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為進一步加強建設用地管理,促進城市新增建設用地及時供應和高效利用,推進土地市場資源的優(yōu)化配置,依法糾正和遏制違法違規(guī)用地行為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》等文件規(guī)定,經(jīng)市政府研究,現(xiàn)就加快推進國有建設用地供應工作,提出如下意見:
一、充分認識加快推進國有建設用地供應工作的重要性
全面推進國有建設用地供應工作,是新形勢下中央、省、市嚴格土地管理,規(guī)范用地秩序,推進土地節(jié)約集約和高效利用的客觀要求,也是確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。既有利于緩解我市經(jīng)濟發(fā)展用地需求,提供建設用地保障,切實提高供地率,又有利于增強政府宏觀調(diào)控能力,提高土地管理人員依法行政、高效行政的意識,正確處理保護與保障、服務與規(guī)范的關系。同時,用地供應工作也是迎接十次衛(wèi)片核查和土地例行督察檢查驗收的重要內(nèi)容。目前,我市尚有5000余畝土地沒有供應出去,如不能按時完成供地任務,將直接面臨用地限批。各級各單位要充分認識國有建設用地供應工作的重要性、緊迫性,加快批而未供土地供應進度,切實將批而未供土地全部供應到位。
二、加快推進國有建設用地供應工作的任務目標
近幾年,隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類建設用地需求量不斷增加,全市每年需要各類建設用地約5000畝。而上級每年分配給我市的年度建設用地指標不到1000畝。為緩解土地供需矛盾,緩解建設用地壓力,市國土資源部門發(fā)揮職能,用足用活各項政策,利用置換、掛鉤、挖潛等用地途徑,積極協(xié)調(diào)爭取建設用地指標,基本滿足了城市建設和工業(yè)項目用地需求。但是由于依法用地意識淡薄和對新的供地政策的誤解,有些用地單位存有“重項目報批輕摘牌拿地”的錯誤思想,甚至出現(xiàn)摘牌后不能及時足額繳納出讓金等行為,致使供地程序無法按時完成,已批土地不能及時供應出去。涉及鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會及有關部門特別是用地單位,要強化措施,密切配合,盡快完善各項供地手續(xù),確保10月份前將2009年前已批新增建設用地供應到80%,2010年批準農(nóng)轉用土地供應達到40%。
三、加強領導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進國有建設用地供應
(一)加強組織領導。市政府成立加快推進國有建設用地供應管理工作領導小組,負責全市批而未供宗地的組織、領導和協(xié)調(diào),切實解決供地環(huán)節(jié)中存在的一些項目用地征地補償、附著物清理、用地單位資金籌措等實際問題。
(二)強化工作措施。國土部門在供地掛牌公告前,及時告知用地單位(未供先用),對于掛牌未報名或竟買未成交的用地單位,下達限期辦理供地手續(xù)通知書,在期限內(nèi)不能辦理手續(xù)的,由政府對國有土地進行收回、整合,用于新的項目用地。對拒不辦理供地手續(xù)的用地單位,市政府將對其進行經(jīng)濟處罰或作為違法占地進行立案查處,必要時采取依法手段,直至追究單位負責人的刑事責任。各用地單位要充分認識土地供地工作的嚴肅性,克服懈怠和僥幸心理,積極認真辦理供地手續(xù)。
(三)加強部門協(xié)調(diào)。發(fā)改、國土、財政、規(guī)劃、環(huán)保、等部門,要盡可能簡化辦事程序,縮短審批時限,提高辦事效率,加快供地節(jié)奏。對于未批先用或補辦用地手續(xù)的項目建設用地,規(guī)劃部門要按照實際用途出具規(guī)劃意見,作為國土部門的供地依據(jù)。
(四)妥善解決資金問題。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、財政、金融等單位要幫助企業(yè)解決供地資金不足問題,可采用“擔保貸款、土地抵押還貸等資金封閉運行”的周轉方式,解決用地單位資金周轉不足問題,提高供地率。
四、落實供地責任
(一)明確供地責任。在市政府統(tǒng)一領導下,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新增建設用地供應負責,積極督促項目用地單位盡快辦理供地手續(xù)的準備工作;各鎮(zhèn)街對本轄區(qū)內(nèi)新增建設用地的供應負責,督促被征地村(居)盡快完成與市國土部門簽訂征地補償協(xié)議工作,同時要求用地單位及時辦理供地手續(xù),完成供地任務;文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎設施用地,供地工作由其主管部門牽頭負責。各責任單位要做好每個建設項目用地的供前、供中、供后的服務工作,并監(jiān)督用地單位按照出讓合同、劃撥決定書約定內(nèi)容使用土地。對土地違法違規(guī)行為,沒有及時制止、上報、查處的,沒有按時完成供地工作任務的,要依法追究有關人員的責任。
為單位各部室提供全方位的行政、后勤服務,全面提高工作質量,為藝術館的工作上水平做出貢獻,全面建設小康社會的年,推動各項工作再上新臺階的關鍵年。根據(jù)《藝術館改革方案》要求,加強辦公室工作人員的隊伍建設,努力提高人員素質,強化管理與服務意識,為藝術館的全面工作保駕護航。
二、加強辦公室人員的隊伍建設:
努力提高辦公室人員的綜合素質,加強理論學習、業(yè)務學習,強化服務與管理意識,明確分工,充分調(diào)動工作積極性,使我館的行政、后勤服務管理工作再上新臺階。
三、下一步:
1、認真學習各種深化改革的文件精神,積極參加政治學習,定期召開辦公室工作人員會議,學習崗責。
2.、繼續(xù)做好單位的財產(chǎn)登記工作,解決各部室工作人員的辦公室的問題,使每個人都有一個辦公的地方,為更好的開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
3、在分配好各部室工作地點的前提下,和各部室做好協(xié)調(diào)工作,重新劃分衛(wèi)生區(qū),責任到部室,辦公室成立衛(wèi)生檢查小組,負責定期對其檢查,并公布檢查結果。
4、認真做好簽到考勤工作,為評定績效工資、年終考核等提供詳實的依據(jù)。
5.、圖書室管理人員要發(fā)揚創(chuàng)新精神,以高質量的服務,為全館人員提供良好的借閱的環(huán)境,做到借有登記,還有日期。
6、完成全館人員年度考核工作和一年一度的職稱評定和評聘分開工作。
7.、財務報賬人員嚴格遵守財會制度,及時報表,做好領導的參謀,定期向領導匯報財務收支情況,并做好全館人員的工資發(fā)放、調(diào)整和提高職補等工作。
8、完善檔案管理工作,檔案室人員要有嚴格的組織性、責任心,自覺維護檔案的完整與安全,負責上級機關及外單位來電文,做好文件的傳閱、收回、定其歸檔和整理立卷工作。
9、認真做好館務會、全館人員會議以及由館組織的大型會議的各項準備工作。
10、每年對全館退休人員進行至少一次的走訪慰問活動。
11、加強單位人員的用水、用電管理。
12.、完善本單位的報紙、刊物、信件的收發(fā)和管理工作。
13、對上級領導和外地來賓,做接待工作,使其高興而來,滿意而歸。
14、加強單位辦公區(qū)域和家屬院的安全保衛(wèi)工作,健全安全保衛(wèi)和防火防盜,堅持預防為主,確保安全。
一、行政調(diào)解的范圍
行政調(diào)解是各級人民政府及其所屬部門和依法行使行政職權的其他組織,根據(jù)國家政策、法律、法規(guī),在分清責任、明辨是非的基礎上,通過說服教育和疏導,促使雙方當事人互諒互讓,從而化解矛盾糾紛的活動。行政調(diào)解的范圍包括:
(一)政府及其工作部門(包括具有行政管理職權的組織)在行使職權過程中,與公民、法人或者其他組織之間,因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛。重點要解決好土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、社會保險、勞動人事、治安管理等方面的糾紛。
(二)公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政機關職能有直接或間接關聯(lián)的糾紛。要重點解決好勞動、醫(yī)療、交通安全、消費者權益保護、環(huán)保、經(jīng)濟合同、婚姻家庭等與行使行政職能有關的民事糾紛。
(三)民事糾紛發(fā)生后,因行政職權的介入,又引發(fā)的行政糾紛。
二、行政調(diào)解的原則
(一)自愿原則。行政調(diào)解要尊重當事人意愿,不得強迫當事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結果;
(二)合法性原則。行政調(diào)解要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策,不能無原則地調(diào)和,不能片面追求調(diào)解率,不能侵犯國家利益,不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益;
(三)中立原則。作為行政調(diào)解的行政機關要保持中立,不得偏向任何一方,要保證各方當事人平等協(xié)商,既要兼顧各方當事人的合法權益,又要說服各方當事人互諒互讓,相互理解。
(四)平等原則。行政調(diào)解機關應當充分尊重行政管理相對人自愿、充分、真實地表達自己意愿和訴求的權利,公正、公平的調(diào)處爭議糾紛。行政機關作為當事一方時,與管理相對人在調(diào)解過程中地位平等。
(五)積極主動原則。行政機關應增強行政調(diào)解意識,主動排查、化解行政爭議,探索研究化解行政爭議的新機制,主動加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。
三、依法開展行政調(diào)解工作
做好行政調(diào)解工作的基本要求:
(一)堅持依法行政,是從源頭上預防和減少行政爭議的重要措施。各級行政機關要認真落實行政主管責任,充分運用調(diào)解的辦法處理行政爭議和行政管理有關的糾紛,著力解決影響社會穩(wěn)定的突出爭議糾紛;根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全有關爭議糾紛調(diào)解的具體工作程序,做到有章可循、有規(guī)可依;根據(jù)需要可以邀請有關單位、專業(yè)人士或者其他個人參加行政調(diào)解,被邀請的單位或個人應當予以支持。在調(diào)解行政爭議時,要找準爭議糾紛的焦點和各方利益的連接點,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,著力采取靈活多樣的方式方法,開展耐心、細致的說服疏導工作,促使各方當事人互諒互讓,消除隔閡,引導當事人達成解決爭議糾紛的協(xié)議。經(jīng)行政機關調(diào)解的爭議糾紛,達成協(xié)議的,行政機關應當制作調(diào)解書。當事人應當按照約定自覺履行行政調(diào)解協(xié)議,不得擅自變更或者解除。對不愿進行行政調(diào)解的或未達成協(xié)議的行政調(diào)解,行政機關要積極引導當事人運用行政復議、裁決等方式解決,調(diào)解不成功或對行政復議和裁決結果不服的,應主動告知當事人救濟權利和渠道。
(二)行政復議是解決行政爭議的重要渠道。各級政府要加強行政復議工作,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。各級政府及其部門在行政復議案件辦理過程中,要根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》規(guī)定的調(diào)解原則、范圍,優(yōu)先適用調(diào)解方式解決行政爭議。對于行政機關行使自由裁量權做出的具體行政行為引發(fā)的行政復議案件,要積極促成申請人與被申請人在復議決定作出前自愿和解,力爭把行政爭議化解在行政復議程序中。
(三)對于發(fā)生的行政爭議和與行政管理有關的民事糾紛,行政機關在解決矛盾糾紛時,根據(jù)法律的規(guī)定和糾紛實際情況,要優(yōu)先選擇調(diào)解解決的方式,調(diào)解不成再選擇其他渠道解決。
在爭議雙方有調(diào)解愿望的基礎上,行政機關要耐心釋法明理,做好勸解工作,充分協(xié)商,為雙方當事人最后達成調(diào)解協(xié)議提供方便、創(chuàng)造條件。
(四)各級行政機關在解決糾紛中,要積極為雙方當事人溝通搭建平臺,努力促使當事人和解。對事關人民群眾根本利益、事關社會穩(wěn)定大局的重大疑難糾紛,要認真調(diào)查研究,必要時要制定工作預案,積極介入,及時疏導、調(diào)處,避免矛盾激化。同時要及時向黨委、政府和上級主管部門報告請示。徹底化解矛盾。
四、行政調(diào)解工作的職責分工和保障
各級政府及其部門要切實轉變行政管理方式,強化行政調(diào)解意識,并按以下職責分工做好爭議糾紛調(diào)處工作:
(一)各級政府對行政調(diào)解工作負總責。認真落實《關于加強行政調(diào)解工作的意見》、《關于構建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的實施意見》的規(guī)定,實行“屬地管理、分級負責”,落實目標責任制。各級政府要由分管領導具體負責,將行政調(diào)解工作情況記入領導干部抓穩(wěn)定、綜治工作的政績檔案。
各級政府要加強行政調(diào)解組織領導和機構建設,保障行政調(diào)解工作正常開展。一要加強全州行政調(diào)解工作組織領導,由州、縣(市)政府法制辦牽頭、局協(xié)同負責成立行政調(diào)解業(yè)務工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責工作計劃、組織實施、考核方案、通報批評、經(jīng)驗推廣等工作,以確保我州行政調(diào)解工作的順利開展。二要建立工作機構。為了保障行政調(diào)解工作的合法性,州、縣(市)法制辦應與編辦協(xié)調(diào)成立“行政調(diào)解指導中心”工作機構,以解決行政調(diào)解行為主體合法的問題。
各級政府將行政調(diào)解工作經(jīng)費、調(diào)解員工作補貼納入財政預算統(tǒng)籌安排,配齊配強工作人員(3—5名工作人員),解決辦公場所和設施,建立健全激勵機制,提高行政調(diào)解工作的積極性、主動性。要建立健全覆蓋全州各級人民政府及其部門的行政調(diào)解組織網(wǎng)絡,做到資源共享。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強基層行政調(diào)解工作,建立行政調(diào)解專兼職工作人員隊伍,會同有關行政主管部門開展行政調(diào)解工作,對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行認真梳理,仔細排查,及時了解群眾訴求,做好防范措施。
(二)各級政府法制部門應當切實發(fā)揮牽頭作用,加強對下級人民政府和本級政府各部門行政調(diào)解工作的指導、督促、協(xié)調(diào)。其主要職責是:研究制定行政調(diào)解規(guī)章制度,使行政調(diào)解工作有序開展;研究解決行政調(diào)解中的新情況、新問題,加強對行政調(diào)解工作的指導;匯總分析下級人民政府和本級政府各部門的行政調(diào)解工作情況,并向本級政府報告;加強對政府各部門的指導協(xié)調(diào),做好同人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的銜接配合,加大對行政調(diào)解工作的督辦力度;加強行政調(diào)解人員的法律知識和調(diào)解技能培訓,提高行政調(diào)解人員的業(yè)務水平;組織調(diào)處法律關系復雜、重大疑難的爭議糾紛。
(三)政府各部門應當切實發(fā)揮行政調(diào)解的主體作用。行政調(diào)解實行“誰主管、誰負責”。各部門要確定分管領導和工作機構具體承擔行政調(diào)解工作。要把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質的干部充實到行政調(diào)解隊伍,建立調(diào)解員信息庫,公布調(diào)解人員名單,并加強管理培訓,不斷提高調(diào)解員的綜合素質和業(yè)務能力。要落實保障,建立健全調(diào)解工作信息化平臺和組織網(wǎng)絡。要根據(jù)部門、行業(yè)特點建立健全行政調(diào)解相關制度,在調(diào)解申請、受理、調(diào)查、聽證、調(diào)解實施、調(diào)解期限以及調(diào)解協(xié)議書的制作等方面制定出具體的規(guī)定,確保行政調(diào)解工作規(guī)范進行,并定期向本級人民政府法制部門和上級主管部門匯總上報本單位行政調(diào)解工作情況。
各級政府及其部門要嚴格落實行政調(diào)解工作責任制,對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵;對組織領導不力、工作不落實、責任不到位,導致爭議糾紛突出的地區(qū)和部門,要進行通報批評并限期整改;對因工作敷衍塞責、無故推諉和拖延而導致嚴重影響社會穩(wěn)定的重大事件和案件的,要實行責任倒查,嚴格追究領導和相關人員責任。
五、完善行政調(diào)解工作制度
各級政府法制機構對行政區(qū)域內(nèi)重大矛盾糾紛、跨行業(yè)跨部門之間的糾紛、群體性糾紛、復雜性糾紛要完善以下幾項制度:
(一)聯(lián)席會議制度。各級政府要建立行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,由本級政府分管領導牽頭,公安、民政、司法、財政、勞動保障、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、法制、機構編制等部門負責人參加,定期研究解決開展行政調(diào)解工作涉及的問題,并定期匯總、分析上報本地區(qū)行政調(diào)解工作開展情況。行政調(diào)解聯(lián)席會議日常工作由政府法制部門承擔。各級政府法制機構要定期組織召開政府部門行政調(diào)解工作聯(lián)席會議,交流工作,通報信息。一般每年的上半年和下半年各組織一次。
(二)定期檢查制度。各級政府法制機構要定期組織對政府部門的行政調(diào)解工作進行檢查指導,一般每年第四季度組織一次檢查,并將此作為政府依法行政評議考核的一項內(nèi)容。
(三)通報制度。各級政府法制機構要加強對各部門開展行政調(diào)解工作信息的收集,并通過定期或不定期的檢查,對有典型意義的行政調(diào)解案件和行政執(zhí)法活動中存在的普遍性問題進行通報,提出整改意見和執(zhí)法建議,促進依法行政工作的正常開展。
(四)培訓制度。由各級政府法制機構牽頭每年對行政調(diào)解工作人員至少組織一次培訓,使其知法、懂法,從思想上、行動上高度重視行政調(diào)解工作,不斷提高政策理論水平和工作能力。
全市各鎮(zhèn)(區(qū))計生辦、服務站及全體工作人員。
二、考核內(nèi)容
辦公室工作、政策法規(guī)工作、流動人口工作、宣傳教育和協(xié)會工作、規(guī)劃統(tǒng)計工作、技術服務工作六個方面。
三、考核辦法
考核采用專項調(diào)查與抽查,年中考核與評估,年底考評與驗收的方法進行。分值比例專項調(diào)查與抽查占30%,年中考核與評估占30%,年底考評與驗收占40%。
分條線考核采用百分制考核(具體見各條線考核細則),局考核小組綜合評定結分,然后各條線結分轉換成百分進行考核,百分分配比例為:
1、辦公室工作15分。
2、政策法規(guī)工作15分。
3、流動人口工作10分。
4、宣傳教育、協(xié)會工作15分。
5、規(guī)劃統(tǒng)計工作15分。
6、技術服務工作15分。
7、特色專項工作15分:
1工作創(chuàng)新獎:本年度在某方面具體工作方法上有創(chuàng)新,創(chuàng)新項目被上級認可,并具有推廣運用價值。滿分4分。
②工作特色獎:本年度在某方面具體工作方法上有特色,特色項目被上級認可。滿分3分。
③專項工作獎:承擔其它鎮(zhèn)(區(qū))不開展的專項工程或試點并取得良好成績的,經(jīng)上級認可。滿分2分。
④提供現(xiàn)場獎:人口計生工作為上級提供考核、調(diào)研、觀摩等現(xiàn)場,按取得的效果和上級領導層階加分。滿分2分。
⑤重點工作成效獎:在流動人口管理服務和孕前優(yōu)生檢查工作中成績突出,流動人口管理服務人群比上年提高10%以上,孕前優(yōu)生檢查超額完成5%以上。滿分1分。
⑥競賽獎:積極參加上級組織的各類競技活動,按獲獎的檔次加分。滿分1分。
⑦信息錄用獎:信息被國家、省、市級以上報刊(網(wǎng)站)錄用,按錄用的檔次加分。滿分1分。
⑧欄目素材獎:凡為《人口與計生》電視欄目提供素材并獲得市級以上部門獎勵,按獲獎的檔次加分。滿分1分。
同一項工作只按一個獎項計獎,本項目最高累計得15。
四、獎勵辦法
一、三個到位,做到“四無”
一抓組織機構,人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫,寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質高、責任心強的法警大隊正、副大隊長,建立了強有力的法警組織領導體系。在人員緊缺的情況下,面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍,所有司法警察均屬大專以上文化。
二抓裝備建設,警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求,在經(jīng)費緊張的情況下,想方設法籌集資金2萬余元,為法警大隊購置了警械具、訓練器材等必備的械具裝備,有力地保障了司法警察能夠充分履行警務職責。
三抓重視,工作待遇、愛護關心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重,對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁,切實從政治上、工作上、學習上和生活上愛護關心到位,極大地激發(fā)了法警的工作熱情,增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責任感。
由于三抓三到位,該院司法警察大隊執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范,執(zhí)法作風得到進一步改變,隊伍素質得到進一步提高,做到了犯罪嫌疑人無傷亡,司法警察無責任事故,執(zhí)法無過錯,干警無違紀。
二、三項制度,強化責任
在工作中,先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務規(guī)定》等有關隊伍管理、履行職責、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項制度。全面規(guī)范業(yè)務活動范圍,增強按制度辦事,用制度管人的自覺性。同時,制定了《司法警察保障辦案安全責任制》、《安全防范預案制》、《警務值班制度》等一系列制度和規(guī)定,健全了警務工作流程,規(guī)范了辦案職責、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。
(一)建立警務值班制。為搞好警務保障,加強安全防范,快速應對突發(fā)事件,實行警務值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班,負責警戒和安全防范工作。法警每天上崗時,必須穿著制式警服,按規(guī)定時間到達工作地點;必須堅守崗位,不得擅自脫崗;必須填寫值班工作日志,并向下一班做好工作交接;遇有異常情況,及時向大隊領導和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責任心,避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。
(二)建立責任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責任,避免互相推諉,建立了科學的責任追究制:法警負責保障辦案安全,檢察官負責偵查的具體工作,凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責任;檢察人員必須確保案件決策層面準確無誤,凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責任。對于考核,則實行連帶考核,一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責任,這樣就加大了二者的責任,有效避免了相互推諉,更加有利于密切配合。
(三)建立內(nèi)部關系協(xié)調(diào)制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合,使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職,緊密配合,共同完成偵查任務。二是為加強檢察機關內(nèi)部之間的聯(lián)系,搞好檢警協(xié)作,建立了信息溝通制度,規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務科室負責人參加的檢警聯(lián)系會,主要是通報司法警察履行職務情況,指出在檢警配合上存在的一些問題,征求業(yè)務部門對司法警察履行職務的意見和建議,以便進一步改正,提高履職能力。
三、二種形式,全程服務
為深化檢警協(xié)作,強化服務意識,全面履行職能,充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢,近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務自偵辦案模式”的基礎上,采取二種形式,全程服務自偵辦案。
一是參與辦案,同步服務。司法警察統(tǒng)一編隊管理的前提下,將司法警察編入自偵部門辦案組,成為辦案小組成員,在確保辦案安全工作的同時,還參與自偵辦案,同步服務。
二是配合辦案,跟蹤服務。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后,參與辦案的司法警察要進行角色轉換,從“主角”轉變?yōu)椤芭浣恰保?/p>
及時將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門,用警時,報請分管法警工作的副檢察長批準并簽發(fā)《派警令》,承擔提押和看管任務,做好跟蹤服務工作。而且,從搜集證據(jù)到審查認定證據(jù)的過程,也提高了司法警察的業(yè)務素質。如:20**年我院反貪局在查辦的縣建設局趙某等人受賄案中,鑒于趙某認罪態(tài)度好,并積極退贓的表現(xiàn),我院對趙采取了取保候審。但在審查提起公訴時,發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實,隨即改變強制措施,司法警察協(xié)助對趙執(zhí)行了逮捕。
去年以來,該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人,配合瀆偵辦理案件5件
5人,主動尋找有價值線索4條,提押、看管犯罪嫌疑人50余人次,取得了較好的服務效果。
四、四主動、三嚴防,確保辦案安全
關鍵詞 辦公樓 基建 施工 質量 管理
一、辦公樓基建施工質量管理的必要性及意義
施工質量管理是指為保證和提高工程的施工質量,運用的一整套質量管理體系、手段,通信工程質量管理書和方法所進行的系統(tǒng)管理活動。施工質量的好與壞,是一個很重要的問題。工程建設項目的建設,投資很大,建成及使用的時間長,只有建筑物的質量符合國家規(guī)定的質量標準,才能投入生產(chǎn)和交付使用,也才能發(fā)揮投資的效益,滿足社會的需要。另外,由于基礎設施的建設關系到國家的發(fā)展,所以世界上許多國家對工程質量的要求,都有一套嚴密的監(jiān)督檢查辦法。辦公樓基建施工尤其如此。
二、施工質量的管理是項目施工能順利完成的有效保證
1.施工前的控制階段。施工前控制是在正式施工活動開始前的進行的質量的控制,施工前的控制,主要是建立和完善的質量保證體系,質量管理部門要根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定各種符合實際情況的管理制度,完善計量及質量檢測的技術和手段。對工程項目施工所需的原材料、半成品、構配件進行嚴格的質量檢查和控制,并編制相應的檢驗計劃。
2.施工過程中的控制。這是指在施工過程中進行的質量控制,這是施工建設的關鍵。這主要有:完善施工的工序的質量控制,把影響工序質量的因素都納入管理的范圍。及時的檢查和審核質量統(tǒng)計分析資料和質量控制圖表,抓住影響質量的關鍵問題進行處理和解決。嚴格工序間的交換檢查,做好各項隱蔽型的驗收工作,加強交檢制度的落實,對達不到質量要求的工序決不交給下道工序施工,直至質量符合要求為止。對完成的驗收批、分部工程、分項工程,按相應的質量驗收標準進行嚴格的檢查、驗收,對偷工減料的工程進行嚴肅的處理。
3.建筑結束后的檢驗階段。建筑后的檢驗階段是指對施工完成的產(chǎn)品進行質量檢驗,這是對建筑物不達標的最后的彌補措施。按規(guī)定的質量驗收標準進行驗收,對完成的單項工程進行檢查和驗收。
三、應提高各施工要素的質量控制技術要求和改進措施
1.施工計劃的質量控制技術要求。在施工的過程中,要以工程的質量為施工過程的最高宗旨。如果施工的工期和施工的質量兩者發(fā)生矛盾時,要把施工的質量放在首位,工期必須服從質量,沒有質量的保證也就沒有工期的保證。項目經(jīng)理部在編制施工進度計劃時,要充分地考慮人、財、物及各個任務量的平衡,在確保工程安全及質量的前提下,充分發(fā)揮人的主觀能動性,把施工的時間抓上去。
2.施工技術的質量控制要求。施工技術的先進性、科學性、合理性決定了施工質量的好壞。專業(yè)的技術人員會對施工的圖紙進行深化、了解,提出施工圖紙中的問題,并在圖紙會審及設計交底時解決這些問題。同時,根據(jù)設計圖紙的要求,對在施工過程中,質量難以控制的,或要采取相應的技術措施、新的施工工藝才能達到保證質量目的的內(nèi)容進行記錄,并組織有關人員進行深入的研究,在技術上對這種類型的問題進行質量上的保證,并在實施過程中加以改進。
交底時必須采用書面的形式進行確認,本著“誰負責施工誰負責質量的、安全工作”的原則,各分管工種的負責人(如生產(chǎn)經(jīng)理、施工員、質檢員等)在安排施工的任務的同時,必須對施工班組進行書面技術、質量、安全的交底,必須做到交底不明確不上崗,不簽證就不允許上崗的原則。
3.施工操作中的質量控制技術要求改進措施。在施工中應對各個工序要堅持自檢、專業(yè)檢查的制度,在整個施工過程中,要做到施工前有交底,施工中有檢查,施工結束后有驗收的“一條龍”的操作管理方式,以確保工程的質量達標。另外,施工操作的人員是工程質量的直接責任者,所以在對操作人員加強質量意識的同時,還要對他們加強管理,以確保操作過程中的質量要求。
4.施工材料的質量控制技術要求。在各種材料進場時,必須要求供應商隨貨提品的合格證或質保書,還必須提供進場許可證。
對鋼材、水泥等材料及時做復試和分析報告,只有當復試報告、分析報告等全部合格才能允許用于施工。對混凝土這種在施工過程中常用的材料,在施工前必須對生產(chǎn)廠家必須進行試配工作,達到設計的要求指后,并出具各種不同標號的混凝土級配報告,提交有關方面進行審核,通過后才能用于施工。并且在施工的時候,混凝土的攪拌必須進行嚴格的按級配單進行攪拌,同時要求在澆筑時,做符合要求的試塊,并在同等條件下進行養(yǎng)護,并及時試壓以確保工程的施工質量。進場的水泥、鋼筋原材料必須取樣進行檢查;進口的鋼筋除物理試驗還需進行化學成分分析及可焊性試驗;所有的防水材料必須進行取樣的復試;特別是像C35 等級以上的混凝土及M10 等級以上砂漿的骨料必須進行取樣分析。對存放期超三個月的水泥必須重新取樣進行物理試驗,合格后才可以投入使用。
5.施工中的計量管理技術要求。施工現(xiàn)場的計量器具必須有確定的專人進行保管、專人使用;計量器具要定期進行校對和鑒定,沒有進行校對和鑒定的不準投入使用。
6.鋼筋工程的質量控制技術要求改進措施。鋼筋加工的形狀、尺寸必須符合設計的要求,鋼筋的表面要確保潔凈、沒有損傷,不允許使用帶有顆粒狀或片狀老銹的鋼筋。
鋼筋的彎鉤的地方要按照按施工圖的規(guī)定執(zhí)行,同時滿足有關標準與規(guī)范的規(guī)定,要符合國家現(xiàn)行規(guī)范的有關規(guī)定。
鋼筋加工要在允許的偏差之內(nèi)進行加工。
鋼筋加工后要按照按規(guī)格、品種分開進行堆放,并在明顯處掛識別標記,防止取貨人員拿錯,導致工程發(fā)生質量的問題。
鋼筋焊接的接頭形式、焊接工藝和質量檢驗應要符合國家現(xiàn)行規(guī)范的有關規(guī)定。
鋼筋焊接前,必須根據(jù)施工條件進行試焊,合格后才可以進行正式的施焊。
受力鋼筋的焊接接頭在同一構件上應按規(guī)范和設計要求相互錯開足夠距離。
雨天的鋼筋焊接要按規(guī)范要求和鋼筋材質特點采取科學有效的保護措施,以保證焊接質量達到設計和規(guī)范要求。
對墻梁、柱墻節(jié)點等部位的鋼筋綁扎,施工前應詳細編制綁扎順序,鋼筋部門的負責人和質檢人員必須進行層層的把關,以防出現(xiàn)鋼筋規(guī)格錯項和鋼筋數(shù)量錯漏,導致工程發(fā)生質量的問題。
混凝土澆搗的過程中,設專職人員對鋼筋澆搗的過程進行看守,對彎曲的鋼筋進行修改。
四、對做好辦公樓基建施工質量管理的建議
(1)總工程的施工要遵循“誰施工、誰負責”的原則,對各個分包單位進行全面的質量管理。
(2)各個分包單位在施工過程中如果有違反操作規(guī)程的,不按照圖紙進行施工的,總工程的管理部門有權對分包單位進行處罰。
(3)各分包單位在施工過程中,按圖施工,質量優(yōu)良者,總承包方對分包單位進行獎勵。
(4)總承包方在實施獎罰制度時,要以平常的檢查、抽查、評定質量等形式作為依據(jù),要公正的對待每個承包方。
五、結束語
總之,施工質量管理是項目施工能否順利完成的有效保證,施工質量管理主要是對各個施工階段及施工中的各個控制要素進行質量上的控制。要想保證辦公樓的施工質量,就必須抓好施工質量管理。
一、德育重小事,潤物細無聲
一個人的任何言行都表現(xiàn)著自己的思想、精神、品質,任何思想、精神、品質都是由點滴言行積淀的而形成的。古人云:“不以善小而不為,不以惡小而為之?!边@就是說,學生良好行為習慣、思想品德的形成要從小事抓起,不從點滴小事著手,學生優(yōu)良品質的養(yǎng)成就無從談起。為此,學校應提出 “德育無閑人、人人育人,德育無小事、事事育人,德育無空地、處處育人”的思想,做好三方面工作:一是加強“兩規(guī)”教育。各班班主任可以利用班隊會、晨會對學生重點加強以《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生一日常規(guī)》為內(nèi)容的“兩規(guī)”教育,從道德行為習慣培養(yǎng)入手,持之以恒地抓好學生的養(yǎng)成教育,使學生從小養(yǎng)成講文明、守紀律、勤奮學習、艱苦樸素、助人為樂等良好的思想品德和行為習慣。二是注重發(fā)揮教師榜樣示范作用。每位教師都應參與到學校德育工作上來,形成德育合力。教師從小事做起,時時處處嚴格要求自己,用高尚的人格、良好的習慣、積極的人生態(tài)度影響教育學生。三是充分利用各種宣傳陣地,如紅領巾廣播站、櫥窗、升旗儀式等,弘揚孩子身上的每一個閃光點,引導孩子糾正和克服身上的不良行為的萌芽點。讓孩子的閃光點不斷閃亮,輻射他人,影響并連成一片,使不良的行為沒有成長的土壤,從而使孩子能在健康的道路上成長。要植真正做到每一位教師都是德育工作者,教育資源每一要素都是育人的園地,像春雨一樣滋潤著學生的心田。
二、德育重主體,活動促發(fā)展
學生思想品德形成過程是學生政治思想和道德認識、情感和行為習慣從簡單到復雜、從低級到高級、從舊質到新質的矛盾運動過程,是知、情、意、行相互作用、相互影響、共同發(fā)展的過程。在這一過程中,要求受教育者作為參與德育活動的主體,主動積極地認識、體驗、踐行,能夠自主地解決知不知,懂不懂,信不信,行不行的問題。這就需要我們關注全體學生,以學生為主體,開展豐富多彩的活動,讓學生的情感、意志、品德、性格和性情在實踐與體驗中得到升華,使學生們的知行得到統(tǒng)一。
1、體驗活動
可以創(chuàng)設特定的情境,引導學生入境,從中萌生真切的感受和體驗,使自己的道德情感在潛移默化中得到內(nèi)化、升華??梢蚤_展 “我為父母做件事”德育體驗活動,以“兩愛兩爭做”(“愛父母,爭做好子女;愛勞動,爭做好少年”)為主題,以“我為父母做件事” 為載體,引導學生在一周內(nèi)每天堅持為父母做同一件事。并以此為契機,號召、鼓勵學生在“體驗周”后養(yǎng)成習慣,更要不遺余力的幫父母做一些力所能及的事情。使學生帶著一顆感恩的心,去重新思考親情,重新去看待父母,培養(yǎng)學生孝敬父母的傳統(tǒng)美德。類似的體驗的活動,能促進學生良好的生活習慣的形成,學會如何去合理安排自己的校外生活,為學生形成正確的人生價值觀奠定基礎。
2、班隊會活動
德育的特點是從培養(yǎng)學生健全的人格、優(yōu)良的品質著眼,不斷地強化、深化,在潛移默化中,在學生的認同中完成對學生的教育。班隊會活動是德育少先隊教育的主渠道,對學生進行思想教育重要途徑,對良好的班風形成有著重要作用。圍繞學期德育重點,學校校每學期都應開展豐富多彩的班隊會活動,圍繞安全教育、“十心”教育、文明禮儀、理想教育等方面,使學生受到深刻的感染,心靈上得到溝通,使德育內(nèi)容潛移默化地融入學生的心靈之中。
3、表演活動
學生如果作為表演者、觀察者,或是作為藝術作品的欣賞者,就會進入一個真實的問題情境中,這有利于德育的內(nèi)化。同時,表演活動具有很強的吸引力和感染力,能滿足學生的表現(xiàn)欲,使其體驗到成功的快樂。無論作為怎樣的角色,學生都會深入地挖掘其中所蘊涵的道德力量,明確自己的價值觀,形成明辨是非的能力。如課本劇表演、器樂表演、演講等一系列活動的開展,為學生創(chuàng)設了發(fā)揮才能的舞臺,在一定程度上促進了思想品德教育。
4、競賽活動
為了滿足學生爭強好勝的心理,可以針對一個時期的德育重點精心設計競賽活動,讓學生興致勃勃地參與其中,比一比,賽一賽,如每學期開展一次自理競賽活動,每學年開展一次文體競賽、小制作比賽等,不僅培養(yǎng)學生的競爭意識,而且也讓學生在競賽中潛移默化地受到教育。
5、展示活動
為凸顯學生個性,為學生提供自我展示的時空,可以在學校走廊的櫥窗內(nèi)開辟作品展示臺,展出學生的書法、繪畫、剪紙等作品。開展“慶六一”歌詠比賽,,將活動作為平臺,讓學生在自我展示中受到熏陶,得到陶冶,激發(fā)內(nèi)因,積極地接受教育。
6、實踐活動
學生除受學校、家庭的影響外,還要接觸社會,受到社會的不同影響,而這些來自各方面的影響對學生道德行為的養(yǎng)成起著不可忽視的作用。學校要積極引導學生參加社會實踐,組織學生走出校門,在社會實踐活動中學會做人,在實踐中認識到自己肩負的社會責任。如走上街頭,清掃街道垃圾;鼓勵學生自愿組成關愛小隊去敬老院為孤寡老人服務;用積攢的零花錢買上一些日常用品,到福利院、軍烈屬家送溫暖……引導學生從自身做起,關心他人,關心社會,爭做對社會有貢獻的人。
三、德育重課堂,堂堂皆育人
為進一步推進我市紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,充分發(fā)揮紅十字會在人道工作領域的獨特優(yōu)勢和在創(chuàng)新社會管理、構建和諧社會中的積極作用,根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和國家、省有關紅十字會工作的指示精神以及《市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》,特制定本意見。
一、提高認識,明確紅十字會工作的目標任務
(一)充分認識紅十字事業(yè)的重要地位和作用。紅十字事業(yè)是一項關愛人的生命和健康,促進世界和平與人類進步的崇高事業(yè)。紅十字會是當今世界歷史最悠久、范圍最廣泛、影響力最大的人道救助團體。長期以來,我市紅十字會奉行國際紅十字運動的基本原則和宗旨,按照中國紅十字會總會的要求,弘揚人道、博愛、奉獻精神,致力于動員人道力量,協(xié)助政府在救災、救助、救護等人道主義領域開展了積極的卓有成效的工作,培育了微塵公益品牌,成為黨和政府在人道主義工作領域的得力助手、構建社會主義和諧社會的重要力量、精神文明建設的生力軍和國際化城市民間外交的重要渠道。充分認識紅十字事業(yè)的重要地位和作用,大力發(fā)展紅十字事業(yè),有利于匯集各方資源,幫助解決群眾生活困難,促進社會和諧穩(wěn)定;有利于弘揚人道為本、博愛為懷、奉獻為榮的良好社會道德風尚;有利于創(chuàng)新社會組織管理,動員社會力量參與社會建設;有利于在對外開放中展示人道主義良好形象,加快推進富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市的建設進程。
(二)紅十字會工作的目標任務。以世界眼光謀劃紅十字事業(yè)未來發(fā)展,以國際標準提升紅十字會工作水平,以本土優(yōu)勢彰顯紅十字會工作特色,全面提升我市紅十字會工作水平。至“十二五”末,紅十字會組織建設得到進一步加強,基層組織發(fā)展到5000個以上;會員隊伍不斷發(fā)展壯大,會員數(shù)達到10萬人以上;紅十字學校達到450所,青少年會員達到20萬人;專業(yè)紅十字志愿服務體系基本形成,志愿服務水平進一步提高,志愿者總數(shù)超過4萬人,注冊志愿者達到5000人;紅十字人道救助體系不斷完善,應急能力和救助實力進一步增強,每年救助特殊困難群眾55萬人次;初級救護知識進一步普及,群眾自救互救能力進一步提高,全市救護普及達到100萬人,每百人中有1名紅十字救護員;無償獻血、捐獻造血干細胞和遺體(器官)捐獻保持全國先進地位;紅十字精神廣泛傳播,社會廣泛認同并支持紅十字公益活動,努力將我市紅十字會建設成為應急救助科學化、公益項目品牌化、宣傳籌資長效化、組織建設規(guī)范化、志愿服務特色化、運行機制社會化的國際性人道救助團體,為打造幸福城市做出積極貢獻。
二、突出重點,推動紅十字會工作全面發(fā)展
(三)健全各級紅十字會備災救災應急體系。全市統(tǒng)籌建設必要的備災救災倉庫和應急救援中心,保證必需的人員編制,配備必要的應急物資和設備設施,支持紅十字會加強備災救災信息網(wǎng)絡、指揮系統(tǒng)和物流網(wǎng)絡等基礎設施建設,配備必要的通訊、車輛等應急救援設備設施,切實解決紅十字會工作中的困難和問題。各級政府在地方災害救助體系中要將紅十字會備災體系建設納入本地公共安全建設規(guī)劃和應急體系建設中,幫助紅十字會完善應急反應機制和應急救災救助體系,增強應急處置能力。各級紅十字會要探索建立民間非營利性救援實體,加強志愿者隊伍演練與實訓,加快提升紅十字救援工作國際化、標準化、專業(yè)化水平。
(四)加強紅十字會應急救護培訓工作。各級政府和有關部門要認真貫徹落實市政府辦公廳《關于印發(fā)市應急救護培訓工作方案的通知》要求,圍繞建立全民災害防御體系和防備文化建設,大力普及救護知識,把普及救護知識作為改善民生的實事之一,把救護培訓工作與備災救災相結合、與安全生產(chǎn)相結合、與精神文明建設相結合,組織開展救護培訓“進機關、進學校、進社區(qū)、進工廠”活動。公安、教育、衛(wèi)生、交通、旅游、安全監(jiān)管等部門要支持紅十字會按照有關規(guī)定搞好對從業(yè)人員的初級救護培訓工作,確保培訓質量。公安、交通運輸部門要把救護技能培訓作為駕駛員崗前培訓的必要內(nèi)容,納入駕駛人員培訓和考試體系。至“十二五”末,交通、建設、電力等高危行業(yè)初級衛(wèi)生救護普及率達到50%,其他行業(yè)的普及率逐年提高,每百人中有15名救護員,學校10%的教師取得救護員證,社區(qū)每10個家庭中有1名救護員。
(五)推動無償獻血和捐獻造血干細胞工作健康發(fā)展。各級政府要認真貫徹《中華人民共和國獻血法》,把宣傳、發(fā)動無償獻血,捐獻造血干細胞和艾滋病防治納入精神文明建設內(nèi)容,列入考核目標;宣傳部門、新聞媒體要積極參與無償獻血、捐獻造血干細胞和艾滋病防治知識的社會公益性宣傳,適時刊播公益廣告及科普知識,營造市民支持參與的良好社會氛圍。各級紅十字會組織要加強無償獻血志愿者隊伍建設,提高服務意識,優(yōu)化服務流程,完善運行機制,為無償獻血者、捐獻干細胞志愿者提供優(yōu)質服務。
(六)切實加強遺體(器官)捐獻工作。各級政府和有關部門要支持紅十字會宣傳《省遺體捐獻條例》,營造全社會理解、支持和參與遺體(器官)捐獻工作的良好氛圍。民政部門要將遺體(器官)捐獻納入文明殯葬改革,按照國家相關殯葬法律對遺體進行環(huán)?;鸹幚恚f(xié)助推進遺體捐獻者紀念場所建設。衛(wèi)生部門要積極推動器官組織庫、定點移植醫(yī)院等配套建設。市紅十字會、市衛(wèi)生局要盡快制定器官捐獻試點方案,成立專家委員會,啟動器官捐獻試點工作。
(七)拓寬紅十字籌資渠道。各級政府和有關部門要支持和幫助紅十字會開拓有效的多元化籌資渠道,支持紅十字會依據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關規(guī)定募集資金,支持紅十字會通過運用微塵品牌、設立專項基金、公益項目運作以及委托運營、股權捐贈等方式,拓寬民間捐資、社會募捐和國際捐贈等籌資渠道,建立紅十字人道救助基金,開發(fā)具有可持續(xù)性的關愛生命救助項目,為困難群體提供人道救濟。注重發(fā)揮紅十字會在開展民間外交方面的獨特優(yōu)勢,支持紅十字會建立國際救援金和事業(yè)發(fā)展金。
(八)支持和幫助紅十字會開展工作。各有關部門要根據(jù)國家、省有關規(guī)定,在各自職能范圍內(nèi)積極支持和參與紅十字會工作。司法部門要將普及和貫徹《中華人民共和國紅十字會法》、《市實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》納入全市普法活動統(tǒng)一部署。財政部門要依法將紅十字事業(yè)經(jīng)費納入財政年度預算,并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要不斷增加,切實保障紅十字會依法履行職責。工商、稅務、衛(wèi)生等部門對紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會公益事業(yè)項目,按有關規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持。衛(wèi)生部門要支持紅十字會在推動造血干細胞資料庫建設、參與無償獻血、防治疾病、普及初級衛(wèi)生救護知識等方面發(fā)揮作用。人力資源和社會保障部門要支持基層紅十字會建設公益就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實訓平臺,協(xié)助其履行對社會組織的引導、孵化和服務職能,為公益組織和社會工作者提供創(chuàng)業(yè)孵化、人才實訓等服務。民政部門要支持紅十字會開展城鄉(xiāng)社區(qū)紅十字服務工作,為城鄉(xiāng)社區(qū)最困難、最易受損害、最需要幫助群體提供養(yǎng)老、病患陪護和殘疾人護理等各類紅十字志愿服務。教育部門要重視發(fā)揮紅十字青少年和青年志愿者在推動素質教育、加強校園精神文明建設等方面的作用。公安、交通、海關、出入境檢驗檢疫等部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)定,保證紅十字會救災救助物資優(yōu)先承運、通行、通關和檢驗檢疫,并減免有關費用。紅十字會接受用于救助和公益事業(yè)的捐贈物資,按照國家有關規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。在自然災害和突發(fā)事件中,公安、交通等部門對執(zhí)行救助任務的紅十字工作人員和標有紅十字標志的物資、交通工具優(yōu)先放行并免繳通行費。對紅十字會救災救助專用車輛準許安裝報警器和標志燈具,以利于執(zhí)行救災救助任務時使用。新聞單位要加強對紅十字運動知識的宣傳,無償播放或刊登有關紅十字會救災救助公益廣告,弘揚人道為本、博愛為懷、奉獻為榮的紅十字文化,形成全社會關心支持紅十字事業(yè)發(fā)展的良好局面。
(九)著力打造微塵紅十字文化品牌。各級文明辦要把微塵精神作為城市文明建設的重要內(nèi)容,引導各級工會、共青團、婦聯(lián)以傳播和弘揚微塵精神和人道主義為抓手,引領社會公眾積極參與各類公益活動。文化部門要組織創(chuàng)作一批以弘揚紅十字文化為主題的優(yōu)秀文藝作品,用典型藝術形象感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人、凝聚人,打造具有時代精神和特色的紅十字文化品牌。各級紅十字會要深入挖掘微塵典型,豐富紅十字精神內(nèi)涵,擴大紅十字事業(yè)的凝聚力和影響力。
三、夯實基礎,健全紅十字會組織體系
(十)發(fā)展壯大基層紅十字會組織。各級政府要加強鎮(zhèn)(街道)紅十字工作,在鎮(zhèn)(街道)機關、企事業(yè)單位和其它組織中建立、培育和發(fā)展符合紅十字宗旨的社會組織,并逐步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。加強行業(yè)紅十字會建設,不斷完善各項規(guī)章制度,規(guī)范行業(yè)管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮基層紅十字會理事會、基層組織在創(chuàng)新社會管理、參與社會建設中的積極作用,支持基層紅十字會開展紅十字精神宣傳、募捐救助和志愿服務活動,深入推進紅十字人道關愛進社區(qū)、進農(nóng)村活動。
(十一)加強紅十字青少年工作。認真貫徹中國紅十字會總會、國家教育部《關于進一步推進學校紅十字會工作的意見》(紅事字〔2004〕88號),教育部門、紅十字會要密切配合,加強對學校紅十字會工作的指導和管理。建立和完善學校紅十字工作委員會,將紅十字精神納入學生德育教育和素質教育內(nèi)容,組織青少年學生參與扶貧濟困、救死扶傷、尊老愛幼、博愛助學等體現(xiàn)人道主義精神的活動,培養(yǎng)青少年學生良好的道德情操、價值觀念和助人為樂的奉獻精神。將應急知識普及、國際人道法傳播、無償獻血和捐獻造血干細胞健康知識教育納入高校選修課及中小學校本課程,結合青少年身心成長特點和規(guī)律,開展形式多樣、健康向上的紅十字青少年活動。積極探索開展國際人道法模擬法庭項目試點,拓寬學生的國際視野,開展“紅十字示范學?!边_標活動,“十二五”末學校建會率達到100%。各有關部門要將紅十字青少年工作納入關心下一代工作內(nèi)容,形成全社會推進紅十字青少年工作健康發(fā)展的合力。
(十二)不斷壯大紅十字志愿者隊伍。認真貫徹中央文明委《關于深入開展志愿服務活動的意見》,將紅十字志愿服務納入當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO整體規(guī)劃。市文明辦要加強對紅十字志愿服務工作的指導和管理。學校、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、企事業(yè)單位和社團組織要積極組建各類紅十字志愿服務組織,發(fā)展紅十字志愿者隊伍,形成按專業(yè)、分領域的紅十字志愿服務體系。各級紅十字會要完善志愿服務管理、培訓工作機制,建立志愿服務誠信體系,充分發(fā)揮紅十字志愿服務在人道傳播、防災避險、應急救援、無償獻血、捐獻造血干細胞、遺體捐獻等專業(yè)化、常態(tài)化工作中的積極作用,積極培育有特色的紅十字志愿服務品牌。
四、創(chuàng)新思路,完善紅十字工作運行機制
(十三)建立開放性紅十字合作機制。各級紅十字會要主動爭取人大、政協(xié)的支持,為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境;要進一步加強與衛(wèi)生、教育、外辦、民政、財政、統(tǒng)戰(zhàn)、人力資源和社會保障、地震、物價等部門的橫向聯(lián)系,強化在備災救災、弱勢群體救助、志愿服務、紅十字青少年、初級救護培訓、開展農(nóng)民大病救助等方面的聯(lián)動機制建設;要加強與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦、慈善、福彩等部門和單位的合作,探索優(yōu)勢互補、資源共享、特色突出、共同發(fā)展的公益活動合作機制;要積極搭建國際組織和民間組織參與公益事業(yè)的平臺,廣泛動員和充分利用各種資源發(fā)展人道救助事業(yè)。
(十四)擴大紅十字會對外交流與合作。各級政府要支持和鼓勵各級紅十字會開展多渠道、多形式、多領域的對外交流合作活動,支持紅十字會根據(jù)國家外事工作需要參與國際人道主義募捐和救災救助工作,對紅十字會參與國際人道主義救助工作以及開展民間外交給予經(jīng)費支持。加強與國際、國外紅十字組織,香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會,臺灣紅十字組織的交流與合作,發(fā)揮紅十字會在祖國統(tǒng)一大業(yè)中的特殊作用。各級紅十字會要加強與駐青外國友人和組織的聯(lián)系與合作,不斷深化與國內(nèi)外紅十字組織的交流與合作,努力引進資金、技術和項目,提高紅十字國際交流合作水平。
五、加強領導,依法保障紅十字事業(yè)健康發(fā)展
(十五)加強對紅十字會工作的領導。各級政府要按照《中華人民共和國紅十字會法》和省、市有關部署要求,把紅十字會工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,列入議事日程,根據(jù)紅十字人道事業(yè)發(fā)展需求增加紅十字會財政撥款,定期聽取紅十字會的工作匯報。要幫助紅十字會建立與政府各部門的工作聯(lián)動機制,吸收紅十字會參加相關協(xié)調(diào)議事機構和會議活動,加強部門之間的配合協(xié)作,在重大賽事、節(jié)慶活動和衛(wèi)生救護中積極使用紅十字標志,彰顯城市及市民的國際人道理念,充分發(fā)揮各級紅十字會理事會、基層組織、會員和志愿者的作用,提高紅十字人道救助事業(yè)的社會化水平。
(十六)切實加強紅十字會領導班子和干部隊伍建設。各級政府要重視紅十字會領導班子和干部隊伍建設,把熱愛紅十字工作、綜合素質好、年富力強并善于做社會工作的干部推薦選拔到紅十字會工作崗位上來,把紅十字會干部培養(yǎng)、輪崗、交流、調(diào)整納入組織人事部門統(tǒng)一管理,合理安排選調(diào)生和機關工作人員到紅十字會掛職鍛煉,為紅十字事業(yè)發(fā)展注入新的活力。紅十字理事會和常務理事會要認真履行職責,更多更好地參與紅十字會實際工作。各級紅十字會要注重干部隊伍的能力培訓和實踐鍛煉,增強博愛情懷和服務意識,重點抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作,建設一支積極有為、善于服務、樂于奉獻、勇于創(chuàng)新的高素質干部隊伍。積極試行公益項目管理用人制度改革,公開招聘高級項目負責人,進一步提升項目執(zhí)行力,確保公益項目實施效果。
關鍵詞:創(chuàng)建;先進班級;項目化管理
“大學生素質拓展計劃”是由團中央、教育部、全國學聯(lián)等中央有關部委聯(lián)合實施的一項大學生素質教育工程。[1]為貫徹實施好此項工程,我院從2011年9月開始推行學生素質拓展教育項目化管理,各院(系)和有關部門結合工作實際,組建項目團隊,制定項目任務書,有計劃、創(chuàng)造性地開展學生素質拓展教育活動。
班級管理是學校管理工作的基礎環(huán)節(jié),是教育教學的核心內(nèi)容。[2]在學生素質拓展教育項目化管理背景下,我院2011級某班以“創(chuàng)建先進班級”為項目,在班級內(nèi)設立多個項目團隊,以具體項目任務為單位,明確各項目組任務,全面負責班級管理工作,使班級管理工作更加規(guī)范、管理效率明顯提高。該班級先后獲得學院“先進班級”、淮安市“”班、省“先進班級”、五四紅旗團支部等榮譽稱號。
一、掌握學院學生管理工作及班級學生的基本情況,為做好班級管理工作打下堅實基礎。
一是要熟悉班級學生情況。新生開學報到后,要抓住一切可能的機會和他們接觸,爭取在最短時間內(nèi)熟悉學生的學習、生活、愛好、特長、能力等各項情況;在晚自習時,要能做到經(jīng)常跟班,并且努力利用這段時間與他們交流;一定要經(jīng)常走訪學生宿舍,了解學生的生活習慣、愛好等;堅持每學期和每位同學至少談話一次,通過一對一的談話增進了相互的了解。二是要領會和熟悉學生管理工作的內(nèi)涵、要求及相關制度,與學院層面的學生管理工作保持一致。領會和遵循“π”型育人理念、學生素質拓展教育項目化管理等學院層面的文件。
二、對照先進班級的標準和要求,設立多個項目團隊,編制項目任務書,明確各項目團隊的具體任務。
按照先進班級的標準和要求,設立多個項目團隊,編制項目任務書,明確各項目團隊的具體任務及目標以及創(chuàng)建的步驟和過程。一是班風建設項目團隊。負責班級日常具體事務的落實,建設積極向上的班風班貌;根據(jù)班級實際情況,結合《學生手冊》制定符合本班實際情況的措施及制度,并督促制度措施的落實,發(fā)現(xiàn)問題及時改正;根據(jù)學院要求做好日常主題班會的召開、班級各項材料的整理工作;重點做好助學金評定等具體工作。二是學風建設項目團隊。負責維持良好的課堂紀律;反映同學們的意見及建議并與任課老師建立經(jīng)常性的溝通、反饋渠道,加之嚴格規(guī)范的請假制度相配套,杜絕缺席、遲到、早退等不良現(xiàn)象。三是學生綜合測評項目團隊。做好班級同學各項表現(xiàn)的量化管理,促進公平競爭;對于表現(xiàn)好的同學及時給予相應的正點積分,對于損害、影響班集體榮譽的行為及時給與相應的扣分或批評,并以此為重要參考依據(jù)做好班級同學的綜合測評、評優(yōu)推優(yōu)的工作。四是文化活動項目團隊。負責班級課余活動組織的開展,開好學校安排布置的月主題班會,組織班級同學積極參與院(系)開展的各項文體活動。
三、結合班級干部競聘,確定以班級干部為各項目負責人、全體同學參與的項目團隊。
各項目團隊負責人的確定,應與班級干部競聘同時開展。首先讓學生自己報名參選,挑選適當數(shù)量的學生共同組成評審團。參選的學生要根據(jù)《創(chuàng)建先進班級項目任務書》制定詳細的措施和落實方案,并進行現(xiàn)場答辯。經(jīng)過演講、提問等環(huán)節(jié)后,組織全班學生公開投票,確定班級干部及各項目負責人。通過以 “創(chuàng)建先進班級”為主要內(nèi)容的競聘活動,不僅能保證選出的班干部及項目負責人具備一定的能力,同時也具有一定的號召力,可以代表學生的意愿,也能夠提高全體同學參與創(chuàng)建先進班級項目的積極性,還能夠提高全體同學對創(chuàng)建先進班級的認識,使每位同學都能夠知道自己在創(chuàng)建過程中所肩負的責任,從而增強個人的責任感。[3]
四、定期召開項目進展情況報告會,推進項目實施,組織民主測評,根據(jù)項目進展情況及時調(diào)整項目負責人。
按時報告項目進展情況是推進創(chuàng)建先進班級工作開展的重要措施。項目負責人首先對照先進班級標準進行分項工作匯報,項目評審團根據(jù)《創(chuàng)建先進班級項目任務書》的要求,結合項目進展情況現(xiàn)場提問,總結指導項目落實情況,經(jīng)過匯報、評審團評價等環(huán)節(jié)后,組織全班學生進行項目測評,讓大家進行評價得失,對測評不過關的項目及時調(diào)整項目負責人。通過定期召開項目進展情況報告會,讓項目負責人在班級進行工作匯報與下一步工作打算,這樣既達到提高項目負責人工作的積極性,又能讓全體同學及時了解項目進展情況并積極參與創(chuàng)建先進班級項目中來,同時也起到競爭作用。通過及時調(diào)整項目負責人,既有利于項目的順利實施,又激勵新的項目負責人要更加努力工作,使班級形成民主氛圍。同時,教育同學們學會換位思考,促進班級和睦,達到建設和諧班級的目的,也給一些同學表現(xiàn)機會。
五、認真做好班級日常管理工作,扎實推進創(chuàng)建先進班級項目。
要營造班級良好的學習氣氛,一個班級的學習風氣是創(chuàng)建先進班級的基礎,如果學習風氣不好,其他各項工作的開展便顯得毫無意義。要求班級同學積極參加學院組織的各項活動,認真動員、組織同學們參加學校組織的如職業(yè)規(guī)劃大賽、人文知識競賽、省級數(shù)學競賽等競賽。要求同學積極參加自管會、團學會、社團等組織,到學生干部隊伍中去提高自己的組織能力、協(xié)調(diào)能力和思想覺悟。要根據(jù)院系對班級的考核臺帳,進行量化管理,促進公平競爭。通過量化考核管理,及時給予加減分,獎懲分明,使每位同學心悅誠服,達到公平競爭的目的。班主任也要做到不偏愛,公平對待,這就更加得到學生的尊敬和擁護。(作者單位:江蘇食品藥品職業(yè)技術學院學工處)
參考文獻:
[1] 劉傳璽,張恩生,朱景星. 大學生素質拓展工作模式構建研究[J]. 山東省青年管理干部學院學報, 2007,(4).