固定資產(chǎn)投資管理規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資管理規(guī)章制度范文

第一條為建立和完善區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好搞活區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，明確市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱區(qū)國資委）和區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的權(quán)利與職責(zé)，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《省人民政府關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》（政發(fā)〔〕32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司監(jiān)督管理暫行辦法》（府〔82號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)市市屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司投資管理暫行辦法的通知》（府辦〔〕105號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)擁有國有資產(chǎn)投資主體資格，并授權(quán)其經(jīng)營國有資產(chǎn)、國有股權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國有獨(dú)資公司、國有控股公司、國有參股公司。

第三條市區(qū)人民政府是區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的出資者。區(qū)國資委對國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督與管理，對區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表、財(cái)務(wù)總監(jiān)等所有者權(quán)利，具體工作由市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立

第四條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)國家和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控的需要，有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高資產(chǎn)整體營運(yùn)效益、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力和競爭力。

第五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的設(shè)立必須符合以下條件：

一、區(qū)政府批準(zhǔn)同意設(shè)立；

二、按照《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司，建立規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)；

三、注冊資本不低于人民幣50萬元；

四、以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立規(guī)范的母子公司管理體制；

五、區(qū)國資委批準(zhǔn)其公司章程。

第六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資本的來源：

一、政府注入的資本金；

二、存量國有資產(chǎn)的調(diào)撥；

三、政府債權(quán)或股權(quán)的劃轉(zhuǎn)；

四、國有資產(chǎn)收益的再投資；

五、政府批準(zhǔn)的其他資本來源。

第七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本，不得抽回。

第八條設(shè)立區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的申報(bào)材料、申報(bào)程序及審批辦法，按照《省人民政府關(guān)于授權(quán)國有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》的規(guī)定辦理。

第三章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組織結(jié)構(gòu)

第九條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層應(yīng)依法制定議事規(guī)則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

第十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事會(huì)制度。董事會(huì)對區(qū)國資委負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，執(zhí)行區(qū)國資委決議，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)。監(jiān)事會(huì)行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。監(jiān)事會(huì)對區(qū)國資委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司依法設(shè)置經(jīng)理。經(jīng)理對董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長與經(jīng)理原則上應(yīng)分設(shè)。公司經(jīng)理和監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議。

第十四條區(qū)國資委對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，對其資產(chǎn)營運(yùn)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益。有關(guān)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理，參照《市市屬國有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》、《市市屬國有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽和報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職權(quán)與義務(wù)

第十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的職權(quán)：

一、享有《公司法》規(guī)定的公司權(quán)利；

二、區(qū)國資委授權(quán)區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司行使的職權(quán)；

三、對其投資企業(yè)按出資額享有重大經(jīng)營決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營管理者等出資者權(quán)利及依法收取投資收益；

四、按產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定或參與其投資企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、企業(yè)公司制改造、股權(quán)變動(dòng)等；

五、依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系向全資子企業(yè)、控股子公司和參股公司委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)及選派或推薦高級管理人員；

六、享有法律、法規(guī)及區(qū)國資委規(guī)定的其他職權(quán)。

第十六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的義務(wù)：

一、完成國有資產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營與管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

二、按照規(guī)定上繳國有資產(chǎn)收益；

三、接受區(qū)國資委的監(jiān)督與管理，定期報(bào)告資產(chǎn)營運(yùn)情況；

四、承擔(dān)法律、法規(guī)及區(qū)國資委規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的管理

第十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》及其他關(guān)于國有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定具體的管理規(guī)章制度。

第十八條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司下列事項(xiàng)，必須報(bào)區(qū)國資委審批：

一、公司增加或減少注冊資本；

二、公司合并、分立、變更、解散和清算等事項(xiàng)；

三、修改公司章程；

四、公司營運(yùn)資產(chǎn)的授權(quán)事項(xiàng)，從事授權(quán)經(jīng)營范圍以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

五、公司重大的對外投資活動(dòng)；

六、公司重大的國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；

七、為無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位或個(gè)人提供的財(cái)產(chǎn)質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為；

八、區(qū)國資委認(rèn)為需要審批的其他事項(xiàng)。

第十九條建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司下列事項(xiàng)應(yīng)向國資委報(bào)告：

一、公司發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃、公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)年度工作計(jì)劃（報(bào)告）和總結(jié)；

二、公司年度審計(jì)、經(jīng)營業(yè)績、保值增值、收益收繳等報(bào)告；公司月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告及分析；

三、區(qū)國資委認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第二十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以轉(zhuǎn)讓、出售、置換等方式處置國有資產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，并通過拍賣、招標(biāo)競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場機(jī)制運(yùn)作。

第二十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為其投資企業(yè)提供質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為，必須根據(jù)公司管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定，并按《擔(dān)保法》的規(guī)定規(guī)范操作，建立備查賬目。

第二十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及其所投資的企業(yè)應(yīng)建立正常的不良資產(chǎn)自我消化機(jī)制。對發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保（抵押）損失以及經(jīng)營證券損失等，應(yīng)在核實(shí)和追究責(zé)任的基礎(chǔ)上及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)工資制度。公司應(yīng)依法與企業(yè)職工建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在工資總額增長幅度不超過公司經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度不超過公司勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的前提下，公司可自主確定職工工資分配辦法。董事長、副董事長、經(jīng)理等經(jīng)營層人員的報(bào)酬由區(qū)國資委考核后決定。

第二十四條區(qū)國資委向區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是根據(jù)區(qū)國資委的要求，對公司的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)出資者權(quán)益。

第二十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司法定代表人辦理調(diào)動(dòng)、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，由區(qū)審計(jì)局依法進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第六章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的產(chǎn)權(quán)代表管理

第二十六條本辦法所稱產(chǎn)權(quán)代表，是指區(qū)國資委按照一定程序向區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派的董事長、副董事長及其他董事會(huì)成員。

第二十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限管理，堅(jiān)持黨管干部和市場配置結(jié)合的原則。

第二十八條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表考核實(shí)行年度考核和任期考核結(jié)合，由區(qū)國資委會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施?？己说膬?nèi)容主要有國有資產(chǎn)保值增值情況和經(jīng)營業(yè)績等。

第二十九條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表收入管理實(shí)行業(yè)績考核與薪酬管理結(jié)合，具體辦法見《區(qū)國有經(jīng)營性企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》及《區(qū)國有經(jīng)營性企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制暫行辦法》。

第三十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益接受審計(jì)監(jiān)督，對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由區(qū)審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第三十一條國有資產(chǎn)保值增值及其他考核指標(biāo)由區(qū)國資委會(huì)同有關(guān)部門提出意見，由區(qū)國資委與區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長簽訂責(zé)任書。

第三十二條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表原則上不得兼任與其任職的區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的其他企業(yè)負(fù)責(zé)人。如確需兼任的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)。

第七章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資決策和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十三條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資是指用現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券或無形資產(chǎn)等實(shí)施投資的行為，包括設(shè)立全資子企業(yè)、收購兼并、合資合作、對出資企業(yè)追加投入等對外投資；基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；證券投資、期貨投資、委托理財(cái)?shù)冉鹑谕顿Y。區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資關(guān)系到公司發(fā)展和出資人利益，公司必須建立投資管理制度，健全投資內(nèi)控機(jī)制。

第三十四條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的投資項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，并明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十五條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司接受省、市及本區(qū)外企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)區(qū)國資委審批。

第八章國有資產(chǎn)收益管理

第三十六條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的收益主要包括：

一、對外投資收益（包括全資子公司、控股企業(yè)、參股企業(yè)的收益和有價(jià)證券的收益等）；

二、自營業(yè)務(wù)取得的稅后凈利潤；

三、國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益；

四、依法取得的其他收益。

第三十七條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的收益歸投資者所有，按以下順序分配：

一、彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損；

二、按照《公司法》規(guī)定提取法定公積金和公益金；

三、剩余可供分配利潤，按核定比例上繳區(qū)國有資產(chǎn)收益專戶。

第三十八條經(jīng)區(qū)國資委批準(zhǔn)用于公司再投資的國有資產(chǎn)收益，作增加國有資本處理。

第三十九條國有資產(chǎn)收益必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳。對未按規(guī)定足額上繳和使用的，按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司國有資產(chǎn)的收益收繳情況納入對區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)代表的考核范圍。

第九章區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的違規(guī)責(zé)任

第四十一條區(qū)屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一，區(qū)國資委應(yīng)責(zé)令其限期糾正、追回?fù)p失或依法追究責(zé)任：

一、不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，或者在評估中使用不正當(dāng)手段壓低資產(chǎn)評估價(jià)值；

二、違反規(guī)定將國有資產(chǎn)低價(jià)出售、折股或者無償處置、量化給其他單位或個(gè)人；

三、違反規(guī)定對外提供擔(dān)保、對外投資、賒賬經(jīng)營等給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

四、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，或者違反規(guī)定發(fā)放薪酬，損害國有資產(chǎn)出資者權(quán)益；

五、違反規(guī)定隱瞞、截留國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，或者拖延應(yīng)繳國有資產(chǎn)收益；

六、其他違規(guī)行為。