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一、基本情況
“十一”黃金周七天,全市共接待游客9.92萬人次,同比下降12.34%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入6943.35萬元人民幣,同比增長3.12%。
全市星級飯店平均客房出租率為52.8%,五星級酒店客房平均出租率為40.1%,四星級酒店客房平均出租率為60.1%,三星級酒店客房平均出租率為54.3%,二星級及以下星級飯店客房平均出租率為52%,社會(huì)旅館客房平均出租率為49.1%。
全市進(jìn)出港人數(shù)達(dá)到25.5萬人次,比去年同期下降10.53%,其中,進(jìn)港旅客13萬人次,出港旅客12.5萬人次。航空方面累計(jì)進(jìn)港508個(gè)航班和進(jìn)港6萬人次,出港506個(gè)航班和出港6.1萬人次。港口方面(含粵海鐵路)累計(jì)進(jìn)港277個(gè)船班和進(jìn)港7萬人次,比去年同期下降6%;出港258個(gè)船班和出港6.4萬人次。
二、主要特點(diǎn)
今年“十一”黃金周我市旅游有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)質(zhì)量提升,實(shí)現(xiàn)零投訴。
今年“十一”黃金周,旅游服務(wù)質(zhì)量得到全面提升,旅游市場更加規(guī)范有序。據(jù)調(diào)查,游客對“十一”黃金周我市旅游市場秩序和旅游服務(wù)質(zhì)量普遍反映良好,全市無一例重大旅游安全事故發(fā)生,重大旅游服務(wù)質(zhì)量投訴案件數(shù)量為零。10月1—8日,市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門共接聽電話11個(gè),大多為咨詢類電話,無投訴類電話。“十一”黃金周期間,我局在機(jī)場、火車站、港口等主要游客集散地設(shè)立了旅游咨詢點(diǎn),為進(jìn)出島游客提供咨詢服務(wù),提升我市旅游服務(wù)水平。
(二)游客停留天數(shù)延長,人均消費(fèi)明顯增長。
“十一”黃金周我市旅游收入達(dá)6943.35萬元,比去年同期增長3.12%。其中,人均停留天數(shù)達(dá)1.88天,比去年同期增長25.5%;旅游者人均消費(fèi)699.93元,同比增長17.7%。人均停留天數(shù)和人均消費(fèi)都有顯著增長,這兩方面的增長是由于自駕車、自由人等散客大幅增長,散客游比例達(dá)65%,游客結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,正在從觀光型向度假休閑型、從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,游客熱衷于參加特色旅游和個(gè)性化旅游方式。
(三)特色旅游備受青睞。
高爾夫游魅力不減。我市“十一”黃金周期間各大高爾夫俱樂部接待人數(shù)比往年有所增長,其中美視高爾夫球俱樂部平均每日接待近200人,有不少游客是專程從北京、上海等地趕來的,他們在盡情揮桿,感受××高爾夫的魅力同時(shí),又能體驗(yàn)××熱帶海濱風(fēng)光,品嘗美味海鮮;鄉(xiāng)村游掀。我市鄉(xiāng)村生態(tài)游、“××一日游”吸引了眾多島內(nèi)外游客,感受火山文化、品嘗美味的農(nóng)家飯、垂釣?zāi)隙山约霸跂|寨港紅樹林海邊拖網(wǎng)捕魚、夜捉螃蟹,體會(huì)漁家等活動(dòng)已成為今年我市“十一”黃金周一大亮點(diǎn)。其中,美蘭演豐鎮(zhèn)生態(tài)村鄉(xiāng)村主題公園共接待游客2.2萬人次,日接待散客量達(dá)3000多人次。
(四)中秋活動(dòng)繽紛多彩。
今年“十一”黃金周恰逢中國傳統(tǒng)中秋佳節(jié),許多島內(nèi)外游客選擇舉家海邊賞月,為此,我市推出了各式各樣的中秋旅游產(chǎn)品和活動(dòng),萬綠園舉行文藝演出活動(dòng),通過精心組織帶給觀眾一場場輕松、愉快的演出;假日海灘及西海岸吸引了數(shù)以萬計(jì)的游客賞月;人民大會(huì)堂舉行2006孔祥東鋼琴專場音樂會(huì),中國民樂經(jīng)典音樂會(huì)少兒民樂pk大賽等;海南熱帶野生動(dòng)植物園舉行獅王爭霸賽、市內(nèi)各大酒店的中秋晚宴、祈福拜月盛會(huì)等活動(dòng)讓游客充分體驗(yàn)了××中秋夜晚的魅力。
(五)品牌景區(qū)凸顯吸引力。
今年以來,我市加強(qiáng)對火山口國家地質(zhì)公園的推介和品牌創(chuàng)建。火山口國家地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園獲聯(lián)合國教科文組織通過后,其創(chuàng)建4a景區(qū)工作也在緊鑼密鼓進(jìn)行中。借助品牌效應(yīng),今年“十一”黃金周石山火山口國家地質(zhì)公園吸引了眾多島內(nèi)外游客,接待人數(shù)大幅攀升,共接待游客2.35萬人次,同比增長3.4倍,成為今年我市黃金周旅游的一大亮點(diǎn)。10月1日至8日,石山火山口國家地質(zhì)公園舉辦了由全省青少年及大中學(xué)校學(xué)生參加的“火山杯”海南民樂大賽,推出具有濃郁地方特色的八音演奏、民俗對歌、竹桿舞、樹葉獨(dú)奏和瓊劇演出等,爬火山、逛火山口公園、嘗石山羊肉、跳竹竿舞成為××旅游的最佳選擇。
三、主要問題
本次黃金周存在著游客人數(shù)下降的問題,主要有以下兩個(gè)原因:
(一)臺風(fēng)“象神”阻擋游客的到來。
臺風(fēng)“象神”的影響,港口停航,導(dǎo)致酒店客房、旅行社團(tuán)隊(duì)預(yù)定率普遍較低,游客減少。我市星級飯店客房平均預(yù)訂率僅在50%左右,許多準(zhǔn)備出游海南的游客或持觀望之態(tài),或改線其他地方。
(二)長線游下降,季節(jié)無優(yōu)勢。
據(jù)了解,“十一”黃金周,全國國內(nèi)旅游、長線旅游降溫,城市周邊短途旅游成為熱點(diǎn)。除、桂林、昆明等地形成局部熱點(diǎn)外,其他地區(qū)國內(nèi)旅游線路紛紛降價(jià),受國內(nèi)游大“跳水”影響,海南長線旅游出現(xiàn)階梯式降價(jià),旅游團(tuán)隊(duì)量呈下滑態(tài)勢,周邊短途旅游成為許多游客的首選。10月3日,又恰逢一年一度的中秋佳節(jié),中國人習(xí)慣在家過節(jié),中秋節(jié)出現(xiàn)在國慶長假內(nèi),對海南長線游產(chǎn)生影響。此外,“十一”國內(nèi)許多旅游目的地秋高氣爽,非常適合旅游,在氣候上海南“十一”黃金周并無太大優(yōu)勢。
四、主要措施
(一)認(rèn)真制定“十一”黃金周工作方案,全面部署“十一”黃金周各項(xiàng)工作。
節(jié)前,我市召開了2009年“十一”黃金周旅游工作協(xié)調(diào)會(huì),旅游、衛(wèi)生、交通、公安、工商等主要職能部門制定了方案。9月25日,省政府××副省長主持召開了“十一”黃金周旅游接待工作動(dòng)員協(xié)調(diào)會(huì),省、市相關(guān)職能部門匯報(bào)了“十一”黃金周各項(xiàng)工作情況。
嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局和國家旅游局共同制定的《“黃金周”旅游信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,我市建立了“黃金周”假日旅游預(yù)報(bào)和統(tǒng)計(jì)體系,對黃金周旅游信息進(jìn)行預(yù)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。同時(shí),我局還開展旅游消費(fèi)項(xiàng)目抽樣調(diào)查活動(dòng)。為迎接自駕游、自助游、探險(xiǎn)游的散客,交警部門制作了100多個(gè)黃金周景區(qū)景點(diǎn)指示牌,我局完成了市區(qū)機(jī)場、碼頭等主要游客集散地路段的公益性旅游廣告牌設(shè)置工作,為游客提供便利的交通指示,加強(qiáng)我市旅游宣傳。為營造熱烈歡快的國慶節(jié)日氣氛,我市要求各主要飯店和旅游景區(qū)(點(diǎn))張燈結(jié)彩,升掛國旗,懸掛“學(xué)習(xí)陽光導(dǎo)游李靜娜,時(shí)刻把游客放在心上”的橫幅,加強(qiáng)我市文明旅游宣傳,構(gòu)建和諧旅游環(huán)境。
(二)加強(qiáng)客源市場分析,大力開展市場營銷。
9月20日,我局組織海南航空、南方航空、粵海鐵、旅行社和酒店等單位負(fù)責(zé)人召開了“十一”黃金周假日旅游信息溝通會(huì),分析“十一”黃金周客源市場,預(yù)測我市“十一”國慶黃金周將呈平穩(wěn)態(tài)勢。9月中旬,我局組織旅游企業(yè)開展一系列市場促銷活動(dòng),邀請了41名來自北京、天津、上海等全國主要客源地的旅行商來××旅游圈考察,推介我市新的旅游線路和產(chǎn)品,組織旅行社協(xié)會(huì)、景區(qū)點(diǎn)協(xié)會(huì)舉辦景區(qū)景點(diǎn)推介啟動(dòng)儀式,并進(jìn)一步籌劃了推廣方案,強(qiáng)力推介我市“鄉(xiāng)村一日游”,吸引更多的島外游客和海南人游覽海南。節(jié)前,各新聞媒體都對各個(gè)推介活動(dòng)作了積極正面的報(bào)道。我市還制作了旅游宣傳片,在西安等主要城市進(jìn)行宣傳播放,加強(qiáng)黃金周期間的對外促銷。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保黃金周各項(xiàng)工作順利開展。
9月22日,××副省長率領(lǐng)相關(guān)部門對我市重點(diǎn)旅游企業(yè)進(jìn)行視察,并在火山口國家地質(zhì)公園召開了有40多家旅游企業(yè)參加的座談會(huì),要求我市做旅游服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”的試點(diǎn)城市,切實(shí)做好安全工作。
9月18日起,我局對重點(diǎn)酒店和旅行社的黃金周接待工作進(jìn)行了全面檢查,了解各企業(yè)黃金周前籌備情況和客源市場情況,強(qiáng)調(diào)要做好各項(xiàng)籌備工作,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我局質(zhì)檢所也加強(qiáng)了節(jié)前旅游市場安全大檢查,9月20日至28日,共派出2個(gè)小組,8名執(zhí)法人員分別赴旅行社、賓館酒店、旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行安全檢查,查找事故隱患和安全問題,共檢查旅游企業(yè)53家,其中旅行社30家,賓館酒店20家,景區(qū)景點(diǎn)3家。對賓館酒店電梯、衛(wèi)生間防滑設(shè)施、消防疏散通道、消防滅火設(shè)備等進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)與旅行社聯(lián)合促銷、接待工作,檢查各景區(qū)危險(xiǎn)地段和區(qū)域安全警示標(biāo)志是否明顯、醒目,要求景區(qū)內(nèi)的各種娛樂設(shè)施、步行臺階等在運(yùn)行前要嚴(yán)格檢查,防止游客擠傷踩踏、兇猛野獸抓傷游客等事件發(fā)生,為黃金周旅游的開展提供安全保障。
最初,IT消費(fèi)化主要指終端和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)上層出不窮的創(chuàng)新,推動(dòng)著消費(fèi)者市場的快速發(fā)展。但當(dāng)這些創(chuàng)新模糊了消費(fèi)者市場與企業(yè)市場的界限后,IT消費(fèi)化對企業(yè)IT所帶來的影響也開始逐漸放大。
不管我們是否相信,IT消費(fèi)化已經(jīng)開始沖擊企業(yè)信息化環(huán)境。Gartner 2012年11月最新的公告顯示,2012年智能設(shè)備已占設(shè)備總銷量的70%,2013年智能設(shè)備(智能手機(jī)及平板電腦)的銷量將會(huì)突破10億臺大關(guān)。海量智能設(shè)備的出現(xiàn),已讓企業(yè)很難再用“禁令”的方式,確保員工不將私人的智能手機(jī)、平板電腦帶入辦公室。不管企業(yè)的IT部門是否愿意,支持與管理這些設(shè)備,同時(shí)還要保證企業(yè)的信息安全,都在變成企業(yè)IT部門不得不思考的問題。
當(dāng)大量私人移動(dòng)設(shè)備進(jìn)入企業(yè)辦公環(huán)境后,新問題接踵而至。IDC研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前使用消費(fèi)類設(shè)備工作的員工數(shù)量被 IT 機(jī)構(gòu)低估了近 50%,使用社交網(wǎng)絡(luò)和客戶進(jìn)行溝通的員工數(shù)量則被低估了近 46%。即使企業(yè)IT部門能夠在安全的前提下,允許員工在辦公環(huán)境中使用私人設(shè)備,他們可能依舊會(huì)遭到各種抱怨。因?yàn)楦嗟钠髽I(yè)員工希望在采用私有的電子設(shè)備處理日常工作時(shí),也能享受與傳統(tǒng)辦公環(huán)境一致的應(yīng)用體驗(yàn),在個(gè)人的私有信息消費(fèi)產(chǎn)品上也能使用企業(yè)信息系統(tǒng),這種需求甚至還會(huì)從企業(yè)用戶擴(kuò)展到了企業(yè)的外部用戶。
“IT消費(fèi)化”正在要求企業(yè)信息系統(tǒng)做出相應(yīng)的變化,因此在通信、企業(yè)和消費(fèi)者技術(shù)相融合的背景下,IT部門所面臨的問題比以往更為復(fù)雜。企業(yè)如何才能做到更平穩(wěn)的過渡,是否存在有效的方法與機(jī)制去完成這種變化?
機(jī)制比技術(shù)更重要
Loyd的一天通常是這樣開始的:起床、早餐、坐公司的班車去上班。從他的家到公司大概有一個(gè)小時(shí)左右的車程,但在這段時(shí)間里,他幾乎可以完成過去需要上班后才能完成的大多數(shù)工作,他還能把一天要做的事情安排得八九不離十。
“公司對IT消費(fèi)化的支持帶來了個(gè)人生產(chǎn)力的提升。班車上的時(shí)間可以充分利用起來,而不是等我到辦公室才能開始一天的工作?!盠oyd告訴記者,他在班車上可以做的事情很多:處理好重要郵件,安排一天的會(huì)議,訂好出差的酒店……這一切,都得益于公司IT部門近三四年來對IT消費(fèi)化的持續(xù)支持。
Loyd是一位來自英特爾的員工。
和很多企業(yè)一樣,英特爾對IT消費(fèi)化趨勢的接納也不是一蹴而就的。英特爾的IT服務(wù)部門——IT@Intel一直在通過有效的機(jī)制采集員工的需求,當(dāng)這種需求達(dá)到一定數(shù)量時(shí),IT部門便會(huì)為員工提供相應(yīng)的服務(wù)。除了論壇、微博、郵件等途徑,英特爾內(nèi)部還經(jīng)常會(huì)展開各種問卷調(diào)查幫助IT部門采集員工提出的要求。
英特爾對BYOD的支持就是在一次問卷調(diào)查中得來的。在調(diào)查中,IT@Intel發(fā)現(xiàn)有多達(dá)8000名員工提出了“我們現(xiàn)在有很多自己的設(shè)備,希望這些設(shè)備能夠獲取一定限度的公司數(shù)據(jù)和信息,而且在公司的環(huán)境里也能夠使用這些設(shè)備”的要求。得到這些反饋后,IT@Intel 立即擴(kuò)展了一系列BYOD計(jì)劃以及社交媒體和視頻會(huì)議解決方案,并且轉(zhuǎn)換了應(yīng)用交付模式以支持計(jì)算互聯(lián),讓員工可以使用各種電子設(shè)備無縫和安全地使用企業(yè)和個(gè)人的應(yīng)用及服務(wù)。
企業(yè)開展BYOD項(xiàng)目的目標(biāo),是在滿足員工自身對于新科技和個(gè)性化追求的同時(shí),提高員工的工作效率,降低企業(yè)在移動(dòng)終端上的成本和投入。在這一點(diǎn)上,所有企業(yè)的訴求都是相同的,但僅僅提供對BYOD的支持還不夠。
IT@Intel 的方法是為員工們開發(fā)專門用于智能手機(jī)的辦公功能。從2009年到現(xiàn)在,IT@Intel共開發(fā)了14個(gè)功能供員工在智能手機(jī)上使用。“這些功能并不是IT部門‘拍腦袋’決定的,什么樣的功能是員工急需、常用的,都是經(jīng)過詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查得到的結(jié)果。因?yàn)樵趯?shí)施BYOD項(xiàng)目后,公司同樣會(huì)通過調(diào)查驗(yàn)收效果,如果BYOD對提升員工的工作效率沒有幫助,這樣的投資就沒有意義。”英特爾中國IT運(yùn)行和信息安全經(jīng)理周亞平告訴記者,目前英特爾9萬~10萬的員工中有將近2萬人在用自己的智能手機(jī)寫郵件、做會(huì)議安排或其他跟工作有關(guān)的事情。據(jù)IT@Intel統(tǒng)計(jì),所有參加這些BYOD計(jì)劃的員工每人每天平均可節(jié)約51分鐘的時(shí)間,成功提升了工作效率。
關(guān)鍵的五步
迎合IT消費(fèi)化的趨勢,企業(yè)IT部門需要去適應(yīng)從管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)換。周亞平認(rèn)為,對IT部門來說,IT消費(fèi)化趨勢下愈加繁雜的管理固然是一種挑戰(zhàn),但同時(shí)也是拓展企業(yè)IT價(jià)值的機(jī)遇。IT管理部門需要看到這是“最終用戶的需求”,從而去重新思考怎樣更好地完善企業(yè)IT系統(tǒng),最終為企業(yè)和員工提供最大價(jià)值的服務(wù)。他指出,IT@Intel的經(jīng)驗(yàn)并沒有什么特別之處,原則即是:采取積極主動(dòng)、以用戶為中心的戰(zhàn)略來管理消費(fèi)化。
對于如何管理IT消費(fèi)化,周亞平總結(jié)了IT@Intel的“五步”經(jīng)驗(yàn):
第一步,了解工作中的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。看清IT消費(fèi)化背后有著不可阻擋的推動(dòng)力量——技術(shù)嫻熟的員工和年輕一代職業(yè)新手,智能手機(jī)和平板電腦等一系列創(chuàng)新設(shè)備,以及隨時(shí)隨地可訪問的云計(jì)算服務(wù)。
第二步,重新思考最終用戶的計(jì)算管理。過去,以設(shè)備為中心的客戶端管理方法不再有效。企業(yè)必須采取以用戶為中心的戰(zhàn)略優(yōu)化計(jì)算體驗(yàn),并確保用戶隨時(shí)隨地、使用各種創(chuàng)新設(shè)備進(jìn)行高效工作。
第三步,制定綜合方案。IT消費(fèi)化更多的不是涉及技術(shù)因素而是人為因素:IT 必須改變和最終用戶傳統(tǒng)的、單向的溝通模式,并轉(zhuǎn)而采用雙向溝通模式,以幫助 IT 更好地響應(yīng)用戶對工作效率的需求。
第四步,支持員工自有設(shè)備,探尋最佳實(shí)踐方法。在實(shí)施過程中又要遵循八步原則:在計(jì)劃階段確定利益相關(guān)者;讓最終用戶參與進(jìn)來;確立信息安全模式;確定哪些設(shè)備可支持;充分征詢法律、人事方面的意見;做必要的技術(shù)準(zhǔn)備;做周全的部署計(jì)劃;跟蹤最新的技術(shù)變化。
第五步:設(shè)備選擇因人而異 ——不可“一刀切”。因?yàn)镮T部門必須持續(xù)提供企業(yè)級別的技術(shù)支持不同的工作與職責(zé)需求,例如為特定員工提供企業(yè)級平板電腦,為移動(dòng)員工提供纖薄、性能強(qiáng)勁且功能齊備的系統(tǒng),為專業(yè)辦公室員工提供體型簡約的一體機(jī)。
“不能憑著一只鞋子走遍天下”
IT消費(fèi)化對企業(yè)IT帶來的最大麻煩還有安全問題。在周亞平看來,面對這個(gè)問題,企業(yè)采用何種策略去應(yīng)對才是最關(guān)鍵的?!坝脩粲肋h(yuǎn)需要自由、靈活,任何時(shí)候都可以使用他們的設(shè)備,隨時(shí)隨地在線,并且不被限制。公司則只關(guān)心員工的工作效率,能否保證公司信息的安全。英特爾的方式就是疏堵結(jié)合——在允許的范圍內(nèi)做可控的開放。”
IT@Intel在尋找相應(yīng)的解決方案時(shí),總有一個(gè)基本原則:“你不能憑著一只鞋子走遍天下”。這句話的意思是,永遠(yuǎn)不要希望能用一個(gè)方案解決所有的問題。即使是在同一企業(yè)內(nèi),不同部門、不同業(yè)務(wù)、不同員工對安全性的要求依舊千差萬別。所以周亞平認(rèn)為,對于安全的管控,需要在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)安全管控的條件下,再去平衡各種差異化需求。
對于BYOD,IT@Intel 對不同移動(dòng)設(shè)備采用了權(quán)限管理機(jī)制。一方面是員工用移動(dòng)設(shè)備訪問公司網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)時(shí)需要先通過網(wǎng)絡(luò)獲得權(quán)限認(rèn)證,另一方面IT管理人員也可以遠(yuǎn)程對員工私人移動(dòng)設(shè)備上的公司數(shù)據(jù)進(jìn)行清除。
一、穩(wěn)價(jià)增效,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
上半年,我分公司克服了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行、國家政策導(dǎo)向變化等諸多不利因素,努力做到了市場秩序較好、價(jià)格基本平穩(wěn)、庫存基本合理、重點(diǎn)品牌狀況良好、零售戶經(jīng)營信心較高,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)按序時(shí)進(jìn)度完成。
(一)加強(qiáng)市場調(diào)控能力。一是堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”原則,對上半年兩個(gè)季度的銷售計(jì)劃進(jìn)行了科學(xué)安排,分解到月及個(gè)人,靈活調(diào)整服務(wù)營銷策略。在上半年的三四五類煙的銷售中,我分公司較好地完成了營銷中心下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo),確保了上半年銷售計(jì)劃按時(shí)完成。二是完善現(xiàn)代零售終端信息采集網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)監(jiān)測社會(huì)消費(fèi)變化趨勢、消費(fèi)需求變化以及各檔次、品牌規(guī)格卷煙的市場表現(xiàn),努力提升需求分析預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確率。認(rèn)真分析零售終端客戶除了對貨源、盈利等直接訴求外,在情感、個(gè)人成功、安全等精神方面的需求,逐步挖掘和滿足零售終端的潛在需求并予以重點(diǎn)關(guān)注。三是完善市場監(jiān)測體系,全面掌握市場動(dòng)態(tài)。為準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握卷煙市場情況,按照市公司卷煙營銷工作的要求,圍繞“客戶、市場、消費(fèi)”三個(gè)方面抓好了卷煙市場調(diào)研工作,每月積極開展市場、客戶、消費(fèi)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,并做好了統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
(二)加大品牌培育力度。一是努力打造品牌推廣營銷的有效載體。今年以來,繼續(xù)鞏固打造了以標(biāo)準(zhǔn)店為點(diǎn)、現(xiàn)代終端示范街為線、統(tǒng)一柜臺客戶為面的零售終端建設(shè),從而形成了25個(gè)樣本掃碼現(xiàn)代終端客戶為第一層次,70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)店戶、80個(gè)掃碼客戶為第二層次,700多個(gè)現(xiàn)代終端柜臺客戶為第三層次的品牌培育平臺,使品牌宣傳推廣有了更為有效的市場載體。二是持續(xù)開展品牌培育建功立業(yè)活動(dòng)。首先以動(dòng)銷率為依托,開展區(qū)域性品牌培育活動(dòng)。本區(qū)域市場重點(diǎn)負(fù)責(zé)長白山(硬神韻)、七匹狼(硬白)兩個(gè)全國重點(diǎn)品規(guī)的市場培育,有效提高了兩品規(guī)的動(dòng)銷率,并以點(diǎn)帶面,促進(jìn)了各重點(diǎn)培育品規(guī)在本區(qū)域的落地生根,上半年諸如黃金葉、蘇煙等品牌的銷售在本區(qū)域也出現(xiàn)了較大增幅。其次以鋪貨率為依托,開展新品為主的全國重點(diǎn)骨干品牌及外煙的培育活動(dòng)。市公司對當(dāng)前經(jīng)銷新品為主的全國重點(diǎn)骨干品牌及外煙布置了半年鋪貨率目標(biāo)。我們根據(jù)區(qū)域市場內(nèi)品規(guī)的鋪市情況,認(rèn)真分析本區(qū)域市場,進(jìn)一步提高鋪貨率,提高了品牌培育的效果。三是深化工商協(xié)同,以積極推進(jìn)重點(diǎn)品牌培育為切入點(diǎn),從發(fā)展方向、成長環(huán)境、市場表現(xiàn)、營銷服務(wù)、貨源供應(yīng)、隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面加大與工業(yè)企業(yè)的協(xié)同力度,不斷提升品牌培育能力。
(三)加快現(xiàn)代終端建設(shè)。一是按照“四同”的要求和“四個(gè)一流”的目標(biāo),進(jìn)一步加快終端建設(shè)進(jìn)度,不斷拓展優(yōu)質(zhì)終端功能。上半年進(jìn)一步優(yōu)化了25戶樣本掃碼終端客戶,對其進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,建立了動(dòng)態(tài)變更機(jī)制,始終保持樣本客戶的優(yōu)良性。同時(shí)制定了針對不同類別零售終端客戶的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步充實(shí)了客戶服務(wù)的內(nèi)涵。二是以客戶提升為目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代終端“六好”標(biāo)準(zhǔn),推廣“美麗店堂五步法”,繼續(xù)開展“終端示范一條街”和“美麗店堂”評比活動(dòng),使現(xiàn)代終端店成為消費(fèi)者放心消費(fèi)的場所,零售客戶誠信經(jīng)營的標(biāo)桿。三是不斷創(chuàng)新服務(wù)手段,充分利用客戶經(jīng)理移動(dòng)工具,運(yùn)用客戶拜訪服務(wù)“八步法”,通過站柜示范、提供《客戶經(jīng)營建議書》等方式,形成了線上、線下立體協(xié)調(diào)的互動(dòng)營銷服務(wù)體系。期間,我分公司進(jìn)行了市場走訪彈性拜訪的課題探討,改變固定的客戶拜訪形式,讓客戶經(jīng)理在完成規(guī)定的工作任務(wù)或固定的工作時(shí)間長度的前提下,實(shí)施重點(diǎn)走訪、差異走訪,此項(xiàng)工作的開展提高了客戶經(jīng)理時(shí)間和精力投入的效率。
(四)推進(jìn)物流降本增效。一是認(rèn)真開展“嚴(yán)管理、精流程、控成本、促規(guī)范、強(qiáng)隊(duì)伍”五項(xiàng)工作,繼續(xù)深化落實(shí)“精益物流”工作方案,推行物流定額管理,完善物流費(fèi)用精細(xì)化核算規(guī)程,不斷提升精益物流管理水平。二是抓好“預(yù)算、核算、定額管理”三個(gè)重要環(huán)節(jié),進(jìn)一步優(yōu)化配送線路,切實(shí)降低配送成本,提高送貨效率,有效控制物流成本。三是圍繞“安全、人員、流程”三個(gè)核心,全面抓好安全管理,積極打造“學(xué)習(xí)型物流團(tuán)隊(duì)”,修訂完善“流程監(jiān)督管理機(jī)制”,牢牢夯實(shí)物流管理基礎(chǔ)。四是繼續(xù)完善規(guī)章制度、考核機(jī)制、TMS運(yùn)用、服務(wù)體系四個(gè)重點(diǎn)方面,著力提升物流運(yùn)行效率和質(zhì)量。進(jìn)一步完善物流績效評價(jià)指標(biāo)體系,提升科學(xué)分析水平,確保按要求完成物流對標(biāo)數(shù)據(jù)。
二、內(nèi)外兼治,專賣管理卓有成效。
2014年上半年,在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)職能部門的大力支持配合下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙草專賣管理工作會(huì)議精神,狠抓卷煙打假和市場監(jiān)管,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管和證件管理,積極開展隊(duì)伍建設(shè)和基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),專賣管理工作取得了一定成績。1-5月份,共出動(dòng)執(zhí)法人員2200人次,查獲各類涉煙違法案件116起,其中萬元以上案件24起,5萬元以上案件3起;查獲各類違法卷煙5056.1條,上繳罰沒款6.15萬元。
(一)卷煙打假工作有力推進(jìn)。一是夯實(shí)責(zé)任。召開了煙草專賣管理工作會(huì)議,確定了“年內(nèi)破獲一起符合國標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)案件”這一工作重點(diǎn),明確了全年打假工作的基礎(chǔ)和責(zé)任。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)年度綜合績效考評的實(shí)施方案》,將指標(biāo)完成情況與部門負(fù)責(zé)人、稽查中隊(duì)負(fù)責(zé)人和稽查員的年度績效掛鉤。二是明確重點(diǎn)。把打假破網(wǎng)作為工作重點(diǎn),進(jìn)一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡(luò),有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的工作理念,一方面加強(qiáng)協(xié)作,主動(dòng)出擊,定期同公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,形成市場管理合力;另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫,對有價(jià)值線索派專人蹲點(diǎn)守候,全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局。三是查處案件。以打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作為首要任務(wù),以打擊無證運(yùn)輸卷煙為主要落腳點(diǎn),始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。5月22日16時(shí),我局接舉報(bào),在江陰大橋公安局民警配合下,在江陰大橋收費(fèi)站依法對車牌號為蘇MKG585的黑色福克斯轎車進(jìn)行檢查,在該車車廂內(nèi)查獲涉嫌違法運(yùn)輸?shù)木頍煹模汗?2個(gè)品種,合計(jì)569條卷煙,案值18.32萬元。目前此案已移動(dòng)公安機(jī)關(guān)偵查。上半年共查獲3起案值超過5萬元案件,其中無證運(yùn)輸案件1起。四是加強(qiáng)宣傳。在今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)中,我局通過設(shè)立咨詢點(diǎn)、制作宣傳展板、散發(fā)宣傳資料、接受群眾咨詢等形式,開展煙草專賣法律法規(guī)、假冒煙識別、“12313”投訴舉報(bào)電話宣傳活動(dòng),收到了較好的效果。
(二)市場秩序不斷得到改善。拓寬市場監(jiān)管手段,加強(qiáng)違法案件查處力度,為提升轄區(qū)市場卷煙凈化率做了大量艱苦細(xì)致的工作。一是有針對性地強(qiáng)化日常監(jiān)管水平,對轄區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)市場提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)。嚴(yán)格按照“APCD”工作法的要求,“帶著問題上市場,帶著準(zhǔn)備上市場”,建立違規(guī)戶、無證戶、銷售大戶等重點(diǎn)對象信息庫,將這類經(jīng)營戶作為重點(diǎn)監(jiān)管的對象,有針對性的開展日常監(jiān)管工作。二是深入開展卷煙市場整治活動(dòng),集中解決市場管理的疑難問題。與有關(guān)職能部門緊密協(xié)作,相續(xù)開展了“冬季會(huì)戰(zhàn)”、“閃電”15號兩次卷煙市場集中整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處酒店、茶樓、娛樂場所、貨運(yùn)部等違規(guī)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊無證戶、不法煙販、違法大戶的囂張氣焰,市場凈化率始終保持在96%以上。三是充分發(fā)揮12313投訴舉報(bào)電話的功能,接聽處理投訴,嚴(yán)格按照程序及時(shí)進(jìn)行了市場調(diào)查,并作了相應(yīng)的調(diào)查處理和解答,達(dá)到了舉報(bào)人和咨詢?nèi)说臐M意。
(三)內(nèi)部監(jiān)管工作扎實(shí)開展。一是抓好教育培訓(xùn)。在各部門建立了內(nèi)管聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,上半年對國家局《工作規(guī)范》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí),近期又對上級局密集下發(fā)的《國家煙草專賣局關(guān)于認(rèn)定真煙違法違規(guī)經(jīng)營行為的通知》、《國家煙草專賣局關(guān)于對山東省局(公司)嚴(yán)肅查處東營市局(公司)違規(guī)經(jīng)營問題的通報(bào)》和《市局(公司)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對卷煙零售客戶信息變更管理的通知》三份內(nèi)管文件進(jìn)行了傳達(dá)貫徹,進(jìn)一步提高了全員對內(nèi)管工作的認(rèn)識,確保了《工作規(guī)范》落實(shí)執(zhí)行到位。二是抓好日常監(jiān)管。堅(jiān)持“三員反饋”制度,對稽查員、客戶經(jīng)理、送貨員發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行了匯總核實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化稽查中隊(duì)內(nèi)管職能和市場走訪工作制度,并對其進(jìn)行嚴(yán)格考核。積極介入許可證后續(xù)監(jiān)管工作,通過跟車查、“千條查”、“排名查”、“零訂貨查”等形式,對違規(guī)使用許可證行為進(jìn)行全方位監(jiān)管,1-5月份共建議專賣部門對查實(shí)的85份許可證予以暫停供貨處理,對其中申請開通的6份許可證嚴(yán)格按照程序辦理,并進(jìn)行了“回頭看”。三是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管。按照預(yù)警程序處理的要求,及時(shí)準(zhǔn)確處理預(yù)警,1-5月份內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預(yù)警380條,全部進(jìn)行了處理,預(yù)警處理率達(dá)到了100%;查獲5萬元以上真煙案件3起,對卷煙噴碼進(jìn)行了逐條登記并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)。四是繼續(xù)運(yùn)行大內(nèi)管模式。堅(jiān)持將行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法滿意度測評和“12313”打假舉報(bào)電話知曉率檢查納入日常工作的范疇,與月度考核同步開展。在法規(guī)科的指導(dǎo)下,每月對行政許可和行政處罰案卷進(jìn)行檢查,確保執(zhí)法案卷無差錯(cuò)、無疏漏。經(jīng)過努力,執(zhí)法滿意度達(dá)到了100%。五是加強(qiáng)部門溝通。每季度組織召開內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議,對季度內(nèi)管工作開展情況和抽查情況進(jìn)行通報(bào)反饋,研究分析存在問題,提出整改意見,對下一步內(nèi)管工作進(jìn)行安排部署。
(四)基層創(chuàng)優(yōu)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是制定了《市煙草專賣局優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步明確了工作方向、工作步驟和工作目標(biāo)。每月開展定期檢查,采取“回頭看”的方式合理安排創(chuàng)建對標(biāo)自查工作,同時(shí)積極信息報(bào)道,為深入推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局營造了良好氛圍。二是按照創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局考核驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)制定了創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃表,將具體的創(chuàng)建內(nèi)容責(zé)任到人,用工作流程和創(chuàng)建工作驗(yàn)收表指導(dǎo)工作。將創(chuàng)建工作納入考核,不僅與年度目標(biāo)考核掛鉤,還與部門負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績掛鉤,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀縣級局建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。
(五)許可證管理工作不斷取得進(jìn)步。許可證準(zhǔn)入方面,一是嚴(yán)把證件辦理的信息關(guān),做到對客戶了如指掌,詳細(xì)掌握客戶的真實(shí)情況。二是嚴(yán)把證件的準(zhǔn)入審批關(guān),有效杜絕了零售許可證管理不到位現(xiàn)象,樹立了客戶持證經(jīng)營、亮證經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的意識。三是嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣許可證管理辦法》,公開、公正行政許可程序,突出事前審批、事中完善、事后監(jiān)督,嚴(yán)格、高效、規(guī)范地做好行政許可及許可證管理工作。1-5月份共新辦許可證83份,延續(xù)17份,切實(shí)做到了“程序合法,公正便民”。許可證退出方面,在2013年許可證退出試點(diǎn)工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)存在登記事項(xiàng)發(fā)生變化、不開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、喪失主體經(jīng)營資格、不符合延續(xù)條件、違法辦理的許可證等五個(gè)方面問題的許可證,采取自愿退出、說服退出與依職權(quán)退出相結(jié)合的方法予以退出。1-5月份共對16份許可證實(shí)施了退出,其中登記類事項(xiàng)發(fā)生改變9份,有效期屆滿未延續(xù)2份,主動(dòng)申請歇業(yè)5份;目前正在對停業(yè)超過一年的105份許可證進(jìn)行公告注銷并將形成長效機(jī)制。目前處于停業(yè)狀態(tài)的許可證為275份,年末許可證總數(shù)將進(jìn)一步下降。
三、嚴(yán)格規(guī)范,企業(yè)管理規(guī)范有序。
按照省局提出的“規(guī)范是生命線、創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)力、發(fā)展是硬道理”的工作主線,上半年,我局(分公司)主動(dòng)思考、積極探索,努力貫徹規(guī)范主線,提升規(guī)范水平。
(一)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)。一是組織干部員工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)董局長在省局黨組擴(kuò)大會(huì)及在調(diào)研時(shí)講話精神,引導(dǎo)員工深刻領(lǐng)會(huì)“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的豐富內(nèi)涵,從思想層面加強(qiáng)規(guī)范意識。二是繼續(xù)以ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步健全規(guī)范管理的各類制度文件的補(bǔ)充、修訂和完善,不斷提高制度的匹配度和適用性。三是按照省、市局提出的構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的思路,積極思考和謀劃,充分發(fā)揮紀(jì)檢、法規(guī)、內(nèi)管、辦公室等部門的監(jiān)督作用,形成監(jiān)督合力,全方位促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。四是突出抓好“兩項(xiàng)工作”,充分運(yùn)用好公示欄、門戶網(wǎng)站等平臺,不斷完善辦事程序、創(chuàng)新公開形式、擴(kuò)大民主參與,今年以來,公開事項(xiàng)共8條;以貫徹采購管理規(guī)定為抓手,嚴(yán)格執(zhí)行“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”的要求,保證了所有采購項(xiàng)目規(guī)范操作,公開公正。
(二)重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理,提升財(cái)務(wù)管理水平。按照市公司“規(guī)范有關(guān)核算問題的通知”的要求,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算口徑,明確歸口責(zé)任,有效提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性;加強(qiáng)全面預(yù)算管理,在精打細(xì)算的基礎(chǔ)上用好每一項(xiàng)費(fèi)用,加大對重點(diǎn)費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行控制,嚴(yán)格執(zhí)行《省煙草公司市公司差旅費(fèi)管理規(guī)定》,加強(qiáng)差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和辦公費(fèi)的規(guī)范使用;加強(qiáng)對每月費(fèi)用的分析,注重費(fèi)用支出的均衡性和系統(tǒng)內(nèi)的可比性;強(qiáng)化對資產(chǎn)的管理,對資產(chǎn)的購置做到先有預(yù)算再采購,資產(chǎn)的處置流程合規(guī)合法,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
(三)不斷推進(jìn)精益管理。以推進(jìn)精益管理為著力點(diǎn),充分挖掘企業(yè)發(fā)展的潛力,努力消除各種浪費(fèi),優(yōu)化資源配置,全面提升企業(yè)經(jīng)營效益、運(yùn)行效率和管理效果。重點(diǎn)抓好“精益預(yù)算、精益采購、精益質(zhì)量、精益物流、精益營銷、精益管控、精益安全”等多項(xiàng)重點(diǎn)工作,建立了責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的精益管理工作機(jī)制。
(四)大力開展創(chuàng)新工作。一是提高思想認(rèn)識。圍繞董局長提出的“以課題創(chuàng)新為重點(diǎn),推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”的要求,在市局的統(tǒng)一安排部署下,組織全體中層以上干部召開了“三創(chuàng)”工作動(dòng)員會(huì),以點(diǎn)帶面、層層發(fā)動(dòng),努力營造創(chuàng)新氛圍。二是關(guān)注“微創(chuàng)新”。營銷工作創(chuàng)新方面,積極對“新形勢下客戶經(jīng)理職能發(fā)揮”課題進(jìn)行了探索和研究,迅速成立專題小組對試點(diǎn)課題進(jìn)行了專門布置、專項(xiàng)落實(shí),并出臺了《推進(jìn)客戶經(jīng)理職能發(fā)揮的實(shí)施方案》,優(yōu)化完善了相關(guān)工作流程。專賣工作創(chuàng)新方面,經(jīng)過前期大量的研究討論,確定了“以管手段促進(jìn)許可證后續(xù)監(jiān)管規(guī)范化”課題,修訂了《深入落實(shí)許可證退出工作的實(shí)施方案》,同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,分階段對有關(guān)工作進(jìn)行了檢查回顧和要求部署。
四、人才強(qiáng)企,精神文明建設(shè)展現(xiàn)新貌。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是加強(qiáng)思想建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為班子建設(shè)的首要任務(wù)來抓,通過個(gè)人自學(xué)、上黨課、支部討論、觀看廉政教育片、重溫焦裕祿精神等多種形式,促使領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立了群眾觀點(diǎn)、責(zé)任意識和大局意識。二是結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三解三促”活動(dòng),黨組成員深入多個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn),廣泛征求和聽取了基層員工與零售客戶的意見,并對征集到的意見和問題及時(shí)作出了回應(yīng)與整改,做到了立查立改、邊查邊改。三是按照“六個(gè)對照”和“六查”要求,圍繞“務(wù)實(shí)、服務(wù)、節(jié)儉、清廉”八字意識,對照中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市十項(xiàng)規(guī)定,全體班子成員積極剖析了自身在“”方面存在的問題、存在問題的原因以及整改措施和努力方向,進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。
(二)加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。一是提升隊(duì)伍素質(zhì)。以技能鑒定考試為抓手,以《關(guān)于加強(qiáng)技能鑒定工作考核的有關(guān)規(guī)定》為標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)召開了專賣技能鑒定考前動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì),并通過制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃、規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間、檢查學(xué)習(xí)筆記、定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果等多項(xiàng)措施,著力提升專賣人員的業(yè)務(wù)技能。二是狠抓工作作風(fēng)。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),大力整治“”,重點(diǎn)整治了“慵、懶、散、慢”等機(jī)關(guān)作風(fēng)頑疾,引導(dǎo)干部員工積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。三是嚴(yán)格人員考核。圍繞各部門的年度任務(wù)與計(jì)劃,全面分析對標(biāo)指標(biāo),進(jìn)一步修訂了年度重點(diǎn)目標(biāo)考核辦法,將重點(diǎn)任務(wù)細(xì)致分解到各崗位,并每月、每季度對完成情況進(jìn)行指標(biāo)測算和通報(bào)排名,鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn),充分營造良性競爭的工作氛圍。
按照旅游業(yè)“碳減排”的“測定-減排-補(bǔ)償”三步走的邏輯主線,旅游業(yè)碳排放的計(jì)量是旅游業(yè)節(jié)能減排的第一步,也是關(guān)鍵一步。本文以生命周期評價(jià)理論和投入產(chǎn)出分析方法為基礎(chǔ),結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)核算體系、旅游衛(wèi)星賬戶、環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合賬戶等經(jīng)濟(jì)與環(huán)境計(jì)量技術(shù),構(gòu)建“自上而下”的旅游業(yè)碳排放計(jì)量方法體系,并實(shí)證計(jì)量了2007年中國旅游業(yè)碳排放量。研究發(fā)現(xiàn),2007年中國旅游業(yè)碳排放總量為169.78×106 t,占中國所有產(chǎn)業(yè)碳排放總量的2.71%,占中國碳排放總量(包含生活消費(fèi)碳排放)的2.44%。其中,旅游業(yè)直接碳排放為73.56×106 t,分別為交通50.14×106 t,游覽1.33×106 t,住宿4.19×106 t,餐飲4.73×106 t,商品銷售8.14×106 t,娛樂0.67×106 t,郵電通訊0.45×106 t,其他服務(wù)3.90 ×106 t。旅游業(yè)間接碳排放為96.23×106 t,主要貢獻(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)部門為煉焦、煤氣及石油加工業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)、機(jī)器設(shè)備制造業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等,占總貢獻(xiàn)率的57%。
關(guān)鍵詞氣候變化;碳排放;旅游業(yè);計(jì)量框架
中圖分類號F590文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104(2014)01-0078-09doi:103969/jissn1002-2104201401012
氣候是旅游業(yè)的一個(gè)重要資源,旅游業(yè)對其高度敏感[1]。事實(shí)上,旅游業(yè)既是氣候變化的受害者又是貢獻(xiàn)者之一,因旅游交通、住宿及活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放量占全球總量的4%-6%;若不采取緩解措施,在未來30年內(nèi)碳排放量將增加1.5倍[2]。2011年,我國人均GDP超5 000美元,國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展階段,居民消費(fèi)向小康型升級,旅游業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金期,其產(chǎn)生的碳排放也相應(yīng)增加。但是,在學(xué)界或產(chǎn)業(yè)界對旅游業(yè)的認(rèn)識多停留在其為綠色產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)的定位上,這種認(rèn)識上的不足,對未來旅游業(yè)的低碳化發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的弊端??墒?,旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、邊界不明晰等行業(yè)特殊性[2],制約其碳排放的計(jì)量。同時(shí),旅游業(yè)作為國家“五位一體”戰(zhàn)略和“美麗中國”建設(shè)的重要載體,也不應(yīng)該忽略其所隱含的大量碳排放。
20世紀(jì)90年代后,旅游業(yè)與氣候變化研究的重點(diǎn)為旅游業(yè)對氣候變化的影響研究。其中旅游業(yè)碳排放的計(jì)量是其核心內(nèi)容。在旅游業(yè)碳排放計(jì)量理論與結(jié)果上,旅游業(yè)不是國民經(jīng)濟(jì)賬戶系統(tǒng)的一個(gè)傳統(tǒng)的組成部分,尚沒有一個(gè)國家具有對旅游業(yè)能源需求或碳排放完整的國家統(tǒng)計(jì)體系,制約其碳排放的計(jì)量[3]。一般應(yīng)用生命周期評價(jià)與投入產(chǎn)出兩種理論,實(shí)質(zhì)是從“消費(fèi)”與“生產(chǎn)”視角來計(jì)量碳排放[4]。分別對應(yīng)“由下而上”與“由上而下”法[5]。目前,主要是從消費(fèi)視角,應(yīng)用生命周期評價(jià)理論來研究。如全球[2]、國家[6, 7]、省域[8-10]、地方[11-13]、景區(qū)或酒店[14-16]、旅游線路[5, 17, 18]以及旅游交通[19-25]等不同尺度的旅游業(yè)碳排放。另外,少數(shù)學(xué)者從生產(chǎn)視角,基于旅游衛(wèi)星賬戶來計(jì)量其碳排放。如澳大利亞[26, 27]、新西蘭[3]、瑞士[28]、夏威夷[29]等。研究發(fā)現(xiàn),旅游業(yè)碳排放計(jì)量主要是指其直接碳排放,占國家碳排放的3.9%-53%[27],我國目前的研究結(jié)果卻只占056%-086%[7]。長途旅行與航空交通是兩大來源[20, 30]。另外,對新西蘭[19]、澳大利亞[26]的研究表明,其間接碳排放占其碳排放總量的50%-60%之間[27]。對旅游業(yè)間接碳排放研究的忽視,會(huì)造成旅游業(yè)的碳漏損。
按照旅游業(yè)“碳減排”的“測定-減排-補(bǔ)償”三步走的邏輯主線,旅游業(yè)碳排放計(jì)量是旅游業(yè)節(jié)能減排的第一步。在現(xiàn)有研究中,將旅游業(yè)以生產(chǎn)性部門來研究其碳排放已經(jīng)在國外取得了一定的成果,但這是以其完整的國民經(jīng)濟(jì)核算體系(System of National Accounting,SNA)、旅游衛(wèi)星賬戶(Tourism Satellite Account,TSA)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合賬戶(System of Integrated Environment and Economic Accounting,SEEA)為基礎(chǔ)的。目前,國內(nèi)旅游衛(wèi)星賬戶、環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合賬戶的研究還甚少,如何基于現(xiàn)有國際通用的編制手冊或指南進(jìn)行旅游衛(wèi)星模擬賬戶和環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合賬戶的編制,構(gòu)建旅游業(yè)碳排放的計(jì)量平臺,避免旅游碳漏損,并進(jìn)行實(shí)證研究十分迫切。
本文從生產(chǎn)性行業(yè)這一新視角來階段旅游業(yè)碳排放,突破現(xiàn)有旅游業(yè)多采用“由下而上”的計(jì)量方法體系,基于生命周期評價(jià)理論,應(yīng)用投入產(chǎn)出方法,構(gòu)建以旅游衛(wèi)星模擬賬戶、旅游業(yè)能源-經(jīng)濟(jì)綜合賬戶為核心的旅游業(yè)碳排放計(jì)量平臺的“由上而下”的碳排放計(jì)量方法體系,將旅游經(jīng)濟(jì)影響與能源消耗、碳排放綜合考慮,為旅游業(yè)碳排放的全面測算提供一條新思路,避免旅游業(yè)碳漏損。并實(shí)證研究了2007年我國旅游業(yè)碳排放,為我國低碳旅游的優(yōu)化路徑與旅游業(yè)節(jié)能減排相關(guān)政策的制定提供基礎(chǔ)支撐。
1研究設(shè)計(jì)
1.1研究理論與計(jì)量方法
目前,國內(nèi)的旅游環(huán)境影響評價(jià)研究多側(cè)重于旅游活動(dòng)直接的“現(xiàn)場影響”,忽略其間接的“非現(xiàn)場”影響,而考慮到在時(shí)間和空間上的非線性且協(xié)同的間接“非現(xiàn)場”的環(huán)境影響累積效應(yīng)的研究甚少[31]。
生命周期評價(jià)(Life Cycle Assessment, LCA)理論誕生于20世紀(jì)60年代末、70年代初,在90年代來開始受到關(guān)注。其是對產(chǎn)品全生命過程,包括原材料的提取、加工、產(chǎn)品制造、使用、再生循環(huán)直至最終廢棄的環(huán)境因素的判別及潛在影響的評估和研究。其能夠較為全面地反映積累效應(yīng)帶來的環(huán)境影響,但是其在碳排放計(jì)量中,對產(chǎn)品或服務(wù)的直接或間接碳足跡的研究具有不可估量的優(yōu)勢,成為碳排放計(jì)量的主要理論之一[3,5]。
投入-產(chǎn)出分析(Inputoutput Analysis, IOA)方法自20世紀(jì)50年代就開始逐漸得到世界各國的普遍采用,成為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)數(shù)量分析不可或缺的工具。其是實(shí)施生命周期評價(jià)理論的一種方法,其最大的優(yōu)點(diǎn)是可直接使用國家統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),減少生命周期評價(jià)實(shí)施所需要收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。可通過計(jì)算“生態(tài)乘數(shù)(Ecological Multipliers,又稱生命周期乘數(shù))”來計(jì)算生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品所需要或排放總的資源總量或污染物總量[32]。
1.2研究邊界界定
邊界明確一直是專家學(xué)者們討論的一個(gè)重要議題。在現(xiàn)有的研究中,多以旅游者為視角,認(rèn)為旅游業(yè)碳排放是指旅游者從客源地到目的地再回到客源地的旅游產(chǎn)品生命周期中,涉及到其吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)所直接產(chǎn)生的碳排放量,并不包括旅游物質(zhì)載體生產(chǎn)、制造與分發(fā),和旅游管理部門等為旅游業(yè)正常運(yùn)行而產(chǎn)生的間接碳排放量。其實(shí)質(zhì)是旅游者碳排放量[33]。
現(xiàn)在,旅游業(yè)絕不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè),更像是一個(gè)影響許多產(chǎn)業(yè)的“部門”,旅游業(yè)與現(xiàn)存的國民經(jīng)濟(jì)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系與影響。因此,本文認(rèn)為,旅游業(yè)碳排放是指旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)過程中所直接和間接產(chǎn)生的二氧化碳(CO2)當(dāng)量的估量值,包括旅游物質(zhì)載體生產(chǎn)、制造與銷售,旅游管理部門等為旅游業(yè)正常運(yùn)行而涉及到的間接碳排放當(dāng)量,也包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)間接為旅游業(yè)服務(wù)而產(chǎn)生的碳排放當(dāng)量。
1.3研究分析框架
首先,旅游衛(wèi)星賬戶(TSA)是指在國民經(jīng)濟(jì)賬戶之外,按照國際統(tǒng)一國民經(jīng)濟(jì)賬戶的概念和分類要求單獨(dú)設(shè)立的一個(gè)虛擬賬戶,通過對所有與旅游消費(fèi)相關(guān)部門中,由于旅游而引致的產(chǎn)出部分分離出來單列入這一虛擬賬戶,以準(zhǔn)確地測度旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響[34]。如果說旅游是一個(gè)產(chǎn)業(yè),從根本上講,旅游衛(wèi)星賬戶則是測量這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的方法或途徑,其是連接旅游業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)中與旅游相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的橋梁。因研究的需要,可以構(gòu)建國家旅游衛(wèi)星模擬賬戶。
其次,環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系(SEEA),又稱綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算衛(wèi)星賬戶,其主要的特征為以國民核算體系(SNA)為基礎(chǔ),建立涵蓋各種自然資源與環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域的衛(wèi)星賬表,將有關(guān)自然資源和環(huán)境的賬表與傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)賬戶連接起來[31]。以國家旅游衛(wèi)星模擬賬戶為基礎(chǔ),通過構(gòu)建中間需求矩陣、最終使用矩陣以及計(jì)算旅游剝離系數(shù),構(gòu)建旅游環(huán)境-經(jīng)濟(jì)綜合賬戶,可實(shí)現(xiàn)連接旅游經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境影響關(guān)系的橋梁。
然后,以旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境綜合賬戶為基礎(chǔ),通過生態(tài)乘數(shù)的計(jì)算,可以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的直接與間接碳排放的計(jì)量。同時(shí),基于旅游業(yè)環(huán)境賬戶,依據(jù)能源碳排放系數(shù),計(jì)量得出旅游業(yè)直接碳排放量。具體如圖1所示。
1.4數(shù)據(jù)獲取與處理
從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中獲取研究年份中國投入產(chǎn)出表,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 4754-2011)和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)情況,合并與拆分國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門,得到中國22部門(不包含旅游部門)投入產(chǎn)出矩陣表。從其“旅游”章節(jié)中獲取研究年份國際旅游(外匯)收入及構(gòu)成,國內(nèi)居民旅游總消費(fèi)(包含城鎮(zhèn)居民旅游總消費(fèi)和農(nóng)村居民旅游總消費(fèi))。從其“能源”章節(jié)獲取研究年份中國44部門能源投入詳細(xì)數(shù)據(jù)。
另外,從《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》獲取研究年份的國內(nèi)旅游城鎮(zhèn)居民散客出游人均花費(fèi)及構(gòu)成和農(nóng)村居民散客出游人均花費(fèi)及構(gòu)成,以及從國家外匯管理局“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”中獲取研究年份人民幣對美元匯率。
2“自上而下”的旅游業(yè)碳排放計(jì)量步驟構(gòu)建
以國際通行規(guī)范性文件《2008年旅游衛(wèi)星賬戶:概念推薦框架(TSA:RMF2008)》、《2008年國民經(jīng)濟(jì)賬戶(SNA2008)》和《2003年環(huán)境-經(jīng)濟(jì)綜合賬戶系統(tǒng)(SEEA 2003)》為基準(zhǔn),結(jié)合我國國家經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及研究需要實(shí)際,構(gòu)建“自上而下”的旅游業(yè)碳排放計(jì)量步驟。
第一步:確定TSA的核算范圍、基本概念、計(jì)價(jià)方式、編制基年等以及確定擬編制的表式。重點(diǎn)應(yīng)該明確如下內(nèi)容:①明確旅游和游客的概念;②明確游客消費(fèi)的類型和范圍;③確定編制《TSA:RMF 2008》中的哪幾張表式。④確定編制基年和計(jì)價(jià)方式。
第二步:確定旅游特征產(chǎn)品、旅游相關(guān)產(chǎn)品和旅游特征產(chǎn)業(yè)、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄。重點(diǎn)應(yīng)該明確兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):①需要確定旅游特征活動(dòng)是采用產(chǎn)業(yè)部門分類還是產(chǎn)品部門分類;②需要確認(rèn)旅游特征產(chǎn)品和旅游特征活動(dòng)的分類水平。
第三步:修訂《TSA:RMF2008》中選取的相關(guān)表式。旅游衛(wèi)星賬戶的核心內(nèi)容主要包含了10張內(nèi)容上相互連接的賬戶和表格,研究者應(yīng)根據(jù)研究目的與數(shù)據(jù)的可得性,對《TSA:RMF2008》中的推薦表式進(jìn)行相應(yīng)修訂。
第四步:應(yīng)針對現(xiàn)有旅游部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù),針對性分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的滿足情況以及這些數(shù)據(jù)的質(zhì)量,并分析和列示缺失的數(shù)據(jù),即構(gòu)建旅游衛(wèi)星賬戶所需但無法從現(xiàn)有數(shù)據(jù)中剖解出來的數(shù)據(jù)。
第五步:在明確缺失數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,確定數(shù)據(jù)的解決方法,制定調(diào)查方案,如確定抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查的方案,或者明確需要采用專家評議等方法解決的數(shù)據(jù)等。
第六步:數(shù)據(jù)的評估、處理和匯總,表式的拼接,研究報(bào)告的撰寫等后期工作,構(gòu)建國家旅游衛(wèi)星模擬賬戶,尤其是旅游剝離系數(shù)的計(jì)算。其中,旅游剝離系數(shù)的計(jì)算為Ri=ti/Ti,(i=1,2,...,n)。Ri為第i產(chǎn)業(yè)部門的旅游比率;ti為第i產(chǎn)業(yè)部門的旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)總量,Ti為第i產(chǎn)業(yè)部門的總產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)總量(單位:RMB)。
第七步:構(gòu)建研究年份中國投入產(chǎn)出矩陣表(22部門)。分析發(fā)現(xiàn),不同年份中國投入產(chǎn)出矩陣表的構(gòu)成部門是有差異的,如2000年、2002年、2005年為17部門,2007年為42部門。出于簡化研究的需要,以將中國投入產(chǎn)出矩陣表中產(chǎn)業(yè)部門按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T4754-2011)整合與拆分為22個(gè)部門的投入產(chǎn)出矩陣表較為合適。
第八步:從研究年份中國投入產(chǎn)出矩陣表(22部門)中抽離出第Ⅰ象限和第Ⅲ象限中主要投入到中間需求部門的數(shù)據(jù)。
第九步:旅游部門購買物的量化。編輯經(jīng)濟(jì)部門中能夠量化購買物(來自其他的22個(gè)部門)的數(shù)據(jù)列。研究認(rèn)為22部門中旅游產(chǎn)業(yè)的部分具有與這些部門的平均投入組合相一致的投入結(jié)構(gòu)。
第十步:旅游部門銷售物的量化。編輯經(jīng)濟(jì)部門中能夠量化銷售額(到其他的22個(gè)部門)的數(shù)據(jù)行。在一般情況下,將旅游業(yè)認(rèn)定為消費(fèi)型產(chǎn)業(yè),則其銷售行設(shè)為零。
第十一步:將旅游部門的列與行插入到中間需求矩陣。列(第九步)和行(第十步)插入到中間需求矩陣,得到研究年份中國包含23部門的中間需求矩陣。
第十二步:確定包含在23部門模型中的最終使用矩陣,實(shí)現(xiàn)將旅游業(yè)從國民經(jīng)濟(jì)部門(22個(gè))中剝離出來。
第十三步:通過合并第十一步、第十二步的中間需求矩陣與最終使用矩陣,構(gòu)建包含旅游部門的23部門投入產(chǎn)出矩陣表。
第十四步:從中國國家統(tǒng)計(jì)局編制的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中“能源”章節(jié)獲取研究年份按行業(yè)分類能源消耗量數(shù)據(jù)表。
第十五步:構(gòu)建研究年份中國22部門能源投入賬戶。一般數(shù)據(jù)整合集中在第二產(chǎn)業(yè),而數(shù)據(jù)拆分主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。
第十六步:構(gòu)建研究年份中國23部門(包括旅游部門)能源投入賬戶,將旅游業(yè)的能源消耗從其他經(jīng)濟(jì)部門中獨(dú)立出來。
第十七步:基于國家能源投入與CO2排放的關(guān)系得到各產(chǎn)業(yè)部門CO2的排放量,來構(gòu)建研究年份中國23部門(包括旅游部門)的CO2排放賬戶。
第十八步:將來自第十三步的矩陣(中國投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)矩陣,包括旅游部門的23部門)和來自第十七步的矩陣(能源消耗和CO2排放環(huán)境矩陣,包括旅游部門的23部門)整合為旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)-環(huán)境綜合賬戶。
第十九步:構(gòu)建研究年份包含旅游部門的23部門凈矩陣(O-I)。這一矩陣可以從第十三步的投入-產(chǎn)出矩陣表中獲得。其中,O矩陣是總產(chǎn)出列向量的對角化矩陣,而I矩陣則是中間需求矩陣。
第二十步:計(jì)算(O-I)的可逆矩陣(O-I)-1。
第二十一步:確定生命周期乘數(shù),即生態(tài)乘數(shù)。本研究用向量β乘以(O-I)-1
矩陣可以得到解向量ε。解向量ε中的元素即為每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的生態(tài)乘數(shù)。向量β是23部門(包括旅游部門)的直接CO2排放。
第二十二步:確定旅游部門的第1輪影響。用對角矩
陣E
乘以(O-I)可以得到矩陣W。這樣就可以確定旅游部門的第一輪影響,即矩陣W的旅游部門列即為第一輪影響,包括間接投入和內(nèi)涵產(chǎn)出。
第二十三步:確定旅游部門的第2輪至第n輪影響。旅游業(yè)間接碳排放的計(jì)算公式如下:Ii=Gi-Di。其中:Ii為旅游業(yè)各部門間接CO2排放量(單位:×106 t);Gi為旅游業(yè)各部門總的CO2排放量(單位:×106 t);Di為旅游業(yè)各部門直接CO2排放量(單位:×106 t)。另外,Gi=εi×ti。其中:Gi為旅游業(yè)各部門總的CO2排放量(單位:×106 t);εi為旅游業(yè)各部門對應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門(22產(chǎn)業(yè)部門,不包含旅游業(yè))的生態(tài)乘數(shù)(單位:kg/RMB);ti為旅游業(yè)各部門的經(jīng)濟(jì)總量(單位:RMB)。
第二十四步:利用第二十二步和第二十三步中的數(shù)據(jù),繪制旅游業(yè)碳排放生命周期評價(jià)圖,呈現(xiàn)出直接流和間接流,同時(shí)在某一過程中,直接投入+間接投入=內(nèi)涵產(chǎn)出。因第二輪后會(huì)出現(xiàn)大量的間接投入分支,故具體的標(biāo)準(zhǔn)需要被指定,以呈現(xiàn)一些重要的分支流。如第1輪間接CO2排放大于2×106 t,第2輪間接CO2排放大于0.60×106 t,第3輪間接CO2排放大于0.25×106 t,第4輪間接CO2排放大于0.10×106 t,第5輪間接CO2排放大于3 t,第6輪以后的間接CO2排放流量相對較小,故不再考慮進(jìn)生命周期評價(jià)圖中。
3實(shí)證研究:2007年中國旅游業(yè)碳排放計(jì)量
3.1旅游業(yè)碳排放計(jì)量與細(xì)分
基于“自上而下”的旅游業(yè)碳排放計(jì)量框架,計(jì)算結(jié)果具體如下:
在旅游業(yè)碳排放計(jì)量上,2007年我國旅游業(yè)總CO2排放總量為169.78×106 t,占我國所有產(chǎn)業(yè)CO2排放總量的2.71%,同時(shí)占我國CO2排放總量(包含生活消費(fèi)CO2排放)的2.44 %。其中,旅游業(yè)直接碳排放為73.56×106 t,分別為交通50.14×106 t,游覽1.33×106 t,住宿419×106 t,餐飲473×106 t,商品銷售814×106 t,娛樂067×106 t,郵電通訊045×106 t,其他服務(wù)390×106 t。旅游業(yè)間接碳排放為9623×106 t,分別為交通3704×106 t,游覽597×106 t,住宿1038×106 t,餐飲1171×106 t,商品銷售1580×106 t,娛樂288×106 t,郵電通訊094×106 t,其他服務(wù)1150×106 t。具體請見表1。
進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),采用“自上而下”法計(jì)量得知我國旅游業(yè)直接碳排放為7356×106 t,占全國碳排放總量的106%。其中,交通占68.17%、住宿占5.70%、活動(dòng)占1.81%、購物占11.06%、餐飲占4.73%、娛樂占0.92%、其他占5.31%。而已有研究“自下而上”法計(jì)量得出2008年我國旅游業(yè)CO2排放總量為5134×106 t,占全國碳排放總量的086%。其中,交通3477×106 t(6772%)、住宿1536×106 t(2992%)、活動(dòng)121×106 t(236%)。并指出,旅游業(yè)有高達(dá)25%-65%的間接消耗能源消耗
圖2“自上而下”的旅游業(yè)碳排放計(jì)量框架
Fig.2Topdown carbon emission measurement for tourism industry
量[7]。比較發(fā)現(xiàn),2008年我國旅游業(yè)碳排放約低估22×106 t,其中旅游交通碳排放約低估16×106 t,住
宿碳排放約高估11×106 t,而旅游活動(dòng)碳排放基本一致。但是在購物、餐飲、娛樂以及其他等旅游部門未估計(jì)約17×106 t。另外,對2003-2004年澳大利亞旅游業(yè)直接碳排放計(jì)量發(fā)現(xiàn),其直接碳排放為
26.3×106 t,其中交通為16.65×106 t(63.30%)、住宿2.42×106 t(9.22%)、購物1.85×106 t(7.05%)、餐飲0.75×106 t(2.84%)、其他4.63×106 t(17.59%)[27]。因而,交通、住宿與購物是旅游業(yè)碳排放的直接來源。
3.2旅游業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)部門的比較
在國民經(jīng)濟(jì)各部門直接碳排放比較上,縱觀2007年國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)部門的CO2排放總量,旅游業(yè)CO2直接排放總量位列第十六位,其中處于前四位的為金屬產(chǎn)品制造業(yè),化工工業(yè),電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和非金屬礦物制造業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)。具體請見圖3。
圖32007年23產(chǎn)業(yè)部門直接CO2排放總量圖
Fig.3Direct CO2 emission of 23 industries
in China in 2007
在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)部門的生態(tài)乘數(shù)比較上,2007年旅游業(yè)的生態(tài)乘數(shù)為0.16 kg/元,即1元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出所排放的直接和間接的CO2總量為0.16 kg,位列第十一位。其中,其生態(tài)乘數(shù)高于旅游業(yè)的行業(yè)部門包括采掘業(yè)(019 kg/元),食品制造及煙草加工業(yè)(013 kg/元),紡織、縫紉及皮革產(chǎn)品制造業(yè)(019 kg/元),其他制造業(yè)(018 kg/元),電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(034 kg/元),煉焦、煤氣及石油加工業(yè)(031 kg/元),化學(xué)工業(yè)(031 kg/元),非金屬礦物制品業(yè)(044 kg/元),金屬產(chǎn)品制造業(yè)(044 kg/元),機(jī)器設(shè)備制造業(yè)(018 kg/元),建筑業(yè)(027 kg/元),交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)(028 kg/元)。具體如圖4所示。因而,旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭,其的大力發(fā)展是有利于我國的節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
圖42007年23產(chǎn)業(yè)部門生態(tài)乘數(shù)比較
Fig.4Comparison of ecological multipliers for
23 industries in China in 2007
在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)對旅游業(yè)間接碳排放的貢獻(xiàn)上,國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)對旅游業(yè)碳排放的第一輪影響如下,農(nóng)林牧漁業(yè)403×106 t,采掘業(yè)054×106 t,食品制造及煙草加工業(yè)1066×106 t,紡織、縫紉及皮革產(chǎn)品制造業(yè)207×106 t,其他制造業(yè)357×106 t,電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)618×106 t,煉焦、煤氣及石油加工業(yè)2016×106 t,化學(xué)工業(yè)549×106 t,非金屬礦物制品業(yè)084×106 t,金屬產(chǎn)品制造業(yè)227×106 t,機(jī)器設(shè)備制造業(yè)1085×106 t,建筑業(yè)126×106 t,交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)1390×106 t,郵政、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)099×106 t,批發(fā)和零售業(yè)158×106 t,住宿和餐飲業(yè)236×106 t,金融業(yè)239×106 t,房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)353×106 t,水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)021×106 t,居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)210×106 t,文化、體育和娛樂業(yè)058×106 t,其他服務(wù)業(yè)067×106 t。其貢獻(xiàn)百分比率請見圖5。
圖52007年23產(chǎn)業(yè)部門對旅游業(yè)的
間接碳排放貢獻(xiàn)比率
Fig.5Contibution of 23 industries to indirect CO2
emission of tourism industry in China in 2007
從圖5可知,我國旅游業(yè)間接碳排放的主要貢獻(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)部門為煉焦、煤氣及石油加工業(yè)(21%)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)(14%)機(jī)器設(shè)備制造業(yè)(11%)食品制造及煙草加工業(yè)(11%),占總貢獻(xiàn)率的57%。對澳大利亞的研究表
圖62007年旅游業(yè)直接和間接CO2排放生命周期評價(jià)圖
Fig.6Life cycle assessment of direct and indirect CO2 emission of tourism industry in 2007
明,2003年-2004年其旅游業(yè)間接碳排放來源主要自農(nóng)林漁業(yè)(3064%)和煤電業(yè)(3744%),約占總貢獻(xiàn)率的6808%[27]。新西蘭的研究表明,1997年其旅游業(yè)的間接碳排放主要來自國際旅游(3033%)、國內(nèi)交通(2339%)、食品與飲料(698%)、基礎(chǔ)金屬制品(661%)、零售業(yè)(661%)、紙漿與紙產(chǎn)品(660%),占總貢獻(xiàn)率的8052%[3]。因而,在不同的國家,不同的旅游發(fā)展階段,其間接碳排放的來源也是呈現(xiàn)出差異性的。2007年我國旅游業(yè)碳排放生命周期圖如圖6所示。
4結(jié)論與展望
在旅游業(yè)碳排放計(jì)量框架構(gòu)建上,本研究通過以生命周期評價(jià)理論和投入產(chǎn)出分析方法為基礎(chǔ),以國民經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)(SNA)和國家旅游衛(wèi)星賬戶(TSA)為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),以環(huán)境-經(jīng)濟(jì)綜合賬戶(SEEA)的標(biāo)準(zhǔn)為參照,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建國家旅游衛(wèi)星模擬賬戶、旅游業(yè)環(huán)境-經(jīng)濟(jì)綜合賬戶為橋梁的“自上而下”的我國旅游碳排放計(jì)量框架體系。
在旅游業(yè)碳排放細(xì)分構(gòu)成上,2007年我國旅游業(yè)碳排放總量為16978×106 t,占我國所有產(chǎn)業(yè)碳排放總量的271%,占我國碳排放總量(包含生活消費(fèi)碳排放)的244%。其中,旅游業(yè)直接與間接碳排放分別為7356×106 t和9623×106 t。另外,旅游業(yè)間接碳排放主要來自于煉焦、煤氣及石油加工業(yè),交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè),機(jī)器設(shè)備制造業(yè),食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)乘數(shù)比較上,2007年旅游業(yè)的生態(tài)乘數(shù)為016 kg/RMB,位列第十一位。與電力、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),煉焦、煤氣及石油加工業(yè),化學(xué)工業(yè),金屬礦物制品業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)相比,其表現(xiàn)出良好的產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排優(yōu)勢。
未來旅游業(yè)的節(jié)能減排政策方面,首先應(yīng)該需要強(qiáng)化樹立旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭地位的認(rèn)識,從生產(chǎn)業(yè)的視角,認(rèn)識旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大貢獻(xiàn),與其他行業(yè)相比,其在單位GDP能耗相對較小。其次,在旅游業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的路徑選擇上,應(yīng)該多加強(qiáng)在旅游交通、商品銷售、餐飲和住宿等方面的碳減排政策與措施的制定,發(fā)展相應(yīng)的節(jié)能減排技術(shù),方可真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳化發(fā)展。然后,在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排政策對旅游業(yè)的影響路徑選擇上,應(yīng)該需要著重加強(qiáng)煉焦、煤氣及石油加工業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)、機(jī)器設(shè)備制造業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)半成品與成品制品在旅游業(yè)中的使用,優(yōu)化其生產(chǎn)技術(shù),將更能促進(jìn)旅游業(yè)的節(jié)能減排。
盡管本文借助現(xiàn)有的旅游經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響評估理論與技術(shù)構(gòu)建了“自上而下”的旅游業(yè)碳排放計(jì)量框架,且進(jìn)行了實(shí)證研究。但在如下方面仍需進(jìn)一步規(guī)范或深入:研究使用的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)規(guī)范有待細(xì)分;研究使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待完善;特殊旅游活動(dòng)的投入產(chǎn)出有待詳實(shí); 旅游業(yè)沉沒成本有待考慮等。另外,以此為契機(jī),未來旅游業(yè)碳排放的研究應(yīng)重點(diǎn)把握如下方面:研究歷年來旅游業(yè)碳排放的演變規(guī)律;旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游碳排放之間的關(guān)系;旅游業(yè)碳排放的主要驅(qū)動(dòng)力;整套完善的國家經(jīng)濟(jì)和能源賬戶系統(tǒng)的構(gòu)建;旅游業(yè)社會(huì)和文化成本碳排放研究等。
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