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一、高校電算化會(huì)計(jì)檔案管理的內(nèi)容
隨著信息技術(shù)的普及,電算化的會(huì)計(jì)檔案逐漸在各個(gè)單位和部門當(dāng)中得以應(yīng)用,并取得了良好的效果。在高校的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,會(huì)計(jì)檔案起到了不可替代的作用,是各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作得以展開(kāi)的基礎(chǔ)。高校的會(huì)計(jì)檔案記錄著高校中的財(cái)務(wù)信息和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此高校必須重視對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理。
(一)會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)信息的重要來(lái)源和載體
會(huì)計(jì)檔案對(duì)于提高高校的會(huì)計(jì)工作水平具有極大的意義。會(huì)計(jì)檔案能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的制度化管理及操作的規(guī)范性。會(huì)計(jì)檔案管理起到了會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)性作用,在管理過(guò)程中必須按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)的人員負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)中包含著賬目信息、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等重要的數(shù)據(jù)信息。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)行使得賬簿、報(bào)表等內(nèi)容的管理更加的便捷、系統(tǒng),也使得數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)更加的方便。
(二)會(huì)計(jì)檔案的收集工作
隨著會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用,系統(tǒng)中所包含的會(huì)計(jì)檔案和信息將會(huì)不斷增加,高校必須對(duì)這些信息進(jìn)行定期的收集、分類和檢查,從而確保這些信息的安全。此外,高校還應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行定期的檢查,防止系統(tǒng)損壞導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失。在數(shù)據(jù)存入前要先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,防止意外情況的發(fā)生。對(duì)于存儲(chǔ)有重要信息的會(huì)計(jì)電算化設(shè)備,在日常工作的過(guò)程中要做好安全保護(hù),做到防火、防潮、防塵工作。與此同時(shí),還要定期對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行調(diào)閱,確認(rèn)文件的保存限期,對(duì)于一些沒(méi)有價(jià)值的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)的刪除或更新,防止系統(tǒng)的過(guò)載。
二、高校會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問(wèn)題
(一)管理人員不夠重視,檔案管理意識(shí)滯后
會(huì)計(jì)檔案的管理需要應(yīng)用到現(xiàn)代化的管理理念和技術(shù),并且要充分利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息資源,將其有效地應(yīng)用到日常的會(huì)計(jì)信息管理過(guò)程中。然而,我國(guó)高校的會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀是管理人員普遍缺乏會(huì)計(jì)檔案管理的意識(shí)和概念,對(duì)會(huì)計(jì)檔案的重要性沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),認(rèn)為會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容單一、管理簡(jiǎn)單,尤其是對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的電算化管理沒(méi)有引起關(guān)注,管理意識(shí)十分的落后。在管理部門和人員的組織上也沒(méi)有投入應(yīng)有的力度,管理人員的專業(yè)能力普遍偏低。甚至還有一部分高校的檔案室隨意對(duì)外界人員開(kāi)發(fā),讓財(cái)務(wù)部門的人員進(jìn)行自行查閱,不僅工作效率低下,而且容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的丟失和篡改。
(二)會(huì)計(jì)檔案資料收集不齊全,忽視對(duì)會(huì)計(jì)電算化會(huì)計(jì)檔案的管理
會(huì)計(jì)檔案中包含著重要的會(huì)計(jì)信息,如會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表等。在進(jìn)行這些資料的管理時(shí)應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)信息的類型進(jìn)行分類,將存根、銀行賬單、上級(jí)文件等進(jìn)行分類管理。在會(huì)計(jì)電算化的過(guò)程中,對(duì)數(shù)據(jù)的分類尤為重要,只有這樣才能確保信息的有序性,從而提高信息分析和處理的效率。
(三)會(huì)計(jì)檔案管理缺乏科學(xué)性和規(guī)范性
高校對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理普遍缺乏科學(xué)合理的方法。首先在操作上就沒(méi)有根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理制度》中的相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行。此外,大多數(shù)高校都沒(méi)有建立起適合高校自身工作特點(diǎn)的會(huì)計(jì)檔案管理體系,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的管理過(guò)程混亂無(wú)序,各部門之間沒(méi)有配合。高校會(huì)計(jì)檔案的管理人員素質(zhì)也普遍偏低,無(wú)法滿足現(xiàn)代化管理的要求。部分學(xué)校在會(huì)計(jì)檔案管理上投入的經(jīng)費(fèi)明顯不足,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案管理場(chǎng)所狹小、混亂,極易導(dǎo)致信息的丟失。
在會(huì)計(jì)管理觀念上,許多會(huì)計(jì)檔案管理人員仍然遵循著傳統(tǒng)的管理理念,在管理方法上缺乏科學(xué)性和有效性,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的整理十分混亂。在會(huì)計(jì)檔案的移交和銷毀方面也缺乏完善的制度,一些已經(jīng)過(guò)期的賬單、憑證等沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理,造成了人力資源和管理經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。
(四)輕視會(huì)計(jì)檔案對(duì)高校發(fā)展的作用
由于受到傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理觀念的影響,高校的管理人員仍沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)檔案的重要性引起重視,認(rèn)為會(huì)計(jì)檔案的管理只是簡(jiǎn)單的收集資料、整理數(shù)據(jù),從而導(dǎo)致高校在會(huì)計(jì)檔案管理方面投入的人力物力嚴(yán)重不足,影響了會(huì)計(jì)檔案功能與作用的發(fā)揮。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)普及宣傳教育,增強(qiáng)檔案意識(shí)
會(huì)計(jì)檔案管理是高校在發(fā)展過(guò)程中不可忽視的重要工作內(nèi)容,是考察高校經(jīng)濟(jì)狀況、發(fā)展?jié)摿Φ闹匾罁?jù)。為此,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)極大對(duì)會(huì)計(jì)檔案重要性的宣傳工作,普及《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》中的相關(guān)內(nèi)容,增強(qiáng)高校管理人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案的認(rèn)識(shí),將會(huì)計(jì)檔案管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作內(nèi)容在進(jìn)行。
(二)健全高校會(huì)計(jì)檔案管理制度,推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案事業(yè)發(fā)展
會(huì)計(jì)檔案中包含著豐富的內(nèi)容,這使得會(huì)計(jì)檔案的管理工作量十分龐大。為了確保會(huì)計(jì)檔案管理的質(zhì)量,在管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制定完善的計(jì)劃和方案,最終形成一個(gè)完善的高校會(huì)計(jì)檔案管理制度。高校的會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)與其他部門建立良好的溝通與合作渠道,根據(jù)高校的發(fā)展實(shí)際,建立切實(shí)可行的管理體系,使得會(huì)計(jì)檔案的管理工作有良好有效的依據(jù)。與此同時(shí),高校應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管機(jī)制,提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。高校可以從檔案分類、借閱制度、檔案移交等方面進(jìn)行制度的完善。
(三)遵循會(huì)計(jì)檔案管理原則
《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》是會(huì)計(jì)檔案管理的主要依據(jù),在實(shí)際的工作與管理過(guò)程中,高校的會(huì)計(jì)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,并且與其他部門共同做好會(huì)計(jì)信息的核實(shí)與監(jiān)督工作。在會(huì)計(jì)檔案管理的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則,如完整性原則、簡(jiǎn)易性原則、安全性原則和保密性原則等。
(四)積極運(yùn)用現(xiàn)代化手段管理會(huì)計(jì)檔案
在會(huì)計(jì)檔案管理發(fā)展和完善的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)積極地與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用,能夠極大的提高會(huì)計(jì)檔案管理的質(zhì)量和效率。高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案管理時(shí),可以選用一套適合自身管理體制的軟件,并建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng),將相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)和管理。管理人員只需要將會(huì)計(jì)信息輸入到系統(tǒng)中,就可以由計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)的分類、整理、檢索等過(guò)程。相關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員只需要登錄系統(tǒng)就可以對(duì)需要的信息進(jìn)行及時(shí)的調(diào)用。這樣不僅節(jié)省了管理的時(shí)間,還能限制系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)限,提高了會(huì)計(jì)信息的安全性。
四、結(jié)語(yǔ)
(一)傳統(tǒng)醫(yī)院人事檔案管理弊端
1.醫(yī)院人事檔案管理制度無(wú)法滿足現(xiàn)代化需求。在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理中,醫(yī)院人事檔案的管理工作過(guò)于依賴相應(yīng)單位人事部門的管理,并且由于醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理性質(zhì),醫(yī)院人事檔案管理人員思想往往比較保守,管理理念相對(duì)較為傳統(tǒng),通常忽視人事檔案管理的時(shí)效性和時(shí)代性,過(guò)于強(qiáng)調(diào)以檔管人的管理核心,忽略了時(shí)代要求下的以人為本的人力資源開(kāi)發(fā)管理理念。同時(shí),傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理實(shí)行人事檔案的終身制管理,醫(yī)護(hù)人員的工作積極性大打折扣,醫(yī)護(hù)人員的工作創(chuàng)新意識(shí)得不到開(kāi)發(fā),醫(yī)院人事檔案的現(xiàn)代化管理進(jìn)程發(fā)展緩慢。
2.醫(yī)院人事檔案資料缺乏一定的時(shí)效性和綜合性。在傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理中,由于管理人員缺乏現(xiàn)代化的管理創(chuàng)新意識(shí),收集整理人事檔案資料大多是醫(yī)護(hù)人員工作業(yè)績(jī)的歷史記錄,而醫(yī)護(hù)人員日常工作經(jīng)歷、近期動(dòng)態(tài)等文檔資料往往得不到及時(shí)的立卷歸檔,致使保存的人事檔案資料過(guò)于陳舊,缺乏一定的時(shí)效性。同時(shí),人事檔案的立卷歸檔范圍片面關(guān)注醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人經(jīng)歷、政治面貌、職位等級(jí)、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)等方面的情況,很難體現(xiàn)建檔人的整體情況,人事檔案資料缺乏一定的綜合性。
(二)基于人力資源開(kāi)發(fā)的醫(yī)院人事檔案管理創(chuàng)新意義
在醫(yī)院人事檔案管理中,依據(jù)科學(xué)性的管理方式進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā),優(yōu)化醫(yī)院人事檔案管理工作人才資源的配置,可以在穩(wěn)住醫(yī)院現(xiàn)有精英人才的同時(shí),吸收引進(jìn)其他社會(huì)精英,人才效益得以全面發(fā)揮。同時(shí),在醫(yī)院人事檔案的管理中,利用先進(jìn)的現(xiàn)代信息計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā),可以有效避免人事檔案資料的錯(cuò)誤歸檔,保證人事檔案資料數(shù)據(jù)的全面性和時(shí)效性。此外,科學(xué)完整的醫(yī)院人事檔案資料可以為醫(yī)護(hù)人員的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)提供指導(dǎo)依據(jù),保證醫(yī)院人事檔案管理和薪酬差異的公平公正性。在醫(yī)院人事檔案的管理中,全面完善的醫(yī)院人事檔案可以為醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人成長(zhǎng)和業(yè)績(jī)考核提供參考依據(jù),避免出現(xiàn)學(xué)歷造假、職稱作虛等影響作風(fēng)的不良現(xiàn)象,可以為醫(yī)院樹(shù)立良好的社會(huì)形象提供紙質(zhì)文件依據(jù),有利于醫(yī)院綜合效益的提升。
二、基于人力資源開(kāi)發(fā)的醫(yī)院人事檔案管理創(chuàng)新原則
在醫(yī)院人事檔案管理中,針對(duì)傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理的弊端,為確?;谌肆Y源開(kāi)發(fā)的醫(yī)院人事檔案管理創(chuàng)新意義的發(fā)揮,醫(yī)院人事檔案管理創(chuàng)新需要依據(jù)人事檔案管理的整序開(kāi)發(fā)、充分利用和全面效益三個(gè)方面的原則,進(jìn)行基于人力資源開(kāi)發(fā)的醫(yī)院人事檔案管理創(chuàng)新。首先,在醫(yī)院人事檔案管理中,整序開(kāi)發(fā)原則即要求人事檔案管理人員切實(shí)做到建檔人整體人事情況的立卷歸檔,為醫(yī)護(hù)人員的開(kāi)發(fā)提供整體詳實(shí)的人事檔案依據(jù)。其次,在醫(yī)院人事檔案管理中,充分利用原則要求人事檔案的資料信息根據(jù)客觀實(shí)際情況,利用各種途徑可以充分運(yùn)用于人事資源的開(kāi)發(fā)中,優(yōu)化人力資源的配置。最后,在醫(yī)院人事檔案的管理中,全面效益原則要求醫(yī)院人事檔案的管理人員注重醫(yī)院品牌效益的樹(shù)立和社會(huì)效益的提升,確保醫(yī)院品牌效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí),全面效益原則要求醫(yī)院人事管理人員注重眼前效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的一致性,保證醫(yī)護(hù)人員個(gè)人效益和醫(yī)院整體效益的雙重體現(xiàn),為醫(yī)院人力資源的開(kāi)發(fā)提供更加全面的數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)依據(jù)。
三、基于人力資源開(kāi)發(fā)的醫(yī)院人事檔案管理創(chuàng)新探索
在醫(yī)院人事檔案管理中,為順利開(kāi)展基于人力資源開(kāi)發(fā)的醫(yī)院人事檔案管理創(chuàng)新,根據(jù)醫(yī)院人事檔案管理整序開(kāi)發(fā)、充分利用和全面效益三方面的原則要求,需要進(jìn)行醫(yī)院人事檔案強(qiáng)化管理、現(xiàn)代化管理和培訓(xùn)化管理,才能保證醫(yī)院人事檔案管理效益的全面發(fā)揮,提高醫(yī)院的綜合效益。
首先,為確保醫(yī)院人事檔案管理中人力資源的全面充分開(kāi)發(fā),需要進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院人事檔案的管理工作,即需要引起醫(yī)院人事管理部門對(duì)人事管理的高度重視,以人事檔案資源的充分利用為依據(jù)加強(qiáng)人事檔案管理工作,以此完善人力資源在醫(yī)學(xué)教研和臨床開(kāi)發(fā)優(yōu)化配置,確保人力資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)有效性。其次,為保證醫(yī)院人事檔案管理工作在人力資源開(kāi)發(fā)中的綜合效益,需要進(jìn)行醫(yī)院人事檔案的現(xiàn)代化管理,即利用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù),強(qiáng)化醫(yī)院人事檔案管理人員的現(xiàn)代化管理意識(shí),構(gòu)建覆蓋醫(yī)院整體內(nèi)部人員的信息化系統(tǒng),進(jìn)行人事資料的實(shí)時(shí)交互,保證人力資源開(kāi)發(fā)的力度。同時(shí),在醫(yī)院人事檔案管理中,結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),完善醫(yī)院財(cái)務(wù)的細(xì)節(jié)報(bào)表和醫(yī)療保健體系的構(gòu)建,保障人事檔案信息的系統(tǒng)有效性。最后,為切實(shí)有效地開(kāi)發(fā)醫(yī)院人事檔案管理的效益,需要進(jìn)行醫(yī)院人事檔案的培訓(xùn)化管理,在思想政治意識(shí)方面進(jìn)行醫(yī)院人事檔案管理人員的培訓(xùn),提升人事檔案管理人員的思想政治意識(shí),改善醫(yī)院人事管理人員的管理意識(shí)。同時(shí),進(jìn)行檔案管理人員管理知識(shí)水平、人事檔案管理專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)處理能力的專業(yè)化培訓(xùn),提升醫(yī)院人事檔案管理人員的管理水平,并以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的形式激發(fā)人事檔案管理人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性,培養(yǎng)醫(yī)院人事檔案管理人員的管理創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)一步提升醫(yī)院人事檔案的利用效率,確保醫(yī)院整體效益的提高。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和區(qū)域一體化的發(fā)展,國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資增長(zhǎng)迅速,該契機(jī)促使大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式由傳統(tǒng)單一的以項(xiàng)目為主逐步拓展為以投資業(yè)務(wù)發(fā)揮引領(lǐng)作用的新型商業(yè)模式——投資項(xiàng)目。投資項(xiàng)目涉及交通、基建、水利、航道、城市建設(shè)等眾多領(lǐng)域,這類項(xiàng)目權(quán)力與義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大。投資項(xiàng)目檔案反映了項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)歷史面貌,是項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)及移交的重要憑證和參考性資料,對(duì)于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防御或處理糾紛具有佐證作用。本文結(jié)合工作實(shí)踐,研究投資項(xiàng)目檔案管控的原則與方法,旨在更好地發(fā)揮投資項(xiàng)目檔案的價(jià)值。
一、投資項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前提和必要條件,也是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的先行官,做好投資項(xiàng)目檔案管理工作的重要性和必要性顯而易見(jiàn)。(一)投資項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)狀投資項(xiàng)目檔案從形成、收集、歸檔到發(fā)揮作用,需要參建方包括投資主體、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等單位共同配合完成,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。盡管各參建單位都了解投資項(xiàng)目檔案的重要性,但是限于投資項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)、傳統(tǒng)管理方式以及各參建單位的主觀因素,投資項(xiàng)目檔案管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。1.投資項(xiàng)目數(shù)額大、周期長(zhǎng)、參建方多、資金來(lái)源廣,導(dǎo)致檔案易遺失或散失。在較長(zhǎng)的建設(shè)周期里,投資項(xiàng)目檔案工作一直處于動(dòng)態(tài)和持續(xù)補(bǔ)充狀態(tài),而且由于承建方眾多,使得投資項(xiàng)目檔案文件材料難以做到及時(shí)歸檔,齊全完整很難保證。2.投資項(xiàng)目建設(shè)管理人員檔案意識(shí)薄弱,往往只重視紅頭文件和結(jié)論性文件材料的管理,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的一些過(guò)程性與隨機(jī)性文件材料的管理存在疏漏,造成文件材料歸檔完整率、準(zhǔn)確率不高。3.文件材料收集歸檔難。投資項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng),項(xiàng)目人員流動(dòng)性較大,文件材料管理經(jīng)手人多,極易造成管理斷檔或斷層現(xiàn)象,增加了文件材料收集難度。4.檔案完整性、系統(tǒng)性欠缺。投資項(xiàng)目檔案的形成具有分散性和階段性特征,由于投資項(xiàng)目建設(shè)管理人員對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)上存在偏差,因此很難確保檔案文件材料的系統(tǒng)、齊全和完整。(二)存在問(wèn)題分析1.傳統(tǒng)觀念中,檔案管理部門注重檔案整理和保存環(huán)節(jié),而忽視檔案收集過(guò)程的管理。究其根源在于檔案人員無(wú)法對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行有效跟蹤,收集過(guò)程被孤立,不能與后續(xù)檔案管理環(huán)節(jié)進(jìn)行無(wú)縫銜接。2.投資項(xiàng)目檔案一般在項(xiàng)目建設(shè)完成后才移交到企業(yè)檔案部門,但是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目建設(shè)與管理部門對(duì)文件材料的收集把關(guān)不嚴(yán),而企業(yè)檔案管理部門未參與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,檔案管理環(huán)節(jié)缺失,對(duì)檔案的完整性、系統(tǒng)性無(wú)法掌控。3.傳統(tǒng)的企業(yè)檔案部門僅有對(duì)投資項(xiàng)目檔案文件材料的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)和監(jiān)督權(quán),沒(méi)有過(guò)程監(jiān)控權(quán),致使項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核是在歸檔之后,存在監(jiān)管滯后的缺陷。針對(duì)上述問(wèn)題,本文認(rèn)真研究了針對(duì)投資項(xiàng)目管理的有效應(yīng)對(duì)策略,提出建立科學(xué)、合理的檔案管控模型,跟蹤投資項(xiàng)目建設(shè)流程,以達(dá)到對(duì)項(xiàng)目文件材料進(jìn)行全程管控的目的。
二、理清投資項(xiàng)目檔案管理職責(zé)
投資項(xiàng)目檔案質(zhì)量是企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資目的的基本保證之一,而且關(guān)系到投資項(xiàng)目完工后使用、改造、維護(hù)和責(zé)任歸屬等一系列問(wèn)題。因此檔案管理過(guò)程應(yīng)參照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)則》《建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案驗(yàn)收辦法》《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》執(zhí)行。
(一)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了檔案管理具有責(zé)任重、數(shù)量多、難度大、要求高、涉及廣的特點(diǎn),投資項(xiàng)目文件材料收集歸檔周期長(zhǎng)且較復(fù)雜,易造成遺漏,因此理清投資項(xiàng)目參建方的權(quán)屬關(guān)系是做好投資項(xiàng)目檔案管理工作的基礎(chǔ)。參建單位具體情況見(jiàn)表1。
(二)明確投資項(xiàng)目參建方的立卷歸檔職責(zé)是做好檔案管理工作的保障。投資項(xiàng)目檔案工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,投資主體或受其委托的項(xiàng)目公司對(duì)投資項(xiàng)目文件材料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)負(fù)責(zé)。1.投資主體檔案工作職責(zé)投資主體對(duì)項(xiàng)目檔案管理統(tǒng)籌規(guī)劃,負(fù)責(zé)制定檔案工作方案,對(duì)檔案工作提出總體要求,明確雙方在投資項(xiàng)目文件材料歸檔工作中的權(quán)利和義務(wù),為投資項(xiàng)目文件材料歸檔工作提供支持和保障。2.項(xiàng)目公司檔案工作職責(zé)項(xiàng)目公司根據(jù)投資單位和檔案行政管理部門對(duì)投資項(xiàng)目文件材料歸檔工作的要求,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,設(shè)立與項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)、庫(kù)房,配備滿足投資項(xiàng)目檔案管理需要的檔案人員,負(fù)責(zé)所轄范圍文件材料歸檔移交工作。3.參建單位檔案工作職責(zé)參建單位包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及總承包單位,應(yīng)遵照項(xiàng)目公司關(guān)于項(xiàng)目文件材料歸檔工作相關(guān)條款的約定,分別負(fù)責(zé)所承建工程或任務(wù)文件材料的收集、整理、歸檔、監(jiān)督、檢查、審核、匯總工作。
三、明確投資項(xiàng)目檔案主要內(nèi)容
投資項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目在投資立項(xiàng)、審批(核準(zhǔn)、備案)、土地征遷、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)、回購(gòu)或移交等全過(guò)程中形成的具有保存利用價(jià)值,經(jīng)鑒定、整理并歸檔的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。為了確保企業(yè)投資項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范,為項(xiàng)目的執(zhí)行和運(yùn)營(yíng)提供有效的信息和法律保障,降低投資風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中央企業(yè)檔案工作規(guī)定》,投資項(xiàng)目參建方應(yīng)按照“誰(shuí)形成,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的項(xiàng)目檔案的形成、積累、整理和歸檔各負(fù)其責(zé);投資主體對(duì)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、回購(gòu)或移交等階段及各階段銜接產(chǎn)生的管理文件歸檔工作負(fù)責(zé)。1.投資單位收集投資籌劃、盡職調(diào)查、專項(xiàng)評(píng)估、可行性研究、審查、出資、后評(píng)價(jià)、資產(chǎn)處置及成立項(xiàng)目公司進(jìn)行建設(shè)管理產(chǎn)生的批準(zhǔn)文件或會(huì)議紀(jì)要、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等內(nèi)容。2.項(xiàng)目公司收集項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)實(shí)施、交(竣)工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理以及移交過(guò)程中產(chǎn)生的項(xiàng)目文件。3.設(shè)計(jì)單位收集內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)行勘察后經(jīng)綜合分析、論證編制的地質(zhì)勘察資料、初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等文件。4.施工單位收集內(nèi)容包括編制施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃,在組織工程施工過(guò)程中形成的技術(shù)、材料、設(shè)備等文件。5.監(jiān)理單位收集對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)資金使用等進(jìn)行監(jiān)控形成的文件。6.總承包單位收集內(nèi)容包括項(xiàng)目總承包范圍內(nèi)管理文件及匯總整理各分包單位編制的全部項(xiàng)目文件。
四、建立投資項(xiàng)目檔案管理模型圖
投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程有其計(jì)劃性和組織性,是人工、材料、機(jī)械、施工組織方法及建設(shè)環(huán)境條件等有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。參照系統(tǒng)工程中的霍爾三維結(jié)構(gòu)方法,根據(jù)上述參建方管理職責(zé)及收集內(nèi)容構(gòu)建投資項(xiàng)目檔案管理模型如圖1。該圖的水平面橫軸表示投資項(xiàng)目檔案管理階段,包括7個(gè)環(huán)節(jié),縱軸表示投資項(xiàng)目參建方,空間軸表示項(xiàng)目建設(shè)階段。該圖清楚地反映了投資項(xiàng)目檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系,投資項(xiàng)目檔案產(chǎn)生于項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段,不同的建設(shè)階段有不同的責(zé)任主體,形成不同的投資項(xiàng)目檔案。投資項(xiàng)目參建方按照項(xiàng)目檔案管理內(nèi)容要求分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理階段的工作。按上述思路構(gòu)建了一個(gè)順暢、有序、可追溯的文件管控模型,生動(dòng)系統(tǒng)地體現(xiàn)了投資項(xiàng)目檔案的全程管理思想,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目檔案管理具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)用性。
五、科學(xué)制定投資項(xiàng)目檔案管控原則與方法
(一)管控原則
將檔案管理思想融入整個(gè)投資項(xiàng)目管理的生命周期,在投資項(xiàng)目檔案管控中運(yùn)用全程管理原則,即事前介入、事中控制、事后審核、驗(yàn)收歸檔,該原則要求把檔案管理納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃中,實(shí)現(xiàn)全程有效控制。檔案管理人員在投資項(xiàng)目伊始即提出檔案管理要求;建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行有效跟蹤,檢查指導(dǎo)項(xiàng)目文件材料管理工作;竣工檔案驗(yàn)收前進(jìn)行初審,為投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān);實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目檔案的科學(xué)管理和利用。
(二)管控方法
本文將全程管理原則貫穿于基本方法中,以期實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目檔案的管控,通過(guò)制度建設(shè)、合同控制、崗位職責(zé)、環(huán)節(jié)控制具體落實(shí)執(zhí)行全程管理原則,有利于提高投資項(xiàng)目檔案管理水平。1.通過(guò)制度進(jìn)行前端控制傳統(tǒng)管理模式下檔案管理人員一般不參與投資項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)、評(píng)估等前期工作及實(shí)施環(huán)節(jié)。檔案部門一般是中途介入或事后介入,由此造成投資項(xiàng)目檔案管理難以規(guī)范化。全程管理原則要求檔案管理人員實(shí)施前端控制,即在投資項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)從頂層框架上設(shè)計(jì)出一種符合投資項(xiàng)目建設(shè)的檔案管理制度,將檔案管理工作基本要求與工程管理相關(guān)要求有機(jī)結(jié)合,抓住管控源頭。檔案制度建設(shè)與貫徹落實(shí)是管控的核心,是實(shí)施投資項(xiàng)目檔案全過(guò)程控制的保證。2.通過(guò)合同進(jìn)行法律控制合同約束具有法律效力?!秶?guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定:“在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同、協(xié)議時(shí),應(yīng)設(shè)立專門條款,明確有關(guān)方面提交相應(yīng)項(xiàng)目文件及其整理、歸檔責(zé)任?!辈扇∶魑囊?guī)定的方式,將項(xiàng)目檔案的收集歸檔責(zé)任納入合同中實(shí)施管理,明確規(guī)定參建單位的檔案收集義務(wù)、歸檔要求、檔案工作進(jìn)度及獎(jiǎng)懲措施等,運(yùn)用法律手段約束參建單位,最大限度地防止檔案的流失,實(shí)現(xiàn)檔案管控的主動(dòng)權(quán)和法律保障。3.通過(guò)職責(zé)進(jìn)行人員控制人員控制主要是明確相關(guān)人員崗位職責(zé)中有關(guān)檔案工作的義務(wù)。項(xiàng)目伊始,明確檔案機(jī)構(gòu)對(duì)口的部門與單位,形成檔案管理網(wǎng)絡(luò),明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、檔案管理員、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理人員、開(kāi)箱人員的有關(guān)檔案責(zé)任,分別負(fù)有全局督促、具體檔案業(yè)務(wù)與協(xié)調(diào)、整理項(xiàng)目文件、清點(diǎn)檢查隨機(jī)文件等職責(zé)。通過(guò)專、兼職檔案人員的分工和協(xié)作,發(fā)揮各方專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì),提高檔案的準(zhǔn)確性、有效性和系統(tǒng)性。4.通過(guò)考評(píng)完善過(guò)程控制投資項(xiàng)目建設(shè)每個(gè)階段都有嚴(yán)格的節(jié)點(diǎn)要求,根據(jù)建設(shè)節(jié)點(diǎn)設(shè)定檔案完成移交節(jié)點(diǎn),要求投資項(xiàng)目檔案管理人員及時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握投資項(xiàng)目文件的流轉(zhuǎn)狀況,協(xié)調(diào)各方收集歸檔;將考評(píng)機(jī)制引入檔案工作中,結(jié)合檔案節(jié)點(diǎn)制定工作計(jì)劃,考評(píng)結(jié)果通報(bào)檔案工作完成情況,確保投資項(xiàng)目檔案文件材料的形成歸檔與項(xiàng)目建設(shè)同步,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)投資項(xiàng)目檔案管理的全程控制。
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醫(yī)院檔案管理工作一直秉承服務(wù)至上的原則,主要體現(xiàn)在:一是逐步完善監(jiān)督管理工作制度,做到各項(xiàng)工作有章可循,有據(jù)可依,嚴(yán)格按照科學(xué)合理的方法進(jìn)行管理,保證醫(yī)務(wù)人員可以隨時(shí)參考資料等需要。②二是合理調(diào)配專業(yè)人員,組建精悍高效的檔案管理機(jī)構(gòu)。③加強(qiáng)人事檔案檢查監(jiān)督管理,嚴(yán)格按照干部檔案工作中的有關(guān)條例和干部人事檔案工作目標(biāo)管理的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)人事檔案管理工作的力度,將干部人事檔案工作納入人事工作規(guī)劃,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確工作重點(diǎn)。因此檔案管理工作是醫(yī)院整個(gè)工作系統(tǒng)的重要組成部分,檔案管理服務(wù)的質(zhì)量,直接影響到醫(yī)務(wù)人員的工作效率及整個(gè)醫(yī)院的發(fā)展水平。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的工作原則,進(jìn)一步促進(jìn)了醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)的提高。
二、完善檔案管理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化
目前,我國(guó)醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展,醫(yī)院的規(guī)模也在日益擴(kuò)大,因此醫(yī)院檔案的數(shù)量和種類也隨之增多,為醫(yī)院檔案管理者帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。那么醫(yī)院在檔案管理設(shè)施和技術(shù)上進(jìn)行完善和改進(jìn)。④隨著我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展,采用電子檔案管理為醫(yī)院檔案管理者提供了便捷。信息化社會(huì)就是以知識(shí)和信息為基礎(chǔ)的社會(huì),它以現(xiàn)代信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展為技術(shù)特征,以信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。改進(jìn)傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)、檢索等管理手段,及時(shí)規(guī)范檔案管理庫(kù)和設(shè)施等,使醫(yī)院檔案現(xiàn)代化管理水平不斷提高。
三、強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的意識(shí)
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視醫(yī)療質(zhì)量及醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,重視醫(yī)院人才的培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)發(fā)展,對(duì)檔案管理方面重視不夠。檔案管理工作是醫(yī)院管理工作的基礎(chǔ)之一,是整個(gè)醫(yī)院重要的信息資源,檔案管理工作質(zhì)量的高低是一個(gè)醫(yī)院管理水平的體現(xiàn),院領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),這樣才會(huì)提高對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,并給予硬件及軟件等方面的支持,醫(yī)院檔案管理者才有信心把檔案管理工作做好。因此,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)檔案工作的開(kāi)展及質(zhì)量起著決定性的作用。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案;社會(huì)化;管理模式
中圖分類號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年3月6日
一、我國(guó)企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀
(一)企業(yè)檔案管理對(duì)象發(fā)生顯著變化。自改革開(kāi)放以后,我國(guó)由原來(lái)的國(guó)有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有制為主體多種所有制并存的形式,這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)檔案的管理就發(fā)生了顯著的變化,原本的國(guó)有制經(jīng)濟(jì)中,僅僅包含國(guó)有企業(yè)這一種成分,企業(yè)的檔案自然是由國(guó)家政府來(lái)進(jìn)行管理,然而,當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化之后,社會(huì)中的企業(yè)不僅僅有國(guó)有企業(yè),更有私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等多種企業(yè),那么,對(duì)于企業(yè)的檔案管理,就不僅僅是政府與國(guó)有企業(yè)之間的事務(wù),其管理對(duì)象也包含了國(guó)有企業(yè)檔案、民營(yíng)企業(yè)檔案、私營(yíng)企業(yè)檔案等多種。
(二)企業(yè)與政府之間的關(guān)系發(fā)生了變化。在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)都是由政府來(lái)制定,政府對(duì)于企業(yè)發(fā)揮著根本的指揮作用。然而,當(dāng)我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后,企業(yè)與政府之間的關(guān)系發(fā)生了極大的變化,在這個(gè)時(shí)期,政府與企業(yè)之間是一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系,國(guó)家不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),企業(yè)需要對(duì)自身盈虧負(fù)責(zé)。一方面為企業(yè)的自我管理提供了一個(gè)相對(duì)較為寬松的環(huán)境,一方面政府的職能也發(fā)生了變化,由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者變?yōu)榱朔?wù)者,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的作用被凸顯出來(lái)。
二、企業(yè)檔案社會(huì)管理模式的意義
(一)改善政府職能失靈的問(wèn)題。當(dāng)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力失靈,無(wú)法處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題時(shí),政府就為調(diào)節(jié)該問(wèn)題而出現(xiàn),恰當(dāng)?shù)靥幚砗霉彩聞?wù),恢復(fù)市場(chǎng)的秩序。然而,如同市場(chǎng)一樣,政府也可能會(huì)出現(xiàn)職能失靈的問(wèn)題,這將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)檔案管理的一系列問(wèn)題。為了改善這種問(wèn)題,實(shí)施企業(yè)檔案社會(huì)管理模式,能夠有效地發(fā)揮企業(yè)管理的個(gè)性化,使企業(yè)獲得期望中的管理服務(wù),避免因不同類型企業(yè)之間差異造成的管理不恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題,讓企業(yè)都能夠得到公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。
(二)增強(qiáng)檔案行政管理部門的實(shí)際管理能力。在企業(yè)檔案社會(huì)管理模式之下,檔案行政管理部門能夠?qū)⒁恍┘?xì)致的、具體的檔案管理工作轉(zhuǎn)移給檔案中介機(jī)構(gòu),如此一來(lái),檔案行政管理部門就不必再將大量的人力、物力放在那些繁重、簡(jiǎn)單、效率低下的檔案管理工作中,而是能夠?qū)⒏嗟木D(zhuǎn)移到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控中,更好地發(fā)揮自身的依法監(jiān)督市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的職能,從而運(yùn)用更少的精力、資金投入,提供更好的服務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
(三)有利于制定科學(xué)、合理的檔案管理政策。在以往的企業(yè)檔案管理模式之下,檔案行政管理部門主要是依靠自身多年的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)家與當(dāng)?shù)氐墓芾韺?shí)際情況,來(lái)制定檔案管理制度,他們的出發(fā)點(diǎn)主要是方便于自身的管理工作,卻很少征求企業(yè)的意見(jiàn),難以反映出企業(yè)對(duì)于檔案管理工作的需求。而實(shí)施企業(yè)檔案社會(huì)管理模式,則能夠協(xié)調(diào)政府部門與企業(yè)在檔案管理工作中關(guān)系,從而充分發(fā)揮檔案管理人員的作用,結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需求與政府部門管理工作的實(shí)際,制定出符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的檔案管理策略。
(四)激發(fā)社會(huì)的自我管理能力。企業(yè)檔案社會(huì)管理模式中,檔案中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),為激發(fā)社會(huì)的自我管理能力發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)能夠根據(jù)國(guó)家企業(yè)檔案管理工作的相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理等進(jìn)行自我檔案管理,從而獲得更大的發(fā)展動(dòng)力,將企業(yè)在檔案管理工作中由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),為企業(yè)的管理工作注入更多的活力。
(五)有利于實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)化。企業(yè)檔案管理工作不僅是在為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),同時(shí)也是在為社會(huì)服務(wù)。在以往的企業(yè)檔案管理模式之下,企業(yè)只向政府部門提交一些未涉及到企業(yè)核心機(jī)密的檔案,政府通過(guò)這些檔案的管理能夠?yàn)槠髽I(yè)提供服務(wù),然而,企業(yè)檔案管理卻未能為社會(huì)帶來(lái)任何效益。然而,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案社會(huì)管理,則能夠?qū)⑵髽I(yè)檔案集中在一起,在不侵害企業(yè)利益的前提之下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案信息的共享,為社會(huì)大眾提供更多的服務(wù),從而使企業(yè)檔案能發(fā)揮更大的作用,實(shí)現(xiàn)檔案資源的社會(huì)化。
(六)有利于實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)化。檔案管理工作需要具有專業(yè)知識(shí)的人員來(lái)進(jìn)行,對(duì)管理人員素質(zhì)的高要求是造成檔案管理人才短缺的原因之一。而企業(yè)檔案社會(huì)管理模式則是將業(yè)務(wù)外包給一些檔案中介機(jī)構(gòu),如此以來(lái),就能夠使企業(yè)檔案得到更為專業(yè)人員的管理,而檔案行政管理部門則不需要再專門地招聘培訓(xùn)大量的檔案管理人才,這就使得檔案管理人才資源的配置更為靈活。檔案中介機(jī)構(gòu)中,具有多個(gè)方面的人才,如檔案部門相關(guān)工作人員、檔案管理專家等,將檔案管理工作轉(zhuǎn)交給檔案中介部門,能夠使這些專業(yè)人員充分發(fā)揮自身的作用,為企業(yè)提供更為專業(yè)、全面的檔案管理服務(wù)。
三、企業(yè)檔案社會(huì)管理模式的可行性
(一)具備企業(yè)檔案社會(huì)管理模式實(shí)行的條件。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著現(xiàn)如今特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而轉(zhuǎn)變,形成了一種以國(guó)有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的繁榮局面,在不同類型企業(yè)的相互競(jìng)爭(zhēng)之下,促進(jìn)了彼此的不斷發(fā)展。由于企業(yè)發(fā)展的需求,政府對(duì)于企業(yè)的管理模式也逐漸地發(fā)生了改變,政府不再發(fā)揮對(duì)企業(yè)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)作用,而是進(jìn)行宏觀的調(diào)控,為企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、政策等方面的服務(wù)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,檔案行政管理部門的作用也與之前不同,這為企業(yè)檔案社會(huì)管理模式提供了實(shí)行的條件。
(二)具有企業(yè)檔案社會(huì)管理模式實(shí)行的動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是進(jìn)行檔案管理社會(huì)化的主要?jiǎng)恿?。首先,由于我?guó)經(jīng)濟(jì)體制的變革,各地逐步建立起了檔案中介機(jī)構(gòu),并且規(guī)模不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)逐漸成熟,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案社會(huì)管理模式提供了先決條件。其次,政府對(duì)于企業(yè)的運(yùn)作的干預(yù)能力逐步減弱,使得企業(yè)獲得了更多的自我管理的機(jī)會(huì)。再次,人們對(duì)于企業(yè)發(fā)展的觀念也逐漸地改變,市民與企業(yè)發(fā)展的直接接觸越來(lái)越多,管理意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。最后,政府管理體制的改革,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案社會(huì)管理模式提供了直接的動(dòng)力。
(三)堅(jiān)實(shí)的企業(yè)檔案社會(huì)管理模式實(shí)行基礎(chǔ)?,F(xiàn)如今,我國(guó)為社會(huì)發(fā)展所提供的服務(wù)主要是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化、服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變、政府部門的改革等,并且要在保障政府部門基礎(chǔ)職能的前提下,讓市場(chǎng)自身來(lái)為其發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù),從而優(yōu)化公共資源配置。檔案中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)就為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而檔案中介機(jī)構(gòu)則是可以利用自身專業(yè)化的人力資源、完善的服務(wù)來(lái)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),為自身獲得效益的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)檔案社會(huì)管理模式運(yùn)行的可能性。
(四)極大的企業(yè)檔案社會(huì)管理模式實(shí)行可能性。在特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下,檔案中介機(jī)構(gòu)建立并不斷地發(fā)展著,檔案中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作在很大程度上減少了檔案行政管理部門在企業(yè)檔案的管理、監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)方面的重任,使得檔案行政部門的基本職能得以轉(zhuǎn)變,政府由原來(lái)的直接干預(yù)企業(yè)運(yùn)營(yíng),變?yōu)闉槠髽I(yè)提供相應(yīng)的服務(wù),其宏觀調(diào)控作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大貢獻(xiàn)也逐漸凸顯出來(lái)。在一些較為發(fā)達(dá)的城市,檔案中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)總結(jié)出了許多可靠的檔案管理經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)槠渌麢n案中介機(jī)構(gòu)的管理工作提供參考依據(jù)。
四、構(gòu)建企業(yè)檔案社會(huì)管理模式的方案
(一)構(gòu)建企業(yè)檔案社會(huì)管理模式應(yīng)當(dāng)遵循的原則。一是遵循政府宏觀調(diào)控的原則。在企業(yè)檔案管理工作中,檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)胤艡?quán),將一些較為細(xì)致的、簡(jiǎn)單的檔案管理工作,轉(zhuǎn)交給檔案中介機(jī)構(gòu),充分利用其專業(yè)化的人力資源,而政府部門則是要將更多的精力放在宏觀調(diào)控方面,并且要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)管,保證市場(chǎng)發(fā)展的正常秩序;二是遵循效益最大原則。對(duì)企業(yè)檔案進(jìn)行管理的最終目的,就是為了能夠運(yùn)用好企業(yè)檔案,使其獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此,對(duì)企業(yè)檔案的管理,不僅要考慮到政府部門在管理工作中所付出的成本,也要考慮企業(yè)的收益是否會(huì)受到影響,并且在這兩者之間尋找平衡點(diǎn),使得其最終的收益最大化;三是遵循靈活管理的原則。企業(yè)檔案管理不僅要方式靈活,對(duì)不同類型的企業(yè)采取不同的管理方式,還要手段靈活,結(jié)合法律法規(guī)及企業(yè)發(fā)展情況,提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案管理服務(wù),同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制的靈活,建立起符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)自我管理,實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、中介共同為檔案管理而努力;四是遵循自主管理的原則。企業(yè)檔案關(guān)系到企業(yè)的切身利益,對(duì)于檔案的管理工作,離不開(kāi)企業(yè)自身的作用。因此,政府部門在為企業(yè)提供檔案管理服務(wù)時(shí),更應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主管理,這不僅能夠減輕政府部門的管理壓力,也能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)檔案管理的高效化;五是遵循創(chuàng)新性原則。企業(yè)檔案管理不能止步不前,而是應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理模式、經(jīng)營(yíng)方式都會(huì)發(fā)生變化,那么企業(yè)檔案管理也應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新,使其符合企業(yè)發(fā)展的需求,從而為企業(yè)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更重要的作用。
(二)構(gòu)建企業(yè)檔案社會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)檔案管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建,首先,要建立與企業(yè)發(fā)展相符合的檔案管理機(jī)構(gòu),并聘用專業(yè)的人員,在科學(xué)合理的管理制度之下,進(jìn)行檔案管理工作;其次,則是要做好檔案管理服務(wù),凸顯檔案管理在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的重要作用,獲得企業(yè)管理者的認(rèn)可,為檔案管理的進(jìn)一步發(fā)展獲得更多機(jī)會(huì);最后,則是要實(shí)現(xiàn)檔案管理與企業(yè)共同發(fā)展,為企業(yè)帶來(lái)更多的效益。
企業(yè)檔案管理的外部運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建,則需要企業(yè)、政府、中介、協(xié)會(huì)等多個(gè)方面共同努力,一是要轉(zhuǎn)變檔案管理意識(shí),是領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到檔案管理的重要性,重視檔案管理工作;二是要建立健全檔案管理相關(guān)法律法規(guī),運(yùn)用法律,為企業(yè)檔案管理提供可靠的保證;三是要加強(qiáng)政府的行政職能,強(qiáng)化其依法監(jiān)督的能力,維護(hù)好企業(yè)的合法利益。
(三)構(gòu)建企業(yè)檔案社會(huì)管理模式應(yīng)注意的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策。檔案中介機(jī)構(gòu)受到檔案行政管理部門制約,其主要原因是檔案管理觀念落后、二者關(guān)系混亂、管理機(jī)制不合理等。要解決這一問(wèn)題,首先,就要轉(zhuǎn)變檔案管理觀念,認(rèn)識(shí)到檔案中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)檔案管理中的重要作用,肯定其專業(yè)能力,并給予其法律、政策等方面的支持;其次,則是要理清兩者之間的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到檔案中介機(jī)構(gòu)的主要職能,給予其應(yīng)有的檔案管理權(quán)力,同時(shí)也對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,保證其做好檔案管理服務(wù)工作;再次,則是要制定科學(xué)合理的檔案管理機(jī)制,使檔案中介機(jī)構(gòu)在公平的競(jìng)爭(zhēng)中不斷進(jìn)行自我優(yōu)化,為企業(yè)提供更高質(zhì)量的檔案管理服務(wù)。
明確檔案中介機(jī)構(gòu)的管理規(guī)范。檔案中介機(jī)構(gòu)的管理工作不嚴(yán)格的主要原因就是沒(méi)有嚴(yán)格的法律來(lái)進(jìn)行約束。這就使得檔案中介機(jī)構(gòu)的管理工作帶有明顯的隨意性。要解決這一問(wèn)題,就要建立健全我國(guó)的檔案管理法律法規(guī)。首先,國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立起一系列具體的、具有可行性的檔案管理法律法規(guī),而不同的地區(qū),則可以根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的類型、規(guī)模等實(shí)際情況,制定詳細(xì)的檔案管理制度,通過(guò)這些法律制度,對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的管理行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,使其檔案管理工作不斷趨于成熟,實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)檔案的社會(huì)化管理。
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(一)電子檔案普及。傳統(tǒng)的高校檔案以紙張為主,其管理服務(wù)模式是以手工操作為主,該模式工作效率低、耗時(shí)多、工作內(nèi)容繁瑣、容易出錯(cuò)。隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)的不斷發(fā)展和應(yīng)用的普及,電子文件出現(xiàn)在日常管理工作中。電子文件是以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)進(jìn)行記錄、存儲(chǔ)、處理的文件,而電子檔案是電子文件進(jìn)行保存的一種形式,是一種海量存儲(chǔ)。因此,計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,推動(dòng)了電子檔案的普及。
(二)信息時(shí)代高校檔案管理逐步向信息化過(guò)渡。各高校的建設(shè)有很大的差異性,使得高校的電子檔案建設(shè)存在一定的差別,然而,隨著計(jì)算機(jī)的普及程度越來(lái)越高,各高校都在一定程度上開(kāi)展了電子檔案的建設(shè)任務(wù),學(xué)生可以通過(guò)高校的校園網(wǎng)對(duì)個(gè)人的檔案信息進(jìn)行查詢,校方可以對(duì)學(xué)生的電子檔案進(jìn)行管理,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用使得高校檔案管理模式更加簡(jiǎn)單、便捷。
(三)高校檔案管理服務(wù)模式多樣化。信息時(shí)代高校檔案管理服務(wù)模式有信息化、智能化的特點(diǎn),同時(shí)也易于實(shí)現(xiàn),使得檔案管理范圍不斷拓展,管理工作更加方便。
二、信息時(shí)代高校檔案管理服務(wù)模式創(chuàng)新的必要性
(一)信息時(shí)代對(duì)高校進(jìn)行檔案管理的客觀需要。隨著學(xué)生信息的不斷增大,數(shù)據(jù)信息量逐漸加大,如果根據(jù)傳統(tǒng)的檔案管理模式,采用紙張對(duì)學(xué)生的信息進(jìn)行記錄,查詢學(xué)生的檔案信息會(huì)更加困難,加大了相關(guān)工作人員的工作量,而且工作效率不高。而信息時(shí)代的到來(lái),為高校的檔案管理模式帶來(lái)了新的機(jī)遇。
(二)高校檔案管理服務(wù)手段的需求。傳統(tǒng)高校檔案管理以手工查詢?yōu)橹?,這與信息化時(shí)代的需求是相悖的,而利用計(jì)算機(jī)對(duì)電子檔案進(jìn)行檢索,是提高工作效率的手段,同時(shí)也是時(shí)展的需求。為了利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行高校檔案管理,必須對(duì)管理服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新。
(三)高校檔案管理服務(wù)方式的需求。傳統(tǒng)的高校檔案管理服務(wù)的特點(diǎn)是單一的、被動(dòng)的,在這種方式下,工作效率與信息化時(shí)代利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理的效率是有很大差距的,傳統(tǒng)的檔案管理模式不能滿足信息化時(shí)代的服務(wù)需求,因此需要對(duì)高校檔案管理服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新,使其能夠跟上時(shí)代的步伐,滿足檔案管理的要求。
三、信息時(shí)代高校檔案管理服務(wù)模式創(chuàng)新的具體措施
(一)提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。提高高校檔案管理工作人員的素質(zhì)是對(duì)工作人員的首要要求,工作人員只有具備較高、較全面的素質(zhì),才能更好的進(jìn)行工作創(chuàng)新,才能更好的適應(yīng)信息化時(shí)代的需求。受傳統(tǒng)檔案管理模式的影響,對(duì)檔案管理人員的計(jì)算機(jī)水平不夠重視,工作人員不能很好的對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作,從而不能順利的熟悉利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理的工作步驟。
(二)健全相關(guān)的工作規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息時(shí)代信息交換最快速的途徑了,在網(wǎng)絡(luò)中,人們迫切地尋找著適合管理自己的數(shù)字化檔案信息。傳統(tǒng)的紙質(zhì)為基礎(chǔ)的檔案管理已經(jīng)不適合管理數(shù)字化檔案了,所以必須健全相關(guān)的工作規(guī)范。第一步就是把紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)。即將所有檔案以數(shù)字方式存儲(chǔ)到存儲(chǔ)器中。對(duì)一些珍貴的、重要的或者說(shuō)是利用頻率高的、容易受損的檔案優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化的加工。第二步就是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。信息化能夠進(jìn)行的基本條件就是建立檔案室的內(nèi)部局域網(wǎng)同時(shí)將其接入到互聯(lián)網(wǎng)或者外部網(wǎng)。第三步就是指定規(guī)范、政策或者標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)。最后一步就是要堅(jiān)持一體化原則和雙歸檔原則。一體化就是文檔一體化原則;雙歸檔就是電子和紙質(zhì)檔案檔原則。
(三)創(chuàng)新滿足社會(huì)需求的服務(wù)手段。第一步檔案資源建設(shè)要著重加強(qiáng)以服務(wù)民生。作為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),全面加強(qiáng)檔案資源建設(shè)是高效檔案服務(wù)管理部門的首要任務(wù)可采取多項(xiàng)措施,如主動(dòng)記錄,征集檔案等,加大館藏檔案的增長(zhǎng)幅度,不斷完善館藏結(jié)構(gòu)。第二步是開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)如建立檔案室網(wǎng)頁(yè)。以網(wǎng)站為基礎(chǔ)的高校檔案管理服務(wù)可以進(jìn)一步加快建設(shè)檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的步伐。第三步是數(shù)據(jù)管理中心的建設(shè)。數(shù)據(jù)管理中心集中管理各單位的電子文件用以實(shí)現(xiàn)信息的資源共享。最后,在線服務(wù)的建立。在網(wǎng)上進(jìn)行快速通信和信息交流,提供咨詢服務(wù)和查詢服務(wù)是高校檔案管理服務(wù)能夠提供的服務(wù)方式。
(四)拓展適應(yīng)社會(huì)的服務(wù)領(lǐng)域。將信息服務(wù)擴(kuò)大化是首要任務(wù)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人們從事的活動(dòng)與研究越來(lái)越復(fù)雜,所以高校檔案管理服務(wù)不僅可以為高校內(nèi)部服務(wù),還應(yīng)該能夠?yàn)樯鐣?huì)各方面服務(wù)。將高校檔案管理服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移是重中之重。高校檔案管理服務(wù)的重心不再只是檔案管理員,更應(yīng)該是檔案信息財(cái)富的提供者,更是擁有者。最后,新的檢索系統(tǒng)及檔案網(wǎng)絡(luò)的建立。在國(guó)家信息化的進(jìn)程中,高校檔案管理服務(wù)應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用,充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)檔案的遠(yuǎn)程服務(wù)。
(一)收費(fèi)站檔案管理制度公路收費(fèi)站的檔案管理應(yīng)該采用業(yè)務(wù)管理兩級(jí)制度,檔案的收集,分類,存檔應(yīng)該在收費(fèi)站檔案工作管理科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,有其負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施。其業(yè)務(wù)管理分為站、科兩級(jí),對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的大量的收費(fèi)及車輛交通監(jiān)測(cè)監(jiān)督資料進(jìn)行按站、科兩級(jí)進(jìn)行管理。凡歸站級(jí)業(yè)務(wù)的管理的檔案資料,有各科室負(fù)責(zé)收集,整理,立卷,定期向站級(jí)檔案室歸檔,有其負(fù)責(zé)統(tǒng)一的管理。凡歸科級(jí)業(yè)務(wù)的管理的檔案資料,有各科室負(fù)責(zé)收集,整理,立卷,有科室負(fù)責(zé)管理。在對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)進(jìn)行分級(jí)時(shí),應(yīng)按照總體性、綜合性、分析性及學(xué)術(shù)性的要求和原則進(jìn)行劃分,一般站級(jí)的檔案應(yīng)包括能夠反映主要業(yè)務(wù)工作總體水平的材料及在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上形成的具有一定的保管價(jià)值及保管時(shí)限較長(zhǎng)的檔案材料,站級(jí)檔案應(yīng)該可以在一定程度上反映和概括本站主要的業(yè)務(wù)活動(dòng)和工作水平。(二)收費(fèi)站檔案安全性要求收費(fèi)站檔案存儲(chǔ)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定選擇適宜的庫(kù)房,同時(shí)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理,指定嚴(yán)格的檔案管理制度,入庫(kù)人員在查找借閱檔案時(shí),應(yīng)遵守相應(yīng)的規(guī)章制度,無(wú)關(guān)人員無(wú)員禁止入內(nèi),檔案庫(kù)房應(yīng)做好防火、防潮及其他安全措施,并指定相應(yīng)的安全預(yù)案,檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查,經(jīng)常核對(duì)文件檔案資料,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào),發(fā)現(xiàn)事故及時(shí)處理,并做好相應(yīng)的記錄,以確保檔案資料的安全,如遇。同時(shí)對(duì)收費(fèi)站的檔案應(yīng)考慮其是否,將絕密檔案和普通檔案單獨(dú)分開(kāi)保管,低于檔案應(yīng)指定相應(yīng)的條例,加強(qiáng)檔案的管理,查閱相應(yīng)絕密檔案時(shí),必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理手續(xù),嚴(yán)格杜絕無(wú)權(quán)、越權(quán)調(diào)閱,如果出現(xiàn)泄密問(wèn)題,必須及時(shí)查明原因,及時(shí)補(bǔ)救,同時(shí)檔案的管理人員應(yīng)該具備良好的政治素質(zhì),較強(qiáng)的責(zé)任心和保密意識(shí),檔案根據(jù)其等級(jí)要設(shè)置相應(yīng)的安保設(shè)施。
檔案管理的改善措施
(一)檔案的科學(xué)分類要根據(jù)高速公路檔案專業(yè)性的特點(diǎn),應(yīng)不斷拓寬高速公路檔案信息收集范圍,適時(shí)、準(zhǔn)確、全面地做好各類信息的收集、整理、存儲(chǔ)工作??茖W(xué)分類就是按照檔案管理部門的要求,根據(jù)高速公路管理的實(shí)際情況,按部門、內(nèi)容等形式上的異同,分成若干類別。根據(jù)實(shí)際情況,一般分可講檔案為黨群、精神文明、行政和人勞四大類,以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問(wèn)題,在檔案整理工作中,案卷不得有金屬物品,如鋼釘、回形針等,同時(shí)遇到案卷破損應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù),以有利于檔案規(guī)范化管理。做好照片檔案整理工作,邀請(qǐng)檔案局專業(yè)技術(shù)人員針對(duì)照片的歸檔范圍、保管期限、編號(hào)、抄目、裝盒等問(wèn)題對(duì)辦公室人員進(jìn)行專門的培訓(xùn),為整理工作創(chuàng)造一個(gè)良好的開(kāi)端。嚴(yán)格遵循有利于保持照片檔案的有機(jī)聯(lián)系、有利于保管、利用的原則,將圖像清晰,具有重要意義的照片按照保存年限的不同整理出來(lái)對(duì)照片形成較多的年份,按照業(yè)務(wù)類、活動(dòng)類、會(huì)議類、站站容站貌類、領(lǐng)導(dǎo)視察類五類順序進(jìn)行排列;對(duì)于照片形成較少的年份,則按照時(shí)間順序依次排列,并嚴(yán)格按照六要素進(jìn)行文字說(shuō)明,確保能一目了然地反映出照片的真實(shí)意義。按照照片檔案冊(cè)保存條件,保證檔案室室內(nèi)溫度和濕度都處于允許范圍內(nèi),檔案室由專人負(fù)責(zé)定期進(jìn)行除塵和除濕工作,確保照片檔案存放安全。檔案收集只有通過(guò)科學(xué)分類,才能便于系統(tǒng)地查找利用。(二)檔案資料的編研檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié),日益豐富的工作實(shí)踐表明,雖然文書(shū)處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對(duì)的獨(dú)立性,但由于文書(shū)是檔案的來(lái)源,檔案是文書(shū)的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí),樹(shù)立文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實(shí)際工作中,把住文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān),做好實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無(wú)序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而科學(xué)的立卷歸檔工作則是解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作,即歸檔的文件要以本單位形成的文件為主的原則,不僅是在文書(shū)立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來(lái)的一條原則,而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的界定原則。完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒(méi)有完成的,則不能立卷或歸檔,在基層收費(fèi)站一般以年度為單位界定進(jìn)行立歸檔,否則,將會(huì)給檔案管理造成無(wú)序和混亂。明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。要在科學(xué)的立檔原則指導(dǎo)下確立立卷歸檔的重點(diǎn),在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在內(nèi)容、形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,具體問(wèn)題具體分析,以減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn),分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時(shí),又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。特別是在立卷中,要把同類并具有內(nèi)在聯(lián)系的文件材料,如收費(fèi)站發(fā)文中的請(qǐng)示和管理所對(duì)請(qǐng)示的批復(fù),同一個(gè)活動(dòng)管理處下發(fā)的活動(dòng)方案和管理所下發(fā)的活動(dòng)方案等,歸檔在一個(gè)卷內(nèi),保持同一問(wèn)題的完整性,反映同一問(wèn)題的全部處理過(guò)程及來(lái)龍去脈,從而在提高檔案利用價(jià)值的同時(shí),使立卷歸檔后所形成的檔案既完整,又不龐雜,為檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。(三)檔案管理的信息化建設(shè)通過(guò)檔案管理信息自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè),可以實(shí)現(xiàn)檔案工作的自動(dòng)化程度,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代用戶對(duì)信息需求快捷、方便、準(zhǔn)確等特點(diǎn),檔案管理人員應(yīng)利用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)管理和深層次的開(kāi)發(fā),加強(qiáng)高速公路檔案管理的信息化建設(shè)。在高速公路檔案管理中,檔案管理人員應(yīng)配合領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大問(wèn)題做好決策,為高速公路管理各項(xiàng)工作及時(shí)準(zhǔn)確地提交檔案信息材料,為高速公路的各項(xiàng)管理工作服務(wù)。
結(jié)論
關(guān)鍵詞:檔案 管理 創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)各行各業(yè)的變革,檔案管理也不例外,現(xiàn)階段我國(guó)的檔案管理還存在的一些不完善的地方,例如:對(duì)檔案管理的理解性差、不夠重視、管理方式落后單一等。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)檔案管理事業(yè)的發(fā)展,因此有必要借鑒國(guó)外檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)我國(guó)的檔案管理工作,這對(duì)我國(guó)的檔案管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
一、我國(guó)檔案管理的現(xiàn)狀
我國(guó)的檔案管理起源于革命r期,我黨和軍隊(duì)為了選拔人才,根據(jù)個(gè)人的經(jīng)歷和事跡作為選拔干部的條件,逐步建立了以德才智美為基礎(chǔ)的干部檔案管理制度。建國(guó)以后,這套制度逐漸完善。檔案管理包括職工檔案管理和人員檔案管理。主要的內(nèi)容包括檔案的收集、歸檔、保管、傳遞等方面的工做。到了改革開(kāi)放的初期,我國(guó)的檔案管理工作已經(jīng)有了一定的規(guī)模,制度體系基本建立,但是手工操作還處于主要階段。
隨著時(shí)間的推進(jìn),原有的一些檔案管理模式已經(jīng)不能適用于新形式下的發(fā)展,嚴(yán)重的影響到了我國(guó)檔案管理工作的進(jìn)程。
二、我國(guó)檔案管理存在的問(wèn)題
(一)理解性差,認(rèn)識(shí)達(dá)不到一定的高度
要想提高檔案管理的水平,首要工作就是要加大對(duì)檔案管理工作的重視程度,把檔案管理工作提升到戰(zhàn)略地位來(lái)?,F(xiàn)階段很多的管理著對(duì)待檔案管理的態(tài)度還是不夠重視,認(rèn)為檔案管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展無(wú)關(guān)痛癢,不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)單位帶來(lái)直接的利益,其實(shí)這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,檔案材料的完善對(duì)單位人員的考核和發(fā)展有著重要的參考意義。
(二)檔案管理工作方式單一落后
目前我國(guó)大多數(shù)的檔案管理工作還是依賴于手工檢索,信息化程度較低,沒(méi)能很好的利用計(jì)算機(jī)的便捷性。手工管理有著一些不可避免的缺點(diǎn),例如紙質(zhì)的檔案容易損壞和丟失,人員的手工檢索出錯(cuò)率相對(duì)較高等。因此有必要改進(jìn)目前的檔案管理工作方式。
(三)多頭管理影響檔案的完整性
當(dāng)人員在多個(gè)單位或單位內(nèi)部的不同部門流動(dòng)時(shí),檔案的信息不能及時(shí)跟進(jìn),甚至出現(xiàn)人員流動(dòng)后丟檔的情況。因此應(yīng)盡量避免檔案多頭管理的情況,建立統(tǒng)一的檔案管理部門,及時(shí)有多個(gè)檔案管理部門,各部門也應(yīng)該做好銜接的工作。
(四)缺乏專業(yè)的檔案管理人員
檔案的管理并非是一件輕松的事,需要管理人員具備專業(yè)的管理技能,最好是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的高素質(zhì)人員或者是具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員。但是現(xiàn)實(shí)情況是很多單位的檔案管理人員專業(yè)化素質(zhì)不高,甚至出現(xiàn)了很多兼職人員從事檔案管理的情況,這就使得檔案的管理工作得不到保障。
(五)檔案管理傳遞方式不規(guī)范
目前我國(guó)檔案管理還存在著許多不規(guī)范的問(wèn)題,比如傳遞問(wèn)題尤為嚴(yán)重。人員在出院的時(shí)候,檔案資料并沒(méi)有隨著的移動(dòng)而流入新的或工作單位。人員調(diào)動(dòng)自己的檔案,不填轉(zhuǎn)遞單、不經(jīng)過(guò)密封就讓人員自己拿走,就很容易造成資料的丟失、篡改。而且跟進(jìn)記錄工作存在缺失,常常出現(xiàn)“檔在人不在”“人在檔不在”等現(xiàn)象,嚴(yán)重的影響了我國(guó)檔案管理工作的規(guī)范性。
三、國(guó)外檔案管理對(duì)我國(guó)的啟示
(一)檔案管理的集中性
以美國(guó)為例子來(lái)說(shuō),美國(guó)檔案管理實(shí)行的是集中性的檔案管理體制,所有人員的檔案都是由國(guó)家檔案與文件管理總署來(lái)負(fù)責(zé)管理,國(guó)家檔案與文件管理總署的工作就是對(duì)各級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),目前我國(guó)仍處于改革的階段,要時(shí)刻以人為本,吸收和借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn),采取集中管理的手段去管理檔案管理部門,并提高檔案管理工作的效率。
(二)檔案管理制度的開(kāi)放性
在美國(guó),檔案資料不僅對(duì)本人開(kāi)放,而且還對(duì)個(gè)人、和被授權(quán)的機(jī)構(gòu)開(kāi)放。但是這些開(kāi)放是有一定的條件的,必須向法院申請(qǐng),待法院審核批準(zhǔn)以后才可以以被授權(quán)人的身份進(jìn)行查閱。并不是對(duì)所有人都開(kāi)放的。美國(guó)公民非常重視自己的知情權(quán),他們有權(quán)對(duì)自己的檔案資料進(jìn)行查詢,如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的地方,可以提出質(zhì)疑,可以向主管部門提出核實(shí)的請(qǐng)求,如果請(qǐng)求屬實(shí),可以根據(jù)錯(cuò)誤的地方提交一份澄清事實(shí)的備忘錄。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),任何公民都是有知情權(quán)的,我們要合法保障公民的利益,原來(lái)模式的封閉性檔案管理顯然已經(jīng)不適應(yīng)新形式下的發(fā)展,所以我們的檔案管理工作要切實(shí)為人民服務(wù),提供相對(duì)開(kāi)放性以供人民查詢。
四、我國(guó)檔案管理的建設(shè)與對(duì)策
(一)健全檔案管理制度,規(guī)范化統(tǒng)一管理
檔案是人員真實(shí)信息的主要來(lái)源。關(guān)乎人員的個(gè)人前程,目前我國(guó)檔案管理還存在著很多的弊端,比如檔案遺失、篡改等問(wèn)題,這就要求我們?nèi)ネ晟莆覀兊臋n案管理制度,進(jìn)行統(tǒng)一的管理。嚴(yán)格把關(guān)材料的歸檔、保管、傳遞,并制定明確的原則和基本的程序和注意事項(xiàng)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行專業(yè)化管理
培養(yǎng)專業(yè)高效的技術(shù)人才,提高檔案的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)等等。及時(shí)的更新傳統(tǒng)的觀念,做材料的歸檔、保存、傳遞等工作確定基本的工作流程、工作原則和注意事項(xiàng),實(shí)行高效、專業(yè)化的管理
(三)加強(qiáng)檔案的信息化建設(shè)
目前我國(guó)大多數(shù)仍舊實(shí)行的是手工操作和檢索作業(yè),沒(méi)有充分的利用大數(shù)據(jù)給我們帶來(lái)的快捷。所以檔案的信息化管理是目前檔案管理工作的重要任務(wù)。檔案管理要及時(shí)的錄入的基本信息,做到實(shí)時(shí)更新。并對(duì)檔案信息進(jìn)行維護(hù)和更新。不斷的提高檔案的信息化水平和服務(wù)質(zhì)量,提高檔案管理的快捷性。
(四)積極調(diào)研、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、合作共享
檔案的管理工作是一個(gè)不斷豐富和完善的過(guò)程,因此要不斷吸收寶貴的信息,借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),這些都是和深入一線的調(diào)研,長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的積累分不開(kāi)的。除此之外,各單位要采取何種共贏的態(tài)度,只有這樣我國(guó)的檔案管理事業(yè)才能更上一個(gè)臺(tái)階。
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論文摘要:教學(xué)檔案在成人教育工作中具有重要的參考和利用價(jià)值,為了更好地服務(wù)于信息化、數(shù)字化的社會(huì),服務(wù)于成人高等教育,通過(guò)優(yōu)化信息化資源建設(shè)、界定教學(xué)檔案內(nèi)容的范圍、嚴(yán)格遵循建檔原則、提升檔案管理者的檔案素養(yǎng)、注重教學(xué)檔案編研五個(gè)層面,淺談成人教育教學(xué)檔案實(shí)施信息化管理的途徑。
一、優(yōu)化信息化資源建設(shè)
根據(jù)國(guó)家檔案局《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》有關(guān)精神,檔案信息化建設(shè)的核心是資源建設(shè),主要包括現(xiàn)有教學(xué)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和部分全文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),用于文件歸檔與電子檔案管理等方面,從而實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。要實(shí)現(xiàn)成人教育教學(xué)檔案信息化管理,信息技術(shù)的應(yīng)用是必不可缺的條件,同時(shí)已經(jīng)成為教學(xué)檔案管理必然的發(fā)展趨勢(shì)。因此,在成人教育教學(xué)檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中要充分應(yīng)用信息技術(shù),通過(guò)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理和保存檔案信息,進(jìn)一步挖掘教學(xué)檔案的利用價(jià)值,提高其服務(wù)水平,使成人教育教學(xué)檔案以更快捷、更生動(dòng)、更形象的方式為成人教育整體現(xiàn)代化水平的提高創(chuàng)造條件。為成人教育的教學(xué)改革服務(wù)。優(yōu)化信息化資源建設(shè)必須把成人教學(xué)管理與普通高等教育的現(xiàn)代化建設(shè)放在同等地位加以研究和開(kāi)發(fā),加強(qiáng)對(duì)成人教育教學(xué)檔案管理現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施的投入,保證現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。譬如,開(kāi)發(fā)出一個(gè)切實(shí)可行的計(jì)算機(jī)檔案管理軟件系統(tǒng),建立檔案信息網(wǎng)站;利用成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)分類建立教學(xué)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),把各類教學(xué)檔案的目錄信息數(shù)字化,等等。為利用計(jì)算機(jī)技術(shù)更好地管理維護(hù)和開(kāi)發(fā)利用教學(xué)檔案奠定基礎(chǔ)。
二、界定教學(xué)檔案內(nèi)容的范圍
1.招生方面的信息,主要包括招生工作文件、招生政策、招生計(jì)劃、招生專業(yè)、招生簡(jiǎn)章、招生宣傳、招生工作總結(jié)、錄取名冊(cè)、入學(xué)考試成績(jī)等錄取材料、入學(xué)安排表、入學(xué)登記表及有關(guān)招生活動(dòng)的記錄等。
2.日常教學(xué)方面的信息,主要包括教學(xué)工作計(jì)劃、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、學(xué)期教學(xué)進(jìn)度表、課程表、授課教師個(gè)人信息、教學(xué)檢查、教學(xué)考勤、各專業(yè)課程考試安排、試題庫(kù)、試卷、試場(chǎng)記錄表、試卷分析表、記分冊(cè)、漢語(yǔ)普通話水平測(cè)試和大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試的組織情況等及其各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)記錄。
3.學(xué)籍方面的信息,要求新生入校后認(rèn)真填寫(xiě)有關(guān)學(xué)籍卡片和學(xué)生卡片上的個(gè)人信息,注明某屆、某專業(yè),為今后查找利用、驗(yàn)證學(xué)歷真?zhèn)翁峁┳钫鎸?shí)準(zhǔn)確的憑證。另外,還包括在校學(xué)生學(xué)籍材料、學(xué)生的學(xué)籍卡、成績(jī)冊(cè)、學(xué)籍變更材料(即留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等)、學(xué)生獎(jiǎng)懲材料。
4.學(xué)位方面的信息,主要包括上級(jí)有關(guān)成人教育學(xué)位工作的文件、學(xué)位申報(bào)名單、學(xué)位考試安排、學(xué)位論文及評(píng)審意見(jiàn)、學(xué)位授予通知等、學(xué)位證書(shū)的辦理等。
5.畢業(yè)方面的信息,包括畢業(yè)生名單、成果性的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、畢業(yè)生成績(jī)總冊(cè)、畢業(yè)照、畢業(yè)學(xué)員通訊錄、畢業(yè)證領(lǐng)取簽收冊(cè)、優(yōu)秀畢業(yè)生評(píng)選材料、畢業(yè)生去向資料、供需計(jì)劃及合同、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查資料、信息反饋材料等。
6.教學(xué)文書(shū)方面的信息,主要包括上級(jí)下達(dá)的有關(guān)成人教育工作的文件,教學(xué)改革、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)制等方面的文件,成人教育規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、規(guī)章制度、會(huì)議記錄、調(diào)研報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié),成人教學(xué)檢查、評(píng)估及反饋材料,各級(jí)優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)材料,對(duì)成人教育工作的請(qǐng)示和批復(fù)、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。
三、嚴(yán)格遵循建檔原則
第一,規(guī)范性原則。建立健全收集整理、檢查核對(duì)、鑒別歸檔、保管保密、轉(zhuǎn)遞送交和管理職責(zé)各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事。建立各級(jí)檔案網(wǎng)絡(luò)組織,落實(shí)各級(jí)管理工作者的崗位職責(zé),在收集、整理、移交、歸檔到開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中,嚴(yán)格遵循歸檔制度和規(guī)范的歸檔程序,對(duì)所有應(yīng)歸檔的材料,按照嚴(yán)格的歸檔程序及分類方法進(jìn)行歸檔。
第二,科學(xué)性原則。嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確提示檔案文件的外形特征和內(nèi)容特征,并在案卷目錄、卷內(nèi)目錄、全引目錄、文件字號(hào)目錄、專題目錄等方面實(shí)行計(jì)算機(jī)編制,案卷封面、備考表及脊背均按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)。要根據(jù)成人教育學(xué)籍檔案的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)歸類,設(shè)置的類目要盡量準(zhǔn)確,以便對(duì)來(lái)“料”及時(shí)接納,對(duì)號(hào)入座。教學(xué)檔案類目排列、檔號(hào)結(jié)構(gòu)的確定要符合檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和邏輯原則。
第三,真實(shí)性原則。教學(xué)檔案的內(nèi)容一定要真實(shí)地反映教學(xué)活動(dòng)的情況,以其特有的原始性,真實(shí)性記錄所發(fā)生的事實(shí)、人員的情況及教學(xué)的過(guò)程,要維護(hù)檔案的歷史原貌,避免私自刪改、涂寫(xiě),絕不可以各種需要為由對(duì)記錄摻雜某些不真實(shí)的內(nèi)容。
第四,實(shí)用性原則。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)管理手段,對(duì)教學(xué)過(guò)程中形成的文件材料實(shí)物進(jìn)行歸檔整理時(shí),要求分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。可將電子文件加工、整理,轉(zhuǎn)化為電子檔案,為利用者提供遠(yuǎn)程服務(wù),使其可以在不同的區(qū)間享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)。
第五,保密性原則。由于檔案信息的特殊性,在教學(xué)檔案管理中,無(wú)論是紙質(zhì)檔案還是電子檔案,都應(yīng)該對(duì)檔案信息進(jìn)行嚴(yán)格的保密。凡涉及個(gè)人秘密的檔案信息,或不能公開(kāi)的檔案信息,因其合法的權(quán)益受到法律保護(hù),均屬于限制利用的范圍。尤其是在檔案信息直接進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的條件下,應(yīng)按保密法,嚴(yán)格對(duì)用戶界定使用權(quán)限。另外,每學(xué)年要定期歸檔,減少移交檔案材料在時(shí)間上的隨意性,杜絕檔案材料長(zhǎng)時(shí)間積壓甚至于散落流失,確保材料能夠及時(shí)接收、立卷、歸檔、錄入。
四、提升檔案管理者的檔案素養(yǎng)
檔案管理工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、服務(wù)性的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、程序復(fù)雜、質(zhì)量要求高的工作。這就要求檔案管理者要提升檔案素養(yǎng),包括責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、收集意識(shí)、整理意識(shí)、保密意識(shí)和價(jià)值意識(shí)等。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),使之能夠熱愛(ài)檔案管理工作,有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和良好的職業(yè)道德規(guī)范。其次,要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)歷再教育、學(xué)術(shù)講座和會(huì)議交流、崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)等方式,不斷為其提供接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),來(lái)更新、擴(kuò)充檔案管理工作者的檔案專業(yè)知識(shí),提高其信息技術(shù)能力,使之在專業(yè)的深度與廣度上都有較大的提高。第三,檔案管理者自身要不斷學(xué)習(xí)和提高運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)解決問(wèn)題的能力,并借助現(xiàn)代化的管理手段,加大對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā),為成人教育工作的不斷發(fā)展提供高效能的檔案信息支持。第四,要建立切實(shí)可行的人才管理制度和獎(jiǎng)懲規(guī)章制度。選派那些有過(guò)硬的信息化業(yè)務(wù)技能和良好的職業(yè)道德規(guī)范、協(xié)作精神好、吃苦精神強(qiáng)、具備扎實(shí)的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)、檔案管理的政策理論要求、基本專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力的人充實(shí)到教學(xué)檔案管理崗位,以保證教學(xué)檔案管理和利用工作的正常進(jìn)行。把年度考評(píng)與工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、有突出貢獻(xiàn)的工作人員應(yīng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),以提高檔案管理人員的工作積極性,使成人教育教學(xué)檔案管理水平得到真正的提高。
五、注重教學(xué)檔案編研
1.要做好編研的選題。要結(jié)合成人教育發(fā)展趨勢(shì),選取成教工作急需的、可以為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)的有利用價(jià)值的題目為編研對(duì)象。要有明確的目的,必須圍繞成教工作的發(fā)展和社會(huì)需求,編研出有利于成人教育發(fā)展的、系列性的、有價(jià)值的參考資料。切忌編研工作與實(shí)際需求相脫節(jié),只有這樣,才能選擇出既有現(xiàn)實(shí)意義又有完成條件的題目作為編研目標(biāo),編研成果才能服務(wù)于我們的工作。
2.編研內(nèi)容要宏觀與微觀相結(jié)合。要立足于本單位工作實(shí)際,一方面認(rèn)真研究成人教育檔案的規(guī)律和特點(diǎn),另一方面全面了解本校成人教育事業(yè)發(fā)展的歷史軌跡、實(shí)際現(xiàn)狀、存在的優(yōu)勢(shì)與不足等。在宏觀層面與微觀層面有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上,既要突出成人教育綜合管理方面的研究,又要兼顧諸如教學(xué)計(jì)劃等專題性方面的研究;既要重視成人學(xué)歷教育,又要重視成人非學(xué)歷教育;既要研究成人面授教學(xué)工作,更要加強(qiáng)學(xué)生自學(xué)管理的研究;既要突出主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作用,又要兼顧地方單位的作用;既要研究經(jīng)濟(jì)因素制約辦學(xué)的方面,更要研究教學(xué)質(zhì)量與科學(xué)管理在辦學(xué)中的主導(dǎo)地位。
3.編研應(yīng)關(guān)注學(xué)生信息。不僅要把學(xué)生在校期間的所有信息收集、歸檔,還要拓寬信息來(lái)源,多調(diào)查走訪,搜集與學(xué)員有關(guān)的材料,力求全面真實(shí)反映成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)、品行、能力等。
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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