生態(tài)環(huán)境處理辦法精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

近年來，雖然遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了一定的成績(jī)，但生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀仍然讓人堪憂，主要表現(xiàn)在以下幾方面。首先，工業(yè)污染程度較重，而且對(duì)本地區(qū)環(huán)境的污染還有繼續(xù)加重的趨勢(shì)。其次，城市生活污染問題日益顯著，大量現(xiàn)代工業(yè)消費(fèi)品垃圾處理困難。再次，農(nóng)村環(huán)境污染繼續(xù)加重。農(nóng)村地區(qū)生活中產(chǎn)生廢物如污水和垃圾均沒有消滅辦法及相關(guān)設(shè)施。畜牧養(yǎng)殖工藝落后，動(dòng)物糞污尚無處理辦法。部分農(nóng)村地下水源以及土壤受到污染，威脅當(dāng)?shù)鼐用褚约稗r(nóng)副產(chǎn)品的安全。最后，生態(tài)環(huán)境破壞未得到控制。水土流失問題嚴(yán)重，土地沙化繼續(xù)擴(kuò)張。自然濕地大面積萎縮，生態(tài)功能減弱。礦產(chǎn)資源“殺雞取卵”式的開采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。水資源過量開發(fā)，地下水超采嚴(yán)重，水污染已相當(dāng)嚴(yán)重。

二、遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性

從生態(tài)環(huán)境角度看，遼寧西北部地區(qū)地處科爾沁沙地東南邊緣，氣候?yàn)榘敫珊导撅L(fēng)型大陸氣候。該地區(qū)熱量資源充足，水資源嚴(yán)重匱乏，氣候條件較差。目前遼西北地區(qū)沙塵頻起、干旱時(shí)發(fā)，但據(jù)歷史記載，遼西北地區(qū)曾經(jīng)是一個(gè)森林茂密的地方，山于戰(zhàn)爭(zhēng)、人口增多、亂砍濫伐、放牧和無度開墾，植被遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致山林退化、水土大量流失。①遼西北地區(qū)是指遼寧省阜新、朝陽和鐵嶺三個(gè)城市，長(zhǎng)期以來該地區(qū)工業(yè)發(fā)展速度較落后，城鄉(xiāng)居民生活水平較低，“三農(nóng)”問題較明顯，生態(tài)環(huán)境較差，與遼寧中部及沿海地區(qū)相比，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、社會(huì)發(fā)展差距日益突出，社會(huì)保障和就業(yè)壓力大。由于不合理的開墾草地造成該地區(qū)土地沙化嚴(yán)重，植被覆蓋率低并質(zhì)量較差，對(duì)于沙漠化屏蔽功能較弱。城市中礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭，使得城市工業(yè)發(fā)展資源缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，工業(yè)污染嚴(yán)重，80%的二氧化碳排放量來自于工業(yè)產(chǎn)業(yè)。并且在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)高能耗、重污染產(chǎn)業(yè)仍是該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化進(jìn)程，工業(yè)垃圾處理率低于各城市平均水平。實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略，就是集全省之力共同促進(jìn)三市快速發(fā)展，也是遼寧省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，實(shí)施“突破遼西北”戰(zhàn)略，主要是深入挖掘和全力釋放遼西北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。②

三、遼西北地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法不足

首先，關(guān)于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法觀念較為落后，我國現(xiàn)有立法的觀念有先污染后治理，重治理輕監(jiān)控等問題。其次雖然我國對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是總體來說不成體系，現(xiàn)有的法律也較為單一，仍需不斷完善，構(gòu)建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。再次對(duì)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)缺乏嚴(yán)格的資質(zhì)審查，雖然現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，但是制度對(duì)于綜合的指標(biāo)和對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期的影響尚未有具體的規(guī)定和要求。最后，對(duì)于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破環(huán)后的法律責(zé)任追究制度不健全。沒有法律責(zé)任的追究和國家強(qiáng)制力實(shí)施很難讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題對(duì)違法者產(chǎn)生威懾力。破壞環(huán)境的違法者應(yīng)該對(duì)自己的破壞行為承擔(dān)強(qiáng)制性法律后果，并由國家強(qiáng)制力保護(hù)實(shí)施。

四、完善遼西北地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律對(duì)策

（一）樹立礦區(qū)環(huán)境“一條龍”監(jiān)管立法觀念

對(duì)于環(huán)境治理的各國立法都存在環(huán)保治標(biāo)不治本的問題，重視污染的防治而輕視環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)忽略在整個(gè)過程中監(jiān)管的立法思路是導(dǎo)致這一問題的原因。所以針對(duì)遼西北礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法中存在的先污染后治理輕污染缺乏監(jiān)管的現(xiàn)象，應(yīng)該樹立全程監(jiān)管的立法觀念，將礦區(qū)環(huán)境污染治理落實(shí)到資源開發(fā)利用的每一個(gè)階段中去。

（二）提高礦區(qū)環(huán)境監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行力度

基于礦區(qū)環(huán)境“一條龍”監(jiān)管立法觀念，繼而設(shè)個(gè)專門的監(jiān)督部門，全程監(jiān)督管理礦山企業(yè)遵守各項(xiàng)規(guī)定的情況，并要求有關(guān)部門在破壞行為產(chǎn)生時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。其次，此部門須對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的進(jìn)度進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度的治理功能

礦產(chǎn)項(xiàng)目成本較高、進(jìn)行時(shí)間長(zhǎng)、不可抗力多，而且，礦業(yè)的不合理生產(chǎn)往往對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)破壞。為有效降低采礦對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，應(yīng)使復(fù)墾政策與立法須條理清晰，細(xì)節(jié)明確，增加可操作性。其次，應(yīng)當(dāng)建立礦山復(fù)墾基金會(huì)，負(fù)責(zé)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)輔助工作。

（四）制定礦產(chǎn)開采環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

礦產(chǎn)開采的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，指在開采實(shí)施前對(duì)該行為對(duì)開采區(qū)域附近環(huán)境可能帶來的影響，并提出將負(fù)面環(huán)境影響降到最低的預(yù)防措施。設(shè)立專門監(jiān)督礦產(chǎn)開采的環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門，開采方須向提供減少環(huán)境污染相關(guān)數(shù)據(jù)，并由該部門進(jìn)行評(píng)審，這將成為礦產(chǎn)開采方申請(qǐng)礦山開采的重要指標(biāo)。

（五）制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制度

對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定，首先此標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)礦區(qū)污染情況的評(píng)估和法律責(zé)任的追究有據(jù)可依，其次作為衡量礦區(qū)開采造成污染后是否積極進(jìn)行恢復(fù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。我國其它方面的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)還是比較完善的，所以應(yīng)針對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的規(guī)定。遼西北地區(qū)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迫在眉睫，應(yīng)迅速著手制定有遼西北特色的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)。（作者單位：1.沈陽師范大學(xué)；2.沈陽市中級(jí)人民法院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉篤正，符涂斌，董文杰等. 全球變化科學(xué)領(lǐng)域的若干研究進(jìn)展[J]. 大氣科學(xué).2003.27：435-450.

[2] 林紅梅. “突破遼西北”戰(zhàn)略中的生態(tài)建設(shè)問題研究[J]. 城市發(fā)展研究.2010.9：9.

注解：

第2篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)

我國人口眾多，人地矛盾突出，已占世界9%的耕地、6%的水資源、養(yǎng)活著占世界22%的人口，對(duì)生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。而我國的絕大部分資源均在農(nóng)村，農(nóng)民也是占全國總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱。要實(shí)現(xiàn)“到2020年，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)a，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)就顯得尤為重要。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)能否搞好又與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展，以及我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與快速發(fā)展密切相關(guān)。因此搞好新時(shí)期下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，并配合可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會(huì)主題和諧發(fā)展，在新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)中，將人和自然、人和社會(huì)融為一體，創(chuàng)建有中國特色社會(huì)主義新型農(nóng)村。

1　加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，明確工作任務(wù)

將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放到當(dāng)前政府的指導(dǎo)工作當(dāng)中去。必須了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及保護(hù)的迫切性，加強(qiáng)村鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，責(zé)任到人并建立合理有效的考核機(jī)制。建議成立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、水利、發(fā)改、國土、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成，明確當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)要達(dá)到的目的，通過定期開展與各部門單位協(xié)調(diào)、制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，并對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研、規(guī)劃及對(duì)相應(yīng)的實(shí)施方案進(jìn)行完善。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是系統(tǒng)的工程。具有涉及面廣、政策性強(qiáng)、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要各部門的通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立綜合決策機(jī)制。明確各相關(guān)部門單位職責(zé)，以增強(qiáng)工作效率。齊抓共管才能做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。遵循先急后緩，突出重點(diǎn)，保護(hù)優(yōu)先，積極治理、因地制宜、因害設(shè)防的原則，結(jié)合新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)工程，未雨綢繆，做好規(guī)劃，加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)力度，恢復(fù)和維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能。保護(hù)生物多樣性，防止外來物種入侵；提高調(diào)洪蓄洪能力，嚴(yán)禁圍墾湖泊、濕地；合理開發(fā)自然資源，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水土保持功能；開發(fā)利用水資源，應(yīng)優(yōu)先保障生活飲用水和生態(tài)用水的需要；加強(qiáng)森林、草地和濕地的管護(hù)和恢復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力；根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、生態(tài)狀況、環(huán)境容量、人口數(shù)量以及國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。積極推廣太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔能源的使用，即解決農(nóng)村能源需求，有能減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

2　加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)

絕大部分農(nóng)村居民都是通過電視節(jié)目、收音機(jī)等媒介了解到一些環(huán)境保護(hù)知識(shí)、信息。政府部門應(yīng)通過使用電視、廣播、報(bào)刊，還有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的行政村開設(shè)環(huán)境宣傳專欄，以及對(duì)學(xué)校學(xué)生發(fā)放環(huán)境保護(hù)宣傳手冊(cè)進(jìn)行教育指導(dǎo)等宣傳媒介，采取多種方式進(jìn)行保護(hù)環(huán)境知識(shí)宣傳教育和技能培訓(xùn)，以點(diǎn)到面，宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性及保護(hù)的目的，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)知識(shí)，來增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，加大建設(shè)生態(tài)環(huán)境力度及文化氛圍，政府部門每年要積極開展環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)，使農(nóng)民積極和自覺的投入到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境行動(dòng)中，今后政府部門單位要大力提倡文明健康的生產(chǎn)、生活與消費(fèi)形式，塑造珍愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍，也可以利用報(bào)刊、書籍在環(huán)境保護(hù)宣傳、教育上對(duì)他們的影響，利用小廣播對(duì)居民進(jìn)行政策、法規(guī)、事件宣傳、教育的做法；另外，環(huán)境保護(hù)部門工作人員深入農(nóng)村、開展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育活動(dòng)、各種渠道推廣實(shí)施農(nóng)民保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新活動(dòng)和多方面收集農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展工作制定與實(shí)施推廣，尊重并保障農(nóng)民的權(quán)益[3]。

3　完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作考核辦法

農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。自然環(huán)境的好壞直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)的興衰。自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，所以農(nóng)業(yè)既有著自然的屬性，又與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，當(dāng)然，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是自然再生產(chǎn)，它起著決定性的作用，從這個(gè)特點(diǎn)我們可以了解農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境的密切關(guān)系。所以農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的核心是構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。如何加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為我國目前整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)階段，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的一個(gè)方面。研究制定農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的考核辦法，可以把環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境保護(hù)這兩項(xiàng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中，并作為一個(gè)重要的考核項(xiàng)目，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)境污染嚴(yán)重一票否決制，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感。

4　加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入

各級(jí)政府應(yīng)設(shè)置部分資金作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，關(guān)鍵用于水源地保護(hù)、改善水質(zhì)以及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；統(tǒng)一廁所、生活廢水、垃圾管理；處理畜禽、水產(chǎn)問題；處理毀壞的土壤；設(shè)立有機(jī)食品基地；建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等多種形式，指導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。還要探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多元化投資機(jī)制，利用市場(chǎng)杠桿作用，同時(shí)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，研究制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的投資、稅收政策，拓寬融資渠道，還可以在有條件的開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

5　結(jié)論

我國農(nóng)村小生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)烈和傳統(tǒng)的“靠山吃山，靠水吃水”思想觀念存在已久，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)民的思想和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。為此，“我們必須通過大力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育和教育科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)”，來全面提高農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)和其他人文素養(yǎng)，并以此促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

本文首先針對(duì)中國環(huán)境管理當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上論述了生態(tài)文明和環(huán)境管理的含義，最后根據(jù)目前現(xiàn)狀，提出了在生態(tài)文明視野下，加強(qiáng)我國環(huán)境管理所需要使用的相關(guān)對(duì)策，希望憑借此次經(jīng)驗(yàn)交流，能夠給予相關(guān)行業(yè)工作人員帶來一定價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境管理；問題；生態(tài)文明；解決對(duì)策

雖然從改革開放時(shí)代以來，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度始終處于穩(wěn)定快速上升的狀態(tài)，但是在各行各業(yè)不斷追求自身利益最大化的同時(shí)，也逐漸忽略了環(huán)境保護(hù)的重要性，造成我國環(huán)境的大范圍污染。所以，針對(duì)目前的現(xiàn)狀，政府部門需要使用多樣化的環(huán)境治理手段，以改善目前岌岌可危的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)國家還提出了生態(tài)文明觀念，要求在進(jìn)行環(huán)境管理的過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格依照生態(tài)文明的含義開展環(huán)境治理活動(dòng)。

1中國在進(jìn)行環(huán)境管理過程當(dāng)中所存在的問題

1.1環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏

自中國1978年進(jìn)入到改革開放時(shí)代之后，市場(chǎng)體制從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。盡管國人在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)漸漸意識(shí)到了環(huán)境管理對(duì)于自身發(fā)展有著極為重要的意義，但是，與美國等西方先進(jìn)國家進(jìn)行比較，在我國絕大多數(shù)城市中，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生環(huán)境污染的現(xiàn)象仍隨處可見。國人在環(huán)境管理的意識(shí)成型上，遠(yuǎn)沒有達(dá)到西方先進(jìn)國家的高度，企業(yè)自身鮮有積極組織參加相關(guān)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，同時(shí)為了讓自身的短期利益得到最大化，違反我國制定的環(huán)境管理法律政策，隨意對(duì)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢棄、廢渣進(jìn)行排放。而在政府方面，一些地方政府為了能夠增加自身稅收，會(huì)大量地引入一些化工企業(yè)，這些企業(yè)為地方政府帶來豐厚稅收的同時(shí)，同樣也會(huì)讓環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

1.2環(huán)境管理技術(shù)過時(shí)

在中國污染最為嚴(yán)重的城市地區(qū)進(jìn)行分析，產(chǎn)生污染的污染源涉及到了很多行業(yè)和領(lǐng)域，如：城市居民所產(chǎn)生的生活垃圾與工廠所產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水等，并且由于工廠性質(zhì)的不同，這些垃圾有著不一樣的化學(xué)屬性。這便要求環(huán)境管理人員需要按照所產(chǎn)生的城市垃圾的不同屬性，開展對(duì)這些垃圾的針對(duì)性處理，由此最大程度地降低這些垃圾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境所造成的污染[1]。

1.3國家資金支持力度不夠

如表1所示，該表為我國近幾年來用于環(huán)境治理和科研投入的經(jīng)費(fèi)表。從表1中可以看出，近幾年我國用于環(huán)境治理方面所投入的經(jīng)費(fèi)，一直是穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。但是從資金數(shù)額上進(jìn)行比較，一直與科研方面的資金投入存在有較大的差異，同時(shí)在這些環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用的過程中，到達(dá)地方之后，政府對(duì)于這些環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)極度有限。中國屬于地廣人稠的國家，有著14億龐大的人口基數(shù)，而這些看似數(shù)量龐大的環(huán)境治理投入，在落實(shí)到地方之后便十分有限，城市當(dāng)中無法利用更多的資金進(jìn)行環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)。

2生態(tài)文明和環(huán)境管理的本質(zhì)內(nèi)涵

2.1生態(tài)文明

生態(tài)文明的含義是：因?yàn)槲覈纳鷳B(tài)環(huán)境目前正在逐漸惡化，部分學(xué)者便提出了和傳統(tǒng)的工業(yè)文明概念截然相反的另一種文明，即生態(tài)文明。其主要是按照生態(tài)學(xué)的基本觀念，在中國社會(huì)發(fā)展的過程中，生態(tài)文明是等級(jí)最高的文明，同時(shí)按照中國社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，讓精神文明和物質(zhì)文明進(jìn)行充分的結(jié)合，由此實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和人類的可持續(xù)發(fā)展。專家認(rèn)為，中國的生態(tài)文明建設(shè)工作主要涵蓋有以下幾個(gè)部分：建立良好的生態(tài)意識(shí)、選擇合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、完善生態(tài)制度，從而創(chuàng)造出最好的生態(tài)環(huán)境。

2.2環(huán)境管理

環(huán)境管理有著豐富的含義，包括有管理、治理、統(tǒng)治和處理等，針對(duì)我國目前城市環(huán)境的污染嚴(yán)重程度，原有的環(huán)境管理體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展的要求，因此，對(duì)于環(huán)境管理，應(yīng)采用更加先進(jìn)的環(huán)境治理觀念和辦法，這些先進(jìn)的環(huán)境治理觀念和辦法主要體現(xiàn)于從原有的單一性環(huán)境管理轉(zhuǎn)變成多元化的環(huán)境管理，城市所開展的環(huán)境管理工作需要更加民主。城市在開展環(huán)境管理的過程中，政府需要主動(dòng)邀請(qǐng)市民進(jìn)行參加，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，由此實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的各階層一同參加和管理，以求讓環(huán)境管理達(dá)到最佳的效果[2]。

3增強(qiáng)我國環(huán)境管理的相關(guān)措施

3.1增強(qiáng)城市居民對(duì)生態(tài)文明概念的認(rèn)識(shí)

目前，在城市建設(shè)不斷發(fā)展的過程之中，如需要不以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，就必須要讓城市居民了解生態(tài)文明的相關(guān)概念，讓城市居民自發(fā)地投入到環(huán)境管理的監(jiān)督工作中。為了能讓環(huán)境管理工作更好地開展，政府部門在讓市民建立正確的生態(tài)文明觀念時(shí)，需要就對(duì)自身工作進(jìn)行強(qiáng)化。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前城市當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題，政府應(yīng)充分考慮到人民群眾的存在，以座談會(huì)等形式讓人民群眾暢所欲言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，拓寬政府對(duì)于環(huán)境管理辦法的途徑[3]。

3.2增強(qiáng)城市當(dāng)中的環(huán)保技術(shù)

當(dāng)前，在我國絕大多數(shù)城市當(dāng)中，針對(duì)環(huán)境管理所采用的相關(guān)技術(shù)，如污染處理技術(shù)等，已經(jīng)較為落后。針對(duì)這一現(xiàn)狀，BONWORLDLOWCARBONWORLD2016/9城市環(huán)保部門就必須要進(jìn)一步增加對(duì)于這些技術(shù)進(jìn)行升級(jí)的費(fèi)用投入，并組織相關(guān)環(huán)境管理技術(shù)人員，根據(jù)自身城市的現(xiàn)狀，研發(fā)更加先進(jìn)的環(huán)境管理技術(shù)，由此進(jìn)一步降低生活垃圾、工業(yè)垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步污染。

3.3完善相關(guān)法規(guī)制度

針對(duì)一些在從事生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，不能嚴(yán)格按照生態(tài)文明法律的企業(yè)單位，政府必須要制定一系列嚴(yán)格的地方性規(guī)則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行制約，由此改善這些企業(yè)在從事生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染。

3.4落實(shí)責(zé)任追究制度

在部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)階層當(dāng)中，其自身就無法嚴(yán)格依照生態(tài)文明的法規(guī)政策開展工作。針對(duì)這一現(xiàn)狀，便需要落實(shí)責(zé)任追究制度，并與領(lǐng)導(dǎo)階層的利益進(jìn)行掛鉤，由此提升領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)于開展環(huán)境管理的積極性。

4結(jié)束語

綜上所述，憑借對(duì)中國目前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析，不難看出，同美國等先進(jìn)國家進(jìn)行比較，中國的生態(tài)文明建設(shè)狀況仍較為落后，部分地方仍舊為了將短期利益最大化，以犧牲環(huán)境作為了代價(jià)，同時(shí)國家對(duì)于環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)投入的不足也成為了生態(tài)文明建設(shè)遲遲無法落實(shí)的一大原因。因此，在我國普及生態(tài)文明的相關(guān)概念還有很長(zhǎng)一段路要走，地方政府部門需要腳踏實(shí)地，從生態(tài)文明意識(shí)的普開始做起，讓中國逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理，使得中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠在考慮到環(huán)境的因素下，更快、更好地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周訓(xùn)芳，等.生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（03）：19~23.

[2]張道廣.淺析生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵[J].低碳世界，2014（13）：4~5.

第4篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

一、盡快完善生態(tài)系統(tǒng)稅收制度

（一）從保護(hù)重要生態(tài)屏障、考慮減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、解決生態(tài)移民生活困難、支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)采取“稅額減免、提高起征點(diǎn)”等稅收手段，初步形成“生態(tài)無稅區(qū)”。

（二）在現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅政策下，對(duì)礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人在計(jì)算繳納增值稅時(shí)，將開采礦山中發(fā)生的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、生產(chǎn)探礦費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等有償使用礦產(chǎn)資源的支出和購置節(jié)能減排設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅金應(yīng)列入準(zhǔn)予抵扣的范圍。

（三）資源稅的征收應(yīng)由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，合理提高稅率標(biāo)準(zhǔn)。即提高有色金屬和其他非金屬礦原礦等礦種的資源稅稅額幅度上限, 輔之以提高稅收負(fù)擔(dān)的辦法，使不可再生資源的單位稅額高于再生資源。

（四）應(yīng)當(dāng)賦予省級(jí)政府一定的資源稅收管轄權(quán)，合理調(diào)整現(xiàn)行資源稅單位稅額，對(duì)金屬和非金屬礦產(chǎn)品實(shí)行定額稅率與比例稅率相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅辦法,即先在開采或生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行定額稅率從量計(jì)征，之后在銷售環(huán)節(jié)根據(jù)銷售價(jià)格再實(shí)行比例稅率從價(jià)計(jì)征，充分發(fā)揮資源稅在節(jié)約非再生資源、稀缺資源方面的調(diào)節(jié)作用。

二、擴(kuò)大資源稅征收范圍

（一）對(duì)開采石油、天然氣征收的礦區(qū)使用費(fèi)應(yīng)納入資源稅征收范圍。

（二）煤層氣也屬于自然資源，應(yīng)對(duì)地面抽采煤層氣征收資源稅。

（三）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)自然資源輸往本地區(qū)以外時(shí)，就該資源或者礦產(chǎn)品的產(chǎn)量跨地區(qū)征稅。跨區(qū)域征稅的納稅人雖然是在本地區(qū)從事礦山開采的居民或企業(yè)，但其負(fù)稅人實(shí)際是資源的需求者或消費(fèi)者。利用這種辦法可提高資源的利用率，達(dá)到保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用的目的。

（四）對(duì)在境內(nèi)從地下或其他水源地耗用水的單位和個(gè)人，列入水資源范圍征收資源稅，具體辦法是：

1、根據(jù)水資源所在地海拔高度設(shè)置比例稅率，地域海拔越高設(shè)置較高稅率，按照使用水資源的徑流量或者立方數(shù)按規(guī)定稅率征稅。

2、根據(jù)下游水電站的單位投資成本和用水量、水頭大小確定起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，按發(fā)電量征收，規(guī)定每千瓦時(shí)定額稅率。

3、按照稅收征管屬地原則，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)河流管轄區(qū)域收取，確定水資源源頭地和水資源利用地分享比例，對(duì)征收的水資源稅納入財(cái)政預(yù)算?？顚Ｓ?，用于生態(tài)移民生活困難補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、水資源生態(tài)保護(hù)。

4、以城市用水銷售量、工業(yè)用水自用量為依據(jù)征收水資源稅。

三、開征環(huán)境保護(hù)稅

（一）將資源開發(fā)及循環(huán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行排污收費(fèi)制度進(jìn)行稅（費(fèi)）改并，提升其立法層次，將排污收費(fèi)改為征收環(huán)境保護(hù)稅。

（二）對(duì)在采挖各種中藥材繳納的“草皮承包費(fèi)”納入稅收征納范圍征收環(huán)境保護(hù)稅，其稅收收入作為專用基金,用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出。

四、擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍

將地區(qū)采挖取得的中藏藥材植物初級(jí)產(chǎn)品應(yīng)列入消費(fèi)稅征稅范圍，對(duì)采挖人數(shù)進(jìn)行規(guī)?？刂?，并進(jìn)行采挖技術(shù)培訓(xùn)，提高保護(hù)草場(chǎng)意識(shí)，減少并淡化藥材保健作用的宣染，從源頭上杜絕無序瘋狂采挖，保護(hù)草原原始生態(tài)。

五、完善稅收優(yōu)惠政策

繼續(xù)落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對(duì)不同優(yōu)惠對(duì)象的具體情況,采取多種稅收優(yōu)惠形式：

（一）根據(jù)民族區(qū)域自治法原則性規(guī)定，賦予民族區(qū)域自治地方適當(dāng)靈活的稅權(quán)。如由現(xiàn)行增值稅先征后返政策改為全額恢復(fù)征收增值稅，所征稅款全部用于生態(tài)資源開發(fā)補(bǔ)償，開挖回填、草原滅鼠等，讓農(nóng)牧民切實(shí)得到實(shí)惠，使生態(tài)環(huán)境恢復(fù)得到落實(shí)。

（二）為扶持資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在還沒有實(shí)行消費(fèi)型增值稅以前，對(duì)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，在資源消耗低、科技含量高、環(huán)境污染、廢舊資源再生循環(huán)利用好的產(chǎn)業(yè)政策中增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)在資源保護(hù)、節(jié)能減排方面購置用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定。

（三）在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度中增加對(duì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資支出給予稅收減免的規(guī)定。

（四）在企業(yè)所得稅制度中增加對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))實(shí)行加速折舊的規(guī)定。

（五）對(duì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的投資支出準(zhǔn)予所得稅前扣除，對(duì)企業(yè)購進(jìn)節(jié)約資源、防治污染、廢棄物循環(huán)利用的專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，允許一次性攤銷。

六、優(yōu)化分稅制收入體制

根據(jù)實(shí)際，應(yīng)改變“有稅源的地方無稅收，無稅源的地方得稅收”的分稅制體制。并根據(jù)新的《企業(yè)所得稅法》“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核定稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅”的辦法，如將現(xiàn)行中國石油天然氣股份有限公司新疆分公司確定為經(jīng)濟(jì)核算企業(yè)，全部入庫中央級(jí)的企業(yè)所得稅和特別石油收益金實(shí)行中央與地方共享的稅收分級(jí)收入體制。

第5篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

關(guān)鍵詞 水環(huán)境；污染原因；治理對(duì)策；天津市

中圖分類號(hào) X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0242-02

天津市位于海河流域下游，河流水系眾多，流經(jīng)該市的行洪河道19條，總長(zhǎng)約1 100 km；排水河道109條，總長(zhǎng)1 890 km。多年來，天津市不斷加大河道治理力度，尤其通過3年水環(huán)境綜合治理和清水工程的實(shí)施，全市河道水生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對(duì)河道防洪、供水、排澇和保障生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高。目前，天津市部分河道水質(zhì)仍然較差，主要原因是污染治理滯后以及入境水量減少，主要河道中其劣V類水體長(zhǎng)度所占比例達(dá)76%。此外，河道、堤岸環(huán)境仍存在不同程度的臟亂現(xiàn)象，傾倒垃圾、圍墾放養(yǎng)、違法占用等問題時(shí)有發(fā)生，主要原因是管理缺失、沿河村鎮(zhèn)密集等，嚴(yán)重影響了河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，亟需強(qiáng)化管理?，F(xiàn)對(duì)天津市水污染的主要原因進(jìn)行分析，并提出治理對(duì)策。

1 水環(huán)境污染的主要原因

1.1 環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，投入不足

許多生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，忽視環(huán)境效益，未意識(shí)到保護(hù)河道水環(huán)境的重要性和緊迫性，不注重可持續(xù)發(fā)展。此外，在環(huán)境保護(hù)方面的投入較少，污染治理資金不足，影響污水處理進(jìn)程，尤其是建設(shè)城市污水處理設(shè)施方面，經(jīng)費(fèi)難以到位。在法律、法規(guī)方面，雖然有一定執(zhí)法依據(jù)，但是由于種種原因，執(zhí)法力度一定程度上仍然不夠。

1.2 工業(yè)污染與生活污染嚴(yán)重

污染排放總量增長(zhǎng)速度快，主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水環(huán)境自凈能力。沿河周邊工廠每年排入河道廢水量加上一些企業(yè)廢水偷排、漏排、排污量更大。不少企業(yè)無力治理產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)處理就直接排放。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，而城鎮(zhèn)污水排放量增加，不能滿足污水處理廠的運(yùn)營(yíng)要求，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)任何處理，直接排入河中。河床成為傾倒建筑垃圾和生活垃圾的場(chǎng)所，白色污染嚴(yán)重，造成堵塞。

1.3 生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)污染加劇

公路建設(shè)造成的水土流失，由于歷史原因，至今恢復(fù)緩慢，河床增高，河道堵塞，流域水量減少。生態(tài)環(huán)境的破壞加劇了河道水環(huán)境的污染。河流自凈能力降低，環(huán)境容量不足。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用農(nóng)藥、化肥等，造成水環(huán)境污染[1-3]；流域周邊的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)日漸發(fā)展，廢水產(chǎn)生量大且濃度高，僅進(jìn)行初級(jí)處理就直接排入河流中，引起污染。

2 治理對(duì)策

2.1 組織協(xié)調(diào)機(jī)制

一是成立市河道水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、部署、監(jiān)督實(shí)施河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理計(jì)劃，審定河道水生態(tài)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、考核辦法和考核結(jié)果，協(xié)調(diào)解決河道水生態(tài)環(huán)境的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。二是各區(qū)縣也要成立水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完善具體工作方案，細(xì)化工作分工，確定水生態(tài)環(huán)境管理的工作任務(wù)和目標(biāo)，編制《水生態(tài)環(huán)境管理工作方案》，制定《水生態(tài)環(huán)境管理規(guī)劃》，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。各區(qū)縣組建指揮部和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，專題研究確定水生態(tài)環(huán)境管理具體措施，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，保證水生態(tài)環(huán)境管理工作的順利進(jìn)行。與上級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)上游水源保護(hù)工作，加大上游水源保護(hù)推動(dòng)力度。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理

一是完善“河長(zhǎng)制”管理辦法，治理一條、納管一條，確保治理成效。二是完善考核評(píng)價(jià)制度，健全干部績(jī)效考核機(jī)制；完善督查通報(bào)制度和問責(zé)制，落實(shí)責(zé)任追究制度；通過建章立制，取得實(shí)際效果。三是配備專業(yè)設(shè)備，培育社會(huì)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，“河長(zhǎng)制”考核實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化，要建立臺(tái)賬、完善措施，制定河道水環(huán)境巡視檢查和管理養(yǎng)護(hù)制度，加強(qiáng)河道日常保潔管理，實(shí)現(xiàn)河道全方位“網(wǎng)格化”管理。四是創(chuàng)新思維，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升監(jiān)督員隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平。就加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范流程、履行職責(zé)等內(nèi)容展開培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)水環(huán)境治理和河長(zhǎng)制社會(huì)監(jiān)督工作情況。五是強(qiáng)化入河排污口門的治理。加強(qiáng)截污、治污和水資源保護(hù)，實(shí)施入河排污口截污治理，確保無污水直排；加強(qiáng)排水口門監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放；做好入河排污口門治理工程的核驗(yàn)工作，確保質(zhì)量和治理成效。

2.3 加大宣傳力度，嚴(yán)格依法行政

加強(qiáng)水資源宣傳，開展多層次、多形式的水資源知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。建立公眾參與的管理監(jiān)督機(jī)制，通過聽證、召開征求意見會(huì)等多種形式，廣泛聽取社會(huì)意見，營(yíng)造全民參與水環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍。遵循環(huán)保法，結(jié)合地方實(shí)際，分門別類制定環(huán)保具體措施。在河道與道路交口處設(shè)置各類警示牌，制定具體措施，規(guī)范人們的行為。強(qiáng)化日常巡查管理，建立水政、公安、工程管理人員“三位一體”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并在沿線組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，加快推進(jìn)精細(xì)化管理，使水域違章違法現(xiàn)象明顯減少。

2.4 積極治理工業(yè)污染源和生活污染源

要進(jìn)行綜合治理，對(duì)河道產(chǎn)生污染源的企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、改、治、遷等相應(yīng)措施，制定相關(guān)配套政策，達(dá)標(biāo)排放的污水要接入污水廠，實(shí)施深度治理，依法查處違法違規(guī)偷排“黑水”的企業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”的企業(yè)，減征污水處理費(fèi)。采取封堵、切改和強(qiáng)化監(jiān)管等措施，強(qiáng)化入河排污口門治理，建設(shè)污水處理廠網(wǎng)，做到廠網(wǎng)同步投運(yùn)，確保污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率、進(jìn)出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制。推進(jìn)中小企業(yè)廢水治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督管理，提高設(shè)施運(yùn)行率，減少污染物排放。同時(shí)對(duì)于新建的建設(shè)項(xiàng)目，推行清潔生產(chǎn)，提高水的循環(huán)利用率，做到節(jié)水、降耗、節(jié)能、減污。

積極與有關(guān)部門溝通，治理生活污染。一是積極推進(jìn)垃圾無害化處理場(chǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化。二是對(duì)于城區(qū)的生活污水進(jìn)行集中處理，建設(shè)污水處理廠，污水達(dá)標(biāo)排放。三是在城鎮(zhèn)新建小區(qū)實(shí)行雨污分流，為污水集中處理做好前期準(zhǔn)備，結(jié)合城鎮(zhèn)道路、工業(yè)區(qū)改造，建設(shè)排污管網(wǎng)。四是促進(jìn)各醫(yī)療單位完成醫(yī)源性廢水治理。五是各部門密切協(xié)作，做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。抓好城鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)的污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水處理、坑塘整治、面源污染控制。

2.5 努力改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染管理

積極改善生態(tài)環(huán)境，一是加強(qiáng)河道綠化和景觀建設(shè)，中心城區(qū)和區(qū)縣建成區(qū)河道兩岸，逐步建設(shè)沿河生態(tài)景觀帶，其他河道堤防建設(shè)林木綠化帶；加大河道護(hù)岸林、堤岸林管護(hù)力度，對(duì)已有林木實(shí)施專業(yè)化管護(hù)。二是嚴(yán)格對(duì)新建水利工程編制水土保持方案，報(bào)經(jīng)水保部門審批。三是提升建設(shè)項(xiàng)目的科技含量，做到既增加經(jīng)濟(jì)效益又不破壞生態(tài)環(huán)境和水土保持。四是建立河道生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)使用再生水、雨洪水向河湖、濕地補(bǔ)水。五是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理措施，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，抓好規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污水治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放，畜禽糞便資源化和無害化。同時(shí)劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改變養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)現(xiàn)狀，以有機(jī)肥代替化肥，提高畜禽糞便利用率，減少畜禽糞便污染物對(duì)水體的污染。六是發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，打造綠色品牌，降低農(nóng)業(yè)污染[4-6]。

2.6 加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高在線監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

一是建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)超級(jí)站，定期監(jiān)測(cè)水庫和來水水質(zhì)?？茖W(xué)布局監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，采用先進(jìn)的自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器采用信息遙控和網(wǎng)絡(luò)傳遞方法，改善整體環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)揮水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用，掌握水情變化，嚴(yán)防水污染事故發(fā)生。二是建立水庫視頻監(jiān)控及巡檢數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，在水庫關(guān)鍵口門、壩區(qū)及河道入口處加裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫重點(diǎn)地區(qū)24 h監(jiān)控，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。

2.7 充分發(fā)揮區(qū)縣指揮部的作用，建立健全監(jiān)督檢查和快速反應(yīng)機(jī)制

加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，組織開展區(qū)縣水資源管理規(guī)范化建設(shè)，完善裝備、設(shè)施和人員配備，提高管理素質(zhì)和管理水平。抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題分析、情況通報(bào)、督促檢查等各項(xiàng)工作，確保水環(huán)境治理工程順利實(shí)施。加強(qiáng)河道日常巡視檢查，創(chuàng)新形式，暢通渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，深入強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)規(guī)范工作流程，建立健全反應(yīng)機(jī)制和管理機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和監(jiān)督處置能力，不斷加大檢查力度，對(duì)涉水事件做到快速反應(yīng)、及時(shí)反饋、妥善處置[7-8]。

3 參考文獻(xiàn)

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第6篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“農(nóng)牧結(jié)合、科學(xué)布局、因地制宜、循環(huán)利用、控量減污”的原則，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力和城市發(fā)展需要，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，實(shí)行劃區(qū)分類管理。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染進(jìn)行綜合整治，推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)之路。

二、劃分原則

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（二）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則；

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則；

（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；

（五）城鎮(zhèn)居民區(qū)、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源、主要河流、工業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)先保護(hù)的原則；

（六）符合動(dòng)物防疫條件的原則。

三、劃分分類

全市行政區(qū)域范圍畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)三類。

禁止養(yǎng)殖區(qū)是指不得建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域；控制養(yǎng)殖區(qū)是指限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖污染物總量控制的區(qū)域；適度養(yǎng)殖區(qū)是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和環(huán)境容量，可適度進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。本辦法所稱的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)備案與養(yǎng)殖檔案管理辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、劃分范圍

（一）禁止養(yǎng)殖區(qū)

1．城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中區(qū)域，主要包括城區(qū)三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域、江南新區(qū)規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城西新區(qū)的工業(yè)區(qū)塊，中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)核心區(qū)；

2．生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，主要包括楊溪、太平、三渡溪、珠坑、黃墳、洪塘坑、上黃水庫等規(guī)模水廠供水的飲用水水源保護(hù)區(qū)，以及其它聯(lián)村、單村供水的飲用水水源保護(hù)區(qū)；

3．風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，主要包括方巖風(fēng)景名勝區(qū)、五指巖風(fēng)景名勝區(qū)、白云風(fēng)景區(qū)、石蒼巖風(fēng)景區(qū)等；

4．水環(huán)境功能區(qū)確定為Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)水體的流域上游（含支流）以及華溪、酥溪、李溪、南溪、江等河流兩側(cè)500米以內(nèi)范圍；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定需特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

（二）控制養(yǎng)殖區(qū)

1．城鎮(zhèn)規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)外延500米以內(nèi)的區(qū)域范圍；

2．村莊規(guī)劃住宅區(qū)及周邊300米以內(nèi)的區(qū)域范圍；

3．風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃區(qū)域外500米范圍內(nèi)的區(qū)域；

4．國道、高速公路、鐵路，市區(qū)通往各風(fēng)景區(qū)公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的區(qū)域；

5．根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

（三）適度養(yǎng)殖區(qū)

全市行政區(qū)域范圍除禁止養(yǎng)殖區(qū)和控制養(yǎng)殖區(qū)以外的其它區(qū)域。

五、發(fā)展規(guī)劃

市農(nóng)業(yè)局要會(huì)同環(huán)保、水務(wù)等部門，根據(jù)我市畜產(chǎn)品需求增長(zhǎng)及環(huán)境承載力、流域水環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境狀況以及禁養(yǎng)規(guī)定，科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，抓好規(guī)劃實(shí)施中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等工作。

六、工作要求

（一）禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場(chǎng)原則上要在2012年底前逐步關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；未經(jīng)治理或未達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以關(guān)閉。

在適度養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)行適度生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，污染物經(jīng)治理后達(dá)標(biāo)排放。

（二）在適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)），必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。

（三）市發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、規(guī)劃、工商等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批有關(guān)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審批程序；環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；農(nóng)業(yè)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)規(guī)范，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管；各鎮(zhèn)（街、區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，做好轄區(qū)范圍內(nèi)禁養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，并結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展關(guān)口，嚴(yán)禁出現(xiàn)“先污染，后治理”現(xiàn)象，推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)工作管理。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入生態(tài)建設(shè)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快推行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污許可及備案制度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治。有關(guān)部門要完善制度，落實(shí)責(zé)任，促使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所設(shè)置合理、管理規(guī)范、飼養(yǎng)達(dá)標(biāo)、用藥安全、免疫及時(shí)、無害化處理到位、檔案健全。市財(cái)政每年安排必要的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理專項(xiàng)資金。

（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，落實(shí)工作措施，積極探索推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽排泄物無害化處理和資源化、低成本利用的典型和先進(jìn)減排技術(shù)，大力推廣干濕分離、雨污分離的治理方法和就地消納、循環(huán)利用、集中收集處理、零排放等多種模式。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化屬地管理和行業(yè)監(jiān)管，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、水務(wù)等有關(guān)部門要開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法，依法查處和打擊各種養(yǎng)殖環(huán)境違法行為。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立有效的舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)擅自向水體等環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖污染的行為進(jìn)行舉報(bào)。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與，營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)不按要求修建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、污染環(huán)境的，要及時(shí)予以曝光。

第7篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境。著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，金融資源以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為向?qū)У暮侠矸峙溱厔?shì)更加明顯，金融生態(tài)環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突顯。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，能夠吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到我市投資，從而吸引大量的內(nèi)資、外資向我市合理流動(dòng)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類資金需求，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，采取有力措施，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)

通過3—5年的努力，在我市建立起維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制，形成共建、共有、共保、共享的金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在良好金融生態(tài)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建良好的金融運(yùn)行環(huán)境。貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通，產(chǎn)業(yè)政策與國家金融政策、信貨政策協(xié)調(diào)一致，政策環(huán)境良好，政府、銀行、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制完善，銀企關(guān)系融洽。二是構(gòu)建完善的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，維護(hù)金融債權(quán)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。三是構(gòu)建良好的信用環(huán)境。初步建立以政府信用為表率、金融信用為動(dòng)力、企業(yè)信用為依托、公民信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。建立健全企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善信貸征信體系。四是構(gòu)建規(guī)范的制度環(huán)境。搭建政、銀、企溝通平臺(tái)，逐步形成政、銀、企密切配合和協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制。

三、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)容

（一）制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理配置資源。按照市政府提出的“420工程和六大支柱產(chǎn)業(yè)”合理確定信貸政策，通過擇優(yōu)選項(xiàng)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)信貸資金良性運(yùn)行，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量的提高。充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置的功能，不斷提高信貸資金使用效率，降低不良資產(chǎn)比例。

（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的新情況和新問題，提出引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國家貨幣政策的監(jiān)督檢查，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。

（三）抓住有利契機(jī)，積極支持金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制。充分運(yùn)用有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行改革的指導(dǎo)，幫助商業(yè)銀行完善手續(xù)，做好資產(chǎn)剝離、核銷等工作，改善商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的后勁和活力。

（四）規(guī)范企業(yè)改制行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融有機(jī)融合。金融部門要大力支持企業(yè)改革，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)主體依法改制和破產(chǎn)，盤活企業(yè)存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各相關(guān)職能部門要規(guī)范企業(yè)改制，依法保護(hù)銀行利益，對(duì)銀行資產(chǎn)不落實(shí)的改制企業(yè)，不得批準(zhǔn)其改制方案，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶。

（五）落實(shí)行政規(guī)費(fèi)減免政策，支持金融業(yè)發(fā)展。各職能部門要降低銀行處置抵債資產(chǎn)和中小企業(yè)辦理抵押貸款的費(fèi)用。對(duì)企業(yè)辦理抵押貸款，金融部門處置抵貸資產(chǎn)和進(jìn)行債權(quán)訴訟過程中的各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取締和糾正超范圍、超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)的不合理收費(fèi)。對(duì)于政策范圍內(nèi)的收費(fèi)，要給予適當(dāng)減免，幫助金融機(jī)構(gòu)處置盤活金融不良資產(chǎn)和降低企業(yè)融資成本。

（六）依法維護(hù)金融債權(quán)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。定期開展企業(yè)逃廢金融債務(wù)集中清理，對(duì)企業(yè)逃廢金融債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，做好金融債權(quán)確認(rèn)。政府要支持司法機(jī)關(guān)對(duì)金融債權(quán)案件的審理和執(zhí)結(jié)，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的個(gè)人、企業(yè)和企業(yè)法人代表進(jìn)行依法處理。金融、工商行政管理、稅務(wù)等執(zhí)法部門要根據(jù)司法裁定加大執(zhí)法力度，實(shí)施聯(lián)合制裁。穩(wěn)妥處置和化解歷史包袱，有效防止出現(xiàn)新的逃廢債。

（七）豐富信用環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容與形式，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

1、進(jìn)一步深化“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，各地要積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社對(duì)已評(píng)定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。出臺(tái)相應(yīng)的正向激勵(lì)機(jī)制，將信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)符合信用標(biāo)準(zhǔn)和條件的，加大信貸傾斜力度。對(duì)信用下滑的實(shí)行黃牌警告，限期整改。對(duì)整改不好或完全失信的實(shí)行摘牌處理，取消信貸支持。同時(shí)，要積極探索發(fā)放大額農(nóng)貸的有效方式，提升小額農(nóng)貸級(jí)次，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、開展創(chuàng)建“信用社區(qū)”活動(dòng)。在全市泛開展“信用社區(qū)”、“誠信經(jīng)營(yíng)戶”、“誠信商業(yè)街”、“誠信企業(yè)”、“誠信單位”的細(xì)胞工程創(chuàng)建活動(dòng)。依托社區(qū)載體，將創(chuàng)建活動(dòng)與積極拓展商業(yè)銀行小額貸款零售業(yè)務(wù)，推動(dòng)下崗再就業(yè)擔(dān)保貸款工作結(jié)合起來，搭建信用平臺(tái)，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，適時(shí)開展繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，服務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3、大力培植“A級(jí)信用企業(yè)”，促進(jìn)銀企良性互動(dòng)。各地各職能部門要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，改善企業(yè)外部運(yùn)行環(huán)境。人民銀行要遵循“誰培植，誰受益”的原則，制定培植計(jì)劃和工作方案，加強(qiáng)引導(dǎo)和督促。各金融機(jī)構(gòu)按照一戶一策的原則，實(shí)行派駐客戶經(jīng)理或駐廠信貸員工作聯(lián)絡(luò)制度，為企業(yè)及時(shí)提供金融服務(wù)。建立科學(xué)的營(yíng)銷手段和方式，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、講信用的中小企業(yè)，逐步建立企業(yè)信息庫，直接納入重點(diǎn)支持的黃金客戶目錄，公開統(tǒng)一授信、提供可循環(huán)使用信用，促使其做大做強(qiáng)。對(duì)一時(shí)難以達(dá)到評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)和條件的企業(yè)，銀行通過個(gè)人消費(fèi)信貸或法人代表個(gè)人資產(chǎn)抵押的形式發(fā)放貸款。切實(shí)改進(jìn)和完善信貸流程，合理簡(jiǎn)化貸款審批程序，合理確定中小企業(yè)貸款期限、額度和利率水平，為中小企業(yè)貸款提供綠色通道，促使一批有效益、有潛力的好企業(yè)、好項(xiàng)目得到有效扶持。

4、進(jìn)一步落實(shí)信貸支持優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹政辦發(fā)[]10號(hào)文件精神，對(duì)優(yōu)質(zhì)信用A級(jí)企業(yè)加大金融支持力度，加大有效信貸投入，支持中小企業(yè)發(fā)展。

5、運(yùn)用多種舉措，盤活資金存量。各地各金融部門要充分運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，分階段分步驟抓好不良貸款的清收工作。繼續(xù)做好清收國家公務(wù)員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的工作，同時(shí)大力清收企事業(yè)單位逾期貸款。

（八）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。按照《中華人民共和國擔(dān)保法》、《國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)指導(dǎo)意見》等法律、政策，研究、部署、落實(shí)擔(dān)保公司的組建工作。采取先期政府主導(dǎo)、財(cái)政適當(dāng)出資、動(dòng)員企業(yè)參股，后期主要為市場(chǎng)化運(yùn)作方式組建信用中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款服務(wù)。

（九）整合信用資源，推進(jìn)征信體系建設(shè)。按照《省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》的市人民政府關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見政發(fā)[20號(hào)

要求，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)。逐步建立政府信用體系，強(qiáng)化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)信用，提高依法行政水平，促進(jìn)政府信用建設(shè)。建立企業(yè)信用體系，整合分散在各行業(yè)和部門的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，完善企事業(yè)征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，完善企業(yè)信用檔案，促進(jìn)企業(yè)自律。政府牽頭采集各類非銀行信用信息，不斷充分完善個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專門服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正、高效的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十）建立金融機(jī)構(gòu)考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際、因地制宜地制定金融經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培植指標(biāo)、不良貸款降比指標(biāo)和內(nèi)控指標(biāo)相結(jié)合的綜合考評(píng)指標(biāo)體系，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把自身發(fā)展和信用環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十一）堅(jiān)持做好金融穩(wěn)定工作。建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)轄區(qū)金融業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析。正確處理金融改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，建立覆蓋銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的全市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作績(jī)效考核評(píng)比辦法，制定和完善金融突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做好金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作，確保全市金融業(yè)的穩(wěn)定和健康運(yùn)行。

（十二）開展集中行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊洗錢、制販假幣、金融詐騙、非法集資、地下錢莊、商業(yè)賄賂等金融犯罪行為。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃、制度和措施，協(xié)調(diào)督辦和組織召開相關(guān)會(huì)議及檢查活動(dòng)。解決金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問題。

（二）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)道德建設(shè)、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)治安綜合治理、“爭(zhēng)做誠信人”等活動(dòng)結(jié)合起來，按照“大力宣傳、循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，利用傳播媒體和其它多種形式，做好對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳工作，動(dòng)員社會(huì)各方面、各部門和全體市民參與到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，形成共同改善和維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的良好局面。

第8篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

農(nóng)工鹿城總支課題組（李炎倫執(zhí)筆）

摘要：在談話中多次指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”他的這句話不僅為生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，也為今后農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展指明了方向。隨著溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而也不可避免的走入了重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的誤區(qū)，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境施加了較大的壓力。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，農(nóng)工鹿城總支課題組深入鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，圍繞制約生態(tài)文明體系構(gòu)建多種因素來分析當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的不足，客觀剖析問題產(chǎn)生的原因，提出解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；環(huán)保理念

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-02

一、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的成效及特點(diǎn)

藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達(dá)。作為“全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，并具備良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)擁有國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)――雙潮片區(qū)，以及2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村――臨江片區(qū)和岙底片區(qū)，并于2011獲得了省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)稱號(hào)。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)主要有以下幾個(gè)成效及特點(diǎn)：

（一）組織管理構(gòu)架健全

藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標(biāo)后，迅速成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，藤橋鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各職能部門作為成員各司其職，認(rèn)真組織生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，建立駐村干部掛鉤環(huán)保責(zé)任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度等上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設(shè)過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點(diǎn)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負(fù)責(zé)調(diào)處生態(tài)建設(shè)過程中遇到的問題，各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化操作，并有完善的工作通報(bào)制度和交流制度，定期向區(qū)生態(tài)辦上報(bào)信息動(dòng)態(tài)。

（二）生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)

藤橋鎮(zhèn)現(xiàn)已創(chuàng)建區(qū)級(jí)生態(tài)村39個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)44.8%；創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村37個(gè)，創(chuàng)建率42.5%。去年，藤橋鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)村（江池村、江心田村、金岙村、底山根村）；美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條；市級(jí)歷史文化村落申報(bào)1個(gè)，區(qū)級(jí)歷史文化村上報(bào)10個(gè)，續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個(gè)；美麗浙南水鄉(xiāng)申報(bào)1個(gè)。農(nóng)村生活污水處理主體及管網(wǎng)配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護(hù)工程和村容村貌整治工程等五個(gè)方面正在不斷進(jìn)行完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年得到提升，生態(tài)滿意度調(diào)查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經(jīng)建成投入運(yùn)行，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經(jīng)接入污水處理廠，老鎮(zhèn)區(qū)的五個(gè)村主管網(wǎng)工程已經(jīng)完工，總體納管率已經(jīng)達(dá)到預(yù)計(jì)規(guī)模的60%以上。

二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后

藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重。且由于市政配套管網(wǎng)的滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)（除輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期），包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項(xiàng)目建議書及可行性研究編制階段，項(xiàng)目業(yè)主尚未明確，項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)也還在辦理中。此外，仍有8個(gè)村莊的生活污水處理工程還在在建過程當(dāng)中。綜合垃圾處置方面，村鎮(zhèn)級(jí)小型生活垃圾處置終端建設(shè)乏善可陳，橫向?qū)Ρ日憬蠖鄶?shù)村鎮(zhèn)，都建有村級(jí)厭氧（好氧）垃圾處理終端，通過推進(jìn)垃圾分類工作，即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在家門口進(jìn)行消化。由于垃圾處理終端未及時(shí)跟進(jìn)，依托現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運(yùn)途徑進(jìn)行外運(yùn)處置，致使不少環(huán)保意識(shí)較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農(nóng)田，造成環(huán)境的二次污染。

（二）生態(tài)環(huán)境問題凸顯

藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內(nèi)源污染和外源污染，尤其是內(nèi)源污染較為嚴(yán)重，化工廠、造紙廠以及零散在各個(gè)村落的小五金加工廠，再加上農(nóng)民集聚區(qū)的生活污染，整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)較差，化學(xué)需氧量、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、總磷等指標(biāo)均達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（KGB3838-2002）中的III類水體標(biāo)準(zhǔn)，基本上為劣V類水質(zhì)。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現(xiàn)象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現(xiàn)象普遍存在。

三、藤橋鎮(zhèn)構(gòu)建生態(tài)文明的建議與對(duì)策

（一）科學(xué)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

一是科學(xué)謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)成套工程，需要政府發(fā)力、市場(chǎng)給力、百姓合力，藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是確保經(jīng)費(fèi)得到保障。用好用實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，積極爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、生態(tài)辦、農(nóng)辦專項(xiàng)基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負(fù)責(zé)。大膽任用專業(yè)對(duì)口，經(jīng)驗(yàn)豐富，并對(duì)基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，做到農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實(shí)可行的政策規(guī)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)該針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)制定一個(gè)系統(tǒng)完整的規(guī)劃，在藍(lán)圖指導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；從措施保障來看，應(yīng)從資金投入、績(jī)效考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償、招商引資等方面制定相關(guān)辦法，為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向。

二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，定位近郊旅游經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。打造現(xiàn)代都市后花園，合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源，使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道；建立戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地，通過與溫州市戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部進(jìn)行合作推廣，建立藤橋鎮(zhèn)戶外運(yùn)動(dòng)拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢(shì)吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動(dòng)；開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點(diǎn)進(jìn)行包裝策劃，打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會(huì)推廣這些基地的展示教育意義的同時(shí)，豐富本地旅游的多元發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是嚴(yán)格控制大氣污染。深入實(shí)施《鹿城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實(shí)施方案》，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市煙塵整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等六大行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施黃標(biāo)車限行，通過持續(xù)開展建筑施工工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)綠色工地有序推進(jìn)。藤橋鎮(zhèn)今后應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，依托標(biāo)準(zhǔn)件、制鞋等為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步轉(zhuǎn)變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式，突出做好節(jié)能減排工作，全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。

二是加快推進(jìn)水污染治理。狠抓區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷和取締成果。加快污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，在建工程項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范農(nóng)村生活污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)，尤其不可忽視農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

（三）著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度

一是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理。堅(jiān)持集中控制與分散治理、治理與預(yù)防相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，禁止不符合國家環(huán)保政策的工藝和裝備引進(jìn)，同時(shí)積極做好與建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)境管理的銜接，確保增產(chǎn)不增污，把對(duì)環(huán)境不利的影響降低到最低限度，并以此推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服新的結(jié)構(gòu)性污染產(chǎn)生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制，完善排污申報(bào)制度，按照國家綜合排污許可證要求，嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放。加大對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度，堅(jiān)決查處不達(dá)標(biāo)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有治污設(shè)施的管理，確保重點(diǎn)污染源的達(dá)標(biāo)排放。

二是加強(qiáng)固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報(bào)和許可證制度的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產(chǎn)工藝革新的研究，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫，并相應(yīng)制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵(lì)工業(yè)固體廢棄物交換的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行廢棄物交換利用。對(duì)于危險(xiǎn)固體廢棄物要嚴(yán)格管理，落實(shí)有毒有害廢物的申報(bào)登記工作，進(jìn)行分類單項(xiàng)收集存放和集中處理，并對(duì)其產(chǎn)生、收集、貯存運(yùn)輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行專門化管理，實(shí)現(xiàn)無危險(xiǎn)廢物排放。

（四）全面推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)

一是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明制度建設(shè)。建立完善藤橋鎮(zhèn)環(huán)境信息公開制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度、村民參與環(huán)境保護(hù)決策制度等系列公眾參與制度。涉及群眾生態(tài)利益的決策項(xiàng)目和工程建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的公眾參與評(píng)價(jià)，通過公示來廣泛聽取群眾意見和建議，認(rèn)真對(duì)待群眾監(jiān)督投訴。完善藤橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境績(jī)效考核制度。結(jié)合鹿城區(qū)績(jī)效考核辦法，將生態(tài)文明建設(shè)成效、群眾評(píng)價(jià)表、生態(tài)滿意度等內(nèi)容納入到基層干部績(jī)效考核中和評(píng)優(yōu)評(píng)選中，充分發(fā)揮績(jī)效考核機(jī)制對(duì)生態(tài)環(huán)境的引導(dǎo)、激勵(lì)和鞭策作用。

二是廣泛傳播生態(tài)文明理念。全面開展生態(tài)文明宣教活動(dòng)，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、校園等單位進(jìn)行廣泛宣傳。形成企業(yè)生態(tài)文化有建設(shè)，機(jī)關(guān)生態(tài)文化有落實(shí)，村居生態(tài)文化有陣地，校園生態(tài)文化有課本。設(shè)置全方位立體式生態(tài)文明宣傳載體。在機(jī)關(guān)辦公室、電子屏，企業(yè)廠區(qū)及外墻、村民活動(dòng)中心、校園宣傳欄等陣地上播發(fā)生態(tài)文明教育內(nèi)容，讓在藤橋工作生活的廣大群眾充分接受生態(tài)文明的教育。依托重大環(huán)保節(jié)日契機(jī)開展主題宣傳。在每年的“世界環(huán)境日”、“浙江生態(tài)日”、“地球日”等紀(jì)念日開展主題宣教活動(dòng)，形成具有藤橋鎮(zhèn)特色的生態(tài)文明傳播活動(dòng)和品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]張勇.農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及問題研究[D].蘇州大學(xué)，2009，4

第9篇：生態(tài)環(huán)境處理辦法范文

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)　金融生態(tài)環(huán)境　優(yōu)化　途徑

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1770(2006)02-0045-02

一、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

“金融生態(tài)環(huán)境”這一全新概念是中國人民銀行行長(zhǎng)周小川于2004年首次提出并產(chǎn)生廣泛影響的。將“自然生態(tài)”的概念引入金融領(lǐng)域，是對(duì)金融理論的一次創(chuàng)新，是對(duì)金融業(yè)尤其是銀行業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境的高度概括。什么是金融生態(tài)環(huán)境呢？概括地說，金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，良好的金融生態(tài)環(huán)境在一定意義上就意味著和諧、統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。打造和建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，將有助于營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面健康持續(xù)發(fā)展。

良好的金融生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、金融生態(tài)環(huán)境直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn)，會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來巨大的商機(jī)和融資便利；在全國統(tǒng)一政策指導(dǎo)和調(diào)控下，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量之所以存在明顯差異，除了自然稟賦因素外，與區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的差異也有很大關(guān)系。而造成地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境差異的主要原因就是一個(gè)地區(qū)政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境和金融服務(wù)水平。

2、金融生態(tài)環(huán)境是影響資金流向的重要因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域間資金流動(dòng)性、效益性、安全性更多地取決于地區(qū)信用環(huán)境和金融環(huán)境，即金融生態(tài)。如果一個(gè)地區(qū)具有透明的政策法律環(huán)境，社會(huì)信用狀況良好，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有良好的信用等級(jí)和信用記錄，銀企關(guān)系融洽，中介機(jī)構(gòu)健全，金融債權(quán)能得到切實(shí)保護(hù)，那么，這個(gè)地區(qū)就能很好地引來資金，經(jīng)濟(jì)金融就會(huì)步入良性互動(dòng)快速發(fā)展的軌道。

3、金融生態(tài)環(huán)境是影響商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)的重要因素，進(jìn)而也直接關(guān)系到商業(yè)銀行對(duì)該地區(qū)授權(quán)授信的程度。隨著金融改革的不斷深入，目前各商業(yè)銀行開始建立自己的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，各地方行政干預(yù)程度、不良資產(chǎn)比率、信用環(huán)境、在處置不良資產(chǎn)時(shí)能否在保證處置效率的同時(shí)保護(hù)債權(quán)人利益，地方在司法、執(zhí)法方面的力度以及對(duì)債權(quán)人的實(shí)際保護(hù)情況，各地區(qū)處理企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同破產(chǎn)過程中的具體做法，對(duì)再貸款償還進(jìn)度表等成為商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)所考慮的主要因素。商業(yè)銀行根據(jù)評(píng)級(jí)給出信用等級(jí)，并按等級(jí)確定對(duì)一個(gè)地區(qū)投放授信大小，最終形成信貸資源在全國地區(qū)間的分布。可見，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高區(qū)域性信用等級(jí)，是爭(zhēng)取更多信貸資源的有效途徑。

二、東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的主要問題

東北地區(qū)擁有豐富的資源、遼闊的土地，還有豐富的石油、煤炭、天然氣、森林儲(chǔ)量；此外，東北地區(qū)重工業(yè)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，還擁有大量的科技人才、管理人才，近年來，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。但是，同時(shí)我們也看到，東北地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境也存在一些問題，這些問題的存在，在一定程度上影響和制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、現(xiàn)行的法制環(huán)境有待進(jìn)一步改善。東北地區(qū)的法律制度環(huán)境一般，體現(xiàn)為保證或促進(jìn)當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的具體辦法少，甚至一定程度上存在著當(dāng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間發(fā)生利益沖突時(shí)，司法機(jī)關(guān)不能客觀公正地做出判決或者存在著一些模糊認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)有的法律、法規(guī)不夠完善，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的具體措施辦法較少。

2、政府信用環(huán)境欠佳影響金融債權(quán)落實(shí)。近年來，東北地區(qū)的信用環(huán)境雖有所改善，但存在的一些問題不容忽視。金融債務(wù)落實(shí)情況一般、金融債權(quán)落實(shí)不好，而且，金融債權(quán)落實(shí)與政府有一定的關(guān)聯(lián)度，金融業(yè)要想更好的履行為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的使命，以上的問題亟待解決。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)銀行信貸的依賴程度較高。近兩年來東北地區(qū)的財(cái)政收入狀況有了根本好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)居民收入有了較快增長(zhǎng)，招商引資也取得了一定的成果，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展?jié)摿^好，但由于相當(dāng)一部分金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例較高，加之商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制調(diào)整、信貸授權(quán)授信上收，削弱了銀行的放貸能力，不利于對(duì)經(jīng)濟(jì)的信貸投入，加劇了企業(yè)特別是中小企業(yè)資金供求矛盾。

4、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全。由于歷史等多方面的原因，東北地區(qū)的企業(yè)能做到政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰，但企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不是很完善，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，企業(yè)以破產(chǎn)、改制名義逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象較多，與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)存在一定的金融糾紛。

5、金融服務(wù)水平不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。雖然目前一些部門金融服務(wù)水平較好，但當(dāng)?shù)氐膿?dān)保、服務(wù)水平不能很好滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此迫切需要建立多元的、競(jìng)爭(zhēng)性的銀行金融服務(wù)體系更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、優(yōu)化東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的有效途徑

首先，從政府角度講，地方政府要關(guān)心金融業(yè)的發(fā)展，要為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。包括金融機(jī)構(gòu)依法自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，保證金融業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境以及社會(huì)信用環(huán)境等等；還包括金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的化解和處置等內(nèi)容。地方政府要采取措施，在營(yíng)造良好的法律制度環(huán)境方面應(yīng)采取更多的具體措施和辦法。首先應(yīng)在立法方面保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，適當(dāng)修正完善現(xiàn)行法律法規(guī)中不利于保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的條款，進(jìn)一步建立健全保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的各項(xiàng)法律法規(guī)，使金融機(jī)構(gòu)和借款人處于平等地位；其次在執(zhí)法方面，執(zhí)法部門應(yīng)從優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的大局出發(fā)，強(qiáng)化司法公正，加大對(duì)失信行為的打擊力度，特別是要千方百計(jì)提高案件的執(zhí)結(jié)率，以增強(qiáng)法律法規(guī)的震懾作用。

其次，從金融系統(tǒng)的角度看，需要做好幾件工作：

一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管和自律。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，建立健全更多適用的法律、法規(guī)來保證當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)良好穩(wěn)健地運(yùn)行。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，以確保金融業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

二是央行的職能和作用要得到有效發(fā)揮。新時(shí)期央行職能重在貨幣政策的制定和貫徹實(shí)施，當(dāng)前應(yīng)充分利用政策工具發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)研和評(píng)估，對(duì)房地產(chǎn)、鋼鐵、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，積極反映區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題，與相關(guān)部門形成維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的合力，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。

三是商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行央行確定的貨幣政策，使貨幣政策在振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中得以貫徹、落實(shí)，進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，不斷提高金融服務(wù)水平。金融業(yè)只有在為社會(huì)服務(wù)、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的過程中，才能不斷地發(fā)展壯大。商業(yè)銀行應(yīng)密切關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)社會(huì)信用程度高、金融環(huán)境好的地區(qū)加大授信力度、擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立改善金融生態(tài)環(huán)境的正向激勵(lì)機(jī)制；積極探索建立完善的貸款定價(jià)機(jī)制，以準(zhǔn)確的貸款定價(jià)反映和覆蓋不同程度的信用風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，針對(duì)企業(yè)的不同規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)以及發(fā)展階段等提供有特色的、有針對(duì)性的業(yè)務(wù)或服務(wù)。

再次，從企業(yè)角度看，一方面要不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)更加清晰。另一方面，也是最重要的一點(diǎn)是企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)中自覺遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，做到以誠信為本。這包括兩個(gè)方面：一方面，企業(yè)以為用戶奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為本，在始終保持技術(shù)上領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)筑守信這一生命線，使企業(yè)具備了打造名牌產(chǎn)品的能力，才能進(jìn)一步培養(yǎng)與區(qū)域外強(qiáng)手在核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效益等方面全面抗衡的能力；另一方面，企業(yè)在與金融機(jī)構(gòu)打交道、向金融機(jī)構(gòu)借款時(shí)，要嚴(yán)格守信，按照貸款合同的規(guī)定用途使用貸款，按照貸款合同的規(guī)定期限歸還貸款，形成自己良好的信用記錄，才能在再融資或急需資金時(shí)繼續(xù)得到金融機(jī)構(gòu)的配合和支持。

最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間、省份之間的聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建社會(huì)信用體系。東北地區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)處于起步階段，政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各職能部門加快企業(yè)及個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，使各金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息共享，將惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人記錄在案，讓他們將來難以獲得再融資的便利。目前人民銀行正在積極完善的企業(yè)及個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)必將為社會(huì)信用體系的建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。改善東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府有關(guān)部門、金融系統(tǒng)與企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作，由有關(guān)部門牽頭，定期召開以改善金融生態(tài)環(huán)境和構(gòu)建社會(huì)信用體系為議題的會(huì)議，研究和解決工作中遇到的各種問題。各省份有關(guān)部門之間、有關(guān)單位之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，就各省的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與做法等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地交流與合作，以此促進(jìn)東北地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化，繼而推動(dòng)整個(gè)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

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