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一、工作開(kāi)展情況
(一)組織學(xué)習(xí)文件。根據(jù)縣委組織部的要求,公司黨委中心組(擴(kuò)大會(huì)議)學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于開(kāi)展選人用人問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置編制管理?xiàng)l例》、《四項(xiàng)干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件,要求與會(huì)人員要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,提高政治站位,配合開(kāi)展自查自糾。
(二)及時(shí)部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作,第一時(shí)間對(duì)選人用人問(wèn)題專項(xiàng)治理工作作出相關(guān)部署:一是要求提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)開(kāi)展選人用人問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和自覺(jué)性,高度重視此次專項(xiàng)清理工作,全面深入開(kāi)展自查,從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。二是成立自查自糾工作專班,負(fù)責(zé)開(kāi)展選人用人專項(xiàng)治理工作。三是按要求認(rèn)真做好自查自糾階段工作,嚴(yán)格對(duì)照選人用人負(fù)面清單,對(duì)公司2018年以來(lái)選人用人情況開(kāi)展自查。四是根據(jù)自查結(jié)果,明確整改措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限,認(rèn)真落實(shí),整改到位。
(三)開(kāi)展自查自糾。公司工作專班對(duì)歷年干部的任職情況進(jìn)行全面梳理,重點(diǎn)對(duì)2018年以后的干部任職情況開(kāi)展自查。一是清查了自公司成立以來(lái)任職干部的任職文件和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或其它任職材料。二是重點(diǎn)清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴(yán)格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問(wèn)題。四是將所有干部任職資料進(jìn)行治理歸檔。
二、存在問(wèn)題及整改措施
(一)相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。公司雖然已制定了相關(guān)制度,但在干部監(jiān)督管理、人才薪資激勵(lì)等方面存在不足需進(jìn)一步完善。下一步公司將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),形成科學(xué)的選人用人機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
一、專項(xiàng)監(jiān)察的任務(wù)
1、保障政令暢通。保障《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》(政〔〕16號(hào))、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于年度江、九龍江、敖江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃的通知》(政辦〔〕89號(hào)),以及《市人民政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》(政綜〔〕126號(hào))和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于市年度重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃的通知》(政辦〔〕158號(hào))等文件貫徹執(zhí)行到位。
2、促進(jìn)有效履職。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行重點(diǎn)流域水環(huán)境整治職責(zé),確保本轄區(qū)范圍內(nèi)流域不發(fā)生因流域環(huán)境整治不到位造成重大環(huán)境突發(fā)事件,各交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。督促縣直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行本部門(mén)環(huán)境保護(hù)職責(zé),強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整治任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、督促整改到位。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真對(duì)照重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治要求,查找存在的突出問(wèn)題,并采取有效措施落實(shí)整改。
4、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)未完成治理任務(wù)以及在整治過(guò)程中失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門(mén)及其責(zé)任人,進(jìn)行責(zé)任追究。
5、建立長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門(mén)認(rèn)真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),研究完善相關(guān)制度,建立健全流域管理長(zhǎng)效機(jī)制。
二、專項(xiàng)監(jiān)察的組織
(一)自查自糾階段(年11月1日—12月10日)
1、查找問(wèn)題。根據(jù)省、市政府關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作部署,由縣環(huán)保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位包括養(yǎng)殖業(yè)污染整治、工業(yè)污染整治、生活垃圾污水處理、飲用水源保護(hù)等在內(nèi)的重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行摸底,并根據(jù)摸底情況和綜合整治工作進(jìn)展情況,列出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)在流域整治中存在的突出問(wèn)題,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位通報(bào),并向縣監(jiān)察局反饋。
2、邊查邊改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的自查工作。對(duì)政〔〕16號(hào)、政辦〔〕89號(hào)、政綜〔〕126號(hào)和政辦〔〕158號(hào)文件和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治規(guī)定的任務(wù)、計(jì)劃未完成或今年流域環(huán)境整治全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按時(shí)整改到位的,應(yīng)說(shuō)明原因,并提出具體措施、整改時(shí)限和責(zé)任主體(附表)。
縣直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的有關(guān)要求,自查本部門(mén)履職情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。同時(shí),按照部門(mén)職責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查報(bào)告、縣直有關(guān)部門(mén)的自查報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告于12月10日前報(bào)縣監(jiān)察局。
(二)重點(diǎn)督查階段(12月11日至12月26日)
由縣監(jiān)察局會(huì)同縣環(huán)保局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門(mén)落實(shí)重點(diǎn)流域水環(huán)境整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,對(duì)自查自糾及重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理,明確責(zé)任主體,督促限期整改。
重點(diǎn)監(jiān)察大樟溪干支流環(huán)境綜合整治工作情況,并對(duì)縣直各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流域水環(huán)境整治方面的履職情況以及整治任務(wù)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)內(nèi)容:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作情況、整改工作情況以及交接斷面水質(zhì)狀況;縣直有關(guān)部門(mén)自查工作情況、整改工作情況,以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整改任務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督情況。縣環(huán)保局于12月23日前,形成重點(diǎn)督查報(bào)告送縣監(jiān)察局。
(三)督促整改階段(年12月27日至1月20日)
由縣監(jiān)察局認(rèn)真梳理自查自糾、重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),依法作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各職能部門(mén)對(duì)監(jiān)察決定或監(jiān)察建議所提問(wèn)題,應(yīng)認(rèn)真制定整改計(jì)劃,明確整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人,并采取有效措施保證整改效果。
縣監(jiān)察局于2012年1月15日前,形成專項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告報(bào)縣政府及市監(jiān)察局。
三、專項(xiàng)監(jiān)察的要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)流域水環(huán)境整治,確保水生態(tài)環(huán)境安全,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察,是促進(jìn)綜合整治工作落實(shí),保證政令暢通的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治工作的責(zé)任主體,政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,必須從“保護(hù)水生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善水生態(tài)環(huán)境就是改善人民生活環(huán)境”的高度,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察的重要意義,切實(shí)推進(jìn)綜合整治工作,確保溪流水環(huán)境安全。
(二)精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促,及時(shí)研究解決在專項(xiàng)監(jiān)察中遇到的問(wèn)題??h監(jiān)察局要加強(qiáng)與環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧漁業(yè)等主管部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)和配合,形成監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作格局,確保專項(xiàng)監(jiān)察工作深入開(kāi)展。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“莛忍少”為你整理了這篇關(guān)于2021年一季度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體自查整改報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》(國(guó)辦秘函〔2019〕19號(hào))和《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于2020年四季度政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)檢測(cè)情況的通報(bào)》要求,我委認(rèn)真組織開(kāi)展了2021年第一季度政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體自查工作。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、總體情況
(一)政府網(wǎng)站普查情況。我委對(duì)照檢查指標(biāo),認(rèn)真開(kāi)展了自查整改,總體情況較為良好。
(二)網(wǎng)站可用情況。我委首頁(yè)能夠正常訪問(wèn),不存在斷鏈和錯(cuò)鏈,網(wǎng)站站內(nèi)搜索功能可用。
(三)信息更新情況。一季度我委動(dòng)態(tài)信息128篇、政策文件3篇、政策解讀2篇和通知公告16篇,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)信息、網(wǎng)站工作報(bào)表和工作報(bào)告進(jìn)行及時(shí)更新,并主動(dòng)公開(kāi)市2021年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)說(shuō)明,做到全面公開(kāi)。
(四)互動(dòng)交流情況。一季度領(lǐng)導(dǎo)信箱收到來(lái)信2封,對(duì)收到的信件及時(shí)進(jìn)行回復(fù)2封,并選取1封不涉密留言進(jìn)行公開(kāi)。
(五)政務(wù)新媒體運(yùn)行管理情況。我委一季度微信公眾號(hào)信息27篇,最高日閱讀量達(dá)740次,主要宣傳最新時(shí)事政策以及國(guó)企改革相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。
二、存在問(wèn)題和整改情況
我委對(duì)照政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo),檢查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站存在政策解讀稿未與被解讀的政策文件相關(guān)聯(lián);部分內(nèi)容頁(yè)面無(wú)站點(diǎn)標(biāo)簽或內(nèi)容標(biāo)簽;政務(wù)新媒體信息把關(guān)不嚴(yán),有時(shí)存在標(biāo)點(diǎn)符號(hào)遺漏或錯(cuò)誤現(xiàn)象等問(wèn)題。我委積極組織相關(guān)科室對(duì)自查的問(wèn)題進(jìn)行整改,整改基本完成。
三、下一步工作計(jì)劃
我委將按照政府網(wǎng)站建設(shè)要求,以2020年度檢查報(bào)告為依據(jù),加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)。
(一)加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。優(yōu)化完善網(wǎng)站功能布局,特別是注重優(yōu)化欄目信息更新布局,積極推進(jìn)與市級(jí)集約化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
按照中央開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神要求,在今明兩年,加大力度,強(qiáng)化措施,開(kāi)展監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)中的問(wèn)題和偏差,保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實(shí),確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制,注重發(fā)揮各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督監(jiān)管作用,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。本次監(jiān)督檢查以耕地保護(hù)、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性。
(三)堅(jiān)持同步推進(jìn)、相互結(jié)合。開(kāi)展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)情況”監(jiān)督檢查與耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評(píng)估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。要堅(jiān)持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改,通過(guò)自查自糾和重點(diǎn)檢查等形式,全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問(wèn)題。
(四)堅(jiān)持以查促轉(zhuǎn),完善機(jī)制。開(kāi)展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)健全完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督,形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、具體內(nèi)容
為切實(shí)做好“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作,避免重復(fù)檢查,提高工作效率,將該項(xiàng)檢查與每年開(kāi)展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評(píng)估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進(jìn)行,具體檢查內(nèi)容與分工如下:
1、耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查,包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地等行為。(責(zé)任單位:市局耕地保護(hù)科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市農(nóng)業(yè)局)
2、節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查,主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況、節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)考核體系建立與落實(shí)情況、是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地行為。(責(zé)任單位:市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局)
3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)土地管理秩序混亂、違法用地問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查。(責(zé)任單位:市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局)
4、土地調(diào)控政策用地計(jì)劃執(zhí)行情況檢查,包括土地差別化供地政策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況、是否存在違反國(guó)家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目安排用地計(jì)劃指標(biāo)情況等。(責(zé)任單位:市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位:市發(fā)改委)
四、方法步驟
按照上級(jí)有關(guān)要求和我市工作實(shí)際,監(jiān)督檢查擬采用自查、重點(diǎn)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式,主要工作分以下五個(gè)步驟進(jìn)行。
(一)安排部署階段(年8月中旬)。制定“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案,下發(fā)文件進(jìn)行工作部署。
(二)自查自糾階段(年8月底前)。各縣(市、區(qū))組織自查,由國(guó)土資源局牽頭,發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)參加,對(duì)照本方案確定的四方面內(nèi)容進(jìn)行自查,查明問(wèn)題,形成自查報(bào)告,于8月25日前報(bào)市局專項(xiàng)辦公室,市局匯總后上報(bào)省廳和市專項(xiàng)辦公室。
(三)重點(diǎn)檢查階段(年9月——10月)。市局上述四個(gè)監(jiān)督檢查責(zé)任科(分局)聯(lián)系組織相關(guān)單位,按照各自的檢查工作內(nèi)容,對(duì)各縣(市、區(qū))有重點(diǎn)的進(jìn)行抽查與檢查,具體檢查時(shí)間、地點(diǎn)由各責(zé)任科(分局)根據(jù)實(shí)際工作確定,并自行組織。檢查工作完成后,形成檢查報(bào)告,交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合檢查報(bào)告上報(bào)省廳。并做好接受省廳和市級(jí)檢查的準(zhǔn)備工作。
(四)集中整改階段(2012年3月——5月)。各責(zé)任科(分局)針對(duì)“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,制定整改方案。對(duì)比較嚴(yán)重的問(wèn)題和帶有共性的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析,從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面,分析產(chǎn)生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù),確保整改措施有效落實(shí)。各項(xiàng)整改方案交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合整改方案上報(bào)省廳。
(五)完善機(jī)制階段(2012年6月——11月)。各責(zé)任科(分局)根據(jù)檢查出的問(wèn)題,從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問(wèn)題出發(fā),提出需要健全和完善的政策建議,逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。各項(xiàng)政策建議及時(shí)交市局專項(xiàng)辦公室匯總,形成綜合材料上報(bào)省廳。
五、主要措施
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),確保取得成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱專項(xiàng)辦公室)負(fù)責(zé)日常工作。各責(zé)任科(分局)按照分工負(fù)責(zé)各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作,其他科室積極做好配合工作。各縣(市、區(qū))局要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(人員名單8月25日前連同自查報(bào)告一并報(bào)市局專項(xiàng)辦公室),主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé),重要工作親自研究部署,分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
(二)分階段有重點(diǎn)推進(jìn)。省廳和市《實(shí)施方案》對(duì)今明兩年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作確定為五個(gè)步驟,并提出了相應(yīng)的時(shí)間安排和具體要求。各縣(市、區(qū))局和市局各責(zé)任科(分局)要按照《實(shí)施方案》要求,認(rèn)真做好各個(gè)階段的工作。
根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市部《關(guān)于2008年進(jìn)一步深入推進(jìn)公司治理專項(xiàng)活動(dòng)的通知》(上市部函〔2008〕116號(hào))、浙江證監(jiān)局《關(guān)于貫徹落實(shí)證監(jiān)會(huì)上市部進(jìn)一步深入推進(jìn)公司治理專項(xiàng)活動(dòng)的通知》和深圳證券交易所《關(guān)于做好加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)有關(guān)工作的通知》等文件的要求,結(jié)合自身實(shí)際情況,我公司積極開(kāi)展“加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”。公司認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定文件,對(duì)公司治理進(jìn)行了深入全面的自查,在自查的基礎(chǔ)上,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,公司進(jìn)行了總結(jié),并制定了整改計(jì)劃,經(jīng)浙江證監(jiān)局監(jiān)管工作人員審查,公司制訂了《浙江海利得新材料股份有限公司“加強(qiáng)上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)”自查報(bào)告及整改計(jì)劃》,并于2007年8月1日刊登于深圳證券交易所網(wǎng)站、巨潮資訊網(wǎng)和《證券時(shí)報(bào)》。
一、公司治理專項(xiàng)活動(dòng)自查整改和落實(shí)情況
本著對(duì)本次公司治理專項(xiàng)活動(dòng)高度重視的態(tài)度,2008年7月,公司根據(jù)監(jiān)管部門(mén)要求,由公司副董事長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),公司董事會(huì)辦公室制定了目標(biāo)與行動(dòng)計(jì)劃,并且聯(lián)合公司財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷售等相關(guān)部門(mén),按照相關(guān)要求,公司從股權(quán)結(jié)構(gòu)、獨(dú)立性情況、“三會(huì)”(股東大會(huì),董事會(huì),監(jiān)事會(huì))的規(guī)范運(yùn)作情況、管理層經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部控制、治理創(chuàng)新等多個(gè)角度出發(fā),對(duì)公司的治理情況進(jìn)行了全面對(duì)照檢查。公司自查結(jié)果認(rèn)為:整體而言,海利得公司治理不存在重大的缺陷和漏洞,但部分細(xì)節(jié)仍需要改善。
自查中,發(fā)現(xiàn)公司主要存在如下問(wèn)題:
1.公司需要進(jìn)一步加強(qiáng)與董事信息溝通的廣度和深度;
2.公司《財(cái)務(wù)管理制度》《印章使用管理制度》需要根據(jù)新的法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)定要求進(jìn)行修改、完善;
3.公司信息披露制度中信息披露各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人尚需明確;
4.董事會(huì)各專門(mén)委員會(huì)議事過(guò)程的工作底稿不夠完整。
以上問(wèn)題公司董事會(huì)高度重視,積極組織相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)照檢查,落實(shí)整改計(jì)劃,進(jìn)行了認(rèn)真的整改:
公司進(jìn)一步加強(qiáng)了與董事的信息溝通,規(guī)范了董事信息報(bào)告制度,由董事會(huì)秘書(shū)通過(guò)會(huì)議、電話及電子郵件不定期向董事報(bào)告公司經(jīng)營(yíng)狀況及公司各方面的變化情況,重大信息即時(shí)通報(bào)。
公司根據(jù)最新頒布的法律法規(guī)及證監(jiān)局和深交所的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)公司制度進(jìn)行全面核查,修訂完善了《財(cái)務(wù)管理制度》《印章使用管理制度》,以上兩個(gè)制度經(jīng)公司第三屆董事會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)后正式執(zhí)行。另外,公司上市以來(lái),在信息披露過(guò)程中積累了不少經(jīng)驗(yàn),因此對(duì)公司《信息披露管理制度》和《重大信息內(nèi)部報(bào)告制度》作了進(jìn)一步深入細(xì)化和完善,將責(zé)任追究機(jī)制以及對(duì)違規(guī)人員的處理措施進(jìn)一步明確。
公司按照董事會(huì)各個(gè)專業(yè)委員會(huì)的議事規(guī)則嚴(yán)格要求,履行各專業(yè)委員會(huì)的職責(zé),逐步使各專業(yè)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作,形成相應(yīng)的工作底稿,進(jìn)一步發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)在公司發(fā)展中的重要作用。
總體而言,我們認(rèn)為海利得的公司治理處在較佳的水平,沒(méi)有重大的缺陷和漏洞,但部分細(xì)節(jié)仍需要改善;同時(shí),由于公司正處于高速發(fā)展的階段,規(guī)模的迅速擴(kuò)張也對(duì)公司治理水平提出了更高的要求,公司將在公司治理方面做出更多的努力和創(chuàng)新。
二、投資者和社會(huì)公眾對(duì)公司治理狀況的評(píng)議
公司治理專項(xiàng)活動(dòng)從一開(kāi)始,就嚴(yán)格按照要求設(shè)立了專門(mén)的電話和電子信箱接受公眾評(píng)議。投資者除了通過(guò)電話提出自己對(duì)海利得公司治理方面的意見(jiàn)和建議外,還可以通過(guò)電子信箱以及公司投資者關(guān)系互動(dòng)平臺(tái)發(fā)表自己的看法。
截至本整改報(bào)告公布,來(lái)自電話的意見(jiàn)更多的是對(duì)公司的鼓勵(lì),希望公司能繼續(xù)努力,加強(qiáng)治理水平,實(shí)現(xiàn)更好的業(yè)績(jī)。
(一)學(xué)習(xí)宣傳
為提高電廠員工的安全意識(shí)和安全技能,自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分,我們組織全廠員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育,對(duì)安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺(jué)樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí),掌握電廠運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程,從個(gè)人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期,由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側(cè)重點(diǎn)落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個(gè)方面,不僅是對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)的自查自糾,而是對(duì)電廠生產(chǎn)運(yùn)行的總體體系進(jìn)行拉網(wǎng)徹查,為電廠今后的安全生產(chǎn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的開(kāi)端和基礎(chǔ)。自查活動(dòng)中重點(diǎn)對(duì)與生產(chǎn)運(yùn)行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運(yùn)行情況、自動(dòng)保護(hù)裝置進(jìn)行了檢查,對(duì)各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護(hù)、檢查以及責(zé)任的分屬、落實(shí)情況進(jìn)行了全面核實(shí),對(duì)各個(gè)車(chē)間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進(jìn)行了梳理,同時(shí)對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進(jìn)行了一并檢查。
通過(guò)此次安全自查活動(dòng),我公司熱電廠安全生產(chǎn)運(yùn)行的總體情況比較平穩(wěn),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們將逐一備案記錄在冊(cè),并落實(shí)專人專責(zé)限期進(jìn)行整改,一時(shí)無(wú)法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時(shí)性補(bǔ)救措施,并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度,不定期對(duì)存在問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保此次檢查成效落到實(shí)處。
(三)匯總整改
通過(guò)此次自查活動(dòng)的開(kāi)展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見(jiàn),我們將對(duì)存在的若干問(wèn)題逐一落實(shí)整改,并初步提出了整改方案:
1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)的問(wèn)題。檢查工作結(jié)束后,我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險(xiǎn)標(biāo)志,并在合理位置進(jìn)行張貼、標(biāo)定。
2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問(wèn)題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定,我們?cè)陬A(yù)先設(shè)計(jì)的安全通道處,完善了安全出口標(biāo)志。
3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議制度。自我廠試運(yùn)行以來(lái),每日下午5:00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)各系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行匯總、檢查,并由專人做會(huì)議紀(jì)要。
4、關(guān)于員工安全培訓(xùn)記錄問(wèn)題。我們通過(guò)定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場(chǎng)模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺(jué)樹(shù)立安全意識(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)技能學(xué)習(xí),并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進(jìn)行積累、備案,作為評(píng)價(jià)員工工作表現(xiàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞市委確定的總體工作思路,以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”為主題,以市政府辦公室全體干部職工為重點(diǎn),以市上活動(dòng)實(shí)施方案確定的七項(xiàng)系列活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持正面教育為主、糾建并舉、注重建設(shè)的要求,著力解決市政府辦公室在政風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的差距和問(wèn)題,重點(diǎn)解決服務(wù)能力和水平與所面臨的新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)辦公室全體干部職工的誠(chéng)信意識(shí)、主人翁意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、包容意識(shí)、服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化“人人都是環(huán)境,處處都是形象”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念,營(yíng)造健康向上的風(fēng)氣,塑造市政府辦公室的形象。
二、范圍對(duì)象
市政府辦公室的領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工。
三、活動(dòng)內(nèi)容
市政府辦公室的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”集中活動(dòng)從年12月開(kāi)始,年3月份結(jié)束。重點(diǎn)圍繞市委、市政府確定的七項(xiàng)活動(dòng)的貫徹落實(shí),著力開(kāi)展好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)繼續(xù)深入開(kāi)展兩項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。按照市委《關(guān)于開(kāi)展向市對(duì)口支援工作前方指揮部學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》和《關(guān)于開(kāi)展向同志學(xué)習(xí)的決定》要求,結(jié)合辦公室工作實(shí)際,不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)力度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。要通過(guò)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候請(qǐng)?jiān)ㄇ胺街笓]部的干部、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)有專長(zhǎng)的掛職干部和援建人員舉辦講座,帶領(lǐng)全體干部職工參觀學(xué)習(xí)援建的項(xiàng)目,組織干部職工深入學(xué)習(xí)同志事跡等方式,把兩個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)徹底引向深入。通過(guò)學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化辦公室全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),形成顧全大局、求真務(wù)實(shí)、以干克難,勇于進(jìn)取的良好風(fēng)氣。
(二)開(kāi)展我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)自查活動(dòng)。把“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”自查活動(dòng)作為本次活動(dòng)的重要內(nèi)容,扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好,確保實(shí)效。
1、精心籌備。12月11日我辦召開(kāi)市政府辦公室“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),深入傳達(dá)學(xué)習(xí)全市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和相關(guān)文件,特別是市委書(shū)記王璽玉同志的重要講話,深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。結(jié)合市政府辦公室實(shí)際,制定好《市政府辦公室“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)辦公室的活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署,進(jìn)一步明確活動(dòng)的總體要求,目標(biāo)任務(wù),重要內(nèi)容和保障措施,為活動(dòng)的扎實(shí)有效開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、撰寫(xiě)自查報(bào)告。辦公室全體干部職工在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,要緊密結(jié)合各自的思想、工作實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展自查,縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著重檢查宗旨意識(shí)是否牢固、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路是否明晰、措施是否有效、推動(dòng)市政府決策落實(shí)是否有力、工作是否到位的問(wèn)題;科級(jí)以上干部著重檢查工作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、工作效率和工作水平方面存在的問(wèn)題;一般干部職工著重檢查崗位責(zé)任制是否落實(shí)、工作是否到位的問(wèn)題。在自查的基礎(chǔ)上,副科級(jí)以上干部要在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上形成自查報(bào)告,自查報(bào)告主要包括我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做了什么、存在什么問(wèn)題、今后的打算、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)建議四方面的內(nèi)容。自查報(bào)告要有問(wèn)題、有原因、有分析、有打算,語(yǔ)言樸實(shí),言簡(jiǎn)意賅,表達(dá)準(zhǔn)確,操作性強(qiáng)。自查報(bào)告要按要求逐級(jí)審閱,辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)的自查報(bào)告送分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱,辦公室其他領(lǐng)導(dǎo)干部的自查報(bào)告由辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,一般干部的自查報(bào)告由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。撰寫(xiě)自查報(bào)告工作在12月底前完成。
3、召開(kāi)專題組織生活會(huì)。在撰寫(xiě)自查報(bào)告的基礎(chǔ)上,要認(rèn)真組織召開(kāi)全體干部職工參加的專題組織生活會(huì)。組織生活會(huì)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題,以對(duì)照檢查為主要內(nèi)容,認(rèn)真查找市政府辦公室班子及全體干部職工在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題,深刻分析原因,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),提出改進(jìn)的辦法和措施,要做到剖析自己不怕深,亮出問(wèn)題不怕丑,聽(tīng)取意見(jiàn)不怕刺,觸及思想不怕痛。專題組織生活會(huì)在年1月底前召開(kāi)完畢。會(huì)議結(jié)束后要形成專題組織生活會(huì)報(bào)告呈送市委分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
4、進(jìn)行整改。要本著實(shí)事求是的原則,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,制定有針對(duì)性的整改措施,明確改進(jìn)的目標(biāo)要求和時(shí)限。在整改工作中,要堅(jiān)持實(shí)事求是,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),分輕重緩急和難易程度,逐條抓落實(shí),逐項(xiàng)求成效,對(duì)比較容易解決的問(wèn)題,要即知即改,邊查邊改;對(duì)應(yīng)解決但一時(shí)解決不了的問(wèn)題,要制定科學(xué)有效的解決辦法和措施,積極創(chuàng)造條件逐步解決。對(duì)一些長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題,要從建立和完善機(jī)制體制入手,在廣泛征求干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定中長(zhǎng)期整改意見(jiàn)和有關(guān)規(guī)定辦法,建立整改工作責(zé)任制,確保問(wèn)題得到解決。
(三)積極配合市上開(kāi)展好其他各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)于市上開(kāi)展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評(píng)議活動(dòng),在市上進(jìn)行評(píng)議前,先進(jìn)行自評(píng),努力查找自身存在的突出問(wèn)題,為下一階段市上評(píng)議奠定基礎(chǔ)。對(duì)市上評(píng)議組的評(píng)議工作,積極予以配合,并對(duì)評(píng)議結(jié)果認(rèn)真分析,制定有針對(duì)性的措施,積極加以整改。對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境普法宣傳教育和惠民政策宣傳活動(dòng),要組織市政府全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨的政策,深入討論優(yōu)化發(fā)展環(huán)境正反兩方面的典型案例,增強(qiáng)法制觀念。認(rèn)真接待辦公室來(lái)訪人員,教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立依法辦事、依法維權(quán)、依法合理地表達(dá)訴求,努力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí),對(duì)于市上組織的“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”征文活動(dòng)、“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)”演講比賽等活動(dòng),要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,組織干部職工積極參加,并力爭(zhēng)取得好成績(jī),以優(yōu)異的成績(jī)充分體現(xiàn)市政府辦公室干部職工的良好形象。
根據(jù)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見(jiàn)的函》和第二次全國(guó)土地調(diào)查國(guó)家級(jí)督察核實(shí)工作中提出的意見(jiàn)要求,由州(市)、縣級(jí)二調(diào)辦及作業(yè)單位對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的自查整改,保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。
二、存在的主要問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果,有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類認(rèn)定不準(zhǔn)確,錯(cuò)誤率較高,導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大,存在的主要問(wèn)題如下。
(一)存在建設(shè)用地?cái)U(kuò)大化傾向。部分縣(區(qū)、市)存在城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)綜合過(guò)大,將將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)周邊的耕地和林地等調(diào)查為建設(shè)用地;存在將森林公園的林地認(rèn)定為建設(shè)用地等地類認(rèn)定錯(cuò)誤;個(gè)別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內(nèi)或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土,現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認(rèn)定為建設(shè)用地。
(二)存在耕地地類認(rèn)定錯(cuò)誤,存在將實(shí)際耕種的耕地錯(cuò)誤認(rèn)定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。
(三)存在“批而未用”圖斑認(rèn)定錯(cuò)誤和違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充 “批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。
(四)存在地方復(fù)核敷衍了事,未到實(shí)地進(jìn)行復(fù)核拍照等現(xiàn)象。
(五)存在部分縣干擾調(diào)查,擅自修改調(diào)查成果或借地方復(fù)核人為更改調(diào)查成果的現(xiàn)象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重視,統(tǒng)一組織各縣(市、區(qū))二次土地調(diào)查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣(市、區(qū))外業(yè)核查存在問(wèn)題,認(rèn)真分析查找錯(cuò)誤原因,對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面檢查,將影像和數(shù)據(jù)庫(kù)成果一一對(duì)照檢查,并實(shí)地核實(shí),認(rèn)真分析查找原因,確保全面整改。
2、各地要重點(diǎn)對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問(wèn)圖斑認(rèn)真落實(shí)整改,原則上不允許對(duì)非疑問(wèn)圖斑進(jìn)行大范圍的修改,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)為非疑問(wèn)圖斑的,必須要逐一列表說(shuō)明修改原因并附實(shí)地照片,表中記錄應(yīng)與數(shù)據(jù)庫(kù)修改情況一致。
3、各地要以縣級(jí)為單位形成外業(yè)自查整改報(bào)告,州(市)匯總后,形成州(市)自查整改工作報(bào)告上報(bào)我辦。
4、對(duì)比各地已上報(bào)復(fù)核成果,自查修改率在5%以下的縣(市、區(qū))無(wú)需重新上報(bào)成果,可在報(bào)告中說(shuō)明修改情況,并于統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)上報(bào)。對(duì)經(jīng)自查存在問(wèn)題的縣(市、區(qū)),應(yīng)將修改完善后的調(diào)查成果重新報(bào)送我辦。各地要將自查整改成果應(yīng)用到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中。
四、整改的方法
1、各縣二調(diào)辦應(yīng)督促作業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施,做到“心中有數(shù)”。對(duì)調(diào)查過(guò)程中存在的問(wèn)題要舉一反三,找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。
2、各作業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國(guó)家提出的疑問(wèn)圖斑,對(duì)照影像圖對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行全面核對(duì),提出“自查整改疑問(wèn)圖斑”并進(jìn)行核實(shí);
3、對(duì)地方核查時(shí)未到實(shí)地進(jìn)行核查的,必須切實(shí)到實(shí)地進(jìn)行核對(duì),真實(shí)記錄核實(shí)情況;
4、重點(diǎn)核對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類,確保建設(shè)用地范圍的準(zhǔn)確性。對(duì)故意擴(kuò)大建設(shè)用地范圍的必須進(jìn)行更正;
5、重點(diǎn)核對(duì)耕地,對(duì)耕地內(nèi)部的非耕地類,達(dá)到上圖面積的必須調(diào)查上圖。耕地內(nèi)部零散分布的非耕地類,達(dá)到一定比例的,也應(yīng)按《××省第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則(農(nóng)村部分)》的要求按百分比調(diào)查。對(duì)故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類的,必須進(jìn)行更正;
6、認(rèn)真區(qū)分“批而未用”土地,“批而未用”土地必須有批復(fù)文件等相關(guān)證明文件,否則一律按現(xiàn)狀調(diào)查;
7、認(rèn)真清理“補(bǔ)測(cè)地物”,屬補(bǔ)測(cè)地物的圖斑應(yīng)在數(shù)據(jù)庫(kù)的“地類備注”字段中標(biāo)注“b”并填寫(xiě)“補(bǔ)測(cè)地物圖斑記錄表”;
8、認(rèn)真清查地方復(fù)核成果的匯總表格、報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)、復(fù)核照片的一致性;
9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性,對(duì)邏輯合理性進(jìn)行分析,找到“異?!钡仡惒⑨槍?duì)異常地類進(jìn)行檢查。
五、整改成果的檢查要求
(一)數(shù)據(jù)庫(kù)部份
1、 檢查數(shù)據(jù)完整性;
1) 目錄齊全、結(jié)構(gòu)及層次規(guī)范,目錄內(nèi)的內(nèi)容齊全、命名規(guī)范(除技術(shù)文檔目前可暫時(shí)不提供外,應(yīng)提供所有規(guī)定的文件);
2) 空間要素層齊全完整,必選圖層內(nèi)均應(yīng)有內(nèi)容;
3)vct、mdb數(shù)據(jù)庫(kù)命名必須按規(guī)范命名(如20xxg20xx530100.mdb)。
2、 檢查空間參考的正確性(y坐標(biāo)統(tǒng)一加帶號(hào));
3、 檢查空間要素的拓?fù)湔_性;
4、 檢查要素屬性的正確性、邏輯合理性、填寫(xiě)規(guī)范性。
一、 匯總表格檢查
1、 檢查匯總表格是否齊全;
2、 檢查匯總表格格式是否正 確;
3、 按二級(jí)類檢查匯總數(shù)據(jù)主否異常(符合本地情況)。
二、 地方復(fù)核情況檢查
1、 檢查地方復(fù)核的成果(疑問(wèn)圖斑圖層、匯總表、報(bào)告、復(fù)核照片)是否齊全;
2、 檢查疑問(wèn)圖斑圖層內(nèi)的疑問(wèn)圖斑與匯總表及報(bào)告中的數(shù)量、類型是否一致;
3、 檢查實(shí)地照片是否齊全、清晳、命名是否規(guī)范;
4、 在數(shù)據(jù)庫(kù)中疊加疑問(wèn)圖斑圖層與影像,檢查復(fù)核是否真實(shí)可*并佐以實(shí)地照片;
5、 檢查“疑問(wèn)圖斑復(fù)核記錄表”是否填寫(xiě)正確、規(guī)范;
6、 根據(jù)檢查情況,填寫(xiě)附件中的表格(放在各縣“地方復(fù)核”目錄下);
一、開(kāi)展工作情況
1、認(rèn)真部署安排。我局下發(fā)了《關(guān)于做好集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)自查自糾階段工作的通知》(萬(wàn)審字〔2012〕4號(hào)),明確了自查自糾的時(shí)間、內(nèi)容、主要任務(wù)。
2、廣泛征求意見(jiàn)。我局向有關(guān)服務(wù)對(duì)象、管理對(duì)象和縣委有關(guān)部門(mén)、縣直有關(guān)單位發(fā)放征求意見(jiàn)函70份,并通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、走訪群眾、網(wǎng)上公告、干部職工民主測(cè)評(píng)等途徑,廣泛征求意見(jiàn)建議。
3、深入查擺問(wèn)題。各科室普遍組織工作人員認(rèn)真查糾了存在的主要問(wèn)題,局本級(jí)通過(guò)召開(kāi)局務(wù)會(huì)議,認(rèn)真分析查找了本單位干部作風(fēng)上存在的問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì),深入分析查找班子和干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。
4、積極抓好整改。對(duì)每個(gè)問(wèn)題、每條意見(jiàn)建議,我們都逐一建立臺(tái)賬,認(rèn)真進(jìn)行處理。對(duì)需要整改的問(wèn)題,逐個(gè)明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和整改時(shí)限,積極抓好整改落實(shí)。對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題,我們認(rèn)真調(diào)查核實(shí),給出滿意的答復(fù)。
二、查出的主要問(wèn)題及整改措施
1、工作作風(fēng)上的“庸、懶、散、僵”問(wèn)題
(1)工作責(zé)任心不強(qiáng);
(2)無(wú)工作積極性;
(3)懶于學(xué)習(xí),工作不善思考,工作標(biāo)準(zhǔn)不高;
(4)部分干部職工紀(jì)律松弛,工作時(shí)間隨意脫崗。
整改措施:
進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦、會(huì)議紀(jì)律、公文處理、禁酒等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)、考勤、請(qǐng)銷假等相關(guān)制度,要抓重點(diǎn)、樹(shù)典型,以制度規(guī)范管理,以管理抓好作風(fēng),堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生,提高全體干部職工的為民服務(wù)意識(shí)。
2、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻、拖”問(wèn)題
(1)部分領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾聯(lián)系少;
(2)許多工作布置多,檢查督促少;
(3)一些工作創(chuàng)新不夠,墨守成規(guī)。
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