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關(guān)鍵詞:職業(yè)技能競(jìng)賽;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);民辦職業(yè)院校;可持續(xù)發(fā)展
一、民辦職業(yè)院校的發(fā)展方向
1.職業(yè)技能競(jìng)賽指明方向
通過(guò)參加一系列具有影響力的職業(yè)技能競(jìng)賽,探索現(xiàn)代化集成的先進(jìn)制造實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè):以廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“本校”)參加廣東省教育廳主辦的“工業(yè)產(chǎn)品造型及快速成型”大賽為例,此次競(jìng)賽是現(xiàn)代制造業(yè)對(duì)集成化人才需求的真實(shí)體現(xiàn),不僅競(jìng)賽中選手需要解決跨專業(yè)的溝通協(xié)作能力,而且競(jìng)賽題目以真實(shí)企業(yè)項(xiàng)目為依據(jù),充分發(fā)揮大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),通過(guò)先進(jìn)的產(chǎn)品原型技術(shù),解決產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中遇到的諸多如樣板模型的制作成本與時(shí)間成本等問(wèn)題,并且賽制為期兩天,分產(chǎn)品創(chuàng)意時(shí)間與產(chǎn)品快速原型及包裝設(shè)計(jì)時(shí)間,在時(shí)間分配上更加緊湊合理,所以,以此次競(jìng)賽作為探索本校實(shí)訓(xùn)資源轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究。
2.實(shí)訓(xùn)資源整合與更新
通過(guò)對(duì)大賽要求的解讀得知,設(shè)計(jì)要求是對(duì)已有產(chǎn)品進(jìn)行外觀及機(jī)構(gòu)上的優(yōu)化,并且需要繪制設(shè)計(jì)草圖、包裝及圖像處理,通過(guò)參賽,學(xué)生不僅明確了本專業(yè)在行業(yè)中的定位,更是增強(qiáng)了學(xué)生走向社會(huì)的自信心,本校自動(dòng)化工程學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“我院”)為適應(yīng)現(xiàn)有職業(yè)技能競(jìng)賽,必須在梳理整合現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上新增如3D打印實(shí)訓(xùn)室和智能化制造實(shí)訓(xùn)中心,及具有先進(jìn)性前瞻性的現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)室,并配備相應(yīng)的教學(xué)團(tuán)隊(duì),打造一個(gè)具有鮮明特色的先進(jìn)制造實(shí)訓(xùn)基地。我院針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育努力拓展實(shí)訓(xùn)資源,大力加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)模式,使學(xué)生更廣泛地參與到實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中來(lái)。近三年來(lái),我院教師利用“送教上門”,已培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員5400多人/次。當(dāng)前學(xué)院正努力創(chuàng)造條件,建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園教學(xué)基地,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)校生產(chǎn),我院還與廣州一康科技有限公司合作,為該公司加工設(shè)備的零部件,也為學(xué)生有效地提供生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境。
二、先進(jìn)制造實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)
1.校內(nèi)外實(shí)踐條件
我院成立以來(lái),現(xiàn)已建好7個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室,價(jià)值總值近千萬(wàn),并在2016年將新建成4個(gè)實(shí)訓(xùn)室,其中3D打印實(shí)訓(xùn)室和智能化制造實(shí)訓(xùn)中心將重點(diǎn)配合項(xiàng)目的實(shí)施。
2.師資及課程改革情況
我院有一批經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)帶頭人及骨干教師,并且在2015年以鄧汝榮老師牽頭成立了我院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)成員多是30歲以上具有研究生學(xué)歷并采用講師及高級(jí)工程師相融合的方式創(chuàng)建教學(xué)團(tuán)隊(duì),依托我院先進(jìn)制造實(shí)訓(xùn)基地,教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)原有的專業(yè)課程進(jìn)行了部分實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革,如“快速成型技術(shù)”最終考核制度采用激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)思路進(jìn)行了系統(tǒng)的改革,即產(chǎn)品資料的完整性(50%)+考勤(10%)+創(chuàng)新性(30%)+結(jié)構(gòu)合理性(10%),首次在教學(xué)考核中添加了創(chuàng)新意識(shí),使學(xué)生能夠從被動(dòng)接受到主動(dòng)思考,并采用先進(jìn)制造實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)來(lái)完成課程考核。我們聘請(qǐng)了24名行業(yè)企業(yè)的技術(shù)專家作為校外實(shí)習(xí)基地的專業(yè)指導(dǎo)教師,本專業(yè)積極開(kāi)展教學(xué)改革研究和集體教研活動(dòng),并依托先進(jìn)制造中心平臺(tái)打造校內(nèi)外質(zhì)量工程網(wǎng)站的建設(shè),加大教學(xué)資源信息化建設(shè)力度,從2008年就開(kāi)始在某些課程進(jìn)行以職業(yè)能力為主的一體化教學(xué)改革,也在某些課程中進(jìn)行項(xiàng)目化教學(xué)試點(diǎn)。
現(xiàn)階段民辦高職院校要想站穩(wěn)腳跟,就必須立足于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,而激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)最直接的就是實(shí)訓(xùn)資源的建設(shè),各院校就實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)也在不斷地摸索當(dāng)中,我們認(rèn)為整合與更新實(shí)訓(xùn)資源的根本依據(jù),就是緊跟地區(qū)先進(jìn)企事業(yè)單位用工要求,而職業(yè)技能競(jìng)賽則是企業(yè)與職業(yè)院校最好的溝通橋梁,所以選擇具有前瞻性先進(jìn)性的職業(yè)技能競(jìng)賽,是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)的重要依據(jù),是職業(yè)院??沙掷m(xù)發(fā)道路的一盞明燈。
參考文I:
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>> 職業(yè)教育:新生代農(nóng)民工再社會(huì)化的雙向路徑 職業(yè)教育促進(jìn)新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題研究 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓(xùn)體系建構(gòu)研究 基于新生代農(nóng)民工需求的職業(yè)教育與培訓(xùn)研究 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式研究 秦皇島新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)策略研究 新生代農(nóng)民工職業(yè)化教育對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響研究 職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量影響調(diào)查研究 發(fā)展職業(yè)教育建立社會(huì)保障機(jī)制 確保新生代農(nóng)民工安心就業(yè) 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育特征與現(xiàn)狀分析 加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn) 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育供需失衡問(wèn)題探析 淺析職業(yè)教育促進(jìn)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題與對(duì)策 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式探索 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的保障機(jī)制 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式 新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式的選擇 論新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的價(jià)值追求 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:.
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Study on the Influence of Vocational Education upon Social Competence of New Generation Migrant Workers
――Based on Empirical Analysis in Five Provinces
Guo Yuankai, Hu Xiaojiang
Abstract There is a phenomenon that vocational education prefers to teach students how to survive rather than teach them how to live in city. According to the survey in 5 provinces with 4588 samples, we found that there is a positive relationship in social competence of new generation migrant workers and their vocational education. In addition, among the groups of migrant workers, there also have a significant difference in social competence. The research suggests that it is necessary for us to hold on the holistic education idea. Secondly, vocational schools should adjust curriculum syllabus to pay attention to the social competence education of new generation migrant workers.
關(guān)鍵詞:機(jī)械制造行業(yè) 安全教育 培訓(xùn)
【中圖分類號(hào)】TD406
對(duì)于機(jī)械制造類行業(yè)而言,安全教育培訓(xùn)是該行業(yè)內(nèi)企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,同時(shí)安全教育培訓(xùn)作為職工職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容之一也是我國(guó)法律、行政法規(guī)的立法規(guī)制內(nèi)容,如《勞動(dòng)法》第六十八條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),根據(jù)本單位實(shí)際,有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)?!钡谖迨l同時(shí)規(guī)定:“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故,減少職業(yè)危害。”由此可見(jiàn),企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)的重視程度關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生。
一、機(jī)械制造行業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)存問(wèn)題
近年來(lái),隨著國(guó)家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)各種規(guī)章、制度的出臺(tái)和完善,機(jī)械制造類行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步搭建并設(shè)立成型,安全生產(chǎn)類人才培養(yǎng)工作也隨之相應(yīng)的取得長(zhǎng)足長(zhǎng)進(jìn)。但同樣不容忽視的事實(shí)是,當(dāng)前我國(guó)機(jī)械制造類行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)仍暴露出多樣問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:安全培訓(xùn)理念陳舊落伍、培訓(xùn)手法單一、培訓(xùn)過(guò)程不重視員工培訓(xùn)感受,最終導(dǎo)致培訓(xùn)不能契合當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的需要;安全培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程缺位,企業(yè)培訓(xùn)受眾有限;部分企業(yè)的高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,即“三項(xiàng)崗位人員”無(wú)證上崗的情況仍時(shí)有發(fā)生;安全培訓(xùn)流于形式,上至企業(yè)下到員工均未引起足夠重視等問(wèn)題。
二、機(jī)械制造業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求應(yīng)對(duì)
對(duì)于機(jī)械制造行業(yè)的企業(yè)而言,安全教育培訓(xùn)的目的并不是為了迎合國(guó)家政策或者法律、行政法規(guī)的要求而盲目組織實(shí)施的。只有在企業(yè)產(chǎn)生安全教育培訓(xùn)需求缺口的前提下,安全教育培訓(xùn)才有其實(shí)施的必要性。有鑒于此,在企業(yè)的安全教育培訓(xùn)實(shí)施前,有必要對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行應(yīng)對(duì)性分析,這既是企業(yè)安全教育培訓(xùn)的行動(dòng)起點(diǎn),同時(shí)也對(duì)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)發(fā)揮著導(dǎo)向作用,保障了最終的培訓(xùn)質(zhì)量。
(一)培訓(xùn)需求分析的思路
機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)需求缺口,在于企業(yè)所要面對(duì)和解決當(dāng)前問(wèn)題或未來(lái)有可能產(chǎn)生的不確定性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,此類問(wèn)題即是促使企業(yè)產(chǎn)生培訓(xùn)需求的源動(dòng)力。同時(shí)需要明確指出的是,企業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)存問(wèn)題或?qū)⒁l(fā)生問(wèn)題之間并不存在必然的因果聯(lián)系,也就是說(shuō),并非當(dāng)企業(yè)一俟出現(xiàn)問(wèn)題就要采取培訓(xùn)的方式予以應(yīng)對(duì)和解決,只有當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題或?qū)⒁媾R的問(wèn)題只有借助培訓(xùn)的方式才能予以解決或化解時(shí),方能選擇以培訓(xùn)的方式加以應(yīng)對(duì)。對(duì)于機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)而言,安全生產(chǎn)問(wèn)題是其所必然要面對(duì)和正視的問(wèn)題,借助安全教育培訓(xùn),必將提高員工的職業(yè)安全意識(shí),降低安全事故的產(chǎn)生概率,保障企業(yè)生產(chǎn)的有序運(yùn)行。
1.組織分析
對(duì)于機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)而言,減少損失與企業(yè)利潤(rùn)的增加在實(shí)質(zhì)上是效果等同的?;跈C(jī)械制造類行業(yè)重工業(yè)的屬性,其員工工作環(huán)境存在相當(dāng)大比重的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。借助安全教育培訓(xùn)樹(shù)立和提高員工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、掌握正確安全生產(chǎn)操作技能和危機(jī)應(yīng)對(duì)方法,能夠降低機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率,是企業(yè)保持效益正收益的必由之路;反之,如果安全教育培訓(xùn)缺失或失位,必將導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā),企業(yè)形象受損,將陷入于安全整頓之中,部分企業(yè)利潤(rùn)因用于員工賠償安置而無(wú)法用于再投產(chǎn),進(jìn)而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。
2.任務(wù)分析
按照麥吉和塞耶的觀點(diǎn),“任務(wù)分析即是職位分析,與職業(yè)分析不同之處在于其目的在于確定新員工的培訓(xùn)需求。”[1]就機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),每年都有大量新進(jìn)員工走向工作崗位,新員工工作熱情旺盛,創(chuàng)新精神突出,但與此同時(shí),由于其初涉機(jī)械制造行業(yè),工作環(huán)境和工作流程的新鮮感易使其興趣發(fā)生偏轉(zhuǎn),進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度下降。此外,在安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方面,新進(jìn)員工在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)的表現(xiàn)也不及老員工。因而應(yīng)借助安全教育培訓(xùn)幫助新進(jìn)員工迅速轉(zhuǎn)化角色,正視安全生產(chǎn)要求。
3.人員分析
人員分析是以非新進(jìn)員工的已入職員工為目標(biāo)分析對(duì)象。機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)員工入職后長(zhǎng)時(shí)間從事重復(fù)化生產(chǎn)操作,極易導(dǎo)致員工對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)注焦點(diǎn)下降,對(duì)安全隱患存在僥幸心理,為圖方便省事而不按生產(chǎn)流程操作作業(yè),因此,對(duì)已入職員工的安全教育培訓(xùn),將使其保持對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注,有效規(guī)避安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
(二)培訓(xùn)需求分析的方法
機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)需求分析,可以借助觀察法、訪問(wèn)法和問(wèn)卷調(diào)查法。觀察法借助觀察者直接深入生產(chǎn)一線,通過(guò)近距離觀察員工的生產(chǎn)過(guò)程完成培訓(xùn)需求分析。訪問(wèn)法是借助訪談?wù)吆蜕a(chǎn)一線員工面對(duì)面直接溝通的方式完成培訓(xùn)需求分析。調(diào)查問(wèn)卷法是將有關(guān)安全生產(chǎn)的問(wèn)題編成問(wèn)卷發(fā)放員工作答,借助回收問(wèn)卷答題情況實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求分析。
三、機(jī)械制造業(yè)安全教育培訓(xùn)體系構(gòu)建
機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)在培訓(xùn)需求明確的情況下,應(yīng)針對(duì)培訓(xùn)需求構(gòu)建規(guī)范化的安全教育培訓(xùn)體系。
(一)培訓(xùn)實(shí)施
機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中,首先應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃,以便保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果,并按照培訓(xùn)計(jì)劃指導(dǎo)培訓(xùn)的實(shí)施??紤]到安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性,筆者認(rèn)為,安全培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)采用年度培訓(xùn)計(jì)劃的方式,以年度為單位對(duì)一年中的安全培訓(xùn)做出系統(tǒng)化的全盤安排。年度培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容,即安全意識(shí)培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)方法可以采用培訓(xùn)師講授法、實(shí)際操作預(yù)演法、案例分析點(diǎn)評(píng)法、閱讀法等。培訓(xùn)形式除去專項(xiàng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班之外,企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際條件采取事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩或安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
1.安全意識(shí)培訓(xùn)
安全意識(shí)培訓(xùn)的目的在于使安全生產(chǎn)理念和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作方針內(nèi)化為員工的自發(fā)性要求,使員工形成安全生產(chǎn)習(xí)慣,工作前能夠事先進(jìn)行事故隱患可能存在風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)排查,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化操作有助于降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)知。
2.安全知識(shí)培訓(xùn)
安全知識(shí)培訓(xùn)的目的在于使員工具備安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí),理解安全生產(chǎn)管理中的危險(xiǎn)度公式:R=f(F,C)(R代表危險(xiǎn)度,F(xiàn)代表發(fā)生事故的可能性,C代表發(fā)生事故的嚴(yán)重性),此外還要掌握安全設(shè)備的正確使用知識(shí),對(duì)危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,以及事故的種類有準(zhǔn)確認(rèn)知。
3.安全技能培訓(xùn)
安全技能培訓(xùn)的目的除了使員工掌握正確的生產(chǎn)操作流程之外,同時(shí)員工掌握正確的風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)對(duì)技能,以便使員工在遭遇突發(fā)事故危機(jī)時(shí)能以最穩(wěn)妥有效的方式加以應(yīng)對(duì)。
(二)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化
安全教育培訓(xùn)的目的在于使員工借助培訓(xùn)樹(shù)立安全意識(shí),掌握安全知識(shí)和安全技能,并最終將自身在培訓(xùn)中所掌握的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用到具體的工作實(shí)踐中。同因素理論(theory of identical elements)認(rèn)為,“只有當(dāng)受訓(xùn)者在執(zhí)行與受訓(xùn)期間所學(xué)內(nèi)容完全相同的工作時(shí),培訓(xùn)成果才能夠順利轉(zhuǎn)化。”[2]基于同因素理論對(duì)培訓(xùn)環(huán)境和工作環(huán)境相同的要求,機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)必須在安全教育培訓(xùn)中為員工創(chuàng)設(shè)最為接近其工作環(huán)境的培訓(xùn)環(huán)境,使員工在培訓(xùn)中產(chǎn)生代入感和人同感,并保證了安全培訓(xùn)成果向員工工作實(shí)際轉(zhuǎn)化的無(wú)阻滯對(duì)接。
(三)培訓(xùn)評(píng)估
筆者在前文闡述機(jī)械制造行業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)存問(wèn)題時(shí)提及安全培訓(xùn)流于形式,為了使機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的預(yù)期目的,并據(jù)此對(duì)后續(xù)培訓(xùn)進(jìn)行針對(duì)性的完善,有必要對(duì)每一次的安全教育培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估可以采取培訓(xùn)后測(cè)試、培訓(xùn)前后參照測(cè)試等方式。以培訓(xùn)前后參照測(cè)試等方式為例,該方式對(duì)接受過(guò)安全培訓(xùn)的員工進(jìn)行培訓(xùn)前后的對(duì)比參照測(cè)試,即員工參加培訓(xùn)前進(jìn)行先期測(cè)試,完成培訓(xùn)后進(jìn)行后期測(cè)試,通過(guò)兩次測(cè)試結(jié)果比對(duì)得出培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果。
(一)有利于形成新生代農(nóng)民工的比較優(yōu)勢(shì)
比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,生產(chǎn)技術(shù)的相對(duì)差異會(huì)引起生產(chǎn)成本的不同,從而致使交易雙方具有各自的比較優(yōu)勢(shì)。由于勞動(dòng)者生產(chǎn)技能提升而引起的生產(chǎn)成本下降形成企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵,因此對(duì)于降低生產(chǎn)成本追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)來(lái)說(shuō),它們往往愿意選擇文化素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)較高的新生代農(nóng)民工。對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),參加教育培訓(xùn)是一種生產(chǎn)性投資,通過(guò)接受教育培訓(xùn),他們掌握一定的專業(yè)知識(shí),習(xí)得一定的專業(yè)技能,成為技能型人才,并獲得相應(yīng)的資格證書(shū)。這樣,當(dāng)外在條件相同時(shí),與未接受過(guò)教育培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工相比,他們會(huì)由于自身素質(zhì)的提升而具有一種比較優(yōu)勢(shì),因此在就業(yè)中就能擁有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
(二)有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)
職業(yè)流動(dòng)是指新生代農(nóng)民工在不同職業(yè)群體之間的流動(dòng),是他們不斷變換勞動(dòng)角色的過(guò)程。在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展突飛猛進(jìn),社會(huì)從業(yè)人員的利益導(dǎo)向和價(jià)值趨向改變的今天,“從一而終”的傳統(tǒng)職業(yè)觀念受到挑戰(zhàn),職業(yè)流動(dòng)成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象,并且呈現(xiàn)速度不斷增加、頻率不斷提高的趨勢(shì)。對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展系統(tǒng)的教育培訓(xùn),可以使他們“獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力”,具備職業(yè)流動(dòng)的必備素質(zhì);可以使他們通過(guò)自身職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升由“新手”成為“專家”,由此增強(qiáng)自信力,職業(yè)流動(dòng)意愿也隨之增加;可以使他們掌握新技術(shù)和適應(yīng)崗位新要求,獲得更高水平的教育和資格,從而使職業(yè)流動(dòng)成為可能和持續(xù)。這樣,新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)才能夠不斷得以實(shí)現(xiàn)。
(三)有利于增加新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入
2012年中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心的《中國(guó)家庭收入不平等報(bào)告》指出,農(nóng)村家庭受教育程度與家庭收入呈正相關(guān)。戶主受教育程度為小學(xué)及以下的,家庭年收入15880元;戶主受教育程度為初、高中的,家庭年收入29470元;戶主受教育程度為中專、大專的,家庭年收入55780元;戶主受教育程度為本科及以上的,家庭年收入125213元。教育培訓(xùn)作為人力資本投資的主要內(nèi)容之一,不但有利于提升新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能,而且還有利于增加他們的經(jīng)濟(jì)收入,改善生活水平。有研究者對(duì)廣東省東莞市電子產(chǎn)業(yè)、手袋加工業(yè)、鞋材加工業(yè)等企業(yè)的新生代農(nóng)民工調(diào)查表明,新生代農(nóng)民工是否接受教育培訓(xùn)與他們的收入水平呈正向關(guān)系。
(四)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型
作為一個(gè)由許多系統(tǒng)構(gòu)成的多層次、多因素的復(fù)合體,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素流動(dòng)配置的狀態(tài)和結(jié)果,它是由各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展?fàn)顩r決定的。作為主要生產(chǎn)要素的新生代農(nóng)民工,在接受一定的教育培訓(xùn)后,以發(fā)展性因素為流動(dòng)動(dòng)因,流動(dòng)的意愿增強(qiáng),主要由農(nóng)村流向城市。由于新生代農(nóng)民工既是生產(chǎn)者,又是消費(fèi)者,大規(guī)模的流動(dòng)既改變了社會(huì)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu),又改變了社會(huì)總需求的空間分布,特別是農(nóng)產(chǎn)品的中間需求與最終需求。因此,在新生代農(nóng)民工社會(huì)流動(dòng)變化的影響下,傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局逐漸被打破,不斷優(yōu)化升級(jí),農(nóng)村各種生產(chǎn)要素被釋放出來(lái)。農(nóng)村的勞動(dòng)力、資本、土地等資源重新進(jìn)行組合,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系也不斷發(fā)生變化,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的策略
(一)加強(qiáng)思想教育,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念
思想觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力,正確的擇業(yè)觀念是新生代農(nóng)民工順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)和融入城市的前提和基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)思想教育,引導(dǎo)形成新的擇業(yè)觀念,是有效開(kāi)展新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的第一要?jiǎng)?wù)。如前所述,與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工具有一定的優(yōu)勢(shì),如學(xué)歷層次和文化素養(yǎng)較高,維權(quán)意識(shí)強(qiáng),視野開(kāi)闊,易于融入城市,但是他們的職業(yè)期望值較高,擇業(yè)觀容易出現(xiàn)偏差,對(duì)工作崗位比較挑剔,怕吃苦,一味追求既舒適且收入又高的工作崗位。為此,他們?cè)谶x擇工作崗位時(shí)往往“高不成低不就”,處于兩難境地。鑒于此,對(duì)新生代農(nóng)民工開(kāi)展教育培訓(xùn)時(shí),首先要做好思想教育工作,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,及時(shí)調(diào)整心態(tài),通過(guò)小組討論、自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)等靈活多樣的方式,使他們正確認(rèn)識(shí)自己,在此基礎(chǔ)之上,進(jìn)行合理的職業(yè)定位,從而最終找到符合自身知識(shí)和能力的工作崗位。
(二)注重技能培訓(xùn),提升職業(yè)素養(yǎng)
注重技能培訓(xùn),提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng),對(duì)于提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)收入具有不可或缺的意義,同時(shí)對(duì)提升人力資本水平,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提升的需求具有積極的作用。一項(xiàng)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求調(diào)查表明,需要職業(yè)技能方面培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為25.7%,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為17.3%,需要管理技能方面培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為15.8%。由此不難看出,新生代農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)的需求是以滿足他們職業(yè)發(fā)展為前提的,同時(shí)也反映出他們對(duì)于較高職業(yè)崗位的追求。鑒于此,新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點(diǎn),主要做好以下兩方面的工作。一方面,對(duì)不同類型的新生代農(nóng)民工因材施教,對(duì)于已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工,主要開(kāi)展技能提升培訓(xùn),增強(qiáng)他們的就業(yè)穩(wěn)定性;對(duì)于還沒(méi)有就業(yè)的新生代農(nóng)民工主要開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)前培訓(xùn),提高他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。另一方面,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,以相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以培養(yǎng)處于生產(chǎn)、服務(wù)一線的操作型、技能型人才為目標(biāo),按照不同職業(yè)或工種崗位要求,開(kāi)展新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn),突出操作技能,增強(qiáng)就業(yè)能力。此外,加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)和專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)培訓(xùn),使新生代農(nóng)民工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)獲得一定的職業(yè)資格證書(shū)和專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū),增強(qiáng)在謀職、供職過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)構(gòu)建多元化教育培訓(xùn)融資體系,提供經(jīng)費(fèi)保障
由于新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入水平較低,并且教育培訓(xùn)支出的首要來(lái)源是自費(fèi),這是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工參與教育培訓(xùn)積極性不高的主要原因之一。長(zhǎng)期以往,不利于新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)健康有序地發(fā)展。為促進(jìn)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的發(fā)展,在教育成本分擔(dān)理論誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則導(dǎo)向下,要?jiǎng)?chuàng)造有利條件,吸引利益相關(guān)者參與新生代教育培訓(xùn),建立政府主導(dǎo)、企業(yè)資助、社會(huì)參與和個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的多元化融資體系。其一,各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,在大幅度增加對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)資金投入的基礎(chǔ)上,規(guī)范資金管理模式,設(shè)立專項(xiàng)資金;加大對(duì)積極參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的用工單位和培訓(xùn)單位的稅費(fèi)減免力度,擴(kuò)大減免范圍,增加減免比例;加大對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的中央供給、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。其二,企業(yè)要樹(shù)立正確的發(fā)展理念,勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,注重對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn),按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。如果企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重和經(jīng)濟(jì)效益較好,可按照職工工資總額的2.5%足額提取。其三,制定多種優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的積極性,加大在農(nóng)民工教育培訓(xùn)領(lǐng)域的投入。其四,新生代農(nóng)民工作為教育培訓(xùn)的最直接獲益者,要增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的意識(shí),積極主動(dòng)地承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。
(四)培訓(xùn)形式多樣化,適合新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)特點(diǎn)
正如美國(guó)著名的成人教育學(xué)者達(dá)肯沃德和梅里安所說(shuō):“成人就是這樣一個(gè)人,他已經(jīng)離開(kāi)了全日制學(xué)生的責(zé)任(童年和青年的主要社會(huì)責(zé)任)而承擔(dān)了勞動(dòng)者、配偶、或父母的責(zé)任?!毙律r(nóng)民工承擔(dān)著多種責(zé)任和義務(wù),扮演著各種各樣的角色,工學(xué)矛盾突出,這是影響他們參加教育培訓(xùn)的一大障礙因素。為進(jìn)一步提升新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)投入的最小化和產(chǎn)出的最大化的目標(biāo),要根據(jù)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求,采取多樣化的教育培訓(xùn)形式。在授課形式上,既可以把課堂設(shè)在學(xué)校,進(jìn)行集中授課,也可以把課堂設(shè)在工地、車間等方便新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和實(shí)地觀摩。在培訓(xùn)手段上,既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的面授教學(xué)手段,也可以運(yùn)用與多媒體技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化教學(xué)手段,如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻、慕課、基于在線實(shí)時(shí)信息交互的教學(xué)等。在培訓(xùn)時(shí)間上,既可以采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn),也可以采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合。
(五)培育多元教育培訓(xùn)主體,增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)供給量
一、培訓(xùn)形式和成效
蓬萊市農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作實(shí)施主體有三種形式:一是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體開(kāi)展的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。是針對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)要求而開(kāi)展的一種教育培訓(xùn)方式。包括農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),新技術(shù)、新品種推廣培訓(xùn)等。二是以農(nóng)廣校為主體開(kāi)展的農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)與技能培訓(xùn)。是針對(duì)農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀和文化程度,而開(kāi)展的大中專學(xué)歷教育和初農(nóng)教育,包括學(xué)歷教育培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。三是以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位為主體開(kāi)展的項(xiàng)目培訓(xùn)。是針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的技術(shù)要求和操作規(guī)范,而對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民開(kāi)展的專題培訓(xùn)。農(nóng)廣校以其完善的體系優(yōu)勢(shì)、豐富的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)和靈活辦學(xué)的機(jī)制優(yōu)勢(shì),已成為農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)施主體。
建校30年來(lái),蓬萊市農(nóng)廣校始終堅(jiān)持“面向農(nóng)村,面向基層,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),為農(nóng)民科技致富服務(wù),為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)”的辦學(xué)方針;堅(jiān)持“穩(wěn)定中專,向兩頭延伸”的辦學(xué)思路,以中專學(xué)歷教育為主,向下延伸到農(nóng)村,開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn),向上聯(lián)合有關(guān)大專院校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué),舉辦大專以上學(xué)歷教育,現(xiàn)已形成農(nóng)民教育培訓(xùn)、大中專學(xué)歷教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種形式、多層次的辦學(xué)模式,為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的初、中級(jí)應(yīng)用型人才。截止到2011年底,已累計(jì)畢業(yè)中專學(xué)員3836人,大專以上學(xué)員1143人。共完成新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)3050人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)5100人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人、職業(yè)技能培訓(xùn)獲證578人、綠色證書(shū)培訓(xùn)獲證1943人。每年組織各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150多場(chǎng)次,培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)余人次,通過(guò)培訓(xùn),提高了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
二、存在困難與問(wèn)題
雖然農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績(jī),但還存在一些困難和問(wèn)題:一是師資力量亟待加強(qiáng)。專兼職教師隊(duì)伍總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,知識(shí)老化,“雙師型”教師嚴(yán)重短缺。二是基礎(chǔ)條件建設(shè)缺位。農(nóng)廣?,F(xiàn)有的校舍、設(shè)施等大多是建校之初建設(shè)的,多年來(lái)缺乏基本建設(shè)項(xiàng)目支持,年久失修、設(shè)施陳舊,硬件條件、教學(xué)手段亟待改善。三是培訓(xùn)任務(wù)繁重。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生深刻變化以后,現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、教學(xué)模式、辦學(xué)路徑、方式方法、管理制度、教學(xué)質(zhì)量都還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。四是投入不足。農(nóng)民培訓(xùn)涉及的范圍廣、內(nèi)容多。一方面公共財(cái)力有限,無(wú)力全面顧及;另一方面,由于農(nóng)民思想保守,不愿自己承擔(dān)教育培訓(xùn)費(fèi)用。
三、發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的思路、目標(biāo)與對(duì)策
(一)發(fā)展思路
根據(jù)農(nóng)民不同層次、不同類型的培訓(xùn)需求,采取學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、常規(guī)培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、常年性培訓(xùn)與季節(jié)性培訓(xùn)相結(jié)合、提高培訓(xùn)與普及培訓(xùn)相結(jié)合等方式,既要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),更要立足于更新觀念、傳播普及法律、文化、生態(tài)、衛(wèi)生、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí),提升農(nóng)民科技文化素質(zhì);根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的多樣化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度組織化,把農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)辦到龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、種養(yǎng)大戶中,加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育深縱發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)
要以提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技的吸納轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和綜合發(fā)展能力為重點(diǎn),主攻培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型和農(nóng)村發(fā)展帶頭人三支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,特別是著力培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)機(jī)能手、動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官等主體,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障。
(三)發(fā)展對(duì)策
1. 強(qiáng)化政府行為,加大財(cái)政投入力度。農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)公益性、社會(huì)性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。因此,應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)政府統(tǒng)籌,加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)培育的財(cái)政投入。把農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
2. 建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,由農(nóng)業(yè)、人社、教育、科技、發(fā)改、財(cái)政、廣電、涉農(nóng)部門等負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)審查農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃;統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)資金;指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn),綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作,研究解決農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題。
3. 改善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)條件。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)廣校多媒體培訓(xùn)教室,配備現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)備,建設(shè)“固定課堂”用于學(xué)歷教育、重點(diǎn)班和提高班培訓(xùn)。二是配備“農(nóng)業(yè)科技直通車”建設(shè)“流動(dòng)課堂”。利用車載設(shè)備將農(nóng)民所需的大量技術(shù)光盤、錄音資料、多媒體教學(xué)課件等教學(xué)資源送到農(nóng)村,送到田間地頭,送到千家萬(wàn)戶,放給農(nóng)民看,講給農(nóng)民聽(tīng),做給農(nóng)民看。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育村級(jí)站點(diǎn)建設(shè),依托村級(jí)站點(diǎn)平臺(tái),組織農(nóng)民收看中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“農(nóng)廣在線”等遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)視頻,建設(shè)“網(wǎng)上課堂”。
4. 加強(qiáng)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,建設(shè)一支高水平的培訓(xùn)教師隊(duì)伍,是發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的關(guān)鍵。一是選拔各方面專家、技術(shù)人員、農(nóng)村能工巧匠組建農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)講師團(tuán),建立師資庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理。著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍。二是開(kāi)展教師培訓(xùn),提高教師的實(shí)踐能力、教學(xué)能力、表達(dá)能力和創(chuàng)新能力。通過(guò)選送教師到大專院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修等方式提高教師的能力與水平,逐步建立一支以學(xué)科帶頭人為主體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)、教研組織體系,全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是開(kāi)展教學(xué)能手評(píng)選和優(yōu)秀課件評(píng)比,組織優(yōu)秀教學(xué)能手講公開(kāi)觀摩課,提高教師的授課藝術(shù)和水平;開(kāi)展教學(xué)課件比賽,提高教師教學(xué)課件制作和教育技術(shù)應(yīng)用能力。
5. 創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式。樹(shù)立以人為本、突出技能、注重實(shí)效的培訓(xùn)理念,采取集中培訓(xùn)與進(jìn)村入戶、理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作、常規(guī)培訓(xùn)與特色培訓(xùn)相結(jié)合的方式,合理安排培訓(xùn)的時(shí)間與內(nèi)容,讓農(nóng)民學(xué)到知識(shí)和技術(shù),學(xué)到掌握市場(chǎng)信息的途徑,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、從身份型向職業(yè)型、從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉(zhuǎn)變。
一是開(kāi)展學(xué)歷教育。依托“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”,組織農(nóng)村青年、新成長(zhǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力、村兩委成員、后備干部(優(yōu)秀黨員、入黨積極分子),參加農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育。
二是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目開(kāi)展培訓(xùn)。配合國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑闹卮蠊こ添?xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民培訓(xùn),通過(guò)招投標(biāo)、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方式確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照項(xiàng)目方案開(kāi)展培訓(xùn),為國(guó)家涉農(nóng)重大項(xiàng)目的實(shí)施提供人才保障。
三是開(kāi)展陽(yáng)光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè),開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。要制定培訓(xùn)規(guī)范、考試考核標(biāo)準(zhǔn),按照培訓(xùn)規(guī)范要求進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,進(jìn)行技能鑒定考試考核,成績(jī)合格者頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。
一、我市開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的背景
(一)**市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
我市從**年起開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,現(xiàn)已初步建立了適合我市市情的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。自**年起,我市逐年加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的投入力度,到**年底全市已有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)201個(gè),其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展到97個(gè),大大提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力,為我市全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)社區(qū)實(shí)踐的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在職衛(wèi)生人力資源最突出的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)偏低,尤其是中專以下學(xué)歷人員所占比例較大(占63.80%)。高素質(zhì)全科醫(yī)學(xué)人才缺乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)能力缺陷已成為嚴(yán)重制約我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。如何對(duì)這些轉(zhuǎn)崗到社區(qū)從事全科醫(yī)療和社區(qū)護(hù)理工作的醫(yī)生和護(hù)士進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理知識(shí)的培訓(xùn),以適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要,是擺在我市衛(wèi)生管理部門面前的重要課題。
二、我市開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的做法和體會(huì)
由于我國(guó)全科醫(yī)學(xué)教育及培訓(xùn)起步較晚,無(wú)成熟的模式可以借鑒,面對(duì)大量的培訓(xùn)需求,如何在較短時(shí)期內(nèi)使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在職專業(yè)技術(shù)人員掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、全科醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能,并具備全科醫(yī)學(xué)思維能力和診療策略,能為社區(qū)居民提供融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),成為全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)面臨的首要新課題。為此,我市在對(duì)國(guó)內(nèi)外全科醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)研基礎(chǔ)上,根據(jù)我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革現(xiàn)狀,實(shí)事求是地確立了我市開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)教育與培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和基本工作思路。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極探索
我市及各區(qū)(縣級(jí)市)衛(wèi)生局對(duì)全科醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)工作十分重視,成立了“**市全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、辦公室設(shè)在衛(wèi)生局科教處;并在“**市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作指導(dǎo)委員會(huì)”下設(shè)“社區(qū)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)及科技交流”工作組;各區(qū)(縣級(jí)市)也相應(yīng)成立了全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、開(kāi)展強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)觀念培訓(xùn)(1996-1999年)
2、舉辦全科醫(yī)師骨干培訓(xùn)班和社區(qū)護(hù)士骨干培訓(xùn)班(2000-2001年)
此外,為積極推進(jìn)中醫(yī)中藥進(jìn)社區(qū),我市在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)辦了2期中醫(yī)師全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)班。
(二)合理規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)
**年,我市被正式作為全省全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作試點(diǎn)城市之一。我市分別組織制定和實(shí)施了《**市**-**年全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)規(guī)劃》(穗衛(wèi)基[**]2號(hào))和《**市**-2010年全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)規(guī)劃》,明確要求我市各區(qū)(縣級(jí)市)在**-**年期間重點(diǎn)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作,力爭(zhēng)到**年底前對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)崗并已從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員基本完成全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作,從**年起對(duì)即將轉(zhuǎn)崗或擬從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的各類專業(yè)技術(shù)人員逐步實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”制度,培訓(xùn)合格取得《**省全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)證書(shū)》后才能從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作;采取多種形式對(duì)縣以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)師進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)知識(shí)與技能培訓(xùn),到**年底完成農(nóng)村相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員的全科醫(yī)學(xué)輪訓(xùn)工作。從2008年起逐步轉(zhuǎn)入以畢業(yè)后全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)為核心的全科醫(yī)學(xué)教育,高等醫(yī)學(xué)院校非全科醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生擬從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的均需參加全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗;到2010年建立起符合我市市情的全科醫(yī)學(xué)教育體系和培訓(xùn)制度。這些規(guī)劃的出臺(tái),有力地推動(dòng)了全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)工作的開(kāi)展,截至**年12月31日,已有5940人完成和正在參加培訓(xùn),超額完成了《**市**-**年全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)定的崗位培訓(xùn)任務(wù)。
(三)充分利用**地區(qū)醫(yī)學(xué)教育資源優(yōu)勢(shì),抓好全科醫(yī)學(xué)教學(xué)師資隊(duì)伍及教學(xué)基地建設(shè)
為推進(jìn)我市全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展,根據(jù)全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)的特點(diǎn)與要求,制定了《**市全科醫(yī)學(xué)理論培訓(xùn)教學(xué)基地基本要求》、《**市全科醫(yī)學(xué)臨床實(shí)習(xí)基地基本要求》、《**市全科醫(yī)學(xué)社區(qū)實(shí)踐基地基本要求》,在各單位申報(bào)及組織專家審定的基礎(chǔ)上確定了首批三種類型的**市全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)基地:一是以具備醫(yī)學(xué)或護(hù)理類專業(yè)本科或?qū)?平虒W(xué)條件的醫(yī)藥院校為主體,以培訓(xùn)全科醫(yī)學(xué)理論為主要任務(wù)的“全科醫(yī)學(xué)理論培訓(xùn)教學(xué)基地”5個(gè),二是以市級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的二級(jí)甲等以上醫(yī)院為主體,以培訓(xùn)臨床實(shí)踐知識(shí)和技能為主要任務(wù)的“全科醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐基地”23個(gè),三是以市級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體,以培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生實(shí)踐知識(shí)為主要任務(wù)的“全科醫(yī)學(xué)社區(qū)實(shí)踐基地”13個(gè)。
同時(shí)利用暨南大學(xué)、中山大學(xué)、**藥學(xué)院、**醫(yī)學(xué)院、**省疾病控制中心、**衛(wèi)生學(xué)校等多家單位的專家學(xué)者以及全市和各區(qū)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)學(xué)工作、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、具有副高以上職稱的醫(yī)師建立了由215位專家組成的全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍,并對(duì)所有入選的師資進(jìn)行了全科醫(yī)學(xué)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。由于組建了一支專兼職教師相結(jié)合、理論與實(shí)踐相協(xié)調(diào)的全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)師資隊(duì)伍,逐步規(guī)范了全科醫(yī)學(xué)師資隊(duì)伍及教學(xué)基地的建設(shè)和管理,從而保證了全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)的質(zhì)量。
(四)統(tǒng)一管理,分類指導(dǎo),逐步形成和完善市、區(qū)(縣)二級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
全科醫(yī)學(xué)教育與培訓(xùn)工作涉及面廣,而且我市13個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)的經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生資源差異很大。為了解決這些問(wèn)題,我們按照“五個(gè)統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證)、“實(shí)事求是,分類指導(dǎo),積極發(fā)展,逐步完善”以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前需求相結(jié)合的原則,確立了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、分片實(shí)施”的工作思路,對(duì)全市的全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)工作進(jìn)行分類指導(dǎo),積極依靠政府支持,先易后難、以點(diǎn)帶面,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)工作,逐步形成和完善了市、區(qū)(縣)二級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),并形成了兩種教學(xué)與管理培訓(xùn)模式即一是全程委托全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)理論教學(xué)基地進(jìn)行教學(xué)與管理培訓(xùn)模式;二是在區(qū)(縣級(jí)市)衛(wèi)生學(xué)校或醫(yī)院設(shè)立教學(xué)點(diǎn)共同管理模式。
這種模式采取在培訓(xùn)學(xué)員集中的區(qū)(縣級(jí)市)設(shè)立教學(xué)點(diǎn),由全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)理論教學(xué)基地和教學(xué)點(diǎn)共同管理。教學(xué)點(diǎn)所在的區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)安排培訓(xùn)名額,教學(xué)點(diǎn)所在衛(wèi)生學(xué)校或醫(yī)院負(fù)責(zé)安排教學(xué)場(chǎng)地和學(xué)員管理,我市批準(zhǔn)設(shè)立的全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)理論教學(xué)基地安排教學(xué)計(jì)劃、組織教學(xué)、選派師資和考核驗(yàn)收。這種模式學(xué)員就學(xué)方便,區(qū)(縣級(jí)市)衛(wèi)生局主管人員可及時(shí)了解培訓(xùn)進(jìn)展情況。
(五)加大投入,建立試題庫(kù)與教案庫(kù)
我們率先在全國(guó)建立全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)試題庫(kù)與教案庫(kù),強(qiáng)化全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)工作的內(nèi)涵建設(shè)和教學(xué)管理規(guī)范,確實(shí)提高全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)質(zhì)量。
(六)積極探索開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育
**醫(yī)學(xué)院通過(guò)實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)全科醫(yī)學(xué)方向全日制本科和成人業(yè)余本科學(xué)歷教育,在全科醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)模式和基地建設(shè)等方面進(jìn)行了深入的探索,促進(jìn)了我市全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)教學(xué)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平的提高,并為我市下一階段開(kāi)展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題與建議
(一)全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
1、師資問(wèn)題。由于我國(guó)全科醫(yī)學(xué)發(fā)展開(kāi)始較晚,無(wú)法快速組建一支合格的全科醫(yī)師師資隊(duì)伍,目前只能依靠專科醫(yī)師進(jìn)行全科醫(yī)師培養(yǎng)。因此,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高師資隊(duì)伍素質(zhì)仍然是當(dāng)前全科醫(yī)師培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急。
2、目前工作在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)師學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平還比較低。為了保證全科醫(yī)師的高質(zhì)量和高素質(zhì),可考慮采取“分流培訓(xùn)”,將學(xué)歷層次低的人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為社區(qū)所需要的醫(yī)療衛(wèi)生輔助人員。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的管理與評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題,并進(jìn)行及時(shí)有效的干預(yù),將培訓(xùn)效果和效益的評(píng)價(jià)同培訓(xùn)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(二)需進(jìn)一步完善有關(guān)配套政策
1、制定并完善全科醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列和全科醫(yī)師資格注冊(cè)制度,并將全科醫(yī)師的培訓(xùn)、管理與使用有機(jī)地結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)更多的高素質(zhì)的醫(yī)師選擇全科醫(yī)師職業(yè)。
2、聯(lián)合**地區(qū)高等醫(yī)學(xué)院校如**醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生與全科醫(yī)學(xué)學(xué)院,探索全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作。建立激勵(lì)機(jī)制,支持并引導(dǎo)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生選擇全科醫(yī)師職業(yè),進(jìn)入全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目。
【關(guān)鍵詞】 護(hù)理;繼續(xù)教育;培訓(xùn);評(píng)價(jià)
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.479 文章編號(hào):1004-7484(2013)-11-6528-02
隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,醫(yī)學(xué)水平的快速進(jìn)步和新醫(yī)療技術(shù)的不斷應(yīng)用,以及人們健康觀念的轉(zhuǎn)變,護(hù)理學(xué)科得到了較為迅速的發(fā)展,護(hù)理內(nèi)容也大大豐富。護(hù)理工作正逐步從單一疾病護(hù)理逐步轉(zhuǎn)向多元化的健康護(hù)理,護(hù)理的知識(shí)結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)的單純治療護(hù)理知識(shí)優(yōu)化為包括自然科學(xué)、醫(yī)療、護(hù)理學(xué)、人文學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)等多學(xué)科知識(shí),以適應(yīng)多元化人文護(hù)理要求。傳統(tǒng)的護(hù)理專業(yè)的一次性學(xué)校教育及臨床經(jīng)驗(yàn)式的傳教培養(yǎng)的護(hù)理人員已不能適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需求,這就要求護(hù)理工作要時(shí)刻關(guān)注本專業(yè)的發(fā)展方向及前沿知識(shí)[1],不斷加強(qiáng)護(hù)士的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,護(hù)理工作才能保持較高水平的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和護(hù)理學(xué)科的發(fā)展。
1 護(hù)理技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題
1.1 當(dāng)前護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀 由于我國(guó)護(hù)理教育發(fā)展的特殊性,目前臨床護(hù)理人員全日制學(xué)歷教育以中專學(xué)歷為主,??茖W(xué)歷較少,本科學(xué)歷只有3%左右,而且職稱結(jié)構(gòu)不合理,70%的護(hù)理人員職稱為初級(jí)。同時(shí),醫(yī)院對(duì)護(hù)士的繼續(xù)教育缺乏有計(jì)劃的安排,主要是通過(guò)實(shí)踐鍛煉及職稱考試逐步晉升為護(hù)師、主管護(hù)士,只能通過(guò)自學(xué)掌握高級(jí)護(hù)理科學(xué)理論與技術(shù),而多數(shù)護(hù)士本職工作繁忙,家務(wù)負(fù)擔(dān)又重,真正能夠通過(guò)自學(xué)提高業(yè)務(wù)水平的很少。護(hù)理人員與病床、病人比例嚴(yán)重失衡,臨床護(hù)理人員嚴(yán)重缺編。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)400多所醫(yī)院的調(diào)查,醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房護(hù)士與床位比平均為0.33∶1,最低的僅為0.26∶1,尚未達(dá)到衛(wèi)生部1978年的要求,即病房護(hù)士與床位的比例為0.4∶1?,F(xiàn)實(shí)情況是護(hù)士床位比不僅沒(méi)有提高,反而在下滑,這就造成了護(hù)士工作強(qiáng)度和工作壓力過(guò)大,無(wú)形中壓縮了護(hù)士的繼續(xù)教育和培訓(xùn)空間。
1.2 缺乏高級(jí)護(hù)理人才的正規(guī)培養(yǎng)途徑、??谱o(hù)士培訓(xùn)不足 高級(jí)護(hù)理人才及??谱o(hù)士是指在某一特殊或者專門的護(hù)理領(lǐng)域具有較高水平和專業(yè)的專家型臨床護(hù)士,工作中專護(hù)士利用自己在某一領(lǐng)域的知識(shí)專長(zhǎng)和技術(shù)為患者和社會(huì)人群提供護(hù)理服務(wù),并為患者提供相應(yīng)的教育。高級(jí)護(hù)理人才除直接護(hù)理工作外,還可以對(duì)其他護(hù)士起咨詢和指導(dǎo)作用,直接決定著整個(gè)科室的護(hù)理水平[2]。在降低醫(yī)療費(fèi)用、提高醫(yī)療質(zhì)量、減少醫(yī)療并發(fā)癥等諸方面有巨大作用,特別是重癥專科護(hù)士,對(duì)于提高危重病人的治愈率更是功不可沒(méi)。實(shí)際實(shí)踐中,專科護(hù)士還局限于ICU、糖尿病等領(lǐng)域,其他常規(guī)科室嚴(yán)重缺乏。??谱o(hù)士人數(shù)比例低,未建立科學(xué)有效的專科護(hù)士培訓(xùn)制度。
缺乏高級(jí)護(hù)理人才正規(guī)培養(yǎng)途徑,高級(jí)護(hù)理人才的缺失,不僅妨礙臨床護(hù)理水平和醫(yī)療質(zhì)量的提高,影響護(hù)理科學(xué)研究的深入開(kāi)展,也不利于中、初級(jí)護(hù)理技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。
1.3 培訓(xùn)安排不合理、缺乏行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制 一是醫(yī)院的人力資源部還在負(fù)責(zé)考勤、薪資、檔案管理等一些低水平的人力資源工作,沒(méi)有完成角色轉(zhuǎn)換以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)人力資源的發(fā)展。缺乏把人力當(dāng)成資源來(lái)看待,強(qiáng)調(diào)人性化管理與人力資源開(kāi)發(fā)的意識(shí),無(wú)法制訂出科學(xué)合理的教育培訓(xùn)計(jì)劃。二是教育培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容設(shè)計(jì)與實(shí)際需求脫節(jié),教育培訓(xùn)形式死板,護(hù)士缺乏參加教育培訓(xùn)的興趣和動(dòng)力。三是缺乏行之有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。護(hù)理工作是一套系統(tǒng)工程,護(hù)理效果和護(hù)理水平無(wú)法以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的量化指標(biāo)來(lái)衡量。教育培訓(xùn)往往最后以學(xué)分為考核標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法真實(shí)有效地反應(yīng)出教育培訓(xùn)的效果。
2 科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)護(hù)理人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作
2.1 制定科學(xué)合理的培育培訓(xùn)人才培養(yǎng)計(jì)劃 護(hù)士繼續(xù)教育與培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作,人力資源部在制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以醫(yī)院發(fā)展的總體目標(biāo)和護(hù)理發(fā)展規(guī)劃需要,制訂出科學(xué)合理的人才教育培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)護(hù)理人員的學(xué)歷、職稱、年齡工齡等特點(diǎn),主動(dòng)幫助護(hù)理人員做好自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,打破護(hù)理人員職稱的“天花板”,拓展護(hù)理人員的發(fā)展空間。充分尊重不同科室的不同需求,給予護(hù)士長(zhǎng)在的培訓(xùn)人員、教訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上更大和自,促使護(hù)理人員主動(dòng)參與到教育培訓(xùn)計(jì)劃的制訂工作中來(lái),讓教育培訓(xùn)計(jì)劃更加科學(xué)、適用,也可更好地調(diào)動(dòng)護(hù)士參加教育培訓(xùn)的積極性[3]。
2.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障 人力資源是醫(yī)院發(fā)展的根本,護(hù)理人力資源作為醫(yī)院人力資源的重要組成部分之一,對(duì)醫(yī)院的發(fā)展起著重要作用??茖W(xué)的人力資源教育培訓(xùn)計(jì)劃需要合理的經(jīng)費(fèi)保障。在申報(bào)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效的基本原則。根據(jù)護(hù)理工作教育培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際需要,對(duì)比上年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行情況,對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行充分論證,做到科學(xué)化和精細(xì)化。保證教育培訓(xùn)實(shí)踐中計(jì)劃目標(biāo)保質(zhì)保量,重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜有度,激勵(lì)項(xiàng)目取得實(shí)效。
3 建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,完善考核激勵(lì)機(jī)制
目前,對(duì)于護(hù)理人員繼續(xù)教育效果評(píng)價(jià)缺乏一個(gè)完善的體系或制度,很多的護(hù)理培訓(xùn),包括院內(nèi)或院外的短期學(xué)習(xí)班、進(jìn)修都缺乏教育效果的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)方法比較單一,多采取學(xué)分考核的方式。甚至出現(xiàn)學(xué)習(xí)為學(xué)分、學(xué)分為晉升,而不是以獲得知識(shí)為學(xué)習(xí)目的,對(duì)于護(hù)理人員繼續(xù)教育的重視“過(guò)程”,忽視“結(jié)果”。積極有效的評(píng)價(jià)體系,應(yīng)充分體現(xiàn)整體性、科學(xué)合理性、可發(fā)展性。要求評(píng)價(jià)體系在建設(shè)中應(yīng)以醫(yī)院護(hù)理發(fā)展的整體規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn),評(píng)價(jià)指標(biāo)協(xié)調(diào)一致、科學(xué)準(zhǔn)確,能較為客觀地反映出目標(biāo)要求,并可以根據(jù)醫(yī)院整體目標(biāo)發(fā)展需要做出及時(shí)調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
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世界一流大學(xué)有三大功能:人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。而繼續(xù)教育實(shí)際上發(fā)揮著人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的部分功能。如何完成好這兩項(xiàng)任務(wù)?首先要求高校繼續(xù)教育工作者在理念上有所創(chuàng)新,對(duì)高校繼續(xù)教育的功能定位要準(zhǔn)確,即要把大學(xué)后職業(yè)能力開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn),有效組織大學(xué)后職業(yè)繼續(xù)教育。為此,在繼續(xù)教育工作的理念上要有所創(chuàng)新:
(一)樹(shù)立繼續(xù)教育必須服從和服務(wù)于國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的理念。把大學(xué)后繼續(xù)教育納入高校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略之中,有助于為學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和氛圍,有助于把其作為大學(xué)開(kāi)放到社會(huì)和服務(wù)于社會(huì)的重要窗口,及時(shí)將知識(shí)與教育輸送到有需要的人群和社區(qū)中,有助于加強(qiáng)大學(xué)與企業(yè)的溝通、聯(lián)系和合作。因此,高校開(kāi)展大學(xué)后繼續(xù)教育,必須放在服從和服務(wù)于人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略這個(gè)大視野下來(lái)統(tǒng)籌考慮,著眼于提升社會(huì)精英人才職業(yè)能力和水平,準(zhǔn)確定位,理清思路,為高層次職業(yè)化人才的知識(shí)更新、能力提升提供有效保障。
(二)樹(shù)立教育創(chuàng)新,服務(wù)社會(huì)的理念。大學(xué)后繼續(xù)教育,是高校服務(wù)社會(huì)的直接途徑和手段。高校如何更好地為國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展作貢獻(xiàn)?不僅要求其既有主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的熱情,也有更好地服務(wù)社會(huì)的思路。作為教育服務(wù)社會(huì)的重要組成部分,高校繼續(xù)教育要在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、內(nèi)容手段、服務(wù)對(duì)象等方面都有所創(chuàng)新,在教育服務(wù)社會(huì)的能力和水平上有所突破。
(三)樹(shù)立“高質(zhì)量、高效益、高層次”的辦學(xué)理念。高校具有優(yōu)秀的教育資源,先進(jìn)的辦學(xué)理念,以中高層次管理和技術(shù)人才為主要培訓(xùn)對(duì)象的大學(xué)后繼續(xù)教育,要堅(jiān)持高品、高格調(diào),從而突出高校繼續(xù)教育的特色和水平。
(四)樹(shù)立優(yōu)質(zhì)教育資源(國(guó)內(nèi)外)整合理念,為高校開(kāi)展繼續(xù)教育建立優(yōu)秀的教育培訓(xùn)資源共享體系。
(五)樹(shù)立教育產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),營(yíng)銷是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的重要方面,也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)涵。高校開(kāi)展繼續(xù)教育,其市場(chǎng)營(yíng)銷能力的高低,直接關(guān)系到在激烈的教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,高校繼續(xù)教育的生存和發(fā)展問(wèn)題。因此,在策劃了較好的培訓(xùn)項(xiàng)目后,還要有市場(chǎng)營(yíng)銷的創(chuàng)新理念,建立和完善市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和推廣體系,并把它推銷出去。
二、緊貼市場(chǎng),以就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的開(kāi)發(fā)作為高校繼續(xù)教育生存和發(fā)展的關(guān)鍵
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、政府職能的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國(guó)家事業(yè)單位的改制,繼續(xù)教育正由政府、行業(yè)主導(dǎo)型向社會(huì)需求及市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。社會(huì)成員對(duì)“教育是一種投資”的觀念逐漸接受,參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不斷增強(qiáng),對(duì)繼續(xù)教育的總體需求不斷加大。同時(shí),教育培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,社會(huì)日趨理性,對(duì)教育產(chǎn)品,尤其是對(duì)高層次培訓(xùn)項(xiàng)目的要求越來(lái)越高,逐漸從通用型向行業(yè)型、專業(yè)型過(guò)渡,要求培訓(xùn)具有更好的針對(duì)性、實(shí)用性、及時(shí)性,給繼續(xù)教育的運(yùn)作模式和項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)都帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。而繼續(xù)教育如何更好地應(yīng)對(duì)激烈的培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?我們認(rèn)為,必須抓住繼續(xù)教育實(shí)用性、針對(duì)性較強(qiáng)的特點(diǎn),以就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的開(kāi)發(fā)作為開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)的重中之重。具體說(shuō):
(一)了解國(guó)家就業(yè)形勢(shì)及就業(yè)環(huán)境對(duì)人才能力的要求與影響;
(二)了解國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人才就業(yè)、擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的要求;
(三)了解國(guó)內(nèi)培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì);
(四)分析培訓(xùn)項(xiàng)目的市場(chǎng)潛力;
(五)具有較好的市場(chǎng)營(yíng)銷策略和方案;
(六)具有良好的廣告宣傳策略;
(七)建立具有多元化的市場(chǎng)合作模式。
1、招生和項(xiàng)目推廣;
2、項(xiàng)目合作(研發(fā)、市場(chǎng)推廣、教學(xué)組織等);
3、面向培訓(xùn)對(duì)象的課程設(shè)計(jì)(訂單式);
4、建立聯(lián)合培訓(xùn)中心;
5、以(遠(yuǎn)程)教育培訓(xùn)站點(diǎn)為基礎(chǔ),構(gòu)建地區(qū)性教育培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
三、加強(qiáng)研發(fā),構(gòu)建獨(dú)具特色的高校繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容體系
為始終保持高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力,必須緊緊圍繞高校的發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)展繼續(xù)教育研究開(kāi)發(fā)工作。通過(guò)研究,不斷開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目,延伸老項(xiàng)目,挖掘傳統(tǒng)項(xiàng)目,形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目群,構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)項(xiàng)目體系和課程內(nèi)容體系。在實(shí)踐中,一般具有以下三種研發(fā)模式:
研究市場(chǎng),自主開(kāi)發(fā);
專家參與,高端研發(fā);
業(yè)內(nèi)協(xié)作,客戶化課程開(kāi)發(fā)
對(duì)于高校繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā),要特別注意以下幾點(diǎn):
(一)以高校教育資源優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科為依托。高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的研發(fā)工作,僅僅了解市場(chǎng)是不夠的。因?yàn)槭袌?chǎng)的機(jī)會(huì)很多,空間很大,可做的培訓(xùn)項(xiàng)目也很多。但可做不等于自己能做,這就要求進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)時(shí),對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)在哪里要搞清楚。一般來(lái)說(shuō),高校具有以下的一些優(yōu)勢(shì):
1、實(shí)現(xiàn)多個(gè)學(xué)科的交叉融合;
2、跟蹤行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題;
3、把握國(guó)際流行的發(fā)展趨勢(shì);
4、聆聽(tīng)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)威聲音;
5、優(yōu)質(zhì)教育資源的整合能力:
6、滿足需求的快速反應(yīng)能力。
(二)發(fā)展與國(guó)際接軌的職業(yè)證書(shū)培訓(xùn)項(xiàng)目
1、依托高校國(guó)際交流合作廣泛的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展國(guó)際化職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)。比如,清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在開(kāi)展金融類項(xiàng)目培訓(xùn)中,積極與國(guó)外有關(guān)院校和組織合作,重點(diǎn)開(kāi)展了國(guó)際金融證書(shū)培訓(xùn)項(xiàng)目:澳洲麥考瑞應(yīng)用金融碩士:清華――港大國(guó)際會(huì)計(jì)學(xué)高級(jí)文憑;北美精算師課程班;英國(guó)特許管理會(huì)計(jì)師課程班,特許金融分析師課程班等。
2、依托高校特色學(xué)科優(yōu)勢(shì),研發(fā)、推廣高校職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)項(xiàng)目。如,近年來(lái),清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院研究開(kāi)發(fā)了清華金融工程師、清華金融理財(cái)規(guī)劃師、固定收益投資分析師、清華風(fēng)險(xiǎn)管理師等職業(yè)資格培訓(xùn)項(xiàng)目。
3、依托高校學(xué)科齊全的優(yōu)勢(shì),整合開(kāi)發(fā)復(fù)合型職業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)項(xiàng)目。高等學(xué)院一般具有學(xué)科眾多、專業(yè)門類齊全的優(yōu)勢(shì),但從職業(yè)的角度來(lái)說(shuō),各學(xué)科的職業(yè)適應(yīng)性有限,特別是對(duì)于一些需要復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的崗位,一些專業(yè)人員的職業(yè)適應(yīng)度往往不高。如何把一些學(xué)科進(jìn)行整合,開(kāi)發(fā)出職業(yè)適應(yīng)性更強(qiáng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目,是擺在高校繼續(xù)教育工作者面前的一個(gè)重大課題。清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在這方面作了一些嘗試。如,目前國(guó)內(nèi)約有200多種IT認(rèn)證/培訓(xùn)服務(wù),多數(shù)是軟硬件廠商為了推廣自己的產(chǎn)品而推出的技術(shù)資格認(rèn)證。它存在的一個(gè)明顯的缺點(diǎn)是:產(chǎn)品針對(duì)性太窄,各種認(rèn)證之間存在著明顯的知識(shí)間隙(knowledgegap)和技能間隙(skill gap)。鑒于此,清華大學(xué)會(huì)同IT企業(yè)與國(guó)家有關(guān)主管部門專家,經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研和分析,在充分吸取國(guó)內(nèi)外IT認(rèn)證培訓(xùn)體系優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)與工程實(shí)踐三個(gè)角度,將知識(shí)、技能與工作角色三者有機(jī)整合,開(kāi)發(fā)了一套完整的適應(yīng)性更強(qiáng)的 IT從業(yè)人員培訓(xùn)認(rèn)證課程體系。目前,“清華IT工程師”已經(jīng)獲得信息產(chǎn)業(yè)部等政府主管機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和支持,并在全國(guó)進(jìn)行推廣。
(三)利用現(xiàn)代信息技術(shù)(ICT)提升遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)
遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)具有學(xué)習(xí)自主性、個(gè)性化強(qiáng),學(xué)習(xí)方式靈活,規(guī)模效益明顯等特點(diǎn),對(duì)于工作任務(wù)繁重,時(shí)間緊張的高層次職業(yè)化人才來(lái)說(shuō),具有很大的優(yōu)越性和吸引力。但現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在中國(guó)仍然處于一個(gè)尚未定型的起步階段,遠(yuǎn)程培訓(xùn)更有許多需要探討和完善的地方。2004年初,清華大學(xué)作出了“遠(yuǎn)程教育由以學(xué)歷教育為主向非學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)型”的重要決定,為落實(shí)此決策,清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院探索了利用現(xiàn)代信息技術(shù)(ICT)改造傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育的新思路,以實(shí)現(xiàn)清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育從以學(xué)歷教育為主向非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)為主的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
(四)以形成精品化、系列化的培訓(xùn)項(xiàng)目群為目標(biāo)
高校開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn),不能采取“打一槍換一個(gè)地方”的游擊隊(duì)方式,而必須考慮培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)效益和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。因此,在進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí),應(yīng)著眼于可持續(xù)的發(fā)展,形成一個(gè)合理的教育培訓(xùn)產(chǎn)品儲(chǔ)備和更新制度。注意以精品培訓(xùn)項(xiàng)目為核心,開(kāi)發(fā)系列化的培訓(xùn)項(xiàng)目,形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)項(xiàng)目群(序列)。一方面要在學(xué)員定位、價(jià)格體系上形成合理的層次,比如對(duì)于某些管理類課程,既可以有針對(duì)高層學(xué)員、企業(yè)老總的培訓(xùn)項(xiàng)目,也可以有針對(duì)中層管理者、部門經(jīng)理的課程。另一方面,要做到推出一批,研發(fā)一批,儲(chǔ)備一批。就象汽車產(chǎn)業(yè)一樣,不同層次的產(chǎn)品并存,在不斷研發(fā)和深入的市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上合理地安排新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的速度。近幾年,清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開(kāi)發(fā)、運(yùn)作的培訓(xùn)項(xiàng)目很多,涉及現(xiàn)代管理、工程與管理、金融、公共事業(yè)與衛(wèi)生管理、傳媒與會(huì)展、法律、信息技術(shù)、語(yǔ)言文化、藝術(shù)與考試輔導(dǎo)等諸多領(lǐng)域,形成了特色項(xiàng)目、精品項(xiàng)目群。
四、整合資源,搭建面向?qū)W員的開(kāi)放的社會(huì)化學(xué)習(xí)服務(wù)支持平臺(tái)
高校職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)要走市場(chǎng)化、社會(huì)化的道路,應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的資源意識(shí)。什么是資源,什么在包裝之后可以成為高校的教育培訓(xùn)資源?這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。我們認(rèn)為高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的資源,要考慮有形資源和無(wú)形資源兩種。從有形資源來(lái)說(shuō),有四個(gè)至關(guān)重要的組成部分:課程、師資、學(xué)員和學(xué)習(xí)支持體系(網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施)。而品牌、服務(wù)則屬于高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的無(wú)形資源。
(一)培訓(xùn)品牌的建立
1、課程設(shè)計(jì)階段:發(fā)放問(wèn)卷,調(diào)查需求;專家指導(dǎo),設(shè)計(jì)課程。
2、教學(xué)準(zhǔn)備階段:將學(xué)員組成情況及時(shí)通報(bào)授課教師,便于教師根據(jù)學(xué)員具體情況調(diào)整授課內(nèi)容和授課方式。
3、教學(xué)過(guò)程中,配置班主任定時(shí)與學(xué)員溝通,征求學(xué)員意見(jiàn),溝通“教”、“學(xué)”兩方。
4、教學(xué)結(jié)束后,邀請(qǐng)學(xué)員填寫(xiě)教學(xué)調(diào)查表,為授課教師評(píng)分,并提出教學(xué)建議,以此作為今后遴選教師和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容的依據(jù)。
(二)師資的開(kāi)發(fā)
作為一種高層次的職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn),具有社會(huì)性、生產(chǎn)性、職業(yè)定向性、職業(yè)適應(yīng)性等特點(diǎn)和要求,學(xué)員對(duì)高深的理論探討不感興趣,而特別關(guān)注對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決,希望所學(xué)的知識(shí)能馬上轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的思路。這些實(shí)用性明顯的特點(diǎn),對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的師資提出了更高的要求??梢哉f(shuō),一個(gè)名牌教授,不一定能成為一個(gè)名牌職業(yè)培訓(xùn)師。作為一名職業(yè)培訓(xùn)師,既要具有較高的理論水平,又要具有一定的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)和打造。在實(shí)踐中,優(yōu)秀職業(yè)培訓(xùn)師的能力構(gòu)成與選拔標(biāo)準(zhǔn)是:學(xué)術(shù)水平+表達(dá)能力+講課藝術(shù)。高校開(kāi)展職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn),應(yīng)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)、完善一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、能力較強(qiáng)、水平高超的職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)師資庫(kù)。清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院現(xiàn)有800多名兼職教師,約50%來(lái)自清華大學(xué),50%來(lái)自國(guó)內(nèi)其他教育機(jī)構(gòu)、政府部門和企業(yè)界。
(三)學(xué)員資源的開(kāi)發(fā)
學(xué)員是高校職業(yè)教育培訓(xùn)得以發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。也是一個(gè)有待精心挖掘和開(kāi)采的職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的資源富礦,我們?cè)?jīng)對(duì)2002年4月至2003年 7月所開(kāi)辦的近100個(gè)管理類培訓(xùn)班的8000多名學(xué)員構(gòu)成作過(guò)統(tǒng)計(jì),其中,部門經(jīng)理、高級(jí)主管約34%;董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等決策層領(lǐng)導(dǎo)約26%;高級(jí)公務(wù)員約 21%,企業(yè)中層管理人員約13%;其他人員約6%。對(duì)于這些高層的學(xué)員資源,怎樣轉(zhuǎn)化為我們持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)資源?
1、為在學(xué)學(xué)員提供一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)習(xí)交流服務(wù)平臺(tái);
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民教育,分析
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),這是涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè),是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村的重大舉措。廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體,建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵在于廣大農(nóng)民。我們應(yīng)該大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化教育、職業(yè)技術(shù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)等,盡快培養(yǎng)出一大批思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)民,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的重要性分析
1、新農(nóng)村建設(shè)賦予了農(nóng)民教育重大歷史使命和大好機(jī)遇。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,歸根到底要依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民。同志指出,“億萬(wàn)農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證?!蔽覀円獜母旧限D(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價(jià)值觀念,提高科學(xué)文化水平,塑造高尚道德情操,增強(qiáng)法律法制意識(shí),使之成為新農(nóng)村的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。這無(wú)疑對(duì)農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)提出了新的更高要求,也是給農(nóng)民教育賦予的艱巨而又光榮的重大歷史使命。
新農(nóng)村建設(shè)也為農(nóng)民教育發(fā)展提供了大好機(jī)遇,“十一五“規(guī)劃強(qiáng)調(diào),要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)具有高素質(zhì)的新型農(nóng)民,就不可能完成新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,也不可能推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)民教育,提高農(nóng)民素質(zhì),培育億萬(wàn)新型農(nóng)民,已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和重要前提,也是我們義不容辭的責(zé)任。
2、新農(nóng)村建設(shè)提出了加強(qiáng)農(nóng)民教育的迫切要求和重要任務(wù)。
目前我國(guó)農(nóng)村有8億農(nóng)民,占全國(guó)勞動(dòng)力總量的比重約為70%。農(nóng)民是我國(guó)最大的人口群體,但同時(shí)也是我國(guó)最大的弱勢(shì)群體,其科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)等都比較低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限只有7年。在4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中及以上文化程度的只占13%,初中占49%,小學(xué)及小學(xué)以下占38%,其中還有不識(shí)字或識(shí)字很少的占7%。2006年4月國(guó)務(wù)院研究室的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》數(shù)據(jù)表明,目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)極不穩(wěn)定,回流現(xiàn)象嚴(yán)重。這不僅影響著農(nóng)民自身發(fā)展程度與生活狀態(tài),也影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),同時(shí)還制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和速度,影響我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代文明進(jìn)程。因此,加強(qiáng)農(nóng)民教育,提高農(nóng)民素質(zhì),把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì),已成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中最為迫切的要求和任務(wù),也是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。
二、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的問(wèn)題分析
1、農(nóng)民教育落后于社會(huì)發(fā)展,不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)和諧發(fā)展的需要
中國(guó)的農(nóng)民教育相對(duì)于其它教育來(lái)說(shuō)一直是一種弱質(zhì)教育,非常需要國(guó)家各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)和部門的大力支持。但在我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下,對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的歧視性管理,城鄉(xiāng)教育政策的偏差失誤等原因,導(dǎo)致最應(yīng)該受到重視的農(nóng)民教育一直得不到應(yīng)有的關(guān)注和大力扶持,農(nóng)村文化普及、職業(yè)教育和科技推廣等無(wú)法獲得像城市那樣大的投入和支持,各級(jí)政府和相關(guān)部門尚未把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入重要日程,農(nóng)民教育事業(yè)一直處于落后狀態(tài),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的需要。雖然目前我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民教育的扶持與投入已有所增加,但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制并沒(méi)有建立起來(lái),多元化投資體系和多元化辦學(xué)機(jī)制尚未形成,政策傾斜力度不夠,農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)緊張、資源匱乏、師資短缺等問(wèn)題依然突出,城鄉(xiāng)間、地區(qū)間公共資源占有和分配不公平不斷擴(kuò)大,城鄉(xiāng)教育差距仍嚴(yán)重存在,成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)民教育同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的要求相比,同農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)技能的要求相比,還存在著較大差距和許多問(wèn)題,嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),也嚴(yán)重影響了整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。
2、各類農(nóng)民教育發(fā)展不平衡,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)各類人才的需求
就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民教育現(xiàn)狀來(lái)看,各類農(nóng)民教育發(fā)展水平存在較大差異,農(nóng)村成人繼續(xù)教育低于正規(guī)學(xué)歷教育,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育低于普通教育和其它職業(yè)教育,農(nóng)民轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)又不如國(guó)民教育。在農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容上又缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)各類人才的需求。
從總體上看,農(nóng)村義務(wù)教育整體水平不高,經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,“普九”鞏固和提高任務(wù)還十分艱巨;農(nóng)業(yè)職業(yè)教育總體上看尚未找到與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的有效機(jī)制,政府行為過(guò)多又大多以學(xué)科教育為主,適應(yīng)性不強(qiáng),成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要因素;農(nóng)民轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)也面臨資金投入不足,培訓(xùn)設(shè)施薄弱、師資短缺,實(shí)效性不強(qiáng)等問(wèn)題,根本不能滿足市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力技能的需要,農(nóng)民參培積極性也還未充分調(diào)動(dòng);成人繼續(xù)教育和農(nóng)村社區(qū)教育以及農(nóng)民工文化教育仍處于農(nóng)民教育最薄弱環(huán)節(jié),尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
而處于我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變遷之中的大部分農(nóng)民又以多業(yè)兼營(yíng)為主,經(jīng)常在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間流動(dòng)轉(zhuǎn)移,就業(yè)并不穩(wěn)定,這給農(nóng)民教育帶來(lái)極大困難,農(nóng)民教育培訓(xùn)需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、多元化和多變性特點(diǎn),培訓(xùn)內(nèi)容要求更加豐富,培訓(xùn)層次、手段和形式要求更加多樣,農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)異常艱巨而又繁重。
三、加強(qiáng)農(nóng)民教育、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策分析
1、增強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)觀念,加大農(nóng)民教育統(tǒng)籌管理和投入力度
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各方面力量的大力支持與配合。要加大輿論宣傳力度,形成全民重視發(fā)展農(nóng)民教育的社會(huì)共識(shí),營(yíng)造有利于加強(qiáng)農(nóng)民教育,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育發(fā)展的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌管理,進(jìn)一步理順農(nóng)民教育統(tǒng)籌管理機(jī)制,為農(nóng)民教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好發(fā)展環(huán)境。各地政府和相關(guān)職能部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí),高度重視,努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門合作、社會(huì)參與”的農(nóng)民教育工作新格局。要打破地方、部門、行業(yè)和學(xué)校等體制,推進(jìn)各級(jí)各類農(nóng)民教育資源優(yōu)化整合,逐步走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地域統(tǒng)籌、行業(yè)部門統(tǒng)籌,形成由各級(jí)政府統(tǒng)籌管理、各相關(guān)部門主動(dòng)配合、全社會(huì)積極參與的農(nóng)民教育協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,進(jìn)一步提高農(nóng)民教育的投入效益和教育培訓(xùn)效果。與此同時(shí),應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家和各級(jí)政府財(cái)政投入為主,同時(shí)落實(shí)好部門與企業(yè)承擔(dān)技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)責(zé)任,積極鼓勵(lì)、扶持并規(guī)范各種社會(huì)力量及公民個(gè)人辦學(xué)或提供資助,多渠道籌措并大幅度增加農(nóng)民教育培訓(xùn)資金,逐步建立并完善以政府投入為主導(dǎo),社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同參與的多元化投入機(jī)制,不斷縮小城鄉(xiāng)教育差別和城鄉(xiāng)居民素質(zhì)差別,進(jìn)一步體現(xiàn)教育公平與公正。
2、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要,明確農(nóng)民教育主要內(nèi)容和任務(wù)
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜又龐大的事業(yè),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期又艱巨的任務(wù),應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要,通過(guò)多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn),使農(nóng)村的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的培養(yǎng)要求,
首先要加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高后備農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),避免新的素質(zhì)低的農(nóng)村勞動(dòng)力的大量出現(xiàn),這是農(nóng)民教育的基礎(chǔ),也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ);其次是結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求,以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn),大力開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)和職成教育,提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì);第三是以培養(yǎng)技能型人才為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前教育培訓(xùn)和城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和崗位技能素質(zhì);第四是以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)民的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),并把青壯年農(nóng)民、科技示范戶和種養(yǎng)殖大戶等骨干農(nóng)民作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn),提高他們的農(nóng)業(yè)實(shí)用技能素質(zhì),增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力,使之成為建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量;第五是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德、民主法律意識(shí)教育和科學(xué)文化等社會(huì)化終身教育,大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化教育,不斷提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明綜合素質(zhì)。
3、農(nóng)民教育應(yīng)與農(nóng)民職業(yè)分化和就業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái),提高針對(duì)性和實(shí)效性
從留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)分化來(lái)看,可分為從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民或?qū)I(yè)戶,從事經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主,從事管理的經(jīng)營(yíng)管理能人、鄉(xiāng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者,從事教育、科技,醫(yī)療衛(wèi)生、文化、藝術(shù)、體育等工作的農(nóng)村知識(shí)分子,還有社會(huì)化服務(wù)組織中的專業(yè)人員,如灌溉、質(zhì)保、采摘、運(yùn)輸、能工巧匠等專業(yè)實(shí)用人才,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、還有基金合作組織等。從已經(jīng)轉(zhuǎn)移和準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移農(nóng)民的職業(yè)流動(dòng)變化來(lái)看,他們分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè),其中大部分流向中國(guó)制造業(yè)服務(wù)業(yè),如加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)等。由于他們接受教育培訓(xùn)的比例整體偏低,相關(guān)技能素質(zhì)不高,導(dǎo)致其職業(yè)穩(wěn)定性差,職業(yè)發(fā)展前途不容樂(lè)觀。因此,農(nóng)民教育應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)各類人才需要,不斷改革創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方式,充分體現(xiàn)農(nóng)民教育特色,提高培訓(xùn)的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性,使農(nóng)民教育培訓(xùn)同市場(chǎng)需求和農(nóng)民就業(yè)發(fā)展接軌,同農(nóng)民自身的職業(yè)發(fā)展和致富增收相結(jié)合,使農(nóng)民教育事業(yè)和億萬(wàn)新型農(nóng)民都能步入穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的軌道。與此同時(shí)還應(yīng)盡快開(kāi)展有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的立法工作,將農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及就業(yè)服務(wù)等相關(guān)要求用法律形式規(guī)定下來(lái),逐步形成完備的農(nóng)民教育法律體系,為農(nóng)民教育暢通運(yùn)行營(yíng)造良好有序的發(fā)展環(huán)境。
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AnalysisofNewRuralAreaConstructionandfarmereducation
LIUShao-bin
(ChangzhouCollegeofInformationTechnology,Changzhou213164,China);
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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