財稅調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：財稅調(diào)研報告范文

一、*省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要特征

(一)傳統(tǒng)的運輸郵電、商貿(mào)流通業(yè)開始逐漸向現(xiàn)代物流(流通)業(yè)發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化,國際分工進一步專業(yè)化、細化,我省的一些傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)也進進了一個新的發(fā)展階段。運輸、倉儲、郵政企業(yè)依托原有的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的上風(fēng),通過不斷拓展和延伸其物流服務(wù),逐步由單純的運輸、倉儲向貨運、貿(mào)易配送、社會化儲運等現(xiàn)代物流方向轉(zhuǎn)變。貿(mào)易、供銷、物資、糧油、餐飲等行業(yè)開始向連鎖貿(mào)易、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,特別是連鎖經(jīng)營快速發(fā)展,顯示出其“大進大出"、周轉(zhuǎn)快、本錢低的競爭上風(fēng),已有相當一批連鎖店在*站穩(wěn)腳跟。到20*年底,全省已擁有限額以上批發(fā)零售貿(mào)易法人企業(yè)達4249家。第三方物流企業(yè)發(fā)展勢頭良好,出現(xiàn)了一批新興的專業(yè)化、一體化物流企業(yè)。物流園區(qū)(中心)建設(shè)開始邁出實質(zhì)性步伐,一批國際物流中心正在規(guī)劃建設(shè)。

(二)新興行業(yè)迅速崛起,成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要氣力。

——信息服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟信息化的進一步推進,移動通訊、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。20*-20*年,我省電信業(yè)務(wù)總量年均增長21.2%,超過同期服務(wù)業(yè)年均增速7.2個百分點。到20*年末,我省移動電話用戶達3*2萬戶,移動電話普及率達60.5%,比20*年進步36.4個百分點;互聯(lián)網(wǎng)用戶(含寬帶用戶)為574萬戶。同時,廣告、公證、律師事務(wù)所、會計、審計、統(tǒng)計等咨詢服務(wù)業(yè)和軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)庫服務(wù)等計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)發(fā)展也十分迅速。據(jù)統(tǒng)計,20*年全省從事信息傳輸和軟件業(yè)職員數(shù)為25.4萬人,是20*年的2.5倍。

——房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化和人民生活水平的不斷進步,住宅建設(shè)步伐明顯加快,商品房個人消費不斷擴大,有力地促進了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到20*年末,我省從事房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)職員有15.86萬人。20*年房地產(chǎn)開發(fā)投資完成1574.28億元,比*年增長4.3倍,年均增長27.8%,占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從*年的16.0%增加到20.7%,房地產(chǎn)業(yè)已成為我省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要增長點。

——旅游業(yè)持續(xù)快速增長,帶動效益日益增強。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對外開放的不斷深進,我省旅游業(yè)持續(xù)快速增長,已形成了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模,開發(fā)了一大批新的景點、景區(qū)和旅游項目,旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,綜合接待能力不斷進步。*-20*年,我省進境旅游者接待人次從49.6萬增加到281.4萬,年均增長12.5%;旅游創(chuàng)匯收進從0.5億美元增加到21.3億美元,年均增長27.6%。20*年國內(nèi)旅游人數(shù)為16149萬人次,比*年增加12488萬人次,旅游總收進為1519.6億元,比*年增加1298.9億元,旅游總收進與全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值從6.3%上升到10.7%。占有關(guān)部分測算,目前我省旅游產(chǎn)業(yè)每增加1萬元的產(chǎn)出,可直接或間接帶動全社會總產(chǎn)出3.*萬元,對國民經(jīng)濟的拉動作用十分明顯。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾。隨著城鎮(zhèn)居民收進水平的進步及生活節(jié)奏的快捷、求便,同時為了擴大就業(yè)渠道,緩解就業(yè)壓力,投資少、見效快的社區(qū)服務(wù)業(yè)成為我省目前新興服務(wù)業(yè)的一大亮點。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容從單一分散發(fā)展到包括托老、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫對象服務(wù)、居民生活服務(wù)等多層次、多方位的系列化服務(wù)。

(三)服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷進步。突出表現(xiàn)在:一是文化、教育、體育、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革不斷深化,走向市場,走向社會,市場化、民營化程度得到很大進步。二是金融保險業(yè)從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的高度集中、壟斷向市場化方向轉(zhuǎn)變,四大國有銀行完成由專業(yè)銀行向貿(mào)易銀行的轉(zhuǎn)變,一批股份制的新興貿(mào)易銀行誕生,證券市場和證券經(jīng)營機構(gòu)規(guī)模不斷擴大,保險市場由中國人民保險公司獨家經(jīng)營的壟斷局面被打破,呈現(xiàn)中國人民保險公司、平安保險公司、太平洋保險公司三足鼎立的局面。三是隨著行政治理體制的改革,政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù),行業(yè)協(xié)會等中介組織不斷發(fā)展壯大,承擔(dān)起行業(yè)治理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能,并開始從官辦、半官辦的狀態(tài)轉(zhuǎn)向按照市場經(jīng)濟模式運作。

(四)經(jīng)營主體呈多元化發(fā)展格式,非公有經(jīng)濟發(fā)展迅速。*年以來,特別是黨的十五大以來,服務(wù)業(yè)開放的力度不斷加大,個體、私營、外資等非國有經(jīng)濟紛紛進進,經(jīng)營主體呈多元化發(fā)展格式。從服務(wù)業(yè)增加值的所有制結(jié)構(gòu)看,公有經(jīng)濟雖占主導(dǎo)地位,但比重呈下降趨勢,非公有經(jīng)濟發(fā)展迅速。20*年服務(wù)業(yè)增加值中非公有經(jīng)濟已占53.9%,比*年進步了24.1個百分點。其中,個體私營經(jīng)濟占非公有經(jīng)濟的比重達90.7%。分行業(yè)看,房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)非公有制經(jīng)濟比重較高,分別達90.9%、89.3%、86.6%和84.3%。

(五)服務(wù)業(yè)對地方財政收進貢獻大。以20*、20*年為例,服務(wù)業(yè)稅收占地方財政收進的比重分別為51.7%和51.6%,分別高于第二產(chǎn)業(yè)10.4和10.0個百分點,服務(wù)業(yè)對地方財政收進的貢獻大大超過了第二產(chǎn)業(yè)。

20*-20*年服務(wù)業(yè)稅收占財政收進的比重(%)

二、*省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的比較分析

根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家*世界近百個國家發(fā)展經(jīng)驗進行的系統(tǒng)研究結(jié)果及有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長可以分四個階段:第一階段,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值100美元以下,以第一產(chǎn)業(yè)為主;第二階段,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值100—1000美元,第一產(chǎn)業(yè)比重下降,第二產(chǎn)業(yè)比重上升;第三階段,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000—*美元,第二產(chǎn)業(yè)比重下降,服務(wù)業(yè)比重上升;第四階段,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值*美元以上,服務(wù)業(yè)比重達50%以上。20*年我省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值固然已達3975余美元,但服務(wù)業(yè)占的比重遠遠低于50%。因此從總體上判定,我省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平還處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長的第三階段。

(一)從服務(wù)業(yè)增加值比重看,大大低于發(fā)達國家的水平,也低于國內(nèi)一些先進省市。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是國際通用的衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個重要標志。經(jīng)過十多年的快速發(fā)展,20*年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40.2%,固然略高于全國39.5%的均勻水平,但低于長三角地區(qū)16個城市41.3%的均勻水平,更低于世界22個高收進國家65%的均勻水平。

三次產(chǎn)業(yè)增加值比重(%)

(二)從服務(wù)業(yè)從業(yè)職員數(shù)占全社會從業(yè)職員數(shù)的比重來看,勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段。根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律,隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平的進步,勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到一定水平時,勞動力就向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。固然我省服務(wù)業(yè)從業(yè)職員占的比重進步比較快,并超過第一產(chǎn)業(yè)的比重,但仍遠低于發(fā)達國家和一些先進省份。

三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)職員數(shù)比重(%)

(三)從服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率來看,服務(wù)業(yè)的貢獻率仍然偏低。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低級階段,第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中級階段,第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進進高級階段,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。固然我省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強,但仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè),與發(fā)達國家及先進省市相比,仍有較大的差距。

三次產(chǎn)業(yè)貢獻率%

(注:產(chǎn)業(yè)貢獻率指各產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比)

(四)從服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。一般以為,批發(fā)零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)、運輸、倉儲和郵電業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè),金融保險、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等是新興行業(yè)。近年來,固然我省服務(wù)業(yè)盡管內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,金融保險、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)得到較快發(fā)展,但傳統(tǒng)行業(yè)的比重仍然較高。

*省20*-20*年第三產(chǎn)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)%

三.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策建議

當前,土地的制約進一步加大,若繼續(xù)粗放型發(fā)展,無法長期支撐可持續(xù)發(fā)展的需要。其次,能耗居高不下。20*年我省萬元GDP的能耗為0.87噸標準煤,為全國均勻水平的3/4,但與發(fā)達國家0.14~0.38噸標準煤的指標相比差距很大。20*年全省二產(chǎn)占GDP的比重為53.3%,耗能占全部用能的75.9%,而服務(wù)業(yè)單位增加值能耗僅為二產(chǎn)的1/5。第三,環(huán)境污染嚴重。高能耗帶來了高排放和高污染,造成生態(tài)環(huán)境惡化,這不僅危及經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,而且破壞了生存條件。假如到*年*GDP在20*年基礎(chǔ)上再翻一番,即使萬元GDP主要污染物排放量降低20%,全省的污染物排放總量也將是20*年的1.6倍,將遠遠超過我省的生態(tài)環(huán)境承載能力。第四,外資進進帶來的壓力。我國加進WTO后,已成為國際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重要承接地,隨著各項承諾的兌現(xiàn),內(nèi)資企業(yè)將陸續(xù)面對外資和跨國服務(wù)業(yè)巨頭的進進。因此,加快發(fā)展服務(wù)業(yè),具有極其重要的戰(zhàn)略意義?！?省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》提出力爭到*年全省服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到45%左右,到*年達到60%左右,接近中等發(fā)達國家水平。要實現(xiàn)上述目標,必須把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到更加重要的位置。從當前我省經(jīng)濟發(fā)展和國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢看,財稅部分應(yīng)重點抓好以下幾個方面:

(一)整合財稅扶持政策,構(gòu)建同一的制度體系。財稅部分要整合和梳理現(xiàn)有扶持政策,使之條理化、系統(tǒng)化,便于企業(yè)操縱落實,并不斷完善政策設(shè)計和優(yōu)化制度安排,研究出臺新的扶持政策。同時在梳理制定服務(wù)業(yè)扶持政策時應(yīng)考慮以項目政策為主,產(chǎn)業(yè)政策為輔,特定政策為補充,相互配套而不重復(fù)。(1)項目政策。包括文化、旅游、商貿(mào)物流、信息與軟件等領(lǐng)域的重點項目的補助、獎勵,各項目資金回口治理部分,根據(jù)服務(wù)業(yè)中不同行業(yè)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品屬性差異,實行分類治理和差別化的扶持政策,以項目來確定資助,避免出現(xiàn)政策的交叉重疊。(2)產(chǎn)業(yè)政策。重點幫助企業(yè)解決公共發(fā)展環(huán)境、公共配套設(shè)施建設(shè)等題目,主要包括社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)的整體形象宣傳、專業(yè)人才培訓(xùn)、專業(yè)的會展宣傳等,原則上不設(shè)立對企業(yè)的直接資助。(3)特定政策。可以考慮用于與項目、產(chǎn)業(yè)政策不重復(fù)的示范項目和公共配套設(shè)施建設(shè),如服務(wù)業(yè)企業(yè)突出貢獻獎勵、金融企業(yè)對地方貢獻獎勵等。

(二)細化項目預(yù)算,創(chuàng)造效益最大化。根據(jù)政府工作目標和重點工作要求,加強行業(yè)分析,以抓重點工程項目、抓龍頭企業(yè)、培育品牌企業(yè)和品牌項目及新興行業(yè)服務(wù)行業(yè)為抓手,整合資源,促進各類服務(wù)業(yè)的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照預(yù)算治理和預(yù)算編制要求,服務(wù)業(yè)各專項項目資助,每年初排出具體項目計劃,一般項目實行按完工后申報資助;重點支持引導(dǎo)性項目,需經(jīng)專家論證,實行提前申報審核項目,按完工進度安排或隔年下達補助,保證資助項目的正確性和效益性。同時建立、完善財政資助項目的績效考評制度,分析政策落實中的不足,保證財政資金的效益最大化。

(三)發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,建立健全多元投進機制。財政部分在調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模,并視財力可能逐步增加資金規(guī)模。同時又不能拘泥于就服務(wù)業(yè)論服務(wù)業(yè),而要調(diào)動其他專項資金協(xié)力扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展,在全省建立支持發(fā)展服務(wù)業(yè)資金聯(lián)動機制。其中,省級專項資金主要用于影響力大、帶動力強,具有示范輻射效應(yīng)的服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)和重點發(fā)展項目,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù),進步服務(wù)業(yè)發(fā)展要素資源利用率。同時,根據(jù)現(xiàn)行財政體制,規(guī)范扶持資金配套,鼓勵各縣(市)支持當?shù)刂攸c服務(wù)業(yè)發(fā)展項目,省、市財政可適當考慮配套縣(市)級的重點發(fā)展項目,對企業(yè)的補助獎勵主要應(yīng)由同級財政承擔(dān),調(diào)動各級政府積極性。再有就是要吸引社會資本對重點服務(wù)行業(yè)投資,努力建立全方位、多渠道、多層次的服務(wù)業(yè)發(fā)展投進機制。

(四)強化扶持資金治理,進步資金使用效益。按照“公然、公正、公平”的原則,結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,調(diào)整財政資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)、標準和重點,修訂和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金治理辦法,加強資金使用績效考評,使財政資金真正能夠發(fā)揮“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金治理辦法,對專項資金使用情況實行跟蹤問效反饋制度,進行績效考核,強化監(jiān)管,進步財政資金使用效益。

第2篇：財稅調(diào)研報告范文

一、我市非稅收入的構(gòu)成、規(guī)模及特點

從我市財政收入構(gòu)成來看，主要由稅收收入和非稅收入組成。非稅收入主要包括排污費、水資源費、教育費附加、罰沒收入、行政事業(yè)性收費、稅務(wù)部門罰沒收入、國庫存款利息以及基金收入等。從規(guī)模上看，非稅收入占財政收入的比例較大，且收入額呈逐年上升的趨勢。20*年我市非稅收入額為23,090萬元，占當年全部財政收入的18.3%；

20*年收入額為43,351萬元，占16.7%。在非稅收入中，基金收入占較大比重，要占到全部非稅收入的一半以上。大量非稅收入的存在，為緩解政府部門經(jīng)費不足起到了一定的積極作用，但在政府財政收入中，預(yù)算外的行政事業(yè)性收費、基金和游離于財政之外的政府各部門的收費、集資、攤派是政府非稅收入的主體，由于其沒有納入預(yù)算內(nèi)和財政管理，造成了政府非稅收入的混亂局面，其負面效應(yīng)也在相當程度上存在。

二、管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、思想認識上存在誤區(qū)。一是認為非稅收入并非真正的財政收入。受傳統(tǒng)觀念以及較長時間以來財政管理較為粗放的影響，部分執(zhí)收部門認為非稅收入是單位執(zhí)收的，也付出了一定的成本，理應(yīng)作為成本補償，而不是真正意義上的財政收入，無須納入預(yù)算管理。二是認為非稅收入不形成政府可用財力，在現(xiàn)行財政管理體制下，除部分非稅收入分別納入一般預(yù)算和基金預(yù)算外，確有相當部分非稅收入仍在實行專戶管理，且納入預(yù)算管理的非稅收入也是列收列支。因此有人認為非稅收入并不形成政府可用財力。三是認為非稅收入規(guī)模過大影響了財政收入質(zhì)量。一般認為稅收收入應(yīng)作為財政收入的主體，稅收收入的規(guī)模反映了一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟實力、發(fā)展水平的高低，如果非稅收入在財政收入中所占比例過大，則表明這個國家、地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較低。

2、管理方式不到位，統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。日前對非稅收入的管理，無論是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，收入實質(zhì)上仍歸部門單位所有，反映為誰收誰用，多收多用。這種收費多少與單位利益直接關(guān)系使得無論是行政機關(guān)還是事業(yè)單位都有一種本能的多收費沖動。加之實行部門預(yù)算改革后，財政部門在編制綜合預(yù)算時采取先預(yù)算外后預(yù)算內(nèi)，部門、單位往往人為地將年初收入預(yù)算編制過低，支出預(yù)算編制過大，造成本應(yīng)科學(xué)、規(guī)范的部門預(yù)算中帶有相當?shù)娜藶橐蛩?，使非稅收入的管理流于形式，財政統(tǒng)籌調(diào)劑乏力。

3、財政職能被肢解，難以充分發(fā)揮作用。實際中，非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)未真正歸位，財政職能被肢解，難以發(fā)揮整體效應(yīng)。一方面財政部門對非稅收入的規(guī)模過快膨脹難以有效控制，給企業(yè)、單位造成額外的負擔(dān)，影響了企業(yè)納稅的積極性，且名目繁多的各種收費也嚴重侵蝕了稅基，出現(xiàn)了“費擠稅”的現(xiàn)象；另一方面分散了地區(qū)財力，削弱了政府調(diào)控能力，影響了稅收作為“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能的發(fā)揮，造成分配無序，加劇了社會分配不公，敗壞了社會風(fēng)氣，滋生了消極腐敗行為。此外，納入財政專戶的預(yù)算外資金名義上為財政性資金，實則為部門單位使用，納入預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)性收費、政府性基金也基本上是列收列支，不能有效地形成地方可用財力，無形中虛增了一塊財政收入，影響了地方財政職能的充分發(fā)揮。

4、法制不健全，缺乏監(jiān)督約束機制。目前，我市在非稅收入管理上依據(jù)的大多為行政規(guī)章和規(guī)范性文件，而沒有制定較為完備的規(guī)章制度和法律法規(guī)。按照國家規(guī)定，設(shè)立審批收費要以法律法規(guī)為依據(jù)，而現(xiàn)行的法律法規(guī)涉及設(shè)立收費項目的條款非常少。到實際工作中一般由業(yè)務(wù)部門向主管部門收費申請，審批機關(guān)依據(jù)單位財政經(jīng)費不足實質(zhì)上就成了審批收費的基本依據(jù)。法制建設(shè)跟不上，依法管理也就難以實現(xiàn)，加之缺乏健全完善的監(jiān)督機制，監(jiān)督乏力，非稅收入在片管和使用安排上存在較大的隨意性，違規(guī)違紀行為時有發(fā)生。

三、進一步規(guī)范非稅收入的思路和建議

非稅收入日前已經(jīng)成為從中央到地方財政改革的一個突破口，其規(guī)范的最終目標應(yīng)是財權(quán)上收，將全部的非稅收入收歸國庫，納入預(yù)算，充分發(fā)揮非稅收入在優(yōu)化資源配置、發(fā)展社會公共事業(yè)、制止收入流失和增加財政收入的作用。要從根本上改變非稅收入管理中存在的種種弊端和體制缺陷，就必須在認識上有所轉(zhuǎn)變，體制上有所創(chuàng)新，在管理上有所突破。

1、對非稅收入應(yīng)予以正確認識。首先要從思想上根本轉(zhuǎn)變對非稅收入的片面模糊認識，從根本上講，非稅收入與稅收收入都是政府財政收入，如同主糧雜糧都是糧食一樣。非稅收入是國家制定政策授權(quán)有關(guān)部門和單位在依法行政過程中取得的，所有權(quán)屬國家，管理權(quán)歸國家。隨著非稅收入納入財政預(yù)算管理的力度不斷加大，非稅收入也將實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，與國家稅收一起都將由政府統(tǒng)籌安排，與稅收收入一起成為政府可用財力。即使暫時沒有納入財政統(tǒng)籌安排的非稅收入，也在一定程度上彌補了執(zhí)收單位的經(jīng)費不足。從我區(qū)情況來看，如果沒有非稅收入，財政收支矛盾會更加突出，各項事業(yè)發(fā)展也必將受到影響。既然非稅收入也屬于政府采用財力，就不能說非稅收入規(guī)模過大或比例過高導(dǎo)致影響財政收入質(zhì)量。規(guī)模過大或過高要具體情況具體分析。從縱向情況分析，從中央到市至區(qū)縣，越到基層非稅收入相對而言規(guī)模就越大。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟相對落后地區(qū)的財政收入結(jié)構(gòu)不大一樣，發(fā)達地區(qū)因稅源充足會取消一些非稅收入項目或減少納入一般預(yù)算的非稅收入，而落后地區(qū)有可能在非稅收入上“做文章”，非稅收入規(guī)模過高或過大是客觀存在的事實，只要是依法依規(guī)取得的非稅收入，就不能說規(guī)模過大影響了財政收入質(zhì)量。

第3篇：財稅調(diào)研報告范文

當前我市經(jīng)濟運行中企穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯。上半年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.6%。盡管仍低于全國、全省水平，但環(huán)比看，二季度各項經(jīng)濟指標增勢強勁。上半年全社會固定資產(chǎn)投資836.0億元，同比增長20.2%，社會消費品零售總額同比增長13.2%，扣除價格因素后實際增長14.9%，金融機構(gòu)本外幣貸款余額同比增長27.4%；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售3.56萬臺，銷售額達0.68億元，汽車銷售額同比增長16.1%，商品房銷售面積同比增長55.5%，其中住宅銷售面積增長78.7%；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比一季度回升5個百分點，實現(xiàn)利稅增長19.3%，用電、運輸?shù)戎笜讼蚝茫?月份全市工業(yè)用電同比增長3.6%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8個月下降的局面；就業(yè)和社會保障等民生工作也取得積極成效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際增長9.1%和10.9%。這些指標表明，去年下半年以來我市經(jīng)濟增長持續(xù)較大幅度下滑的態(tài)勢已基本得到遏制。

在經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，上半年預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)向好的態(tài)勢，各項財稅工作也取得了新的成績。

財政收入呈企穩(wěn)回升趨勢。1-6月，全市財政一般預(yù)算收入完成457.4億元，同比增長0.3%，完成年初預(yù)算的53.2%。其中，地方財政收入完成233.5億元，增長4.1%，完成年初預(yù)算的56.4%；中央財政收入完成223.9億元，同比負增長3.4%，完成年初預(yù)算的50.2%。一般預(yù)算收入增幅高于全國平均數(shù)2.7個百分點，低于全省平均數(shù)0.9個百分點；地方財政收入增幅低于全國平均數(shù)2.5個百分點，高于全省平均數(shù)1.5個百分點。

各項重點支出得到較好保障。上半年全市一般預(yù)算支出完成212.2億元，同比增長13.5%，完成年初預(yù)算的47.5%，支出進度比上年同期快1.1個百分點。在支出安排上，注重向“保增長、保民生、保穩(wěn)定”傾斜，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；在支出管理上，堅持有保有壓，整合專項資金，加快撥付進度，保障各項重點支出需要。上半年全市采掘電力信息等事務(wù)與糧油物資儲備等管理事務(wù)分別支出15.7億元和6.4億元，增長23.5%和136.1%；科學(xué)技術(shù)支出9.7億元，增長58.4%；農(nóng)林水事務(wù)支出15億元，增長32.7%；交通運輸支出7.3億元，增長27%；撥付地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金3.3億元。同時，大力壓縮一般性支出，上半年全市一般公共服務(wù)支出36.9億元，增長9.4%，低于支出平均增幅4.1個百分點。

第4篇：財稅調(diào)研報告范文

遺憾的是，在雙方激烈的攻防爭論之間，稅負高低及其計算口徑與方法反倒成為輿論的焦點，客觀上，便有意無意地遮蔽或忽視了財稅改革的根本問題與核心議題。

重點在于系統(tǒng)性重構(gòu)

在筆者看來，稅負高低并不是稅制及其改革的根本要素與核心問題。試想，如果民意機關(guān)的納稅者涉稅意愿表達機制能發(fā)揮應(yīng)有的作用，稅負高低還能成為這場辯論的唯一焦點嗎？或許在早些時候，這一問題就已經(jīng)通過這個機制調(diào)整和化解了。因此，這場看似規(guī)模宏大的財稅改革方略之爭，自然難免“雷聲大，雨點小”，對實現(xiàn)“系統(tǒng)性重構(gòu)”財稅改革目標于事無補，甚或延緩實質(zhì)性財稅改革的自然進程與節(jié)奏。

其實，千百年來中國社會的每一次變法或改革，財稅都是核心內(nèi)容與目標，商鞅變法如此，王安石變法如此，張居正變法同樣如此。從近代以來發(fā)達國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型實踐看，財稅變革也是重大的轉(zhuǎn)型契機與關(guān)鍵領(lǐng)域。

道理或在于，財稅改革是指對現(xiàn)行不適應(yīng)國家治理新目標之公共資金管理活動體制機制進行創(chuàng)新和變革，是對現(xiàn)行公共資金收支管理活動體制機制進行創(chuàng)新、變革與完善的過程。既包括對公共資金收入體制與機制，即稅制的創(chuàng)新、變革和完善，也包括對公共資金支出體制與機制，即預(yù)算體制機制的創(chuàng)新、變革和完善。

而公共資金收支管理活動體制機制運行的最終目的，無非是為全體國民生產(chǎn)和提供高性價比的公共產(chǎn)品與服務(wù)。這意味著，這種公共產(chǎn)品必須是合意的，是全體或大多數(shù)國民所真正需要的。同時，其結(jié)構(gòu)也是合理的，既有充足的基礎(chǔ)物質(zhì)類的公共產(chǎn)品，也有滿足國民社會需求類的，比如尊嚴、自由等，更有可以滿足國民精神需求類的，諸如有助于促進每個國民創(chuàng)造性潛能發(fā)揮類的，高級精神藝術(shù)需求類的，等等。

當然，核心是這些公共產(chǎn)品的供給必須是公正平等的。理想情況下，基本權(quán)利層面公共產(chǎn)品的分配與供給，必須做到每個國民之間的完全平等，不能因為地域、職業(yè)、行業(yè)、出身等人為原因搞歧視，加劇不平等。但對非基本權(quán)利層面公共產(chǎn)品的供給，主要是準公共產(chǎn)品的供給，則必須遵從比例平等原則。唯有如此，方可既保證社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)固，同時又能涵養(yǎng)社會生存與發(fā)展的基本動力與首創(chuàng)精神，逐步接近財稅增進全社會和每個國民福祉總量的終極目的。

當前財稅體制存在背離財稅終極目的的情況，因此，系統(tǒng)性財稅改革應(yīng)以化解這些主要問題為導(dǎo)向。

財稅改革期待更多的合意性

毋庸諱言，當前財稅體制存在的主要問題如下：

一是財稅體制改革多以具體目的代替終極目的。表現(xiàn)在：有人以為稅制改革就是為了“聚財”，凡征稅越多的稅制改革就越好。即以能否高效快速地“聚財”作為評價稅制優(yōu)劣以及稅制改革得失成敗的唯一標準。以為財政預(yù)算改革就是為了“花錢”，凡能花錢，或高效花錢的財政預(yù)算體制及其改革就是優(yōu)良的、可追求的。即以能否高效花錢作為判定財政預(yù)算體制優(yōu)劣及其改革成敗的唯一標準。

二是財稅改革的合意性有所不足。主要表現(xiàn)在：征稅多少，征什么稅，向誰征稅，在哪個環(huán)節(jié)征稅，如何減免稅等重大事宜的決策權(quán)，尚未充分掌握在納稅者的手里。而用多少稅，用什么稅，向誰用稅，在哪個環(huán)節(jié)用稅等重大預(yù)算的決策權(quán)，也存在同樣的問題。

合意性不足的財稅改革，財稅權(quán)力的民意基礎(chǔ)大多不堅實，財稅權(quán)利與義務(wù)的分配也難以做到公正平等，大多只是重視稅負的“誰在負擔(dān)”等相對次要涉稅關(guān)系的公正調(diào)節(jié)，忽視了征納稅者根本關(guān)系的公正調(diào)節(jié)。而且，財稅法治也大多停留在淺表層次的“財稅法定”，突出征稅的強制性，忽視用稅的合意性與強制性。這樣，征稅用稅自然缺乏必要的限度。

同理，缺乏合意性的財稅改革，在經(jīng)濟形勢大好之際或能勉強運行，但如果經(jīng)濟形勢出現(xiàn)問題，財稅改革就可能成為社會關(guān)注的熱點。而財稅改革滯后所帶來的“錢袋子”效應(yīng)，既可能是正面的，也可能是負面的。在企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟大勢堪憂的時節(jié)，“錢袋子”問題的權(quán)重便可能主觀性地升格和加劇。

三是財稅改革的公正性。財稅改革不能只把注意力放在納稅人之間、征稅人之間、國家之間，以及人與環(huán)境之間涉稅權(quán)利與義務(wù)的公正平等調(diào)節(jié)方面，而忽視根本性的征納稅者之間權(quán)利與義務(wù)的分配問題。

表現(xiàn)在：區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、職業(yè)之間、代際之間涉稅基本權(quán)利與義務(wù)尚未做到完全平等。其實，每個國民的基本權(quán)利，完全源于生來便不可選擇地參與了社會共同體的締結(jié)。而且，每個人的這一貢獻是完全相同的。因此，每個國民自然應(yīng)該享受共同體給予的完全平等的回報，這是每個國民和納稅者本應(yīng)享有的基本權(quán)利。凡是借用這個共同體資源創(chuàng)獲財富越多者，自應(yīng)按比例多交稅，但其享受的公共產(chǎn)品卻應(yīng)該和其他國民一櫻完全平等。

坦率地說，上述問題的存在，主要是因為在社會主義初級階段，一些體制尚不完備。同時也由于財稅權(quán)力監(jiān)督缺乏有效的“閉環(huán)式”制約制衡機制，難以全面防范財稅權(quán)力的濫用與尋租，使得一些公共資金的收支活動發(fā)生扭曲，背離了財稅改革的終極目的。

綜上，筆者對未來財稅改革的期許是：首先必須明確財稅改革的終極目標――增進全社會和每個國民的福祉總量。這是判定財稅改革得失成敗的終極標準。在征納稅者之間的利益尚未發(fā)生根本性沖突、可以兩全的情境下，必須始終高舉“不傷一人地增進所有人利益”的帕累托最優(yōu)原則。唯有在征納稅者之間，利益發(fā)生了根本性沖突、不可兩全的情境下，方能慎用“最大凈余額原則”，即“最大多數(shù)人的最大利益原則”。

其次必須明確建立人道自由、法治民主的財稅改革目標，即建立納稅人和國民主導(dǎo)的財稅體制，讓公共資金的收支權(quán)力回歸每一個國民和納稅人。這是評價稅制改革得失成敗的最高標準。最后，必須夯實財稅權(quán)利與義務(wù)公正平等分配的基礎(chǔ)。關(guān)鍵是征納稅者之間權(quán)利與義務(wù)根本關(guān)系的公正平等分配。這是評判財稅改革得失成敗的根本標準。

第5篇：財稅調(diào)研報告范文

中華人民共和國國家金庫是辦理國家預(yù)算收支的專門機構(gòu)，依法履行著中央銀行經(jīng)理國庫的職能。多年來，運城市各級國庫本著全局意識和服務(wù)意識，緊緊圍繞提升國庫服務(wù)質(zhì)量與效率這一目標，創(chuàng)新思維，務(wù)求發(fā)展，在實現(xiàn)國庫多贏目標的方式方法上做了大量有益的探索,取得了顯著成效。

一、完善制度，注重落實，充分發(fā)揮國庫在國家預(yù)算工作中的執(zhí)行作用，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)。

國庫作為政府預(yù)算執(zhí)行的重要部門，其服務(wù)質(zhì)量的高低，首先取決于國庫會計的水平。近年來，國庫會計工作出現(xiàn)了一些新變化：一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，預(yù)算收入的范圍不斷擴大、渠道不斷拓寬，預(yù)算收入總量在逐年增加；另一方面，財稅領(lǐng)域的深入改革對預(yù)算收入利益層次的劃分越來越詳密，使各級國庫業(yè)務(wù)量成倍增加。如雄居山西省100多個縣（市）財力之首的河津市，20__年共辦理各級收入入庫20億元，是1994年的20倍，但國庫從業(yè)干部數(shù)量共4人，僅是1994年的2倍。業(yè)務(wù)量成倍增長與人員相對緊缺的矛盾給進一步做好國庫會計工作帶來了巨大壓力。為確保國庫會計工作規(guī)范有序地開展，運城市中心支庫在完善各項制度的前提下，重點抓了四方面工作：一是全面提升管理理念。引進國際標準化管理模式，把各崗位工作都視為一個管理過程，建立程序文件和操作規(guī)范，使內(nèi)部控制滲透到了各業(yè)務(wù)過程和各操作環(huán)節(jié)，促使規(guī)章制度落實到位。二是認真落實風(fēng)險控制。嚴把柜面審核關(guān)、退庫更正支撥關(guān)、對賬關(guān)和國庫會計事后監(jiān)督關(guān)，將監(jiān)督的重心從管理“結(jié)果”向管理“因素”轉(zhuǎn)移，將風(fēng)險消除在萌芽過程中。三是持續(xù)改進,完善制度。隨著新業(yè)務(wù)的陸續(xù)上線運行，過去行之有效的制度必然會暴露出它的弊端，我們堅持與時俱進,用心發(fā)現(xiàn)規(guī)章、制度、流程的缺陷和不足，全方位進行修訂、補充和完善，從而更好地適應(yīng)了日常工作。四是強化人力資源建設(shè)。隨著國庫業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對人員素質(zhì)提出了更高的要求，運城市中心支庫把“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支庫”作為國庫工作的重點來抓，再度掀起“學(xué)制度、學(xué)業(yè)務(wù)、比技能”的，全面提升國庫工作人員業(yè)務(wù)水平和國庫隊伍的整體素質(zhì)，增強國庫人員的責(zé)任感和事業(yè)心，最終達到每個國庫干部更好服務(wù)于工作的目的。

通過執(zhí)行制度，夯實基礎(chǔ)，運城市各級國庫基礎(chǔ)工作做到了制度化、規(guī)范化和標準化，一定程度地實現(xiàn)了為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)的目的，20__年以來，各級國庫受到地方政府嘉獎20余人次。

二、把關(guān)守口，重點防御，充分發(fā)揮國庫在國家預(yù)算工作中的監(jiān)督作用，為確保國庫資金安全提供護衛(wèi)。

運城市中心支庫在工作中始終堅持嚴格監(jiān)管意識，開拓監(jiān)管思路，依法經(jīng)理國庫的原則，積極探索和大膽嘗試新時期國庫監(jiān)管的新路子、新措施，建立并形成了一整套國庫監(jiān)管檔案系統(tǒng)，有力促進了國庫監(jiān)管職能的充分發(fā)揮，確保國庫資金安全高效運行，真正發(fā)揮了為政府管理好財政和為社會服好務(wù)的職能。譬如把全市所有經(jīng)收處的基本情況和歷次檢查發(fā)現(xiàn)的問題都充實到經(jīng)收處監(jiān)管檔案系統(tǒng)中，監(jiān)管檔案采取電子形式（電子模塊，電子數(shù)據(jù)，電子資料和電子分析等）設(shè)置和應(yīng)用。在每次檢查前，可以方便地查詢、瀏覽和掌握該經(jīng)收處的歷史問題及糾改情況，以及不同經(jīng)收處問題項目、數(shù)量的電子直觀對比結(jié)果，做到心中有數(shù)，有的放矢。現(xiàn)場檢查中堅持做到監(jiān)管“三到位”：一是檢查輔導(dǎo)到位。一年兩次常規(guī)檢查，檢查面達到100。采取邊檢查、邊輔導(dǎo)的形式，不僅增長了經(jīng)收人員的國庫知識，而且提高了他們執(zhí)行制度的自覺性，隨意延解積壓稅款的現(xiàn)象基本得到杜絕。二是糾正違規(guī)到位。一般性違規(guī)操作問題，如個別經(jīng)收處“待結(jié)算財政款項”科目設(shè)置不規(guī)范，現(xiàn)場立即糾正；有爭議事宜，及時找到合理依據(jù)，在轄內(nèi)統(tǒng)一認識統(tǒng)一操作。三是處罰措施到位。對個別違規(guī)行為嚴重的經(jīng)收處，按照經(jīng)濟處罰與對責(zé)任人處分并重的原則，進行嚴肅處理。

借助對預(yù)算收支資金的監(jiān)管，確保了預(yù)算收入資金可以及時、足額集中到政府手中，預(yù)算支出資金可以迅速配給到政府經(jīng)濟政策影響的對象，達到政府管理經(jīng)濟和管理社會的目的，很好地實現(xiàn)了國庫為地方政府部門服務(wù)之目的。

三、主動介入，把握方向，充分發(fā)揮國庫在國家預(yù)算工作中的促進作用，為地方財稅改革提供導(dǎo)向。

新一輪的財稅體制改革，對國庫工作提出了更高的要求，也帶來了新的發(fā)展機遇。運城市各級國庫充分利用自身優(yōu)勢，積極參與并服務(wù)改革，很好地達到了為財稅改革服務(wù)的目的：一是堅持由國庫牽頭，每季召開一次財稅庫三家聯(lián)席會議?；ネㄐ畔ⅲ皶r掌握財稅改革最新動態(tài),通過征求各部門服務(wù)需求，妥善協(xié)調(diào)各參與方意見，達到了各方對同一改革事物形成合力，使新的財稅機制得以順利實現(xiàn)和平穩(wěn)運行。二是積極參與財稅改革，與其密切配合、反復(fù)磋商，反饋意見和提出建議，推動財稅改革順利前進。例如20__年的財政會計核算中心行為，嚴重違背了財政國庫管理制度改革試點方案有關(guān)要求，面對這一情況，運城市中心支庫一方面迅速寫出專題報告向上反映，一方面不等不靠，依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定主動干預(yù)，專題向地方政府做匯報并赴財政部、人民銀行總行請示糾改一事，經(jīng)過細致的工作和不懈努力，運城市會計核算中心在全省最早實現(xiàn)單一賬戶改革和并軌運做。

通過國庫部門積極主動地參與、把握、配合與努力，有效地防止了改革中各類違規(guī)現(xiàn)象的蔓延、惡化，及時將地方財政改革納入正軌。

四、調(diào)查研究，深入分析，充分發(fā)揮國庫在國家預(yù)算工作中的反映職能，為研究和制定貨幣政策和財政政策提供協(xié)作。

國庫部門既是預(yù)算收入資金的集合點，又是預(yù)算支出資金的出發(fā)點。這一特殊地位，使得國庫成為財政政策與貨幣政策的一個有機結(jié)合點，為國庫部門調(diào)查和分析預(yù)算收支運行、分析稅收增長對經(jīng)濟增長的拉動以及稅收入庫與銀行信貸的關(guān)系，進而分析財政政策與貨幣政策的執(zhí)行等提供了便利。運城市中心支庫將20__年以來的預(yù)算收入、支出、退庫、國債發(fā)行、國

債資金使用情況以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一些綜合性指標（如GDP變化趨勢等資料）收集并納入到國庫收支分析平臺。通過這一平臺，科學(xué)務(wù)實地監(jiān)測經(jīng)濟運行規(guī)律及趨勢，以監(jiān)測個例國庫為出發(fā)點和著眼點，深入研究國庫與經(jīng)濟增長、國庫與貨幣政策、國庫與國民經(jīng)濟的影響和聯(lián)系，針對轄區(qū)經(jīng)濟金融的特點，提出對經(jīng)濟增長有實際參考價值的信息和建議，將國庫調(diào)研分析成果轉(zhuǎn)化為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器，為當?shù)卣贫ń?jīng)濟發(fā)展策略，科學(xué)組織稅源，提高財政資金使用效益，提供決策依據(jù)，達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。20__年一季度，運城市中心支庫結(jié)合河津市經(jīng)濟的實際，分析并指出河津市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收是國庫收入增長的主力軍，但仍存在著抗風(fēng)險能力低、布局分散、規(guī)模較小、科技含量不高、環(huán)境污染大等問題，特別是作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的焦化行業(yè)出現(xiàn)了一些盲目投資、亂上項目和低水平重復(fù)建設(shè)的問題，這些問題如不及時解決，勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響，報告建議當?shù)卣ゾo進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌安排，以便使河津市經(jīng)濟走向健康有序的發(fā)展軌道。該報告還被總庫刊用。

通過國庫專題調(diào)研分析，及時反映了國庫收支活動中的熱點、難點問題，為轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了政策建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)和決策部門研究和制定財政政策和貨幣政策提供了有價值的參考依據(jù)。

國庫工作的實踐表明：國庫服務(wù)多贏目標的實現(xiàn)決不可能一蹴而就，還有許多困難、矛盾和障礙需要各級國庫部門用長時間的努力去克服、解決，廣大國庫干部必須經(jīng)過長期不懈的努力，才能構(gòu)建起一個“在監(jiān)管中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中分析，在分析中提高，在提高中服務(wù)，在服務(wù)中再監(jiān)管”的良性循環(huán)機制。結(jié)合國庫服務(wù)多贏目標的要求和實踐中遇到的問題，提出如下建議：

一、高度重視，強化培訓(xùn)，盡快解決國庫干部配備普遍偏緊和國庫干部綜合素質(zhì)普遍較低的問題。從現(xiàn)時來看，各級國庫部門都存在人員緊缺問題，因此各級庫領(lǐng)導(dǎo)要真正從人員上給予有力支持，幫助國庫部門解決人員緊缺這一難題。抽調(diào)一些工作積極性高、上進心強、愛鉆研、能吃苦的同志（特別是青年干部），充實到國庫工作崗位去，這是國庫工作充滿生機，適應(yīng)國庫體制改革要求的必要條件。

目前國庫調(diào)研分析工作與新時期中央銀行貨幣政策對國庫工作的要求，以及與發(fā)達國家國庫資金分析工作的深度相比，還有很大差距。比如測算收支日變化對基礎(chǔ)貨幣的影響基本沒有涉及。這些差距和不足要求廣大國庫干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，不但要具備過硬的業(yè)務(wù)技能，還要掌握金融、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、分析、管理、服務(wù)等多方面知識。各級國庫部門要把培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、會分析的綜合型人才作為一項長期工作常抓不懈。此外，還要支持和鼓勵國庫干部積極進行政治學(xué)習(xí)和參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步改善、提升國庫干部的知識結(jié)構(gòu)和思想層次，從而向行領(lǐng)導(dǎo)和政府等部門提供有參考價值的調(diào)研報告。

二、主動促進，重點突破，加快國庫工作電子化進程，加快財政資金的匯劃速度，提高國庫資金使用效率。目前，國庫部門獨立的支付結(jié)算系統(tǒng)還沒有完全建設(shè)和應(yīng)用到位，要提高財政資金使用效率，一是要以推廣應(yīng)用國庫會計核算系統(tǒng)2.0版為契機，加快各級國庫直接通過中國現(xiàn)代支付系統(tǒng)進行國庫資金清算方式的建設(shè)，開通國庫資金“高速公路”。二是迅速建設(shè)以國庫為中心的多主體參與的國庫信息化工程。國庫信息化既是一個涉及到銀行體系改革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理的改進以及先進信息技術(shù)應(yīng)用的復(fù)雜體系，也是一個由政府管理部門、金融業(yè)以及IT產(chǎn)業(yè)界共同參與的龐大的系統(tǒng)工程。要進一步加大科技創(chuàng)新力度，提高國庫服務(wù)的科技含量，盡快解決長期以來財稅庫行信息交流不暢的現(xiàn)象。

三、延伸觸角，擴充對象，積極向技術(shù)監(jiān)督、礦產(chǎn)、土地等部門拓展，實現(xiàn)多贏目標“量”意義上的突破。國庫部門傳統(tǒng)的服務(wù)對象一般是財政、稅務(wù)和海關(guān)，至于技術(shù)監(jiān)督、礦產(chǎn)、土地等執(zhí)收部門，缺乏或根本沒有聯(lián)系溝通，為了更多地了解稅以外的“收入”和更詳盡地分析其發(fā)展規(guī)律，應(yīng)從對帳工作、監(jiān)督經(jīng)收處工作等為切入點，逐步地、主動地與上述部門增進了解，從國庫（間接）監(jiān)管和服務(wù)對象的“量”的層次拓寬視野。這樣，即可以使預(yù)算地執(zhí)行更好地為貫徹黨和國家的方針政策服務(wù)，又可以及時掌握各項經(jīng)濟政策對預(yù)算收支影響的廣度和深度，從而實現(xiàn)國庫信息化“以業(yè)務(wù)為中心”向“以客戶（這里的客戶是指國庫服務(wù)的顯性和隱性對象）為中心”轉(zhuǎn)變，國庫信息化就是要適應(yīng)競爭環(huán)境和客戶需要的變化，創(chuàng)造性地運用信息技術(shù)，對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)運作過程進行集成和優(yōu)化，實現(xiàn)信息共享、資源整合和綜合利用，為中央銀行的客戶開發(fā)、服務(wù)、管理和風(fēng)險防范建立堅實的基礎(chǔ)。從而更好地適應(yīng)客戶對國庫產(chǎn)品和服務(wù)日益增長的需求，全面提高中央銀行國庫服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和市場反映能力。

四、聯(lián)系溝通，有機協(xié)調(diào)，建立靈活有效的財、稅、庫、行工作磋商協(xié)調(diào)機制。國庫工作的特點和性質(zhì)決定了它與財稅行之間的聯(lián)系不僅是必要的和長久的，而且是極其密切的。破壞了這！個規(guī)律，財政工作的大局和長遠利益就必然受影響。國庫工作實踐證明，不建立必要的，財稅庫行認可的，定期的工作磋商協(xié)調(diào)機制，不但影響財稅庫改革的貫徹執(zhí)行，影響相互的信息交流、溝通和反饋，而且最終影響財政政策和貨幣政策的有效貫徹、實施、回溯。

第6篇：財稅調(diào)研報告范文

《新理財》：今年，湖南省圓稅收入高增長的動力主要是哪些方面?

程安亭：今年以來，我省國稅系統(tǒng)推進依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，實現(xiàn)了稅收收入的快速增長。2010年1-11月份全省不含海關(guān)代征的國稅收入完成868.15億元，同比增收169.76億元，增長24.31％；全年預(yù)計將完成932億元，同比增收14.，81億元，增長19％左右。此外，全年預(yù)計辦理出口產(chǎn)品退稅38億元；全年預(yù)計落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、殘疾人就業(yè)、再就業(yè)扶持等稅收優(yōu)惠政策減免稅收40億元；落實結(jié)構(gòu)性減稅政策減收70億元，其中固定資產(chǎn)進項稅額實際抵扣40億元。

綜合分析，2010年全省國稅收入規(guī)模不斷壯大，預(yù)期實現(xiàn)較快增長，主要得益于經(jīng)濟發(fā)展以及加強征管的積極拉動作用，并有效消化了稅收政策對收入的影響。

《新理財》：從結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)上看，與往年相比稅收來源有何不同?

程安亭：首先從1-11月份增收結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)三大特點：一是大部分行業(yè)實現(xiàn)增收。其中機械交通及運輸設(shè)備制造業(yè)、采礦業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等增值稅重點行業(yè)增幅超過或接近40％。二是卷煙稅收依然占據(jù)十分重要的地位。1-11月卷煙稅收占總收入的比重達34.82％，比2009年比重提高1.13個百分點。三是區(qū)域協(xié)調(diào)性增強。1～11月份全省除湘潭受鋼鐵行業(yè)拖累出現(xiàn)下降外，其他地區(qū)均保持15％以上的增幅，其中郴州、益陽和株洲等地增幅達到30％以上。

其次，稅收政策影響減少了部分稅收收入。今年的稅收政策仍延續(xù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主線，反映在稅收上，減收仍要大于增收。從減收影響看，全年落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策預(yù)計減收70億元，其中固定資產(chǎn)進項稅額實際抵扣40億元，同比增加6億元；從增收影響看，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5％的消費稅政策翹尾形成1～5月份增收7.38億元；再生資源回收與批發(fā)行業(yè)受退稅50％政策激勵全年預(yù)計完成38億元，同比增收13億元；成品油行業(yè)受政策影響新增消費稅預(yù)計完成33.8億元，同比增收4.7億元。

第三，加強稅收征管，促進收入增長。今年以來，全省各級國稅機關(guān)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極加強稅收征管，有效促進了稅收征管質(zhì)量和效率的提高。全年預(yù)計通過開展納稅評估、清理漏征漏管戶入庫稅款將達到30億元；通過加強稅務(wù)稽查，查處涉稅違法行為預(yù)計查補入庫稅款、罰款和滯納金達到12億元；通過加強稅收入庫管理，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，預(yù)計全省新欠將會控制在1800萬元以下，發(fā)生率將低于0.2‰。

增支和減稅相結(jié)合

《新理財》：您如何看待結(jié)構(gòu)性減稅?今年，湖南省國稅系統(tǒng)落實結(jié)構(gòu)性減稅的情況?這項政策對湖南國稅收入的影響有多大，由此帶來的影響表現(xiàn)在哪些方面?

程安亭：2008年以來，為應(yīng)對國際金融危機沖擊，中央及時果斷地采取了一系列保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，其中很重要的一項，就是實施結(jié)構(gòu)性減稅政策。兩年多來，實施結(jié)構(gòu)性減稅政策取得顯著成效?？梢灾v，結(jié)構(gòu)性減稅政策涉及領(lǐng)域之廣減稅規(guī)模之大，效果之明顯，前所未有，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2009年以來，全省國稅系統(tǒng)落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策減少稅收142.45億元。

從短期看，實行結(jié)構(gòu)性減稅會無法避免地減少稅收收入；但從長遠來看，通過減稅效應(yīng)的作用，必將增強企業(yè)發(fā)展后勁，培植和涵養(yǎng)稅源，夯實稅收持續(xù)增長的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看，實施結(jié)構(gòu)性減稅和確保稅收增收具有同向性，相輔相成，其終極目標都是服從服務(wù)于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一大局。同時依法加強稅收征管，堵塞跑冒滴漏，把該減的稅減下來，把該收的稅收上來，做到應(yīng)收盡收，較好地處理了支持經(jīng)濟社會發(fā)展與組織收入之間的關(guān)系。

《新理財》：當前，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，湖南省國稅系統(tǒng)在促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)以及兩型社會發(fā)展等方面采取了哪些相應(yīng)的措施，取得了哪些成效?

程安亭：湖南省委、省政府提出要全面推進“四化兩型”建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

一　全面落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動企業(yè)進行高端化、高新化改造，促進先進裝備制造業(yè)和新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持骨干企業(yè)做強做大。今年1～10月，我省固定資產(chǎn)進項稅額實際抵扣35.32億元，同比增加9.11億元。

二　積極運用限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵資源綜合利用的稅收政策，推動我省資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”改造。1～10月，我省再生資源回收與批發(fā)行業(yè)受退稅50％政策激勵完成30.45億元，同比增收14.28億元，增長88.38％。

三　用好用足高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，著力培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。落實好促進中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展，以及支持下崗再就業(yè)、殘疾人就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。2009年以來，我局落實高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策共計減免稅收72.29億元。

四　以提高出口退稅率為契機，培育壯大我省有比較優(yōu)勢的出口企業(yè)。2009年以來，我局辦理出口產(chǎn)品退稅74.51億元。

五　積極推動支持“兩型社會”建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策研究，加強稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評估分析，深入調(diào)查、全面分析稅制改革和稅收政策調(diào)整對經(jīng)濟稅收的影響，向國家稅務(wù)總局和省委省政府提出了10多份有價值的調(diào)研報告，為上級科學(xué)決策提供了重要參考。

《新理財》：財稅政策在引導(dǎo)和刺激消費方面功不可沒。湖南省國稅系統(tǒng)在這方面采取了哪些做法，成效如何?

程安亭：目前，我國運用財稅政策引導(dǎo)和刺激消費，既表現(xiàn)在大規(guī)模增加公共支出、以建設(shè)民生工程為重點擴大國內(nèi)需求上，又反映在采取一系列減稅措施減輕企業(yè)和居民稅收負擔(dān)上。財政增支和稅收減稅相互配合、相互促進，有效地發(fā)揮了財稅政策的綜合效應(yīng)，減少了投資和消費的后顧之憂，增強投資和消費的能力及意愿，擴大了國內(nèi)需求，增強了微觀經(jīng)濟主體活力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和改善民生作出了積極貢獻。

第7篇：財稅調(diào)研報告范文

這套特殊的信息系統(tǒng)，無疑是焦作財政改革的有力武器。焦作市財政局局長申相臣總結(jié)說，“沒有現(xiàn)代技術(shù)手段來支撐，什么公開透明，什么民主理財，還憑以往那個簡單操作手段根本不可能?！币荒甑臅r間過去了，本刊記者再次關(guān)注焦作“財經(jīng)沙盤”的進展情況。

具有深度管理功能

財經(jīng)沙盤最直接的功能是對政府財政資金進行深度管理。焦作市財政局信息中心主任史開國介紹，財政資金的流轉(zhuǎn)與監(jiān)管是財政支出管理工作的重心，也是財經(jīng)沙盤管理的重要內(nèi)容。公共預(yù)算管理制度改革，國庫單一賬戶體系的建立和完善，部門預(yù)算、集中支付、會計集中核算信息系統(tǒng)的實施，確保了財政資金流轉(zhuǎn)在政府財政的整體監(jiān)管框架內(nèi)規(guī)范、有序、高效和安全。為財經(jīng)沙盤實現(xiàn)資金管控提供了實時的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從財政內(nèi)部管控、信息應(yīng)用的角度看，財經(jīng)沙盤則從信息化層面提出了新的概念。

財經(jīng)沙盤重點是把握資金流轉(zhuǎn)的整個過程，綜合利用資金運動過程中產(chǎn)生的相關(guān)信息，考察財政支出的總體績效。具體涵蓋了三方面的內(nèi)容：一方面是反映了財政資金流轉(zhuǎn)的時實狀態(tài)，類別包括年度綜合財力、功能科目、預(yù)算單位、預(yù)算項目及項目安排、項目評審、績效評價、部門監(jiān)督、和執(zhí)行的總體情況。第二方面是對政府財政資金深度管控，建立功能科目、資金歸口、預(yù)算單位管理類別，以調(diào)整預(yù)算（預(yù)算指標）、待分指標、可執(zhí)行指標、預(yù)算到位率、實際支出、占預(yù)算%、預(yù)算結(jié)余、執(zhí)行進度等為管控內(nèi)容，建立完善國庫支付網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)控體系，動態(tài)展現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)圖表。第三方面是籌建財政資金監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，主要包括個人賬戶、大額支付、公務(wù)卡結(jié)算、頻繁提現(xiàn)、資金異常、預(yù)算分配、支出進度、年初預(yù)算到位率等主要預(yù)警指標。

據(jù)稱某官員在焦作財政局信息中心，看到這套裝載著國庫支付和會計核算的信息系統(tǒng)時，不禁感嘆道，對政府資金的深度管控就全在這一鍵之間了。

戰(zhàn)略財務(wù)功能

提到戰(zhàn)略財務(wù)功能時，人們的第一反應(yīng)會是公司財務(wù)學(xué)。管理政府資金也會用到嗎？當然會的，焦作“財經(jīng)沙盤”正在規(guī)劃科技財政發(fā)展戰(zhàn)略。

財經(jīng)沙盤的戰(zhàn)略財務(wù)更加注重于政府財政資金科學(xué)、合理、高效地分配，財政資金均衡有效的流動，提高財政資金使用的效率和效益。雖然財政資金的流轉(zhuǎn)與控制已通過財經(jīng)沙盤“資金管控”功能得到很好管理，不過從預(yù)算分配的角度講，財經(jīng)沙盤清晰地反映出財政年度預(yù)算、年度財力、可執(zhí)行指標、待分指標、資金支付（計劃、額度、結(jié)余）、上年結(jié)轉(zhuǎn)等動態(tài)數(shù)據(jù)，并且通過項目和數(shù)據(jù)的追溯挖掘，還是很容易找出預(yù)算分配的弊病和問題所在。在預(yù)算分配領(lǐng)域還存在很大的問題，預(yù)算不到位，支出不及時，財政資金使用效益不高，主要項目領(lǐng)域為醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)、其他支出等方面。生產(chǎn)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的預(yù)算管理有很多需要改進的地方。

焦作正是通過財經(jīng)沙盤的戰(zhàn)略財務(wù)功能，把政府財政資金的分配及落實的優(yōu)劣比照，能夠做到精確的數(shù)據(jù)推算。

動態(tài)監(jiān)管功能

史開國還告訴記者，財經(jīng)沙盤不僅對財政資金各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)管，還可以對辦事人員進行動態(tài)管理，徹底完成它的多元化功能。

具體來說，財經(jīng)沙盤以“目標績效”、“重點督辦”、“人員與工作”和行政管理的系統(tǒng)功能，實現(xiàn)目標管理、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、信息交流、人員溝通的循環(huán)，并以績效結(jié)果為導(dǎo)向，通過目標設(shè)置、分解、展現(xiàn)、反饋、監(jiān)督、考核、考評，從而完成績效結(jié)果產(chǎn)生的過程。財經(jīng)沙盤反映所有人員的基本信息和工作狀態(tài)，包括綜合信息、日程管理、檔案資料、工作動態(tài)、目標與績效、學(xué)習(xí)考試、工作日志等，例如，截止2012年12月5日。XXX科長已辦件1202件，其中，工作流程57件、編寫報告948篇、日程安排197次、論壇活動10次、處理績效目標51項、網(wǎng)上考試27次。重點督辦則實現(xiàn)了財經(jīng)沙盤督辦事項進展狀態(tài)與窗口大廳大屏的聯(lián)動，時時置地全局干部職工的監(jiān)管視野之中。

在財經(jīng)沙盤績效管理體系下，充分彰顯了管理的功效，貫穿了計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等管理的功能，并進一步探索信息系統(tǒng)對實際工作中管理效能提升的可能性和各種方法。

新的規(guī)劃方向

在未來，焦作財經(jīng)沙盤是否將承載著更多功能？史開國則從另外一個角度回答了記者，宏觀經(jīng)濟沙盤是政府未來重要的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”，是經(jīng)濟運行的“晴雨表”和“紅綠燈”，是服務(wù)型政府的信息化的支撐基礎(chǔ)，是中國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的主要方向。

確實這樣，數(shù)字時代需要“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”，史開國所說的“宏觀經(jīng)濟沙盤”就是以財經(jīng)沙盤為模式和基礎(chǔ)載體，建立的政府及各職能部門信息資源共享體系。

第8篇：財稅調(diào)研報告范文

【關(guān)鍵詞】財政學(xué) 教學(xué)過程 優(yōu)化

財政學(xué)是高校經(jīng)濟管理類學(xué)生重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在財政學(xué)課程的教學(xué)中既要強化財政學(xué)基本理論的講授，又要注重培養(yǎng)學(xué)生運用基本理論和方法分析問題、解決問題的能力。財政學(xué)是一門跨經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科，學(xué)好這門課程，對于經(jīng)濟管理專業(yè)的學(xué)生來說，無論從完善知識結(jié)構(gòu)角度，還是為其他專業(yè)課程打基礎(chǔ)的角度，都具有重要意義。但很多高等院校財政學(xué)的教學(xué)還一直采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教學(xué)過程缺乏創(chuàng)新，嚴重影響了教學(xué)效果。因此，優(yōu)化創(chuàng)新財政學(xué)教學(xué)過程，改進教學(xué)方法已經(jīng)迫在眉睫。

一、財政學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)過程存在的主要問題

（一）財政學(xué)的教學(xué)目標不夠明確

財政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)重要分支，也是經(jīng)濟管理類學(xué)生的一門核心專業(yè)課程。因此在財政學(xué)的教學(xué)過程中，要體現(xiàn)出經(jīng)濟學(xué)的某些原理與方法在部分財稅領(lǐng)域的應(yīng)用與延伸，這樣不僅會讓學(xué)生在學(xué)習(xí)財政學(xué)過程中融會貫通，而且會使學(xué)生拓展知識面，從而獲得更加豐富完善的知識體系。而多數(shù)教師在教學(xué)過程中沒有做到這一點，沒有給自己的學(xué)生做出及時引導(dǎo)。他們只是在機械地重復(fù)教與學(xué)的工作，不會因材施教，也不會真正關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和目標，而學(xué)生的學(xué)習(xí)目標也只是為了通過考試，真正地想學(xué)好、學(xué)透的不多。

（二）教學(xué)內(nèi)容過于簡化落后

財政學(xué)也被稱為公共經(jīng)濟學(xué)，以公共部門的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟活動為主要研究對象。而現(xiàn)代的西方財政學(xué)理論已經(jīng)全面融合了制度經(jīng)濟學(xué)、公共選擇理論、福利經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等多種經(jīng)濟學(xué)理論和思想，不僅大大地擴充了財政學(xué)研究領(lǐng)域，而且更是豐富了財政學(xué)的研究方法。而當前我國國內(nèi)的財政學(xué)內(nèi)容還比較陳舊落后，主要以政府財政部門的財政收支活動作為主要研究對象，沒能與國際接軌，也遠沒跟上西方經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)的發(fā)展步伐，更不能與中國的國情相適應(yīng)。

（三）教學(xué)方法傳統(tǒng)單一

傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)方法只是單一的傳授給學(xué)生知識，不能教會學(xué)生如何自主學(xué)習(xí)。在當前許多高校的財政學(xué)教學(xué)過程中，教師仍然單純地采用課堂講授的教學(xué)方式，較少地使用案例教學(xué)，更缺乏多形式的互動交流的教學(xué)方法。有的教師雖然也采用多媒體教學(xué)手段，但也只不過是將原來的讀課本改成了現(xiàn)在的讀PPT，教學(xué)過程簡單、死板，導(dǎo)致學(xué)生對財政學(xué)課程失去學(xué)習(xí)興趣，嚴重地影響了教學(xué)效果。

（四）考核評定方式不夠科學(xué)全面

傳統(tǒng)的標準化考試簡單機械，不能真正全面評價復(fù)雜而有個性的學(xué)生，更是不能對學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)和對知識的掌握和應(yīng)用情況做出合理的評價。學(xué)生面對一成不變的考試模式，他們會以期末短時間突擊來就對。無論平時學(xué)與不學(xué)，到期末只要背一背就能通過。有的學(xué)校也要求教師在評價學(xué)生的學(xué)業(yè)成績的時候要考慮平時表現(xiàn)，即要有平時成績。但教師對平時成績的評定也多以很簡單的作業(yè)或考勤進行考核，缺乏客觀公平性。

二、優(yōu)化創(chuàng)新財政學(xué)教學(xué)過程的思路

（一）明確教學(xué)目標，培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)能力

財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容跟每一個人的生活都息息相關(guān)，在一開始學(xué)習(xí)財政學(xué)的時候就要讓學(xué)生充分認識到這一點。在本課程的學(xué)習(xí)中學(xué)生不僅能了解和掌握政府收支的相關(guān)知識，也能提高學(xué)生的財政學(xué)素質(zhì)。在教學(xué)中通過列舉分析現(xiàn)實生活中的財政現(xiàn)象和一些熱門的財政學(xué)問題來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，樹立學(xué)習(xí)目標。有了學(xué)習(xí)目標才會有學(xué)習(xí)動力。為了大幅度提高教學(xué)效果，教師在課前要付出更多的時間和精力設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，查找、整理當前敏感的財經(jīng)問題作為課程教學(xué)案例。在學(xué)生對這些財政現(xiàn)象和財政問題產(chǎn)生了興趣之后，教師要進一步引導(dǎo)學(xué)生認識財政學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科作用，讓學(xué)生主動改變學(xué)習(xí)財政學(xué)的目標就為了通過考試的觀點，要樹立更加高遠而有意義的學(xué)習(xí)目標。

（二）根據(jù)專業(yè)要求和時代特色優(yōu)化創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

為了適應(yīng)構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟體制以及推進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，打破傳統(tǒng)財政學(xué)研究的框架和知識體系，廣泛吸納公共財政、公共部門經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的最新研究成果，完善課堂教學(xué)內(nèi)容。近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷推進，政府與市場在社會主義市場經(jīng)濟中應(yīng)發(fā)揮的作用更加清晰，確定各級政府的相關(guān)職能也應(yīng)該是我國財政學(xué)需要重點探討的內(nèi)容。同時，探索實現(xiàn)公共部門經(jīng)濟學(xué)（財政學(xué)）與公共管理的交融發(fā)展。將公共管理理論引入到財政學(xué)的教學(xué)過程中，不僅使本課程具有一個新的研究視角，而且也使我們能站在該學(xué)科的研究前沿，以便幫助學(xué)生掌握最新、最系統(tǒng)的財政學(xué)知識，為培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合能力打下堅實的理論基礎(chǔ)。

（三）細化教學(xué)過程，實現(xiàn)教學(xué)方法的多元化

在“財政學(xué)”教學(xué)中要盡量細化教學(xué)過程，建立互動性的教學(xué)模式，加大學(xué)生的參與機會，以取得優(yōu)良的教學(xué)效果。在財政學(xué)教學(xué)注重學(xué)生的理論聯(lián)系實際能力的培養(yǎng)，教師可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)計一些社會調(diào)查項目，學(xué)生利用假期及其他課余時間，組織學(xué)生走出校門，進行專題社會調(diào)研，比如農(nóng)民負擔(dān)與農(nóng)村稅費改革、地方政府債務(wù)風(fēng)險、農(nóng)村義務(wù)教育狀況等問題。然后按照學(xué)生撰寫課程小論文或調(diào)研報告的質(zhì)量進行評分，作為學(xué)生期末學(xué)業(yè)成績的組成部分之一。學(xué)生在調(diào)研中自然就會提高實踐和應(yīng)用能力，而且能夠加深對理論知識的理解。同時，在教學(xué)工作中還要采取多元化的教學(xué)方法，比如案例教學(xué)、討論式教學(xué)、提問式教學(xué)，案例教學(xué)要注重選取案例的新穎性和實用性。還可以通過舉辦學(xué)術(shù)講座，拓寬學(xué)生視野。開展財政學(xué)實驗教學(xué)，通過計算機模擬教學(xué)，增強學(xué)生感性認識和鍛煉實際操作能力。加快創(chuàng)建和完善財稅實驗室設(shè)備，安裝稅管理信息系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)性較強的教學(xué)內(nèi)容，進行計算機模擬教學(xué)。計算機模擬教學(xué)使教學(xué)內(nèi)容更加具體、生動、系統(tǒng)，使學(xué)生更易于理解與掌握。

（四）改革考核方式，強化過程考核的作用

財政學(xué)課程考核要以對學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)綜合考核為目標，采取多樣化的考試方法，積極開展考試內(nèi)容改革。考核評定方式不僅體現(xiàn)教學(xué)過程中學(xué)生的表現(xiàn)和效果，而且能促使學(xué)生更快融入和適應(yīng)多樣化的教學(xué)方法。財政學(xué)課程學(xué)業(yè)成績可以由兩部分組成，即期末卷面成績+過程考核成績，二者的比例可以定為4：6，通過提高過程考核的比例，把教學(xué)過程中能體現(xiàn)學(xué)生理解、掌握知識的因素考慮進去，使各種新的教學(xué)方法的作用得到合理的體現(xiàn)，也促使教學(xué)方法的改革能持續(xù)進行下去。降低期末考試所占比重，突出對學(xué)生日常學(xué)習(xí)過程的考察和評價，才能使學(xué)生真正重視學(xué)習(xí)過程，調(diào)動學(xué)生在平時學(xué)習(xí)的積極性，徹底改變過去過分重視期末突擊、應(yīng)付考試的學(xué)習(xí)方式，從而達到培養(yǎng)學(xué)生能力和提升學(xué)生素質(zhì)的目標。將考核評定與教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革結(jié)合，使考核評定方式能全面反映整個教學(xué)過程，從而形成財政學(xué)教學(xué)改革三方面互相促進、共同發(fā)展的局面。過程考核主要有作業(yè)（作業(yè)、小論文、調(diào)研報告等）、討論發(fā)言計分、出勤情況計分。這種考核方式，不僅使教師和學(xué)生都更加重視和享受教學(xué)過程，更加有效地提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

參考文獻

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第9篇：財稅調(diào)研報告范文

現(xiàn)代新興的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志。目前，我市規(guī)范性的小型物流業(yè)發(fā)展相對比較滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有小型物流公司共有70多家，主要分布在城區(qū)大洪、錢溝、張臺等地方，在其經(jīng)營過程中存在著諸多問題，急需解決。

一、存在問題

1、市場規(guī)模經(jīng)營上尚處于起步階段。仙桃市小型物流業(yè)“散、小、弱、低”等問題十分突出，且企業(yè)規(guī)模偏小、服務(wù)功能單一，多數(shù)物流企業(yè)發(fā)展水平較低，市場競爭力不強，制約全市小型物流業(yè)發(fā)展。

2、市場管理不規(guī)范。該行業(yè)整體上處于無序發(fā)展狀態(tài)，部分公司存在著證照不齊或無證經(jīng)營，極少數(shù)公司存在市場欺詐行為，影響了仙桃市的整體商業(yè)信譽。

3、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理。該行業(yè)所屬公司經(jīng)營場所空間嚴重不足。同時，由于沒有專業(yè)化的物流規(guī)劃指引，該行業(yè)仍處于無序競爭的自我發(fā)展狀態(tài)，沒有形成整體及規(guī)模效應(yīng)。

4、行業(yè)技術(shù)水平偏低。一是從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏具有較高技能的物流專業(yè)人才和管理人才；二是在全市范圍內(nèi)該行業(yè)沒有建立完整的物流市場信息體系，其現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺尚未建全，造成對外信息不暢通，無法全面的收集、整理和反饋，各企業(yè)之間也不能很好的實現(xiàn)信息共享和資源共用；三是沒有現(xiàn)代化的倉儲設(shè)施和管理模式，影響了仙桃市小型物流業(yè)的快速發(fā)展；

5、基礎(chǔ)設(shè)施和運營能力偏弱。一是在物流運作基礎(chǔ)設(shè)施方面，各公司尚無倉儲中心和貨運站場等基礎(chǔ)設(shè)施，以內(nèi)部自營、自我配套、傳統(tǒng)攬貨、調(diào)配和結(jié)算方式為主，二是在運輸組織方式上，手段落后，組織化、集約化程度低，沒有區(qū)域性的大型品牌企業(yè)或集團，造成運輸效率、效益比較低。

6、影響交通安全現(xiàn)象比較突出。由于沒有形成規(guī)模化、規(guī)范化的有序發(fā)展，各公司運輸車輛臨街臨道、亂占亂?，F(xiàn)象十分嚴重，在一定程度上影響了市容市貌，更不利于提升城市功能打造城市品牌和仙桃市“四城同創(chuàng)”的有序開展。

二、建議：

1、整治小型物流業(yè)市場。建議由市政府牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門，成立仙桃市小型物流業(yè)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組。一是要堅決取締無證經(jīng)營公司，扭轉(zhuǎn)無序發(fā)展狀態(tài)，打擊市場欺詐行為，提高仙桃市的整體商業(yè)信譽；二是要切實改變物流運作管理政出多門且不協(xié)調(diào)的狀況

2、盡快制定現(xiàn)代物流業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門要認真調(diào)查研究，全面掌握小型物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)實際，要綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展需求、現(xiàn)有資源的綜合利用、道路運輸市場發(fā)展規(guī)劃，編制好可操作性和指導(dǎo)性的小型物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃之中。

3、發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，為小型物流發(fā)展創(chuàng)造良好的政策服務(wù)環(huán)境。出臺相關(guān)扶持政策，鼓勵發(fā)展具有一定規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。一是工商部門應(yīng)將現(xiàn)代物流業(yè)作為獨立的行業(yè)，納入登記范圍，要鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)；二是財稅部門要將現(xiàn)代物流作為獨立的流通行業(yè)進行稅務(wù)管理，按現(xiàn)代物流企業(yè)最終實際經(jīng)營額作為征稅依據(jù)，實行統(tǒng)一的稅收政策。對于新辦現(xiàn)代物流科技型企業(yè)可享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)的稅收政策和所得稅“兩免三減”的政策優(yōu)惠；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資開發(fā)和土地使用政策方面，市政府應(yīng)將物流園區(qū)建設(shè)用地納入全市總體發(fā)展規(guī)劃，并在地價上予以特殊優(yōu)惠，鼓勵有實力的企業(yè)進行成片開發(fā)，對于具備一定規(guī)模、采用現(xiàn)代物流技術(shù)的現(xiàn)代物流企業(yè)新征土地使用費予以適當減免；四是交通管制部門要整頓和規(guī)范城市貨運市場秩序，規(guī)范管理社會車輛，要建立現(xiàn)代物流企業(yè)車輛市區(qū)通行制度；五是融資政策方面，要積極支持現(xiàn)代物流企業(yè)采取多種途徑籌集資金，對于現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)可以實行財政貸款擔(dān)保，支持這些企業(yè)優(yōu)先取得貸款。

4、加快培育本地小型物流龍頭企業(yè)。目前，仙桃昌華公司針對仙桃市小型物流業(yè)發(fā)展狀況，在桃源大道西端正在建設(shè)2萬平米的現(xiàn)代化的物流園，規(guī)劃建設(shè)1.5萬平米，160個門棟，它的建成，起到了龍頭企業(yè)的作用。因此，政府和有關(guān)部門，可以以點帶面，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，大力培育規(guī)?；⒖茖W(xué)化的仙桃市小型物流業(yè)市場主體，全面扭轉(zhuǎn)仙桃市本地物流企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、品牌效應(yīng)差與城市功能、地位不相稱的局面，全面推進小型物流業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域品牌影響力和競爭力。

5、加快改造提升傳統(tǒng)物流。改變傳統(tǒng)運輸、倉儲、裝卸、配送各環(huán)節(jié)分割運作的觀念，促進物流基本功能的有機整合，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是推進有條件的運輸、倉儲和等企業(yè)向第三物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理手段，完善自營物流設(shè)施，優(yōu)化內(nèi)部資源配置和原材料采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)流程，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的自營物流系統(tǒng)，形成企業(yè)內(nèi)部物流一體化。

6、構(gòu)建現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)。通過信息技術(shù)實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營優(yōu)勢。通過物流信息系統(tǒng)對物流系統(tǒng)資源整合提供支持，溝通企業(yè)對外和群體之間以及與政府管理部門之間的信息聯(lián)系，促進協(xié)同工作及協(xié)同經(jīng)營機制的建立。

7、堅持以人為本，加快培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。組織開展現(xiàn)代物流知識的培訓(xùn)，采取正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，有步驟、有計劃地對從事現(xiàn)代物流行業(yè)的人員開展多層次、多方面的現(xiàn)代物流知識和技術(shù)培訓(xùn)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大專院校的現(xiàn)代物流專業(yè)人才。