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一、夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范管理
(一)逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。年初,我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會(huì),縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo),并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,縣安委會(huì)制發(fā)了《**縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》,進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。同時(shí),我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評(píng),極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時(shí),縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰,實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ),為爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議,會(huì)后形成會(huì)議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們?cè)谌h大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng),普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對(duì)各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會(huì)的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場(chǎng)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場(chǎng)、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達(dá)100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?;瘹怏w經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時(shí),我們按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
共4頁,當(dāng)前第1頁1234求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時(shí),指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),到非煤井工礦山現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺(tái)。除在縣電視臺(tái)開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,長(zhǎng)年堅(jiān)持安全知識(shí)宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動(dòng),將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí),與總工會(huì)積極配合開展企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。
二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治
今年來,我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng),以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全專項(xiàng)整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改,努力改進(jìn)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實(shí)效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
(二)全面加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。對(duì)全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場(chǎng)、64家機(jī)磚廠,我們堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場(chǎng)10多處。對(duì)非煤井工礦山還實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
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(五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報(bào)告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對(duì)限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實(shí)施了行政處罰。
(六)認(rèn)真實(shí)施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時(shí),對(duì)其他行業(yè)的安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
如春節(jié)期間,我局會(huì)同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全專項(xiàng)整治,確保春運(yùn)期間交通安全。會(huì)同公安消防部門,對(duì)城區(qū)賓館、娛樂場(chǎng)所和其他公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行一次地毯式清查,排查整改各類火災(zāi)隱患。
2月份,我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對(duì)全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗(yàn)檢測(cè)。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周圍群眾安全的報(bào)告后,我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會(huì)同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強(qiáng)對(duì)渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險(xiǎn)船舶違規(guī)參運(yùn),確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦
函,并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn),及時(shí)與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),督促加強(qiáng)安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)
在做好以上工作的同時(shí),局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,積極做好其他各項(xiàng)工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動(dòng),營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報(bào)名參加了全國注冊(cè)安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負(fù)責(zé)制”,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”,樹立了機(jī)關(guān)部門良好形象。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,在局機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄,對(duì)各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督,方便了社會(huì)群眾,得到了群眾歡迎。
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二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關(guān)部門召開專題會(huì)議,協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計(jì)單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求,我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計(jì)單位簽訂了合同,有望在近期內(nèi)完成設(shè)計(jì)并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務(wù)基層群眾。今年來,我們?cè)诮?jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元,整修了1.5公里村級(jí)機(jī)耕路,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對(duì)子,實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實(shí)有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對(duì)不足,無法實(shí)施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實(shí)到位,生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差,與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式,著力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),力求將問題解決在最基層。爭(zhēng)取年內(nèi)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級(jí)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收,10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收。
二是想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作活力。要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,強(qiáng)化指標(biāo)控制,嚴(yán)格進(jìn)行考核,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,以此激活其抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性,變“要我抓”為“我要抓”,以真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想,樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、礦業(yè)秩序整治法律法規(guī),全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制和《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》,建立健全監(jiān)督管理體制與機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的工作積極性,確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和礦業(yè)秩序整治目標(biāo)管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委分管常委任顧問,縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),縣安委辦(安監(jiān)局)、縣政府督查室、縣聯(lián)督辦、縣環(huán)保局、縣煤炭局、縣國土資源局、縣財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,與縣安委辦合署辦公,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和礦業(yè)秩序整治目標(biāo)管理考核的組織實(shí)施工作。
三、考核原則
(一)根據(jù)工作量大小進(jìn)行分類考核的原則;
(二)日??己耍S機(jī)抽查、季度考核)與年終考核掛鉤的原則;
(三)平常工作與管理考核掛鉤的原則;
(四)工作績(jī)效與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤的原則。
四、考核分類
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為金江鎮(zhèn)、萬水鄉(xiāng)、花塘鄉(xiāng);二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水東鄉(xiāng)、接龍鄉(xiāng)、麥?zhǔn)朽l(xiāng)、香花嶺鎮(zhèn)、鎮(zhèn)南鄉(xiāng);三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三合鄉(xiāng)、楚江鄉(xiāng);四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、考核內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管巡查情況;
(二)安全隱患排查治理情況;
(三)礦業(yè)秩序巡查整治情況;
(四)安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況。
六、考核辦法
考核采取隨機(jī)抽查、季度考核、年終考評(píng)三種方式進(jìn)行,其中四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不進(jìn)行季度考核。具體考核評(píng)分細(xì)則附后。
(一)隨機(jī)抽查:由縣政府督查室、縣聯(lián)督辦組織,采取不定時(shí)、隨機(jī)抽查,抽查結(jié)果作為季度考評(píng)和年終考核的扣分依據(jù);
(二)季度考核:由縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(安委會(huì)辦公室)根據(jù)本季度的中心工作、重點(diǎn)工作及日常工作,在考核細(xì)則的基礎(chǔ)上,制定季度考核方案,由縣安委會(huì)牽頭,縣政府督查室、縣聯(lián)督辦參與組成專門的考核組,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進(jìn)行百分制考核,考核結(jié)果與工作經(jīng)費(fèi)掛勾,并作為年終考核的重要依據(jù);
(三)年終考評(píng):采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。年終由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將年度有關(guān)考核材料、工作總結(jié)和自查自評(píng)結(jié)果報(bào)縣安委辦,并由縣安委辦組織考核。
今年創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動(dòng)的主要內(nèi)容包括八個(gè)方面
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處正職負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其它分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并建立以下安全生產(chǎn)基本工作制度:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、事故及險(xiǎn)情應(yīng)急處理制度。
二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),或者配備一定數(shù)量的專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。同時(shí),提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。
三、安全生產(chǎn)措施和保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。按照《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求,每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會(huì)議,分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作,會(huì)議確定各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題,要及時(shí)研究解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作要建立基本檔案,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬村委會(huì)(社區(qū))執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查,并有完整的檢查記錄。要根據(jù)上級(jí)政府和有關(guān)部門的部署,結(jié)合實(shí)際,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,定期排查并認(rèn)真治理事故隱患,對(duì)事故隱患要實(shí)行定計(jì)劃、定措施、定責(zé)任人的整改制度,并加大資金投入,確保整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估并落實(shí)監(jiān)控措施和責(zé)任,防止因隱患失管失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。
五、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。充分利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),組織開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育,普及安全生產(chǎn)知識(shí)。要依照國家和省里的有關(guān)規(guī)定,組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)考核,轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
六、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”工作
轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。本轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生傷亡事故,尤其是重、特大事故,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救助,采取一切可能的措施,將事故損失降到最低限度,注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào),不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
八、事故控制目標(biāo)
杜絕各類特大事故的發(fā)生,有效遏制重大事故的發(fā)生,一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。
按照《福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》的要求,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核制,每年組織一次考核。《福建省安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細(xì)則》采用百分制,80分(含80分)以上為合格,90分上以為優(yōu)秀,低于80分的為不合格,要責(zé)令整改。
福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點(diǎn)名單
設(shè)區(qū)市 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
福州市 福清市鏡洋鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂市營前鎮(zhèn)
廈門市 廈門同安區(qū)新圩鎮(zhèn)、開元區(qū)梧村街道辦事處
寧德市 寧德蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)、福鼎市山前街道辦事處
莆田市 莆田秀嶼區(qū)秀嶼鎮(zhèn)、涵江區(qū)涵西街道辦事處
泉州市 泉州豐澤區(qū)泉秀街道辦事處、晉江市安海鎮(zhèn)
漳州市 平和縣坂仔鎮(zhèn)、南靖縣山城鎮(zhèn)
龍巖市 龍巖新羅區(qū)中城辦事入、連城縣北團(tuán)鎮(zhèn)
三明市 永安市大湖鄉(xiāng)、槐南鄉(xiāng)
三明市三元區(qū)所屬八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處
南平市 南平延平區(qū)水東街道辦事處、順昌縣元坑鎮(zhèn)
福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核細(xì)則項(xiàng)目:
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、層層下達(dá)、分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo),并實(shí)施跟蹤、檢查和考核;3、建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度。
考核辦法
1、查各級(jí)、各崗位、各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況及有關(guān)資料,每缺一項(xiàng)扣2分。
2、查安全生產(chǎn)目標(biāo)管理下達(dá)單位是否達(dá)100%,每漏一個(gè)單位扣1分。
3、查是否建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度,每少一項(xiàng)扣2分。
二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立適合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,開展本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
2、行政村(社區(qū))應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)小組,有專(兼)職安全管理人員;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毎踩芾砣藛T應(yīng)有固定場(chǎng)所,交通、通訊、辦公設(shè)施等均應(yīng)落實(shí)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員均按要求落實(shí)。
考核辦法
1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是否建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。未成立機(jī)構(gòu)或配備專職人員的扣5分。
2、查行政村是否成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)成立面未達(dá)到100%,每低于5個(gè)百分點(diǎn)扣3分。村級(jí)無專(兼)職安全管理人員的,每查一處扣1分。
3、查轄區(qū)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員越過300人的,是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,從業(yè)人員在300人以下的,是否配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。每查到一處扣1分。
4、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、固定辦公場(chǎng)所、交通、通訊、辦公設(shè)施等,未落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。
三、安全生產(chǎn)措施和保障
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。每年度應(yīng)有安全生產(chǎn)計(jì)劃和總結(jié);
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)每季度召開一次防范重、特大事故工作會(huì)議,分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作,并形成會(huì)議紀(jì)要;
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題,要及時(shí)研究,并有決議、有檢查、有落實(shí)。
考核辦法
1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和總結(jié),無計(jì)劃和總結(jié)的各扣2分。
2、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄或紀(jì)要,無記錄和會(huì)議紀(jì)要的扣2分。
3、大安全問題落實(shí)情況,未按要求落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、根據(jù)上級(jí)部署,開展本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、學(xué)校等安全專項(xiàng)整治,要有整治方案、步驟、措施和總結(jié);
2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善各類安全操作規(guī)程,并監(jiān)督落實(shí)情況;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期安全生產(chǎn)檢查制度,并有檢查記錄;
4、定期排查事故隱患,并有整改計(jì)劃、整改措施和整改責(zé)任人;
5、對(duì)重大危險(xiǎn)源要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。
考核辦法
1、查安全專項(xiàng)整治方案或有關(guān)文件,未按上級(jí)要求開展專項(xiàng)整治,沒有整治方案、措施和總結(jié)的,扣3分。
2、抽查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)常單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類安全操作規(guī)程建立情況,不健全的,查到一家扣1分。
3、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))是否建立安全檢查制度,無安全檢查記錄和臺(tái)賬的,扣2分。
4、查事故隱患整改臺(tái)賬,無事故隱患整改計(jì)劃和防范措施的扣3分,不具體的扣1分。
5、大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)賬,未落實(shí)監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任人的扣2分。
五、安全生產(chǎn)宴會(huì)教育和培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng),有方案、有計(jì)劃、有總結(jié);
2、運(yùn)用廣播、板報(bào)等形式,訂閱有關(guān)安全生產(chǎn)刊物、報(bào)紙,普及安全生產(chǎn)知識(shí);
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理干部積極參加上級(jí)組織的安全培訓(xùn);
4、轄區(qū)內(nèi)征稅經(jīng)營單位法定代表人安全管理知識(shí)的培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、特種作業(yè)人員特證上崗率達(dá)100%。
6、職工“三級(jí)安全教育”率達(dá)100%。
考核辦法
1、查“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng)的部署、方案及總結(jié)材料等,未開展的扣2分。
2、通過隨機(jī)抽查或詢問的方式,檢查普及安全知識(shí)的效果,未開展的扣2分。
3、未參加上級(jí)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全干部安全培訓(xùn)的扣2分。
4、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營法定代表人安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)率低于100%,每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分(抽查5家單位)。
5、職工“三級(jí)安全教育”率低于100%,每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
6、特種作業(yè)人員特證上崗率低于100%,每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
六、建設(shè)工程項(xiàng)目三同時(shí)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià);
2、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須經(jīng)過“三同時(shí)”。
考核辦法
1、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)工作,查出一家扣1分。(抽查當(dāng)年立項(xiàng)項(xiàng)目)。
2、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,未進(jìn)行安全“三同時(shí)”的,查出一家扣1分。(抽查當(dāng)年完成的項(xiàng)目)。
七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,報(bào)上一級(jí)政府備案;
2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織救助和善后處理工作,同時(shí)迅速向上一級(jí)安監(jiān)部門和政府報(bào)告。
3、事故報(bào)告及統(tǒng)計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)。
考核辦法
1、未制定事故應(yīng)急處理預(yù)案的扣3分。
2、本轄區(qū)發(fā)生重特大事故后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的,扣5分。
3、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)事故一起的扣5分,發(fā)現(xiàn)一起遲報(bào)、拖延不報(bào)的扣3分。
八、事故控制目標(biāo)
準(zhǔn)及要求
1、杜絕各類特大事故的發(fā)生;
2、有效遏制重大事故的發(fā)生;
3、一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。
考核辦法
1、發(fā)生特大事故(一次死亡10人以上)一起,扣20分。
一、夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范管理
(一)逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。年初,我縣召開了安全生產(chǎn)工作大會(huì),縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,分解下達(dá)各項(xiàng)控制指標(biāo),并收取目標(biāo)管理保證金。在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,縣安委會(huì)制發(fā)了《縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》,進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性。同時(shí),我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位,全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取安全生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金,將安全生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評(píng),極大地增強(qiáng)了干部職工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。同時(shí),縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金,年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰,實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。
(二)持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實(shí)工作基礎(chǔ),為爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件,今年我們指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能?,F(xiàn)在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議,會(huì)后形成會(huì)議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,我們?cè)谌h大力推行安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-5名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng),普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理,安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,我們精心組織編寫了《安全生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對(duì)各行各業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法制訂了標(biāo)準(zhǔn)和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5月份,我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》,進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會(huì)的安全信息管理員,并將安全生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我們的努力,“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
(三)穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。在去年工作的基礎(chǔ)上,我們繼續(xù)加大力度,督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、23家露天采石場(chǎng)領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》。至此,我縣53家煤礦、6家非煤井工礦山、87家露天采石場(chǎng)、5家煙花爆竹生產(chǎn)廠、2家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了《安全生產(chǎn)許可證》,辦證率達(dá)100%。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。年初,我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?;瘹怏w經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,我縣機(jī)磚廠正在積極創(chuàng)造條件,為申辦《安全生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時(shí),我們按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的《銷售許可證》換發(fā)證工作。
(四)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為使今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)更富有成效,我們精心組織部署,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng)。提請(qǐng)縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,在5月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動(dòng)方案。從6月1日開始,縣電視臺(tái)連續(xù)播放龍燕青副縣長(zhǎng)發(fā)表的電視講話,并制作了安全生產(chǎn)專欄,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,營造聲勢(shì)。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語。6月1日我縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上,我們組織縣直20多個(gè)單位在蔡和森廣場(chǎng)舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢和大型簽名活動(dòng),發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢多人次,數(shù)千群眾在“安全發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。6月2日以來,我們組織大型車隊(duì)深入農(nóng)村、城鎮(zhèn),巡回進(jìn)行宣傳,在全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”輿論氛圍。同時(shí),各單位、各部門深入開展專項(xiàng)整治,及時(shí)消除事故隱患,努力實(shí)現(xiàn)平安月,達(dá)到“以月促年”目的。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。今年來,我們組織40多名危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參加省、市兩級(jí)舉辦的培訓(xùn)班,還請(qǐng)求市安監(jiān)局在我縣舉辦了一期非煤礦山安全管理資格培訓(xùn)班。同時(shí),指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),到非煤井工礦山現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。與教育部門聯(lián)系,在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程,每月至少上一堂安全教育課,提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。三是搭建新的安全教育平臺(tái)。除在縣電視臺(tái)開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,長(zhǎng)年堅(jiān)持安全知識(shí)宣傳教育外,今年5月,我們還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動(dòng),將安全生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時(shí),與總工會(huì)積極配合開展企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。
二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治
今年來,我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng),以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全專項(xiàng)整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改,努力改進(jìn)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實(shí)效,確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
(一)始終將煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年,我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量,組成專門工作班子,堅(jiān)守在煤礦一線,堅(jiān)持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作,同時(shí)配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。并加強(qiáng)了跟蹤督查,嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。上半年,我們共下礦70多人次,排查安全隱患352處,督促整改到位320處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后,牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證,并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)與國土資源、公安等部門通力合作,對(duì)全縣非法煤礦反彈情況進(jìn)行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。
(二)全面加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管。對(duì)全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場(chǎng)、64家機(jī)磚廠,我們堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)大檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查安全隱患500多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場(chǎng)10多處。對(duì)非煤井工礦山還實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
(三)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“”爆炸事故教訓(xùn),我們?cè)谌h范圍迅速開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大排查、大整治,以有效杜絕事故發(fā)生。2月份,我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位,對(duì)永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治,關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家,查處無證經(jīng)營戶2家,責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進(jìn)行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,共責(zé)令25家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)(業(yè))整頓,責(zé)令270家限期整改。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,我們定期實(shí)施監(jiān)管,排查安全隱患150多處,及時(shí)予以整改到位。對(duì)青樹、花門等地的小型打火機(jī)組裝廠,我們會(huì)同公安局、工商局以及鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)整治。上半年,對(duì)全縣加油站執(zhí)法過程中,對(duì)2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓,對(duì)另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實(shí)施了處罰。
(四)深入開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。年初,我縣召開了全縣煙花爆竹專項(xiàng)整治會(huì)議,對(duì)煙花爆竹專項(xiàng)整治作了具體安排部署,下發(fā)了《縣煙花爆竹安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了專項(xiàng)整治工作班子,從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時(shí)間、集中精力開展專項(xiàng)整治。從元月份起,專項(xiàng)整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實(shí)了措施,開展了集中執(zhí)法行動(dòng),并收到了明顯實(shí)效。通過此次專項(xiàng)整治行動(dòng),全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)3家,查封煙花爆竹成品35件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的違規(guī)經(jīng)營行為,消除了一大批事故隱患。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次,排查整改隱患200多處。
(五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年,我們就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題報(bào)告,引起縣政府的高度重視。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,我們牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參加培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對(duì)限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實(shí)施了行政處罰。
(六)認(rèn)真實(shí)施綜合監(jiān)督。在做好以上工作的同時(shí),對(duì)其他行業(yè)的安全生產(chǎn),我們也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
如春節(jié)期間,我局會(huì)同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全專項(xiàng)整治,確保春運(yùn)期間交通安全。會(huì)同公安消防部門,對(duì)城區(qū)賓館、娛樂場(chǎng)所和其他公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行一次地毯式清查,排查整改各類火災(zāi)隱患。2月份,我們發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大安全隱患,當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)令限期予以取締。
3月份,我們配合縣氣象局對(duì)全縣22家加油站進(jìn)行了防雷檢驗(yàn)檢測(cè)。
3月中旬,在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周圍群眾安全的報(bào)告后,我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系,制訂妥善的解決方案,并跟蹤督促,直至隱患整改到位。
4月份,在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患,我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)成限期予以整頓。
4月和5月份防汛期間,我局會(huì)同交通局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩次開展水上交通安全大檢查,加強(qiáng)對(duì)渡工的安全教育,查處“三無”船舶,打擊病險(xiǎn)船舶違規(guī)參運(yùn),確保汛期水上交通安全。
5月下旬,我們發(fā)現(xiàn)原供銷社棉紡公司倉庫年久失修、墻體出現(xiàn)裂縫等嚴(yán)重事故隱患,立即向永豐鎮(zhèn)人民政府和縣供銷社、房管局、建設(shè)局等單位發(fā)出督辦函,并牽頭組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議,研究隱患整改方案,并督促棉紡公司限期予以整改。
此外,我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn),及時(shí)與電力、建筑、交通、國土、水利、藥監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào),督促加強(qiáng)安全監(jiān)管,有效防范了事故發(fā)生。
三、統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)
在做好以上工作的同時(shí),局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,積極做好其他各項(xiàng)工作。
一是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。局黨組建立健全了《機(jī)關(guān)工作制度》、《干部學(xué)習(xí)制度》、《重大事項(xiàng)集體決策制度》等一系列規(guī)章制度,以制度管理人、約束人。班子成員之間經(jīng)常交心通氣,互換思想,增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,率先垂范,帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,凝聚干部職工人心和力量。局黨組開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型部門”活動(dòng),營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。全局干部職工報(bào)名參加了全國注冊(cè)安全工程師考試,努力提高自身素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。還全面推行“首問負(fù)責(zé)制”,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”,樹立了機(jī)關(guān)部門良好形象。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,在局機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄,對(duì)各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督,方便了社會(huì)群眾,得到了群眾歡迎。
二是積極服務(wù)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了給我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展,我局多次召集有關(guān)部門召開專題會(huì)議,協(xié)調(diào)煙花爆竹行政許可工作。為方便企業(yè),我們印制了煙花爆竹廠辦證流程圖發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),局主要負(fù)責(zé)人親自出面聯(lián)系專業(yè)設(shè)計(jì)單位與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行洽談。應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求,我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察選址,盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。通過我們的努力,我縣已有16家擬建企業(yè)與專業(yè)設(shè)計(jì)單位簽訂了合同,有望在近期內(nèi)完成設(shè)計(jì)并開工建設(shè)。
我們還加大建整扶貧工作力度,積極服務(wù)基層群眾。今年來,我們?cè)诮?jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,為沙塘鄉(xiāng)大石村提供支農(nóng)資金15000多元,整修了1.5公里村級(jí)機(jī)耕路,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對(duì)子,實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。
今年以來,我們做了大量扎實(shí)有效的工作,取得了較好工作成效,但也存在一些困難和不足:一是受編制限制,我局工作人員過少,監(jiān)管力量相對(duì)不足,無法實(shí)施全面有效監(jiān)管。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任難以完全落實(shí)到位,生產(chǎn)與安全的矛盾還很突出。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)較差,與本質(zhì)安全尚有較大距離。
下階段,我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:
一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的安全生產(chǎn)工作模式,著力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),力求將問題解決在最基層。爭(zhēng)取年內(nèi)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過市級(jí)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗(yàn)收,10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收。
一、主要工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
年初,我局籌備召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議??偨Y(jié)了20*年工作,對(duì)20*年度先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰,部署了2009年工作,出臺(tái)了《全區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作意見》,全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及28個(gè)部門,向區(qū)政府遞交了責(zé)任狀,進(jìn)一步細(xì)化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
(二)抓住重點(diǎn),確保重大節(jié)慶活動(dòng)萬無一失
上半年節(jié)慶活動(dòng)多,而節(jié)慶活動(dòng)人員集中,極易引發(fā)群死群傷的惡性事故,,我局積極發(fā)揮安委會(huì)辦公室的協(xié)調(diào)作用,與有關(guān)部門一道,深入排查?;?、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場(chǎng)所的安全隱患,共組織節(jié)慶安全檢查3次,檢查103個(gè)單位,發(fā)現(xiàn)整改隱患76條,為確保節(jié)慶期間安全生產(chǎn)工作萬無一失,保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。
扎實(shí)推進(jìn),認(rèn)真開展安?;?dòng)工作
按照市政府的要求,及時(shí)召開會(huì)議、深入企業(yè)調(diào)研、征求意見、制定區(qū)安?;?dòng)工作實(shí)施方案,使高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和人員密集場(chǎng)所公眾責(zé)任保險(xiǎn)走入軌道,開始運(yùn)行。這項(xiàng)工作的開展為今后提升事故處置賠付能力,緩解政府買單壓力,轉(zhuǎn)嫁政府風(fēng)險(xiǎn),增加安全投入,擴(kuò)大安全生產(chǎn)的宣傳起到積極的作用。
(四)深排細(xì)查,狠抓高危行業(yè)隱患整改
年初,非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)陸續(xù)復(fù)工生產(chǎn),我局開展了節(jié)后復(fù)工和行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查。3家不具備復(fù)工生產(chǎn)條件的企業(yè)被勒令限期整改。行政執(zhí)法安全生產(chǎn)大檢查期間,針對(duì)四項(xiàng)職能范圍,深入過細(xì)排查企業(yè)安全隱患,共下達(dá)隱患整改指令書43份,對(duì)在限定期限內(nèi)拒不整改的9家企業(yè),依法實(shí)施了行政處罰,共處罰金4.5萬元。同時(shí),針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所粉塵和有毒有害氣體對(duì)職工的危害,與衛(wèi)生部門開展職業(yè)危害檢查,依法責(zé)令5家企業(yè)加強(qiáng)檢測(cè),并要求企業(yè)為職工發(fā)放了勞保和防護(hù)用品。
(五)強(qiáng)化監(jiān)管,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)工作核心在基礎(chǔ),重心在基層,我局為了夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,著力強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范監(jiān)管,敦促企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼去年,在全區(qū)化工企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的基礎(chǔ)上,我局進(jìn)一步在化工企業(yè)監(jiān)管上下功夫,一是推行專家檢查,要求所有化工生產(chǎn)企業(yè)必須建立專家定期安全檢查制度,要求企業(yè)聘請(qǐng)專家參加企業(yè)安全檢查,二是落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件,督促企業(yè)調(diào)整人員。在非煤礦山企業(yè),我局在敦促企業(yè)建立十四項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善操作規(guī)程,實(shí)行規(guī)范化安全管理。今年,擬對(duì)全區(qū)非煤礦山企業(yè)全市申報(bào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
(六)狠抓宣傳培訓(xùn),努力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
一是狠抓安全生產(chǎn)培訓(xùn),今年已舉辦了二期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班。上半年,我局分別組織了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)班各一期,培訓(xùn)人員306人。通過培訓(xùn),較好的提高了從業(yè)人員的安全技能與安全管理意識(shí)。
二是利用“安全生產(chǎn)月”,大張旗鼓宣傳安全知識(shí)。今年,我們圍繞“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,組織安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等形式,大造安全生產(chǎn)聲勢(shì),并走上街頭,擺攤設(shè)點(diǎn),開展安全科技咨詢,懸掛安全標(biāo)語,發(fā)放市民安全手冊(cè)1600多冊(cè)。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮?dú)?、氫氣等有毒有害氣體的理化性質(zhì),防護(hù)方法、施救及逃生方式,用圖展形式供市民參觀,深受市民好評(píng)。
二、存在主要問題
1、責(zé)任制落實(shí)不夠。表現(xiàn)在縱向不夠深入,橫向面不夠?qū)挘瑑?nèi)容上過于單一,監(jiān)督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足,表現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有真正把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。
3、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落實(shí),職工安全意識(shí)差,自我保護(hù)能力低。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還沒有真正建立,人員、監(jiān)管裝備等還比較缺乏,影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)隱患排查治理。在進(jìn)一步開展隱患排查的同時(shí),從防范大事故出發(fā),將主要精力集中在安全隱患整改上,尤其是重大隱患整改上,對(duì)一時(shí)不能根治的,必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”,限期進(jìn)行整治。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)控監(jiān)測(cè),嚴(yán)防在整治期間發(fā)生事故。
二是開展季節(jié)性安全檢查。針對(duì)夏季高溫容易疲勞的特點(diǎn),督促企業(yè)采取防暑降溫措施,合理安排工作時(shí)間。冬季氣候干燥,容易失火的特點(diǎn),開展重點(diǎn)防火單位的防火檢查。
三是在規(guī)范化監(jiān)管上狠下功夫。我局在去年推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)范化監(jiān)管的基礎(chǔ)上,將逐步推動(dòng)非煤礦山企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管。
四是繼續(xù)緊密配合牽頭部門抓好成品油市場(chǎng)整頓工作,確保此項(xiàng)工作有始有終,取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一、高度重視,認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制
半年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹全市安全生產(chǎn)工作精神,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位,把安全生產(chǎn)列入重要工作日程,尤其把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)工作作為全鎮(zhèn)安全工作的重中之重來抓。與各村委會(huì)和企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,各村和企業(yè)按照目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,每條每款抓落實(shí),責(zé)任到人。從而,使我鎮(zhèn)各企業(yè)始終堅(jiān)持管生產(chǎn)必須先抓安全,從組織上,從管理上,保證了安全生產(chǎn)管理機(jī)制的良好運(yùn)行。
二、強(qiáng)化宣傳教育工作,認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》
為了提高全鎮(zhèn)人民群眾的安全生產(chǎn)的法制意識(shí),規(guī)范社會(huì)的安全生產(chǎn)秩序。年初,結(jié)合市上開展的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所配合,采取張貼宣傳標(biāo)語,發(fā)放宣傳材料等形式,在全鎮(zhèn)村民中開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng),宣傳了《道路交通安全法》和《*農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》,張貼農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語120余條,懸掛橫幅4次,開展農(nóng)機(jī)安全咨詢3場(chǎng)次,在各村委會(huì)舉辦農(nóng)機(jī)法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)講座7場(chǎng)次,參加人員3000余人次,受教育面達(dá)80%以上。發(fā)放宣傳資料2000余份,使廣大村民進(jìn)一步明確了國家新頒布的道路交通安全法規(guī),增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的責(zé)任感。6月份,我鎮(zhèn)圍繞“綜合治理,保障平安”主題,在企業(yè)中開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。給企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)法材料200余份,在鎮(zhèn)政府門前懸掛橫幅2條,張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語100余幅,出專題板報(bào)1期,大力營造安全生產(chǎn)氣氛。華奧炭黑公司利用宣傳標(biāo)語、黑板報(bào)、電視錄象等輿論載體多形式、多渠道的廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。三級(jí)安全生產(chǎn)教育更是至關(guān)重要的一環(huán),華奧炭黑公司和冶金礦山機(jī)械廠工作計(jì)劃明確規(guī)定職工沒有通過三級(jí)教育絕不能上崗,否則追究責(zé)任人的責(zé)任,有效增強(qiáng)了企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)力度,使企業(yè)經(jīng)營者和職工從“要我安全轉(zhuǎn)變到我要安全、我會(huì)安全”上來,從而提高了安全意識(shí)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管,排查安全隱患
安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防,監(jiān)督檢查就是最好的預(yù)防辦法,今年我們主要做了以下工作:一是年初,深入重點(diǎn)企業(yè),在了解啟動(dòng)生產(chǎn)情況的同時(shí),對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查,掌握各企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況;二是采取不定期的檢查制度,加大檢查次數(shù)密度,每月至少兩次,對(duì)企業(yè)中的生產(chǎn)環(huán)境、安全防護(hù)器材、安全生產(chǎn)制度的落實(shí)情況等多項(xiàng)內(nèi)容一并檢查,對(duì)于制度不全、存在的安全隱患詳細(xì)記載,限期整改;三是加強(qiáng)節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)管理,要求企業(yè)做好值班、生產(chǎn)檢查,及時(shí)消除各種隱患和各種不安全因素;四是對(duì)永利脫水蔬菜廠搬遷擴(kuò)建工程按照“與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的原則進(jìn)行建設(shè),確保工程安全。在對(duì)某某造紙廠的檢查中,發(fā)現(xiàn)氯氣設(shè)備無安全標(biāo)識(shí),責(zé)令企業(yè)負(fù)責(zé)人安裝警示牌,防止事故發(fā)生。五是抓好拖拉機(jī)及駕駛員年度檢審驗(yàn)工作。三月份開始,下村入戶,廣泛宣傳年檢審驗(yàn)的重要性和必要性,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)機(jī)具的安全狀況進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)存在重大農(nóng)機(jī)事故隱患、安全性能較差、不能繼續(xù)使用的42臺(tái)車輛進(jìn)行了清理,并予以注銷報(bào)廢,收回號(hào)牌、行使證、達(dá)到了檢審工作的目的。六是開展路檢路查,消除農(nóng)機(jī)事故隱患。為了消除農(nóng)機(jī)事故隱患,減少農(nóng)機(jī)事故,配合市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所認(rèn)真開展了路檢路查,重點(diǎn)在鄉(xiāng)村道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、田間場(chǎng)院等拖拉機(jī)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)違章行為,堅(jiān)決做到了發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,對(duì)未報(bào)戶、未檢驗(yàn)上路行使的拖拉機(jī),無證人員進(jìn)行了查處,并依照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定做了嚴(yán)肅處理。期間共檢查車輛82臺(tái)次,糾正違章21次,處理15人次。七是抓好農(nóng)機(jī)機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)。年初,站上及早安排做好春耕生產(chǎn),包村人員進(jìn)村入戶,深入田間地頭,督促農(nóng)民保養(yǎng)車輛,維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械,在今年的春耕生產(chǎn)期間共檢修各類農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具1858臺(tái),其中:檢修拖拉機(jī)884臺(tái),農(nóng)用三輪車38輛,拖車120余輛,懸掛耙520臺(tái),播種機(jī)62臺(tái),通過檢修,在春耕生產(chǎn)中,保持了機(jī)具的良好運(yùn)行狀態(tài),并全部投入在春耕生產(chǎn)中,完成了機(jī)械播種,耙壓保墑,機(jī)耕、農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)輸作業(yè),期間未發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。
四、存在的問題和今后的打算
在全鎮(zhèn)上下的共同努力、齊抓共管下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式總體來說是好的,但是,也存在不少問題。一是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)仍不夠重視,存在僥幸心理,生產(chǎn)中存在著安全隱患,我們?cè)跈z查指導(dǎo)之后,對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育,同時(shí)責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行整改,要求他們加強(qiáng)職工安全思想教育,加強(qiáng)管理,認(rèn)真做好各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。二是全鎮(zhèn)農(nóng)戶經(jīng)營的拖拉機(jī)無牌無證現(xiàn)象嚴(yán)重,部分農(nóng)民買車后,不報(bào)戶,也不參加駕駛員操作技能培訓(xùn),存在重大農(nóng)機(jī)事故隱患。三是年檢審驗(yàn)率呈下滑趨勢(shì),部分駕駛員認(rèn)為拖拉機(jī)只耕田,又不上市參加檢審驗(yàn)花錢不劃算,基于這樣的認(rèn)識(shí)致使年檢審驗(yàn)率逐年下降。四是農(nóng)機(jī)安全管理工作抓的不夠扎實(shí),今年1—3月泥溝村發(fā)生農(nóng)機(jī)事故2起,死亡3人,給兩個(gè)家庭帶來的損失是巨大的,教訓(xùn)也是深刻的,給農(nóng)機(jī)管理工作敲響了警鐘。
一、以安全發(fā)展為主旋律,強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)
1、認(rèn)真做好省委[2008]17號(hào)文件和市委[2009]2號(hào)文件的宣傳,促進(jìn)落實(shí)工作。把宣傳省委17號(hào)文件和市委2號(hào)文件作為一項(xiàng)全局性大事來抓,通過多種形式,利用多種手段,深入宣傳文件的精神實(shí)質(zhì)和深遠(yuǎn)意義。
2、堅(jiān)持以人為本,廣泛宣傳“安全發(fā)展”理念。采取多種形式宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵和以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系,宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位,宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策。
3、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。全面學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),重點(diǎn)宣傳新頒布的法律法規(guī),采取多種形式,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫穿到全年工作中,貫穿到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中,不斷提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。
二、以關(guān)愛生命為主題,營造良好安全環(huán)境
4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,組織開展好第八個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”,組織開展“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式,開展集中咨詢?nèi)栈顒?dòng);開展安全生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)下基層活動(dòng);舉辦安全生產(chǎn)專題講座;組織突發(fā)應(yīng)急處置演練。
5、做好安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全科技和安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村等“五進(jìn)”活動(dòng)。制作、發(fā)放安全宣傳資料,加大公眾安全知識(shí),提高公眾安全防范和自救技能,增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
6、運(yùn)用榜樣力量,抓好典型宣傳。積極推出安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察一線的先進(jìn)典型,讓社會(huì)更多地了解一線安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管人員對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)和他們的崇高精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣。同時(shí),對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光,營造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的濃厚氛圍。
三、以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體,落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任
7、繼續(xù)深入宣傳安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任、兩個(gè)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》的宣傳,從企業(yè)講求誠信、政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、社會(huì)廣泛監(jiān)督四個(gè)基本途徑,推進(jìn)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制的落實(shí);從切實(shí)履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的四項(xiàng)職責(zé),推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)制的落實(shí)。
8、宣傳突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)常識(shí)和應(yīng)急救援案例。宣傳化工、礦山、人員密集場(chǎng)所等突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng),引導(dǎo)公眾了解黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標(biāo)本兼治、重在治本的政策措施和相關(guān)法律規(guī)定,掌握預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害、重大經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)個(gè)人的傷害,維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定。
9、宣傳隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。宣傳“四個(gè)戰(zhàn)役”隱患排查治理情況,報(bào)道道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆物品、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理工作的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)和取得的成效,及時(shí)曝光安全生產(chǎn)違法行為,擴(kuò)大安全監(jiān)管監(jiān)察工作社會(huì)影響力。
四、以完善宣傳工作機(jī)制為抓手,強(qiáng)化陣地建設(shè)
10、做好安全生產(chǎn)信息工作。建立安全生產(chǎn)信息制度,健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制,本著有助于事件的妥善處置、有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有助于解決問題的原則,及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地對(duì)外權(quán)威信息,把握正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí),密切注意有關(guān)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)我縣安全生產(chǎn)的新聞報(bào)道,防止出現(xiàn)不實(shí)信息。
11、建立安全宣傳隊(duì)伍,提升宣傳報(bào)道水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)通訊聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,規(guī)范我縣安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)各級(jí)、各部門、單位踴躍向《中國安全生產(chǎn)報(bào)》和《大眾日?qǐng)?bào)》、《*安全生產(chǎn)》、《臨沭安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》等刊物和國家、省、市、縣安全生產(chǎn)網(wǎng)站投稿。
12、理順安監(jiān)系統(tǒng)的宣傳渠道,加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作。發(fā)揮縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站的宣傳陣地作用,加強(qiáng)與主流媒體的溝通與協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取《中國安全生產(chǎn)報(bào)》和地方報(bào)社、廣播電視、新聞網(wǎng)站的合作和支持。通過開辦專欄、專題和安全生產(chǎn)公益性廣告等形式,及時(shí)在主流媒體重要信息,傳播安全格言、順口溜、歇后語等大眾性安全文化,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳。
13、疏通輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的渠道。充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”節(jié)目的作用,對(duì)廣大人民群眾反映的安全生產(chǎn)工作中存在的問題和重大隱患進(jìn)行輿論監(jiān)督,開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)宣傳工作新局面。
14、加強(qiáng)縣級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)。抓好縣級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)站更新工作,不斷完善和充實(shí)網(wǎng)站信息資源,面向社會(huì)及時(shí)國家和省市新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和重大工作部署以及我縣安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)、重要文件等內(nèi)容,為各級(jí)、各部門、各企業(yè)及廣大職工群眾提供方便、快捷的安全生產(chǎn)信息資源。
15、做好宣傳工作的綜合考評(píng)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站考核細(xì)則,建立定期通報(bào)和年度考核表彰制度,評(píng)比安全生產(chǎn)優(yōu)秀宣傳單位、個(gè)人和優(yōu)秀宣傳稿件。通過評(píng)比,推出一批優(yōu)秀安全文化作品,推動(dòng)企業(yè)安全文化作品的創(chuàng)作和傳播,促進(jìn)宣傳工作邁向新臺(tái)階。
五、以健全安全培訓(xùn)制度為重點(diǎn),推進(jìn)依法培訓(xùn)
16、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作管理,防止培訓(xùn)管理混亂、培考不分離、弄虛作假、亂發(fā)證等現(xiàn)象的發(fā)生。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓好安全培訓(xùn)質(zhì)量。
一、事故情況
20*年,我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)比去年有所好轉(zhuǎn),總體呈現(xiàn)“一增三降”局面,1-12月份,我縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故248起,同比下降21.39%,死亡人數(shù)67人,同比增長(zhǎng)6.35%,受傷人數(shù)199人,同比下降31.38%,直接經(jīng)濟(jì)損失388.02萬元,同比下降29.74%;死亡人數(shù)占市控制指標(biāo)的88.16%。
企業(yè)職工傷亡事故有所上升,事故起數(shù)17起,死亡人數(shù)12人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失310萬元,三項(xiàng)主要指標(biāo)同比均有一定的增長(zhǎng);死亡人數(shù)為市控制指標(biāo)的100%。
道路交通事故發(fā)生主要指標(biāo)同比均有所下降,但事故總量和死亡人數(shù)仍偏大,事故起數(shù)189起,重傷194人,死亡54人,死亡人數(shù)占市控制指標(biāo)的91.53%。
水上交通事故基本保持平穩(wěn),事故5起,同比下降41.18%,無死亡和重傷事故發(fā)生,直接經(jīng)濟(jì)損失4.55萬元,同比下降79.08%。
火災(zāi)事故37起,同比下降17.78%,死亡1人,與去年持平,無重傷事故發(fā)生,直接經(jīng)濟(jì)損失23.09萬元,同比下降88.65%。
二、主要工作
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,推進(jìn)“橫向到邊、縱向到底”安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照大安全觀念和“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,年初縣安委會(huì)牽頭組織與各鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門簽訂了20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書,根據(jù)市下達(dá)的考核指標(biāo),出臺(tái)了《20*年度縣政府對(duì)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,并督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層分解到各行政村、基層企業(yè)和所屬單位,完善“一崗雙職”制度,做到安全生產(chǎn)逐級(jí)有人管,行行有人抓,安全責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查、考核、獎(jiǎng)懲工作已基本納入規(guī)范化、制度化軌道,強(qiáng)化了各級(jí)的安全管理責(zé)任。
(二)全面加快安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法行政和安全監(jiān)管工作??h安監(jiān)局6月底升格為政府組成部門,抓緊編制“三定”方案,履行好國家賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作的指導(dǎo),目前各鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)、縣風(fēng)景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)全部正常運(yùn)作,在安全責(zé)任制落實(shí)、開展安全生產(chǎn)檢查、深化專項(xiàng)整治、組織安全培訓(xùn)等方面做了大量工作。根據(jù)行政村換屆選舉后安全協(xié)管員不懂業(yè)務(wù)實(shí)際,突出抓好全縣100多個(gè)行政村安全協(xié)管員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保每個(gè)村配備一個(gè)會(huì)管、能管的安全生產(chǎn)協(xié)管員,切實(shí)改變村以下企業(yè)安全監(jiān)管薄弱狀況,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移。
(三)全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(鹽政發(fā)〔20*〕26號(hào)),明確了我縣未來三年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)??h安委會(huì)修改完善了《*縣安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》,增補(bǔ)了安委會(huì)組成單位,調(diào)整了安委會(huì)、安委辦組織機(jī)構(gòu),明確了安委會(huì)、安委辦的主要職責(zé),建立了工作制度。同時(shí)進(jìn)一步鞏固和完善安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,今年以來共組織召開了5次安委會(huì)例會(huì),5次安委辦主任會(huì)議和4次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))安全生產(chǎn)工作例會(huì),傳達(dá)上級(jí)工作部署,定期分析總結(jié)和交流前期工作,通報(bào)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì),研究落實(shí)各個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)對(duì)策措施。
(四)全面開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查,推進(jìn)各類安全隱患的及時(shí)整改。根據(jù)“大安全”理念和“三定”方案,圍繞“兩會(huì)”召開、元旦、春節(jié)、“五一”、“國慶”、夏季高溫和防臺(tái)抗汛等重點(diǎn)時(shí)段、季節(jié)性安全生產(chǎn)規(guī)律,及時(shí)發(fā)出關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知,落實(shí)各階段安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,突出安全防范重點(diǎn),部署安全生產(chǎn)大檢查、宣傳、值班、信息報(bào)送等各項(xiàng)防范措施,組成工礦、道路交通、消防等行業(yè)檢查組開展實(shí)地抽查,排除了一批安全事故隱患,縣安監(jiān)局全年共出動(dòng)檢查人員550人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位510家,發(fā)出整改意見書132份,發(fā)出強(qiáng)制措施決定書18份,以點(diǎn)帶面促進(jìn)面上安全監(jiān)管工作開展。
(五)全面強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理和重大事故隱患整改,推進(jìn)群死群傷事故的安全防范工作。建立了我縣第一批危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,并根據(jù)危險(xiǎn)程度對(duì)從業(yè)單位實(shí)行等級(jí)分類管理,落實(shí)管理措施和監(jiān)管責(zé)任。十二屆縣政府第十四次常務(wù)會(huì)議審定列為掛牌整改的市、縣兩級(jí)9個(gè)單位(設(shè)施或場(chǎng)所)安全重大事故隱患整改,通過明確整改責(zé)任單位、督查責(zé)任單位和整改期限,建立整改進(jìn)度跟蹤制,推進(jìn)各項(xiàng)整改工作的開展。同時(shí)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視本鎮(zhèn)重點(diǎn)隱患的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)和掛牌限期整改工作,建立了危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等分行業(yè)、數(shù)據(jù)完備、資料齊全、裝訂規(guī)范的安全管理臺(tái)賬,全面掌握本轄區(qū)內(nèi)安全工作情況,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控,接受社會(huì)監(jiān)督。
切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練,防患于未然,提高對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。11月縣政府組織了一次液化氣壓力管道泄漏事故應(yīng)急救援演練,從而積累了應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了各方力量的整合性。此外,進(jìn)一步推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門事故應(yīng)急救援體系建設(shè),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)組織企業(yè)和相關(guān)部門開展了不同范圍的消防應(yīng)急預(yù)案演練。
(六)全面貫徹“大安全”理念,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)督促。
1、抓好道路交通安全工作。持續(xù)開展車輛超載、超速、違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等七類嚴(yán)重違法行為的專項(xiàng)整治和重點(diǎn)區(qū)域(路段)道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治,保持嚴(yán)懲重罰態(tài)勢(shì)。圍繞政府實(shí)事工程,突出道路交通安全隱患的月度排查和整治工作,建立領(lǐng)導(dǎo)夜間巡邏值班制度,推行基層交通社會(huì)化管理模式,在全縣逐步建立由道路車輛智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)等組成的交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),今年通過科技手段查處的交通違法行為達(dá)4.3萬余起。
2、抓好消防安全工作。吸取火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn),全力開展消防社會(huì)化工作,部署開展春季、冬季防火工作,組織全面的消防隱患排摸,指導(dǎo)督促抓好黃金周全縣旅游場(chǎng)所、公共集聚場(chǎng)所等消防專項(xiàng)檢查,有重點(diǎn)開展商場(chǎng)和市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治、消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治等工作,加快火災(zāi)隱患整改,杜絕了重特大火災(zāi)事故和群死群傷事故發(fā)生。加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化消防安全體系,推進(jìn)各行政村、企業(yè)等義務(wù)消防隊(duì)建設(shè),滅火救援體系逐步完善。
3、抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作。積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,在嘉興市率先實(shí)施建設(shè)工程開工前安全技術(shù)交底和工程中間階段安全驗(yàn)收等制度,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源控制??h建設(shè)局、縣安監(jiān)局聯(lián)合開展以防高處墜落、專項(xiàng)安全施工方案和大型機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治,采取措施通過完善手續(xù)、規(guī)范程序,制止個(gè)私企業(yè)私自低價(jià)發(fā)包給不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)甚至個(gè)體泥水工施工和違章搭建廠房等現(xiàn)象,從源頭上減少安全事故隱患。
4、抓好特種設(shè)備安全工作。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)工作,對(duì)定檢中存在的安全隱患及時(shí)通報(bào)企業(yè)責(zé)令整改。加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)校、游樂場(chǎng)所、千斤頂行業(yè)和51家重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行“三落實(shí)”、“兩有證”安全檢查,堅(jiān)持和完善氣瓶安全監(jiān)管制度,堅(jiān)決打擊非法制造、非法安裝、非法使用特種設(shè)備的單位或個(gè)人。組織壓力管道專項(xiàng)整治,普查、在線檢驗(yàn)管道累計(jì)長(zhǎng)度18.7公里。
5、抓好水上交通安全工作??h交通海事部門繼續(xù)開展船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)整治,不定期開展安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)水域現(xiàn)場(chǎng)巡航檢查和水上危險(xiǎn)品裝卸碼頭、游船碼頭的安全檢查,整改安全工作,嚴(yán)厲查處船員不穿救生衣、非法客船載客、無證運(yùn)輸、超范圍經(jīng)營等行為。成立了水上交通指揮中心,負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)航道通航與船舶安全航行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮,加強(qiáng)互相聯(lián)系,做好突發(fā)事件的處置。加強(qiáng)漁業(yè)捕撈船舶的安全管理,未發(fā)生等級(jí)以上漁船安全事故。
縣教育、旅游等部門也在各自職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行好安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
(七)全面拓展安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)全民安全素質(zhì)的提高。把提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能作為防范安全事故的重要措施,今年以來先后組織了礦山安全員、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員、電工等特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)19期,共有1400余人參加新上崗培訓(xùn)和換證復(fù)審,并開展了6期700人參加的企業(yè)負(fù)責(zé)人安全知識(shí)考核取證、村級(jí)安全生產(chǎn)管理員崗位安全資質(zhì)培訓(xùn)輔導(dǎo)。此外,組織了特種設(shè)備管理人員和操作人員、機(jī)械操作工、消防等各類培訓(xùn),其中培訓(xùn)考核特種設(shè)備作業(yè)10期844人,大大提高了“持證上崗率”;對(duì)建筑業(yè)三類人員(企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理總監(jiān)和專職安全監(jiān)理員)進(jìn)行了培訓(xùn)、復(fù)審和考核,共有792人;縣消防大隊(duì)通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能比武,鍛煉了8支專職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)水平。
組織了全縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展,開展了“安康杯”競(jìng)賽,圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”的主題,動(dòng)員各鎮(zhèn)和縣級(jí)部門積極利用宣傳標(biāo)語、掛圖、宣傳展板、上街宣傳咨詢、播放專題片、黑板報(bào)、廣播、《今日*》專欄等開展了全方位的安全宣傳教育活動(dòng),廣泛發(fā)送宣傳資料,使安全生產(chǎn)工作深入人心,營造了關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍。
(八)全面抓好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作,推進(jìn)生產(chǎn)安全事故的源頭管理。以國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù),開展礦山檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、安全條件完善、申報(bào)等工作,省、市、縣三級(jí)安監(jiān)部門對(duì)我縣23家礦山企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)許可證發(fā)放條件審查,其中合格3家,基本合格19家,停產(chǎn)整頓1家,合格率處于全省較好水平,以安全生產(chǎn)許可證審查為抓手,整改事故隱患。同時(shí)繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的申報(bào)、審核、發(fā)證工作,全縣應(yīng)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的9家?;a(chǎn)企業(yè),通過推進(jìn)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)和安全認(rèn)證等工作,指導(dǎo)督促企業(yè)改善了作業(yè)環(huán)境安全狀況,有7家企業(yè)已驗(yàn)收合格取得安全生產(chǎn)許可證,另有2家企業(yè)已上報(bào),確保發(fā)證率達(dá)到100%。抓緊煙花爆竹經(jīng)營專項(xiàng)清理,建立我縣358家煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)的經(jīng)營布點(diǎn)、銷售規(guī)模、安全現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,組織崗位安全資質(zhì)培訓(xùn)、重新申報(bào)、查驗(yàn)、核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)工作。重點(diǎn)推行建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定,確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投入生產(chǎn)。加大行政許可的透明度,抓緊清理整頓各項(xiàng)安全行政許可事項(xiàng),把法定依據(jù)、辦理手續(xù)和程序、辦理期限等開設(shè)了公開欄,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三同時(shí)”前置審批工作的實(shí)施,通過許可制度對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行控制。
(九)全面嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,推進(jìn)各類事故的嚴(yán)肅查處。按照“四不放過”原則,1-12月份縣安監(jiān)部門共立案調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故20起,查處安全生產(chǎn)其它違法案件2起,事故結(jié)案率達(dá)到100%,有4名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,對(duì)相關(guān)人員尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人加大了責(zé)任追究力度??h公安交警、消防、交通港航等部門也依法對(duì)發(fā)生的各類事故,嚴(yán)格按照“四不放過”原則做好調(diào)查處理,落實(shí)整改工作,并對(duì)事故責(zé)任人依法追究責(zé)任。
三、困難問題
我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn),但安全事故還時(shí)有發(fā)生,部分指標(biāo)已接近市下達(dá)的年度控制范圍,安全生產(chǎn)形勢(shì)并不樂觀,分析原因主要存在以下問題:
(一)安全基礎(chǔ)薄弱狀況未得到根本改變。企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等不到位現(xiàn)象還比較普遍,部分企業(yè)擴(kuò)張過程中安全老帳未還又欠新帳,問題更為突出。少部分企業(yè)主和從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,特別是生產(chǎn)繁忙時(shí),更易忽視安全生產(chǎn)工作,使事故發(fā)生防不勝防。市民交通安全素養(yǎng)不高,道路交通安全事故控制難度還較大。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級(jí)水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范()》為依據(jù),在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
二、范圍目標(biāo)
(一)實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則,在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作:全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè);大型商場(chǎng)超市;三星級(jí)以上飯店;建設(shè)工程;道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。
(二)目標(biāo)任務(wù)。從今年起,用5年左右時(shí)間,全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下:
1.年底前,規(guī)模以上(指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上,下同)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率(含往年已達(dá)標(biāo)的)達(dá)到30%以上;危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上;
2.年底前,規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上;所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
3.年底前,規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo);
4.年至2014年期間,每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場(chǎng)超市、三星級(jí)以上飯店企業(yè),列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。
5.2015年底前,所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè);建設(shè)工程;道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
三、考評(píng)辦法
(一)考評(píng)等級(jí)。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔〕4號(hào)),各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。原省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作,以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評(píng)等級(jí)。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復(fù)評(píng)企業(yè)原則上全部開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
(二)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工貿(mào)企業(yè)按照國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)(不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè))安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的,原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》,并參照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)定。
(三)考評(píng)程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》(安監(jiān)總管四〔〕84號(hào))精神,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的基本程序如下:
1.企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu),按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng),形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.機(jī)構(gòu)評(píng)審。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果,經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后,提出書面評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ?,?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。
3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)果以文件形式予以公告。一級(jí)企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告,二、三級(jí)企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。
4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級(jí)證書、牌匾,并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級(jí)監(jiān)督管理;各級(jí)證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。
5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后,每年進(jìn)行一次自我評(píng)定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題,持續(xù)改進(jìn),不斷提升達(dá)標(biāo)等級(jí);區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查,并對(duì)檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào);對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后,安監(jiān)所將督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立機(jī)構(gòu)。為全面推動(dòng)我鎮(zhèn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展,成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的云龍鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會(huì)成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應(yīng)的組織,負(fù)責(zé)組織、部署和實(shí)施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
(二)工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門分工負(fù)責(zé),密切配合,認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下:
1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?;⒌V山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由安監(jiān)所牽頭組織實(shí)施,工商、國土、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門配合。
2.大型商場(chǎng)超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由云龍派出所牽頭組織,鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星級(jí)以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由云龍派出所牽頭組織,鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織,安監(jiān)所、各行政村等配合。
5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織,各行政村等配合。
6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織,下應(yīng)路政中隊(duì)、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,由姜山交管站牽頭組織,橫溪交警中隊(duì)、各行政村等配合。
五、實(shí)施步驟
我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)部署階段(年7月30日前)
各安委會(huì)成員單位要結(jié)合各自實(shí)際,抓緊制訂本部門實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,層層動(dòng)員部署,并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。
各責(zé)任單位請(qǐng)于7月28日前報(bào)鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(二)實(shí)施階段(年8月至2015年10月)
各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)(本行業(yè))企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動(dòng),及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難,務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)部門請(qǐng)于每年11月25日前,將本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié),報(bào)送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,不斷完善信息管理、激勵(lì)約束等工作制度,總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)各相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,確保順利推進(jìn)。
各相關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)主管部門的統(tǒng)一部署,制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃,成立達(dá)標(biāo)組織,明確達(dá)標(biāo)目標(biāo),開展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面入手,嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改,整改完畢后形成自評(píng)報(bào)告,符合要求的,及時(shí)向有關(guān)部門提出考評(píng)申請(qǐng)。
(三)總結(jié)提升階段(2015年11月至2015年12月)
按照工作目標(biāo)要求,認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),做好鞏固總結(jié)提升工作,著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各相關(guān)部門請(qǐng)于2015年10月25日前,將本部門五年來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況,報(bào)送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要;是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力的需要;是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程,抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭(zhēng)先”的鄞州精神,落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施,確?!笆濉逼陂g全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績(jī)。
(二)密切配合,形成合力。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通、密切配合,努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中,深入基層、企業(yè),加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo),對(duì)問題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè),要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”,提出具體辦法和措施,集中力量,重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,注重整改落實(shí),確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開展部門聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè),要依法關(guān)閉取締;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的,要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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