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一、抓好競賽組織工作,做到有序進(jìn)行
指揮部黨委高度重視這次知識競賽活動,把它作為深化安全環(huán)保基礎(chǔ)年宣傳教育工作的一項重要內(nèi)容。黨委副書記魏銀廣和副指揮佟德安分別批示,要求認(rèn)真組織好這項活動。黨委工作部和質(zhì)量安全環(huán)保處專門召開會議,研究制定活動方案,對競賽工作作出具體安排,要求各單位充分認(rèn)識開展這項活動的重要意義,做好廣大干部員工的思想動員和參賽組織工作,確?;顒禹樌M(jìn)行。黨委工作部、質(zhì)量安全環(huán)保處分工協(xié)作,密切配合,在查閱大量資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合指揮部安全環(huán)保工作現(xiàn)狀,精心做好試題的編印工作,1.9萬份試題在兩天之內(nèi)分發(fā)到二級單位,保證答題活動順利開展。各單位專門作出部署,要求必須將答卷發(fā)到班組,確保全員參賽。鉆井二公司為了搶速度,從網(wǎng)上下載試題后,迅速組織加印,并安排專人專車分送試題。錄井公司、供水供電處把學(xué)習(xí)資料、試卷按照員工人數(shù)分發(fā)到隊站,由各支部分發(fā)到班組。鉆井三公司為保證在海外員工能夠和國內(nèi)員工同步參賽,將試題和參考資料通過電子郵件發(fā)給海外員工,保證不留死角,不掛空擋。
二、掀起學(xué)習(xí)培訓(xùn)熱潮,做到寓教于賽
為了防止答題活動流于形式,各單位以此次競賽活動為契機,及時對員工進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo),加大安全環(huán)保知識的培訓(xùn)力度,使參賽過程成為學(xué)習(xí)知識、討論問題、提高安全環(huán)保思想認(rèn)識、關(guān)心企業(yè)安全清潔發(fā)展的過程。各單位認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《指揮部交通安全管理規(guī)定》、《指揮部環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《指揮部反“三違”辦法》等制度文件,并因勢利導(dǎo),不失時機地強化對員工的安全環(huán)保知識教育。錄井公司、特車公司組織員工統(tǒng)一觀看安全環(huán)保教育專題片和安全環(huán)保知識展覽,通過模擬事故應(yīng)急處理演習(xí)等安全防范措施和方式進(jìn)行教育,使廣大員工進(jìn)一步熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度,準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)操作內(nèi)容和流程,提高了員工的安全生產(chǎn)和安全防范意識。鉆井一公司組織開展安全環(huán)保案例教育活動,讓員工對照檢查自己是否嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作,是否有“三違”行為,發(fā)動員工深入分析原因,總結(jié)經(jīng)驗,舉一反三。小車服務(wù)中心以《指揮部交通安全管理規(guī)定》為主要內(nèi)容,舉辦了交通安全專題講座,使所有駕駛員認(rèn)識到按規(guī)定駕駛的重要性。機械廠舉辦安全環(huán)保知識培訓(xùn)班,強化對新招員工的培訓(xùn),堅持做到培訓(xùn)合格在上崗。據(jù)統(tǒng)計,指揮部有8300多人直接參加了不同形式的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)活動。
三、全員參與競賽答題,做到保質(zhì)保量
在競賽答題過程中,各單位都明確要求不能為答題而答題,更不能安排少數(shù)人答題應(yīng)付交差,要認(rèn)真組織好競賽工作。廣大干部員工更是把競賽活動作為豐富自身安全環(huán)保知識,提升自身安全環(huán)保意識的一項重要內(nèi)容來對待。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真組織,帶頭學(xué)習(xí),帶頭答題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部白天跑現(xiàn)場,利用晚上時間找資料答題,為干部員工作出榜樣。二是各單位結(jié)合指揮部開展的“安全、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗”主題勞動競賽,發(fā)動干部員工廣泛參與。有的單位還組織了答題互助組,一起學(xué)習(xí)討論,利用休息日聚在一起共同查找答案;有的員工為了弄準(zhǔn)答案,通過網(wǎng)絡(luò)查閱相關(guān)資料,直到全部答完。離退休管理中心以黨支部為單位,將試題發(fā)給居住在西安、蘭州、蘇州、成都等地的離退休人員,組織3000多名離退休人員參賽,有些老同志遇到弄不懂的問題,就打電話給子女,幫助尋找正確答案,使教育的覆蓋面得以擴大,延伸了教育的空間。三是為保證競賽活動有序進(jìn)行,競賽辦公室還加大督察力度,通過隨機抽查基層單位答卷、審閱各單位總結(jié)等形式,掌握各單位活動的開展情況。技術(shù)監(jiān)測中心、鄯善物業(yè)公司等單位將競賽試題作為考卷,專門設(shè)立考場,對領(lǐng)導(dǎo)干部、安全總監(jiān)、hse監(jiān)督員進(jìn)行閉卷考試。物資供應(yīng)處在答題結(jié)束后,結(jié)合案例,對試卷進(jìn)行講評,達(dá)到了加深印象,提高素質(zhì)的目的。
四、聯(lián)系實際求實效,活動取得圓滿成功
在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和廣大員工的積極參與下,此次安全環(huán)保知識競賽活動落到了實處,收到了實效。一是這次學(xué)習(xí)競賽活動摒棄了以往競賽活動中答題者只抄答案,甚至不看試題內(nèi)容的答題方式,各單位普遍結(jié)合實際,采取專題宣講、演講比賽、宣傳欄等方式,宣傳安全環(huán)保知識及規(guī)章制度,組織員工多層次參加競賽活動,掀起學(xué)習(xí)掌握安全環(huán)保知識的新。二是通過這次競賽活動,對于提高員工的安全環(huán)保意識、安全環(huán)保技能和自身素質(zhì),對于搞好企業(yè)安全生產(chǎn)秩序,促進(jìn)安全環(huán)?;A(chǔ)年活動的順利開展起到了積極的作用。廣大員工認(rèn)為,在工作和生活中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,樹立良好的安全環(huán)保意識,堅決杜絕小隱患、小違章,是實現(xiàn)本質(zhì)安全的根本。三是針對個別單位、部門安全環(huán)保意識比較薄弱,安全環(huán)保管理力度不夠和安全環(huán)保規(guī)章制度不落實的問題,指揮部安全和宣傳部門采取有針對性的培訓(xùn)和宣傳方式,深入基層,跟蹤摸底,掌握第一手資料并采取有效措施,人盯人、點對點地解決安全隱患,把安全環(huán)保防范和宣傳工作落到實處,有效地保障了指揮部安全環(huán)保工作順利推進(jìn)。
現(xiàn)將敦煌公司生態(tài)環(huán)境整改成效復(fù)查復(fù)核結(jié)果和生態(tài)環(huán)境整治工作情況報告如下。
一、生態(tài)環(huán)境整改成效復(fù)查復(fù)核結(jié)果
全面排查敦煌國際會展中心、敦煌大劇院現(xiàn)場,未發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染的情況。
二、主要工作開展情況
(一)認(rèn)真落實安全環(huán)保主體責(zé)任。根據(jù)集團(tuán)公司年初工作會議精神,制定了“一實現(xiàn)、六控制、十杜絕”為主要內(nèi)容的安全環(huán)保工作目標(biāo),按照“四級控制”的原則,對安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解,通過簽訂安全環(huán)保責(zé)任書,將目標(biāo)責(zé)任層層細(xì)化落實到部門、班組和個人,形成了橫向到邊、縱向到底的安全環(huán)保責(zé)任體系,共計簽訂安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書158份,為公司年度安全環(huán)保目標(biāo)順利實現(xiàn)提供了有力保障。
(二)積極貫徹落實上級單位安全環(huán)保文件精神。及時轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)國家、省上有關(guān)安全環(huán)保文件精神,嚴(yán)格落實了集團(tuán)公司有關(guān)文件要求,全面深入做好當(dāng)前安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作,有效引領(lǐng)方向,筑牢安全生產(chǎn)管理思想防線。堅持問題導(dǎo)向,抓主抓重全力做好安全環(huán)保工作,夯實安全管理基礎(chǔ)。
(三)環(huán)保組織機構(gòu)調(diào)整。結(jié)合公司人事調(diào)整實際,第一時間調(diào)整變更了公司安全環(huán)保管理委員會成員名單,為進(jìn)一步做好公司環(huán)保工作提供了組織保障。
(四)廣場綠化養(yǎng)護(hù)。綠化帶內(nèi)補種一批側(cè)柏、香花槐、饅頭柳、白蠟樹、金銀花等苗木。進(jìn)一步優(yōu)化了場館周邊環(huán)境。
三、大氣污染治理情況
(一)生活鍋爐排放。敦煌國際會展中心及敦煌大劇院共使用天然氣鍋爐8臺,包括常壓鍋爐6臺、蒸汽鍋爐2臺。天然氣屬于清潔能源,燃燒后只產(chǎn)生少量的二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物,符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。目前,供暖已結(jié)束,鍋爐暫停使用。
(二)廚房煙油排放。敦煌國際會展中心中央廚房及基地員工餐廳的排煙機均設(shè)有排煙凈化過濾裝置,且運行正常,滿足設(shè)施配置要求,日常油煙排放滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。目前,會展中心中央廚房未使用。
四、生活污水治理情況
敦煌國際會展中心及敦煌大劇院污水主要來源于生活污水、餐廳污水。敦煌文化公司共建有50 m3化糞池4座、4m3隔油池4座,用于污水預(yù)處理。預(yù)處理后的污水排入敦煌市市政污水管網(wǎng),進(jìn)入敦煌市污水處理廠,處理達(dá)標(biāo)后排放。目前,系統(tǒng)設(shè)備運行正常,未對周圍環(huán)境造成污染。
五、固體廢棄物污染治理情況
(一)日常辦公及生活垃圾治理情況。敦煌國際會展中心及敦煌大劇院各樓層有垃圾箱若干,日常環(huán)境垃圾和項目垃圾每日由樓層保潔人員回收清理,并統(tǒng)一清運至B館西側(cè)房車營地垃圾存放區(qū)。由敦煌市城市環(huán)境衛(wèi)生管理站集中清理至垃圾處理場,確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(二)固廢物治理情況。敦煌公司建立了固廢物庫房,完成庫房管理制度的編寫;制作粘貼庫房管理標(biāo)識牌并對庫房進(jìn)行制度標(biāo)識牌上墻,對固廢庫房劃分區(qū)域,對固廢物分類別進(jìn)行存儲,建立物資臺賬及固廢物移交明細(xì)臺賬,強制回收各部門生產(chǎn)經(jīng)營過程產(chǎn)生及更換的電池、墨盒、硒鼓等危險廢物,進(jìn)行集中分類儲存管理。目前,儲量很小,正在聯(lián)系有資質(zhì)的第三方回收處理,確保固廢物不違規(guī)外流造成環(huán)境污染。
六、布展垃圾的清理情況
在展會布展、撤展期間,每日督促搭建商、參展商及時對當(dāng)日產(chǎn)生的施工垃圾和包裝垃圾運送至場館指定垃圾存放區(qū),在布展搭建、撤展過程中安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),確保垃圾及時清理。目前,第四屆文博會展覽展會相關(guān)方案暫時未確定,布展搭建工作尚未開展,未產(chǎn)生布展垃圾。
為加強公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,全面落實《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度;盡心盡責(zé)、齊心協(xié)力做好公司2013年度安全生產(chǎn)工作,努力創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè),保障員工身體健康及公司財產(chǎn)的安全?,F(xiàn)根據(jù)公司生產(chǎn)的實際情況,特制定公司2013年安全環(huán)保工作計劃,敬請各部門積極配合、認(rèn)真組織實施。
一、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)與指標(biāo)
(一)杜絕重傷以上事故發(fā)生;
(二)輕傷事故率小于5‰以內(nèi),力爭實現(xiàn)“零事故、零傷亡”目標(biāo);
(三)控制職業(yè)病新增為零;
(四)杜絕因員工操作失誤造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;
(五)特種設(shè)備檢驗合格率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%;
(六)安全教育合格率達(dá)100%;
(七)安全設(shè)施合格率達(dá)100%;
(八)職業(yè)健康及勞動保護(hù)用品發(fā)放率100%;
(九)環(huán)境污染事故為零、因環(huán)境污染造成的政府主管部門通報批評罰款事件為零;
(十)環(huán)保設(shè)施合格率達(dá)100%
二、2013年安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)方針
安全生產(chǎn)方針:“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”;
職業(yè)健康方針:“預(yù)防改進(jìn)降風(fēng)險、遵章守法保安全”;
環(huán)境保護(hù)方針:“依法管理、全員環(huán)保、污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、綠色企業(yè)”;
三、效果評估與改進(jìn)
由安全環(huán)保辦公室對公司安全環(huán)保工作目標(biāo)實施效果進(jìn)行評估與改進(jìn),每月進(jìn)行總結(jié),至少每半年組織各部室對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評估,并根據(jù)評估結(jié)果及時修訂安全管理目標(biāo)、指標(biāo)及安全工作計劃。
公司各單位安全環(huán)保管理措施與實施計劃。
(一)、每月下發(fā)一份安全環(huán)保工作計劃,每月召開一次部門級安全生產(chǎn)例會;
(二)、每季度進(jìn)行一次季節(jié)性安全檢查活動;
(三)、每季度進(jìn)行一次專項特種設(shè)備安全檢查活動;
(四)、每季度匯報一次本部員工三級安全教育情況;
(五)、每季度匯報一次消防設(shè)施、設(shè)備自查及維護(hù)保養(yǎng)情況;
(六)、每年6月開展為期一個月的“安全生產(chǎn)月”活動;
(五)、每年11月開展一次“11.9”消防日活動;
(六)、每年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案演練、評審、修訂;
四、安全生產(chǎn)管理
公司各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策,增強公司全體員工安全生產(chǎn)意識及法律觀念。切實把安全生產(chǎn)放在首位,認(rèn)真抓緊、抓好、抓實,突出“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針;牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念,采取一切可行、可靠的防范措施,有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生,實現(xiàn)公司安全、穩(wěn)定、持續(xù)、全面健康發(fā)展的工作目標(biāo)。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度
各部門認(rèn)真履行安全職責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅持“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),使公司安全管理工作再上新的臺階。
(二)大力抓好員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
各部門加強安全生產(chǎn)政策、法規(guī)的宣傳貫徹力度;落實集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)會議及文件精神。通過舉辦多層次、多形式的安全培訓(xùn)班,強化從業(yè)人員安全宣傳教育;倡導(dǎo)和樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,營造全體從業(yè)人員“人人懂安全、人人講安全、人人要安全”的良好安全文化氛圍。2013年各班組對崗位人員的安全教育、安全生產(chǎn)例會每周不得少于1次,受教育面要求達(dá)到100%。
(三)做好安全生產(chǎn)專項整治、檢查和日常巡查工作
各部門廣泛開展現(xiàn)場安全生產(chǎn),文明生產(chǎn)的活動。周密部署,精心組織安全生產(chǎn)大檢查,重點監(jiān)督檢查安全制度落實情況;使安全生產(chǎn)工作真正落到實處。
摘要 環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》(環(huán)發(fā)[2014] 149號),標(biāo)志著上市環(huán)保核查制度調(diào)整退出證券市場。通過回顧我國上市環(huán)保核查制度的發(fā)展歷程,分析該制度對推動證券市場綠色化進(jìn)程的作用及影響,探討該制度退出后如何促使上市公司履行環(huán)保責(zé)任、控制證券投資的環(huán)境風(fēng)險和推動證券市場綠色化的問題。
關(guān)鍵詞 上市環(huán)保核查;上市公司;證券市場;環(huán)境信息公開;環(huán)境風(fēng)險控制
2014年10月19日,環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》(環(huán)發(fā)[2014]149號,以下簡稱“149號文”)。自該文件之日起,環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查,地方各級環(huán)保部門停止上市環(huán)保核查相關(guān)工作,一項實施十余年的環(huán)保監(jiān)管制度退出了證券市場。149號文之后,如何完善證券市場環(huán)境信息披露體系、建立證券投資環(huán)境信息核查和風(fēng)險評估體系、培養(yǎng)環(huán)保類第三方評估機構(gòu)等成為控制上市公司環(huán)境風(fēng)險、推動證券投資綠色化的關(guān)鍵,也是今后約束上市公司環(huán)境行為、督促其履行環(huán)境責(zé)任的著力點。
我國上市環(huán)保核查制度的發(fā)展歷程,起步階段(2001-2007年):確定核查對象、明確核查要求內(nèi)容、規(guī)范工作程序
2001年,中國證券市場進(jìn)入“監(jiān)管年”,不僅出臺了規(guī)范證券市場的各項措施,還對擬上市企業(yè)增設(shè)了一道“綠色門檻”,即上市環(huán)保核查制度。同年,原國家環(huán)保總局《關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》(環(huán)發(fā)[2001] 56號),要求上市公司接受環(huán)保核查,要求各地環(huán)保部門按證監(jiān)會要求、程序出具環(huán)保情況核查證明。
2003年,原國家環(huán)??偩帧蛾P(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2003]101號),明確冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)十三個行業(yè)作為環(huán)保核查對象。2007年8月, 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》(環(huán)辦[2007]105號)增加了對火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)和跨省從事環(huán)發(fā)[2003]101號文件所列行業(yè)的企業(yè)上市開展環(huán)保核查工作的要求。同年9月, 《首次申請上市或再融資的上市公司環(huán)境保護(hù)核查工作指南》(以下簡稱《指南》),加強對地方環(huán)保部門和環(huán)保核查技術(shù)支持單位的指導(dǎo)。環(huán)發(fā)[2003]101號文件、環(huán)辦[2007] 105號文件和《指南》共同奠定了我國上市環(huán)保核查制度的基礎(chǔ)。
發(fā)展階段(2008-2011年):加強環(huán)保核查后督察工作、推動企業(yè)環(huán)境信息和環(huán)境監(jiān)管信息公開
2008年1月,證監(jiān)會《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》(發(fā)行監(jiān)管函[2008]6號),明確將環(huán)保部門的環(huán)保核查意見作為從事重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)上市融資受理申請的必備條件。同年2月,原國家環(huán)保總局和證監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)[2008] 24號)。這一文件的出臺是我國建立“綠色證券”制度的重要標(biāo)志,引起了廣泛重視,交易所、行業(yè)自律性組織開始積極配合綠色證券政策。
“十一五”末期,工業(yè)污染物排放情況日趨復(fù)雜,企業(yè)環(huán)境污染事件多發(fā),涉及光伏、蓄電池、化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、石油、礦業(yè)等諸多行業(yè)。2010年7月,環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》(環(huán)發(fā)[2010] 78號),要求嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定,加大環(huán)保監(jiān)管信息公開的力度,公開通過環(huán)保核查的企業(yè)名單及后督查結(jié)果,完善后監(jiān)督制度。
從制度建設(shè)來看,這一時期上市環(huán)保審核制度基本成型,國家通過加強上市后督查工作,將環(huán)境監(jiān)管工作從企業(yè)IPO前置審批階段向事后階段延伸,通過實施上市環(huán)保核查公告制度和督促企業(yè)主動披露信息,嘗試將行政手段與信息手段相結(jié)合提高環(huán)保政策效果。
調(diào)整階段(2012-2014年):逐步簡政放權(quán),突出市場主體作用
“十二五”以來,國家污染整治的決心和力度越來越大,控制和管理手段也屢有創(chuàng)新,卻依然沒能更有效地阻止上市公司環(huán)境污染事故的發(fā)生。僅公眾環(huán)境研究中心統(tǒng)計,2012年全國企業(yè)環(huán)境違規(guī)信息記錄就達(dá)17953條。由于上市公司具有公眾性和示范性的特點,頻發(fā)的污染事件既導(dǎo)致環(huán)境損害和危害公眾健康,更造成了不良的示范效應(yīng)。2012年環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整上市環(huán)保核查制度的通知》(環(huán)發(fā)[2012]118號),嘗試轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,突出上市公司環(huán)保主體責(zé)任,利用信息手段促進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理。
2014年10月,環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》(環(huán)發(fā)[2014]149號),以行政審批為手段的上市環(huán)保核查制度退出市場,就加強對上市公司日常監(jiān)管,加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息公開力度、便于公眾參與等方面提出指導(dǎo)意見。
分析發(fā)現(xiàn),上市環(huán)保核查制度存在核查周期較長、地方保護(hù)主義干擾、存在利益尋租等突出問題。企業(yè)雖是排污主體,但相關(guān)責(zé)任認(rèn)定、分配錯位。同時,證券投資者常有“利空出盡即為利好”的趨利投機心理,導(dǎo)致環(huán)保工作處在被動、尷尬的局面中。在司法工具不完備、信息披露制度不健全、市場機制失靈的情況下,該制度無法從根本上改變證券市場環(huán)境治理現(xiàn)狀。
上市環(huán)保核查制度對證券市場綠色化進(jìn)程的作用和影響
發(fā)揮了環(huán)境風(fēng)險“緩釋劑”作用
上市環(huán)保核查制度的實施阻斷了部分污染企業(yè)的直接融資渠道,有效遏制了重污染行業(yè)的資本擴張。
第一,該制度在上市公司重組再融資階段發(fā)揮了積極的作用。2010年9月2日,環(huán)保部對停牌籌劃重組的云南馳宏鋅鍺下發(fā)《關(guān)于終止對云南馳宏鋅鍺股份有限公司上市環(huán)保核查的通知>,該公司成為A股首家因環(huán)保問題而被迫叫停重組的上市公司。之后相繼有藍(lán)帆股份、寶碩股份、廣州浪奇、云維股份等因募投項目未通過環(huán)保核查而終止重組。
第二,該制度促使企業(yè)承諾持續(xù)強化和完善內(nèi)部環(huán)境管理與監(jiān)控體系、加大環(huán)保投入。例如,2011年申請上市環(huán)保核查的88家公司核查時段內(nèi)累計新增環(huán)保投入99.7億元,完成916個污染治理項目。
第三,環(huán)保核查后督查工作強化對企業(yè)IPO事后的環(huán)保監(jiān)管,促使企業(yè)履行上市環(huán)保承諾,發(fā)揮了對證券投資環(huán)境風(fēng)險提示和預(yù)警作用。2007-2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的58家上市公司及其下屬127家企業(yè)共有274個承諾整改的環(huán)保問題事項,其中227個整改完畢,完成率為82.8%。
環(huán)保部在2010年5月《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》中指出,包括紫金礦業(yè)在內(nèi)的11家上市公司尚未按期整改,并提示相關(guān)環(huán)境風(fēng)險,同年7月紫金礦業(yè)下屬上杭縣紫金山金銅礦發(fā)生污水泄漏事故。
推動證券市場環(huán)境信息披露機制、體系的形成和發(fā)展
證券市場環(huán)境信息披露機制是指有關(guān)企業(yè)或上市公司環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境政策、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債績效等方面的信息向證券投資者和社會公開的機制。隨著上市環(huán)保核查制度的實施,環(huán)保、證券監(jiān)管部門及市場運營和參與者開始多方位探索環(huán)境信息披露原則、內(nèi)容和方式,環(huán)境信息披露機制逐漸成為推動證券市場綠色化的核心機制而發(fā)揮積極作用。
第一,企業(yè)環(huán)境信息納入企業(yè)上市及資產(chǎn)重組申請文件。2006年、2008年、2009年,證監(jiān)會先后頒布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號——招股說明書》、《第26號——上市公司重大資產(chǎn)重組申請文件》以及《第28號——創(chuàng)業(yè)板公司招股說明書》,要求存在高危險、重污染情況企業(yè)披露相關(guān)情況,說明是否符合國家關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。2009年10月,頒布《股份有限公司境外公開募集股份及上市(包括增發(fā))審批》,要求從事可能對環(huán)境構(gòu)成重大影響活動的企’業(yè)首次境外公開發(fā)行上市應(yīng)提供環(huán)保部門證明,其募集資金投向涉及可能對環(huán)境構(gòu)成重大影響的項目應(yīng)提供環(huán)保部門批復(fù)。
第二,企業(yè)社會責(zé)任報告成為上市公司披露自身環(huán)境信息的重要方式。2006年8月, 《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》,把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展作為上市公司社會責(zé)任報告中的獨立章節(jié),要求指派專人負(fù)責(zé)公司環(huán)境體系相關(guān)工作并定期檢查及時糾正不合規(guī)行為。2007年初,國資委下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》鼓勵有條件的企業(yè)要定期社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。2008年5月, 《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》,要求上交所上市公司依照環(huán)發(fā)[2008] 24號的要求在年度社會責(zé)任報告中披露或單獨披露強制性和自愿性環(huán)境信息。
第三,企業(yè)年報成為上市公司持續(xù)披露其環(huán)境表現(xiàn)的主要方式。2009年12月,證監(jiān)會在年報工作公告中要求上市公司根據(jù)所處行業(yè)及自身特點,形成符合本公司實際的社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃及工作機制。2010年12月,證監(jiān)會[2010] 37號公告,要求被列入環(huán)保部門污染嚴(yán)重企業(yè)名單的上市公司及其子公司在年報“重大事項”中披露主要污染物、環(huán)保設(shè)施、事故應(yīng)急、環(huán)保達(dá)標(biāo)、環(huán)保問題及整改等環(huán)保信息。要求相關(guān)會計師事務(wù)所做好年報審計。上述文件的出臺是我國證券監(jiān)管機構(gòu)和市場運營部門對環(huán)保部門推動證券市場綠色化工作的積極回應(yīng),是推動證券市場環(huán)境信息披露的有益實踐。
第四,環(huán)保部門規(guī)范企業(yè)環(huán)境報告書、強化環(huán)境監(jiān)管信息披露。2010年9月,環(huán)保部《關(guān)于<上市公司環(huán)境信息披露指南(征求意見稿)》公開征求意見的通知》,要求重污染行業(yè)上市公司定期披露環(huán)境信息,年度環(huán)境報告;發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的,應(yīng)臨時環(huán)境報告。2011年6月,環(huán)保部頒布國標(biāo)《企業(yè)環(huán)境報告書編制導(dǎo)則》(HJ617-2011)督促和規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露。上市環(huán)保核查信息及環(huán)境監(jiān)管信息公開成為證券市場環(huán)境信息披露內(nèi)容的重要組成部分。2013年,環(huán)保部《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》(環(huán)發(fā)[2013] 74號),指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)范和主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息,引導(dǎo)公眾參與。
提高證券市場中介載體環(huán)保作用、促進(jìn)環(huán)境信息市場化進(jìn)程
第一,上市環(huán)保核查的制度要求,客觀上為環(huán)保審核類中介機構(gòu)的產(chǎn)生以及環(huán)保信息核查體系的建立提供了源動力。伴隨上市環(huán)保核查制度的實施,包括證券公司、律師、會計師、信息數(shù)據(jù)服務(wù)咨詢機構(gòu)等在內(nèi)的中介機構(gòu),在環(huán)境信息編制、披露和審計方面逐步擔(dān)負(fù)起了一定的積極作用。
2001年3月,證監(jiān)會下發(fā)《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》(證監(jiān)發(fā)[2001] 48號),要求主承銷商和保薦機構(gòu)必須對推薦企業(yè)環(huán)保信息進(jìn)行盡職調(diào)查并在申請文件中披露。同期的《公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報告》(證監(jiān)發(fā)[2001] 37號)要求發(fā)行人律師對發(fā)行人的環(huán)保事項進(jìn)行核查驗證并給出明確結(jié)論性意見。2007年1月實施的《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1631號——財務(wù)報表審計中對環(huán)境事項的考慮》,第一次明確規(guī)范了注冊會計師在財務(wù)報表審計中對被審計單位環(huán)境事項的考慮。2009年3月,證監(jiān)會《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)工作底稿指引》,要求保薦機構(gòu)對發(fā)行人的相關(guān)情況進(jìn)行盡職調(diào)查并留存發(fā)行人相關(guān)說明,對募集資金投向涉及安全、環(huán)保等領(lǐng)域需相關(guān)政府部門出具的批復(fù)留存底稿。
第二,環(huán)境信息服務(wù)咨詢機構(gòu)擔(dān)負(fù)起將專業(yè)的環(huán)境信息轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者可讀可用的投資信息的作用,成為環(huán)境金融結(jié)合的橋梁。近年來,中國已經(jīng)出現(xiàn)關(guān)注企業(yè)環(huán)境信息的服務(wù)咨詢機構(gòu)。部分機構(gòu)與國外合作,收集整理有關(guān)上市公司環(huán)境信息,將其轉(zhuǎn)化為環(huán)保類證券指數(shù),如環(huán)保指數(shù)、社會責(zé)任指數(shù)等,應(yīng)用于金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新,直接參與市場資源配置。如2010年中證指數(shù)有限公司與ECPI合作,的中證ECPIESG可持續(xù)發(fā)展40指數(shù),和2013年中證與財通基金、ECPI合作的財通中國可持續(xù)發(fā)展100 (ECPI ESG)指數(shù)增強基金。
通過環(huán)保類中介機構(gòu)的作用,證券投資者逐漸了解并開始關(guān)注上市公司的環(huán)境績效和風(fēng)險收益,投資決策從傳統(tǒng)的偏重財務(wù)收益向財務(wù)、環(huán)境、社會收益并重的方向轉(zhuǎn)變。上市公司出于發(fā)展需要,對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。越來越多的企業(yè)加大環(huán)保投入,通過調(diào)整自身經(jīng)營戰(zhàn)略、行為,改善環(huán)境績效,從單純追求財務(wù)收益,逐漸向追求社會綜合收益方向發(fā)展。
環(huán)?!靶鲁B(tài)”下實現(xiàn)上市公司環(huán)境風(fēng)險控制及證券投資綠色化的著力點
新《環(huán)境保護(hù)法>自2015年1月1日起實施,按日連續(xù)處罰、查封扣押、現(xiàn)場停產(chǎn)整治、環(huán)境監(jiān)管信息公開等一系列配套管理辦法將隨之出臺。與之前兩高司法解釋及環(huán)保與公安聯(lián)動執(zhí)法等措施相結(jié)合,形成依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法的環(huán)?!靶鲁B(tài)”。環(huán)保部門調(diào)整上市環(huán)保核查制度退出市場,依法加強對上市公司的日常監(jiān)管、違法違規(guī)處罰和環(huán)境信息公開與公眾參與的工作,是與環(huán)保“新常態(tài)”相呼應(yīng)的。
另外,上市公司具有公眾性和示范性的特點,理應(yīng)積極履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任,應(yīng)加大環(huán)境信息公開力度,滿足廣大投資者的環(huán)境知情權(quán)。隨著企業(yè)上市和上市公司增資擴股的權(quán)利回歸市場,控制規(guī)避證券投資環(huán)境風(fēng)險的責(zé)任也向市場轉(zhuǎn)移。企業(yè)、投資者、交易所、中介機構(gòu)等市場相關(guān)方在擁有更多權(quán)利的同時,也擔(dān)負(fù)了更大的責(zé)任風(fēng)險。
借用南宋詩人朱熹的兩句詩“問渠那得清如許,為有源頭活水來”。上市環(huán)保核查制度的退出,為引入市場機制這一“源頭活水”創(chuàng)造了條件,有利于實現(xiàn)上市公司環(huán)保責(zé)任市場化。與之相對應(yīng),完善證券市場環(huán)境信息披露體系、建立證券投資環(huán)境信息核查和風(fēng)險評估體系、培養(yǎng)環(huán)保類第三方評估機構(gòu)等措施成為今后約束上市公司環(huán)境行為、督促其履行環(huán)境責(zé)任的關(guān)鍵,也成為通過市場機制規(guī)避上市公司環(huán)境風(fēng)險和推動證券投資綠色化的著力點。
環(huán)保監(jiān)管部門實時、準(zhǔn)確公開企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息
上市環(huán)保核查制度推動了證券市場環(huán)境信息披露機制的建立、企業(yè)環(huán)境信息的公開以及納入招股說明書、企業(yè)年報、社會責(zé)任報告等證券市場信息披露體系中。各級環(huán)保部門在投資項目環(huán)評、驗收,企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管等工作中,掌握了詳實、全面、原始的環(huán)境監(jiān)管信息。通過國家、地方各級環(huán)境信息公開渠道,依法加強環(huán)境信息公開,為市場各方獲取相關(guān)信息提供來源是發(fā)揮市場機制的前提和保障。
證券監(jiān)管部門、交易所運營方,加強企業(yè)環(huán)境信息收集披露
在企業(yè)環(huán)境績效內(nèi)部化驅(qū)使下,市場投資從傳統(tǒng)的偏重財務(wù)收益向財務(wù)、環(huán)境、社會收益并重的方向轉(zhuǎn)變,市場對環(huán)境風(fēng)險的敏感度提升、風(fēng)險判斷作用凸顯。149號文之后,證券監(jiān)管部門及交易所需要依法推動企業(yè)自主環(huán)境信息公開進(jìn)度,為市場各方獲取相關(guān)信息提供來源。同時,主動加強對上市公司環(huán)保信息的監(jiān)測,及時掌握企業(yè)環(huán)保動態(tài),對環(huán)保違規(guī)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)和項目及時判斷環(huán)境風(fēng)險對市場的影響以采取應(yīng)對措施。
環(huán)保、證券監(jiān)管及市場相關(guān)方建立環(huán)境信息共享機制
目前,在環(huán)境信息從企業(yè)和各環(huán)保部門匯集到資本市場的過程中,涉及到環(huán)保廳(局)、信用辦、人民銀行、證監(jiān)局、銀監(jiān)局、安監(jiān)局等諸多部門。亟需建立相關(guān)各方的環(huán)境信息共享機制,通過簽訂信息共享合作協(xié)議、建立環(huán)境信息共享聯(lián)席會議機制和信息共享平臺,確保獲取環(huán)保、安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息的有效渠道。投資者獲取企業(yè)環(huán)境信息的主要渠道有證監(jiān)會指定信息披露網(wǎng)站“巨潮資訊網(wǎng)”、證券交易所官方網(wǎng)站和“東方財經(jīng)”等信息服務(wù)咨詢機構(gòu)。有必要在上述機構(gòu)與地方環(huán)保部門之間建立環(huán)境監(jiān)管信息共享機制。
發(fā)展第三方環(huán)境風(fēng)險評估機構(gòu)
開展上市環(huán)保核查的制度要求,客觀上為環(huán)保審核類第三方評估機構(gòu)的產(chǎn)生和環(huán)境相關(guān)信息核查和風(fēng)險評估體系的建立奠定了基礎(chǔ)。149號文之前對于企業(yè)是否達(dá)到環(huán)保要求的重要核查途徑之一是中介機構(gòu)走訪相關(guān)企業(yè)住所地主管部門,并由其出具相關(guān)證明。149號文實施之后,環(huán)保部門將不再為企業(yè)環(huán)保出具核查證明。上市企業(yè)環(huán)境風(fēng)險第三方評估機構(gòu)擔(dān)負(fù)著將專業(yè)的環(huán)境信息轉(zhuǎn)變?yōu)樽C券監(jiān)管部門及投資者可讀的市場投資信息、為企業(yè)環(huán)保狀況判斷提供依據(jù)、發(fā)揮環(huán)境與金融結(jié)合的橋梁作用。
保薦機構(gòu)增強環(huán)境管理能力
取消上市環(huán)保核查,不代表放寬前置審批標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家股票發(fā)行的相關(guān)規(guī)定,擬上市企業(yè)IPO及上市公司公開發(fā)行證券時,最近36個月內(nèi)不得有違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī),受到行政處罰,且情節(jié)嚴(yán)重的情形。因此,如果期間出現(xiàn)任何環(huán)境污染問題,企業(yè)上市發(fā)行過程會隨時終止。149號文之后,企業(yè)必須加強自身的環(huán)保管理,主動做到不違反環(huán)保相關(guān)法律、行政法規(guī)。同時,環(huán)境風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給了保薦機構(gòu),保薦機構(gòu)要確保保薦對象合法合規(guī)才能免于被追責(zé)。
主要
參考文獻(xiàn)
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2004年3月,川化集團(tuán)第二化肥廠違規(guī)技改發(fā)生事故,造成沱江特大污染,危及下游百萬群眾飲水安全長達(dá)一個月。
蘇重光說:“這次污染事故對企業(yè)震動很大,它使人們明白一個道理:國有企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益,也要追求社會效應(yīng)?!?/p>
他說,歷屆集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保也很重視,但往往是“上面在使勁,下面不來氣”?,F(xiàn)在,集團(tuán)把環(huán)保責(zé)任層層分解、層層落實,把環(huán)保要求落實到每個職工的日常行動中去。
去年5月開始,集團(tuán)總裁、股份公司總經(jīng)理、分廠廠長、車間主任、普通工人層層簽訂了環(huán)保責(zé)任書,建立環(huán)保目標(biāo)考核制度和責(zé)任追究制度,依靠制度來防范事故。
沱江污染事故發(fā)生后,官浪平臨危受命,出任第二化肥廠廠長。他告訴記者,他上任后干的第一件事就是抓制度建設(shè),樹立職工的環(huán)保責(zé)任心,要求“每個人都是環(huán)保責(zé)任人”。
第二化肥廠監(jiān)測的氨氮濃度最高容許限值是40ppm,職工只要發(fā)現(xiàn)氨氮濃度超過35ppm,就必須在第一時間通知環(huán)保監(jiān)督員、班組組長、車間主任,同時也必須通知廠長。上個月有一天,氨氮濃度超過35ppm,發(fā)現(xiàn)情況的職工只報告了當(dāng)班環(huán)保監(jiān)督員和車間主任,沒在第一時間通知廠長,雖然有關(guān)人員及時處理,沒有造成事故,但這名沒向廠長報告情況的職工還是受到了罰款處分。
官浪平說,現(xiàn)在工廠上下在環(huán)保問題上逐漸樹立起了防微杜漸的觀念,還建立了環(huán)保安全快速反應(yīng)機制,使生產(chǎn)中出現(xiàn)的異常情況能在最短的時間里得到處置。
記者在第一化肥廠尿素車間看到,幾名職工正拿著塑料桶接管道中的滴水。車間主任祝祥斌說:“這些滴漏水都是含有少量氨氮的母液,說明設(shè)備運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)了不正常情況,但是不嚴(yán)重,只要密切注意就可以了。過去,職工對這種情況基本不去理會,任它滴漏,這些母液長期浸在地表,一遇大雨就流進(jìn)地溝,長此以往,就可能造成廢水氨氮超標(biāo)排放?!?/p>
記者問,這么一點點廢液,不至于影響到整個達(dá)標(biāo)排放吧?祝祥斌認(rèn)真地說:“如果每個人都這么想,那廢水的達(dá)標(biāo)就很難保證了。我們現(xiàn)在就是要從自身做起,從一點一滴做起?!?/p>
今年1月初,川化集團(tuán)2.6萬噸三聚氰胺項目準(zhǔn)備上馬,張薇被集團(tuán)公司派駐到現(xiàn)場從事環(huán)境項目管理。3月底,該項目的環(huán)境影響評價通過了專家評審,依舊例項目就可以動工了。但張薇堅持認(rèn)為,建設(shè)項目必須拿到環(huán)境影響評價的正式批復(fù)才行。結(jié)果,這個項目硬是“拖”了半個多月,直到環(huán)保局正式批復(fù)才動工。
張薇說:“作為一名企業(yè)的環(huán)保人員,我的職責(zé)就是保證不出疏漏。要對工廠負(fù)責(zé),對社會負(fù)責(zé)?!?/p>
今天召開安委會,對20*年工作進(jìn)行總結(jié),對20*年工作進(jìn)行研究和部署。本來謝總要參加今天的會議,因為有特殊情況,今天沒到會,委托我就有些工作給大家講講。
今天這會開得非常好,過去我們都是集中在一起開會,這次采用視頻會議,既突出了安全工作的系統(tǒng)性、重要性和全面性,也體現(xiàn)了公司倡導(dǎo)節(jié)約的精神,有利于交通安全、節(jié)約時間和提高工作效率。剛才孫李濤代表建設(shè)公司安委會對20*年工作進(jìn)行總結(jié),對今年的工作進(jìn)行了部署,這是安委會研究通過的建設(shè)公司今年搞好安全工作的一個綱領(lǐng)性文件,希望大家要認(rèn)真落實。今天在會上表彰了先進(jìn),交流了經(jīng)驗,簽訂了責(zé)任書。在此,我代表建設(shè)公司向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人,向重視安全工作的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)表示感謝*對建設(shè)公司20*年取得的安全工作成績表示祝賀!
下面,我講三個方面的意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗
去年的今天,我們召開了20*年安全環(huán)保工作會議。會上,謝總代表建設(shè)公司向全公司吹響了做好安全工作的號角,指明了做好安全工作的方向,制定了做好安全工作的措施。20*年全公司上下狠抓落實,務(wù)實創(chuàng)新,實現(xiàn)了全年安全環(huán)?!拔鍨榱恪钡哪繕?biāo),受到了集團(tuán)公司的表彰。
三年以來,建設(shè)公司在安全環(huán)保工作方面,取得了長足的進(jìn)步。在管理體系上,形成了比較系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò);在管理制度上,建立了比較健全的管理制度體系;在活動方式上,先后開展了安全演講、安全教育、漫畫、征文、合理化建議等活動,內(nèi)容豐富,形式多樣;在員工素質(zhì)提高上,各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,開展了分對象、分層次、形式多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和強化訓(xùn)練活動;在工程施工安全文明管理方面,也積累了創(chuàng)建安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、推行工程安全管理“從零工作法”、工程節(jié)點危險源預(yù)知預(yù)控管理等很多好的做法和經(jīng)驗,這些都是值得我們總結(jié)的寶貴經(jīng)驗。剛才,有三個單位交流經(jīng)驗,從不同的角度,介紹了自己的一些經(jīng)驗和做法,其他的單位也有很多好的經(jīng)驗和做法。這些經(jīng)驗和做法都值得我們總結(jié)。20*年、20*年我們的安全環(huán)保工作做得較好,20*年還要繼續(xù)做好,要承前啟后,把工作不斷推向前進(jìn);要不僅有理論的指導(dǎo),還要有工作經(jīng)驗的提升。通過總結(jié),把有一些好的制度、好的做法,作為經(jīng)常性的工作堅持下去,同時又要針對于行業(yè)的發(fā)展,不斷地去補充和完善,這樣我們的工作才會不斷進(jìn)步。剛才,孫李濤所做的報告非常全面,分析透徹,思路清晰,措施有力,按照這些措施,加上經(jīng)驗的提升,20*年安全環(huán)保工作就能開創(chuàng)一個更好的局面。
二、研究工作
對于建設(shè)公司三大產(chǎn)業(yè)來講,質(zhì)量是根本,速度是關(guān)鍵,安全是保障,效益是目的。就建筑業(yè)特點來講,有以下六個特點:
第一,它的形成是由散到聚,由運動到靜止,由動能到勢能轉(zhuǎn)變的過程,過程非常復(fù)雜,不安全因素多;
第二,建筑具有多樣性,不同的產(chǎn)品有不同的設(shè)計,不同的結(jié)構(gòu),不同的地點;
第三,施工過程或者開發(fā)過程在不斷變化,生產(chǎn)具有多樣性,產(chǎn)品固定,作業(yè)場所不固定,有地面作業(yè)也有高空作業(yè),風(fēng)險很大;
第四,工程有多個建設(shè)責(zé)任主體和多個施工單位共同參與,有總包,有分包;有專業(yè)分包,有勞務(wù)分包,還有一些打零工的。多個隊伍共同施工,增加了安全上的管理難度;
第五,露天作業(yè)多,作業(yè)人員作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境艱苦,為安全生產(chǎn)增添了不利因素;
第六,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。部分分包隊伍中素質(zhì)低、意識差,是事故易發(fā)群體。
我們不僅要研究本企業(yè)安全環(huán)保工作的特點,還要認(rèn)清當(dāng)前宏觀形勢,即在全社會倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀,努力創(chuàng)建和諧社會的情況下,對建筑業(yè)的安全文明生產(chǎn)要求越來越高。主要體現(xiàn)在:一是堅持以人為本,政府部門維護(hù)勞動者權(quán)益的力度越來越大;二是培訓(xùn)先行,持證上崗,創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地;三是政府直接干預(yù),對達(dá)不到安全文明生產(chǎn)要求的企業(yè),輕的驅(qū)逐出區(qū)域市場,嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。
針對當(dāng)前形勢,結(jié)合安全生產(chǎn)的六個特點,在認(rèn)真貫徹工作報告中提出的各項措施的同時,還要重點抓好以下六個方面的工作:
是各項工作的落腳點。因此,在生產(chǎn)施工過程中,最容易發(fā)生事故和受到傷害的地方也在班組。要抓好安全工作就必須首先抓好班組安全管理,這是所有工作的基礎(chǔ)。我們要重視班組建設(shè),要配備好班組長,班組建制要健全,班組基礎(chǔ)管理活動要規(guī)范,活動要扎實,如班組安全活動日、崗位危險源預(yù)知預(yù)控、班前五分鐘、互保聯(lián)保、合理化建議等活動,以及剛才孫李濤在報告里強調(diào)的“兩個基礎(chǔ)”,都要實實在在地落到實處。
(六)抓好貫標(biāo)工作。通過職業(yè)健康安全和環(huán)境管理貫標(biāo)認(rèn)證是今年安全環(huán)保工作的重要任務(wù),這是適應(yīng)我國建筑市場發(fā)展的需要,也是企業(yè)改制后進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場的需要,
因此,我們必須抓好這項工作。幾年來,我們雖然沒有進(jìn)行這方面的貫標(biāo)認(rèn)證,但我們的安全環(huán)保管理體系一直是在按照標(biāo)準(zhǔn)的要求建立和運行的,并且具備了一定的基礎(chǔ),因此,無論從經(jīng)營的角度出發(fā),還是從管理發(fā)展的角度出發(fā),還是從加強安全管理這個角度出發(fā),都要把貫標(biāo)工作作為一項重要工作來抓,使建設(shè)公司的安全管理工作更科學(xué)、更實用、更全面。
三、持續(xù)改進(jìn)
1、以“達(dá)、保、爭”活動為主題,提升管理水平,搞好后勤服務(wù)工作。
通過學(xué)習(xí)處長的形勢任務(wù)報告,全隊干部職工認(rèn)清了形勢,理清了工作思路,提升了隊伍的士氣,有力的促進(jìn)了一季度生產(chǎn)任務(wù)的完成。一季度,我們完成xx作業(yè)xx次,小修作業(yè)xx次,加工xxxx件,共計xxxx小時工時。特別是在搶修xxxx車離合器修復(fù)過程中,xxx、xxx、xxx等同志在副隊長xxx帶領(lǐng)下,驅(qū)車數(shù)百公里,克服各種困難,積極想辦法,在最短時間內(nèi)恢復(fù)該車,及時趕回駐地,保障了生產(chǎn)任務(wù)的完成。我們根據(jù)xxxxx項目組的要求,積極配合他們的工作,組織材料,加工配件,順利完成了配套工作。
會議服務(wù)工作得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的好評。一季度有多次重要的會議服務(wù)工作。我隊經(jīng)過周密策劃、精心安排人員、熱情周到服務(wù)、力求盡善盡美,順利完成了處、分處職代會及其它會議服務(wù)任務(wù),得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚。
2、進(jìn)一步強化安全環(huán)保工作。
我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了局、公司安全環(huán)保工作的有關(guān)文件,領(lǐng)會精神,根據(jù)生產(chǎn)實際情況,強化了綜合服務(wù)隊hse管理小組。我們加強了干部職工的安全環(huán)保培訓(xùn)。在每周班組的安全講話上,對事故通報進(jìn)行了深入的討論。對照事故,查找本崗位安全措施不落實的現(xiàn)象,分析原因,消除事故隱患。在隊伍的日常管理上,我們堅持每周安全講話制、司機車輛承包制、行車中的跟蹤服務(wù)制。做到有故障不出車、沒有安全保障不出車。全隊職工杜絕無證上崗、亂崗操作、無照開車、酒后駕車的等現(xiàn)象。下大力氣抓好現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實反三違責(zé)任,提高安全監(jiān)管水平;加大環(huán)保力度,提高清潔生產(chǎn)水平。通過全隊人員的共同努力,一季度無大小責(zé)任事故的發(fā)生。
3、全面落實分處《生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》。
我們根據(jù)綜合服務(wù)隊各個崗位的工作性質(zhì)和生產(chǎn)要求,制定了相應(yīng)的管理考核目標(biāo)。全面落實各項規(guī)章制度,照章辦事,責(zé)任到人。建立了車、鉗、電、焊設(shè)備和車輛的加工、修理的完好率和一次成功率的記錄;對車輛建立了完好率、出勤率記錄。加強了材料的采購的管理,物資采購做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。壓縮庫存,力爭做到“零庫存”。在油料、水泥、添加劑等物資的管理上,強化嚴(yán)細(xì)管理、跟蹤及時,堵塞漏洞。
4、完善考核制度,嚴(yán)格管理
根據(jù)《鉆井六公司XX年內(nèi)部分配辦法》的要求,我們進(jìn)一步完善了考核制度,加大了獎罰力度。
1)每季度考核兌現(xiàn),優(yōu)勝獎技效工資總額20%;合格與良好,不獎不扣;不合格者扣技效工資總額20%。
2)考核以班組為單位,凡考核優(yōu)勝班組,技效工資上浮20%,不合格者下浮20%,連續(xù)四個季度考核優(yōu)勝,年終給予獎勵。
3)完善規(guī)章制度、操作規(guī)程、做到周查月評季兌現(xiàn)。
4)發(fā)揮黨政工團(tuán)的作用,調(diào)動所有積極因素,共同營造和諧環(huán)境。
進(jìn)一步加強周檢月查季評工作。每周抽查,每月對抽查情況進(jìn)行講評,考核指標(biāo)參照處雙文明檢查與支部達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。協(xié)助公司,完善設(shè)備保養(yǎng)方案。車輛設(shè)備完好率達(dá)到公司要求。
在一季度,表現(xiàn)突出的崗位有:設(shè)備保養(yǎng)方面有負(fù)責(zé)鉆床的xxx,負(fù)責(zé)xxxxx車的xxx;現(xiàn)場管理方面有xxx;優(yōu)秀服務(wù)能手xxx。
XX年一季度,我隊在公司的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)公司職代會文件和《xxx同志在公司形勢任務(wù)報告會上的講話》,認(rèn)真落實公司職代會XX年各項工作部署,圍繞經(jīng)濟(jì)效益這一中心,以“達(dá)、保、爭”活動為主題,全面抓好基層隊建設(shè),提高基層隊的管理水平和服務(wù)能力。全隊干部職工圍繞生產(chǎn)抓“三標(biāo)”落實;圍繞安全促生產(chǎn)完成;圍繞穩(wěn)定促進(jìn)隊伍建設(shè),自我加壓,取得了XX年生產(chǎn)的開門紅。
1、以“達(dá)、保、爭”活動為主題,提升管理水平,搞好后勤服務(wù)工作。
通過學(xué)習(xí)處長的形勢任務(wù)報告,全隊干部職工認(rèn)清了形勢,理清了工作思路,提升了隊伍的士氣,有力的促進(jìn)了一季度生產(chǎn)任務(wù)的完成。一季度,我們完成xx作業(yè)xx次,小修作業(yè)xx次,加工xxxx件,共計xxxx小時工時。特別是在搶修xxxx車離合器修復(fù)過程中,xxx、xxx、xxx等同志在副隊長xxx帶領(lǐng)下,驅(qū)車數(shù)百公里,克服各種困難,積極想辦法,在最短時間內(nèi)恢復(fù)該車,及時趕回駐地,保障了生產(chǎn)任務(wù)的完成。我們根據(jù)xxxxx項目組的要求,積極配合他們的工作,組織材料,加工配件,順利完成了配套工作。
會議服務(wù)工作得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的好評。一季度有多次重要的會議服務(wù)工作。我隊經(jīng)過周密策劃、精心安排人員、熱情周到服務(wù)、力求盡善盡美,順利完成了處、分處職代會及其它會議服務(wù)任務(wù),得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚。
2、進(jìn)一步強化安全環(huán)保工作。
我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了局、公司安全環(huán)保工作的有關(guān)文件,領(lǐng)會精神,根據(jù)生產(chǎn)實際情況,強化了綜合服務(wù)隊hse管理小組。我們加強了干部職工的安全環(huán)保培訓(xùn)。在每周班組的安全講話上,對事故通報進(jìn)行了深入的討論。對照事故,查找本崗位安全措施不落實的現(xiàn)象,分析原因,消除事故隱患。在隊伍的日常管理上,我們堅持每周安全講話制、司機車輛承包制、行車中的跟蹤服務(wù)制。做到有故障不出車、沒有安全保障不出車。全隊職工杜絕無證上崗、亂崗操作、無照開車、酒后駕車的等現(xiàn)象。下大力氣抓好現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實反三違責(zé)任,提高安全監(jiān)管水平;加大環(huán)保力度,提高清潔生產(chǎn)水平。通過全隊人員的共同努力,一季度無大小責(zé)任事故的發(fā)生。共2頁,當(dāng)前第1頁1
3、全面落實分處《生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》。
我們根據(jù)綜合服務(wù)隊各個崗位的工作性質(zhì)和生產(chǎn)要求,制定了相應(yīng)的管理考核目標(biāo)。全面落實各項規(guī)章制度,照章辦事,責(zé)任到人。建立了車、鉗、電、焊設(shè)備和車輛的加工、修理的完好率和一次成功率的記錄;對車輛建立了完好率、出勤率記錄。加強了材料的采購的管理,物資采購做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。壓縮庫存,力爭做到“零庫存”。在油料、水泥、添加劑等物資的管理上,強化嚴(yán)細(xì)管理、跟蹤及時,堵塞漏洞。
4、完善考核制度,嚴(yán)格管理
根據(jù)《鉆井六公司XX年內(nèi)部分配辦法》的要求,我們進(jìn)一步完善了考核制度,加大了獎罰力度。
1)每季度考核兌現(xiàn),優(yōu)勝獎技效工資總額20%;合格與良好,不獎不扣;不合格者扣技效工資總額20%。
2)考核以班組為單位,凡考核優(yōu)勝班組,技效工資上浮20%,不合格者下浮20%,連續(xù)四個季度考核優(yōu)勝,年終給予獎勵。
3)完善規(guī)章制度、操作規(guī)程、做到周查月評季兌現(xiàn)。
4)發(fā)揮黨政工團(tuán)的作用,調(diào)動所有積極因素,共同營造和諧環(huán)境。
進(jìn)一步加強周檢月查季評工作。每周抽查,每月對抽查情況進(jìn)行講評,考核指標(biāo)參照處雙文明檢查與支部達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問題及時整改。協(xié)助公司,完善設(shè)備保養(yǎng)方案。車輛設(shè)備完好率達(dá)到公司要求。
2020年即將過去,我作為安環(huán)部的一名員工,在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,圍繞著管理制度的建立健全,工程項目的安全工作要點,較好地完成了公司所交付的各項工作任務(wù),個人的工作技能也有了明顯的提高。
我在安環(huán)部主要負(fù)責(zé)蘭炭一廠的安全環(huán)保工作,由于我剛進(jìn)入安環(huán)部工作不久,很多工作都沒有涉及過,所以首先面臨的工作是如何理順工作程序。在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,我勤走、多問,通過對政府下發(fā)文件及相關(guān)部門的辦事程序的認(rèn)真學(xué)習(xí),一步一步的摸索出并總結(jié)了一套辦理相關(guān)手續(xù)的工作程序,方便了今后的工作、提高了工作質(zhì)量。目前,安評、環(huán)保工作都有了較大的進(jìn)展。
一、在安全生產(chǎn)工作方面:我們對13名新工人入廠三級教育76/小時,組織集中員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)18次,累計培訓(xùn)人員336人,人員參與率達(dá)95%以上,組織班組長以上人員進(jìn)行了11次隱患排查,累計查出現(xiàn)場存在問題及安全隱患52次,其中有一次隱患需停爐處理,其他隱患全部整改完畢,并且對全員簽訂安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書、建立職業(yè)衛(wèi)生檔案,每月按時對員工進(jìn)行發(fā)放勞保防護(hù)用品,對來廠的所有油罐車進(jìn)行安全檢查并且建立臺賬,每月進(jìn)行兩次應(yīng)急藥品檢查和一次消防器材的檢查,每天深入生產(chǎn)現(xiàn)場兩次,檢查現(xiàn)場存在的安全隱患和巡查記錄本,在全廠領(lǐng)導(dǎo)及同事們的共同努力下直至現(xiàn)在未發(fā)送過一起安全事故。
二、技改工作方面:2020年6月份開始,蘭炭一廠二期生產(chǎn)線進(jìn)行了技改項目,從一開始的一家施工隊到后來的19家施工隊陸陸續(xù)續(xù)來到二期生產(chǎn)線進(jìn)行施工,施工人數(shù)達(dá)到了一百多人,存在的安全隱患也瞬間暴露出來,我們對新進(jìn)來的施工隊進(jìn)行安全教育培訓(xùn)19次,累計培訓(xùn)人員達(dá)到190多人,辦理吊裝作業(yè)200多次,高空作業(yè)60多次,臨時用電作業(yè)60多次,動火作業(yè)8次,盲板抽堵作業(yè)一次,從六月份到現(xiàn)在12月份,我們安環(huán)員及分廠領(lǐng)導(dǎo)的每日每夜的在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督施工隊進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)禁違章作業(yè),排查工作中的隱患,在我們的努力下直至現(xiàn)在沒有發(fā)生一起安全事故,為加強現(xiàn)場安全管理,制作懸掛各類安全警示牌、安全環(huán)保標(biāo)語幅,達(dá)到現(xiàn)場安全施工、生產(chǎn)警示提醒作用,同時也豐富企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容;
三、存在的問題:
1. 各級各部門的安全管理職責(zé),安全檢查制度,安全生產(chǎn)獎罰考核制度等還沒有健全;
2. 生產(chǎn)現(xiàn)場物料堆放,清潔文明衛(wèi)生等管理不到位,加強現(xiàn)場的整治及管理工作;
3. 現(xiàn)場安全警示標(biāo)語,標(biāo)識及企業(yè)文化的宣傳工作仍然需要加強,開展的工作要求應(yīng)做到與時俱進(jìn);
4. 自己的專業(yè)知識水平差,加強學(xué)習(xí)充實自己。
5. 生產(chǎn)線員工大部分都是外來農(nóng)民工,普遍文化素質(zhì)差,工作態(tài)度自由散漫,員工責(zé)任、團(tuán)隊、服從管理意識不強。
四、2021年工作計劃:
1、學(xué)習(xí)方面:加強學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及文件資料等方面內(nèi)容,提高本員工的工作職責(zé)及安全知識
2、安全生產(chǎn)責(zé)任方面:①做好公司與上級部門簽訂的責(zé)任狀和公司內(nèi)部簽訂的責(zé)任書;②建立完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全管理工作人員職責(zé);③建立一人一檔安全檔案管理工作,包括:各類人員的資格證書復(fù)印件、特殊工種資格證復(fù)審辦理,全年的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄,工傷事故報告等;④做好安全生產(chǎn)投入資金落實情況歸檔工作,包括:安全培訓(xùn)投入、隱患整改、防護(hù)用品、安全設(shè)施、設(shè)備,工傷保險、安全評價、職業(yè)健康管理體系等方面的資金投入復(fù)印件歸檔管理;⑤做好重特大事故防范工作,加強對重大危險源的排查、治理并檢查危險性較大分部分項目工程的依法依規(guī)實施情況。
3、安全生產(chǎn)規(guī)章制度方面:①建立各生產(chǎn)單位及職能部門的安全績效考核辦法及標(biāo)準(zhǔn),展開月、季度、年度的安全環(huán)保工作績效考評工作;考評結(jié)果與當(dāng)月經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎罰掛鉤,同時作為單位、個人的評先評優(yōu)、重要依據(jù)之一;度和作業(yè)安全規(guī)程;度和作業(yè)安全規(guī)程;③建立安全生產(chǎn)獎罰制度,安全設(shè)施、設(shè)備管理制度,作業(yè)場所的防火、防爆、防毒管理制度等;④建立應(yīng)急物資儲備制度、配備應(yīng)急物資。
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為了認(rèn)真貫徹落實全國、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神,按照平?jīng)鍪协h(huán)保局等9部門《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(平環(huán)發(fā)〔2006〕45號)文件要求,我縣從6月1日開始,至6月底結(jié)束,集中1月時間,在全縣范圍深入開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的自查活動,較好地完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、環(huán)保專項行動自查工作開展情況
圍繞解決影響礦區(qū)環(huán)境安全的突出問題,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系,嚴(yán)格按照環(huán)保專項行動實施方案,深入開展違法排污企業(yè)專項整治活動,取得了階段性成效。主要做了以下幾方面工作:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),靠實責(zé)任。環(huán)保專項行動是解決突出環(huán)境問題、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾健康的重要措施。省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議之后,縣政府高度重視,及時召開專題會議,對全縣開展環(huán)保專項行動進(jìn)行了全面安排和部署,成立了華亭縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)方案制訂、人員抽調(diào)、情況收集、督查檢查等工作。通過優(yōu)化實施方案,層層分解任務(wù),逐級靠實責(zé)任,切實做到了認(rèn)識到位、行動到位、措施到位,為扎實開展環(huán)保專項行動提供了強有力的組織保證。
2、強化宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用,堅持把強化宣傳作為抓好環(huán)保專項行動的基礎(chǔ),在“6·5”世界環(huán)境日期間,縣上組織環(huán)保執(zhí)法人員,采取上街宣傳、定點播音、現(xiàn)場咨詢等形式,深入開展了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等環(huán)保法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的環(huán)保專題宣傳教育活動,在縣城主街道懸掛宣傳橫幅12條,散發(fā)宣傳資料3000余份,辦宣傳專欄10期,制作電視宣傳字幕3條,并在縣電視臺進(jìn)行連續(xù)播放。同時,充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線的職能作用,積極暢通監(jiān)督投訴渠道,鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題,有效落實環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督員制度,進(jìn)一步增強了礦區(qū)企業(yè)和廣大人民群眾的環(huán)保意識和安全意識,形成了人人愛護(hù)環(huán)境、企業(yè)重視環(huán)保的社會氛圍。
3、突出重點,全面自查。一是對飲用水源地進(jìn)行了檢查。經(jīng)過自查,我縣西華、北河、南川、石堡子四個集中飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有污水排放口,周圍沒有雜物或畜禽糞便堆放,沒有危害群眾飲用水安全的排污行為。二是對重點排污企業(yè)進(jìn)行了全面檢查??h境內(nèi)17戶煤礦企業(yè)、1戶水泥制造企業(yè)、2戶冶煉企業(yè)和1戶電瓷企業(yè)中,除豫華冶金爐料有限責(zé)任公司的1臺6300kva硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺18000kva電石爐配套環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)、污染物不能達(dá)標(biāo)排放(2臺爐子已于2006年4月27日進(jìn)行關(guān)停)之外,其余企業(yè)均安裝了污染處理設(shè)施,產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等全部達(dá)標(biāo)排放,沒有發(fā)現(xiàn)違法排污現(xiàn)象。另外,我縣也沒有石油化工、危險化學(xué)品企業(yè)。三是對重點建設(shè)項目進(jìn)行了檢查。在建設(shè)項目中,樂華冶化有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評價手續(xù),但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評手續(xù)的規(guī)定,配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn),“三同時”落實不到位。晨化公司未執(zhí)行環(huán)境影響評價手續(xù)和“三同時”制度,已投入試生產(chǎn)。四是對重點區(qū)域進(jìn)行了自查??h境內(nèi)沒有自然保護(hù)區(qū),也沒有造紙、制革、淀粉加工、鉛鋅選礦等企業(yè)。建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采掘、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)污染物排放都能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo),六個限期治理項目除東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項目和陳家溝煤礦廢水治理項目尚未開工建設(shè)外,山寨煤礦廢水治理工程已完成主體工程,正進(jìn)行組織驗收。硯北煤礦廢水治理工程、東峽煤礦廢水治理工程、縣城華硯供熱中心擴建工程全部開工建設(shè)。
4、細(xì)化措施,邊查邊改。在這次專項行動自查工作中,我們對石堡子工業(yè)開發(fā)區(qū)豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺1800kva鈦合金爐屬于國家明令淘汰廢毀的爐型,1臺6300kva硅錳鐵合金爐和樂華冶化有限責(zé)任公司的1臺18000kva電石爐這5臺爐子于2006年4月26日已責(zé)令全部關(guān)停。晨華公司正在積極整改之中。
二、存在的問題
自查工作中,我們將東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項目、陳家溝煤礦廢水治理工程、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司、樂華冶化有限責(zé)任公司、晨化公司作為環(huán)保治理重點單位進(jìn)行掛牌督辦,切實增強了排污企業(yè)的環(huán)保意識和法制意識,使自查工作真正取得了實效,但是也存在一些突出困難和問題,主要是:一是樂華冶華有限責(zé)任公司雖然辦理了環(huán)境影響評價手續(xù),但未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評手續(xù)的規(guī)定,1臺18000kva電石爐配套的環(huán)保治理設(shè)施尚未建成已投入試生產(chǎn),存在先污染后治理的行為。二是豫華冶金爐料有限責(zé)任公司3臺1800kva鈦合金爐屬于國家明令淘汰廢毀的爐型,1臺6300kva硅錳鐵合金爐配套的環(huán)保治理設(shè)施正在建設(shè)之中,尚未通過驗收。三是晨化公司環(huán)境影響評價手續(xù)和“三同時”制度落實不到位。四是東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項目、陳家溝煤礦廢水治理工程按目標(biāo)責(zé)任書在2006年8月必須完成治理任務(wù),止目前尚未開工建設(shè)。對于以上問題,我們將采取得力措施,加大執(zhí)法力度,盡快加以解決。
三、下一步打算
在今后工作中,我們將嚴(yán)格按照省、市關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的目標(biāo)要求,進(jìn)一步優(yōu)化方案,靠實責(zé)任,強化措施,狠抓落實,確保環(huán)保專項行動真正取得實效。重點抓好以下幾方面工作:
一是對樂華冶化有限責(zé)任公司、豫華冶金爐料有限責(zé)任公司加大監(jiān)管力度,通過整改,配套環(huán)保治理設(shè)施,并經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門驗收合格后方可投產(chǎn)。
二是督促東華鎮(zhèn)煤礦廢水治理項目和陳家溝煤礦廢水治理工程盡快開工建設(shè)。
三是責(zé)令晨華公司停產(chǎn)整頓,按程序補做環(huán)評手續(xù),限期落實環(huán)保設(shè)施。