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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞“山水,人文”的目標(biāo)定位,按照“近期大分流,遠(yuǎn)期細(xì)分類”的發(fā)展思路,全面鞏固完善提升街道機關(guān)、學(xué)校及舟山花園試點小區(qū)的垃圾分類設(shè)施的配置和垃圾分類處置質(zhì)量;進(jìn)一步擴大垃圾分類試點范圍,不斷完善管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,加強宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,強化監(jiān)督考核,力爭2014年街道垃圾分類處置工作取得實效。
二、工作任務(wù)
加快推進(jìn)以建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾、園林綠化垃圾、日常生活垃圾為主的“大分流”工作;進(jìn)一步擴大日常生活垃圾“細(xì)分類”的試點范圍,在2012年街道機關(guān)、小學(xué)、中學(xué)以及舟山花園安置小區(qū)推行垃圾細(xì)分類的基礎(chǔ)上,將試點范圍逐步擴大到預(yù)防保健所、香山花園安置小區(qū)、舟山村、香山村、別墅社區(qū)、小橫山社區(qū)、長沙社區(qū)以及賓館、飯店、汽車站等公共場所,按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”進(jìn)行三分類處理,使街道生活垃圾真正實現(xiàn)源頭減量、資源循環(huán)利用和安全無害化處置。
(一)生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅裝飾垃圾、大件垃圾)的收集處置
建筑垃圾:由于街道地處度假區(qū)中心區(qū),提請度假區(qū)選定一處臨時歸集點堆放轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的建筑垃圾。目前,占地350畝的區(qū)建筑垃圾臨時消納場已在甪直鎮(zhèn)澄北村建成,可到區(qū)城管局辦理相關(guān)手續(xù)后,將建筑垃圾運往區(qū)建筑垃圾臨時消納場集中處理。
住宅裝飾垃圾、大件垃圾:住宅小區(qū)物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)部門要對住宅裝飾垃圾、大件垃圾進(jìn)行初步分類,對金屬、玻璃等進(jìn)行可回收處理,油漆桶等按有害垃圾分類處理,磚塊、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后運往建筑垃圾臨時歸集點,木質(zhì)類的破舊家俱等大件物品,部分可回收利用的由再生資源回收公司進(jìn)行回收處理,其他的經(jīng)過拆解后送往光大垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理。
2.餐廚垃圾的收集處置
2014年餐廚垃圾的集中收運在區(qū)的統(tǒng)一安排部署下擬將街道機關(guān)、學(xué)校和大型飯店的餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一回收處置。
3.園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾的收集處置
園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾目前仍按原有收運處置辦法進(jìn)行處理,待市資源化利用終端項目建成之后,街道將在區(qū)的統(tǒng)一部署下根據(jù)市的標(biāo)準(zhǔn)和要求對園林綠化垃圾和農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的資源化處置。
(二)日常生活垃圾細(xì)分類
1.對2012年已經(jīng)實施垃圾分類的街道機關(guān)、小學(xué)、中學(xué)和舟山花園,進(jìn)一步完善垃圾分類收集亭、分類垃圾桶、分類標(biāo)識標(biāo)牌的配置,鞏固宣傳教育成果,提升垃圾分類質(zhì)量。
2.循序漸進(jìn)地在街道范圍推廣和普及垃圾分類,將試點網(wǎng)絡(luò)向預(yù)防保健所、各社區(qū)(村)、賓館、飯店、汽車站等公共場所延伸,確保到2014年底完成50%的居民小區(qū)實施垃圾分類處置的要求。
3.繼續(xù)加大宣傳教育力度,鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)成立垃圾分類志愿者隊伍,從宣傳的形式、廣度和深度上下功夫,進(jìn)一步提高垃圾分類知曉率,擴大垃圾分類影響力,營造良好的垃圾分類氛圍,確保街道垃圾分類處置工作初見成效。
三、實施步驟及職責(zé)分工
(一)動員準(zhǔn)備階段(1月—3月)
1.充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、電子屏等宣傳媒體和宣傳陣地做好垃圾分類的宣傳教育工作,全面普及垃圾分類知識,提高市民垃圾分類的意識,形成良好的輿論氛圍。
2.進(jìn)一步鞏固已經(jīng)實施垃圾分類單位的試點成果,讓垃圾分類逐漸從理論走向?qū)嵺`。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求,各單位均要制定相應(yīng)的工作方案,做好本系統(tǒng)和管理范圍內(nèi)相關(guān)單位工作人員垃圾分類知識的普及工作,培養(yǎng)良好的垃圾分類意識。
4.加強規(guī)劃建設(shè)。將垃圾分類設(shè)施設(shè)備的建設(shè)列入到單位、學(xué)校、住宅小區(qū)等建設(shè)項目規(guī)劃中,一并建設(shè)。
(二)推廣實施階段(4月—10月)
1.在2012年街道機關(guān)、小學(xué)、中學(xué)以及舟山花園安置小區(qū)實施垃圾分類的基礎(chǔ)上,2014年地稅分局、房管中心、國土中心所、公安分局、度假區(qū)旅游職業(yè)學(xué)校要全面開展垃圾分類處置工作,同時要完成50%的居民小區(qū)的垃圾分類處置工作,6月底之前各單位垃圾分類設(shè)施設(shè)備必須配置到位,香山花園要建設(shè)至少3個垃圾分類收集亭,其他房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)(市蘇房物業(yè)管理有限公司、昂內(nèi)房產(chǎn)、深圳市中潔物業(yè)管理有限公司分公司、中騰物業(yè)服務(wù)有限公司[高爾夫山莊、城仕房產(chǎn)]、集團(tuán)地產(chǎn)[相王府]、集團(tuán)中遠(yuǎn)[水上運動中心]、集團(tuán)太投[1858])至少建設(shè)1個垃圾分類收集亭,同時每個社區(qū)要建立一支一定數(shù)量的垃圾分類指導(dǎo)志愿者隊伍,為小區(qū)居民宣傳垃圾分類知識,監(jiān)督指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。
2.將試點網(wǎng)絡(luò)向賓館、飯店和預(yù)防保健所、汽車站、景區(qū)景點等公共場所延伸,各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾分類收集亭,配置分類垃圾桶,做好宣傳培訓(xùn)工作,有效實施垃圾分類處置工作。文化論壇國際會議中心、香山國際大酒店、太湖水星游艇俱樂部、海關(guān)培訓(xùn)中心、高爾夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水間、寶島花園酒店、馬斯特堡酒店、香榭里酒店、鈴蘭太湖水底世界(海洋館)、太湖漁洋山旅游發(fā)展有限公司、太湖湖濱生態(tài)濕地旅游開發(fā)有限公司、太湖公園等單位的垃圾分類設(shè)施設(shè)備在6月底之前必須按要求配置到位。
3.按照《區(qū)生活垃圾分類處置工作四年行動計劃宣傳方案》的要求,各單位要積極開展豐富多彩的宣傳活動,引導(dǎo)廣大市民從意識上接受,思想上重視,行動上自覺,積極參與到垃圾分類工作中來,為開展好垃圾分類處置工作打好堅實的基礎(chǔ)。
(三)檢查驗收階段(6月底、7月、11月)
6月底,街道垃圾分類辦公室將對開展垃圾分類的單位進(jìn)行檢查驗收;度假區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組將對中心區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、商住小區(qū)、賓館、飯店等單位的垃圾分類情況和環(huán)衛(wèi)部門生活垃圾分類運輸情況進(jìn)行檢查驗收,對存在問題的單位督促整改。7月份,接受區(qū)的檢查驗收;11月上旬接受區(qū)的檢查考核。
(四)總結(jié)表彰階段(12月)
街道生活垃圾分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組對街道所屬單位垃圾分類工作完成情況較好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵,并將考核結(jié)果納入各社區(qū)(村)年度目標(biāo)考核和文明單位評比當(dāng)中。中心區(qū)內(nèi)的商住小區(qū)、賓館、飯店以及其他企事業(yè)單位的總結(jié)表彰由度假區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。
四、資金安排
1.街道機關(guān)、小學(xué)、中學(xué)、預(yù)防保健所、敬老院以及各社區(qū)(村)和安置小區(qū)的經(jīng)費保障由街道負(fù)責(zé),宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費由街道負(fù)責(zé)。
2.商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點以及度假區(qū)中心區(qū)域內(nèi)的其他企事業(yè)單位的經(jīng)費由各單位自行負(fù)責(zé)。對通過區(qū)垃圾分類驗收的商住小區(qū)、賓館、飯店、景區(qū)景點給予一次性獎勵補貼。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識垃圾分類工作的重要性、必要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,成立工作班子,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,完善工作措施,加強宣傳引導(dǎo),落實專項經(jīng)費,加大對垃圾分類處置工作的投入力度,確保垃圾分類收集亭、分類垃圾桶建設(shè)采購到位,圓滿完成今年的工作任務(wù)。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。各單位要密切配合,形成合力,要充分發(fā)揮各自職能,動員市民主動參與垃圾分類活動,使垃圾分類工作真正取得實效。
宣傳活動方案
一、
時間地點
時間:2018年10月25日(星期四)下午13:30時
地點:**新村鄰里中心廣場(龍吳路5530弄40號)
二、
活動組織
主辦:
**鎮(zhèn)**社區(qū)黨委
**鎮(zhèn)**社區(qū)委員會
協(xié)辦方:**社區(qū)**新村居委
承辦方:上海程勝環(huán)??萍加邢薰?/p>
三、
出席人員
1、
**社區(qū)9個小區(qū)居委干部
2、
**社區(qū)垃圾分類黨員督導(dǎo)隊成員
3、
**社區(qū)垃圾分類志愿者
4、
**社區(qū)居民代表
四、
活動安排
1.
觀看垃圾分類宣傳片
2.
領(lǐng)導(dǎo)致辭
3.
垃圾分類黨員督導(dǎo)隊授旗
4.
黨員、志愿者宣誓
5.
社區(qū)節(jié)目表演一
6.
垃圾分類小游戲環(huán)節(jié)
7.
社區(qū)節(jié)目表演二
8.
社區(qū)節(jié)目表演三
9.
垃圾分類小游戲環(huán)節(jié)
一、指導(dǎo)思想
在認(rèn)真總結(jié)擴大試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,圍繞垃圾分類工作目標(biāo),以“亞青會”的舉辦和區(qū)劃調(diào)整為契機,按照“穩(wěn)步擴面、強力推進(jìn)、抓住機遇、著力提質(zhì)”的工作要求,進(jìn)一步強化宣傳教育,完善工作機制,加強隊伍建設(shè),夯實工作基礎(chǔ),加大評估考核,形成工作合力,不斷提升市民的環(huán)保意識和垃圾分類意識,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
1、到2013年底,完成全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%的目標(biāo)任務(wù)。
2、全面推進(jìn)機關(guān)單位垃圾分類工作,區(qū)級機關(guān)垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%,其他社會單位垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%。
三、主要任務(wù)
(一)深入開展宣傳教育
1、加大社會宣傳力度,營造良好社會氛圍。各街道要充分利用板報、宣傳標(biāo)語等宣傳垃圾分類;婦聯(lián)、團(tuán)委等部門要將垃圾分類宣傳納入各類公益活動中,持續(xù)廣泛地開展宣傳、引導(dǎo),營造濃厚的垃圾分類社會氛圍。
2、強化社區(qū)垃圾分類宣傳,提升居民參與意識。以社區(qū)為單位,各街道定期組織開展以垃圾分類工作為主題的各種形式的宣傳活動。社區(qū)要通過設(shè)立垃圾分類指導(dǎo)站、在樓道告示欄張貼宣傳畫、向居民發(fā)放宣傳手冊、利用宣傳櫥窗和宣傳展板等形式進(jìn)行全方位、全覆蓋、全滲透的宣傳,實現(xiàn)宣傳活動“到單元、入樓道、進(jìn)家庭”,做到居民入耳、入腦、入心。
3、推進(jìn)校園垃圾分類宣傳教育活動。區(qū)教育局要安排各中小學(xué)將垃圾分類知識納入教學(xué)內(nèi)容,開展“垃圾分類——心泉行動”、“小手拉大手”等活動,將垃圾分類融入中小學(xué)、幼兒園的相關(guān)實踐活動中,從小培養(yǎng)愛護(hù)環(huán)境、自覺分類的環(huán)保意識。
(二)強化垃圾分類知識培訓(xùn)
1、適時邀請市垃圾分類辦公室的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家講課,對區(qū)垃圾分類辦公室和相關(guān)部門垃圾分類工作人員進(jìn)行培訓(xùn);
2、區(qū)垃圾分類辦公室負(fù)責(zé)街道及轄區(qū)內(nèi)社會單位垃圾分類工作人員的培訓(xùn);
3、街道負(fù)責(zé)社區(qū)垃圾分類工作人員的培訓(xùn),通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式對分類指導(dǎo)員、物業(yè)管理人員、保潔人員、家政人員等進(jìn)行垃圾分類知識培訓(xùn),提高工作人員對垃圾分類工作的管理監(jiān)督和指導(dǎo)能力。
(三)穩(wěn)步擴大分類覆蓋范圍
1、有序推進(jìn)居民小區(qū)垃圾分類。根據(jù)2013年度垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到70%的目標(biāo),進(jìn)一步完善基礎(chǔ)資料,量化指標(biāo),按月推進(jìn),明確職責(zé),責(zé)任到人。要充分做好垃圾分類前的宣傳發(fā)動、人員培訓(xùn)、設(shè)施配置和分類收運等各環(huán)節(jié)的銜接工作,做到有序推進(jìn)、扎實有效,確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、積極推進(jìn)社會單位的垃圾分類工作。區(qū)級機關(guān)全面推開垃圾分類工作,中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等社會單位啟動垃圾分類試點工作,積極探索社會單位垃圾分類工作模式。區(qū)機關(guān)垃圾分類工作由區(qū)政府辦牽頭組織。
(四)著力提高垃圾分類率
1、深化試點工作成果。在認(rèn)真總結(jié)擴大試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,規(guī)范分類流程,優(yōu)化分類模式,創(chuàng)新管理方式,通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式擴大成果,不斷探索提高垃圾分類率途徑。要注重示范典型的樹立,把工作推進(jìn)扎實、管理得法、效果明顯的街道、社區(qū)作為標(biāo)桿,引導(dǎo)全區(qū)工作的整體推進(jìn)。
2、加大垃圾分類指導(dǎo)力度。以街道為單位,建立垃圾分類指導(dǎo)員隊伍,制定指導(dǎo)員工作制度,落實指導(dǎo)員分片包干工作責(zé)任機制。街道、社區(qū)干部每周不少于一次進(jìn)小區(qū)監(jiān)督、指導(dǎo)垃圾分類工作。
3、發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用。各街道要根據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行責(zé)任,對生活垃圾進(jìn)行分類收集,積極配合社區(qū)開展垃圾分類工作;物業(yè)服務(wù)企業(yè)要承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任,做好員工培訓(xùn)和所服務(wù)小區(qū)的居民宣傳引導(dǎo),推動垃圾分類工作;區(qū)住建(房產(chǎn))局要將垃圾分類工作納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考評體系。
(五)深化服務(wù)保障工作
1、引導(dǎo)居民增強環(huán)保意識。宣傳引導(dǎo)居民購買可降解的廚余垃圾袋,鼓勵居民使用可重復(fù)使用的垃圾容器。
2、做好垃圾分類收運工作。城潔公司、清誠露潔公司根據(jù)各自的服務(wù)保障范圍和工作特點,制定收運方案,落實運輸車輛,確保垃圾按規(guī)定分類收運,并接受市民和媒體監(jiān)督。
3、進(jìn)一步完善全區(qū)再生資源回收網(wǎng)點。區(qū)商務(wù)局按照市商務(wù)部門統(tǒng)一部署,加強回收站點的建設(shè)。
(六)完善考核機制
1、加大考核力度。依據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》、《市垃圾分類考核暫行辦法》和《市垃圾分類檢查考核標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》,加大對各街道、夫管局、新管辦垃圾分類工作的考核力度,加強對垃圾分類工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
2、開展創(chuàng)建活動。根據(jù)市垃圾分類辦公室制定的《垃圾分類先進(jìn)社區(qū)和示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,努力開展創(chuàng)建“垃圾分類先進(jìn)社區(qū)”和“垃圾分類示范單位”活動。
3、建立激勵機制。建立逐級考評機制,對開展生活垃圾分類收集工作的小區(qū),按照知曉率、參與率、正確投放率、減量率、回收率、廚余收集率等指標(biāo)評價出分類收集工作的成績。區(qū)、街道設(shè)立一定數(shù)量的考核獎勵基金,對市檢查中垃圾分類工作開展好、考核督查成績優(yōu)秀的社區(qū),給予一定的獎勵。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組成立區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)長胡洪任組長,常務(wù)副區(qū)長孫小忠、區(qū)副巡視員蔣兆友任副組長。區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建(房產(chǎn))局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、夫管局、區(qū)旅游局、交警二大隊、交警三大隊、各街道、新管辦等單位為成員單位,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,區(qū)城管局局長馮堯任辦公室主任,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)垃圾分類工作;區(qū)愛衛(wèi)辦主任焦安寧、區(qū)城管局副局長羅勇具體分管區(qū)垃圾分類工作,協(xié)調(diào)各相關(guān)單位按照實施意見規(guī)定的職責(zé)和要求開展垃圾分類工作。
(二)責(zé)任分工區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體,加大對垃圾分類工作的宣傳力度,并對全區(qū)垃圾分類宣傳進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)在全區(qū)青少年中開展垃圾分類宣傳教育活動,組織開展垃圾分類青少年志愿活動。區(qū)婦聯(lián)協(xié)助各街道進(jìn)單位、社區(qū)、家庭開展垃圾分類宣傳活動。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)垃圾分類試點工作中的行政監(jiān)察工作,重點加強對各責(zé)任單位履職情況的監(jiān)督考核。
區(qū)政府辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)城管局協(xié)調(diào)各成員單位開展垃圾分類相關(guān)的各項工作;負(fù)責(zé)在區(qū)級機關(guān)推進(jìn)垃圾分類。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將垃圾分類工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究制定垃圾分類相關(guān)的配套政策。
區(qū)住建(房產(chǎn))局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)物業(yè)公司積極參與垃圾分類工作,指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位配合相關(guān)職能部門,積極參與垃圾分類工作;監(jiān)督、指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生管理單位、房地產(chǎn)管理建設(shè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)(改建)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)將垃圾分類知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容并進(jìn)行宣傳教育工作。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)垃圾分類工作的資金保障。
區(qū)審計局負(fù)責(zé)垃圾分類推進(jìn)工作中,基礎(chǔ)建設(shè)項目投資預(yù)算執(zhí)行情況及決算的審計工作。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)可回收物(再生資源)回收市場的監(jiān)督管理工作,堅決取締無照經(jīng)營行為。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)有害垃圾的監(jiān)督管理和收集、運輸、處置工作;負(fù)責(zé)對生活垃圾收運、處置過程進(jìn)行環(huán)境污染防治監(jiān)督;協(xié)同區(qū)委宣傳部開展生活垃圾分類宣傳。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)廚余垃圾的收集、轉(zhuǎn)運;負(fù)責(zé)日常垃圾分類工作監(jiān)管和考評;指導(dǎo)和督促下屬單位按要求處置垃圾。
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)可回收物的收集運輸處置,對接市職能部門,負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源回收中心的建設(shè)、管理、處置和協(xié)調(diào)等工作。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對賓館、酒店、機關(guān)單位院校食堂、農(nóng)貿(mào)市場等飲食相關(guān)行業(yè)餐廚垃圾分類工作的監(jiān)督管理工作。
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游系統(tǒng)垃圾分類工作。
交警二大隊、交警三大隊負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中涉及行業(yè)管理問題及專用車輛的管理、運輸通行等工作。
各街道、新管辦、夫管局是垃圾分類工作的實施主體,負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)垃圾分類工作方案并組織實施。
各街道開展垃圾分類的社區(qū),在街道垃圾分類辦公室的指導(dǎo)下,組織開展垃圾分類宣傳發(fā)動工作;督促垃圾分類指導(dǎo)員隊伍按時上崗履職,引導(dǎo)轄區(qū)居民、駐區(qū)單位按規(guī)定要求進(jìn)行垃圾分類;定期組織垃圾分類情況評比;及時上報垃圾分類工作情況;建立和完善社區(qū)垃圾分類工作檔案。
五、垃圾分類工作模式
垃圾的源頭分類、分類投放和收集、運輸、處置,按照寧政辦發(fā)[2011]125號文件、寧政發(fā)[2013]153號文件的要求實施。六、實施步驟
2013年度垃圾分類工作分三個階段:
1、鞏固提高階段(2013年1—5月)
切實落實工作責(zé)任,鞏固40%覆蓋區(qū)域的垃圾分類工作成果。同時,按照市下達(dá)2013年垃圾分類收集達(dá)到70%覆蓋率的要求,制定工作方案,按照時間節(jié)點要求開展工作。
2、宣傳發(fā)動階段(2013年6月)
全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)垃圾分類的宣傳發(fā)動工作,通過上門入戶發(fā)放“致市民的一封信”、宣傳畫冊、手冊等材料,大力開展宣傳活動,提高居民的環(huán)保意識,強化居民的參與意識。要通過廣泛宣傳,營造良好社會氛圍,促進(jìn)垃圾分類工作的順利展開。
3、全面實施階段(2013年7—11月)
從2013年7月份開始,全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)的垃圾分類工作,按照要求建設(shè)垃圾分類宣傳陣地,配備垃圾分類桶等硬件設(shè)施,加強對垃圾分類指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),扎實有效地推進(jìn)工作,確保到11月底,嚴(yán)格按照市下達(dá)的目標(biāo),完成垃圾分類工作任務(wù)(詳見附表)。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立垃圾分類工作例會制度,及時研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。建立聯(lián)絡(luò)員和信息報送工作制度,各街道、新管辦、夫管局、各相關(guān)部門要定期向區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)度。各街道、各相關(guān)單位要成立相應(yīng)組織,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,切實把生活垃圾分類推進(jìn)工作作為年度工作中的一項重要任務(wù)抓好、抓實、抓出實效。
(二)明確工作職責(zé)。各街道、新管辦、夫管局、各相關(guān)部門要根據(jù)本意見要求,緊緊圍繞如何完成年度目標(biāo)任務(wù),抓緊制定本單位的實施方案,將目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,有計劃、有步驟地組織實施,確保責(zé)任到位,措施到位,投入到位。
(三)把握工作時序。要科學(xué)統(tǒng)籌地安排好全年垃圾分類推進(jìn)工作,把握好時間節(jié)點和工作時序,確保垃圾分類工作有力、有序、有效推進(jìn)。
2020年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)創(chuàng)城辦的安排部署下,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以提高城市文明程度和市民幸福指數(shù)為宗旨,以建設(shè)美麗幸福新為目標(biāo),以落實《全國文明城市測評體系》為主線,按照創(chuàng)城工作提速、城市品位提升、市民素質(zhì)提高和“一年強基礎(chǔ)、兩年見成效、三年達(dá)目標(biāo)”的工作要求,精心組織、周密安排,強化責(zé)任落實,采取動員學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、環(huán)境整治、提升服務(wù)、開展志愿服務(wù)、加大資金投入等多項措施,扎實開展市第六屆全國文明城市創(chuàng)建工作,圓滿完成了承擔(dān)的各項創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),使創(chuàng)城工作真正達(dá)到了“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城靠民、創(chuàng)城惠民”的目的。
二、主要措施及成效
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實創(chuàng)建責(zé)任。高度重視創(chuàng)建全國文明城市工作,成立了以黨組書記、局長為組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于局辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。為確保創(chuàng)城工作有效開展,結(jié)合實際制定了《區(qū)財政局創(chuàng)建全國文明城市實施方案》,把創(chuàng)城工作納入全局年度績效目標(biāo)考核,壓實工作責(zé)任。在全局上下形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保了創(chuàng)城各項工作任務(wù)圓滿完成。
(二)全面動員,統(tǒng)一思想行動。通過局內(nèi)QQ群、微群信、職工會等形式轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)上創(chuàng)建全國文明城市工作方案、局內(nèi)創(chuàng)建全國文明城市實施方案,以及創(chuàng)建全國文明城市的目的、重要意義、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和全國文明城市測評體系相關(guān)內(nèi)容等,在全局上下廣泛宣傳,全面動員,切實增強干部職工政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來,使創(chuàng)建全國文明城市成為每名干部職工的自覺行動,在全局形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(三)加強宣傳,營造濃厚氛圍。在局機關(guān)院內(nèi)懸掛創(chuàng)建全國文明城市宣傳標(biāo)語、張貼宣傳海報,并在財政局圍墻防護(hù)欄懸掛固定宣傳展板,大力宣傳創(chuàng)建全國文明城市知識、社會主義核心價值觀和關(guān)愛未成年人等內(nèi)容,普及創(chuàng)建知識,確保文明知識入戶,文明意識入腦入心,讓職工及社會公眾在潛移默化中受到教育、提升素質(zhì)。組織財稅金融口各單位利用LED宣傳創(chuàng)建文明城市的相關(guān)內(nèi)容、標(biāo)語口號等,形成創(chuàng)建全國文明城市的濃厚氛圍。組織職工學(xué)習(xí)并積極實踐《文明市民手冊》活動,掀起了學(xué)習(xí)《文明市民手冊》、遵守《公民道德規(guī)范》、爭做文明市民新,促進(jìn)職工文明習(xí)慣養(yǎng)成。
(四)整治環(huán)境,助推創(chuàng)建工作。堅持每周一大掃、每天一小掃,組織干部職工加強經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生整治,對各自責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性打掃。每季度對機關(guān)大院花草進(jìn)行集中修剪,并在機關(guān)樓道、辦公室添置擺放花草,美化環(huán)境。對機關(guān)院內(nèi)停車位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,嚴(yán)禁車輛亂停亂放。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生月、周末衛(wèi)生大掃除活動,不定期對景樂廣場至天合佳苑路段進(jìn)行徹底清掃,為創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)美麗幸福新貢獻(xiàn)力量。
(五)廣泛動員,參與垃圾分類。一是普及垃圾分類知識。組織干部職工觀看市生活垃圾分類知識培訓(xùn)講義,普及垃圾分類知識,提升垃圾分類意識。二是加強垃圾分類宣傳。在局機關(guān)通過QQ群、微信群、設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳海報等形式開展垃圾分類宣傳,組織財稅金融口各銀行、保險公司通過LED顯示屏滾動播放垃圾分類宣傳標(biāo)語,營造濃厚的宣傳氛圍。三是加大垃圾分類經(jīng)費投入。先后投入1萬余元添置四分類垃圾桶、辦公室兩分類垃圾桶,引導(dǎo)干部職工從日常小事開始實施垃圾分類處理。機關(guān)食堂餐廚垃圾由專門的餐廚垃圾收集處置企業(yè)進(jìn)行收集和處理。四是開展垃圾分類工作督導(dǎo)。不定期組織財稅金融口各銀行、保險公司召開垃圾分類工作推進(jìn)會,安排部署垃圾分類相關(guān)工作;不定期到各銀行、保險公司進(jìn)行督導(dǎo),指出存在的問題,要求相關(guān)單位及時整改反饋。
(六)優(yōu)質(zhì)服務(wù),樹立良好形象。以創(chuàng)建工作為契機,著力加強機關(guān)效能建設(shè),加大治庸問責(zé)力度,全面提升行政效能。督促局各股室加強自身建設(shè),以為預(yù)算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,注重從服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)環(huán)境等工作細(xì)節(jié)入手,于細(xì)微處體現(xiàn)財政形象,在服務(wù)語言上,使用文明禮貌用語;在服務(wù)態(tài)度上,熱情周到,不拖拉推諉,做到門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦,切實提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,樹立財政部門良好形象。
(七)全員參與,開展志愿服務(wù)。組織本單位、口內(nèi)各單位志愿者走進(jìn)社區(qū)、走上街頭、走進(jìn)貧困戶家中,開展鄰里關(guān)愛、文明勸導(dǎo)、交通秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿服務(wù)活動,面對面向群眾宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重要意義,引導(dǎo)群眾主動參與、積極行動起來,共創(chuàng)文明、衛(wèi)生、美好家園。疫情期間,每天組織志愿者開展文明勸導(dǎo),黨員志愿者分散在萬安鎮(zhèn)金雁、麓峰等多個社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)。持續(xù)開展“愛我志愿”周末志愿服務(wù)活動、人居環(huán)境治理志愿服務(wù)活動。幫扶干部每周深入貧困戶家中走訪,開展政策宣講、環(huán)境衛(wèi)生整治及指導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。
(八)加大投入,提高資金保障。結(jié)合財政職能,切實增加創(chuàng)建文明城市資金投入,全力支持創(chuàng)建工作正常開展。在年度預(yù)算資金安排上,盡可能向文明城市創(chuàng)建工作傾斜。2020-2020年,區(qū)財政共安排創(chuàng)城工作經(jīng)費1210萬元,助力全區(qū)文明城市創(chuàng)建工作,同時持續(xù)加大全區(qū)精神文明、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的投入力度,為完善城市功能、提升城市品質(zhì),創(chuàng)建全國文明城市提供了有力的財力支持。
(九)明確分工,報送測評資料。網(wǎng)上申報材料的收集整理報送是文明城市測評的重要基礎(chǔ)性工作,其質(zhì)量直接影響我市文明城市測評成績。高度重視,選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志專門負(fù)責(zé),集中人員、時間、精力,按照責(zé)任分工和指標(biāo)要求,高質(zhì)量地做好網(wǎng)上申報材料的收集整理報送工作。
三、主要問題及下一步打算
以《區(qū)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市實施方案》為依據(jù),加大城市環(huán)境綜合治理力度,實施凈化、綠化、亮化、美化的“四化工程”和整體整體秩序,規(guī)范各項管理,進(jìn)一步改善城市環(huán)境質(zhì)量,完成承擔(dān)的任務(wù),保障創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)的實現(xiàn),為最終實現(xiàn)建設(shè)古城與濱海特色鮮明、生態(tài)型、國際性現(xiàn)代化的歷史文化名城的總目標(biāo)而努力奮斗。
二、創(chuàng)建目標(biāo)及任務(wù)分解:
1、城市垃圾治理
(1)、城市垃圾無害化處理。完善城市垃圾收集、運輸設(shè)施,集中運輸?shù)嚼幚韴鲞M(jìn)行無害化處理,使生活垃圾無害化處理率達(dá)80以上。
(2)、推廣垃圾袋裝化,推廣垃圾分類儲存,禁止銷售使用超薄塑料袋,防止白色污染。
責(zé)任單位:愛衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)處
2、加強建筑施工環(huán)保治理
(1)、控制二次揚塵。對城市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格管理,揚塵較大的施工現(xiàn)場,要采取灑水抑塵及設(shè)置圍布、圍板等措施;對及城鄉(xiāng)結(jié)合部的地面采取綠化及地面硬化等措施,控制揚塵,確保大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。
(2)、控制建筑施工噪聲污染,嚴(yán)禁夜間施工,對打樁機、攪拌機等高噪聲設(shè)備要采取有效的防噪聲措施。
(3)、禁止建設(shè)垃圾隨意傾到、堆放。建設(shè)垃圾由建設(shè)單位運往指定地點進(jìn)行統(tǒng)一處置。
(4)、協(xié)助區(qū)環(huán)保局做好加強建設(shè)項目管理工作,控制新污染,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價及“三同時”制度,實行環(huán)保一票否決,未經(jīng)環(huán)保審批項目不予立項、開工。
責(zé)任單位:建管科
3、加快城市集中供熱、集中供氣建設(shè)
在年底前完成大龍道舊城改造集中供熱工程,完成集團(tuán)居民小區(qū)燃?xì)夤峁こ?,削減每戶分散取暖,確保年底前集中供熱率達(dá)40以上。完成集團(tuán)居民小區(qū)集中供氣工程,繼續(xù)擴大城市居民液化氣用戶,確保城市氣化率達(dá)90以上。
責(zé)任單位:綜合開發(fā)辦、熱力公司、液化氣公司
4、儲煤場調(diào)查
協(xié)助區(qū)環(huán)保局開展儲煤場調(diào)查,實行儲煤場審批許可證制度,對儲煤轉(zhuǎn)運企業(yè)合理布局,搬遷或取締城市中規(guī)劃不合理的儲煤場數(shù)量。
責(zé)任單位:規(guī)劃辦、拆遷辦
5、控制河流污染源
石河及石河下游不再建設(shè)有污染的項目,不再增加新的排污口。對城市河流實施綜合治理,通過工業(yè)污染防治、污水處理廠建設(shè),使城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100。
責(zé)任單位:規(guī)劃辦、建管科
6、城市生活污水治理方案
協(xié)助市城建局辦理城市污水處理廠及污水管網(wǎng)建設(shè),使城市污水處理率達(dá)50以上。
責(zé)任單位:規(guī)劃辦、建管科、排水處
三、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市工作順利進(jìn)行,我局成立創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織及協(xié)調(diào)工作。具體組成人員如下:
組長:(建設(shè)局副局長)副組長:(建設(shè)局副局長)(建設(shè)局副局長)(建設(shè)局副局長)成員:(拆遷辦主任)(環(huán)衛(wèi)處主任)(排水管理處主任)(建管科主任)(熱力公司經(jīng)理)(液化氣公司經(jīng)理)(建設(shè)局辦公室主任)(綜合開發(fā)辦副主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在建設(shè)局辦公室,聯(lián)系電話:
(一)信息平臺多維度反應(yīng)分類成效
根據(jù)《2021 年南京市垃圾分類重點工作任務(wù)》,事業(yè)部上半年積極推進(jìn)市垃圾分類信息平臺在垃圾計量管理、收運處置監(jiān)管、回收服務(wù)等方面的全面應(yīng)用,并逐步將接入的數(shù)據(jù)形成分析,通過多維度反應(yīng)分類成效。
信息平臺寧積分功能覆蓋小區(qū)數(shù)5486個,已基本實現(xiàn)全市小區(qū)的數(shù)據(jù)覆蓋,累計注冊總?cè)藬?shù)14.7萬人,總積分約275萬分。其中,截至6月18日,當(dāng)月開展寧分類小區(qū)746個,當(dāng)月活躍用戶1.5萬人,當(dāng)月新增積分16.8萬分。
(二)研究推進(jìn)可回收物網(wǎng)的體系建設(shè)
積極落實《南京市可回收物兩網(wǎng)融合回收體系建設(shè)實施方案》,搭建服務(wù)上下游、線上線下的資源回收體系,并在多個區(qū)進(jìn)行對接、推廣,與體系鏈條上的收運企業(yè)、資源化利用企業(yè)展開洽談,并簽訂合作協(xié)議。線上針對居民端開發(fā)預(yù)約回收功能,并在建鄴區(qū)蓮花南苑小區(qū)開展預(yù)約上門回收。線下在建鄴區(qū)開展“兩點一中心”服務(wù)實體試運行;對接了物業(yè)公司,在更多小區(qū)開展實體服務(wù)。
二、下半年工作計劃
(一)深化平臺功能,完成平臺一期(二階段)功能并完成驗收。
廣東惠正資產(chǎn)評估與房地產(chǎn)土地估價有限公司(以下簡稱:“本評估公司”)接受惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的委托,根據(jù)國家以及惠州市和大亞灣區(qū)有關(guān)規(guī)定,本著獨立、公正、客觀的原則,對大亞灣區(qū)各街道辦“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動開展情況進(jìn)行了檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、督導(dǎo)檢查目的
對大亞灣區(qū)的村容村貌進(jìn)行檢查、評分,為大亞灣區(qū)“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動提出改進(jìn)的建議和措施,做到邊開展、邊總結(jié)、邊探索、邊提高,有針對性地建立健全可持續(xù)的長效推進(jìn)工作機制,進(jìn)一步鞏固和提升“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動成果,推動活動不斷深化、常抓不懈、惠及民生。
二、督導(dǎo)檢查對象及內(nèi)容
本次督導(dǎo)檢查對象是:大亞灣區(qū)三個街道辦抽查的合計9個村委會、3個社區(qū)。
根據(jù)《惠州市全面開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動實施方案》、《大亞灣區(qū)“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動督導(dǎo)檢查工作方案》和《大亞灣區(qū)街道辦社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)檢查工作方案》進(jìn)行督查,實地檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、村容村貌、保潔員管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備等,參照標(biāo)準(zhǔn)逐一評分,排出名次。通過抽簽選定以及區(qū)督導(dǎo)檢查小組抽取相結(jié)合的方式,選取下表中的9個自然村,3個社區(qū)作為督導(dǎo)檢查對象。
(詳見下表)
街道辦
村委會/社區(qū)
澳頭街道
巖前村
金門塘村
大涌村
橋東社區(qū)
西區(qū)街道
上田村
新寮村
樟浦村
上楊社區(qū)
霞涌街道
霞新村
新村村
上角村
霞涌社區(qū)
三、督導(dǎo)檢查時間
本次季度檢查時間為2020年6月11日和6月12日。
四、督導(dǎo)檢查依據(jù)
(一)《惠州市全面開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動實施方案》;
(二)《大亞灣區(qū)“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動督導(dǎo)檢查工作方案》;
(三)《大亞灣區(qū)街道辦社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)檢查工作方案》。
五、本季度督導(dǎo)檢查情況
在區(qū)委、區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)街道辦及村(居)委會持續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動,圍繞環(huán)衛(wèi)保潔高標(biāo)準(zhǔn)高效率的工作思路,進(jìn)一步貫徹落實上級文件,強化城鎮(zhèn)生活垃圾收運處理督導(dǎo)監(jiān)督檢查,不斷提升環(huán)衛(wèi)團(tuán)隊整體素質(zhì),抓好農(nóng)村垃圾收運體系建設(shè)、垃圾收運處理設(shè)施更新及完善,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、環(huán)境衛(wèi)生綜合整合治理等工作。在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)垃圾分類減量,垃圾的無害化處理,推行環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化等措施,確保大亞灣區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(一)各社區(qū)、村委會檢查情況如下:
1、澳頭街道辦
(1)橋東社區(qū)
好的方面:①公共區(qū)域保持干凈整潔
②道路整體干凈
不足之處:發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)生死角
(2)巖前村
好的方面:村莊周邊、居住環(huán)境干凈整潔
不足之處:①廣場垃圾未及時清運
②多處垃圾未入桶入箱
(3)金門塘村
好的方面:①公共區(qū)域干凈整潔
②居住環(huán)境良好
不足之處:①垃圾收集點有明顯臭味,部分垃圾桶破損未更新
②房屋周邊有較多生活垃圾
③大件垃圾未及時清運,垃圾桶箱未能正確投放
(4)大涌村
好的方面:①街道比較干凈整潔,總體村貌良好
不足之處:①廣場有生活垃圾未清理
②房屋周邊有生活垃圾未清理
③垃圾屋有明顯臭味,未能及時清洗
2、西區(qū)街道辦
(1)上楊社區(qū)
好的方面:街道干凈整潔
不足之處:①道路、房屋周邊堆放淤泥渣土
②廣場有生活垃圾未及時清運
③垃圾桶未恢復(fù)原位擺放整齊
(2)上田村
好的方面:主干道干凈整潔
不足之處:①垃圾收集點有明顯臭味,蚊蠅滋生
②道路有淤泥渣土未清理
③居住環(huán)境生活垃圾較多
(3)新寮村
好的方面:主要道路整體干凈整潔
不足之處:①收集點臭味明顯;蚊蠅滋生;垃圾未及時清運
②垃圾桶垃圾滲濾液滴漏
③房屋周邊生活垃圾較多
(4)樟浦村
好的方面:臺賬歸類清晰明了
不足之處:①路面不干凈,垃圾隨意堆放
②村莊周邊較多生活垃圾
③公共區(qū)域周邊墻面有亂涂現(xiàn)象
3、霞涌街道辦
(1)霞涌社區(qū)
好的方面:居住環(huán)境房屋周邊干凈整潔
不足之處:①垃圾未能入桶入箱
②清運車輛灑漏污水和垃圾
③垃圾桶未恢復(fù)原位未擺放整齊
(2)霞新村
好的方面:①臺賬歸類清晰
不足之處:①路面較多飄散垃圾
②房屋周邊較多生活垃圾未清理
③垃圾桶隨意擺放,有垃圾桶倒置現(xiàn)象
(3)新村村
好的方面:村莊街道干凈整潔,水體周邊無飄散生活垃圾
不足之處:①公共區(qū)域廣場有生活垃圾未清理
②路面有零散垃圾(煙盒、口罩等)
(4)上角村
好的方面:①村莊街道干凈整潔
不足之處:①收集點桶箱臭味明顯;蚊蠅滋生,滲濾液滴漏
②公共區(qū)域有生活垃圾未及時清理
③水體有漂浮生活垃圾
六、督導(dǎo)檢查結(jié)果
(一)督導(dǎo)檢查街道辦評分結(jié)果:
第一名,澳頭街道辦(92.33分);
第二名,霞涌街道辦(91.67分);
第三名,西區(qū)街道辦(87.67分);
獲得環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)街道辦的是澳頭街道辦。
(二)督導(dǎo)檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生評分結(jié)果:
第一名,澳頭街道辦橋東社區(qū)(95分);
第二名,霞涌街道辦霞涌社區(qū)(94分);
西區(qū)街道辦上楊社區(qū)(94分)。
獲得環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)秀社區(qū)的是澳頭街道辦橋東社區(qū)。
七、問題產(chǎn)生的原因
(一)部分村委未按照環(huán)衛(wèi)規(guī)章管理制度的要求深入貫徹落實“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”工作,未對村莊范圍內(nèi)容易產(chǎn)生衛(wèi)生死角的地點、區(qū)域進(jìn)行定期定點排查,對日常清潔和整改工作不夠重視。
(二)垃圾桶、箱、車配備與布局?jǐn)[放不科學(xué)不合理,或有具體科學(xué)合理管理規(guī)定未遵照執(zhí)行。車式移動垃圾桶占用機動車道,影響正常車輛行駛安全;占用非機動車道(公交站臺、斑馬線等),影響市容環(huán)境形象。如本次督查中的西區(qū)街道上田村主干道、新寮村主干道。
(三)年初至今,疫情防控和復(fù)工復(fù)業(yè)、復(fù)商復(fù)學(xué)仍然是各基層組織的首要工作任務(wù)。因前期保潔員/環(huán)衛(wèi)工人居家隔離、基層干部工作重點放在疫情防控上,環(huán)境衛(wèi)生保潔工作因而相對停滯。
(四)部分社區(qū)居民與鄉(xiāng)村村民(特別是低齡人群)環(huán)境衛(wèi)生意識仍然薄弱;公共區(qū)域垃圾桶、箱配備數(shù)量少,位置隱蔽。如本次督查中的澳頭街道巖前村一所學(xué)校附近的公園。
八、建議
(一)加強檢查督查力度,高度重視整改整治工作。
各社區(qū)、行政村衛(wèi)生專干要深入貫徹落實“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”活動工作的相關(guān)制度和要求,加強對各社區(qū)、各行政村衛(wèi)生保潔工作的檢查督查力度,不定期進(jìn)行突擊檢查,高度重視臟亂差區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整改整治工作。
(二)科學(xué)合理配備布局垃圾桶、箱、車,遵照具體管理規(guī)定執(zhí)行。
各社區(qū)、行政村衛(wèi)生專干要將管轄區(qū)域內(nèi)垃圾桶、箱、車的配備布局、保養(yǎng)維護(hù)、更新更換納入日常工作當(dāng)中,尚未制定具體管理規(guī)定的應(yīng)盡快制定,有具體管理規(guī)定的要遵照執(zhí)行。
(三)盡快恢復(fù)日常環(huán)衛(wèi)工作,與疫情防控常態(tài)化要求相適應(yīng)。
各社區(qū)、行政村基層組織應(yīng)盡快恢復(fù)正常的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,同時,要健全現(xiàn)有的管理體制機制,對保潔員/環(huán)衛(wèi)工人的健康管理、對口罩等醫(yī)療廢棄物的處理要與疫情防控常態(tài)化的要求相適應(yīng)。
(四)環(huán)衛(wèi)工作要精細(xì)化管理,硬件配置和意識培養(yǎng)要協(xié)調(diào)發(fā)展。
各社區(qū)、行政村基層組織要將環(huán)境衛(wèi)生保潔工作做到細(xì)處、做到實處。要下沉到基層群眾當(dāng)中,了解群眾實際需要和訴求,將宣傳引導(dǎo)和教育工作落實到位,軟件硬件兩手都要抓,兩手都要硬,切實提高群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和健康意識,讓群眾擁有更多的幸福感、獲得感。
九、督導(dǎo)檢查報告日期
二二年六月十九日
對張寶昌和他的同事們來說,如何傾倒垃圾不是一件簡單的生活瑣事。
4月1日,中國第一部生活垃圾分類管理辦法《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》(下稱《分類規(guī)定》)將開始生效。這意味著,廣州市的垃圾要按照可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾,進(jìn)行分類投放、收集、轉(zhuǎn)運和處置。而張寶昌所供職的廣州萬科物業(yè),也會把小區(qū)垃圾分類情況納入員工績效考核。
在日本和中國臺灣等地,垃圾分類早已經(jīng)成為實現(xiàn)垃圾減量、處理垃圾危機的重要手段。但在中國大陸,建設(shè)部十多年前在多座城市推廣的垃圾分類試點無疾而終。正因為此,廣州的破冰之舉尤為引人關(guān)注。
不過,也有諸多人士對這部規(guī)章未來的執(zhí)行效果抱有疑問。
金色家園邁出第一步
在《分類規(guī)定》于今年2月頒布之前,廣州市一些小區(qū)已經(jīng)開始了垃圾分類的“試驗”。
去年3月,張寶昌和同事主動找到廣州市城管委,希望其管理的廣州萬科金色家園做垃圾分類示范。幾番接洽后,該小區(qū)于當(dāng)月14日開始試行生活垃圾分類。在這個由三棟高層建筑組成的小區(qū),每層樓的樓梯間擺放著三個分類垃圾桶,每棟樓外面則是四種顏色的分類垃圾桶和一個回收電池的小箱子。小區(qū)的車庫里也劃出了垃圾分類投放區(qū)域,排列著三種顏色的垃圾桶和一排擱架。三個垃圾桶分別標(biāo)明“飲料瓶罐”“紙類”“其他塑料類”,擱架則用于擺放業(yè)主廢棄的家電、包裝等大件物品。
為了喚起業(yè)主的響應(yīng),他們還大費周章去搞活動。整個小區(qū)與兩位貧困山區(qū)的孩子結(jié)對,用可回收垃圾收益資助他們的小學(xué)學(xué)業(yè)。每戶居民還可辦理“垃圾分類環(huán)保積分卡”,對自家分類投放的垃圾進(jìn)行積分,家中的孩子可以憑積分換取文具和小飾品。
每晚10點半,物業(yè)人員會將各類垃圾分別集中到小區(qū)內(nèi)專門設(shè)立的垃圾分揀站。然后,容易腐壞的廚余垃圾由市政垃圾車運送至餐廚垃圾生化處理廠;有害垃圾中的廢舊電池由一家專門公司回收;飲料盒、布料、紙張等可回收物則分別擺放。剩余的垃圾再被運到常規(guī)垃圾站。
與金色家園的細(xì)致不同,廣衛(wèi)街的分類模式簡單明了,居民只需把濕的廚余垃圾分開投放,做到“干濕分離”即可。
如何處理廚余垃圾,是試點社區(qū)或小區(qū)普遍面臨的難題。在廣州市每日接近1.5萬噸的垃圾清運量中,廚余垃圾量超過一半,但只有金色家園、廣衛(wèi)街社區(qū)等少數(shù)試點的廚余垃圾才能與后期處理對接,或者說得到恰當(dāng)?shù)暮笃谔幚怼V州市城管委分類管理處處長余尚風(fēng)告指出,更多的廚余垃圾生化處理廠尚在規(guī)劃和建設(shè)之中。而在與海龍灣小區(qū)對接的廚余垃圾處理廠,去年6月就因為氣味問題而停工。后來,與這個小區(qū)對接的垃圾車依然是混裝運輸,小區(qū)居民很快失去分類投放的動力,小區(qū)的垃圾桶內(nèi)也恢復(fù)了各色雜陳的常態(tài)。
目標(biāo)能實現(xiàn)?
按照《分類規(guī)定》,到2012年廣州應(yīng)當(dāng)建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)。不過,多位人士對這一目標(biāo)能否實現(xiàn)表示懷疑。
網(wǎng)民“巴索風(fēng)云”對廣州的有害垃圾處理能力就有過親身體會。他和幾位網(wǎng)友去年4月將六袋有害垃圾運到市城管委。兩個月后,六袋垃圾原封未動。城管委給他的最終回答是,會交給環(huán)保部門處置。造成此種尷尬的原因在于,廣州缺乏處理有害垃圾的能力。根據(jù)廣州市城管委副主任張建國的公開介紹,去年廣州收集的12噸有害垃圾都運到本市以外進(jìn)行處理,而本市內(nèi)的有害垃圾處理設(shè)備“正在建設(shè)中”。
而建立完善的分類運輸和處理體系,到底需要多少資金,現(xiàn)在仍屬未知。廣州市城管委將印刷600萬份《居民生活垃圾分類指導(dǎo)》發(fā)放給市民,同時購置大量配發(fā)到社區(qū)的分類垃圾桶等設(shè)施,并制作和投放多個渠道的宣傳廣告。據(jù)報道,居住著近6萬名居民的廣衛(wèi)街社區(qū),已經(jīng)向越秀區(qū)政府提交了一份500多萬元的垃圾分類工作預(yù)算。以800萬的廣州戶籍人口來簡單換算,將這份預(yù)算擴大到全市需要超過6億元的巨額資金。這還不包括清運和處理環(huán)節(jié)的投入。此前,廣州市已有多處餐廚垃圾處理試點,因為補貼不足、處理企業(yè)難以支撐等原因而陸續(xù)失敗。
在垃圾分類體系之中,大部分環(huán)節(jié)都是單純的支出?!吧罾诸愖鳛楣卜?wù),不應(yīng)該以盈利為目的?!敝猩酱髮W(xué)社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸教授說。另一方面,他也承認(rèn),環(huán)衛(wèi)、民政等公共服務(wù)部門在政府系統(tǒng)內(nèi)話語權(quán)較弱,爭取財政預(yù)算的困難很大。
對廣州的城市管理者、環(huán)衛(wèi)工作者、物業(yè)人員和居民來說,《分類規(guī)定》的出臺意味著考卷已經(jīng)下發(fā),而最終會交出怎樣的答卷,還難以預(yù)料。岳經(jīng)綸認(rèn)為,如果依靠任期較短的管理者的政績驅(qū)動來推行垃圾分類,恐怕難以做好?!耙牢铱?,可能要讓一批人在管理崗位上干十年,才能真正出成效。”
藍(lán)圖還有多遠(yuǎn)?
對垃圾分類,各個城市都規(guī)劃了美好的藍(lán)圖:分好類的垃圾經(jīng)過專門的回收處理,都能物盡其用:食物垃圾變成沼氣和生物肥料;廢塑料瓶變成新的塑料制品;舊報紙可用于印刷新報紙;金屬瓶蓋可用來造汽車……現(xiàn)實中,垃圾分類已經(jīng)進(jìn)行到第十個年頭,只是自2000年開始的8個試點城市都仍在“原地踏步”。
北京市小范圍的垃圾分類試點開始于1996年,這在當(dāng)時是一個有些“超前”的舉措。不過,“1990年代的試點工作是斷斷續(xù)續(xù)的”。據(jù)北京市民鄧俊回憶,工作真正鋪開是在北京奧運會申辦成功后。作為對綠色奧運的承諾之一,2002年北京市將垃圾分類提上工作議程,開始在小區(qū)、單位進(jìn)行分類試點;奧運會結(jié)束后,北京市市管委重新重視垃圾問題,又在北京開展新一輪“試點”;2010年4月,北京垃圾分類正式啟動。根據(jù)北京市垃圾分類推進(jìn)計劃,2011年50%城鎮(zhèn)常住人口將實現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。
深圳市作為建設(shè)部選定的垃圾分類收集的8個試點城市之一,早在2000年4月就制定了《深圳市城市垃圾分類收集運輸處理實施方案》,按照此方案,深圳2005年至2010年的城市垃圾分類率將達(dá)60%至90%,垃圾回收率2010年達(dá)到30%。但是10年過去了,知道此規(guī)劃的市民寥寥無幾,甚至環(huán)衛(wèi)工人對此也很茫然,多年來一直用來分兩類收集的垃圾桶現(xiàn)在居然改成了一個桶。
我市上下高度重視,強化頂層設(shè)計,探索管理新機制,推動生活垃圾分類工作機制逐步成熟、體系建設(shè)全面啟動、處置能力不斷完善、全民意識初步培育、工作職責(zé)劃分明確,垃圾分類工作基礎(chǔ)得到了全方位夯實。截止9月,垃圾無害化處置率100%,資源化利用率達(dá)到89.86%,市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率為85.8%,各項指標(biāo)均已完成今年工作目標(biāo)。
一、今年特色工作
(一)強化頂層設(shè)計,探索三大管理措施。一是運行模式全力打造。以“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”為抓手,打造“政府統(tǒng)籌、黨建引領(lǐng),部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)街主推,市場示范、物業(yè)聯(lián)動,社區(qū)發(fā)動、群眾自治”,即“政府+社會、物業(yè)+專企”的“四輪驅(qū)動”垃圾分類臺州模式,實現(xiàn)生活垃圾處置減量化、資源化、無害化;并全面推動“四輪驅(qū)動”模式在各縣市區(qū)的復(fù)制和推廣。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立。出臺了《臺州市餐廚垃圾管理辦法》、《臺州市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織生活垃圾強制分類實施方案》、《臺州市生活垃圾分類示范創(chuàng)建評價標(biāo)準(zhǔn)》、《臺州市垃圾分類“四輪驅(qū)動”模式實施方案》等文件,《臺州市生活垃圾分類管理條例》列入2020年立法計劃項目。三是督查考核全面落實。會同各行業(yè)系統(tǒng)主管部門,對市級機關(guān)單位、國企、醫(yī)院、金融機構(gòu)、賓館、學(xué)校等各線開展專項督查,并要求各縣(市、區(qū))聯(lián)動開展;同時積極配合同創(chuàng)辦、城管委、美麗辦、健康辦、環(huán)保督察整改辦等部門開展全市聯(lián)動的各類考核。
(二)夯實分類基礎(chǔ),開展三大攻堅行動。一是垃圾處置能力三年攻堅行動。目前,全市新擴建焚燒廠7座,新增焚燒處理能力5450噸/日,新建餐廚垃圾處理項目6個,新增餐廚處理能力570噸/日。此外,全市現(xiàn)有建筑垃圾消納場5個、建筑泥漿固化基地8個、裝修垃圾分揀場38個、大件垃圾處理廠2個。二是垃圾分類示范創(chuàng)建攻堅行動。在40個省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)、10條“定時定點”投運商業(yè)街、10個“定時定點”投運小區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)基礎(chǔ)上,自加壓力,創(chuàng)建市級示范小區(qū)50個、市級示范單位50個、市級示范學(xué)校50個、市級示范市場9個、市級餐飲示范點50個。目前,各地陸續(xù)完成招投標(biāo)服務(wù),同時加大創(chuàng)建工作監(jiān)管,確保成效。三是垃圾分類回收體系攻堅行動。依托臺州再生資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,籌建再生資源回收體系,扶持金屬再生園區(qū)規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型。聯(lián)合支付寶公司,共同打造全品類全覆蓋、線上線下融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺——智慧預(yù)約回收平臺(臺州系國內(nèi)第三個、省內(nèi)第一個簽約城市),助力我市垃圾資源化利用的可持續(xù)發(fā)展。目前該平臺已覆蓋椒江、臨海、溫嶺等地
個住宅小區(qū)。
(三)加大宣傳引導(dǎo),推動三項創(chuàng)新舉措。一是營造全民“拉風(fēng)氛圍”。設(shè)計“臺州垃圾分類”log、吉祥物、配套宣傳口號及視覺識別系統(tǒng)(VIS),向全社會傳達(dá)統(tǒng)一鮮明的工作形象,多媒體多平臺營造強大的輿論氛圍,逐步提升群眾對垃圾分類工作的知曉度和參與率。二是國內(nèi)首創(chuàng)“拉風(fēng)學(xué)院”。7月1日創(chuàng)辦國內(nèi)首個垃圾分類公眾教育學(xué)院,打造集培訓(xùn)策劃宣傳研究于一體、線上線下相結(jié)合的綜合性平臺。學(xué)院實施“三大計劃”分別是培訓(xùn)“漣漪計劃”、宣傳“浸潤計劃”及科研“深藍(lán)計劃”,推出并實施萬名督導(dǎo)員輪訓(xùn)計劃和百名精英講師培養(yǎng)考評體系。三是策劃系列“拉風(fēng)活動”。以“家、校、社”聯(lián)動為載體,策劃開展“垃圾去哪兒了”“畢業(yè)季,我為垃圾分類代言”“森林的呼喚”等各類主題活動;聯(lián)合臺州銀行推出國內(nèi)首張以垃圾分類為主題的聯(lián)名信用卡——“拉風(fēng)”白金卡,倡導(dǎo)綠色消費理念,使垃圾分類理念深入人心。
二、存在的主要問題和短板
(一)工作成效仍有不足,分類工作沒有形成合力。街道社區(qū)發(fā)動不理想,相關(guān)責(zé)任并未敲定落實,層層傳遞,致使基層開展垃圾分類工作的主動性和積極性明顯不足。
(二)設(shè)施建設(shè)周期長,短期內(nèi)處置能力存在缺口。垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)個別縣滯后,處置能力缺口較大,建設(shè)進(jìn)度有待加快。餐廚垃圾處理能力目前是短板,臨海和北三縣要到明年年底才能建成。
(三)分類意識培養(yǎng)難,前端投放效果有待提高。垃圾分類需要全民參與的氛圍和配套的懲處措施,相關(guān)配套政策長期缺位、難落地,群眾意識提高需要一個長期的時間過程,前端分類效果需要逐步提高。
三、明年工作部署
2020年我市生活垃圾分類工作以基層責(zé)任落實為主線,明確將垃圾分類作為基層社會治理的重要工作內(nèi)容,真正納入街道、社區(qū)工作范疇,納入縣(市、區(qū))政府對街道的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。接下來,我市要著力抓好機制落地,積極優(yōu)化督查考核,穩(wěn)步開展宣教工作,大力跟進(jìn)常態(tài)執(zhí)法,統(tǒng)籌推進(jìn)我市生活垃圾分類全域全覆蓋。
一是工作機制要加快形成。深化已基本形成的“四輪驅(qū)動”運行模式,在“桶長制”的基礎(chǔ)上,升級推出“三長制”工作機制,即在機關(guān)企事業(yè)單位推行“桶長+室長+總長”、公共街區(qū)推行“桶長+街長+片長”、社區(qū)(小區(qū))推行“桶長+樓長+社長”,逐步構(gòu)建“全方位、立體式、全覆蓋、強高效”的基層責(zé)任體系。同時,發(fā)動黨員干部帶頭表率作用,借助萬名督導(dǎo)員力量,發(fā)揮志愿者服務(wù)精神,強力推動“三長制”工作機制和“四輪驅(qū)動”運行模式的真正落地實施。
二是督查考核要嚴(yán)抓落實。出臺街道社區(qū)考核排名辦法,每月對9個縣(市、區(qū))開展工作督查,抽查街道、社區(qū)垃圾分類工作開展情況,并在市級媒體設(shè)立“紅黑榜”予以通報。聯(lián)合市級各主管部門,繼續(xù)開展對公共場館等各線的垃圾分類工作專項督查,將垃圾分類工作逐步覆蓋全市各地、各行、各系統(tǒng)。