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科研項(xiàng)目考核管理制度精選(九篇)

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科研項(xiàng)目考核管理制度

第1篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

關(guān)鍵詞:高校;科研經(jīng)費(fèi)管理;對(duì)策研究

近年來,隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高??蒲腥蝿?wù)的多少、層次的高低以及獲取科研經(jīng)費(fèi)的多少等已成為評(píng)價(jià)高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。在國(guó)家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加情況下,如何用好、管好科研經(jīng)費(fèi),保證科研工作有效開展,并使其產(chǎn)生良好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益,已成為高校當(dāng)下不容忽視的問題。

一、高??蒲薪?jīng)費(fèi)的分類

高校科研經(jīng)費(fèi)根據(jù)其經(jīng)費(fèi)來源的不同,可分為縱向經(jīng)、橫向、自籌科研經(jīng)費(fèi)。

縱向科研經(jīng)費(fèi)是指由國(guó)家基金委及有關(guān)部委、省廳等主管部門以基金、項(xiàng)目撥款等方式資助的科研經(jīng)費(fèi),在資金管理和使用上應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)的預(yù)算和支出政策來執(zhí)行,并實(shí)行全額預(yù)算管理制度,學(xué)校不得隨意變更經(jīng)費(fèi)用途或挪用資金。

橫向科研經(jīng)費(fèi)是指以高校名義與政府部門、法人、自然人、社會(huì)組織等簽訂的以技術(shù)開發(fā)、服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)及委托任務(wù)為標(biāo)的、以簽訂技術(shù)合同等方式而獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。此類經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理制度,按合同約定的資金用途、支出范圍及支出標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

自籌科研經(jīng)費(fèi)是指高校為了滿足本單位科研項(xiàng)目有效實(shí)施,由高校自籌資金安排的用于所對(duì)應(yīng)科研項(xiàng)目的配套資金。

二、當(dāng)前我國(guó)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容及現(xiàn)狀

(一)經(jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容

1.項(xiàng)目收入管理

科研項(xiàng)目收入按來源分主要有縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)及高校為促使縱、橫向科研發(fā)展而給予其項(xiàng)目配套的學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)。為保證科研項(xiàng)目的順利開展,財(cái)務(wù)部門在收到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)應(yīng)及時(shí)確認(rèn)收款,設(shè)立專賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2.項(xiàng)目預(yù)算管理

預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn),其準(zhǔn)確程度直接影響科研經(jīng)費(fèi)的使用效率、目標(biāo)的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)的科研政策及法律法規(guī)建立符合高校自身特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系,為科研項(xiàng)目資金的收支、結(jié)余等情況確定合理的預(yù)算指標(biāo),從而提高科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行、使用

效率。

3.項(xiàng)目支出管理

財(cái)務(wù)部門根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算下達(dá);項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用人按照項(xiàng)目預(yù)算書、任務(wù)書、合同書等文件約定的使用范圍,對(duì)項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷,??顚S谩YM(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定的范圍合理使用項(xiàng)目

經(jīng)費(fèi)。

4.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)科研項(xiàng)目的收支狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、總結(jié),定期編制科研經(jīng)費(fèi)使用的月、季、年度報(bào)表,客觀真實(shí)的反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)構(gòu),了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運(yùn)作狀況,為科研項(xiàng)目的執(zhí)行提供準(zhǔn)確、完整的決策依據(jù)。

5.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題

高校財(cái)務(wù)部門在科研項(xiàng)目完成時(shí)應(yīng)配合科研管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)做好項(xiàng)目結(jié)題工作,并協(xié)助監(jiān)管部門做相關(guān)的審計(jì)工作。

(二)當(dāng)下我國(guó)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與項(xiàng)目預(yù)算編制不能做到有效統(tǒng)一

在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行預(yù)算管理的社會(huì)大背景下,要求經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與預(yù)算編制必須達(dá)到有效統(tǒng)一。但在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中,好多科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不具備必要的預(yù)算管理知識(shí),再加上對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度不熟悉。造成了項(xiàng)目組在編制預(yù)算時(shí),既沒有嚴(yán)格按相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行編制,也不沒有合理安排各項(xiàng)費(fèi)用支出。其結(jié)果是導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算不符,同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用上隨意性較大,經(jīng)費(fèi)使用混亂,最終導(dǎo)致項(xiàng)目管理出了問題。

2.科研項(xiàng)目管理制度不完善,管理中存在諸多漏洞

高校在科研管理中普通存在重申報(bào),輕管理、監(jiān)督以及審核弱化的狀況。在項(xiàng)目申報(bào)階段,學(xué)校往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)成功者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),甚至根據(jù)不同項(xiàng)目提供配套資金;項(xiàng)目申報(bào)成功后,在經(jīng)費(fèi)管理上得就沒有給予重視,導(dǎo)致了高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理極不規(guī)范。

就當(dāng)前來說,我國(guó)高校普遍實(shí)行項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理兩條線,科研管理部門看獲取項(xiàng)目,他們想當(dāng)然認(rèn)為,財(cái)務(wù)部門的職責(zé)就是科研經(jīng)費(fèi)管理,科研部門往往會(huì)忽視了科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性及效益性。而由于專業(yè)能力的限制,財(cái)務(wù)人員往往對(duì)科研過程管理不太熟悉,他們會(huì)認(rèn)為把關(guān)的是經(jīng)費(fèi)支出是否符合報(bào)賬要求,而不重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合理性的審核,最終是經(jīng)費(fèi)管理失去應(yīng)有的規(guī)范。

3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)日常使用管控難度大

高校作為科研項(xiàng)目管理的受托管理單位,科研管理部門主要承擔(dān)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目進(jìn)度檢查、結(jié)題驗(yàn)收等過程;財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)劃撥入賬、日常報(bào)銷及對(duì)經(jīng)費(fèi)使用是否符合支出范圍進(jìn)行管控;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)性和合法性進(jìn)行管控。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人既是裁判員,也是運(yùn)動(dòng)員,這就造成財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目支出的合理性、必要性缺乏有效的控制。如有的高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將家中的物業(yè)管理費(fèi)等作為項(xiàng)目支出,財(cái)務(wù)部門根據(jù)合理性不允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往會(huì)覺得財(cái)務(wù)人員管得太多,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是我爭(zhēng)取過來,我愛怎么花就怎么花,有的高校甚至出現(xiàn)了科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常投訴本來是按規(guī)定把關(guān)的財(cái)務(wù)人員。

4.項(xiàng)目結(jié)題與經(jīng)費(fèi)結(jié)算不同步,普遍存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象

高校普遍存在已結(jié)題但有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目,有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期使用早已結(jié)題科研經(jīng)費(fèi),長(zhǎng)期掛賬的項(xiàng)目較為普遍。出現(xiàn)這種情況的主要原因是信息不及時(shí)、不對(duì)稱,財(cái)務(wù)部門其實(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況缺乏應(yīng)有的過程控制。

三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

(一)廣泛宣傳與科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的制度

科研經(jīng)費(fèi)管理制度既是保證項(xiàng)目順利完成的條件,也是合理科學(xué)使用經(jīng)費(fèi)的制度框架,而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)的直接支配者和使用者,其對(duì)科研管理制度的掌控對(duì)改善科研經(jīng)費(fèi)管理起到非常重要的作用。只有科研人員充分了解經(jīng)費(fèi)管理制度,才能在申報(bào)課題時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算申報(bào),且在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出,從而保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的順暢和有效。

科研管理部門和財(cái)務(wù)部門可通過舉辦講座、培訓(xùn)班等方式對(duì)科研管理制度進(jìn)行宣傳,對(duì)項(xiàng)目責(zé)人普及經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、使用、決算等財(cái)務(wù)知識(shí),使其在整個(gè)科研項(xiàng)目期內(nèi)合理、合法使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,從而從源頭改善科研經(jīng)費(fèi)的管理。

(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算編制的管理,提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益

隨著高校預(yù)算管理的不斷加強(qiáng),科研項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就必須介入。財(cái)務(wù)部門可將管理服務(wù)前移,對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提供預(yù)算編制咨詢與指導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)他們編制預(yù)算。這樣可從源頭上改變項(xiàng)目負(fù)責(zé)人預(yù)算編制的隨意性,并在一定程度上將科研項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、經(jīng)費(fèi)使用銜接起來,也解決了預(yù)算編制不合理等問題,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

(三)完善科研管理制度,確保合法合理使用經(jīng)費(fèi)

隨著政府主管理部門對(duì)高??蒲薪?jīng)費(fèi)投入的不斷增加,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源又有多種途經(jīng),而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源部門對(duì)經(jīng)費(fèi)管理又有不同的管理辦法,這種要求的特殊性、差異性也對(duì)高校經(jīng)費(fèi)管理提出了更高要求。近年來教育部、財(cái)政部就科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理下達(dá)了一系列規(guī)章和制度,如《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》等系列文件為高校制訂和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理制度提供了依據(jù)。高校管理者必須熟悉掌握各類科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,要結(jié)合學(xué)校自身情況建立和完善學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法,將經(jīng)費(fèi)管理納入制度化,要做到以制度服務(wù)于科研工作。

(四)加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理同步

建立與建全高??蒲许?xiàng)目信息化管理制度,以高校科研管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為依托,實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。以科研項(xiàng)目檢查的時(shí)間為節(jié)點(diǎn),對(duì)科經(jīng)費(fèi)開展檢查,評(píng)估科研項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況,為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)提供考核指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程監(jiān)督

高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中要加強(qiáng)監(jiān)督工作,要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,要根據(jù)各類科研項(xiàng)目的任務(wù)和特點(diǎn),有計(jì)劃地開展科研全過程監(jiān)督檢查,對(duì)重、特大科研項(xiàng)目要實(shí)行全過程的跟蹤審計(jì)。高校應(yīng)逐步建立科研項(xiàng)目信息公開制度,在單位內(nèi)部對(duì)課題組人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開。高校通過日常監(jiān)督和信息公開,從而達(dá)到加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督,進(jìn)而保證科研經(jīng)費(fèi)合理合法使用。

(六)加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬工作,做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)

通過科研信息化平臺(tái),及時(shí)做好結(jié)題結(jié)賬工作,要避免結(jié)題不結(jié)賬而資金長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。高校應(yīng)建立科研資金的績(jī)效考核制度,學(xué)校要立足于我國(guó)高校管理體制,研究不同性質(zhì)科研評(píng)價(jià)體系,借鑒國(guó)內(nèi)外成功的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,建立符合學(xué)校特點(diǎn)的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法,從而形成具有高校特色的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)高校要將學(xué)校的資源分配與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相聯(lián)系,促進(jìn)科研資源更有效的配置。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著高校科研事業(yè)的快速發(fā)展,科研經(jīng)費(fèi)不斷增多,如何管好、用好科研經(jīng)費(fèi)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。高校財(cái)務(wù)工作者要不斷的適應(yīng)新形勢(shì),學(xué)習(xí)新制度、新知識(shí),結(jié)合高校的特點(diǎn),探索、優(yōu)化、改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,提高管理水平,為科研項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)

的后盾。

參考文獻(xiàn):

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第2篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

科學(xué)事業(yè)單位在科研領(lǐng)域中起著重要作用,我國(guó)高度重視科研事業(yè)發(fā)展,不斷加大科研資金投入力度,而科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)在于,既要符合國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政管理制度,又要保證科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中不斷調(diào)整的需要,不斷創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制機(jī)制。文章分析了一段時(shí)間以來我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的突出問題,并從提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制水平、健全科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算管理制度、充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能等方面提出了有針對(duì)性的措施,以確保有效開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞:

事業(yè)單位;科學(xué)研究;科研項(xiàng)目;預(yù)算管理

近年來,國(guó)家明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以財(cái)政資金支持促進(jìn)科研創(chuàng)新,科學(xué)事業(yè)單位在資金方面有了強(qiáng)有力的保障,但是在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面卻出現(xiàn)了一些新問題。

一、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的問題

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位來說,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是其經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)之一,對(duì)提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要意義。然而,當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過程中仍存在不少問題,主要包括以下幾個(gè)方面:

(一)制度不健全、缺乏統(tǒng)一有效的管理。長(zhǎng)期以來,財(cái)政部門對(duì)各專項(xiàng)資金均要求有專項(xiàng)資金管理辦法,與此相對(duì)應(yīng),各科研項(xiàng)目均應(yīng)有一套適合項(xiàng)目本身的管理制度,以明確經(jīng)費(fèi)的使用方向、結(jié)構(gòu)和目的。隨著科研事業(yè)的不斷發(fā)展,科研資金的體量不斷增大,一些項(xiàng)目管理辦法的要求就顯得過于寬泛,導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)一些與科學(xué)研究不相關(guān)、不必要的開支,究其原因是因?yàn)槿鄙僖惶走m時(shí)健全的管理制度。管理制度缺乏可操作性,管理便無(wú)章可循、無(wú)法可依,缺乏統(tǒng)一有效的管理,將使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)濫用與浪費(fèi)。

(二)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制不科學(xué)。在科研項(xiàng)目中,經(jīng)費(fèi)的使用需要接受監(jiān)督、審計(jì)和決算,而這一系列經(jīng)費(fèi)過程管理的基礎(chǔ)就是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。為了提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性,對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用目的和使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范非常重要。目前,我國(guó)絕大多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組組長(zhǎng)負(fù)責(zé),其掌控著從預(yù)算到執(zhí)行各個(gè)階段全過程的管理。然而由此衍生的問題是,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖說是其研究領(lǐng)域的專家,卻往往缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí),難以應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的各式各樣的問題。另一方面,項(xiàng)目組組長(zhǎng)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性也存在認(rèn)識(shí)不足的問題,在編制預(yù)算的過程中,很少以消耗指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算與編制,多數(shù)情況下僅憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì),難以客觀反映科研項(xiàng)目的支出需求,使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算大多形同虛設(shè)。除此之外,科研項(xiàng)目的不確定性也決定了其與市場(chǎng)產(chǎn)品等生產(chǎn)性項(xiàng)目的成本預(yù)算不同,無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)項(xiàng)目的研究周期與經(jīng)費(fèi)消耗。在項(xiàng)目進(jìn)展過程中,可能需要多種方法才能保證項(xiàng)目研究的順利開展,這就決定了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的不確定性與個(gè)體差異性,在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中也會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)偏差。

(三)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中管理不善。將經(jīng)費(fèi)支配權(quán)交給項(xiàng)目組組長(zhǎng),從主觀層面上放松了科學(xué)事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。通常情況下,科學(xué)事業(yè)單位都會(huì)制定自身的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,但是多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)管理方面,其規(guī)章制度不能完全滿足可操作性的要求,或者在經(jīng)費(fèi)支出管理方面缺乏考核辦法和監(jiān)督機(jī)制,無(wú)法真正發(fā)揮制度的約束作用。此外,單位財(cái)務(wù)管理人員和項(xiàng)目組在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上也缺乏有效的交流和溝通。單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)科研項(xiàng)目及其預(yù)算內(nèi)容并不熟悉,經(jīng)常出現(xiàn)比如經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí),機(jī)械地按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況,但與項(xiàng)目實(shí)際情況并不相符,難以將經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算完全對(duì)應(yīng),經(jīng)常在事后才發(fā)現(xiàn)脫節(jié)的問題等。

(四)對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠??茖W(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)兩部分,這兩部分不僅是科學(xué)事業(yè)單位開展科研工作的基礎(chǔ),也是對(duì)其科研實(shí)力進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)形成、資產(chǎn)支配、資產(chǎn)處置等,在各環(huán)節(jié)都存在問題,比如在資產(chǎn)購(gòu)置之前,沒有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,從而產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)置等問題;或者由于科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分來自財(cái)政撥款,屬于非償還性資金,因此導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,僅考慮眼前一時(shí)之需,而且部分儀器設(shè)備僅有極少數(shù)科研人員懂得操作使用,一旦這些科研人員離崗離職,這部分儀器設(shè)備就如廢銅爛鐵般堆放在實(shí)驗(yàn)室,導(dǎo)致資產(chǎn)的使用效率極為低下;不少資產(chǎn)直接歸屬項(xiàng)目組管理,項(xiàng)目組畫地為牢、輕視資產(chǎn)管理,導(dǎo)致出現(xiàn)小而全、重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象愈演愈烈。

(五)財(cái)務(wù)管理人員沒有足夠的參與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上,單位財(cái)務(wù)管理人員片面地認(rèn)為,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目組爭(zhēng)取來的,因此經(jīng)費(fèi)管理也是項(xiàng)目組的事情,經(jīng)費(fèi)開支、預(yù)算編制與決算均由項(xiàng)目組負(fù)責(zé),超支或結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目組掌握,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平與單位財(cái)務(wù)管理人員無(wú)直接關(guān)系。財(cái)務(wù)管理人員在經(jīng)費(fèi)管理方面的參與度不足,且參與意識(shí)較差,造成了科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中責(zé)任意識(shí)缺失的重要問題。

(六)內(nèi)部審計(jì)的作用有限。維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、準(zhǔn)確執(zhí)行財(cái)會(huì)制度是科學(xué)事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容,科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)單位在資產(chǎn)管理方面存在的種種缺陷,為了減少直至杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失,促使其使用效率得以提升,應(yīng)通過內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞,及時(shí)填補(bǔ),做到未雨綢繆。不過,現(xiàn)階段的科學(xué)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)并不重視,一些單位甚至沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),而設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位,也無(wú)法充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性仍然較差。

二、科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理對(duì)策

從對(duì)以上問題的梳理中不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)前科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理仍存在不少問題亟待解決。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平,充分發(fā)揮科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的作用,確??蒲许?xiàng)目工作的順利開展,應(yīng)從以下幾方面著手:

(一)科學(xué)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算??蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要性,增強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理法律意識(shí),對(duì)單位的科研人員、項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)管理人員等定期開展培訓(xùn),提高科研人員對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重視,同時(shí)提高科研人員編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的水平。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過程中,不可避免地會(huì)遇到一些問題,比如預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、計(jì)劃期制定不合理、執(zhí)行考核評(píng)價(jià)不規(guī)范和可比性較差等。因此,在項(xiàng)目需求方面,相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握,保證預(yù)算支出的合理性和可行性。同時(shí),還要規(guī)范預(yù)算管理方法,提高預(yù)算編制的科學(xué)性。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中,在充分保證預(yù)算剛性的條件下,要對(duì)其作出一定的動(dòng)態(tài)調(diào)整,從而形成動(dòng)態(tài)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制,提升預(yù)算的準(zhǔn)確性,不但能滿足科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的需要,也能節(jié)省財(cái)政資金的消耗。

(二)健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。為了提高科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平,科學(xué)事業(yè)單位的管理者要具有經(jīng)濟(jì)管理和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理作為單位管理的重中之重,列入日常管理規(guī)劃。為了提高管理水平,應(yīng)建立健全與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)的制度。在制度的建立過程中,應(yīng)綜合考慮單位情況,保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度與國(guó)家法律法規(guī)不沖突,且具有較強(qiáng)的可操作性和可行性,可以使管理人員遵章進(jìn)行管理,并起到相互制約、制衡的作用。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度應(yīng)確??蓤?zhí)行性,按照管理制度,單位財(cái)務(wù)管理人員可根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)書、財(cái)務(wù)制度要求,對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)支出管理中存在的問題。同時(shí),根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃,單位財(cái)務(wù)管理人員可監(jiān)督控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合,管理功能與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合,避免發(fā)生偏差,提升經(jīng)費(fèi)使用效益。

1.科學(xué)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中,科學(xué)地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算發(fā)揮著重要作用,這也是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度形成的基礎(chǔ)。為了妥善解決科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理程序脫節(jié)的問題,在立項(xiàng)時(shí),應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,為經(jīng)費(fèi)使用確立依據(jù),保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有章可循。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,科研管理部門應(yīng)以課題指南確定科研項(xiàng)目的立項(xiàng)方向,并按照項(xiàng)目申報(bào)條件與規(guī)定嚴(yán)格審查,指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書,清晰、完整地表達(dá)出項(xiàng)目思路:第一,從專業(yè)角度,項(xiàng)目組需合理設(shè)定項(xiàng)目任務(wù)與目標(biāo),按照歷史數(shù)據(jù)分析科學(xué)假定環(huán)境、限制因素,合理確定項(xiàng)目基本預(yù)算;第二,根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定,單位管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)從財(cái)務(wù)角度,為科研項(xiàng)目提出有價(jià)值的管理建議,尤其是項(xiàng)目支出預(yù)算中的支出類別、控制額度,并充分考慮預(yù)算的專業(yè)性,嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審查。

2.對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)范調(diào)整。確定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算后,應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)文件執(zhí)行,不得隨意調(diào)整或追加預(yù)算。但隨著主、客觀條件的變化,為了保證預(yù)算的可操作性,需要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出規(guī)范合理的調(diào)整??蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整是經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié),需建立規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序,并健全分類申報(bào)、審核和定期研究制度。嚴(yán)格審查經(jīng)費(fèi)超過一定金額的項(xiàng)目,從源頭上防止出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)混亂的狀況。健全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和決算制度,使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用做到計(jì)劃性、科學(xué)性。與此同時(shí),還要建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督管理,并公開支出明細(xì),通過公開的形式,確??蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性,也能夠起到引導(dǎo)和威懾的作用。

(三)充分發(fā)掘科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)的功能。首先,科學(xué)事業(yè)單位為了提高資產(chǎn)管理效率,應(yīng)樹立和加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí),通過整體規(guī)劃所購(gòu)置資產(chǎn),提升資產(chǎn)使用的合理性;改革現(xiàn)行的管理體制,以項(xiàng)目組具體的實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建完善的資產(chǎn)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,避免重復(fù)購(gòu)買資產(chǎn)。其次,充分發(fā)掘單位現(xiàn)有資產(chǎn)潛力,最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能,提高資產(chǎn)使用效率,也是避免資產(chǎn)重構(gòu)的有效措施之一。此外,還需要建立相關(guān)制度,比如資產(chǎn)使用制度、維護(hù)制度和報(bào)廢制度,嚴(yán)格監(jiān)督制度執(zhí)行情況,安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,人員調(diào)離或離職時(shí),及時(shí)辦理交接手續(xù),保證單位資產(chǎn)不閑置、不流失。

(四)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。科學(xué)研究是科學(xué)事業(yè)單位一切工作的中心,為了確??茖W(xué)研究的順利推進(jìn),需要做好單位的各項(xiàng)管理工作。而在管理工作中,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要,通過對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理,可以為科學(xué)研究提供支撐,讓科研人員創(chuàng)造出更多的新科技和新產(chǎn)品。為了提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效性,單位管理人員應(yīng)增強(qiáng)管理意識(shí),提升參與意識(shí),主動(dòng)參與到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中去,了解和掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、開支明細(xì)等,監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)的使用,確保一分一厘都用在科研項(xiàng)目上,而不挪作他用。

三、建立一套科學(xué)有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度

根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)際情況,建立一套科學(xué)有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度,將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,將經(jīng)費(fèi)投入和效益分析相結(jié)合,按照投入產(chǎn)出原理,科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。同時(shí),根據(jù)應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究等,制定可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效考核目標(biāo),為提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益保駕護(hù)航。

作者:楊曉紅 譚舒海 王君豪 單位:廣東工業(yè)大學(xué)

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第3篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

關(guān)鍵詞:高校;科研經(jīng)費(fèi);管理

中圖分類號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1000-8772(2013)12-0256-02

近年來,隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步深入實(shí)施,高校作為我國(guó)開展科學(xué)研究的重要基地,承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)都呈大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì),科研收入已經(jīng)成為高校資金的重要組成部分。在高??蒲薪?jīng)費(fèi)來源日趨多元化,經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)的同時(shí),高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問題也越來越復(fù)雜化,如何安全、有效、合理地管理高??蒲薪?jīng)費(fèi),已經(jīng)成為高??滩蝗菥徯枰鉀Q的問題了。

一、高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高??蒲薪?jīng)費(fèi)按來源不同,分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類??v向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承擔(dān)各級(jí)政府科研主管部門下達(dá)的科研項(xiàng)目,并從財(cái)政部門取得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款;橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校接受企事業(yè)單位的委托,提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù),并因此獲得科研事業(yè)收入;校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)是高校內(nèi)部通過科研立項(xiàng)或?qū)嵤┛v向科研經(jīng)費(fèi)配套,從事業(yè)費(fèi)中撥出一部分資金用于科研工作。

目前,我國(guó)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題主要有:

(一)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全、體制不完善

財(cái)政部和科技部沒有制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度,高校大都是根據(jù)教育部、財(cái)政部對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定自行制定科研管理辦法,總體上來說管理制度是不完善、不全面的,比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng),操作性標(biāo)準(zhǔn)不一,合理性也有待進(jìn)一步商榷,實(shí)際操作起來有一定的難度。由于科研部門重視的是項(xiàng)目的爭(zhēng)取或管理費(fèi)的提取,往往忽視對(duì)經(jīng)費(fèi)使用合理性的監(jiān)督,而財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi),不掌握科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況,無(wú)法判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理??蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門缺乏信息交流、溝通,各自為政,從而造成科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié),無(wú)法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。

(二)科研預(yù)算編制不科學(xué)

科研預(yù)算是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)課題時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)所做的全面測(cè)算,由于預(yù)算編制本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),再加上科研人員不熟悉財(cái)務(wù)制度,預(yù)算觀念淡薄,往往憑借經(jīng)驗(yàn)甚至想象來確定資金的使用方向和額度,缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和可操作性,容易在項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生超范圍、超額度使用資金的情況,偏差較大,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。如果預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本,納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中的花費(fèi)不符,必然導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié),不利于課題的開展。

(三)科研資產(chǎn)管理松懈,流失現(xiàn)象嚴(yán)重

高??蒲匈Y產(chǎn)管理體制不夠完善,許多科研項(xiàng)目未經(jīng)充分論證,就大量購(gòu)置專用設(shè)備,并且,這些設(shè)備大多由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管,成為項(xiàng)目組的專用設(shè)備,容易造成專用設(shè)備重復(fù)購(gòu)置,設(shè)備利用率不高,占用大量科研資金,浪費(fèi)資源。再加上固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理手續(xù)不完備,科研項(xiàng)目結(jié)束后,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保管的儀器設(shè)備,上交給學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的很少.大多滯留在個(gè)人手中,國(guó)有資產(chǎn)流失就變成常態(tài)了。同時(shí),高??蒲许?xiàng)目中的無(wú)形資產(chǎn)管理更加松懈,對(duì)科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)沒有形成相應(yīng)的管理制度和實(shí)施有效的監(jiān)控,科研部門只負(fù)責(zé)記錄專利權(quán),財(cái)務(wù)部門卻對(duì)無(wú)形資產(chǎn)未做任何賬務(wù)處理,導(dǎo)致高校科研成果形成的無(wú)形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象,結(jié)題不結(jié)賬是指科研項(xiàng)目完成后并通過項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評(píng)估,但項(xiàng)目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理,長(zhǎng)期掛賬。結(jié)題不結(jié)賬,不僅使結(jié)余資金得不到充分利用,造成教育資源的浪費(fèi),同時(shí),也給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會(huì)造成年終會(huì)計(jì)報(bào)表中高校未完成科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀,使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,不能真實(shí)地反映學(xué)校的實(shí)際情況。

(五)科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范,成本核算不合理

由于科研經(jīng)費(fèi)開支缺乏明確的范圍限制,什么費(fèi)用都可以報(bào),報(bào)多少?zèng)]有限制,招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品支出數(shù)額龐大,有些項(xiàng)目組成員甚至將家庭支出的費(fèi)用如電話費(fèi)、私車保險(xiǎn)費(fèi)等也都在科研經(jīng)費(fèi)中開支。大部分高校從事科研活動(dòng)所占用的學(xué)校房屋、水電、科研人員工資、儀器設(shè)備使用費(fèi)等由于核算難度大,幾乎都不計(jì)入科研成本中,而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支,科研成本沒有得到真實(shí)的反映。隨著科研項(xiàng)目的日趨增多,科研經(jīng)費(fèi)擠占教育事業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象將越演越烈。

二、完善高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

(一)建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制訂科學(xué)、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。要進(jìn)一步明確高??蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的權(quán)限和職責(zé),強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制,建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度,完善科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核制度,建立科研項(xiàng)目信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度,建立科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍和使用人員的培訓(xùn)制度,建立高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。伴隨著高??蒲惺聵I(yè)的高速發(fā)展,針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的新問題,高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化,要不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度,與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

(二)科學(xué)合理地編制科研預(yù)算

提升科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提條件是科學(xué)的預(yù)算。首先,高校科研部門應(yīng)積極配合,主動(dòng)做好國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作,積極組織高??蒲腥藛T熟悉、學(xué)習(xí)相關(guān)的科研管理制度,其次,高校財(cái)務(wù)部門也應(yīng)及早地介入到科研管理過程中,在科研項(xiàng)目申請(qǐng)的預(yù)算編制過程中,財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體要求,結(jié)合相關(guān)的科研管理規(guī)定,提出建設(shè)性意見,幫助科研人員編制科學(xué)、合理的科研預(yù)算,使預(yù)算的編制更具有操作性。最后,作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,也應(yīng)積極配合科研部門、財(cái)務(wù)部門,做好科研預(yù)算編制工作,并按預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。使得高校科研經(jīng)費(fèi)管理既重視立項(xiàng)工作也重視預(yù)算編制工作。

(三)強(qiáng)化科研資產(chǎn)管理

科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn),屬于國(guó)有資產(chǎn),必須納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理,科研購(gòu)置儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定履行申報(bào)、購(gòu)置、登記、入庫(kù)等手續(xù)??蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)部門應(yīng)對(duì)已有的儀器設(shè)備進(jìn)行分析比較,合理購(gòu)置儀器設(shè)備,降低科研成本,避免科研資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)??蒲许?xiàng)目結(jié)題后,相關(guān)的資產(chǎn)應(yīng)交由學(xué)校統(tǒng)一保管使用,不能滯留在科研人員手中,以免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。重視科研活動(dòng)中形成的無(wú)形資產(chǎn),如專利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等,科研部門要及時(shí)制定相關(guān)的管理辦法,進(jìn)行有效的評(píng)估和管理,財(cái)務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證資料及時(shí)納入學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)一核算,以確保資產(chǎn)的保值和增值。

(四)加強(qiáng)校內(nèi)科研結(jié)題管理

科研部門要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門溝通聯(lián)系,對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目,要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù),避免將剩余資金長(zhǎng)期掛賬。對(duì)縱向課題嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后,可留給學(xué)校,用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出;對(duì)橫向課題,可按照科研合同的約定,在兼顧學(xué)院、院系、科研人員利益的前提下,合理分配,一部分留作學(xué)??蒲邪l(fā)展基金,一部分留作院系發(fā)展基金,其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)使用,科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。

(五)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)日常核算,健全科研成本核算體系

科研資金屬于專項(xiàng)資金,必須遵循“??顚S?、專項(xiàng)核算”的資金管理原則,以及國(guó)庫(kù)支付相關(guān)管理要求,不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移。高校從科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支的支出,不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)列支,不得列支禁止性支出,擠占科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)支出要根據(jù)課題開展進(jìn)度列支,避免出現(xiàn)結(jié)題前突擊花錢或調(diào)賬、后續(xù)支出過多、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。另一方面,高校要建立健全科研成本核算體系,對(duì)于從事科研活動(dòng)所占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、水電費(fèi)、房屋及實(shí)驗(yàn)室使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等,應(yīng)按照合理的比例予以分?jǐn)偅淖円酝环挚蒲姓n題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡(jiǎn)單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。這樣既能夠保證科研經(jīng)費(fèi)開支的適度、合理、透明,同時(shí)也能夠杜絕因?yàn)槌杀竞怂悴煌暾?,造成科研?xiàng)目擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

第4篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新; 高校; 科研經(jīng)費(fèi); 管理模式

隨著我國(guó)教育體制和科研體制改革的不斷深入,知識(shí)與科技力量密集的高校已經(jīng)成了科學(xué)研究的一條重要分支。高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈上升趨勢(shì),科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2007年科研經(jīng)費(fèi)支出已占高校年支出總數(shù)的30%以上。因此,加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理不僅是科研工作的一個(gè)方面,更是高校財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀分析

(一)科研經(jīng)費(fèi)管理政策過于寬松

目前,大多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行較為寬松的管理政策,有的高校僅在科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)學(xué)校提取10%-15%的科研管理費(fèi),剩余經(jīng)費(fèi)教師怎么使用一概不管;有的高校為了調(diào)動(dòng)教師科研的積極性,以各種名義少提或者不提管理費(fèi);還有的高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不進(jìn)行成本核算,從事科研項(xiàng)目所用的水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)用材料費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、科研人員經(jīng)費(fèi)等均不計(jì)入科研成本,而從教育事業(yè)費(fèi)中列支,造成很多教師認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)在于自己,可以隨意支配。存在著出國(guó)訪問、邀請(qǐng)專家補(bǔ)貼支出過多、圖書設(shè)備購(gòu)置用途不明等現(xiàn)象。甚至將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用也納入經(jīng)費(fèi)列支,擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為私有財(cái)產(chǎn),致使科研經(jīng)費(fèi)失去了應(yīng)有的作用。

(二)科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)管理不嚴(yán)

科研經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)管理上一直是以課題組為基本核算單位??蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于課題組,科研儀器設(shè)備和圖書資料大多由課題組負(fù)責(zé)人保管使用,在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)離時(shí),有的沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;有的將固定資產(chǎn)化整為零,管理上也就沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)那么嚴(yán)格,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、利用率低下、資產(chǎn)嚴(yán)重流失等浪費(fèi)現(xiàn)象。此外,高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度??蒲泄芾聿块T只對(duì)部分專利進(jìn)行記載,沒有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理,學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理,其價(jià)值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理,造成浪費(fèi)和流失。

(三)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不規(guī)范

預(yù)算不準(zhǔn)確、不科學(xué),不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本是目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算存在的通病。由于各科研項(xiàng)目的不可預(yù)見性及復(fù)雜性,要編制準(zhǔn)確、可行的項(xiàng)目預(yù)算,往往難度很大。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí),主要憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì),對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開支缺乏足夠的科學(xué)論證。納入項(xiàng)目預(yù)算的支出與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中的支出往往不符,導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制嚴(yán)重脫節(jié),失去了預(yù)算的嚴(yán)密性與嚴(yán)肅性。

(四)科研經(jīng)費(fèi)決算不及時(shí)或已結(jié)題不結(jié)賬

一直以來,高校科研項(xiàng)目存在不及時(shí)決算或項(xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。有的科研項(xiàng)目已結(jié)題,但財(cái)務(wù)賬面上一直保留著余額沒有結(jié)清,科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬,由課題組甚至課題負(fù)責(zé)人隨意支取。使得學(xué)校無(wú)法及時(shí)完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下發(fā)文件,力圖糾正,但收效甚微。對(duì)已完成的科研項(xiàng)目,在驗(yàn)收時(shí)往往只注重技術(shù)和成果的驗(yàn)收,卻很少顧及經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考評(píng)。

二、積極引進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念,創(chuàng)新高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式

(一)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理辦法,建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性程度如何,是影響科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提性因素。一方面,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,應(yīng)該在不同層次制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度,對(duì)預(yù)算編制管理工作提出具體的要求和建議,并制定可操作的預(yù)算程序及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說明。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程、預(yù)算的可執(zhí)行度,以及建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系和約束機(jī)制等作出明確的規(guī)定??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的編制,應(yīng)堅(jiān)持與科研目標(biāo)相關(guān)、遵紀(jì)守法和實(shí)事求是的原則。將科研項(xiàng)目的科學(xué)性、新穎性和創(chuàng)新性,與可行性、實(shí)用性和在有限條件下達(dá)成目標(biāo)的可能性相結(jié)合。嚴(yán)格掌握科研資金的流向,規(guī)范使用,并確??蒲薪?jīng)費(fèi)??顚S?。另一方面,高??蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理辦法,即根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目,合理選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制科研項(xiàng)目預(yù)算,積極開展與行業(yè)先進(jìn)水平、國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)接。規(guī)范制定成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開支范圍和規(guī)模,加強(qiáng)成本水平的預(yù)算控制。高校應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與課題研究相關(guān)的支出。

(二)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度,強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念

高校應(yīng)針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)等,讓財(cái)務(wù)管理人員及科研人員在實(shí)際操作中有章可循。一方面,高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)自身的特點(diǎn),本著既靈活又規(guī)范的原則,不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。另一方面,高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理,可以將課題組作為一個(gè)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度,可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念與方法,如成本性態(tài)分析、本量利分析、經(jīng)營(yíng)杠桿與固定杠桿的機(jī)制調(diào)節(jié)等。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。以制度形式將資產(chǎn)保值增值能力、收益能力等指標(biāo)為主的責(zé)任體系落實(shí)到課題主要負(fù)責(zé)人身上,確立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系。

(三)引進(jìn)企業(yè)權(quán)責(zé)發(fā)生制,實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)成本核算體系

建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算體系不僅有利于有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行,更有利于科研項(xiàng)目過程管理的監(jiān)控。以財(cái)政撥款為主的高校,將收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),不需要進(jìn)行相關(guān)成本核算。對(duì)科研項(xiàng)目而言,筆者認(rèn)為,應(yīng)引進(jìn)企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,進(jìn)行成本核算。這就是:以科研項(xiàng)目作為核算對(duì)象,以項(xiàng)目研究周期為成本計(jì)算期,將科研項(xiàng)目研制過程中消耗的費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配。堅(jiān)持按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則劃清費(fèi)用的承擔(dān)期限、費(fèi)用界限、受益對(duì)象。將費(fèi)用支出劃分成三大類:人員支出、業(yè)務(wù)支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出,采用三級(jí)明細(xì)核算,特別是對(duì)成本費(fèi)用中一些特殊問題根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況采用相應(yīng)的解決辦法。如人員工資(含科研人員工資、專門的科研管理人員的工資等)、資源使用費(fèi)(含水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)等)計(jì)入項(xiàng)目直接成本。這些費(fèi)用較難準(zhǔn)確計(jì)算,可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例計(jì)提以上費(fèi)用,作為科研事業(yè)支出,報(bào)財(cái)務(wù)處沖減學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。增設(shè)應(yīng)收合同款、合同預(yù)收款、應(yīng)付賬款、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)交稅金等科目,全面反映收入、成本、費(fèi)用及稅金情況。確保科研項(xiàng)目成本核算的完整性、真實(shí)性,減輕學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān),避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。這對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行以項(xiàng)目為對(duì)象、全額預(yù)算、過程控制、成本核算的方式起到積極作用,改變以往僅僅是記賬、算賬、報(bào)賬的狀態(tài)。高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算系統(tǒng)化建設(shè),可從以下幾方面進(jìn)行:

1.建立全成本計(jì)算系統(tǒng),及時(shí)提供成本信息,進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià);

2.建立全成本預(yù)算系統(tǒng),發(fā)揮成本的預(yù)算控制職能;

3.建立全成本管理評(píng)價(jià)系統(tǒng),發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的促進(jìn)功能;

4.建立各責(zé)任成本目標(biāo)預(yù)警系統(tǒng),充分發(fā)揮成本指標(biāo)的預(yù)警功能。

總之,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和成本考核體系,對(duì)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)成本管理理念具有重大的意義。

(四)引進(jìn)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法,規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理

相對(duì)于企業(yè)而言,高校的會(huì)計(jì)理念和核算方法更注重費(fèi)用性支出,缺乏對(duì)資本性支出的足夠重視。高校的固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計(jì)提折舊,通過提取修購(gòu)基金來保證學(xué)校固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)。筆者建議,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)應(yīng)引進(jìn)企業(yè)的核算方法,增設(shè)“累計(jì)折舊”總賬科目,按期計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,人為降低了取得相應(yīng)收入的成本,虛增了盈余,不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。另外,把科研活動(dòng)中購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出確認(rèn)為資本性支出,這樣才符合會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,保證科研經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性??蒲袃x器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收制度,并定期進(jìn)行資產(chǎn)清查;當(dāng)科研人員變動(dòng)以及項(xiàng)目結(jié)題后,科研管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù),除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外,科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(五)引進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核辦法,建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度

績(jī)效考核也稱成績(jī)或成果測(cè)評(píng)???jī)效考核是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),采取科學(xué)的方法,對(duì)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程及結(jié)果的各級(jí)管理人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績(jī)和由此帶來的諸多效果作出價(jià)值判斷的過程??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理應(yīng)引進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核辦法,逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度,完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)的不同內(nèi)容和方面,通過經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、支出管理、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、財(cái)經(jīng)秩序和經(jīng)費(fèi)成果六項(xiàng)指標(biāo),對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。同時(shí)將評(píng)價(jià)的結(jié)果作為今后申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要參考依據(jù)。

(六)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

針對(duì)目前高??蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)存在的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象,高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)賬經(jīng)費(fèi)的用途??蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后,學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)課題的有關(guān)信息,財(cái)務(wù)部門配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真、及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)。逾期不辦理的按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

總之,高校科研經(jīng)費(fèi)管理相比企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著自身的特點(diǎn)。隨著高等教育管理體制改革的深入,積極引入先進(jìn)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念,運(yùn)用合作競(jìng)爭(zhēng)的科學(xué)管理方法,在前期重視科研經(jīng)費(fèi)的論證決策;在過程中建立起系統(tǒng)、科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)管模式;在后期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核,創(chuàng)建科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理的新模式已成為高??蒲许?xiàng)目管理的發(fā)展方向。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李紅宇.高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理有效性探究[J].財(cái)會(huì)通訊,綜合(中)2009(1):67-68.

第5篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

目前,我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道正朝著多元化、復(fù)雜化的趨勢(shì)發(fā)展,對(duì)于高校經(jīng)費(fèi)管理工作來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn),在經(jīng)費(fèi)管理過程中一些高校存在著管理不當(dāng)?shù)膯栴},如何提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平已經(jīng)是我們值得探討的新問題。

1高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理概述

11高校科研經(jīng)費(fèi)管理的含義

高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理是指高校按照國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的政策法規(guī),根據(jù)自身的實(shí)際情況而制定的關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的管理方法,并通過高校財(cái)務(wù)、審計(jì)、科研等部門,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算以及使用進(jìn)行的全過程的監(jiān)督管理。可以說高校科研經(jīng)費(fèi)管理貫穿于高??蒲许?xiàng)目的全過程,對(duì)于高校科研項(xiàng)目的實(shí)施起到了重要的作用。

12高校科研管理的特點(diǎn)

高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理可以提高科研項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,其中管理特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

(1)科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜性。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展,越來越多的人才都參與到各類科研工作去,高校承擔(dān)的科研任務(wù)越來越多,科研項(xiàng)目也比較復(fù)雜,既有國(guó)家層面的科研項(xiàng)目,也有地方層面的科研項(xiàng)目,也有社會(huì)方面的科研項(xiàng)目,這就造成了科研經(jīng)費(fèi)的復(fù)雜性,給財(cái)務(wù)管理帶來了很大的壓力。

(2)科研經(jīng)費(fèi)管理的差異性。從上面我們可以看出科研經(jīng)費(fèi)在管理上具備復(fù)雜性,這就要求高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中,對(duì)不同的科研經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行差異性管理。

2高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

21缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理理念

目前,我國(guó)高校普遍存在著對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)不清的問題,大多數(shù)的科研人員只注重申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的過程,不重視申請(qǐng)后如何管理科研經(jīng)費(fèi)的問題,在這樣的理念下,導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)管理理念的缺失,嚴(yán)重影響了管理工作的開展。

22科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏預(yù)算

做好高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重點(diǎn)之一在于預(yù)算,但是實(shí)際情況是許多高校對(duì)預(yù)算工作并不是很重視,財(cái)務(wù)部門并沒有完全的參與到科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作中去,科研經(jīng)費(fèi)的管理部門對(duì)預(yù)算的審核力度也不強(qiáng),可以說高??蒲泄芾碇腥狈?yán)格的預(yù)算管理,主要表現(xiàn)在以下兩方面:

一方面,高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,一般是在申報(bào)立項(xiàng)按照項(xiàng)目的年度和內(nèi)容粗略的得出的結(jié)果,課題的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算,在申報(bào)課題的時(shí)候,大多數(shù)都是科研方面的專家,并為課題申報(bào)做了大量準(zhǔn)備,對(duì)處理財(cái)務(wù)問題還比較生疏,在編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過程中,僅僅是依靠項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)驗(yàn)來預(yù)估,這樣很可能會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制不夠精細(xì)、經(jīng)費(fèi)配比不當(dāng)、虛列開支等現(xiàn)象的發(fā)生。

另一方面,科研經(jīng)費(fèi)的管理人員缺少預(yù)算意識(shí),科研管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算如果經(jīng)過合法程序,就具備了法律效力,不得隨意變更,但依然存在有的科研人員擅自改動(dòng)預(yù)算的情況。

23科研經(jīng)費(fèi)管理制度不科學(xué)

目前,我國(guó)還沒有建立與科研項(xiàng)目有關(guān)的立項(xiàng)、審批、過程管理以及結(jié)題等方面的制度,即使是有的高校制定了相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度,其中包括了審批權(quán)限、經(jīng)費(fèi)開支范圍等,但是由于經(jīng)費(fèi)來源的多元化、復(fù)雜化,導(dǎo)致了高校對(duì)經(jīng)費(fèi)難以控制。同時(shí),各個(gè)高校有著各異的經(jīng)費(fèi)管理方法,在對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理上很難有一個(gè)統(tǒng)一的制度進(jìn)行規(guī)范。

24缺乏科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核制度

目前,在高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度中缺少專門的審計(jì)方法,缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督是貫穿于科研監(jiān)督工作的全過程,但是從實(shí)際情況來看,高校一般重視事后審計(jì),忽視了事前、事中的審計(jì),也沒有及時(shí)地監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況。

3完善高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的對(duì)策

31增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理理念

認(rèn)識(shí)決定一切,因此完善高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度必須從提高科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)出發(fā),通過培訓(xùn)的方式提高高校管理者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí),普及科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的知識(shí),使其認(rèn)識(shí)到既要對(duì)國(guó)家和學(xué)校負(fù)責(zé),又要對(duì)工作負(fù)責(zé),要合理利用科研經(jīng)費(fèi)的每一分錢,讓科研人員和財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到,科研經(jīng)費(fèi)管理工作是要依靠高??蒲腥藛T、財(cái)務(wù)部門以及管理部門的配合下,才能更好的完成。

32做好科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作

做好預(yù)算工作是提高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平的重要方法之一,高校管理者要嚴(yán)格的按照國(guó)家政策和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定,監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)者對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況,進(jìn)一步保證經(jīng)費(fèi)的使用安全,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如高校要建立一個(gè)科學(xué)的預(yù)算管理模式,預(yù)算管理模式要有科學(xué)的運(yùn)營(yíng)方式、立足現(xiàn)在展望未來的眼光等,不能盲目的進(jìn)行預(yù)算。同時(shí)要通過落實(shí)預(yù)算執(zhí)行控制的責(zé)任機(jī)制、完善預(yù)算執(zhí)行控制的手段方法、明確預(yù)算執(zhí)行控制的核心環(huán)節(jié),理順預(yù)算執(zhí)行控制的操作流程,實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行管控的首尾銜接、全程貫通和閉環(huán)管理。

33建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理過程中,要嚴(yán)格按照國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策,使科研經(jīng)費(fèi)得到規(guī)范化的管理,根據(jù)高校的實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,進(jìn)一步完善科研管理制度,例如對(duì)于來源不同的科研經(jīng)費(fèi),在財(cái)務(wù)部門中設(shè)立單獨(dú)的科研經(jīng)費(fèi)管理科室,由該科室統(tǒng)一的管理科研資金。要進(jìn)一步明確高校財(cái)務(wù)部門、科研部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的權(quán)力和責(zé)任,建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核和會(huì)計(jì)核算制度,建立經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度,通過嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì),檢查高校經(jīng)費(fèi)的審批、使用是否合法合理;建立科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)罰制度,對(duì)科研工作做出卓越貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的個(gè)人要予以懲罰。

34完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核機(jī)制

一方面,高校領(lǐng)導(dǎo)者作為科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督考核的主要力量,應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度的要求,做好科研經(jīng)費(fèi)事前、事中、事后的監(jiān)督控制工作,使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化;另一方面,高校的審計(jì)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行定期和不定期的審查,指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理使用,為經(jīng)費(fèi)提供一個(gè)合法合規(guī)的使用氛圍,如果發(fā)現(xiàn)違反科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的行為,要依據(jù)相關(guān)制度,加大處罰力度,追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,做到法律面前一律平等,保證高校科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理。

35建立科研經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)

隨著信息化的發(fā)展,科學(xué)的信息化財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)于提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平起到了重要的作用,因此高校應(yīng)該建立一個(gè)信息化管理平臺(tái),以加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平。高校可以根據(jù)自身情況,引進(jìn)ERP信息系統(tǒng),ERP系統(tǒng)是將信息技術(shù)與管理相融合的系統(tǒng),是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的新型運(yùn)行模式,高??梢詮目蒲薪?jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)出發(fā),通過ERP系統(tǒng)程序體現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目支出和項(xiàng)目結(jié)算等,這樣可以使財(cái)務(wù)人員、科研經(jīng)費(fèi)管理人員、項(xiàng)目課題人員通過軟件程序,及時(shí)的了解各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理,實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的過程控制,改變?cè)瓉淼谋粍?dòng)式管理,變?yōu)橹鲃?dòng)管理。通過信息化管理平臺(tái)的建立,科研人員就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)賬,不需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)報(bào)賬,提高了工作的效率。

第6篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 財(cái)務(wù)核算 問題 對(duì)策

此前,我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)一直保持在較高的水平上,但是與其他國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差異。因此,我國(guó)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上推出了優(yōu)惠政策,最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極展開研究,促進(jìn)我國(guó)企業(yè)得到進(jìn)一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)核算中起到至關(guān)重要的一部分,影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,解決問題,幫助科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見問題

(一)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編制時(shí),由于沒有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系,導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問題較多,預(yù)算結(jié)果不合理,時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況,另外,某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況,導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異,并且由于沒有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃,還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

(二)研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理薄弱

科研者在研發(fā)過程中并沒有按照實(shí)際要求展開工作,立項(xiàng)管理較為薄弱,科研項(xiàng)目管理辦法不健全,對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄,缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。由于項(xiàng)目缺少專業(yè)技術(shù)人員,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)上不能準(zhǔn)確進(jìn)行核算。由于企業(yè)對(duì)立項(xiàng)管理沒有進(jìn)行有效的管理,造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)大量流失,管理不完善,設(shè)備使用率低下的情況。

(三)管理制度存在的問題

在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全,管理手段相對(duì)落后,部門與部門之間沒有過多的溝通與配合,未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度,沒有及時(shí)做到共同合作,造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。近年來,我國(guó)雖然加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度的調(diào)整,但是沒有結(jié)合實(shí)際情況,過于籠統(tǒng),缺乏自主靈活性,導(dǎo)致可操作性欠佳,可用性不大,執(zhí)行力度不強(qiáng),從而造成科研項(xiàng)目在實(shí)際工作中得不到有效的應(yīng)用。

(四)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目缺乏有效的過程監(jiān)控

當(dāng)前,在科研項(xiàng)目實(shí)踐中,一般情況下企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過程監(jiān)控是由企業(yè)的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)行。但是,由于相關(guān)管理部門缺乏對(duì)研發(fā)部門的制約和控制,從而使得相關(guān)管理部門對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)控過程無(wú)法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合,導(dǎo)致整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目部門的監(jiān)控過程只限于表面上的形式而已,并沒有真正的貫徹落實(shí)。

二.企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見問題

(一)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒有全面的認(rèn)知,企業(yè)科研部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理制度研究不透徹,認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)核算中漏洞頗多,簡(jiǎn)單的核算也變得較為復(fù)雜化。如此一來,財(cái)務(wù)部門根本無(wú)法正常跟進(jìn)科研項(xiàng)目,也無(wú)法界定經(jīng)費(fèi)的支出,只需要提供憑證,即可辦理報(bào)銷。因此,經(jīng)費(fèi)使用范圍擴(kuò)大化,造成超標(biāo)超范圍的支出,資金使用效益整體拉低。

(二)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定

由于部門之前缺少溝通性,企業(yè)研發(fā)部門人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍認(rèn)識(shí)還不夠全面,財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支上有一定的局限性,不能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的操作。另外,企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性,統(tǒng)一性,導(dǎo)致企業(yè)科研人員沒有參考標(biāo)準(zhǔn)。

(三)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視

企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)沒有重視其相關(guān)問題,目前,從我國(guó)趨勢(shì)來看,研發(fā)已成為企業(yè)的主體,但是還有很多領(lǐng)導(dǎo)不了解其重要性。部門之間嚴(yán)重缺乏溝通性,相關(guān)工作人員在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí),研發(fā)部門認(rèn)為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是財(cái)務(wù)部的事,而財(cái)務(wù)部只看依據(jù)憑證進(jìn)行核算,研發(fā)部沒有在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行準(zhǔn)確核算,又說是研發(fā)部門的事。這樣一來兩者之間不協(xié)調(diào),導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)難以實(shí)行。

三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施

(一)財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)

第一,完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的管理制度,更好地認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的概念,使科研經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)與核算。由于科研項(xiàng)目的特殊性,使得其與其他生產(chǎn)項(xiàng)目具有差異性。因此,需要明確科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用,并對(duì)其進(jìn)行正確的核算。促進(jìn)企業(yè)科研項(xiàng)目的展開,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

第二,為進(jìn)一步改進(jìn)科研核算方法,需要合理有效地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用宣傳力度,不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),與相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行溝通,了解其部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍以及核算的實(shí)際情況,做出合理完善的核算方法,使其能單獨(dú)完成相關(guān)工作內(nèi)容。

第三,為加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通,科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費(fèi)用,最終都要體現(xiàn)在一張?jiān)紤{證上。然而,財(cái)務(wù)部門不懂專業(yè)知識(shí),只有依靠科研部門提供的憑證進(jìn)行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準(zhǔn)確,就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)確,無(wú)法正確入賬。因此,科研部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)接的環(huán)節(jié)至關(guān)重要,不僅要規(guī)范,還要能協(xié)調(diào)運(yùn)作,讓兩個(gè)部門減少信息溝通的障礙。

第四,企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算,必須符合財(cái)政部、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的規(guī)定。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位,設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。其次,對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目,或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的,企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。再次,企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度,根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求,提前安排資金,確保研發(fā)資金的需要。最后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息,包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例,集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。根據(jù)以上規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的正確核算。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)

第一,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作,并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出,確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備,并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類,所需材料等,最后再經(jīng)過采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作,根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。

第二,在編制過程中,需要提供科研項(xiàng)目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項(xiàng)目所要用到的相關(guān)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,為企業(yè)科研項(xiàng)目提供更好的經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù),保證科研項(xiàng)目啟動(dòng)后產(chǎn)生的一系列費(fèi)用,能正確預(yù)算。

第三,企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目時(shí),發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用如要享受稅前扣除有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,必須符合國(guó)稅總局《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》規(guī)定以及當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門的有關(guān)規(guī)定,稅前扣除是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,其目的在于鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng),規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)行為以及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行;高新企業(yè)必需符合科技部財(cái)政部國(guó)稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定,可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策,否則無(wú)法享受稅收優(yōu)惠政策,從而促使企業(yè)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。

第四,在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí),如果科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出重大的調(diào)整,企業(yè)相關(guān)人員需按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向科研管理部門提交匯報(bào)。完善相關(guān)制度,讓科研工作人員明確經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任權(quán)利。企業(yè)相關(guān)人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題,都應(yīng)當(dāng)積極處理各方面的問題,使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外,對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督,避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。這樣一來,上級(jí)部門既可以及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況,又能進(jìn)一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。

四、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)研發(fā)管理中,科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算管理是企業(yè)最重要的一個(gè)內(nèi)容,在實(shí)際科研工作中存在著許多問題,針對(duì)此問題,提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),強(qiáng)化各職能部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、成本核算以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用,使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化,為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

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第7篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);預(yù)算管理

事業(yè)單位取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括從財(cái)政部門、具有資金分配權(quán)的主管部門(投資主管部門、科技主管部門、國(guó)家自然科學(xué)基金管理委員會(huì)以及其他省部級(jí)相關(guān)部門)取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(“縱向課題經(jīng)費(fèi)”),以及與社會(huì)各界進(jìn)行合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)取得的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(“橫向課題經(jīng)費(fèi)”)。隨著財(cái)政制度的進(jìn)一步改革,財(cái)務(wù)部門不僅要做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算,還要確實(shí)在依法監(jiān)督、科學(xué)分析、參與管理等方面做好工作,全面提升財(cái)務(wù)管理理念。

1、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題

目前在事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式中,科研項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織課題立項(xiàng)和結(jié)題,匯總統(tǒng)計(jì)科研進(jìn)展情況、科研成果情況,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)成立課題組申報(bào)科研項(xiàng)目、實(shí)施科研活動(dòng)和安排經(jīng)費(fèi)支出,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和督促預(yù)算執(zhí)行、配合財(cái)務(wù)驗(yàn)收,其他部門負(fù)責(zé)合同審核和采購(gòu)管理等。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),存在許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況,例如科研項(xiàng)目預(yù)算編制階段大多缺乏財(cái)務(wù)人員的參與,客觀上存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是課題組爭(zhēng)取和專用、管理好壞由課題組負(fù)責(zé)的看法,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核、科學(xué)分析和監(jiān)督管理的職能。從部門預(yù)算編制情況看,由于事業(yè)單位直接從財(cái)政部取得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的難度很大,其他縱向課題經(jīng)費(fèi)和橫向課題經(jīng)費(fèi)也因?yàn)楦鞣N主觀和客觀的因素難以預(yù)計(jì),事業(yè)單位編制部門預(yù)算時(shí)往往忽略科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算,部門預(yù)算編制不全面,預(yù)算約束力和嚴(yán)肅性受到影響,年終部門決算的收入對(duì)比差異率很大。

2、事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

2.1改進(jìn)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理模式

國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)(縱向課題經(jīng)費(fèi))屬于主管部門從財(cái)政部門取得的切塊財(cái)政性資金,但基本未納入國(guó)庫(kù)集中支付體系,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后由按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的年度計(jì)劃直接撥付到事業(yè)單位實(shí)有資金賬戶。對(duì)此可以借鑒國(guó)外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一科研項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)的渠道,設(shè)立全國(guó)性的科研項(xiàng)目基金平臺(tái),改變現(xiàn)有的多渠道管理模式,對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和資金分配要打破條塊分割,統(tǒng)一整合,項(xiàng)目資金納入部門預(yù)算管理,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。事業(yè)單位應(yīng)建立健全一套適應(yīng)科研工作要求、財(cái)務(wù)全過程參與的科研項(xiàng)目管理制度體系,對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定,尤其要制定專門的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法,明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、原則和程序。同時(shí),建立科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,以預(yù)算管理為核心,在項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施和課題驗(yàn)收以及課題組間實(shí)行資源共享等重要方面實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的職能和作用。

2.2加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算

事業(yè)單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效會(huì)計(jì)核算是要保證科研項(xiàng)目成果的真實(shí)反映。事后的核算工作必不可少,但由于科研項(xiàng)目前期費(fèi)用歸集不完整、收入費(fèi)用歸集不及時(shí)的及時(shí)性和公共費(fèi)用分?jǐn)偛怀浞值葐栴}的存在,必然要求財(cái)務(wù)部門角色前移,做好事業(yè)單位各項(xiàng)資源的整合、預(yù)測(cè)和控制,強(qiáng)調(diào)在科研項(xiàng)目申報(bào)決策前,全面參與和引導(dǎo)科研項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評(píng)估,提高對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查的能力,與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對(duì)事業(yè)單位最有利的方案,從而減少事后會(huì)計(jì)核算滯后性情況的發(fā)生。

2.3推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

根據(jù)事業(yè)單位自身實(shí)際情況,推動(dòng)建設(shè)以項(xiàng)目預(yù)算管理為核心的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是提高科研項(xiàng)目管理水平的重要手段,主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容:第一個(gè)層面是數(shù)據(jù)的信息化,第二個(gè)層面是流程的信息化,第三個(gè)層面是決策的信息化。建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化,能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項(xiàng)目管理的預(yù)算、計(jì)劃、合同、人力資源、采購(gòu)、資產(chǎn)、績(jī)效等要素,以預(yù)算管理為核心,將預(yù)算管理貫穿科研項(xiàng)目管理的全過程。信息化意味著標(biāo)準(zhǔn)化,意味著網(wǎng)絡(luò)化,財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺(tái)賬、管理流程和管理體系實(shí)時(shí)連接,有效解決科研項(xiàng)目管理中資源共享、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督的問題,促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)從建章立制向細(xì)化落實(shí)轉(zhuǎn)變,管理內(nèi)容從會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變,管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉(zhuǎn)變,最終樹立事業(yè)單位各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財(cái)務(wù)”觀念,發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)資源配置、過程控制、考核激勵(lì)的作用。

2.4加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理,還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計(jì),設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的要求,對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理涉及的預(yù)算、資產(chǎn)、合同、政府采購(gòu)等關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

3、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問題的解決,從根本上說有賴于事業(yè)單位改革的加快推進(jìn)和科研管理體制改革的繼續(xù)深化,但并不是說現(xiàn)階段就只能無(wú)所作為。為促進(jìn)事業(yè)單位科研項(xiàng)目管理水平,需要而且能夠構(gòu)建一個(gè)確實(shí)有效的全過程科研項(xiàng)目管理制度體系,即如前文所述:從強(qiáng)調(diào)事后核算轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測(cè),從注重財(cái)務(wù)內(nèi)部流程梳理轉(zhuǎn)為注重各部門業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)配合,同時(shí)應(yīng)用信息技術(shù)平臺(tái)予以重點(diǎn)支持和保障,做好內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督。只有這樣,才能推動(dòng)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理前進(jìn)一大步。

參考文獻(xiàn):

第8篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

關(guān)鍵詞:科研院所;固定資產(chǎn);投資項(xiàng)目;預(yù)算管理;建議

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項(xiàng)目,在資產(chǎn)總額中占有較高的比重,已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重??蒲性核氩粩嗵嵘陨淼慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,獲取較高的利潤(rùn)空間,就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè),確??蒲性核黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

一、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的不足之處

(一)對(duì)投資項(xiàng)目管理的重視程度不夠,缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理

1.由于受到“重視購(gòu)置、忽視管理”的影響,固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念,科研院所在固定資產(chǎn)購(gòu)置過程中,各項(xiàng)相關(guān)制度較為完善,但是購(gòu)置以后,由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度,管理機(jī)制的約束力不強(qiáng),而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂,固定資產(chǎn)的實(shí)物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī)定,進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中后續(xù)工作的進(jìn)行。2.現(xiàn)階段,一些科研機(jī)構(gòu)過于注重科研經(jīng)費(fèi)的使用,缺少對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識(shí),一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、財(cái)務(wù)等職能部門構(gòu)成,主要掌管科研項(xiàng)目預(yù)算管理,但是由于科研項(xiàng)目容易受到多種方面的限制,大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍,相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處,進(jìn)而與科研項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚遠(yuǎn)。

(二)缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制,預(yù)算執(zhí)行難以落實(shí)

1.科研項(xiàng)目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛,有著諸多繁瑣小事,一定程度上很難全面兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過程。在預(yù)算編制過程中,科研院所的相關(guān)科研人員缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確態(tài)度,存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)的心理誤區(qū),并沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中,也沒有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行,經(jīng)常盲目、隨意地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整,資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財(cái)務(wù)部門保持密切的來往、協(xié)作,嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的差距,對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。

(三)固定資產(chǎn)使用和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管并不到位

在科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中,固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范,比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目,并沒有嚴(yán)格按照審批程序來進(jìn)行,財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后,也沒有對(duì)其使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤,大大導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)。同時(shí),在科研投資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中,嚴(yán)重缺少對(duì)于平時(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度,進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),科研項(xiàng)目的控制作用沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn),經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為形同虛設(shè),一定程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)擅自挪用、行為,與國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。

二、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的具體建議

(一)提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度,設(shè)置預(yù)算專職管理人員

1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念,要提高對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重視程度,固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一,要保證全員高度的參與度,積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實(shí)物管理部門,確保固定資產(chǎn)實(shí)物管理的完整無(wú)損,對(duì)全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度的管理。所以財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺(tái)賬工作,了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備,要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況,進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。2.針對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理而言,需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系,保證高度的參與度??蒲袡C(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作,要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局,制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員,做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作,推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理模式,落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行

1.在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)過程中,科研單位必須要保證對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)高度重視,細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)程序,對(duì)于項(xiàng)目金額較大的國(guó)家級(jí)、省級(jí)等重大投資項(xiàng)目來說,科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的總體預(yù)算方案,相關(guān)專家委員會(huì)要及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證。而且財(cái)務(wù)人員要與投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的配合,不斷細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容,詳細(xì)計(jì)算每一筆支出數(shù)據(jù),做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作,滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實(shí)際需求。2、同時(shí),在科研經(jīng)費(fèi)核算過程中,要充分考慮自身單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)特征,將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目充分結(jié)合在一起,為相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利,還能夠使財(cái)務(wù)人員掌握好預(yù)算各個(gè)支出科目的具體使用金額,保證后期項(xiàng)目驗(yàn)收與預(yù)算績(jī)效考核的順利實(shí)施。預(yù)算專職人員要科研項(xiàng)目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色,遵守相關(guān)法律法規(guī),編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中,預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能,掌握好預(yù)算支出的變動(dòng)情況,確保批復(fù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用。

(三)加大科研項(xiàng)目全面的監(jiān)管力度,完善職稱考評(píng)制度

1.要想充分實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益目標(biāo),要建立起全面地監(jiān)督體系,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)全過程的管理,要對(duì)自身行業(yè)、主管部門進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理,確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能從財(cái)務(wù)部門支出,財(cái)務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況,進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。與此同時(shí),要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際需求來進(jìn)行各項(xiàng)開支的報(bào)銷,合理配置科研資產(chǎn),避免超標(biāo)開支現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用與擠占現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算,實(shí)施績(jī)效考評(píng)機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評(píng)制度與科研項(xiàng)目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的,可以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置,充分調(diào)動(dòng)科研管理人員工作的積極性、主動(dòng)性??蒲腥藛T要積極成立職稱考評(píng)委員會(huì),做到最客觀公正的考評(píng)。對(duì)于科研管理人員而言,要將科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評(píng)中,為科研管理人員營(yíng)造良好的發(fā)展空間,進(jìn)而推動(dòng)科研項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。作為科研院所的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算管理人員來說,應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一線,熟悉業(yè)務(wù),打破界限,掌握項(xiàng)目的管理程序,以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。3.除此之外,要將預(yù)算管理與考核評(píng)估相結(jié)合。在科研院所項(xiàng)目投資預(yù)算管理中,還必須要配備相應(yīng)的考核制度,使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,做到事前有要求、事中有監(jiān)督,事后有考評(píng)。通過加強(qiáng)考核,將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實(shí),進(jìn)而確保院所整體運(yùn)行效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的,能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,對(duì)科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此,科研人員要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度,實(shí)施精細(xì)化預(yù)算模式,加大對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用,加快投資項(xiàng)目預(yù)算管理進(jìn)程,并且要實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制,增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動(dòng)性,進(jìn)而促進(jìn)科研院校又好、又快地發(fā)展。

作者:韓悅 單位:中國(guó)航天動(dòng)力所

參考文獻(xiàn):

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第9篇:科研項(xiàng)目考核管理制度范文

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理理論;高職院校;科研經(jīng)費(fèi)管理

近年來,高職院??蒲兴饺諠u提升。以江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“我院”)為例,近3年承擔(dān)的各級(jí)各類科研項(xiàng)目及籌措到的科研經(jīng)費(fèi)年均增幅分別超過44.2%和31.3%。這既為學(xué)院開展科研工作提供了良好的物質(zhì)條件,同時(shí)也給傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理模式帶來挑戰(zhàn)。

一、高職院??蒲薪?jīng)費(fèi)來源、特點(diǎn)及傳統(tǒng)管理模式存在的主要問題

(一)高職院??蒲薪?jīng)費(fèi)的來源及特點(diǎn)

目前,高職院校的科研經(jīng)費(fèi)來源已日趨多元化,以我院為例,主要包括縱向、橫向及院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)三類。其中縱向科研經(jīng)費(fèi)主要來自教育部、省科技廳、省教育廳、市科技局等政府部門及省、市社科聯(lián)和各有關(guān)學(xué)會(huì);橫向科研經(jīng)費(fèi)主要來自地方政府、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)。

雖然各高職院??蒲泄ぷ鏖_展?fàn)顩r不盡相同,但調(diào)研發(fā)現(xiàn),我院科研經(jīng)費(fèi)“一多三少”的特點(diǎn)具有一定的代表性?!耙欢唷笔侵附鼛啄晡以韩@得的市、廳級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)量多,且基本穩(wěn)占每年全院科研到賬總經(jīng)費(fèi)的80%左右;“三少”是指我院承擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研橫向科研項(xiàng)目、省部級(jí)及以上縱向科研項(xiàng)目及院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)量相對(duì)較少。其中,前兩類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具有較大提升空間,院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)穩(wěn)中有降。

(二)高職院校傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理模式存在的問題

1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目研究管理脫節(jié)。高職院校普遍對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行多重管理,以我院為例,科研項(xiàng)目管理由科研處牽頭,協(xié)同財(cái)務(wù)處、審計(jì)處及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在系(部)共同負(fù)責(zé)。然而,在實(shí)際管理過程中,財(cái)務(wù)處注重科研經(jīng)費(fèi)收支,審計(jì)處負(fù)責(zé)審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)使用是否符合項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算范圍及有關(guān)規(guī)定,科研處更關(guān)注科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)的獲取及科研項(xiàng)目研究進(jìn)展與成果質(zhì)量,而系(部)則更在意科研項(xiàng)目獲取數(shù)量及項(xiàng)目研究產(chǎn)出成果。四者之間往往缺乏交流,致使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目研究管理脫節(jié)。

2.科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。部分科研人員認(rèn)為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是靠自己的能力和努力取得的,經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)應(yīng)歸個(gè)人或項(xiàng)目組所有,只要按照項(xiàng)目任務(wù)書或者合同要求完成科研項(xiàng)目的各項(xiàng)考核指標(biāo),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用具有完全自,而學(xué)院相關(guān)職能部門的管理與監(jiān)督傷害了項(xiàng)目組的核心利益。

3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,開支不合理。各級(jí)各類科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí),一般都要求申報(bào)人員編制全面的科研預(yù)算作為經(jīng)費(fèi)使用過程中的執(zhí)行依據(jù)。然而,由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺少財(cái)務(wù)管理知識(shí),且對(duì)于科研預(yù)算執(zhí)行中的剛性要求認(rèn)識(shí)不足,確定資金使用方向和額度時(shí),缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,給日后項(xiàng)目研究過程中科研經(jīng)費(fèi)使用埋下了隱患,輕者出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支不合理,重者項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支出現(xiàn)嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性失調(diào)。

4.缺乏績(jī)效考核,難以提升科研經(jīng)費(fèi)使用效益。一方面,多重原因?qū)е驴蒲许?xiàng)目實(shí)際投入成本難以準(zhǔn)確核算;另一方面,科研項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué),難以科學(xué)量化。高職院校因科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率低,致使這種狀況尤為突出。因此,很難準(zhǔn)確計(jì)算科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出比,從而妨礙了對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科研績(jī)效考核,致使科研經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)一步提升缺乏行之有效的激勵(lì)。

5.管理制度不完善。高職院校一般都制定了科研經(jīng)費(fèi)使用的統(tǒng)一管理辦法,如我院于2009年出臺(tái)了《科研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》,執(zhí)行一段時(shí)間后,又出臺(tái)了《科研經(jīng)費(fèi)使用補(bǔ)充規(guī)定》,對(duì)原暫行辦法內(nèi)容作了進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充。但即便這樣,在應(yīng)對(duì)學(xué)院日趨多元化的科研經(jīng)費(fèi)來源時(shí),管理制度仍顯得不夠完善,甚至有時(shí)出現(xiàn)院級(jí)管理制度與經(jīng)費(fèi)下達(dá)部門的具體使用要求發(fā)生沖突的情況。

二、項(xiàng)目管理理論

項(xiàng)目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。即,從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

項(xiàng)目管理理論是人們?cè)陧?xiàng)目管理實(shí)踐中概括出來的集時(shí)間、成本、績(jī)效管理等于一體的理論體系,其核心在于科學(xué)化、規(guī)范化,主要包括項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目溝通管理等9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的規(guī)范化管理。項(xiàng)目管理理論強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)品的質(zhì)量,采用團(tuán)隊(duì)化工作模式,其成功的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括時(shí)間、成本、范圍、質(zhì)量和資源等5個(gè)方面。近10年,項(xiàng)目管理理論受到廣泛關(guān)注,并獲得廣泛應(yīng)用。

三、項(xiàng)目管理理論在高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理中的實(shí)踐

自2010年起我院嘗試將項(xiàng)目管理理論引入科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐,針對(duì)過程管理、人員認(rèn)識(shí)、預(yù)算編制、開支結(jié)構(gòu)、科研成本核算、經(jīng)費(fèi)使用效益等問題,分別實(shí)施項(xiàng)目整體、項(xiàng)目溝通、項(xiàng)目時(shí)間、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目人力資源和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等9大管理。

(一)項(xiàng)目整體管理和溝通管理

項(xiàng)目整體管理指在項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi),匯集項(xiàng)目管理所有知識(shí)領(lǐng)域,對(duì)所有項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行整合執(zhí)行及控制,以保證項(xiàng)目各要素相互協(xié)調(diào)的全部工作和活動(dòng)過程。項(xiàng)目溝通管理指為了確保項(xiàng)目信息合理收集和傳輸,以及最終處理所需實(shí)施的一系列過程。包括為確保項(xiàng)目信息及時(shí)適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)生、收集、傳播、保存和最終配置所必需的過程。

將項(xiàng)目整體管理和溝通管理引入科研經(jīng)費(fèi)管理后,一方面,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后,即由財(cái)務(wù)處和科研處對(duì)科研經(jīng)費(fèi)在分項(xiàng)管理、分項(xiàng)核算、分項(xiàng)評(píng)審、綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行“總控制”,實(shí)行集中管理,并由審計(jì)處跟蹤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行中科研經(jīng)費(fèi)使用是否符合項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算范圍及有關(guān)規(guī)定;另一方面,針對(duì)每一項(xiàng)市、廳級(jí)及以上科研項(xiàng)目,三部門、項(xiàng)目組及項(xiàng)目所在系(部)定期交換信息,溝通認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū),目標(biāo)一致,保護(hù)項(xiàng)目組的核心利益,避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)和規(guī)范管理。

(二)項(xiàng)目范圍管理

項(xiàng)目范圍管理指對(duì)項(xiàng)目必須包含的工作范圍加以定義并進(jìn)行管理。包括確定項(xiàng)目的需求、定義規(guī)劃項(xiàng)目的范圍、范圍管理的實(shí)施、范圍的變更控制管理以及范圍核實(shí)等。

引入項(xiàng)目范圍管理后,一方面,科研處協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在系(部)監(jiān)督各級(jí)各類科研項(xiàng)目按照前期制定方案如實(shí)開展研究;另一方面,在不影響項(xiàng)目正常開展的前提下,對(duì)一些費(fèi)用開支設(shè)置必要限額,杜絕科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)性失調(diào)現(xiàn)象;第三,學(xué)院嚴(yán)把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷關(guān),以論文為例,要求論文內(nèi)容必須與項(xiàng)目相關(guān)且文中須注明項(xiàng)目批號(hào),并提供論文原件及與論文原件信息相符的版面費(fèi)票據(jù)、發(fā)票等,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用。此外,針對(duì)學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)來源多元性,盡量細(xì)化經(jīng)費(fèi)管理辦法,分縱向文科和理工科項(xiàng)目、橫向文科和理工科項(xiàng)目以及院級(jí)科研項(xiàng)目等多個(gè)類別分類管理,力爭(zhēng)把所有可能的情況都包含進(jìn)管理范圍之中。

(三)項(xiàng)目時(shí)間管理

項(xiàng)目時(shí)間管理指為保證按時(shí)完成項(xiàng)目,合理分配資源,發(fā)揮最佳工作效率而進(jìn)行的活動(dòng)定義、活動(dòng)排序、活動(dòng)歷時(shí)估計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃開發(fā)和進(jìn)度計(jì)劃控制的管理過程。

引入項(xiàng)目時(shí)間管理后,一方面由科研處協(xié)同系(部)督促項(xiàng)目組在盡可能短的時(shí)間內(nèi),投入適量經(jīng)費(fèi),產(chǎn)出較多成果,及早完成項(xiàng)目考核指標(biāo),順利結(jié)題;另一方面,科研處配合財(cái)務(wù)處督促項(xiàng)目組在項(xiàng)目結(jié)題后盡快辦理項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)事宜,避免科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期閑置,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

(四)項(xiàng)目成本管理和采購(gòu)管理

項(xiàng)目成本管理指為使項(xiàng)目實(shí)際成本不超過項(xiàng)目預(yù)算成本而進(jìn)行的項(xiàng)目資源規(guī)劃、項(xiàng)目費(fèi)用估算、項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算和項(xiàng)目費(fèi)用控制的管理過程。項(xiàng)目采購(gòu)管理指從執(zhí)行組織之外獲取貨物和服務(wù)的過程,包括采購(gòu)計(jì)劃、詢價(jià)計(jì)劃、詢價(jià)、渠道選擇、合同管理和合同收尾。

引入項(xiàng)目成本管理和采購(gòu)管理后,一方面,我院實(shí)施了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)同科研處、財(cái)務(wù)處及審計(jì)處共同編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。對(duì)于數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制時(shí),須提供詳盡的市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)方案論證報(bào)告,以確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性。另一方面,學(xué)院嚴(yán)把科研物資采購(gòu)關(guān),在遵循科研活動(dòng)客觀規(guī)律的前提下,原則上規(guī)定項(xiàng)目研究用大宗設(shè)備應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)學(xué)院審批,由后勤管理處設(shè)備科采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、單一來源采購(gòu)等方式集中采購(gòu)一次,以避免因重復(fù)購(gòu)置造成的資源浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)流失。此外,科研處協(xié)同其他相關(guān)職能處室通過組織、安排、調(diào)配等手段,充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)投入的積極作用及教科研資源共享,從學(xué)院層面最大限度降低科研項(xiàng)目新增成本投入。

(五)項(xiàng)目質(zhì)量管理

項(xiàng)目質(zhì)量管理指保證項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)它關(guān)于滿足各種需求的承諾的一切活動(dòng)。其主要包括三個(gè)過程:質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

引入項(xiàng)目質(zhì)量管理后,一方面,自2011年起我院要求新立項(xiàng)市、廳級(jí)及以上科研項(xiàng)目立項(xiàng)后1個(gè)月之內(nèi)參加由科研處組織、校內(nèi)外相關(guān)專家共同構(gòu)成答辯小組的項(xiàng)目公開開題答辯,從源頭起狠抓項(xiàng)目研究質(zhì)量;另一方面,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,對(duì)經(jīng)費(fèi)數(shù)目較大項(xiàng)目,如科技創(chuàng)新載體平臺(tái)等實(shí)施“343”階段性經(jīng)費(fèi)劃撥辦法,項(xiàng)目開題后經(jīng)費(fèi)劃撥30%,通過中期檢查后再劃撥40%,結(jié)題驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)剩余30%??蒲刑幣c財(cái)務(wù)處定期交換項(xiàng)目研究進(jìn)展與經(jīng)費(fèi)支出信息,全程掌控項(xiàng)目投入與成果產(chǎn)出情況,保證項(xiàng)目研究質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效益。此外,制定并實(shí)施《科研項(xiàng)目成果量化管理辦法》,科學(xué)量化項(xiàng)目成果,按年度考核項(xiàng)目績(jī)效,實(shí)施優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度,形成提升科研經(jīng)費(fèi)使用效益的長(zhǎng)效激勵(lì)效果。

(六)項(xiàng)目人力資源管理

項(xiàng)目人力資源管理指最有效地發(fā)揮每個(gè)參與項(xiàng)目人員作用的一切活動(dòng)。主要過程包括:組織計(jì)劃編制、人員獲取和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

引入項(xiàng)目人力資源管理后,一方面,我院實(shí)施了以項(xiàng)目或科技創(chuàng)新平臺(tái)為載體,將研究方向相對(duì)集中、研究能力、學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)道德和責(zé)任心俱佳的教師組成科研團(tuán)隊(duì),并以團(tuán)隊(duì)為單位就有關(guān)管理制度進(jìn)行培訓(xùn),為項(xiàng)目組科學(xué)、合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)打下良好基礎(chǔ);另一方面,依托科研團(tuán)隊(duì)或技術(shù)平臺(tái),精心培育科研項(xiàng)目,力爭(zhēng)經(jīng)過幾年研究積累,在沖擊更高層次科研項(xiàng)目方面有所突破。

(七)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)去認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),并以此為基礎(chǔ),合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法、技術(shù)和手段,對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制,妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果,以最少的成本保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理后,一方面,我院實(shí)施科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目評(píng)審制度,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān),在公開、公平、公正的前提下,確保研究能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、學(xué)術(shù)道德和責(zé)任心俱佳的老師從申報(bào)隊(duì)伍中脫穎而出;另一方面,通過實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批手續(xù),嚴(yán)把費(fèi)用報(bào)銷關(guān),堅(jiān)決杜絕違規(guī)經(jīng)費(fèi)支出現(xiàn)象,確??蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)零風(fēng)險(xiǎn)管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了應(yīng)對(duì)高職院校傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理模式存在的諸多問題,引入成功的管理理念,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。項(xiàng)目管理理論是現(xiàn)代管理學(xué)中一種先進(jìn)、實(shí)用且經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)并不斷完善的管理理論。將其引入高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理后,促進(jìn)了科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化,提升了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。在最大限度保護(hù)科研項(xiàng)目組核心利益的同時(shí),有效推動(dòng)了高職院??蒲泄ぷ鞯某掷m(xù)、健康、蓬勃發(fā)展。

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