工會審計意見和建議精選(九篇)

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第1篇：工會審計意見和建議范文

醫(yī)療氣功與三調

氣功是中國傳統(tǒng)文化的精華之一，是中華民族的瑰寶。在醫(yī)學領域內，醫(yī)療氣功是傳統(tǒng)中醫(yī)藥的重要組成部分，已有數(shù)千年的發(fā)展史。至20世紀90年代以來，傳統(tǒng)中醫(yī)藥領域中的氣功療法逐漸形成體系，初步發(fā)展成一門既古老又年輕的獨立的學科。

中醫(yī)氣功學，也就是我們常說的醫(yī)療氣功。醫(yī)療氣功的定義，按最近在全國高等中醫(yī)藥院校規(guī)劃教材，“中國氣功學”中提及：氣功是調身、調息、調心融為一體的心身鍛煉技能。其中表述有四層意思：第一層，表述氣功修煉的操作內容，即“三調”；第二層，三調合一、融會貫通；第三層，心身鍛煉；第四層，技能性知識。

三調中，調身是基礎，調息是動力，調心是核心。所謂醫(yī)療氣功是以中醫(yī)理論為基礎，又需要掌握氣功的操作技能，達到防病治病，發(fā)揮人的潛力，提高免疫功能，是治未病的有效手段。因此，它是理論與實踐相結合的產物，更重視練功，增強對氣功的感性認識，進一步體驗氣功由淺入深的境界，其中最核心問題就是“三調合一、融會貫通”這八個字。就以本文記載回春功為例。

本人從事回春功研究工作已有25年，在治療肥胖癥、糖尿病、障礙、前列腺病等積累了一定的臨床經(jīng)驗及一定的科學實踐，現(xiàn)就個人對醫(yī)療氣功——回春功在“三調合一、融會貫通”方面提出一些初步體會。

回春功是全真道華山派養(yǎng)生長壽功法，距今已有八百多年歷史，是道家得道長壽的重要手段，傳至我為21代。20代弟子山東靖仲玉教授在國家自然基金會的資助下，于1989年完成11項養(yǎng)生科研指標均獲得成功，臨床癥狀有改善，如糖尿病、氣管炎、冠心病、高血壓、高血脂以及多項免疫指標均有不同程度改善。上世紀90年代初，我在上海與瑞金醫(yī)院、九院、北站醫(yī)院也進行糖尿病、男子性激素測定以及肥胖癥研究，在臨床上及生化指標均獲得改善。因此，我們說回春功是屬于醫(yī)療氣功。

調心：是練功的核心

貫徹“樂”字當頭。以“意念青春，面含微笑”作為調心的核心意識，不但貫徹于練功全過程，而且在生活上、學習上、工作上、人際關系上均貫徹著這八個字。提倡“利導思維”，反對“弊導思維”。所謂“利導思維”就是要養(yǎng)成遇事要向好的方面想的習慣，因為想愉快的事，會刺激快樂神經(jīng)，它能在腦內分泌內啡肽，使心情舒暢健康長壽；反之則為“弊導思維”，指遇事老是向壞的方向想，使人生病，加速老化，“利導思維”就是開發(fā)右腦潛能，“弊導思維”就是左腦思維，平時我們要重視左腦開發(fā)右腦潛能。本觀點由日本春山茂雄提出，揭示了本功法“樂”字當頭，健康長壽秘奧；另一方面回春功在調心方面還有煉形生精、煉精化氣、煉氣化神、煉神還虛不同層次中調心的作用。在意氣形方面主張心與意合、意與氣合、氣與力合、力與形合，達到三調合一、融會貫通的不同境界，也就是第一階段以調身為主，第二階段以調息為主，第三階段以調心為主。在三個階段中，三調合一、融會貫通是核心，三階段分三個層次逐漸的深入，到第三階段完全由內到外整體合一，綿綿不斷，在心意指導下的整體柔和有序的健身運動。

調息：是練功的動力

本功法強調自然呼吸與順逆腹式呼吸相結合的方法，貫徹升吸降呼、開吸合呼、后吸前呼的普遍規(guī)律，并強調順逆腹式呼吸的重要性，特別在形正、氣順、意寧的三調合一中腹式呼吸起到的核心作用，在心意的統(tǒng)領下，在氣順的前提下化為力（即能量）與形正相結合，達到健康長壽的目的。

調身：是練功的基礎

正確的姿勢是順利進行呼吸和良性意念誘導的先決條件，反之則就形不正則氣不順，氣不順則意不寧，意不寧則氣散意亂，這就充分說明正確調身的重要性。

回春功除一般調身的原則外，其中更強調健運脊柱及妙煉下丹。在健運脊柱方面，它的獨特運行非常重視脊柱伸拔（上下、左右、前后）旋轉，有上下螺形旋轉，有四正四隅方向孤圓形旋轉。這些旋轉要求脊柱帶動全身四肢進行整體活動，要做到“一動百動、整體合一”。我們說脊柱是人的中軸，是脊梁骨“得脊柱者生，失脊柱者死”之說，從解剖學上說，脊柱椎管內有脊髓，椎體之間有椎間盤，其間有椎神經(jīng)穿出，脊柱兩側有頸、胸、腰交感神經(jīng)鏈及腹腔神經(jīng)叢。這些組織是維持生命的重要組織，一旦失去平衡或損傷就是患病。從中醫(yī)經(jīng)絡學中，脊椎相當于督脈，督脈二側則有膀胱經(jīng)俞穴，大多內臟反應點均在這些俞穴上，是內臟與外界的交通要道。通過中醫(yī)的整脊療法也治好了很多與脊柱及相關臟器以及神經(jīng)引起的疑難病及常見病，成為目前中醫(yī)中的一門獨特技術。當然治者必須是一個既懂現(xiàn)代生理解剖的現(xiàn)代知識及傳統(tǒng)中醫(yī)知識，又有深厚三調合一、融會一體的內功及整復技術。這就是氣功既能強身，又能治病的生動例子?；卮汗κ且环N通過獨特的健運脊柱，巧妙地設計主動性的自我整脊運動，整復了小關節(jié)脫位。當然通過三調合一、融會貫通的方法，通過主動性自我整脊運動，同樣在回春功鍛煉過程中，逐漸地治好了很多與脊柱相關的常見病及疑難病。

妙煉下丹，華山派下丹除道家下丹田外，還包括會陰穴及性腺系統(tǒng)。修煉下丹意在提高性腺系統(tǒng)的功能及以性腺系統(tǒng)為主的其他內分泌系統(tǒng)，修煉下丹是本功法的精華，通過特定的襠內調身方法，輕微而舒適地按摩性腺器官，起到煉形生精，還精補腦的作用。先人這些巧妙的設計，給后人健康長壽帶來莫大的好處。腎為先天之本，生命之源，元氣所系之地，腎主骨生髓，髓主腦海是促進機體生長發(fā)育、性生殖能力、延后衰老健康長壽的要素，并獲得現(xiàn)代科學實踐的證實。

第2篇：工會審計意見和建議范文

一、各市、縣要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會需要和市場容量，審批設立房地產開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產中介服務機構，避免出現(xiàn)一哄而上，過多過濫的現(xiàn)象。并要按國家和省規(guī)定的資質條件，嚴格把關，不具備條件的不核發(fā)資質等級證書和不準其從事房地產開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理和房地產中介服務等業(yè)務。

二、建立規(guī)范的房地產開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產中介服務機構，設立審批和資質審查制度。一般按如下程序進行：

（一）由企業(yè)主管部門或股東向建委或房地產管理局提出申請；

（二）經(jīng)建委或房地產管理局批準后，持批文到工商行政管理部門辦理公司（機構）名稱核準手續(xù)；

（三）經(jīng)工商行政管理部門核準名稱后，持核準名稱文件到建委或房地產管理局申請資質審查；

（四）經(jīng)審查合格發(fā)給資質證書，持資質證書到工商行政管理部門辦理工商登記等手續(xù)。

三、考慮到我省已有房地產開發(fā)公司的開發(fā)能力已遠遠超過房地產開發(fā)經(jīng)營市場的實際需要，今后一段時期，除確實資金雄厚和承擔政府指定的開發(fā)項目外，不宜再批準設立新的房地產開發(fā)公司。已有的房地產開發(fā)公司，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，向股份制和有限責任公司過渡。并積極引導和鼓勵有實力的房地產開發(fā)公司兼并、收購中小型開發(fā)公司，培育和發(fā)展一批大型房地產集團企業(yè)，在我省房地產開發(fā)經(jīng)營和住宅小區(qū)開發(fā)建設中起主導和骨干作用。

一個部門或企業(yè)原已設立有多家房地產開發(fā)公司的，在深化企業(yè)改革中，要積極創(chuàng)造條件，組建大型集團企業(yè)，形成資金、人才和管理優(yōu)勢。

對設立后多年沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)公司，要取消其房地產開發(fā)經(jīng)營資格，以后需要開展此項業(yè)務再重新申請。

四、設立物業(yè)管理公司，一般要有比較明確的可管物業(yè)，并不少于5萬平方米。達不到要求的，市、縣建委或房地產管理局要做說服工作，盡可能動員開發(fā)建設單位將其移交給已有的專業(yè)化物業(yè)管理公司管理。一個開發(fā)公司，其開發(fā)經(jīng)營的物業(yè)超過5萬平方米的，原則上也只準許設立一家物業(yè)管理公司，促使其形成規(guī)模管理，有利于提高管理水平和降低管理成本。

五、房地產中介服務機構，在房地產市場發(fā)展較快，房地產交易活動比較活躍的市、縣，可發(fā)展快一些。但也要充分考慮市場的需要和實際容量，避免出現(xiàn)失控和造成惡性競爭。一些部門申請設立房地產中介服務機構，容易造成壟斷性經(jīng)營（服務）的，應予限制。同時，為促進房地產中介服務機構加快向專業(yè)化、社會化方向發(fā)展，一個部門或企業(yè)一般不宜申請設立兩個以上（含兩個）業(yè)務相同的房地產中介服務機構。

房地產開發(fā)公司設立的機構只銷售自己開發(fā)經(jīng)營的商品房的，不需要申請房地產資格。

六、各級建委和房地產管理局對物業(yè)管理崗位人員、房地產估價員和經(jīng)紀員的培訓和考試發(fā)證工作，也要從各地實際需要出發(fā)，基本滿足市場需要后可暫停一段時間，把培訓的重點放在已有專業(yè)人員的提高上來。通過對各類房地產專業(yè)人員培訓的控制，達到調控物業(yè)管理公司和房地產中介服務機構保持適度發(fā)展的目的。

七、各市可根據(jù)建設部和省建委規(guī)定的審批權限，審批房地產開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產中介服務機構的設立和資質。并于每季度首月10日前把前一季度批準設立的房地產開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產經(jīng)紀（）機構，統(tǒng)一列表報送省建委房地產業(yè)處備案。不報省備案的，年審時不予受理。

第3篇：工會審計意見和建議范文

一、建立單位內部會計控制的必要性

單位內部會計控制制度是指單位為了保證經(jīng)濟業(yè)務活動的有效進行，保護資產的安全、完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊行為，保證會計資料的真實、完整而制定和實施的政策與程序。內部會計控制制度是企業(yè)內部控制制度的重要組成部分，對維護會計工作秩序和提高管理水平都具有重要作用。

（一）有效的內部會計控制有利于所有者和經(jīng)營者權力的制衡。實踐中，企業(yè)經(jīng)營者成了現(xiàn)實的會計控制主體，直接控制著會計信息的生成和利用，而所有者對經(jīng)營者的控制則主要是通過由經(jīng)營者所提供的財務會計信息來實現(xiàn)的。健全有效的內部會計控制使真實、公允的信息的產生成為可能，有利于雙方權力與信息的制衡。

（二）健全有效的內部會計控制有利于董事會有效行使控制權。在所有權與經(jīng)營權相分離的情況下，董事會對股東的誠信，主要表現(xiàn)在向股東們報告具有可靠性和相關性的會計信息。所以，必須首先建立標準、高效的內部會計控制系統(tǒng)，建立相應的信息質量監(jiān)督保障體系。這是董事會行使控制權的保證。

（三）健全有效的內部會計控制有利于保障債權人、職工、客戶和供應商等利益關系方的利益。這些利害相關者在參與公司治理過程中都不能離開會計系統(tǒng)的信息支持。各利益相關方可以核實財務成果，對不良后果采取措施。例如，債權人通過限制性貸款協(xié)議，對借款企業(yè)實施監(jiān)控權力，這種權力的行使依賴于真實、可靠的會計等信息。

（四）貫徹新《會計法》等法律法規(guī)，加強會計核算，提高會計信息質量的必然要求。

新修訂的《會計法》明確要求各單位必須加強內部會計控制，建立建全內部會計控制制度，以保證會計信息的真實性與合法性。

二、內部會計控制的基本框架

內部會計監(jiān)控機制體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平與文化氛圍，有效的內部會計監(jiān)控機制應包括健全的監(jiān)控環(huán)境和嚴格有效的監(jiān)控制度。

（一）內部會計控制環(huán)境

內部會計控制環(huán)境是指建立、加強、削弱、影響會計政策、程序與工作效果的各個因素。從本質上來看，內部會計控制環(huán)境是一種文化和精神，是影響內部各成員、各環(huán)節(jié)制衡、接受和實施控制的自覺性和理性，反映著控制過程的各個方面，其內容主要包括監(jiān)控意識、監(jiān)控活動和監(jiān)控信息。

（二）內部會計控制制度

內部會計控制制度的內容主要包括內部會計工作管理制度、內部會計檢查制度、內部審計稽核管理制度、風險預警制度、風險責任會計制度等。

1.內部會計工作管理制度。第一，要建立以管理會計為核心的內部管理制度，加強對財務、成本、資金的控制。第二，明確會計人員的崗位職責。第三，實行內部領導控制管理責任制，提高內部會計控制的有效性。

2.內部會計檢查制度。會計檢查制度應主要包括會計工作檢查和會計信息質量檢查。（1）會計工作檢查制；（2）會計信息質量檢查制度；（3）資金控制制度。

3.內部審計稽核管理制度。實行對法人代表負責的內部審計稽核管理制度，建立審計稽核委員會作為稽核系統(tǒng)的最高組織，直接對法人負責。充實稽核人員，不斷提高稽核人員素質。

4.風險預警制度。就是通過設置并觀察一些敏感性財務指標的變化，而對企業(yè)可能或將要面臨的財務危機事先進行預測預報的財務分析系統(tǒng)。

5.風險責任會計制度。以權、責、利相統(tǒng)一的原則，把各個機構和部門劃分為責任中心，圍繞責任中心將會計信息與經(jīng)濟責任、會計控制同業(yè)績考核相結合，明確規(guī)定各個部門、崗位的風險責任和相應處罰措施。

三、會計內控存在的問題

在企業(yè)會計實踐中，往往存在下列問題，需要引起我們重視：

（一）稽核由事前轉到事后，失去了事前控制的作用

由于忽視了稽核的重要性，報銷程序被顛倒為領導先簽字，出納再付款，最后稽核的報銷程序。當經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后，經(jīng)辦人先找領導簽字，而不找稽核人稽核再找出納報銷，稽核人再稽核時已經(jīng)毫無意義了，有的企業(yè)、單位根本就沒有稽核。有的企業(yè)收受大量的不合法票據(jù)，如：過期發(fā)票、白條、行政事業(yè)收費用結算憑證等，從開支標準上看，也存在著違反財務開支制度的現(xiàn)象。

（二）出納員事后補蓋“收訖”、“付訖”章

在會計基礎工作規(guī)范化驗收時，出現(xiàn)許多企業(yè)單位的出納員補蓋“收訖”、“付訖”章。還有的在月底、年底賬務處理全部進行完后，為了迎接檢查驗收，補蓋“收訖”、“付訖”章。由于收付款的時間與蓋章時間脫節(jié)，多收、多付或少收少付的現(xiàn)象就在所難免。個中原因無從查找，有時給別有用心的人以可乘之機，偷得未蓋“付訖”章的票據(jù)重復報銷，給出納本人和企業(yè)單位帶來不應有的損失。

（三）出納管銀行全部預留銀行印鑒的“便捷”工作方式

有的企業(yè)單位為了方便工作，把留存銀行簽發(fā)付款憑證的印鑒全部由出納員一人保管。誠然，這種做法確實方便了工作，但由此帶來的負面效應遠遠大于它的便利：財務工作透明度差，容易出現(xiàn)營私舞弊的現(xiàn)象，諸如出納挪用公款炒股、擅自放貸、貪污公款、攜款外逃等。

（四）實物盤點登記代替財產清查

由于認識上的不足，或行動上的懶惰，我市幾乎所有行政事業(yè)單位和企業(yè)的財產清查工作都在年底對實物進行一次盤點登記。這無論從財產清查的范圍，還是財產清查程序上來講，都遠遠達不到財產清查的目的要求，致使企業(yè)、單位財產賬實不符，家底不清。

（五）成本費用管理不嚴

許多企業(yè)亂擠亂攤成本現(xiàn)象嚴重，如將應列入資本性支出的固定資產列入生產成本，將應列入管理費用、職工福利費、工會經(jīng)費的費用也列入生產成本；費用分配存在一定的隨意性，分配方法不合理，如有的企業(yè)機構發(fā)生了變化，但仍延用以前的分配方法；有的企業(yè)費用分配方法前后不一致，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)同一會計人員對同一情況采用不同的分配方法。

（六）內部會計控制制度未及時更新

企業(yè)已有的內部控制制度一般都是為那些重復發(fā)生的業(yè)務類型設計的，對新增業(yè)務、不經(jīng)常發(fā)生或未預料到的業(yè)務類型可能沒有控制能力。現(xiàn)代信息技術高速發(fā)展，對企業(yè)內部會計控制提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)處在經(jīng)常變化的環(huán)境之中，經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務性質的改變可能會削弱控制制度的控制力，甚至使內部控制制度失效。

（七）人員素質低。

內部控制制度是由人建立的，還要由人來執(zhí)行，因此，企業(yè)人員素質是決定內部會計控制制度執(zhí)行效果的重要因素。內部控制制度作為企業(yè)管理的組成部分，理所當然地要按照管理人員的意圖運行，不能防止企業(yè)內部管理人員的、蓄意營私舞弊行為。

四、完善會計內控制度的措施

單位內部控制弱化是會計造假的重要因素。因此，建立和加強單位內部會計控制，使內部會計控制合理設計并有效實施，才能杜絕會計造假等舞弊行為的發(fā)生，保證會計資料的真實與完整。

（一）設置健全的、有層次的組織機構。

首先，將會計作為一個獨立的部門，實行會計人員統(tǒng)管統(tǒng)派制。將會計人員從企業(yè)中獨立出來，納入各級會計委派機構中。會計人員的任免、獎懲、工資、福利等均由會計人員委派機構負責。其次，組織結構的設計要貫徹職務相分離的原則，根據(jù)責權利相結合精簡、高效的原則，科學劃分職責權限，形成相互制衡機制。不允許由一人單獨辦理貨幣資金業(yè)務的全過程。最后，根據(jù)所設置的崗位，挑選、培訓忠于職守、精明強干、訓練有素和責任心強的人去承擔是內控制度成敗的關鍵。

1.內部審計。內部審計是內部控制的重要環(huán)節(jié)，它是對內部控制的檢查和再控制。在單位內部設置專職審計機構，通過審計人員經(jīng)常和定期的審計活動，達到消除隱患、改進管理、提高效益，以消除影響內部會計控制的各種因素，它是落實內部會計控制的一個重要保證。一個完整的內部會計控制制度，必須要有內部審計來監(jiān)督執(zhí)行，以及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，修訂并完善制度。

2.社會審計。內部控制是管理現(xiàn)代化的產物，而內部會計控制制度的產生和發(fā)展可以促使審計工作從全面詳細性審計發(fā)展為制度基礎性審計。內部會計制度與社會審計的有機結合，有利于社會審計在評價內部會計控制的完善性和實際執(zhí)行的有效性審計中提出積極有效建議，幫助企業(yè)完善會計制度體系。

（二）提高會計人員的素質

會計人員是會計工作的主要承擔者，充分發(fā)揮其積極作用對于內部會計控制至關重要。會計人員的誠實狀況、敬業(yè)精神、業(yè)務知識以及工作能力、創(chuàng)新能力等方面素質的優(yōu)劣，是內部控制有效與否的決定因素。如果人員的政治素質與業(yè)務素質不高，并且粗心大意，對內部控制的程序措施和方法理解錯誤、判斷失誤、曲解等都會造成內部控制失效。因此，提高財會、審計部門專業(yè)人員的知識水平和專業(yè)勝任能力， 特別是以誠信為標志的職業(yè)道德水平顯得尤其重要。

首先，會計工作是一種專業(yè)性很強的工作，要當一名稱職的會計工作者，不僅要有崇高的職業(yè)道德境界，而且要掌握會計理論知識和業(yè)務技能，學習會計法律、法規(guī)和制度。善于運用經(jīng)濟方法和法律手段，解決會計工作中的各種問題。“打鐵必先自身硬”，專業(yè)人員必須要有良好的職業(yè)道德、廣博的知識水平、精湛的業(yè)務能力，不斷更新知識，才能及時應對客觀環(huán)境的變化，準確把握政策的精神，切實貫徹相關的制度，把本單位的內部會計控制工作做好。其次，會計人員應深入學習《會計法》，不斷接受法制教育，加強自身思想品德修養(yǎng)，逐步完善自己的品行，忠于職守，堅持原則，樹立遵紀守法，廉潔奉公的良好形象。再次，應全面實施會計人員繼續(xù)教育和培訓制度，重點是實行會計人員從業(yè)資格證書制度。應完善會計人員繼續(xù)教育和培訓制度，包括會計人員職業(yè)道德教育、會計理論和實務教育兩方面的內容。最后，制定符合企業(yè)自身發(fā)展需要的人才管理機制?？刂剖菍ξ璞椎姆婪叮刂剖菍θ说男袨榧s束、對人的權力限制，要使內部會計控制的功能得到有效的發(fā)揮，需要有高素質的人才作保證。

（三）完善外部監(jiān)督機制

為保證企業(yè)內部會計控制的有效實施，應特別加強外部監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機制，遏制弱化企業(yè)內部會計控制行為的發(fā)生。應充分發(fā)揮社會中介機構和政府監(jiān)管部門的監(jiān)督作用。

1.通過中介組織，獨立審計準則，站在公正的立場上，對企業(yè)的財務報告進行評估，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關“公允”及其他不當?shù)臅嬓袨?，對企業(yè)實施會計控制。會計師事務所在審計中，通過評價單位內部會計控制制度，可以及時發(fā)現(xiàn)和控制審計風險，減少因決算報表存在重大錯報或漏報而導致發(fā)表不準確審計意見的可能性降到最低限度。全面推行企業(yè)財務會計報表審計簽證制度，未經(jīng)審計簽證的會計報表不具法律效力，以充分發(fā)揮社會中介機構的職能作用。同時對注冊會計師會計信息審查簽證要制定具體的處罰措施，對弄虛作假和違反財經(jīng)紀律的，應嚴肅處理。情節(jié)嚴重的給予經(jīng)濟處罰、行政處分直至追究刑事責任。

2.要發(fā)揮政府在建立內部會計控制方面的作用。財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，增強威懾力，各部門合理分工，相互協(xié)調，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機制。在管理者內部控制觀念普遍淡薄的情況下，應當依靠政府的權威性，按照有關法律、法規(guī)來規(guī)范企業(yè)建立健全內部控制制度，并使之有效實施。要加大執(zhí)法力度，對不能加強企業(yè)自身內部控制、違反法律法規(guī)、導致企業(yè)目標沒有實現(xiàn)的，要依法追究管理者的責任。