村級財務(wù)制度存在的問題精選(九篇)
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第1篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】 采購業(yè)務(wù) 內(nèi)部控制 對策
采購業(yè)務(wù)是企業(yè)最容易滋生舞弊和欺詐行為的經(jīng)營活動之一，它與生產(chǎn)和銷售計劃密切相關(guān)，業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、運(yùn)行環(huán)節(jié)較多、工作量大，直接導(dǎo)致貨幣資金的支出或?qū)ν庳?fù)債的增加，容易產(chǎn)生管理漏洞。采購成本的高低直接影響企業(yè)盈利的多少，采購控制的成敗直接影響企業(yè)經(jīng)營的成敗。建立完善的采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，可以保證采購付款業(yè)務(wù)循環(huán)有效運(yùn)行，確保采購事項的真實(shí)性、合理性、合法性，發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤，防止欺詐和舞弊行為，及時準(zhǔn)確提供采購業(yè)務(wù)的會計信息，使企業(yè)在采購、付款環(huán)節(jié)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
一、采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
1、利用虛假采購合同套取資金
采購合同簽訂中的風(fēng)險往往存在于未經(jīng)授權(quán)對外簽署合同，合同主體資格、履約能力等未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。有些企業(yè)采購合同簽訂環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)內(nèi)部的合同經(jīng)辦人員為了謀求一己私利與合同對方企業(yè)的當(dāng)事人相互串通，簽訂虛假的經(jīng)濟(jì)合同，套取企業(yè)采購資金，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。比如，企業(yè)的采購人員和對方當(dāng)事人串通在合同中抬高采購價格，交易成功后，給予采購人員一定的回扣。
2、采購價格不合理
采購價格直接決定材料的采購成本，最終直接影響企業(yè)的產(chǎn)品成本，進(jìn)而影響企業(yè)的利潤。很多企業(yè)的采購經(jīng)辦人員在簽訂合同時，沒有經(jīng)過詳細(xì)的市場調(diào)研，或者沒有通過招投標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商，導(dǎo)致所購原材料或者所購資產(chǎn)等物資的價格高于市場平均價格。有時，合同經(jīng)辦人員在簽訂合同時，對合同條款的表述不夠規(guī)范，或者對采購價款組成部分的包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等缺乏明確約定等導(dǎo)致合同雙方在費(fèi)用分擔(dān)上產(chǎn)生不必要的糾紛。
3、合同行為不當(dāng)
賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一些不正當(dāng)手段，如對采購人員行賄套取企業(yè)采購標(biāo)底，給予虛假優(yōu)惠，以某些好處為誘餌公開兜售假冒偽劣產(chǎn)品，以此損害公司的經(jīng)濟(jì)利益。
4、驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制失效
采購入庫的驗(yàn)收環(huán)節(jié)是企業(yè)的重要風(fēng)險控制點(diǎn)，驗(yàn)收入庫必須由獨(dú)立于請購、采購和財務(wù)部門的人員來擔(dān)任?，F(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)的經(jīng)營失敗都是驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制失效導(dǎo)致的。比如，2008年被新華網(wǎng)曝光的三鹿奶粉事件，通過對三鹿集團(tuán)原材料采購環(huán)節(jié)的分析可以看出三鹿集團(tuán)在奶源的采購與驗(yàn)收方面是存在嚴(yán)重問題的。據(jù)報道，三鹿集團(tuán)向奶農(nóng)收取散奶的價格一般比蒙牛、伊利便宜0.1甚至0.2元，而且化驗(yàn)程序簡單，從來不存在因不合格奶粉被退回的情況。這說明三鹿集團(tuán)的采購驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制形同虛設(shè)。
二、采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制問題的原因分析
1、缺乏嚴(yán)格的合同審核程序
采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的主要環(huán)節(jié)是請購、采購、驗(yàn)收、審核和交付購貨款。在采購環(huán)節(jié)，企業(yè)往往注重訂購數(shù)量的審核、供應(yīng)商的篩選、訂單發(fā)出時間的確定，但是忽視了采購經(jīng)辦人員和供應(yīng)商簽訂合同這一環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)，往往容易出現(xiàn)利用虛假合同套取資金的現(xiàn)象。企業(yè)采購經(jīng)辦人員往往利用這個漏洞和合同對方當(dāng)事人串通簽訂虛假合同套取企業(yè)資金。缺乏嚴(yán)格的合同審核程序，即使采購經(jīng)辦人員無意簽訂虛假合同，但是合同條款可能存在表述不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)劃分不明確的情況，這樣容易使合同雙方在供貨時間、標(biāo)的物規(guī)格、費(fèi)用分擔(dān)等敏感環(huán)節(jié)出現(xiàn)不必要的糾紛導(dǎo)致企業(yè)采購失敗，甚至引起原材料短缺給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。
2、原材料采購控制點(diǎn)的設(shè)立存在漏洞
一般認(rèn)為在材料采購環(huán)節(jié)設(shè)立五個控制點(diǎn)，即申請、計劃、合同、驗(yàn)收、入庫，但是在市場環(huán)境如此復(fù)雜的條件下，企業(yè)的競爭日益增大，各種經(jīng)濟(jì)成分并存以及價格機(jī)制作用日益增強(qiáng)的環(huán)境下，采購業(yè)務(wù)應(yīng)該引入市場調(diào)研和招投標(biāo)這一控制點(diǎn)。企業(yè)在采購環(huán)節(jié)，對供應(yīng)商的篩選不夠嚴(yán)格，往往選擇熟人推薦，或者以往曾經(jīng)有過交情的供應(yīng)商，有的企業(yè)即使沒有熟悉的供應(yīng)商，往往偏好于選擇人氣大，或者規(guī)模大的企業(yè)作為供應(yīng)商，這樣容易導(dǎo)致虛高價格。在采購價格方面，所謂“貨比三家”，所謂網(wǎng)絡(luò)、電話、信函多方位詢問比較這些定價方式都成了空話，采購經(jīng)辦人員沒有經(jīng)過詳細(xì)深入的市場調(diào)研，僅僅憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，或者僅僅通過某一種方式片面的了解而盲目定價，這些現(xiàn)象都會造成采購價格不合理，進(jìn)而影響企業(yè)的采購成本。
3、人事管理制度失效
采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制是否有效，個人的道德觀、價值觀和職業(yè)勝任能力以及一定的誠信水準(zhǔn)都會影響采購業(yè)務(wù)控制執(zhí)行的有效性?，F(xiàn)在很多企業(yè)注重生產(chǎn)和利潤而忽視了企業(yè)文化建設(shè)，沒有開設(shè)企業(yè)文化價值觀和員工道德價值導(dǎo)向等相應(yīng)的課程，對于違規(guī)違法的行為也沒有制定相應(yīng)的處罰措施，對于先進(jìn)員工也沒有明確的獎勵條款，久而久之員工的積極性缺乏，在企業(yè)看不到前途和錢途，這樣容易被眼前利益誘惑而產(chǎn)生舞弊或欺詐行為。
4、內(nèi)部控制違反相互牽制原則
采購內(nèi)部控制應(yīng)該明確采購的不同環(huán)節(jié)由不同的部門執(zhí)行，不同的崗位由不同的人員擔(dān)任，各個部門配備各自的主管經(jīng)理，以形成不同部門和部門內(nèi)不同崗位人員的相互牽制。但是有些企業(yè)，按照業(yè)務(wù)職能對主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分工，比如：生產(chǎn)物資的采購、倉儲、驗(yàn)收、車間由生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)；包裝物質(zhì)測采購、倉儲、驗(yàn)收、運(yùn)輸由銷售經(jīng)理負(fù)責(zé)；財務(wù)經(jīng)理和行政經(jīng)理則不管銷售生產(chǎn)方面的事情，這種模式極易導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)的漏洞。
三、完善采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度的對策
1、對采購合同進(jìn)行全面嚴(yán)格的審核
（1）企業(yè)應(yīng)該明確合同簽訂指引，根據(jù)確定的供應(yīng)商、采購方式、采購價格等情況擬訂采購合同，準(zhǔn)確描述合同條款，明確雙方權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任，按照規(guī)定的權(quán)限簽訂采購合同。對重要物資驗(yàn)收量和合同量之間允許的差異，應(yīng)做出統(tǒng)一規(guī)定。
（2）審批人員應(yīng)該對采購合同進(jìn)行嚴(yán)格審核。影響重大或者法律關(guān)系復(fù)雜的采購合同，應(yīng)該遵循法律顧問或者專家的意見，組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門或者相關(guān)人員進(jìn)行審核。
（3）合同的變更或者解除權(quán)限與程序和合同簽訂時相一致。履行未定價的渠道招標(biāo)合同采購合同外的品種時，仍需貨三家，形成合同評審意見，按合同簽訂程序簽訂協(xié)議。
（4）企業(yè)嚴(yán)格履行采購合同，根據(jù)實(shí)際履行情況，對合同中沒有約定或者約定不明的地方進(jìn)行補(bǔ)充。發(fā)現(xiàn)合同條款已經(jīng)或者可能對企業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時報告，并經(jīng)雙方協(xié)商一致，按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜，并加強(qiáng)合同糾紛管理。
2、重視市場調(diào)研和招投標(biāo)這一控制點(diǎn)
（1）建立供應(yīng)商選擇制度。采購管理人員根據(jù)物資采購計劃，通過商品目錄、商品簡介、行業(yè)期刊等渠道，對需求的各類物資的市場分布、生產(chǎn)廠家、價格及其發(fā)展趨勢等進(jìn)行綜合性的調(diào)查、分析、論證，必要時與業(yè)技術(shù)人員一起進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研與資信審查，形成供應(yīng)商信息庫；建立供應(yīng)商淘汰制度，對供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經(jīng)營狀況等進(jìn)行實(shí)時管理和考核評價，根據(jù)考核評價結(jié)果，提出供應(yīng)商淘汰和更換名單，經(jīng)審批后對供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整，并在供應(yīng)商管理系統(tǒng)中做出相關(guān)記錄。
（2）引入招投標(biāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場情況和采購計劃合理選擇采購方式，同時建立采購物資定價機(jī)制，采取協(xié)議采購、招標(biāo)采購、談判采購、詢比價采購等多種方式合理確定采購價格，最大限度地減小市場變化對企業(yè)采購價格的影響。大宗采購應(yīng)該采用招標(biāo)方式，合理確定招投標(biāo)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序和評標(biāo)規(guī)則；一般物資或勞務(wù)等的采購可以采用詢價或定向采購的方式并簽訂合議；小額零星物資或勞務(wù)等的采購可以采用直接購買等方式。
3、提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力
一個企業(yè)的企業(yè)文化、價值取向和社會責(zé)任是影響企業(yè)決策和企業(yè)活動的最基礎(chǔ)的要素，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)境。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)該將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升員工的素質(zhì)。其次，企業(yè)應(yīng)該培育積極向上的價值觀和社會責(zé)任感，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代化管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險意識。然后，企業(yè)可以根據(jù)采購業(yè)務(wù)的特定情況，要求相關(guān)采購人員簽訂自律承諾書，這也是預(yù)防采購舞弊的一個重要措施，可以從思想上實(shí)現(xiàn)預(yù)防舞弊行為。同時，企業(yè)應(yīng)該制定合適的員工守則，員工守則應(yīng)該包括像收取禮品政策和公共關(guān)系助理之類的規(guī)定，但應(yīng)明確禁止員工收取商業(yè)賄賂。
4、相互牽制和協(xié)調(diào)配合并行
一項完成的采購業(yè)務(wù)循環(huán)，經(jīng)過兩個以上相互牽制的環(huán)節(jié)完成，那么其發(fā)生舞弊和欺詐的可能性就很小。在采購部門工作崗位時，事先應(yīng)該考慮到授權(quán)崗位和執(zhí)行崗位的分離、執(zhí)行崗位和審核崗位的分離、保管崗位和記賬崗位的分離等通過不相容職責(zé)的劃分，各部門和各人員之間的相互牽制，避免舞弊和欺詐行為的發(fā)生。但是，內(nèi)部牽制、崗位分離等原則并不是說內(nèi)部部門和內(nèi)部人員要絕對的分離，既要相互牽制又要相互協(xié)調(diào)配合，以達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。比如，材料的采購、倉儲、質(zhì)檢職能授予不同的部門，而采購環(huán)節(jié)中的一些控制職能如價格審議，信用調(diào)查可以交由企業(yè)其他相關(guān)部門，這樣既可以完善內(nèi)部控制，也可以達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減員增效的目的。筆者認(rèn)為，在采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度設(shè)計中不應(yīng)將采購業(yè)務(wù)孤立起來，而應(yīng)該和企業(yè)其他方面的管理改革結(jié)合起來考慮。
【參考文獻(xiàn)】
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第2篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)會計；監(jiān)督機(jī)制
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0268-01
伴隨著事業(yè)單位體制改革的日益加快，如何有效應(yīng)對財政撥款機(jī)制的調(diào)整，已是高校管理層需要著手研究的問題。不難預(yù)見，若是全額財政撥款機(jī)制發(fā)生改變，必將增大高校資金預(yù)算及配置難度。在此背景下，筆者提出應(yīng)完善高校財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制（以下簡稱：會計監(jiān)管）。
作為事業(yè)單位類型的高校，是在預(yù)算會計的基礎(chǔ)上開展資金預(yù)算、配置活動的。從高校資金的使用途徑來看，主要包括：教學(xué)領(lǐng)域、教學(xué)輔助領(lǐng)域，以及行政管理領(lǐng)域。與此同時，諸多高校目前仍然存在著擴(kuò)建的訴求，從而基建也成為途徑之一。這就意味著，高校會計監(jiān)管不僅是優(yōu)化資金預(yù)算與配置的手段，更是推動學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
從目前所反饋的信息顯示，高校會計監(jiān)管依然存在著諸多問題。從而，這也就為如何完善會計監(jiān)管提出了要求。
一、高校財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制存在著的問題
根據(jù)高校資金使用的途徑來看，目前會計監(jiān)管存在著以下幾個方面的問題：
（一）教學(xué)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)使用存在會計監(jiān)管問題。教學(xué)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)包括：通用性和專用性兩類。其中，通用性固定資產(chǎn)如“多媒體教學(xué)輔助設(shè)備”；而專用性固定資產(chǎn)如實(shí)驗(yàn)設(shè)備。不可否認(rèn)，高校通過招標(biāo)程序合法購置上述資產(chǎn)，這從形式上并沒有問題。然而，在資產(chǎn)使用過程中所發(fā)生的耗材采購經(jīng)費(fèi)，往往是會計監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。不難理解，無論是通用還是專用資產(chǎn)，其在具體的使用知識上已超出了會計人員的專業(yè)范疇。因此，正是在這種信息不對稱的情形下，導(dǎo)致了會計監(jiān)管缺失。
（二）行政管理經(jīng)費(fèi)的使用存在會計監(jiān)管問題。從目前高校體制現(xiàn)狀來看，行政管理領(lǐng)域存在著巨大的會計監(jiān)管難度。且不說權(quán)利因素使然，僅行政管理部門的資金使用途徑而言，就比教學(xué)領(lǐng)域難于掌握。比較來說，會計監(jiān)管環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確獲取經(jīng)費(fèi)使用背后事件的真實(shí)性。如，招生部門在開展招生工作時，會計人員無法獲知當(dāng)事人確切的資金使用情況，當(dāng)然也就無法切實(shí)履行會計監(jiān)管工作。筆者認(rèn)為，這在各高校應(yīng)是普遍存在的難題。
（三）其它基建經(jīng)費(fèi)的使用存在會計監(jiān)管問題。高校在追求跨越式發(fā)展的同時，必然需要不斷拓展學(xué)校的建筑面積。這就成為了資金使用的主要方面。該領(lǐng)域依然存在著會計監(jiān)管的問題，問題產(chǎn)生的根源仍然來源于：（1）信息不對稱所形成的監(jiān)管缺位；（2）經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生的隱蔽性所形成的監(jiān)管缺失等。
鑒于第三個方面出現(xiàn)的會計監(jiān)管問題比較復(fù)雜，本文將主要針對前兩個問題討論財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制的完善。
伴隨著事業(yè)單位體制改革的同時，目前高校還面臨著薪酬分配制度的變革。在以績效管理為主線的體制框架內(nèi)，必然也對高校財務(wù)會計的監(jiān)督功能提出了更高的要求。具體而言，新時期高校對會計監(jiān)管的要求如下所述：
（一）會計監(jiān)管對象應(yīng)該細(xì)化。會計監(jiān)管對象應(yīng)該細(xì)化，其本身就是對當(dāng)下績效管理的適應(yīng)。具體而言，“對象”包括：個人、部門。針對個人的會計監(jiān)管目前容易實(shí)現(xiàn)，而對部門的會計監(jiān)管則比較困難。原因在于：（1）高校各部門一般都有二級帳戶，形式上被監(jiān)管，但在事由充分的情況下仍然可以使用經(jīng)費(fèi)。（2）在科處結(jié)構(gòu)下，部門經(jīng)費(fèi)的使用須由部門和高校行政主管簽字，而高校行政主管則無法準(zhǔn)確獲知資金的使用途徑，因此就為財務(wù)會計監(jiān)督帶來了困難。為此，對部門細(xì)化在于將監(jiān)督機(jī)制下放，由部門管理者來執(zhí)行。
（二）會計監(jiān)管過程應(yīng)該完整。從高校財務(wù)管理的全過程來看，分為這樣幾個階段：（1）高校各部門申報下年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在此基礎(chǔ)上全校做出總預(yù)算；（2）在具體的資金使用中，采取二級帳戶管理；（3）對于各部門的創(chuàng)收收入采取分層劃撥的形式等。這就要求，高校財務(wù)會計監(jiān)督過程應(yīng)涵蓋以上幾個方面，從而形成完整性。其中，對于第一階段的預(yù)算來說，應(yīng)形成剛性機(jī)制，并搭建各部門之間的協(xié)商機(jī)制。
三、高校財務(wù)會計監(jiān)督機(jī)制完善的途徑
結(jié)合以上的闡述，這里具體就完善途徑給予表述：
（一）建立科學(xué)、合理的資金申報審批途徑。包括教學(xué)、行政部門的資金申報材料，是高校財務(wù)管理對資金預(yù)算的基礎(chǔ)信息。在面對各教學(xué)部門和行政部門的資金需求時，財務(wù)管理部門應(yīng)傾向于教學(xué)部門。同時，根據(jù)各高校的學(xué)科特色以及專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有重點(diǎn)的開展資金配置。
（二）建立科學(xué)、有效的資金使用監(jiān)管途徑。財務(wù)管理部門通過各院系的專門帳戶，監(jiān)督資金流向和流量來獲得第一手財務(wù)信息。同時，在涉及實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購、師資培訓(xùn)、外出考察活動時，財務(wù)管理部門還應(yīng)派專人進(jìn)行事項核實(shí)，并從專業(yè)發(fā)展的角度給予資金使用建議。
（三）建立科學(xué)、合理的資金使用評價途徑。 資金作為高校教學(xué)資產(chǎn)的貨幣形態(tài)，將逐步被實(shí)物形態(tài)所替代。因此，建立科學(xué)、合理的資金使用評價則在于，財務(wù)管理部門對院系新購置教學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行使用頻率上的評價；并且，還應(yīng)參與師資培養(yǎng)后的能力評估工作。
（四）建立定期、長效的部門信息聯(lián)動途徑。高校財務(wù)管理工作為了更好的推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)，還應(yīng)與教學(xué)、行政部門建立起定期、長效的部門信息聯(lián)動途徑。通過專人定期訪問，以及信息平臺基礎(chǔ)上的溝通活動，來及時了解高校在各個領(lǐng)域的資金需求狀況。
小結(jié)：從高校資金的使用途徑來看，主要包括：教學(xué)領(lǐng)域、教學(xué)輔助領(lǐng)域，以及行政管理領(lǐng)域。與此同時，諸多高校目前仍然存在著擴(kuò)建的訴求，從而基建也成為途徑之一。為此，應(yīng)建立科學(xué)、合理的資金申報審批途徑；建立科學(xué)、有效的資金使用監(jiān)管途徑；建立科學(xué)、合理的資金使用評價途徑；建立定期、長效的部門信息聯(lián)動途徑。
作者單位：哈爾濱學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
關(guān)鍵詞：會計制度 改革 醫(yī)院財務(wù)管理
新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營理念完成的，是醫(yī)院財務(wù)管理方面的一項重大改革。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，這對醫(yī)院強(qiáng)化財務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財務(wù)管理是對醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險制度的實(shí)施，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財務(wù)管理中存在的主要問題進(jìn)行了簡要分析。
1、概念界定
醫(yī)院財務(wù)管理是指以醫(yī)院的財務(wù)報表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務(wù)基本狀況以及變動原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。
2、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當(dāng)中存在的問題
2.1、舊制度遺留問題
制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實(shí)物核算直接成本通過藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。
2.2、計提修購基金
新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的，這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí)，降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設(shè)備等界定價值，修購基金提取實(shí)際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計提修購基金不符合規(guī)定。
2.3、計提壞賬準(zhǔn)備金問題
新的制度規(guī)定醫(yī)院計提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%～5%。這個規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項核算內(nèi)容，計提壞賬的時候如果沒有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會重復(fù)收取醫(yī)療款項。此外計提壞賬的比例也略高，顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。
2.4、新舊制度銜接問題
福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi)，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。
2.5、專用的資金核算
醫(yī)院新的財政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動了醫(yī)院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項補(bǔ)助的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況，例如虛列項目等。（2）自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線不清晰。
2.6、財務(wù)管理意識淡薄
財務(wù)會計是醫(yī)院某個過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會計制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財務(wù)會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因?yàn)楣芾頃嫴痪哂胸攧?wù)會計的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會計知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認(rèn)識不夠深入，平時醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動主要靠經(jīng)驗(yàn)來決策，這就反映出了淡薄的財務(wù)管理意識，這會使經(jīng)營效果不夠突出、財務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會計職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險。
2.7、管理財務(wù)有風(fēng)險
醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時調(diào)整，否則對社會矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。
2.8、缺乏管理會計人才
需進(jìn)一步提高醫(yī)院財務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運(yùn)用管理會計必須有綜合的知識體系，但是醫(yī)院的財務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時管理工作的不足了。
3、醫(yī)院財務(wù)管理在新的會計制度改革當(dāng)中存在問題的建議
3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任
對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。
3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計提方法
對提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。
3.3、執(zhí)行責(zé)任獎懲制度
使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對項目收支進(jìn)行核算，項目的執(zhí)行人在項目終結(jié)時將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報。醫(yī)院應(yīng)對重點(diǎn)的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。
4、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國的各項衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財務(wù)的管理，可以說醫(yī)院的每個環(huán)節(jié)都滲入了財務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財務(wù)管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標(biāo)志著我國更向國際化邁進(jìn)，向醫(yī)院會計現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時醫(yī)院財務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財務(wù)分析工作不僅對進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理、提高醫(yī)院財務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用，同時對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
新會計制度 醫(yī)院 財務(wù)管理
我國政府在2012年制定并實(shí)施了新的會計制度，并在各行各業(yè)逐步推行，在新的會計制度實(shí)施之后，醫(yī)院首先要做的就是在新舊會計制度之間做好銜接工作。醫(yī)院要逐步改變以前的手工記賬的方式，摒棄傳統(tǒng)的以記賬和算賬為基礎(chǔ)的會計核算制度，實(shí)行完善的成本核算、內(nèi)部控制，建立完善的會計核算制度。醫(yī)院的管理者要及時摒棄落后的財務(wù)管理觀念，注重從成本效益角度提升醫(yī)院的管理方式，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，在履行看病救人的職責(zé)的同時，提高醫(yī)院的競爭能力。
當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題
（1）缺乏完善的預(yù)算管理制度
當(dāng)前我國大部分醫(yī)院在預(yù)算管理方面都較為落后，長期以來我國都實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府財政支出來負(fù)擔(dān)，這就使得醫(yī)院的管理者沒有經(jīng)營觀念，缺乏危機(jī)意識，對于預(yù)算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預(yù)算都是由財務(wù)部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對于執(zhí)行的情況很難及時進(jìn)行監(jiān)督。財務(wù)部門編制的預(yù)算報表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預(yù)算的編制方法就出現(xiàn)了問題，預(yù)算的實(shí)際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預(yù)算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。
（2）財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高
很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時將招聘要求放的很低，導(dǎo)致醫(yī)院的財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財務(wù)核算具有行業(yè)特點(diǎn)，其中涉及到的財務(wù)核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過硬的人才來進(jìn)行處理。然而很多醫(yī)院將財務(wù)人員劃歸到后勤人員，將財務(wù)人員和后勤人員一起進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不分主次的做法導(dǎo)致財務(wù)人員沒有得到相應(yīng)的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認(rèn)為財務(wù)就是記賬和算賬，對于財務(wù)新規(guī)定和新文件也沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，醫(yī)院的財務(wù)管理中存在很多不足支出，這對醫(yī)院的發(fā)展來說是極為不利的。這些原因都導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)人員理論知識不扎實(shí)、管理結(jié)構(gòu)陳舊、學(xué)習(xí)新知識的意愿不強(qiáng)烈，導(dǎo)致財務(wù)管理與醫(yī)院的實(shí)際脫節(jié)。
（3）缺乏財務(wù)風(fēng)險意識
很多醫(yī)院在財務(wù)管理上缺乏風(fēng)險意識，很多醫(yī)院的管理者認(rèn)為，只要將錢看好、用好，就不會出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，這種看法是十分錯誤的。在我國，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當(dāng)一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營，對于大型醫(yī)院來說，由于有政府撥款，所以經(jīng)營壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的經(jīng)營狀況不善，導(dǎo)致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對于醫(yī)院的財務(wù)人員來說，要加強(qiáng)風(fēng)險意識，改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，注重風(fēng)險控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場地位。
針對醫(yī)院財務(wù)管理存在問題的解決對策
（1）建立完善的預(yù)算管理體系
財務(wù)預(yù)算在醫(yī)院的管理當(dāng)中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能促進(jìn)資源合理流動，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過財務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入和支出的平衡，同時提高各個部門的工作熱情，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。對于預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性問題要進(jìn)行改善，堅決按照制定好的預(yù)算執(zhí)行，改善預(yù)算制定的方式，根據(jù)不同項目的不同特點(diǎn)，靈活確定采用何種預(yù)算方式，將市場因素、社會環(huán)境等也納入到預(yù)算管理中來，增強(qiáng)預(yù)算的彈性。在預(yù)算體系中上級部門和下級部門的預(yù)算支出要統(tǒng)一起來，對總體預(yù)算額度進(jìn)行分解，確定各個部門和科室的預(yù)算目標(biāo)，提高員工工作的熱情。對于各級部門發(fā)生的支出要進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項目建設(shè)。
（2）加強(qiáng)財務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
很多醫(yī)院的財務(wù)主管人員對財務(wù)的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責(zé)是確保財務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，所以財務(wù)人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，配合領(lǐng)導(dǎo)的工作，因?yàn)樨攧?wù)人員主要負(fù)責(zé)具體的財務(wù)事項處理，所以更應(yīng)該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關(guān)文件的要求對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力，同時將財務(wù)處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結(jié)合起來，提高實(shí)踐操作能力。財務(wù)人員要定期進(jìn)行知識更新，學(xué)習(xí)新的財務(wù)法規(guī)和制度，提高自身的計算機(jī)、外語、實(shí)踐操作等各個方面的能力。
（3）加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理的意識
醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關(guān)系到經(jīng)營的成敗，所以管理者要從長遠(yuǎn)利益考慮，意識到財務(wù)體系中存在的風(fēng)險，并采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防。財務(wù)部門要時時刻刻警惕可能發(fā)生的風(fēng)險，對醫(yī)院的報表項目進(jìn)行仔細(xì)分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對風(fēng)險的防范，財務(wù)風(fēng)險意識要時刻記在腦中。
國家出臺新的會計制度，這對于醫(yī)院來說既是一個機(jī)遇也是一個挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的很多醫(yī)院在財務(wù)管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細(xì)分析了醫(yī)院的財務(wù)管理中需要改善的問題，并針對這些問題提出了具有針對性的解決建議，能夠?yàn)橥苿游覈墓残l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個新的思路。
[1]陳勇.新制度下醫(yī)院財務(wù)管理思路的探討[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2015（11）
第5篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
Xxx:
2016年X月，xxx對我辦x個行政村的村級財務(wù)進(jìn)行了全面的xx,經(jīng)過xx，我辦在村級財務(wù)管理方面存在以下問題；
一、村級財務(wù)存在的問題
村級財務(wù)管理工作，是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近幾年來，隨著財務(wù)公開、民主理財制度的開展和實(shí)施，村級財務(wù)管理逐步得到加強(qiáng)，正在進(jìn)一步走向健康、規(guī)范。
但是，新形勢下必有新的特點(diǎn)。在這次村級財務(wù)審計過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級財務(wù)中，還存在著相當(dāng)多的一些問題，現(xiàn)將存在問題歸納如下：
1、現(xiàn)金出納處的問題?，F(xiàn)在村出納員都由村就地選用。這些同志中，有相當(dāng)一部分文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對國家財經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，上崗后雖然參加培訓(xùn)但業(yè)務(wù)水平不高；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀(jì)違規(guī)，存在問題眾多。
2、會計站帳戶中的問題。村會計制度實(shí)施以來，村帳鎮(zhèn)(街)管，由鎮(zhèn)(街)會計記帳，這在一定程度上加強(qiáng)了村級財務(wù)的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因?yàn)闀嬍窃阪?zhèn)(街)統(tǒng)一記帳，但幾個村論者記賬下來需要時間，所以造成會計對某些帳務(wù)處理不夠及時。
3、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級財務(wù)管理的加強(qiáng)，村民財監(jiān)小組和會計站的把關(guān)，村級支出發(fā)票的支出額度真實(shí)性得到了提高，但報入的發(fā)票仍然很不規(guī)范。
4、在一些重大村級財務(wù)問題上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)、健全、理解和執(zhí)行好有關(guān)政策精神，進(jìn)一步實(shí)行民主決策，推行陽光工程。
二、下一步整改措施：
1、要進(jìn)一步完善各項財務(wù)制度，并切實(shí)執(zhí)行之。規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村各項財務(wù)管理制度，是規(guī)范和健全村級財務(wù)管理的有力保證。近幾年來，我辦在村級財務(wù)管理問題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合實(shí)際的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、物資財產(chǎn)清查制度、會計檔案保管制度、重大項目招投標(biāo)制度等等。這些制度的制訂和實(shí)施，促進(jìn)了村級財務(wù)的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢下出現(xiàn)的新的財務(wù)問題，部分制度需要完善，內(nèi)容條款需要增添；更為重要的是：對已經(jīng)制訂的制度和有關(guān)財務(wù)管理文件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，切實(shí)執(zhí)行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應(yīng)付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財務(wù)負(fù)責(zé)人是執(zhí)行村各項財務(wù)制度的責(zé)任人，加強(qiáng)對村財務(wù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育，督促和幫助村財務(wù)負(fù)責(zé)人把好財務(wù)收支審批第一關(guān)。
2、要進(jìn)一步開展對會計人員的專業(yè)培訓(xùn)，造就一支精通村級財務(wù)制度和會計業(yè)務(wù)的財會人員隊伍。會計和出納員是村級財務(wù)管理的具體操作者。進(jìn)一步提高會計、出納員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心十分重要、非常迫切。特別是出納員存在的問題，有相當(dāng)部分與出納員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)緊密相關(guān)。因此，在穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊伍的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)開展對村級財會隊伍的專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，使其掌握和理解各項財務(wù)制度的要求，不斷充實(shí)和更新財務(wù)管理知識。只要我們真正造就起一支精通村級財務(wù)制度和會計業(yè)務(wù)的財會人員隊伍，我們的村級財務(wù)管理工作一定能夠做到事半功倍。
3、要進(jìn)一步堅持民主理財，并對村理財小組人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高他們的理財能力，增強(qiáng)他們的理財責(zé)任心。民主理財是村級自治組織財務(wù)管理中的一項重要制度。近幾年來，我辦幾個村已普遍建立有村民理財和財務(wù)監(jiān)督小組，直接監(jiān)督著村級財務(wù)收支情況，對村級財務(wù)的規(guī)范和健全發(fā)揮了較好的作用。但是，有的村，雖然成立有民主理財小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業(yè)務(wù)水平也并不高，對財務(wù)制度及政策往往是一知半解，難以實(shí)行有效的監(jiān)督，因此，讓其在報銷憑證上簽字就簽字，致使財務(wù)監(jiān)督形成虛設(shè)。要改變這種狀況，既需要對理財小組人員進(jìn)行政策水平的培訓(xùn)，更需要對理財小組人員進(jìn)行崗位職責(zé)責(zé)任感的培植，同時明確賦予財監(jiān)小組理財人員的權(quán)力和義務(wù)，做好這三方面的工作，才能使理財小組人員真正起到應(yīng)有的作用。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)施談話告誡制度，促其整改。我辦實(shí)行了村級財務(wù)審計監(jiān)督制度，成立有鎮(zhèn)(街)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計站，對核查或?qū)徲嫿Y(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。
5、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度
為健全約束機(jī)制，必須加強(qiáng)對違規(guī)行為的責(zé)任追究。一是實(shí)行村級財務(wù)管理辦事處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對因村級財務(wù)管理混亂而引起干群關(guān)系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經(jīng)查實(shí)，須追究相關(guān)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是加大對村干部在村級財務(wù)管理中違紀(jì)違規(guī)問題的查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)村干部在村財務(wù)中有虛報、謊報、瞞報、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產(chǎn)或?qū)ｍ椯Y金、私設(shè)小金庫等問題的，一律嚴(yán)肅處理。
第6篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù) 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 對策
一、村級財務(wù)管理存在的問題
（一）會計機(jī)構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范
根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或會計人員處理各項會計業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會計業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會計機(jī)構(gòu)。但是目前我國部分符合設(shè)置會計機(jī)構(gòu)的村級卻沒有設(shè)置相應(yīng)的會計機(jī)構(gòu)處理會計業(yè)務(wù)。有的村級雖然設(shè)立了會計機(jī)構(gòu)，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會計法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實(shí)現(xiàn)會計工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財會人員使得村級財務(wù)工作不能實(shí)現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。
（二）會計監(jiān)督不到位
目前我國大部分的村級會計監(jiān)督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務(wù)管理工作沒有實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，上一級政府應(yīng)該對下一級的財務(wù)實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。但由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進(jìn)行，村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題、矛盾也長期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會計沒有嚴(yán)格實(shí)行會計監(jiān)督。目前我國村級財務(wù)中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會計的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級財務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。
（三）財會人員素質(zhì)較低
我國許多村級由于經(jīng)費(fèi)缺少，相關(guān)的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級財務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟(jì)較好一點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠(yuǎn)地方財務(wù)人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓(xùn)。此外，村級財務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務(wù)人員年齡較大，許多財務(wù)人員對會計業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒有處理會計業(yè)務(wù)的能力。
（四）財務(wù)制度管理混亂
村級財務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級財務(wù)對資金的管理權(quán)力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費(fèi)私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財會人員將原本應(yīng)計入固定資產(chǎn)中的開支亂計入生產(chǎn)、管理費(fèi)用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級領(lǐng)導(dǎo)與財會工作者缺少財務(wù)管理和會計業(yè)務(wù)的專業(yè)知識、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財務(wù)問題突出。
二、改善村級財務(wù)管理的對策研究
（一）建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級財務(wù)管理有章可循
做好財務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財務(wù)制度。村級財政制度應(yīng)以中央實(shí)施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則，建立起村級的財政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財務(wù)管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應(yīng)由村級代表或民主理財小組公開表決。
（二）強(qiáng)化規(guī)范操作
稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財政收入的持續(xù)增長。在村級財務(wù)管理中，應(yīng)徹底實(shí)施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對財會人員進(jìn)行會計知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財務(wù)問題。在處理各種賬務(wù)問題時，應(yīng)該有村干部和民主理財小組共同決策、監(jiān)督，村委會主任蓋章簽字，實(shí)行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機(jī)關(guān)要切實(shí)履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查村級賬務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。
（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)
民主監(jiān)督是完善財務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級干部、村委會要嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關(guān)的財務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強(qiáng)村民和干部的法制意識，切實(shí)履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財務(wù)，積極參與集體的財政制度的建立和經(jīng)濟(jì)活動，對財政問題提出質(zhì)疑和否決，切實(shí)維護(hù)集體的經(jīng)濟(jì)利益。最后，上級政府和相關(guān)單位要對村級財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級財務(wù)開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據(jù)。
（作者單位為長江師范學(xué)院）
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第7篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題
1、財務(wù)制度不健全
農(nóng)村在財務(wù)管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開支審批、收支預(yù)算、物資管理和民主理財?shù)裙芾碇贫?，由于許多村干部對其缺乏應(yīng)有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認(rèn)知，造成這些財務(wù)管理制度得不到認(rèn)真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級財務(wù)管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財務(wù)問題則爭相推卸責(zé)任。村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。同時，許多村級財務(wù)管理人員所受到的財務(wù)專業(yè)知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經(jīng)濟(jì)活動的開展，并造成財務(wù)秩序的混亂，使財務(wù)管理無法順利的正常進(jìn)行。
2、村級財務(wù)缺乏有效監(jiān)督
農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬目清查和審計監(jiān)督工作的間隔周期較長，日常財務(wù)監(jiān)督必須依靠民主理財與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財務(wù)公開制度，但在執(zhí)行財務(wù)公開過程中存在時間不及時和地點(diǎn)不確定的問題，還有部分地區(qū)的財務(wù)公開只有形式而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，沒有將全部內(nèi)容進(jìn)行公開。這些情況都造成財務(wù)公開制度無法真正起到對財務(wù)的監(jiān)督作用。
3、公款被揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重
農(nóng)村財務(wù)中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經(jīng)濟(jì)條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機(jī)；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)竟高達(dá)幾萬元，甚至達(dá)到了十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費(fèi)上，使村民產(chǎn)生不滿。
4、財務(wù)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)
部分的農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)管理人員的配置方面沒有形成有效機(jī)制。村級財務(wù)管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務(wù)管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，甚至沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)。這些財務(wù)人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導(dǎo)致財務(wù)會計和管理工作無法正常開展。
5、物資管理手續(xù)不全
有的村存在這樣或者那樣的不正?，F(xiàn)象，如部分財產(chǎn)早已經(jīng)賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務(wù)賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實(shí)無，賬實(shí)嚴(yán)重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達(dá)到個人營利、占為己有的目的。
6、財務(wù)賬目混亂不清
這種情況表現(xiàn)在：一是財務(wù)科目的設(shè)置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費(fèi)，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。
7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重。
尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會上形成了不好的風(fēng)氣。
二、應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)管理問題的策略
1、提高思想認(rèn)識
財務(wù)管理水平的高低對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉(zhuǎn)，將財務(wù)管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實(shí)。村干部應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，從這一點(diǎn)來說，就應(yīng)該讓村民參與財務(wù)管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財務(wù)確保財務(wù)的公正與透明。在村干部的考核中，應(yīng)列入財務(wù)管理內(nèi)容，目的是加強(qiáng)村干部對村級財務(wù)管理的重視程度。
2、完善財務(wù)管理制度
完善的財務(wù)管理制度應(yīng)做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應(yīng)通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財務(wù)制度和財務(wù)管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范。③賦予財務(wù)管理人員獨(dú)立開展工作的權(quán)力，確保財務(wù)管理人員行使職權(quán)不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會計或出納的現(xiàn)象，村干部應(yīng)尊重財會人員提出的建議。④加強(qiáng)民主建設(shè)，完善管理和民主監(jiān)督機(jī)制。通過村民代表會議落實(shí)民主決策，使村民的合法權(quán)益得到保障，從而維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3、建立健全村級財務(wù)公開制度
村級財務(wù)公開對加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理有重要的意義。通過財務(wù)公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權(quán)力用于維護(hù)村民的利益上，為農(nóng)村營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。對村民反映出的財務(wù)管理方面的問題，村干部應(yīng)認(rèn)真聽取，積極采納，并進(jìn)行公開。
4、建立健全財務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督和檢查?？刹扇《ㄆ跈z查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)法問題應(yīng)及時做出處理，對當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。
5、提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)組織培訓(xùn)班，對剛上任的財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的財務(wù)管理水平。同時，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)對村級財務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)方式可選派有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高業(yè)務(wù)能力的財務(wù)管理人員到村里做實(shí)際指導(dǎo)，或向村級財務(wù)管理人員發(fā)放財務(wù)培訓(xùn)資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和財務(wù)管理能力。
第8篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
【關(guān)鍵詞】規(guī)范；村財鄉(xiāng)管；核算
國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度改革的順利進(jìn)行，筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試，提高了鄉(xiāng)村財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定，對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務(wù)人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》，保障了全州農(nóng)村財務(wù)核算的順利開展。
一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會計制度》銜接順利，過渡平穩(wěn)
2008年8月，巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，從2005年起，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算；縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。
鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務(wù)崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn))；新舊會計制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會計檔案管理規(guī)范，上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高，會計賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，制定和建立了財務(wù)制度，能夠滿足村級財務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小，推舉5-7名村民理財小組成員，村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章，各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時張榜公布，被訪的村民都能對村里的支出說上一二，對村里的民主理財、支出和村務(wù)公開比較滿意。
各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要，也能核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單，便于學(xué)習(xí)掌握，全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù)，缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。
電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。
為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況，我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果表明：全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會計機(jī)構(gòu)目前在崗會計人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村，無證會計從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，基本不懂漢語言，個別村仍存在著一任村委會班子一任財務(wù)人員的現(xiàn)象，更換、變動會計人員比較頻繁；無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有會計專業(yè)知識和學(xué)歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。
二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題
(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面
村級核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級經(jīng)濟(jì)活動的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。
通過調(diào)查，實(shí)際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外，目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的審計要求；二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家對村級的關(guān)懷力度。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會計人員素質(zhì)
調(diào)研中，廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足，會計基礎(chǔ)工作知識不足；在會計電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會計人員只有邊干邊學(xué)，目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上，微機(jī)知識、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識嚴(yán)重缺乏，既渴求擴(kuò)大知識面，更要求解決現(xiàn)實(shí)會計工作當(dāng)中因知識不足而存在的許多棘手的難題。
對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。
(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作力度，努力提高會計信息質(zhì)量
會計基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個別會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，亟需改進(jìn)。
巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級出納人員、報賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財務(wù)人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會計業(yè)務(wù)知識相對不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。
被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財務(wù)大都制定了財務(wù)管理辦法，其中4個財務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財務(wù)制度制定得相對完備；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責(zé)任制了事，存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會計人員審核簽字，單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財務(wù)主管、會計都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會計科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”，實(shí)際被改為“福利費(fèi)”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書寫錯誤，沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。個別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會計制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場提出了批評，要求立即更正，并要求縣級財政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整
2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。
三、完善會計法律、法規(guī)，促進(jìn)村級記賬健康發(fā)展
(一)立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會計核算隊伍
當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，財政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級核算。
自從國家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變；這些同志長期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族人員比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會計核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)。
農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財會隊伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務(wù)記賬；在調(diào)研中，這些單位的會計人員素質(zhì)較高、制度健全、會計基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。
建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬；財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。
鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級，財政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀，待時機(jī)成熟再考慮劃并事宜。
(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的權(quán)限
鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財賬務(wù)工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國法制化建設(shè)正在步入正軌，村級賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準(zhǔn)，或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定，通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限，村級賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益，保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。
2009年7月6日，在筆者修改此文時，獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班，該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn)，參加人員主要為會計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學(xué)校校長吳解銘親自指導(dǎo)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。
期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落，惠及各族農(nóng)民兄弟。
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第9篇：村級財務(wù)制度存在的問題范文
摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題一直是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題，農(nóng)村財務(wù)管理始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。探討村級財務(wù)管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，對于穩(wěn)定農(nóng)村社會大局，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村 財務(wù)管理 對策
農(nóng)村財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來，各級政府都在努力加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識和綜合素質(zhì)的提高，村級財務(wù)管理也面臨著很多問題，如何探索村級財務(wù)管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當(dāng)前的農(nóng)村工作直接面對的問題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級財務(wù)管理中存在問題及對策。
一、村級財務(wù)管理現(xiàn)狀
2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)村級會計委托服務(wù)的有關(guān)精神，出臺了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱“三資辦”）。目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“三資”管理業(yè)務(wù)，其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立“三資辦”，對村組資金實(shí)行專項管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村組資金監(jiān)管的主體責(zé)任更加明確；二是通過對村組進(jìn)行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財政信息平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強(qiáng)了對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。
二、村組資金管理中存在的問題
1、村組干部和財會人員財務(wù)知識匱乏、法制觀念淡薄
目前，作為村級財務(wù)直接監(jiān)督組織村務(wù)監(jiān)督委員會的作用沒有得到有效的發(fā)揮，村民大會或村民代表會議在參與村里重大財務(wù)管理過程中更多地停留在文字表面上。同時，不管是村“兩委”主要負(fù)責(zé)人還是村文書、會計出納，對區(qū)分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認(rèn)識。主觀上認(rèn)為臨時借款、挪用集體資金只要及時歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責(zé)履行不到位，服務(wù)隊伍建設(shè)滯后
在全面實(shí)行村級會計委托服務(wù)制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關(guān)系上講，對村級資金服務(wù)的主體責(zé)任更加明晰。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，過問不多。作為村級財務(wù)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機(jī)構(gòu)，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)財務(wù)知識和管理經(jīng)驗(yàn)。
3、縣級政府牽頭單位缺位，審計監(jiān)督手段缺失
2009年全面實(shí)行村級會計委托服務(wù)制度前，縣級政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)。農(nóng)經(jīng)站的審計監(jiān)督對及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)問題、預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實(shí)行村級會計委托服務(wù)制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負(fù)有農(nóng)村財務(wù)審計職能的地位逐漸弱化，改由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭。近年來，紀(jì)檢、監(jiān)察部門由于受職能轉(zhuǎn)變等多方面因素制約，沒有對農(nóng)村財務(wù)有更多、更直接的業(yè)務(wù)管理，逐步形成了縣級政府部門沒有明確牽頭部門。
4、“三資”管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)管漏洞較大
從制度上看，無論是村級民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、財務(wù)管理制度建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務(wù)機(jī)構(gòu)各項監(jiān)管制度和財務(wù)制度都相對健全，缺乏確保各項規(guī)章制度落到實(shí)處的管理機(jī)制。
三、加強(qiáng)村級資金管理的建議
1、加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識，做到依法治村
要做到依法治村，首先要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，督促他們自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律、堅持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公。對村干部和財務(wù)人員要開展財經(jīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，切實(shí)做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實(shí)施好《村民委員會組織法》，加強(qiáng)村級民主理財制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，堅持財務(wù)公開，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”水平，增強(qiáng)村民的參政意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。
2、完善各項工作機(jī)制，堵塞管理漏洞
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負(fù)起村級資金服務(wù)的主體責(zé)任。在強(qiáng)化“三資”管理工作的同時，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊伍建設(shè)，盡快提升管理服務(wù)水平。要不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識”， 必須嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》，并建立健全切實(shí)可行的村級財務(wù)管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。
3、充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加大懲戒力度
根據(jù)法律授權(quán)情況，明確農(nóng)村財務(wù)實(shí)施審計的責(zé)任單位，對村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算、決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計，對群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點(diǎn)審計，對集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營情況進(jìn)行專項審計。對審計中查出的違規(guī)問題，責(zé)令及時糾正；構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。審計工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向群眾公布審計結(jié)果，落實(shí)處理意見，營造濃厚的“不敢為”的社會氛圍。
4、加大村務(wù)公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督
采取便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項公開，重點(diǎn)解釋。
總之，農(nóng)村財務(wù)管理狀況直接影響著干群關(guān)系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會給黨的農(nóng)村工作帶來不利的影響。廣大基層干部要端正思想認(rèn)識，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。只有在心里時時處處裝著人民群眾，才能更好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服好務(wù)。
參考文獻(xiàn)：