基本建設(shè)管理制度精選(九篇)

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第1篇：基本建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：建筑；施工；質(zhì)量；管理

建筑工程設(shè)計(jì)是指對(duì)指定項(xiàng)目利用建筑設(shè)計(jì)各專業(yè)的知識(shí)，從方案、擴(kuò)初設(shè)計(jì)到施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程，每一步驟都要圍繞設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求和規(guī)范要求進(jìn)行最細(xì)微的設(shè)計(jì)、編纂，是建筑項(xiàng)目的整體實(shí)施圖紙化的一種表現(xiàn)，最終完成建筑項(xiàng)目藍(lán)圖。在設(shè)計(jì)過程中各專業(yè)同時(shí)有效的考慮后期建筑工程維護(hù)，以及造價(jià)方面符合更多人利益的一種方法。合理的工程設(shè)計(jì)總能為施工帶來更多的工程項(xiàng)目管理控制方面的幫助，同時(shí)也牽連著方方面面的經(jīng)濟(jì)效益，意義非凡。

1 設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制

對(duì)于工程建設(shè)方來講，科學(xué)設(shè)置管理體系和監(jiān)督體制，設(shè)立專門的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得建設(shè)工程設(shè)計(jì)建設(shè)方和設(shè)計(jì)院之間各司其職，職責(zé)明確，共同來完成全部的建筑設(shè)計(jì)，過程中定期匯報(bào)、溝通、研討，并通過管理規(guī)定、監(jiān)督體制的定期檢查，來確保各階段的設(shè)計(jì)保質(zhì)保量的完成，為建設(shè)高效和優(yōu)質(zhì)工程奠基堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1）編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書，是工程設(shè)計(jì)啟動(dòng)最初的工作。在這個(gè)階段，建設(shè)方需認(rèn)真研究規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，城市整體規(guī)劃要求，充分理解使用方需求方的功能需要，同時(shí)需要使用方、需求方提供詳備的數(shù)據(jù)、要求和分析，從而明確具體的功能需求和規(guī)劃要求。有了具體、準(zhǔn)確、詳盡的設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)方才能有序的展開設(shè)計(jì)活動(dòng)，將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)逐步形成，達(dá)到滿足使用功能要求、符合城市規(guī)劃建設(shè)要求、社會(huì)滿意的圖紙和文件。開展建設(shè)工程施工工作。

（2）方案設(shè)計(jì)的質(zhì)量把控。方案設(shè)計(jì)奠定了項(xiàng)目的基本框架，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展至關(guān)重要。通常在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初通過三家以上設(shè)計(jì)單位或一個(gè)設(shè)計(jì)單位出三個(gè)以上方案進(jìn)行方案比選，組織由規(guī)劃專家、政府各專業(yè)部門、建設(shè)方、使用方組成的專家評(píng)審小組確定中選方案，根據(jù)評(píng)審意見修改完善后進(jìn)行下一步擴(kuò)初設(shè)計(jì)的工作。

（3）擴(kuò)初設(shè)計(jì)，重點(diǎn)把關(guān)各專業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)。重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)的選型，水暖電機(jī)電專業(yè)的系統(tǒng)確定，新技術(shù)新材料新工藝的分析篩選運(yùn)用，結(jié)構(gòu)、機(jī)電、幕墻、燈光等甲方聘請(qǐng)的各專業(yè)顧問單位的介入設(shè)計(jì)和審核，沿著設(shè)計(jì)單位逐漸深入的設(shè)計(jì)過程，環(huán)環(huán)相扣，由甲方組織予以統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)的完成技術(shù)設(shè)計(jì)工作，最終完成擴(kuò)初設(shè)計(jì)，交由政府組織的擴(kuò)初審查會(huì)予以審核，不符合要求的方面再予以修改完善。對(duì)復(fù)雜設(shè)施設(shè)備和材料提供訂貨需求。

（4）施工圖設(shè)計(jì)。在擴(kuò)初的基礎(chǔ)上予以深化，甲方定期組織施工圖設(shè)計(jì)各階段的匯報(bào)，接受各顧問方、建設(shè)方、使用及需求方的審查，繼續(xù)或調(diào)整相關(guān)設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)按既定的要求順利深化，一般匯報(bào)可安排在30%、50%、70%、90%和出圖前各階段審核。在過程中如有重大技術(shù)問題，可隨時(shí)組織相關(guān)方參與分析研討會(huì)，解決技術(shù)難題，以保證設(shè)計(jì)的進(jìn)展及設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2 工程成本的控制

在工程建設(shè)前做好項(xiàng)目評(píng)估工作，以控制好項(xiàng)目的科學(xué)成本，在此前提下,達(dá)到資源的合理配置。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究時(shí),要做到真實(shí)、審慎，以保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤,提高建設(shè)投資效益。

設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、建設(shè)質(zhì)量及建成后能否獲得預(yù)期效益均起著決定性作用。設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全部投資的1%左右，但在決策正確的條件下，在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖階段，設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目投資的可能性為5%～35%。

在設(shè)計(jì)過程中，加強(qiáng)機(jī)電系統(tǒng)的性能比較，對(duì)新技術(shù)新材料新工藝的運(yùn)用既要大膽又要審慎，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要有一定的彈性和預(yù)留發(fā)展空間，要有適度的超前性。通過專家評(píng)審，內(nèi)部充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，避免想當(dāng)然盲目決策導(dǎo)致失誤造成損失。加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低管理費(fèi)用。管理費(fèi)用是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的一塊軟化區(qū)域，相關(guān)部門對(duì)其重視程度的不足，導(dǎo)致了許多不容小視的浪費(fèi)。管理費(fèi)用的高低主要取決于建設(shè)單位的管理水平,這也是控制成本的重要環(huán)節(jié)。

3 設(shè)計(jì)進(jìn)度控制

3.1 設(shè)定工程項(xiàng)目的相關(guān)進(jìn)度管理標(biāo)準(zhǔn)

工程項(xiàng)目進(jìn)度的管理對(duì)象主要是以項(xiàng)目的建設(shè)工期為主，所以說，工程項(xiàng)目建設(shè)工期有效控制程度可以很好地體現(xiàn)出工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理的相應(yīng)成效。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目工程進(jìn)度的有效管理時(shí)要設(shè)定出具體的管理控制標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 實(shí)施科學(xué)化的團(tuán)隊(duì)管理措施

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，現(xiàn)代的主要競(jìng)爭(zhēng)突出體現(xiàn)在人才競(jìng)爭(zhēng)這一方面，工程建設(shè)單位也不例外。在工程建設(shè)的進(jìn)度控制管理中，相關(guān)單位要通過高效團(tuán)隊(duì)的有力構(gòu)建，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理模式及理念，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度控制的標(biāo)準(zhǔn)程序化作業(yè)。在進(jìn)度控制管理進(jìn)程中，將項(xiàng)目經(jīng)理作為其工程建設(shè)的責(zé)任中心,合理分解相應(yīng)目標(biāo)，分配責(zé)任到每一個(gè)人身上，與此同時(shí)，還要制定相對(duì)嚴(yán)格的員工考核體系,對(duì)相關(guān)工程建設(shè)成員實(shí)施積極的鼓勵(lì)措施，相關(guān)單位要努力營(yíng)造向上的工作氛圍,以此來保障進(jìn)度目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

3.3 圍繞進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的開展

在工程建設(shè)單位的進(jìn)度控制管理中,進(jìn)度計(jì)劃的有效設(shè)定是重中之重?？梢赃@么說，計(jì)劃的優(yōu)劣會(huì)直接影響到日后各項(xiàng)工程建設(shè)工作的順利開展與實(shí)施。因此，在工程開工前,承包商一定要編制一份詳細(xì)的、經(jīng)過論證可行的進(jìn)度計(jì)劃，并圍繞其來進(jìn)行工程建設(shè)中其他各項(xiàng)計(jì)劃的制定，比如，機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、采購(gòu)和租賃計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、安全環(huán)保計(jì)劃等等工程建設(shè)計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)程的有效完善。

3.4 圍繞工程計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的進(jìn)度檢查評(píng)價(jià)

整個(gè)工程計(jì)劃包括施工單位的工作、業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作,同時(shí)，還要充分考慮該計(jì)劃與工程建設(shè)相關(guān)的政府部門的影響。這就要求建設(shè)方要依據(jù)各方的相關(guān)需求，有效合理地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目總計(jì)劃的擬定,并及時(shí)反饋給各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施部門單位，集思廣益，及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過工程建設(shè)方的不懈努力以及相關(guān)部門的監(jiān)督，我們相信加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的評(píng)估以及質(zhì)量的控制，將有效提高工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理能力，使得工程在建設(shè)方的可控范圍，使得項(xiàng)目建設(shè)向著更加有序、穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡濤.論建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)的管理[D].華北電力大學(xué)（北京）,2008

第2篇：基本建設(shè)管理制度范文

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需資金進(jìn)行合理籌集、正確使用、科學(xué)控制的一系列活動(dòng)。加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，保證基本建設(shè)工程順利推進(jìn)，渡過難關(guān)，充分發(fā)揮資金的使用效益有著十分重要的意義。

一、基建財(cái)務(wù)管理方面的問題

1、項(xiàng)目立項(xiàng)粗糙，審批程序不規(guī)范，支付依據(jù)不足。

2、沒有制定資金撥付程序和工程結(jié)算程序，制度不健全不規(guī)范，權(quán)責(zé)不清，采購(gòu)及工程建設(shè)招標(biāo)不規(guī)范，無(wú)法保證建設(shè)項(xiàng)目的廉潔性和公證性。

3、沒有專職基建財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能不能真實(shí)發(fā)揮，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些存在問題，難以充分發(fā)揮監(jiān)督職能和參謀作用。

4、存在長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，結(jié)算工作難以推進(jìn)。

5、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算不及時(shí)，項(xiàng)目資料歸檔不及時(shí)。

二、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與措施

（一）高度重視基建財(cái)務(wù)管理工作

首先，要正確認(rèn)識(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目一般都是政府投資的公共財(cái)政范疇，必須嚴(yán)格按基本建設(shè)管理規(guī)定、基本建設(shè)程序進(jìn)行推進(jìn)。其次，要正確認(rèn)識(shí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的目的和作用，充分發(fā)揮參謀和監(jiān)督職能，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管控是防范基本建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的核心。最后，應(yīng)明確基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，對(duì)基建資金使用實(shí)行全范圍、全過程監(jiān)管，確?；ㄙY金安全有效使用。

（二）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)

首先，應(yīng)建立健全基本建設(shè)管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、工程合同管理制度、工程造價(jià)管理制度、合同簽訂及工程款支付審批流程、招投標(biāo)管理制度、項(xiàng)目管理制度等。其次，加強(qiáng)以成本核算為核心，強(qiáng)化資金節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開支進(jìn)行投資控制，嚴(yán)控建設(shè)成本。最后，加強(qiáng)部門工作間溝通，以制度規(guī)范要求財(cái)務(wù)人員積極介入涉及項(xiàng)目的各個(gè)階段工作。

（三）建立并加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金監(jiān)管

首先，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金采用一一對(duì)應(yīng)的方式開設(shè)專戶進(jìn)行結(jié)算，建立二級(jí)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工程款使用要求到指定銀行開設(shè)專戶。2011年9月10#憑證，支付城南電力改造工程款80萬(wàn)元，未支付到施工單位。如采用上述方法，則可避免該公司偷漏企業(yè)所得稅。其次，對(duì)資金管理的監(jiān)督檢查工作要落到實(shí)處，確保自查和委托審查相結(jié)合，克服內(nèi)部審計(jì)的不足，及時(shí)糾正問題，確保資金合法使用。最后，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度。

（四）要加大審計(jì)監(jiān)管力度，推行項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)

第3篇：基本建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞:基本建設(shè);財(cái)務(wù)管理

一、前言

基本建設(shè)項(xiàng)目一般是由政府主導(dǎo)的投資行為,其投資資金保障,一方面是依靠財(cái)政,另一方面則通常是依靠市場(chǎng)融資手段解決。2010年年初,中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)及保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》對(duì)2010年信貸工作作出部署。根據(jù)《意見》,從2010年到2011年將繼續(xù)落實(shí)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的信貸政策,嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)以及新開工項(xiàng)目的貸款。而以市場(chǎng)融資方式進(jìn)行基本建設(shè)的地方政府投融資平臺(tái),被劃歸為“兩高”行業(yè),為此,銀行信貸方面對(duì)投融資平臺(tái)搞基本建設(shè)項(xiàng)目的大門已基本關(guān)閉;財(cái)政方面,從2008年開始,面對(duì)來勢(shì)迅猛的全球金融危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)全面衰退局面,中央和地方各級(jí)地方政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),充分利用了“三駕馬車”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為此,各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資“過熱”、“過大”,過多地?cái)D占了地方財(cái)政支出,截至2010年,各地財(cái)政已基本無(wú)力在基本建設(shè)方面發(fā)揮更大的作用;土地轉(zhuǎn)讓收益方面,從1月10日國(guó)務(wù)院“國(guó)十一條”出臺(tái)開始,宏觀政策重拳打壓房地產(chǎn)市場(chǎng),預(yù)期的土地收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓收益已十分蒼白,基本喪失了原有的融資空間,基本建設(shè)項(xiàng)目的資金保障面臨困境。為此,加強(qiáng)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,保證基本建設(shè)工程順利推進(jìn),渡過難關(guān),充分發(fā)揮資金的使用效益有著十分重要的意義。

二、當(dāng)前基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)基建財(cái)務(wù)核算方面的問題

1、不嚴(yán)格按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》設(shè)置賬套和會(huì)計(jì)科目,不嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》,不獨(dú)立建賬,不以批復(fù)的工程概預(yù)算、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建賬和進(jìn)行明細(xì)核算,概算外或超概算使用建設(shè)資金,外借、擠占、挪用、截留資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,建設(shè)成本不實(shí)。

2、會(huì)計(jì)科目設(shè)置過于簡(jiǎn)單,胡亂歸集建設(shè)項(xiàng)目成本支出。

3、會(huì)計(jì)科目使用不準(zhǔn)確。

(二)基建財(cái)務(wù)管理方面的問題

1、項(xiàng)目立項(xiàng)粗糙,審批程序不規(guī)范,支付依據(jù)不足。

2、沒有制定資金撥付程序和工程結(jié)算程序,制度不健全不規(guī)范,權(quán)責(zé)不清,采購(gòu)及工程建設(shè)招標(biāo)不規(guī)范,無(wú)法保證建設(shè)項(xiàng)目的廉潔性和公證性。

3、沒有專職基建財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)監(jiān)督職能不能真實(shí)發(fā)揮,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些存在問題,難以充分發(fā)揮監(jiān)督職能和參謀作用。

4、存在長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象,結(jié)算工作難以推進(jìn)。

5、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算不及時(shí),項(xiàng)目資料歸檔不及時(shí)。

三、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與措施

(一)高度重視基建財(cái)務(wù)管理工作

首先,要正確認(rèn)識(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目一般都是政府投資的公共財(cái)政范疇,雖然項(xiàng)目資金來源渠道不一致,無(wú)論投資主體為哪個(gè)主體,但最終的投資支付都由財(cái)政承擔(dān),基本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)投資的基礎(chǔ)性(公共性)、帶動(dòng)性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用至關(guān)重要,必須嚴(yán)格按基本建設(shè)管理規(guī)定、基本建設(shè)程序進(jìn)行推進(jìn)。其次,要正確認(rèn)識(shí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的目的和作用,充分發(fā)揮參謀和監(jiān)督職能,充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管控是防范基本建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的核心。再次,應(yīng)明確基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù),對(duì)基建資金使用實(shí)行全范圍、全過程監(jiān)管,確?；ㄙY金安全有效使用。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基建資金管理的重要性,基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)起《會(huì)計(jì)法》賦予的責(zé)任。最后,要建立健全以控制工程投資概算為目標(biāo),以控制投資成本管理為主要手段,以控制工程質(zhì)量為著力點(diǎn)的三大控制體系,不得隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,規(guī)范和完善政府性投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作,不斷強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,使財(cái)政資金真正發(fā)揮最大效益。

(二)完善制度建設(shè),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)

首先,應(yīng)建立健全基本建設(shè)管理制度,包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、工程合同管理制度、工程造價(jià)管理制度、合同簽訂及工程款支付審批流程、招投標(biāo)管理制度、項(xiàng)目管理制度等,對(duì)涉及項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,把立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、移交等按一定的規(guī)則來進(jìn)行推進(jìn),把資金使用的各環(huán)節(jié)形成相互制約和監(jiān)督的關(guān)系,嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,嚴(yán)格按照《基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理,開設(shè)專戶、建立專賬、設(shè)置規(guī)范的會(huì)計(jì)科目核算。

其次,加強(qiáng)以成本核算為核心,強(qiáng)化資金節(jié)約意識(shí),嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開支進(jìn)行投資控制,嚴(yán)控建設(shè)成本;嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律,不得以撥代支,統(tǒng)一工程備料款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算款的撥付依據(jù),嚴(yán)格按照工程承包合同、招投標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)變更通知、與工程量和預(yù)算定額相關(guān)的文件和資料等進(jìn)行審核,不得無(wú)理由超過訂立合同總價(jià),不得超概算支付。

再次,規(guī)范基本建設(shè)程序,嚴(yán)格程序開展各項(xiàng)工作。制定項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)則、招投標(biāo)流程、訂立經(jīng)濟(jì)合同流程、工程款項(xiàng)審批支付流程、工程設(shè)計(jì)變更流程、工程結(jié)算及竣工交付流程;建立預(yù)測(cè)、訂立、實(shí)施、監(jiān)督、反饋的基本程序;實(shí)行工程建設(shè)有條件擔(dān)保,覆蓋招投標(biāo)、工程款支付、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人及竣工驗(yàn)收質(zhì)量保證;采用聯(lián)簽制,形成集體決策制,進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)。

最后,加強(qiáng)部門工作間溝通,以制度規(guī)范要求財(cái)務(wù)人員積極介入涉及項(xiàng)目的各個(gè)階段工作,如項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同的簽訂、工程變更等方面,達(dá)到事前、事中、事后全過程的管理、控制與監(jiān)督,及時(shí)反饋相關(guān)財(cái)務(wù)信息,使得各方及時(shí)掌握情況,確保順利完成項(xiàng)目任務(wù)。

(三)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)組織架構(gòu),加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作,對(duì)省管和跨市的大中型項(xiàng)目建設(shè)單位,要求設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備了專職的財(cái)會(huì)人員,并保持相對(duì)穩(wěn)定;對(duì)不具備單獨(dú)成立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)條件的縣級(jí)以下的工程建設(shè)單位,要求配備專職或兼職的財(cái)會(huì)人員。財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免,按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系必須征求財(cái)務(wù)主管部門的意見。抓好基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè),選擇有專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的基建財(cái)務(wù)人員,并多渠道、多形式地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。基建財(cái)務(wù)人員需熟悉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理及基本建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和基本建設(shè)程序,熟悉招投標(biāo)的有關(guān)政策和法規(guī),掌握一定的法律知識(shí),經(jīng)濟(jì)合同知識(shí),學(xué)習(xí)工程建設(shè)、工程概(預(yù))算知識(shí),了解工程管理等相關(guān)知識(shí)。逐步推動(dòng)基建管理信息化進(jìn)程,更新管理手段,不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),使他們適應(yīng)新形勢(shì)下基建財(cái)務(wù)管理的需要。

(四)建立并加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金監(jiān)管

首先,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金采用一一對(duì)應(yīng)的方式開設(shè)專戶進(jìn)行結(jié)算;然后,對(duì)工程實(shí)施單位經(jīng)常存在拆東墻補(bǔ)西墻,互相拉用建設(shè)資金的情況,建立二級(jí)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)工程款使用要求到指定銀行開設(shè)專戶,并委托銀行對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)管,使工程建設(shè)資金得到保障,充分利用第三方專業(yè)資源進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理,同時(shí)形成良好的互動(dòng)關(guān)系。既保障了項(xiàng)目建設(shè)資金的充分使用,也能保障政府與企業(yè)間形成良好的融資紐帶。其次,對(duì)資金管理的監(jiān)督檢查工作要落到實(shí)處,確保自查和委托審查相結(jié)合,克服內(nèi)部審計(jì)的不足,及時(shí)糾正問題,確保資金合法使用。再次,財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度,建立嚴(yán)厲的考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制,對(duì)違反基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律性質(zhì)惡劣的,不僅嚴(yán)肅處理追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,還要依法追究刑事責(zé)任。

(五)要加大審計(jì)監(jiān)管力度,推行項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)

首先,申請(qǐng)審計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),充分利用政府評(píng)審這一重要手段,對(duì)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)估與審查,實(shí)行“先評(píng)審、后預(yù)算”、“先評(píng)審、后招標(biāo)”、“先評(píng)審、后撥款”、“先評(píng)審、后批復(fù)”的制度。其次,對(duì)項(xiàng)目竣工決算的編制工作,應(yīng)從招標(biāo)環(huán)節(jié)開始到合同條款中進(jìn)行明確,強(qiáng)制約定有關(guān)編制要求,加強(qiáng)懲處措施,引起實(shí)施方重視。同時(shí),在工程建設(shè)過程中,要隨時(shí)做好資料收集、嚴(yán)格歸檔,可考慮按分項(xiàng)、分步工程結(jié)算編制;另外,在內(nèi)部管理制度上規(guī)定責(zé)成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求時(shí)限完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)于一些公益性項(xiàng)目,應(yīng)積極與政府有關(guān)單位和部門接洽,一方面要求以行政手段指定接收單位,另一方面要求財(cái)政部門在資金上給予大力支持,專門安排專項(xiàng)資金解決后續(xù)支出。在此基礎(chǔ)上,確保項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算及時(shí)完成,工程順利通過移交。

綜上所述,如何加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅制度上要進(jìn)行規(guī)范,更重要的是各基本建設(shè)單位負(fù)責(zé)人要有高度的責(zé)任心,充分認(rèn)識(shí)到基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要性,支持財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)管理中的核心控制和監(jiān)督作用,才能保證把有限的資金在基本建設(shè)中發(fā)揮出最大的使用效益,保證基本建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

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4、劉伊生.建設(shè)項(xiàng)目管理(第2版)(修訂本)[M].北京交通大學(xué)出版社,2008.

第4篇：基本建設(shè)管理制度范文

基本建設(shè)是指固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，即建設(shè)和購(gòu)罝固定資產(chǎn) 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括新建、改建、擴(kuò)建、重建等，具有活動(dòng)涉及面廣、 投資大、建設(shè)過程周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作應(yīng)分為基本 建設(shè)財(cái)務(wù)管理和基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算。基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù) 是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律，執(zhí)行法規(guī)方針政策，依法合理及時(shí)籌集 使用建設(shè)資金，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制監(jiān)管和考 核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。 基本建設(shè)會(huì)計(jì)就是以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用專門的方法對(duì)建設(shè)單 位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面核算和監(jiān)管，借以提高經(jīng)濟(jì)效益的 管理活動(dòng)。建設(shè)單位會(huì)計(jì)的核算對(duì)象是資金及資金運(yùn)動(dòng)。

二、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是："對(duì)基建資金從籌集到使用的全過程及 其體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行反映、監(jiān)管和控制的過程"，建設(shè)單位廣泛存 在重建設(shè)、輕財(cái)務(wù)的意識(shí)。在建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理上存在諸多問題， 嚴(yán)重削弱了財(cái)務(wù)部門對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管。總結(jié)起來，主要有以下幾個(gè) 方面的問題：

1. 基建財(cái)務(wù)管理制度不健全。任何事情制度是根本、是保障，現(xiàn) 在很多建設(shè)單位都是臨時(shí)的機(jī)構(gòu)，比如各種籌建處、指揮部等。成立 之初工作千頭萬(wàn)緒，更多的經(jīng)歷是放在工程建設(shè)上，而忽視了財(cái)務(wù)管 理制度的建設(shè)。實(shí)際工作中很多業(yè)務(wù)處理隨意、不規(guī)范、手續(xù)也不完 備，使基建工程管理大大打了折扣。

2. 基建財(cái)務(wù)人員思想上認(rèn)識(shí)不足。不重視財(cái)務(wù)管理不僅是財(cái)務(wù)人 員甚至有些部門領(lǐng)導(dǎo)均不重視，思想上不重視導(dǎo)致行動(dòng)上無(wú)力。財(cái)務(wù) 人員心理抱有一種事不關(guān)己高高掛起的心理，只知道埋頭算賬，不能 主動(dòng)投入到資金籌集、概算、招投標(biāo)、合同談判等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，使財(cái) 務(wù)只有會(huì)計(jì)核算職能而無(wú)財(cái)務(wù)管理職能。

3. 基建財(cái)務(wù)管理人員缺乏必要的相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。很多建設(shè) 單位的會(huì)計(jì)都是原單位會(huì)計(jì)兼任，財(cái)務(wù)人員本身對(duì)基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定 和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算辦法不熟悉。相關(guān)的規(guī)章制度不了解，執(zhí)行 制度不是得心應(yīng)手有一定難度，只能是干中學(xué)，導(dǎo)致在具體業(yè)務(wù)操作 過程中有許多模糊和把握不夠的地方，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)較弱。

4. 基建財(cái)務(wù)管理與工程嚴(yán)重脫節(jié)。財(cái)務(wù)管理必須滲透到工程管理 的各個(gè)環(huán)節(jié)，而絕非只顧算賬不管其他，監(jiān)管資金的使用絕非空話而 應(yīng)落到實(shí)處。目前的情況卻大相徑庭。在基建工程的前期工作階段， 單位財(cái)務(wù)部門未能有效參與項(xiàng)目的可行性研究和論證決策，招標(biāo)及合 同簽訂等前期工作，基建財(cái)務(wù)事前控制管理和監(jiān)督職能未得到發(fā)揮。 在項(xiàng)目實(shí)施過程中未能有效參與工程施工和管理，基建財(cái)務(wù)事中控制 和監(jiān)管的職能未得到發(fā)揮，忽視財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象十分普遍，根本起不 到控制和監(jiān)管的作用。工程建完后未能參與工程結(jié)算及資產(chǎn)交付，監(jiān) 管也不到位。

5. 審批程序不規(guī)范、支付依據(jù)不足。由于規(guī)章制度不健全，審批 程序沒有明確規(guī)定。即使有規(guī)定也形同虛設(shè)，根本不去遵守。存在的 問題有建設(shè)資金多頭開戶，很多銀行為拉存款，多方聯(lián)系。而按建設(shè) 資金的使用要求必須是專戶存儲(chǔ)，不按合同規(guī)定和工程進(jìn)度付款。支 付環(huán)節(jié)上只有施工方簽宇，而無(wú)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)管理、相關(guān)職能部 門簽宇，工程付款結(jié)算無(wú)施工合同招標(biāo)文件等。

三、基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面的問題

財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相輔相成，會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理是 保障?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)核算做好了，就為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提供建設(shè)項(xiàng) 目的信息，有利于提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)務(wù)管理水平上去 了，又能保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的穩(wěn)定提高。目前現(xiàn)實(shí)的工作中基建會(huì)計(jì) 核算尚有許多不足之處有待改進(jìn)。具體有以下幾個(gè)方面：

1.會(huì)計(jì)人員對(duì)基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算認(rèn)識(shí)不足。從思想上輕視基建財(cái) 務(wù)會(huì)計(jì)核算。很多時(shí)候?qū)〞?huì)計(jì)的會(huì)計(jì)制度、規(guī)章、會(huì)計(jì)處理辦法 不夠熟悉而又不去認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，完全憑借自己的經(jīng)驗(yàn)去處理業(yè)務(wù)，

不能嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算。

2. 會(huì)計(jì)科目設(shè)罝不全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范?；窘ㄔO(shè)會(huì)計(jì)科目的設(shè) 罝有其特殊性，不能完全按照企業(yè)日常核算的形式來設(shè)罝科目?；?單位會(huì)計(jì)科目只設(shè)到二級(jí)，根本無(wú)法分清核算的明細(xì)，不能起到曰常 監(jiān)督建設(shè)資金的具體去向。還有的會(huì)計(jì)人員在待攤投資科目上的明細(xì) 設(shè)罝不夠具體，導(dǎo)致后期施工結(jié)算分?jǐn)偝杀緯r(shí)無(wú)法分清具體項(xiàng)目，造 成成本混亂不清晰。

3. 不以批復(fù)工程概預(yù)算為基礎(chǔ)建賬和進(jìn)行明細(xì)核算。不按批準(zhǔn)的 建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，超概算使用資金、外借、擠占、挪用、 截留資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建設(shè)成本不實(shí)，資金管理上問題很多。工 程結(jié)算上對(duì)各施工單位的債權(quán)、債務(wù)多頭掛賬，因?yàn)闆]有及時(shí)核對(duì)而 出現(xiàn)重復(fù)付款。

4. 內(nèi)部審計(jì)制度不健全。由于基建會(huì)計(jì)管理制度和管理辦法的缺 失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管無(wú)章可循。內(nèi)部審計(jì)部門往往不重視基本建設(shè)預(yù)算 審計(jì)，又由于擔(dān)心嚴(yán)格的審計(jì)會(huì)影響以后建設(shè)項(xiàng)目的撥款，所以只流 于形式，沒有給予足夠的重視。這樣在資金的收入支出上以及資金使 用的效益上均沒有審計(jì)監(jiān)督或者監(jiān)管不到位，給項(xiàng)目資金管理上帶來 重大損失。

四、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

1. 高度重視基建財(cái)務(wù)管理工作。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管 理工作，為財(cái)務(wù)部門人員真正全過程參與工程建設(shè)提供保障和條件。 廣大會(huì)計(jì)人員也應(yīng)更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，承擔(dān)起會(huì)計(jì)法賦予的責(zé)任， 自覺參與到工程建設(shè)的全過程。依靠自身優(yōu)勢(shì)，做到想管、敢管、善 管，真正起到事前決策、事中控制、事后分析和評(píng)價(jià)的作用。

2. 建立完善的財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù) 管理制度，包括崗位責(zé)任制度、資金管理制度、工程合同管理制度、 工程價(jià)款結(jié)算制度、物質(zhì)采購(gòu)管理制度、實(shí)物資產(chǎn)管理制度、費(fèi)用報(bào) 銷制度、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度等，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，是做好財(cái)務(wù) 管理和會(huì)計(jì)核算的保障。

3. 強(qiáng)化資金管理、規(guī)范資金撥付程序。資金管理是財(cái)務(wù)管理的核 心，資金是基建項(xiàng)目得以順利建成的命脈，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中 之重。財(cái)務(wù)部門應(yīng)全面監(jiān)督資金的使用狀況和使用效益，主要是從以 下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。一是基建經(jīng)費(fèi)專戶專管、?？顚Ｓ?、減少撥款 環(huán)節(jié)，最大限度減少撥款中間環(huán)節(jié)縮短撥款周期，防止截流、擠占、 挪用建設(shè)資金。二是嚴(yán)格以合同規(guī)定或工程需要付款，嚴(yán)把資金撥付 關(guān)。工程款的支付必須嚴(yán)格依據(jù)施工合同，根據(jù)進(jìn)度，審定的工程量 和批準(zhǔn)的額度，依據(jù)事先制定撥付工程款的程序付款，杜絕領(lǐng)導(dǎo)撥款 隨意性。三是留足質(zhì)量保證金，嚴(yán)格執(zhí)行支付結(jié)算規(guī)定，工程項(xiàng)自購(gòu) 材料，設(shè)備付款必須使用銀行轉(zhuǎn)賬，不得用現(xiàn)金支付。四是財(cái)務(wù)管理 是綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，財(cái)務(wù)人員要積極介入到項(xiàng)目的各個(gè)階 段，財(cái)務(wù)人員與工程管理人員密切配合及時(shí)溝通，通過例會(huì)制度使兩 者之間信息共享，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。五是建立強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目 的財(cái)務(wù)會(huì)審制度，主要部門或財(cái)政部門組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)審制度，定期 對(duì)各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理或財(cái)務(wù)核算工作實(shí)行量化考核。

4. 加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核 算涉及的專業(yè)知識(shí)和技能較為廣泛，核算的工作量大。廣大的財(cái)務(wù)人 員應(yīng)多渠道多形式的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外財(cái)務(wù)人員也應(yīng)加強(qiáng)法制觀念 和企業(yè)道德觀念，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作，帶頭模范執(zhí)行各種法律、法規(guī) 做好基礎(chǔ)資料的收集加工、整理及歸檔工作，準(zhǔn)確報(bào)送各級(jí)部門要求 的會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料，確?；?xiàng)目成本核算的真實(shí)性和完整性。

第5篇：基本建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：基本建設(shè) 財(cái)務(wù)問題 對(duì)策

一、引言

近年，隨著我國(guó)煤礦基本建設(shè)資金投入的不斷加大，煤礦基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作日趨完善，招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、施工監(jiān)理制的實(shí)施，使煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目在管理上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，但同時(shí)對(duì)煤礦基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。當(dāng)前我國(guó)煤炭企事業(yè)單位基本建設(shè)中還存在著財(cái)務(wù)管理弱化、個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目程序不規(guī)范、概預(yù)算超支嚴(yán)重、項(xiàng)目投資效益較差等問題。針對(duì)上述問題，根據(jù)財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤炭企事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，本著進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)煤炭企事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)思想，本文就我國(guó)煤礦基本建設(shè)中存在的財(cái)務(wù)管理問題做深層次的剖析，進(jìn)而提出針對(duì)性的對(duì)策。

二、煤礦基本建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理問題初探

1.基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

基本建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)活動(dòng)和行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)相比，有明顯不同的特點(diǎn)。從宏觀上看，由于基本建設(shè)是固定資產(chǎn)投資的重要內(nèi)容，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著十分重大的作用，是擴(kuò)大再生產(chǎn)，增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，因此，對(duì)基本建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理要求極高。財(cái)務(wù)管理的好壞，不僅直接涉及投資效益的好壞，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。從微觀上看，對(duì)基本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，是搞好基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。由于基本建設(shè)本身具有涉及面廣，項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就決定了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是保證建設(shè)資金順利有效地形成資產(chǎn)。

2.煤礦基本建設(shè)中財(cái)務(wù)管理問題現(xiàn)狀

（1）會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂、核算不規(guī)范。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第六條規(guī)定，建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作；每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算。然而通過檢查存在以下問題：有的建設(shè)單位將基本建設(shè)資金與單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)放在一起混合核算，沒有單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算；有的建設(shè)單位將基本建設(shè)賬務(wù)記成“流水帳”?！痘窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。而有的單位將項(xiàng)目存款利息收入與出售廢舊材料和設(shè)備收入、罰款收入、索賠及違約金收入等一起列為其他收入；還有的列為留成收入。

（2）資金以撥代管，缺乏跟蹤問效。由于舊體制、舊觀念的影響，對(duì)基本建設(shè)資金的監(jiān)督和管理仍習(xí)慣于以撥代管，缺乏跟蹤問效。尤其以自籌資金為主，財(cái)政撥款為輔的建設(shè)項(xiàng)目更是如此。財(cái)政部門對(duì)基本建設(shè)資金的使用情況及效果無(wú)法及時(shí)掌握，資金使用效益低下，造成基本建設(shè)投資的浪費(fèi)。

（3）資金運(yùn)作不規(guī)范，容易滋生腐敗。為提高資金使用效果，從源頭上預(yù)防腐敗，國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目做出了招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程預(yù)決算審核等一系列規(guī)定。但是由于監(jiān)督和管理措施不到位，部分建設(shè)單位千方百計(jì)編造理由去規(guī)避招投標(biāo)和政府采購(gòu)等，致使投資成本上升，效益低下，容易滋生腐敗。

（4）撥款環(huán)節(jié)多，不利于資金的安全運(yùn)行。目前，撥付到建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金需要經(jīng)過財(cái)政部門到項(xiàng)目主管部門再到建設(shè)單位最后才到施工單位，撥款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，時(shí)間長(zhǎng)，大大增加了在中間環(huán)節(jié)被擠占、挪用的可能性，項(xiàng)目資金到位率大打折扣。這樣既不符合快速高效原則，又不利于資金的安全運(yùn)行。

（5）重決算輕預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于有些部門對(duì)工程預(yù)算審核的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往存在重決算輕預(yù)算的情況。這就使計(jì)劃、財(cái)政部門無(wú)法準(zhǔn)確掌握和控制建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模，必然造成建設(shè)單位對(duì)工程的高估冒算，從而浪費(fèi)了建設(shè)資金。

（6）部門之間難協(xié)調(diào)，財(cái)政監(jiān)督難到位。就基本建設(shè)而言，涉及計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、工程監(jiān)理、投資審核和金融等部門。由于在基本建設(shè)投資管理中缺乏一套“各司其職、相互監(jiān)督”的監(jiān)控機(jī)制，因此，各部門之間的工作協(xié)調(diào)和對(duì)基本建設(shè)資金管理的難度增加，甚至可能出現(xiàn)扯皮和各自為政的現(xiàn)象，致使財(cái)政監(jiān)督難以真正到位，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、煤礦基本建設(shè)中存在財(cái)務(wù)問題的深層次原因分析

首先，建設(shè)單位執(zhí)行基建程序不力，基建財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。超規(guī)模建設(shè)，超計(jì)劃投資嚴(yán)重，擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致項(xiàng)目超計(jì)劃投資，擾亂了計(jì)劃安排，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，項(xiàng)目沒有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程招標(biāo)程序不規(guī)范沒有實(shí)行材料設(shè)備政府采購(gòu)，不能有效地降低工程造價(jià)，實(shí)際造價(jià)背離合同造價(jià)，形成了工程質(zhì)量降低，或增加建設(shè)成本的惡患。再次，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)不足，不按工程進(jìn)度和工作質(zhì)量撥款，支出隨意性大，不能按財(cái)政性投資項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算審查管理程序操作；大多項(xiàng)目完工后，不能辦理財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

其次，建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理相對(duì)較弱，基建財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后。 主要表現(xiàn)是有少數(shù)建設(shè)單位忽視對(duì)基建財(cái)務(wù)的管理，只注重爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)建設(shè)、爭(zhēng)進(jìn)度，不抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，基建財(cái)務(wù)管理制度不完善、不健全，監(jiān)督約束機(jī)制失控，致使違法違規(guī)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。 思想上不重視。不少單位在基本建設(shè)過程中，對(duì)工程管理比較重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，還有的單位認(rèn)為財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)是多爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目資金，財(cái)務(wù)人員的職責(zé)就是多要錢。

再次，檢查監(jiān)督不力?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)制訂不少，但檢查監(jiān)督不力。財(cái)務(wù)部門往往以撥代管，缺乏事前、事中、事后的財(cái)務(wù)檢查。審計(jì)部門往往重視基本建設(shè)預(yù)（結(jié)）算審計(jì)，對(duì)施工單位上報(bào)的基本建設(shè)預(yù)（結(jié)）算審計(jì)比較嚴(yán)，但忽視基本建設(shè)財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)地方財(cái)政撥款、自籌資金、合作資金及其他資金等來自不同渠道建設(shè)資金的形成、去向、使用效益缺乏審計(jì)監(jiān)督，怕審計(jì)后影響今后建設(shè)項(xiàng)目的撥款。

四、加強(qiáng)煤礦基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1．按照“源頭控制，規(guī)范運(yùn)作，部門配合，加強(qiáng)監(jiān)管，提高效益”的原則，規(guī)范資金的運(yùn)作程 序。（1）目前，基本建設(shè)資金在運(yùn)作和管理方面存在一些問題，如資金不落實(shí)，產(chǎn)生半拉子工程、資金來源渠道多且分散在各建設(shè)單位，致使財(cái)政部門對(duì)資金的監(jiān)督難到位，而產(chǎn)生了基建方面的諸多問題，其根源是對(duì)基本建設(shè)資金缺乏行之有效的監(jiān)控手段。因此，要對(duì)基建資金實(shí)行源頭控制，切實(shí)堵塞腐敗源頭。（2）對(duì)基本建設(shè)資金規(guī)范運(yùn)作，要做到所有建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)施工程招投標(biāo)及政府采購(gòu)，必須進(jìn)行預(yù)算和決算的審核，工程質(zhì)量及進(jìn)度必須由工程監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)理，建設(shè)資金不必通過建設(shè)單位這一中間環(huán)節(jié)，由財(cái)政部門憑有關(guān)文件，直接集中支付給施工單位、材料供應(yīng)商或其他工程承建單位。即工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工再到?jīng)Q算必須在陽(yáng)光下進(jìn)行，要接受公眾的監(jiān)督。（3）要治理和解決基本建設(shè)資金在運(yùn)作、管理和監(jiān)督方面的存在問題，各職能部門，如財(cái)政、計(jì)劃、工程監(jiān)理、投資審核、建設(shè)單位等，必須樹立全局一盤棋的思想，發(fā)揮門的聯(lián)動(dòng)作用，形成合力，齊抓共管，做到既分工又合作，切忌推諉扯皮，各自為政。只有這樣才能堵塞漏洞，收到事半功倍的效果。（4）在監(jiān)督內(nèi)容上，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目的資金來源到立項(xiàng)，從工程開工到工程款的撥付，從預(yù)算的形成到工程竣工決算審核，從工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤問效工作。（5）通過對(duì)基本建設(shè)資金加強(qiáng)監(jiān)督和管理，從基本建設(shè)資金實(shí)行源頭控制，從工程預(yù)決算的審核，從規(guī)范工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等，切實(shí)壓減和剔除一切不合理、不合規(guī)的工程支出，把投資減至最低限度，提高投資效益，以便把有限的資金用在最需要的地方。

2．要制定完善的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的機(jī)制設(shè)計(jì)，從源頭預(yù)防和治理腐敗問題。要使基本建設(shè)的各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到位，就必須建立責(zé)任追究制度。紀(jì)委、監(jiān)察部門要不定期對(duì)基本建設(shè)情況及與基本建設(shè)有關(guān)的部門和單位履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查。如有違反規(guī)定，不按程序越權(quán)辦事，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予責(zé)任追究并通報(bào)批評(píng)，造成損失和投資浪費(fèi)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的直至追究法律責(zé)任，尤其是要從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。

3．建立健全完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)，維護(hù)資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)物資完整，保證財(cái)務(wù)收支合法、會(huì)計(jì)信息真實(shí)、貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：（1）組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及個(gè)環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約。（2）健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財(cái)、物等管理制度，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作。（3）完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按照制定的各項(xiàng)制度定期和不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

第6篇：基本建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 基本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理

    基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和建設(shè)項(xiàng)目的概（預(yù)）算文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需資金進(jìn)行合理籌集、正確使用、科學(xué)控制的一系列活動(dòng)。其基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作，依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。

基建財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，基本建設(shè)的每一個(gè)工程項(xiàng)目,從計(jì)劃任務(wù)到實(shí)施管理、交付使用，始終貫穿著質(zhì)量、效益兩方面.在基本建設(shè)過程中，基建財(cái)務(wù)管理是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，它又是基本建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證，隨著企業(yè)的發(fā)展，基建規(guī)模在不斷擴(kuò)大，因此，加強(qiáng)企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于提高基本建設(shè)投資效益，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更具緊迫性和必要性。

一、當(dāng)前企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全或者執(zhí)行不力

會(huì)計(jì)制度是執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，更是一種約束。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和基本規(guī)范，結(jié)合部門或系統(tǒng)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制規(guī)定，在崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)、項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、價(jià)款支付控制、竣工決算控制、監(jiān)督檢查等方面建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，并組織實(shí)施。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。在實(shí)際的工作中，比較欠缺的制度有《籌資、融資管理制度及辦法》、《概預(yù)算控制制度》、《竣工財(cái)務(wù)決算控制制度》；普遍執(zhí)行不力的會(huì)計(jì)制度是《工程價(jià)款支付制度》，有的單位雖然制定了制度，但是沒有嚴(yán)格按照制度規(guī)定支付工程價(jià)款，使制度形同虛設(shè)。

2、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，使用會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確，項(xiàng)目建設(shè)成本核算不完整。有的建設(shè)單位沒有按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定單獨(dú)設(shè)置基本建設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，只是在單位賬簿中統(tǒng)一核算，很難分清項(xiàng)目的資金來源與運(yùn)用狀況。

3、建設(shè)單位管理費(fèi)支出不規(guī)范。按照基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算的要求，對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)實(shí)行“總額控制，據(jù)實(shí)列支”，有些單位的此項(xiàng)費(fèi)用超預(yù)算較多，擠占建設(shè)成本，有的單位按計(jì)提金額列支，有的單位卻是從別的賬戶列轉(zhuǎn)支出，違反了建設(shè)單位管理費(fèi)的使用規(guī)定。

4、預(yù)留的工程質(zhì)量保證金不規(guī)范。按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算”。有些建設(shè)單位沒按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金，工程質(zhì)量有問題時(shí)很難向施工單位找回應(yīng)扣回的款項(xiàng)，起不到約束施工單位確保工程質(zhì)量的作用。

二、加強(qiáng)企業(yè)基建業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

1、建章建制

企業(yè)應(yīng)建立健全基建業(yè)務(wù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，包括預(yù)概算編審制度、核算制度、內(nèi)控制度、報(bào)表制度、竣工財(cái)務(wù)決算制度，對(duì)基建業(yè)務(wù)中的材料、設(shè)備采購(gòu)、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置基建賬進(jìn)行核算，按照基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，規(guī)范核算程序和核算辦法，正確使用會(huì)計(jì)科目，正確歸集建設(shè)成本，及時(shí)準(zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

3、強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體有：一、建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?。建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，按照批準(zhǔn)的概預(yù)算控制和使用各項(xiàng)建設(shè)資金，資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。二、落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，因此建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負(fù)責(zé)，建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同監(jiān)督管理。三、建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進(jìn)行。建設(shè)單位的建設(shè)資金籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

4、加強(qiáng)基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)應(yīng)重視抓好基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍的配備和建設(shè)，首先，要選擇有專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心的基建財(cái)會(huì)人員；要在建賬之前，保證基建賬有一個(gè)好的架構(gòu)，其次，企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃地組織基建財(cái)會(huì)人員經(jīng)常參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到其他單位學(xué)習(xí)交流，保證企業(yè)基建財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。

第7篇：基本建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；企業(yè)單位；管理費(fèi)； 現(xiàn)狀； 原因分析； 控制措施

一 城市建設(shè)單位管理費(fèi)支出現(xiàn)狀

建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性磺的開支。根據(jù)財(cái)建[2002]394號(hào) 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定 ，建設(shè)單位管理費(fèi)包括：不在原來單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待

費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。

按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法如下：

建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表

近幾年國(guó)家審計(jì)部門對(duì)一些項(xiàng)目建設(shè)管理及投資效益情況進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位管理費(fèi)超支在全國(guó)已經(jīng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，有些項(xiàng)目超支還非常嚴(yán)重，實(shí)際發(fā)生的建設(shè)單位管理費(fèi)達(dá)到批準(zhǔn)慨算的幾倍，建設(shè)單位管理費(fèi)控制形同虛設(shè)。

二、管理費(fèi)超支原因分析

管理費(fèi)超支現(xiàn)象普遍，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：

l、項(xiàng)目投資前期對(duì)各方面因素調(diào)查、分析、論證不全面，盲目決策。建設(shè)單位從部門利益出發(fā)，通過不同渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，在項(xiàng)目報(bào)批時(shí)人為壓低工程造價(jià)和縮減建設(shè)項(xiàng)目，忽略不計(jì)甚至故意隱滿潛在的風(fēng)險(xiǎn)，待項(xiàng)目批準(zhǔn)后再擴(kuò)大投資規(guī)模、提高項(xiàng)目檔次；決策部門對(duì)于項(xiàng)目前期工作不到位，沒有深入調(diào)查項(xiàng)目提出的背景，投資的必要性，投資后所面臨時(shí)的壓力、阻力等，盲目決策。因此有較多工程項(xiàng)目投入建設(shè)后，由于政策處理的原因、資金的因素、專業(yè)技術(shù)能力因素等造成工程籌建期過長(zhǎng)、工程進(jìn)度慢甚至無(wú)限期拖延更甚者成為半拉子工程，但停工期間管理人員工資照發(fā)、辦公等費(fèi)用依然源源不斷的支出。

2、基建財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后，管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)有待完善。 管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率是財(cái)政部在2002年制定發(fā)文的，近幾年經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，同時(shí)物價(jià)、工資等水平也不斷提高，各個(gè)地區(qū)的發(fā)展、消費(fèi)水平也有區(qū)別，因此相對(duì)來說此前制定的標(biāo)準(zhǔn)偏低偏單一。管理費(fèi)控制數(shù)是按總概算做為基數(shù)計(jì)算所得，因此對(duì)于總概算低(投資小)工期又托得長(zhǎng)的項(xiàng)目管理費(fèi)尤其容易超支。此外對(duì)于管理費(fèi)所屬的明細(xì)項(xiàng)目缺乏詳細(xì)的支出控制標(biāo)準(zhǔn)，明細(xì)支出不控制，總費(fèi)用自然而然容易超出。

3、建設(shè)單位管理體制不健全。基建項(xiàng)目審批立項(xiàng)或下達(dá)基本建設(shè)計(jì)劃后，由政府部門牽頭組建臨時(shí)性的基本建設(shè)指揮部。指揮部負(fù)責(zé)人一般由部門領(lǐng)導(dǎo)兼職，管理人員有從行政事業(yè)單位抽調(diào)過來的，也有從社會(huì)上招聘過來的。而人事管理部門并為對(duì)該類臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置編制或規(guī)定崗位及人數(shù)。因此就會(huì)出現(xiàn)這樣的不正?，F(xiàn)象：相同性質(zhì)、投資規(guī)模相近的不同項(xiàng)目其指揮部人員可能相差幾倍；大部分人員專業(yè)不對(duì)口、無(wú)工程管理經(jīng)驗(yàn)。

4、財(cái)務(wù)管理不重視、財(cái)務(wù)力量單簿。目前大多數(shù)地方的國(guó)有重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理部門在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，把財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理等同起來。由于財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄從而也導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)力量弱化，一些基建單位所聘用的財(cái)務(wù)人員并不具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)以及良好的溝通與協(xié)調(diào)能力，管理意識(shí)薄弱；職業(yè)道德欠缺，無(wú)法為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

5、辦公現(xiàn)代化、物價(jià)上漲、管理不當(dāng)、鋪張浪費(fèi)等其他原因。

三 管理費(fèi)控制措施

1、前期審計(jì)介入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目決策程序是否完善；可行性研究報(bào)告的內(nèi)容是否完整、深度是否達(dá)到規(guī)定要求、項(xiàng)目建設(shè)的宏觀必要性及微觀必要性；項(xiàng)目建設(shè)條件與技術(shù)審計(jì)、投資估算與資金籌措方式審計(jì)、投資效益審計(jì)、投資風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)分析等。決策部門要以審計(jì)結(jié)果為重要依據(jù)，謹(jǐn)慎開展項(xiàng)目。

2、加快基本建設(shè)管理制度建設(shè)。制定符合當(dāng)前實(shí)際情況的可執(zhí)行的管理費(fèi)控制費(fèi)率，明確管理費(fèi)明細(xì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

3、規(guī)范財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部控制制度。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度”。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性、必要性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任感，在項(xiàng)目成立之初及時(shí)制定各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷予以完善。

4、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職能，全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部門要依據(jù)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的可操作性，分類設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、工程進(jìn)度及質(zhì)量、各項(xiàng)合同執(zhí)行情況、投資概算預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算、建設(shè)工期及施工管理水平、管理制度、取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境影響進(jìn)行綜合評(píng)估、評(píng)價(jià)。同時(shí)可采取有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促、激勵(lì)基本建設(shè)項(xiàng)目管理不斷進(jìn)步，提高建設(shè)資金使用效率。

5、推行代建制。通過招標(biāo)等方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理組織，充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高投資項(xiàng)目的管理水平，增加投資效益。

四結(jié)束語(yǔ)

通過以上分析情況來看，要想使建設(shè)項(xiàng)目資金的使用效率得到提高，就必須加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)單位管理費(fèi)用得合理控制，只有這樣，對(duì)以后企業(yè)的發(fā)展有很大的幫助，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》

第8篇：基本建設(shè)管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；基本建設(shè)；檔案管理

隨著現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展，國(guó)家對(duì)醫(yī)療事業(yè)的重視，國(guó)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)院都大力發(fā)展醫(yī)院的基建事業(yè)，而大部分醫(yī)院因用地緊張的原因，在新建醫(yī)療建筑用房時(shí)，都傾向于向垂直方向發(fā)展，建設(shè)規(guī)模越來越大，參建單位越來越多，相應(yīng)的基建檔案資料也越來越紛繁復(fù)雜，醫(yī)院基建部門一定要分清主線，系統(tǒng)地、規(guī)范地做好基建檔案收集、管理工作。

一、醫(yī)院基本建設(shè)檔案的概念

凡在醫(yī)院基本建設(shè)管理和基本建設(shè)工程項(xiàng)目活動(dòng)過程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖標(biāo)及聲像等各種載體形式的文件材料，均屬于基本建設(shè)檔案。完整的建設(shè)工程檔案資料，涉及工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位及其主管機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門，部分工程項(xiàng)目還涉及征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)确矫娴墓ぷ鱗1]。

二、醫(yī)院基本建設(shè)檔案的重要性

基建檔案資料，是建筑工程全部面貌的真實(shí)反映，是工程交付使用、維護(hù)管理、改建、擴(kuò)建的重要憑證，是醫(yī)院基本建設(shè)發(fā)展的重要資源。同時(shí)，基建檔案中的招投標(biāo)資料、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)資料、工程變更簽證資料、合同等經(jīng)濟(jì)資料也是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)、醫(yī)院基建經(jīng)濟(jì)投資的第一手資料[2]。

三、醫(yī)院基本建設(shè)檔案的管理

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人。

按照國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文中“項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，相關(guān)人員崗位責(zé)任制”的要求，醫(yī)院應(yīng)將基建檔案管理納入醫(yī)院管理制度，由醫(yī)院分管基建工作的副院長(zhǎng)主抓工作，并規(guī)定基建部門每個(gè)工作人員都有將基建資料及時(shí)收集、歸檔的責(zé)任。在實(shí)際工作中，應(yīng)避免部分工作人員由于責(zé)任心不強(qiáng)或過分信賴施工單位，只關(guān)注檔案資料的“數(shù)量”，而忽略檔案資料的“質(zhì)量”的現(xiàn)象發(fā)生。尤其是在重大工程項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)各分項(xiàng)工程的基建工作人員一定要對(duì)該分項(xiàng)目工程基建資料的完整性、準(zhǔn)確性、前后一致性等方面的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)。在工程未驗(yàn)收完成前，所有檔案資料暫由基建部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)基建檔案管理的工作人員統(tǒng)一保管。專項(xiàng)負(fù)責(zé)基建檔案管理的工作人員最好是由既懂工程建設(shè)專業(yè)又懂基建檔案專業(yè)的人員擔(dān)任，而很多醫(yī)院恰恰是缺乏這樣懂“雙專業(yè)”的人才。醫(yī)院應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行“雙專業(yè)”培訓(xùn)，及時(shí)了解國(guó)家、省、市基建檔案管理的最新要求，使其盡快進(jìn)入“懂專業(yè)、善管理”的角色，不斷地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。同時(shí)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)基建檔案管理的工作人員要經(jīng)常與基建部門工程各分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人員、各參建工程的資料管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和工作溝通，以便了解工程進(jìn)展程度，及時(shí)督促資料的歸檔工作。

2、完善基建檔案管理制度

醫(yī)院基建部門需建立、健全一套完整的收文、發(fā)文、借閱登記管理制度，及時(shí)、規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全地管理基建檔案。所有的文件材料出入均須有原始的記載，借閱的文件要有限定的借閱期限，逾期要及時(shí)地追回，以防止資料長(zhǎng)期流落在外，造成資料的缺損、丟失?；n案管理人員應(yīng)充分利用現(xiàn)代化管理技術(shù)，將重要的文件材料，采取掃描電子版與紙質(zhì)版雙重保存。對(duì)于所有存檔的資料都應(yīng)有分類編號(hào)，并錄入計(jì)算機(jī)，制作詳細(xì)的電子目錄，方便調(diào)閱、使用。對(duì)于需頻繁使用的文件材料，如非必須使用原件，則采用復(fù)印件的形式。對(duì)于經(jīng)相關(guān)主管部門審批或見證的圖紙、文件材料，必須交付施工單位使用的，基建部門應(yīng)制作一式多份，留有原始材料存檔，以避免檔案資料孤本丟失。

3、項(xiàng)目分類、集中管理，做好與醫(yī)院綜合檔案管理部門、城市建設(shè)檔案管理部門之間檔案交接工作。

醫(yī)院基建部門在收集、管理、歸檔基建檔案資料時(shí)，可從三個(gè)角度出發(fā)，分別是：歸基建部門存檔、歸醫(yī)院綜合檔案管理部門存檔和歸城市建設(shè)檔案館存檔，每個(gè)角度都有不同的要求，應(yīng)有不同地分類管理實(shí)施方案。但總的原則應(yīng)是：按照大的項(xiàng)目進(jìn)行分類，集中管理。每個(gè)分類項(xiàng)目按照建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范以及特定工程項(xiàng)目的要求，以工程發(fā)生的先后順序，排列、編目、裝訂、裝盒[3]，在工程竣工后，分別移送醫(yī)院綜合檔案管理部門存檔和城市建設(shè)檔案館存檔。

在重大工程項(xiàng)目辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)，醫(yī)院都會(huì)與城市建設(shè)檔案館簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》，此時(shí)，醫(yī)院基建部門就要明確了解城建檔案館歸檔資料要求，并根據(jù)要求，在工程建設(shè)過程中，及時(shí)做好資料收集、分類、整理工作。同時(shí)，督促施工單位做好報(bào)送資料的工作，否則容易造成報(bào)送資料驗(yàn)收不過關(guān)。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)醫(yī)院工程項(xiàng)目越來越復(fù)雜的新形勢(shì)，醫(yī)院基建部門一定要理清思路，不畏困難，從源頭抓起，督促相關(guān)參建單位認(rèn)真履行好職責(zé)，堅(jiān)持貫徹實(shí)施基建檔案管理制度、標(biāo)準(zhǔn)要求，共同把醫(yī)院基建檔案管理工作做好，促進(jìn)醫(yī)院的基本建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[l]顧曄.搞好基建檔案管理工作 為建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院服務(wù)[J].江蘇省衛(wèi)生事業(yè)管理，2006，1：56-57。

[2]高攀，張英、洪海鷗.醫(yī)院基建檔案的重要性及有效管理[J]中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2011，：31（1）：35-37

第9篇：基本建設(shè)管理制度范文

（一）基建財(cái)務(wù)核算方面的問題。

1、不嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》，不獨(dú)立建帳、獨(dú)立核算，與單位經(jīng)費(fèi)帳合在一起，造成亂攤成本現(xiàn)象。

2、不以批復(fù)工程概預(yù)算為基礎(chǔ)建帳和進(jìn)行明細(xì)核算，不按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，概算外或超概算使用建設(shè)資金，外借、擠占、挪用、截留資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建設(shè)成本不實(shí)。主要表現(xiàn)：業(yè)務(wù)招待費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%；個(gè)別單位為了彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足、解決職工福利等因素，將部分招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)列入工程項(xiàng)目的“建設(shè)單位管理費(fèi)”中開支；有的單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)地修建管理房屋和在概算外購(gòu)置交通工具；有的單位雖然工程早已完工甚至已投入使用，但遲遲不進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，繼續(xù)在工程項(xiàng)目資金中列支經(jīng)費(fèi)，挪用項(xiàng)目資金，造成建設(shè)成本增加。

3、會(huì)計(jì)科目科目設(shè)置過于簡(jiǎn)單。有的單位更是只列撥款收入和撥款支出，將各種投資支出統(tǒng)一以“流水”形式記帳，或者只設(shè)置預(yù)付工程款、在建工程、固定資產(chǎn)、固定基金、其他應(yīng)收款等幾個(gè)科目，不能滿足基建的成本核算需要。

4、會(huì)計(jì)科目使用不準(zhǔn)確。如將存款利息收入作為本單位留成收入而未沖減“待攤投資”；有的預(yù)提費(fèi)用計(jì)入“待攤投資”；有的將預(yù)付工程款反映在“其他應(yīng)收款”中或者直接列入建設(shè)成本；有的將支付工程進(jìn)度款反映在預(yù)付工程款中，而未及時(shí)反映工程建設(shè)成本；部分建設(shè)單位為了直觀反映對(duì)施工單位的工程款支付總額，支付工程款時(shí)列“預(yù)付工程款”，結(jié)算已完成工程價(jià)款并收到發(fā)票時(shí)，列成本類科目或“應(yīng)付工程款”，預(yù)付工程款和應(yīng)付工程款不對(duì)沖，導(dǎo)致長(zhǎng)期掛帳并數(shù)額越來越大，辦竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)預(yù)（應(yīng)）付工程款科目余額很大，未能真實(shí)反映欠款情況。

（二）基建財(cái)務(wù)管理方面的問題。

1、審批程序不規(guī)范，支付依據(jù)不足。在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無(wú)設(shè)計(jì)變更通知書和補(bǔ)充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無(wú)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場(chǎng)管理部門、相關(guān)職能部門簽字；工程價(jià)款結(jié)算無(wú)工程承包合同、招投標(biāo)文件等作為依據(jù)。

2、沒有制定資金撥付程序和工程結(jié)算程序。

3、未能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。多數(shù)基建財(cái)務(wù)人員只停留在會(huì)計(jì)核算中，普遍缺乏項(xiàng)目概算、工程預(yù)（結(jié)）算等方面的相關(guān)知識(shí)，對(duì)工程進(jìn)度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時(shí)處于被動(dòng)地位。

4、工程管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。有的單位工程人員與財(cái)務(wù)人員之缺少溝通、不對(duì)帳，不重視相互反饋信息，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些存在問題。如：工程人員對(duì)一些預(yù)付款項(xiàng)沒有及時(shí)追要發(fā)票，或發(fā)票要回后不及時(shí)送交財(cái)務(wù)部門，甚至丟失，使財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)入帳反映成本；財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)掌握工程進(jìn)度影響了對(duì)工程的充分監(jiān)督；有時(shí)財(cái)務(wù)人員入帳失誤， A單位錯(cuò)入B單位，工程人員沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)更正等等問題都影響了工作的開展。

5、存在長(zhǎng)期掛帳現(xiàn)象。因內(nèi)部管理制度不健全，或因債務(wù)人意外死亡、直接責(zé)任人調(diào)離等原因，未能及時(shí)收回發(fā)票結(jié)清應(yīng)收回款項(xiàng)造成長(zhǎng)期掛帳，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表不能如實(shí)反映建設(shè)成本。

二、存在問題的成因分析

（一） 對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的管理重視不夠

首先不少單位存在“重項(xiàng)目，輕管理”，對(duì)項(xiàng)目資金的使用未引起重視。其次是審計(jì)監(jiān)督部門重視不夠，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金缺乏深入細(xì)致的審計(jì)與檢查。再次，由于基建項(xiàng)目的暫時(shí)性和時(shí)間性，領(lǐng)導(dǎo)一般不重視基建財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，造成基建財(cái)務(wù)獨(dú)立性差、地位低下、隊(duì)伍不穩(wěn)定。

（二）資金節(jié)約意識(shí)淡薄，投資控制基礎(chǔ)不實(shí)

一是某些部門主觀上對(duì)投資控制認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為投資估算、概算只是一個(gè)參數(shù)，將來是要變化的，因此對(duì)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)審查和投資控制不夠重視。二是考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制不嚴(yán)厲，建設(shè)單位幾乎不必為項(xiàng)目投資失控承擔(dān)責(zé)任，資金節(jié)約意識(shí)淡薄，缺乏控制投資的動(dòng)力，甚至為了自身局部利益，隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。

（三）基建財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不健全。

建設(shè)單位未制訂行之有效的基建財(cái)務(wù)管理制度和管理辦法，財(cái)務(wù)監(jiān)管無(wú)章可循，使許多財(cái)務(wù)行為不規(guī)范，手續(xù)不完備，使基建工程管理質(zhì)量大打折扣。

（四）基建財(cái)務(wù)管理人員缺乏必要的相關(guān)知識(shí)及培訓(xùn)。

目前系統(tǒng)學(xué)習(xí)過基建會(huì)計(jì)的人員很少，財(cái)務(wù)人員對(duì)基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算辦法不夠熟悉，導(dǎo)致執(zhí)行制度困難，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱。同時(shí)，普遍對(duì)基本建設(shè)業(yè)務(wù)程序、工程概預(yù)算知識(shí)也缺乏必要的了解和培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）高度重視基建財(cái)務(wù)管理工作

明確基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，對(duì)基建資金使用實(shí)行全范圍、全過程監(jiān)管，確?；ㄙY金安全有效使用。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基建資金管理的重要性，基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)起《》賦予的責(zé)任。

（二）完善基建財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。

1、嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)工作，并保持機(jī)構(gòu)、人員的相對(duì)穩(wěn)定；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)管理，專戶、專帳核算。

2、加強(qiáng)成本核算，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開支，嚴(yán)控建設(shè)成本；嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律，不得以撥代支，統(tǒng)一工程備料款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算款的撥付依據(jù)，依據(jù)主要有：工程承包合同、招投標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)變更通知、與工程量和預(yù)算定額相關(guān)的文件和資料等。

3、規(guī)范資金的撥付程序?；境绦?yàn)椋菏┕し缴暾?qǐng)—監(jiān)理工程師審核－－-現(xiàn)場(chǎng)管理部門核實(shí)－－-各職能部門復(fù)核（工程部門重點(diǎn)核工程量、單價(jià)及有無(wú)合同外項(xiàng)目并提結(jié)算建數(shù)；財(cái)務(wù)部門重點(diǎn)復(fù)核累計(jì)結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回?cái)?shù)、本期支付數(shù)是否準(zhǔn)確）－－-單位負(fù)責(zé)人審批－－-財(cái)務(wù)部門付款－－-反饋信息。

4、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，包括實(shí)物資產(chǎn)管理制度、工程合同管理制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、物資采購(gòu)管理制度、費(fèi)用報(bào)銷制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)制度、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制等，對(duì)資金使用的各環(huán)節(jié)進(jìn)行相互制約和監(jiān)督，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5、財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，它滲透到基建項(xiàng)目的各個(gè)方面，財(cái)務(wù)人員要積極介入涉及項(xiàng)目的各個(gè)階段工作，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同的簽訂，達(dá)到事前、事中、事后全過程的管理、控制與監(jiān)督。

6、加強(qiáng)部門工作間溝通，及時(shí)反饋相關(guān)財(cái)務(wù)信息，使得各方及時(shí)掌握情況，確保順利完成項(xiàng)目任務(wù)。

7、建立并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)審制。主管部門或財(cái)政部門組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)審制度，對(duì)各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行量化考核，對(duì)存在問題限期整改，并將會(huì)審情況進(jìn)行通報(bào)。通過集中財(cái)務(wù)會(huì)審，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理中存在問題，提高管理水平，同時(shí)也為項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，共同探索項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的思路和辦法。

（三）加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

抓好基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)選擇有專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的基建財(cái)務(wù)人員，多渠道、多形式地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?，F(xiàn)階段最需培訓(xùn)的內(nèi)容包括基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，以及基本建設(shè)的一般程序和招投標(biāo)、概（預(yù)）算等相關(guān)知識(shí)。逐步推動(dòng)基建管理信息化進(jìn)程，更新管理手段，不斷提高他們的素質(zhì)，使他們適應(yīng)新形勢(shì)下基建財(cái)務(wù)管理的需要。