把精力放在日常業(yè)務(wù)處理上,無(wú)暇承擔(dān)內(nèi)部控制建設(shè)的相關(guān)工作。以海南為例,支隊(duì)級(jí)單位一般只設(shè)置一名會(huì)計(jì)、一名出納,總隊(duì)直管大隊(duì)單位會(huì)計(jì)由總隊(duì)核算中心人員擔(dān)任,大隊(duì)設(shè)置一名兼職出納,單位的預(yù)算編制、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算、資金支付、經(jīng)費(fèi)審核、保險(xiǎn)基金和住房資金核算等財(cái)務(wù)工作全部由這兩人完成,一個(gè)身兼多職。
二是基層單位仍存在不相容崗位職務(wù)分離不徹底的情況,不相容會(huì)計(jì)崗位沒有分離現(xiàn)象比較普遍,基層中隊(duì)還存在司務(wù)長(zhǎng)一人既管錢、又管賬,還管后勤物資的采購(gòu)請(qǐng)領(lǐng)和發(fā)放,與內(nèi)部控制的要求完全背離,存在很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三是在內(nèi)審方面,由于受部隊(duì)編制限制,除總隊(duì)設(shè)有專職審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員外,支隊(duì)級(jí)單位僅設(shè)置一名兼職審計(jì)人員,且由財(cái)務(wù)人員兼任,業(yè)務(wù)能力上存在先天不足,還形成了自己審自己的狀況。失去了審計(jì)的嚴(yán)肅性。另外,由于審計(jì)工作在本單位主要負(fù)責(zé)人直接I導(dǎo)下,不能有效地獨(dú)立行使內(nèi)部監(jiān)督權(quán)。
(三)信息傳遞不對(duì)稱,內(nèi)部控制難以動(dòng)態(tài)管理
一是相關(guān)部門對(duì)“資預(yù)結(jié)合”不了解,部門擬購(gòu)資產(chǎn)未能納入年度綜合預(yù)算,沒有嚴(yán)格依據(jù)資產(chǎn)編配標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,但在工作中隨意增加資產(chǎn)的購(gòu)置,而財(cái)務(wù)部門對(duì)年初無(wú)預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置行為審核不嚴(yán)格,導(dǎo)致預(yù)算與資產(chǎn)“兩張皮”,預(yù)算脫離實(shí)際。
二是部隊(duì)各級(jí)單位在固定資產(chǎn)管理上“重使用、輕管理”,資產(chǎn)狀態(tài)信息未得到及時(shí)的傳遞和反饋,對(duì)閑置、積壓資產(chǎn)沒有盤活利用,盲目購(gòu)置資產(chǎn),造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi);而處置資產(chǎn)隨意性較大,沒有依據(jù)使用年限和相關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)按照程序進(jìn)行處置,造成資產(chǎn)賬面價(jià)值虛增,降低了資產(chǎn)使用效率。
(四)部分財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,持i~_Iz崗率低
財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,不想管、不會(huì)管、不敢管的現(xiàn)象不同程度地存在。
一是財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,流動(dòng)性大,導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員不能安心本崗位,工作責(zé)任心不強(qiáng)。
二是會(huì)計(jì)人員持證上崗率低,按照規(guī)定會(huì)計(jì)人員必須全部持證上崗,但這一規(guī)定沒有得到很好的落實(shí)。一些單位財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)技能,對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則與規(guī)章制度的理解和把握不準(zhǔn)確,導(dǎo)致預(yù)算管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不真實(shí),不準(zhǔn)確,出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
三是部分財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制制度有關(guān)內(nèi)容掌握不夠,不會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管控,影響了內(nèi)部控制制度的效果。
二、優(yōu)化武警消防部隊(duì)后勤內(nèi)部控制的措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化制度管控
各級(jí)業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極組織教育培訓(xùn)工作,把財(cái)經(jīng)法規(guī)納入單位中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容,不斷強(qiáng)化黨委班子的財(cái)經(jīng)政策制度觀念。各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該主動(dòng)帶頭,放開眼界,認(rèn)真學(xué)習(xí)部隊(duì)之外的、國(guó)內(nèi)外的、已經(jīng)在行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位成熟運(yùn)用的先進(jìn)管理知識(shí),特別是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的學(xué)習(xí),并以此來(lái)帶動(dòng)全體官兵,將內(nèi)部控制活動(dòng)內(nèi)化為全體官兵的自覺行動(dòng),為內(nèi)部控制打下一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu),完善監(jiān)督機(jī)制
在武警消防支隊(duì)后勤部門中完善財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)與財(cái)務(wù)人員崗位建設(shè),確保財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué),實(shí)現(xiàn)相互制約、相互促進(jìn)、相互監(jiān)控模式的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制?;诓筷?duì)編制不足這一現(xiàn)狀,不定期地組織支隊(duì)兼職審計(jì)人員到總隊(duì)審計(jì)部門跟班學(xué)習(xí),強(qiáng)化兼職人員的內(nèi)審業(yè)務(wù)能力水平;總隊(duì)審計(jì)部門在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),可從其他單位抽調(diào)具備審計(jì)崗位從業(yè)資格證的兼職審計(jì)人員參加審計(jì)。
(三)加強(qiáng)信息傳遞,規(guī)范資產(chǎn)管理
一是科學(xué)編制預(yù)算,各部門應(yīng)將年度擬購(gòu)資產(chǎn)納入預(yù)算,落實(shí)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度,明確資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)配置、按預(yù)算采購(gòu)。
二是落實(shí)資產(chǎn)登記制度,加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理,做到賬、卡、表、簽、實(shí)相符,定期開展資產(chǎn)清查,確保賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。
三是規(guī)范資產(chǎn)處置,資產(chǎn)處置不能由一個(gè)部門處理,應(yīng)有資產(chǎn)使用部門提出處置申請(qǐng),資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和技術(shù)部門會(huì)審,然后按照處置權(quán)限報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。處置過程要派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,處置收入要及時(shí)入賬。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊