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一、堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)
(一)區(qū)局高度重視精神文明創(chuàng)建工作。成立了以局長為組長,分管局長為副組長,機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并制定了詳細(xì)的工作、任務(wù)目標(biāo),在支部會、局長辦公會上經(jīng)常研究部署精神文明創(chuàng)建工作,抓好各項(xiàng)文明建設(shè)工作的落實(shí)。從而為精神文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障和思想支撐。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作。教育職工增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神,增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感和使命感,尤其是對企業(yè)行管人員以及各單位負(fù)責(zé)同志,不斷轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng),提高思想水平、服務(wù)水平和管理能力,以適應(yīng)現(xiàn)代化郵政的需要。領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),并理論聯(lián)系實(shí)際,深入實(shí)踐,貫穿于工作始終。
(三)充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)作用,加強(qiáng)企業(yè)民主管理,鼓勵職工開展合理化建議,圍繞著創(chuàng)建“文明單位”和“文明系統(tǒng)”,各單位始終堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓,各司其職,形成合力,共同推進(jìn)。通過開展合理化建議、“每人為企業(yè)獻(xiàn)一策”等活動,培育良好的局風(fēng)局貌,促進(jìn)了企業(yè)全面快速發(fā)展。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行局務(wù)公開制度,運(yùn)用多種形式,廣泛聽取意見,為今后的發(fā)展提供有力的保證。
通過這些教育,引導(dǎo)和幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹立了共同理想,更新了觀念,增進(jìn)了團(tuán)結(jié),提高了企業(yè)凝聚力和向心力,調(diào)動了職工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。同時(shí)也確保了企業(yè)內(nèi)部無重大責(zé)任事故、無經(jīng)濟(jì)刑事案件、無計(jì)劃外生育、無封建迷信和賭博等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
二、解放思想、振興薛城,全面推進(jìn)小康社會建設(shè)。
在抓好經(jīng)營發(fā)展的同時(shí)。積極投身到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)氛圍之中,圍繞在新時(shí)期怎樣解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全局開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”大討論活動。通過這種行之有效的討論,總結(jié)出了全局下一步工作的總體思路和奮斗目標(biāo)。就是以科學(xué)的發(fā)展觀為指針,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取,使郵政企業(yè)早日步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道,為地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
三、加強(qiáng)教育、科學(xué)、文化建設(shè)
教育、科學(xué)、文化是精神文明建設(shè)的重要組成部分。是培養(yǎng)企業(yè)精神、凝聚職工隊(duì)伍的重要手段。為了把精神文明工作扎實(shí)地開展下去,我局從建設(shè)入手,在資金投入、日常管理、專項(xiàng)負(fù)責(zé)等多方面不斷加大工作力度,一方面搞好全局的內(nèi)部創(chuàng)建工作,另一方面積極配合區(qū)委、區(qū)政府搞好各項(xiàng)社會公益活動。充分利用各種節(jié)假日,開展城區(qū)宣傳、義務(wù)勞動、集體捐款、愛心等活動,受到了社會的廣泛好評。三年來我局職工失學(xué)兒童2名,義務(wù)獻(xiàn)血十人次,累積向社會捐款3000千余元。
在管理上我局本著重建設(shè)更重管理的雙重方針,對全區(qū)郵政系統(tǒng)提出了更高的要求。區(qū)局為各支局統(tǒng)一配置了桌椅、書籍和各種娛樂用品,制定了各項(xiàng)規(guī)章制度,要求已被授予區(qū)級“文明單位”的支局必須做好自查工作。并按標(biāo)準(zhǔn)化支局嚴(yán)格管理。
四、加強(qiáng)職工道德教育,規(guī)范服務(wù),不斷提高服務(wù)質(zhì)量
強(qiáng)化職業(yè)道德教育是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本保證。在全局我們對職工推行了“首問負(fù)責(zé)制”,切實(shí)推行社會服務(wù)承諾制度,在創(chuàng)建星級服務(wù)中,我們不斷規(guī)范服務(wù)程序,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立了良好的社會形象。工作中我們以“一心一意為客戶服務(wù),一言一行樹郵政形象“作為服務(wù)宗旨,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在原有服務(wù)的基礎(chǔ)上,通過市場調(diào)研,我局開辦了郵政物流配送,在全區(qū)建立郵政“三農(nóng)服務(wù)站”52處,真正實(shí)現(xiàn)郵政服務(wù)三農(nóng)的意義。
五、文化活動豐富多彩
一、加強(qiáng)正面宣傳,引導(dǎo)主流輿論,塑造南賽良好對外形象
圍繞中心、突出重點(diǎn),開展系列主題宣傳報(bào)道。推出“扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”系列專題專欄,加大宣傳力度,迅速形成聲勢,掀起學(xué)習(xí)熱潮。深入開展“神頭旅游示范片區(qū)”建設(shè)宣傳。圍繞加快“生態(tài)之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo),持續(xù)推出重大主題宣傳。做好民主法制、黨的建設(shè)等宣傳報(bào)道,提高社會宣傳效果。
二、倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀,以社會主義核心價(jià)值觀凝聚人心、匯聚力量
1、倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀,大力弘揚(yáng)先進(jìn)人物的進(jìn)取精神。大力倡導(dǎo)“24字”社會主義核心價(jià)值觀,凝聚人心、匯聚力量,積極參加社會主義核心價(jià)值體系孝行、德育萬家道德實(shí)踐活動;積極推薦2014年度“好人”、“感動”年度人物評選活動;積極開展“好人”、“文明市民”、“文明駕駛員”、“文明商戶”評選等活動。
2、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)。廣泛開展“道德模范”、“身邊好人”的評選推薦活動和“做一個(gè)有道德的人”等教育活動,在全鄉(xiāng)形成良好的社會道德風(fēng)尚。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展“好婆婆”、“好兒媳”、“好妯娌”等道德模范評選、表彰和宣講活動。廣泛吸引群眾積極參與精神文明創(chuàng)建活動,在全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的風(fēng)尚。
3、進(jìn)一步深化愛國主義教育和國防教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育,將國防教育列入各村黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容。推進(jìn)國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動,擴(kuò)大國防教育的覆蓋面,推動國防教育向基層延伸、向社會延伸。充分利用“八一”、全民國防教育日等時(shí)機(jī),通過廣場演出、圖片展覽等形式廣泛開展國防教育活動。
一、查擺問題情況
活動中,我局采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、走訪服務(wù)對象、公布征求意見專用電話(市容110)、召開工作務(wù)虛會、在市精神文明建設(shè)網(wǎng)站上開辦熱點(diǎn)投訴專欄等多種形式,廣泛征求上下級部門、社會各界和市民群眾對單位(個(gè)人)在思想觀念、機(jī)關(guān)作風(fēng)、體制機(jī)制、為民服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的問題,累計(jì)發(fā)放征求意見表410余張,召開座談會26次,走訪群眾266人次,接聽電話100多個(gè),在網(wǎng)站專欄上點(diǎn)擊量突破200人次,收到反饋的意見建議238條,梳理歸納為五個(gè)方面的意見和建議。對意見建議按黨委班子成員分管工作逐條細(xì)化分解,明確整改責(zé)任和整改時(shí)限,制訂初步整改措施,確保自查收到良好的效果。
二、自查問題和不足
(一)思想觀念方面:有的同志思想還存在小富即安、安于現(xiàn)狀的意識,觀念保守,沒能在解放思想、率先崛起中及時(shí)樹立建功立業(yè)的思想,沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感;有的同志接受新事物、新知識的速度較慢,不能滿足全局工作“精、嚴(yán)、實(shí)、快”的要求;有的同志學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面,注重政治理論和業(yè)務(wù)知識多,市場經(jīng)濟(jì)知識等新經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)少等。
(二)體制機(jī)制方面:同先進(jìn)地區(qū)城市文明創(chuàng)建、市容管理工作相比,資金投入偏低,硬件條件存在不足;相對集中行政處罰權(quán)工作還沒有完全推開,部分城市管理職能在部門間還存在推諉、扯皮現(xiàn)象;環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施清運(yùn)車、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等老化失修,毀損嚴(yán)重,垃圾處理方式過于簡單,沒能實(shí)行分類處理,環(huán)衛(wèi)收費(fèi)工作還需進(jìn)一步加大宣傳和強(qiáng)化,還不能適應(yīng)市場化改革的需要。
(三)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面:百分制考核、紅黃卡獎懲等隊(duì)伍管理規(guī)章制度落實(shí)力度不夠,隊(duì)伍管理有待進(jìn)一步加強(qiáng);在二級機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)中還存在作風(fēng)飄浮、人浮于事的現(xiàn)象,與“務(wù)實(shí)、高效”的新型機(jī)關(guān)要求還存在一定的差距;有的干部不用心汲取新知識,不深入思考新問題,甚至存在著“知識透支”和“本領(lǐng)危機(jī)”的問題;部分骨干自身要求不嚴(yán),作用發(fā)揮不夠,對基層和群眾的需求不熟悉,服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)等;
(四)規(guī)范執(zhí)法方面:執(zhí)法人員的主動服務(wù)意識、換位思考意識應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化;執(zhí)法中管理者和被管理者之間的矛盾還時(shí)有發(fā)生,個(gè)別隊(duì)員執(zhí)法不規(guī)范、管理不文明的現(xiàn)象仍然存在;城市管理綜合執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)和收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范,影響執(zhí)法質(zhì)量和水平的便民措施如服務(wù)承諾、五日辦結(jié)制等還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)等。
(五)服務(wù)環(huán)境方面:部分物業(yè)公司管理的小區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔質(zhì)量不高,經(jīng)常成為投訴的熱點(diǎn),關(guān)系還沒有理順;愛國衛(wèi)生工作在基層部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有得到普遍重視,還存在搞形式、走過場的現(xiàn)象;門前“三包”、攤?cè)狐c(diǎn)自治等城市管理基本措施,還存在宣傳力度不夠,市民配合意識不高等情形,部分路段和時(shí)段仍存在回潮的現(xiàn)象,長效管理機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、產(chǎn)生問題原因
一是對新理論、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)不系統(tǒng),發(fā)展意識不超前。眾所周知,去年,我市順利通過了中央文明委的檢查考評,獲得了“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”的榮譽(yù)稱號,為我市贏得了榮譽(yù),提高了知名度。但對比全國文明城市大連、張家港等、省內(nèi)城市蕪湖、馬鞍山等,無論gdp指標(biāo),還是硬件設(shè)施,我們都存在不小的差距。按照市委花書記在市紀(jì)委六次全會上的講話精神,我們的差距不僅是表現(xiàn)在硬件設(shè)施上,而首要的是思想觀念的相對滯后。反觀我們現(xiàn)實(shí)中的學(xué)習(xí)和工作,更多的是注重學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識,而對社會主義市場經(jīng)濟(jì)、wto等新經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)的文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)明顯偏少,這也讓我們在開展工作中超前意識不夠,轉(zhuǎn)變觀念不快,給下一步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作再上新臺階產(chǎn)生新的困難。因此我們不但要做文明創(chuàng)建和市容管理工作的行家里手,還要牢固樹立一切工作都是為了發(fā)展的根本思想,做全面發(fā)展,既精通本職又熟悉經(jīng)濟(jì)的多面手。
二是全新的城市管理的新模式,需要在實(shí)踐中不斷探索和研究。城市管理是新形勢下發(fā)展起來的一項(xiàng)的新的工作,是一個(gè)全新的領(lǐng)域。我市因適應(yīng)城市創(chuàng)建、市容管理工作的需要,建立了在全國都沒有先例的城市管理新體制,成立了以市容局一個(gè)機(jī)構(gòu)為班底,融市文明辦、市市容局、市愛衛(wèi)辦、市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)職能為一身的管理城市的新隊(duì)伍。在新一輪解放思想和改革創(chuàng)新的大潮中,我們充分發(fā)揮了文明創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,并擔(dān)當(dāng)起管理全市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的重任,認(rèn)真開展全市愛國衛(wèi)生工作,扎實(shí)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和環(huán)衛(wèi)一體化改革,工作扎實(shí)開展,并卓有成效。但應(yīng)該看到,這仍屬于探索和實(shí)驗(yàn)階段,各項(xiàng)體制機(jī)制和配套措施還需進(jìn)一步的健全和完善,在新形勢下還需適應(yīng)新的要求,轉(zhuǎn)變新的觀念、創(chuàng)新新的思路、開拓新的領(lǐng)域。
三是新進(jìn)人員較多,素質(zhì)參差不齊,管理難度大。我局成立于20__年初,4年間,從最初市文明辦的不足10人發(fā)展到現(xiàn)在的1900多人,全局正 式職工近500人,環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工1400多人,人員來自轉(zhuǎn)退軍人、機(jī)關(guān)調(diào)入、公開招考、下崗失業(yè)和農(nóng)村再就業(yè)等多個(gè)渠道,人員變動較大,管理難度更大。建局之初,我們便提出了“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的“三個(gè)一流”的工作目標(biāo),和“精、嚴(yán)、實(shí)、快、廉”的“五字”工作作風(fēng)。一直以來,我們始終圍繞工作目標(biāo)抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全體制機(jī)制,狠抓管理落實(shí),工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變,工作效能有了新提高,各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破,我局連年崗位目標(biāo)考核被評為先進(jìn),政行風(fēng)建設(shè)始終保持在全市進(jìn)步較快的單位行列,去年又被公推為全市文明創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的三家優(yōu)秀單位之一,受到市委、市政府的隆重表彰。但應(yīng)該看到,始終讓這支隊(duì)伍保持良好的作風(fēng),積極向上的精神狀態(tài),真正形成一個(gè)拳頭,在新一輪解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高效能的大潮中繼續(xù)有所作為,還需要我們持之一恒地做出更加扎實(shí)的工作。
四、具體整改措施
為確保查擺問題得到切實(shí)整改,局黨委高度重視,召開專題會議研究討論,圍繞貫徹落實(shí)花書記在全市三項(xiàng)工作上的重要講話精神,提出了“觀念要有新轉(zhuǎn)變,體制要有新突破,機(jī)關(guān)要有新形象,效能要有新提高,服務(wù)要有新舉措”的“五有”的總體要求,奮力實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)。具體措施如下:
一是加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)理論和外地先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)研究,謀劃全市以文明創(chuàng)建打造良好發(fā)展環(huán)境的新思路。堅(jiān)持圍繞學(xué)習(xí)市委五屆十一次全會精神、市委領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于解放思想、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)三項(xiàng)工作的重要講話精神為重點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建優(yōu)美城市環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感;實(shí)行壓擔(dān)子、結(jié)對幫學(xué)等方式,加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí),豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和載體,切實(shí)提高適應(yīng)新形勢需要的素質(zhì)和水平;按照市委要求和部署,加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作力度,健全機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo),豐富措施,爭取在該領(lǐng)域取得新突破,做出新貢獻(xiàn);堅(jiān)持以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)公民思想道德建設(shè),鞏固文明創(chuàng)建成果,大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,為促進(jìn)淮北三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力;加強(qiáng)對先進(jìn)地區(qū)城市文明創(chuàng)建工作的考察學(xué)習(xí),跳出淮北找差距,比較之中找問題,切實(shí)找準(zhǔn)我市文明創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,有的放矢,為20__年創(chuàng)建全國文明城市打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和環(huán)衛(wèi)市場化改革,建立適宜全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市管理新體制。以建立“作業(yè)市場化、運(yùn)作企業(yè)化、服務(wù)社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)發(fā)展新體制為目標(biāo),積極實(shí)施市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理體制改革,加大環(huán)衛(wèi)垃圾收費(fèi)的力度,加強(qiáng)對物業(yè)管理公司小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作指導(dǎo)和監(jiān)督,出臺相關(guān)規(guī)范性文件,不斷拓寬市容環(huán)衛(wèi)管理的覆蓋面,提升全市大環(huán)衛(wèi)的整體質(zhì)量。抓緊落實(shí)招商引進(jìn)資金的到位,加快市醫(yī)療垃圾處置中心和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,徹底改變傳統(tǒng)的垃圾處理方式。不斷健全城市管理行政執(zhí)法局的配套體制和運(yùn)行機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)各項(xiàng)工作進(jìn)度,理順城市管理各部門之間的關(guān)系,切實(shí)解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題,真正實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管理城市。
三是加大“紅黃卡獎懲、百分制考核”等管理制度的落實(shí)力度,打造務(wù)實(shí)、高效新型機(jī)關(guān)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,進(jìn)一步確立做好本職工作就是服務(wù)、就是生產(chǎn)力的意識;不斷鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育的成果,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨員和干部的能力水平,改善機(jī)關(guān)服務(wù)方式,提高工作效率,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動作為加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要載體,樹立我們自己的愛崗敬業(yè)的先鋒模范,用身邊人、身邊事激勵和鼓舞全局干部職工立足崗位、服從大局、敢挑重?fù)?dān)、甘于奉獻(xiàn)。加大百分制督察和紅黃卡獎懲等管理制度的落實(shí)力度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格要求每名工作人員和執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法管理時(shí)恪守“三做到、四杜絕”基本準(zhǔn)則,即:堅(jiān)決做到依法行政、服務(wù)于民,做到執(zhí)法前先敬禮、文明執(zhí)法,做到不蓄長發(fā)、不留胡子、保持良好執(zhí)法形象;堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款,杜絕吃拿卡要,杜絕著制服到飯店就餐,杜絕說情風(fēng),傾力打造市容管理隊(duì)伍新形象,使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)質(zhì)量明顯提高,群眾普遍感到滿意
四是堅(jiān)持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)相結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、提高辦事效率,促進(jìn)執(zhí)法水平新提高。以學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為重點(diǎn),在全局堅(jiān)持開展黨委中心組學(xué)法、法律培訓(xùn)考試等學(xué)法用法活動,在城管支隊(duì)堅(jiān)持不懈地開展一周一題一作業(yè)、一月一案一分析、一季一法一考試“三個(gè)一”學(xué)法用法活動,不斷提高全局干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事能力。積極倡導(dǎo)“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、讓政府放心、讓群眾滿意”的執(zhí)法新理念,堅(jiān)持以人為本,教育與處罰相結(jié)合,管理和服務(wù)并重,寓管理與服務(wù)之中,文明管理,有情操作,著力在執(zhí)法手段和執(zhí)法方式上實(shí)現(xiàn)新突破。加大政務(wù)公開力度,簡化行政審批程序,縮短辦事時(shí)限,實(shí)行5日辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制,推行一站式服務(wù),做到急事急辦,特事特辦,建立健全適合單位自身特點(diǎn)的文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明執(zhí)法行為規(guī)范,切實(shí)為群眾提供誠信、規(guī)范、公平的辦事環(huán)境。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
一是健全領(lǐng)導(dǎo)體系,廣泛宣傳發(fā)動。全市和諧創(chuàng)建工作啟動后,我們按照市里要求,成立了由區(qū)委書記李世光同志任第一組長,副書記賈有余同志任組長,宣傳部長趙珊珊同志任常務(wù)副組長,有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的和諧創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從有關(guān)部門抽調(diào)了15名同志,成立了專門的和諧創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)對整個(gè)和諧創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。根據(jù)部門職能分工,我區(qū)和諧創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和文明辦從自身職能出發(fā),積極主動履行職責(zé),加大推動力度,形成了上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力,齊抓共管的創(chuàng)建工作格局。同時(shí),我們通過豎立公益廣告宣傳牌、懸掛過街橫幅、設(shè)立宣傳欄、建立和諧寒亭網(wǎng)頁、開通和諧創(chuàng)建公益彩鈴、手機(jī)短信、文藝表演等多種有效形式,廣泛宣傳和諧創(chuàng)建的工作內(nèi)涵和任務(wù)目標(biāo),在全區(qū)上下營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。特別是在區(qū)電視臺開辟了《和諧大家談》、《和諧典范》、《和諧創(chuàng)建動態(tài)》和《和諧故事》四個(gè)專欄,進(jìn)一步增強(qiáng)了宣傳效果。對外宣傳方面,先后采寫了10余篇文明和諧社區(qū)創(chuàng)建的重點(diǎn)新聞稿件,分別在新華社、人民日報(bào)、大眾日報(bào)、濰坊日報(bào)等顯要位置刊發(fā),區(qū)和諧創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還通過工作簡報(bào)的形式,對文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)交流、典型做法等進(jìn)行編發(fā)和上報(bào),為創(chuàng)建工作的深入開展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
二是搞好示范帶動,促進(jìn)整體推進(jìn)。工作中,我們堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面,用點(diǎn)上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法帶動面上的工作。經(jīng)過認(rèn)真梳理和分類,在全區(qū)確定了3個(gè)和諧社區(qū)示范點(diǎn),即開元社區(qū)、蝶園社區(qū)和海龍社區(qū)。
三是嚴(yán)格考核督查,狠抓工作落實(shí)。區(qū)里制定了和諧創(chuàng)建工作考核細(xì)則,納入工作考核評價(jià)體系,堅(jiān)持做到平常督查、季度觀摩點(diǎn)評,年終考核表彰相結(jié)合,對文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作及時(shí)跟蹤問效,準(zhǔn)確掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,并定期下發(fā)督查通報(bào)。區(qū)里先后10余次召開文明和諧社區(qū)創(chuàng)建調(diào)度會議,交流經(jīng)驗(yàn),查擺不足,研究部署推進(jìn)措施。8月份,區(qū)里還組成督查組,對全區(qū)9個(gè)社區(qū)的文明和諧創(chuàng)建工作進(jìn)行了督查。督查結(jié)束后,我們專門召開會議,集中匯總情況,并形成督查報(bào)告,然后對需要整改的問題逐一進(jìn)行了反饋,令其限期整改。
二、思路措施
我區(qū)確立的和諧創(chuàng)建工作思路和基本定位就是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以解決群眾“三最”問題為重點(diǎn),以和諧文化為引領(lǐng),努力形成全區(qū)上下共建共享和諧社會的良好局面,全面提升和諧社會建設(shè)水平,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。創(chuàng)建過程中,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我們不斷創(chuàng)新方式方法,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,規(guī)范創(chuàng)建程序,切實(shí)提高了創(chuàng)建水平。
(一)組織開展了和諧創(chuàng)建“一個(gè)主題教育活動”和“十大踐行活動”。為確保和諧創(chuàng)建活動的整體同步性,從7月份開始,我們組織開展了以“樹和諧理念,揚(yáng)和諧之風(fēng)”為主要內(nèi)容的和諧創(chuàng)建主題教育活動,實(shí)現(xiàn)了對各類和諧創(chuàng)建活動的統(tǒng)領(lǐng)?;顒臃謩訂T學(xué)習(xí)、查擺問題、集中整改、鞏固提高“四個(gè)階段”。主要目的是進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工勤政為民的服務(wù)理念、一抓到底的務(wù)實(shí)理念、科學(xué)發(fā)展的責(zé)任理念、團(tuán)結(jié)和諧的文化理念“四種理念”,解決認(rèn)識不夠到位、構(gòu)建和諧理念不強(qiáng),作風(fēng)不夠扎實(shí)、服務(wù)群眾能力不強(qiáng),思想不夠解放、和諧發(fā)展意識不強(qiáng),綜合素質(zhì)不夠高、學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)“四個(gè)問題”。為進(jìn)一步推動和諧創(chuàng)建的深入開展,我們又組織開展了“和諧創(chuàng)建十大踐行活動”。這十大踐行活動是:“愛我寒亭,做文明和諧市民”踐行活動、“和諧之聲”廣場文化活動、“城鄉(xiāng)和諧牽手共建”活動、志愿服務(wù)—“和諧使者”評選活動、“青春和諧責(zé)任”青少年演講比賽、“迎奧運(yùn)、促和諧、全面健身活動”、“和諧行為規(guī)范征集”活動、“關(guān)注弱勢群體愛心援助”活動、和諧書畫展暨“透過鏡頭看和諧”攝影比賽和“我眼中的和諧故事”征文比賽活動。
(二)提出了和諧創(chuàng)建“三大檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”。為進(jìn)一步明確和諧創(chuàng)建方向,提高群眾對和諧創(chuàng)建的參與率、知曉率、共享率和滿意率,我們明確提出了衡量和諧創(chuàng)建成效的“三大檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”。第一,是否通過和諧創(chuàng)建凝聚了人心,形成了共同理想,推動了和諧文化建設(shè)。建設(shè)和諧文化,既是和諧創(chuàng)建的題中之意,又是和諧創(chuàng)建的思想先導(dǎo)。也就是說,和諧創(chuàng)建,首先是一種理想追求、一種觀念、一種文化理念,和諧創(chuàng)建的步伐很大程度上就取決于和諧文化建設(shè)的成效。為此,我們堅(jiān)持把倡導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,推進(jìn)和諧文化建設(shè)作為和諧創(chuàng)建的重點(diǎn)來抓,從大力培育社會主義核心價(jià)值體系入手,突出氛圍營造和載體搭建,深入開展了愛國主義、集體主義、社會主義教育,切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè),積極倡樹以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,大力弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新、追求卓越”的寒亭精神,大力加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)、社區(qū)、村莊、企業(yè)、學(xué)校、家庭等特色文化建設(shè),以和諧文化凝聚人心,引領(lǐng)創(chuàng)建,切實(shí)筑牢了和諧創(chuàng)建的思想基礎(chǔ)。第二,是否通過和諧創(chuàng)建,解決了實(shí)際問題,提升了水平,實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。我們堅(jiān)持把解決“三最”問題作為創(chuàng)建工作的著力點(diǎn),使創(chuàng)建成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來,體現(xiàn)到解決影響發(fā)展的突出矛盾和關(guān)鍵問題上來,體現(xiàn)到不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上來,努力讓廣大群眾享受到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展帶來的成果。第三,是否廣泛發(fā)動群眾參與,形成了共建共享的良好局面,成為群眾滿意的活動。和諧創(chuàng)建是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有動員廣大人民群眾參與,才能使這一目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí),只有讓廣大人民群眾不斷從和諧創(chuàng)建中得到實(shí)惠,才能使各項(xiàng)和諧創(chuàng)建活動成為廣大人民群眾的自覺行動。為此,我們圍繞和諧創(chuàng)建,廣泛組織開展了各種特色活動,群眾參與和諧創(chuàng)建的積極性得到充分調(diào)動,使創(chuàng)建工作具備了深厚的群眾基礎(chǔ)。
(三)提出了和諧創(chuàng)建示范點(diǎn)要達(dá)到“五個(gè)有”要求以及創(chuàng)建工作要防止“二個(gè)誤區(qū)”。
和諧創(chuàng)建示范點(diǎn),代表著整個(gè)創(chuàng)建工作的水平。為進(jìn)一步提高示范點(diǎn)的創(chuàng)建水平,我們明確提出了創(chuàng)建點(diǎn)必須達(dá)到“五個(gè)有”的要求,就是“有氛圍、有資料、有活動、有典型、有變化”。圍繞“五個(gè)有”的要求,各創(chuàng)建示范點(diǎn)積極行動,落實(shí)舉措,取得了良好的效果。為進(jìn)一步指導(dǎo)基層搞好創(chuàng)建工作,我們還提出了和諧創(chuàng)建要防止“兩個(gè)誤區(qū)”,就是防止和諧創(chuàng)建與日常工作“兩張皮”、防止把和諧創(chuàng)建等同于日常工作。要求各級各部門堅(jiān)持把和諧創(chuàng)建作為推動各項(xiàng)工作的“牛鼻子”來抓,切實(shí)把和諧創(chuàng)建與學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,與理清工作思路相結(jié)合,與量化分解全年任務(wù)目標(biāo)相結(jié)合,與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展相結(jié)合,與群眾性精神文明創(chuàng)建活動、文明生態(tài)村創(chuàng)建等活動緊密結(jié)合起來,以和諧創(chuàng)建引領(lǐng)各項(xiàng)工作的開展,凝聚科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、初步成效
經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)的文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作已取得階段性成果,主要表現(xiàn)在:
一是找準(zhǔn)了影響和諧的主要因素。各社區(qū)組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省市區(qū)委關(guān)于和諧創(chuàng)建的一系列文件材料。圍繞主題教育活動,通過設(shè)立意見箱、發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表等多種形式,廣泛征求干部群眾意見,并認(rèn)真匯總梳理,深入剖析不和諧因素的根源,從而進(jìn)一步理清了創(chuàng)建思路,為改進(jìn)工作找準(zhǔn)了方向。
二是促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過和諧創(chuàng)建工作,社區(qū)工作者進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識,著力構(gòu)建起政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效服務(wù)、科學(xué)有序的工作運(yùn)行機(jī)制。
三是推動了和諧文化建設(shè)。各社區(qū)基本達(dá)到了“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”:以最凝練的語言概括出體現(xiàn)各自特色的和諧文化品牌;建成了體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值體系的“文化長廊”,利用溫馨提示語、警言名句等,在工作環(huán)境、生活環(huán)境營造了和諧文化氛圍;開展了特色的文化活動;加強(qiáng)了文化宣傳隊(duì)伍建設(shè);形成了一整套完善的規(guī)章制度,覆蓋到和諧創(chuàng)建工作的方方面面;配備了一定數(shù)量的圖書,建成了圖書閱覽室、圖書角等文化陣地。
四是解決了實(shí)際問題。創(chuàng)建工作中,各社區(qū)從落實(shí)好“十件實(shí)事”做起,著力解決群眾實(shí)際困難,真正讓社區(qū)居民享受到了和諧創(chuàng)建的成果。
五是推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。和諧創(chuàng)建為各級各部門自身發(fā)展注入活力的同時(shí),也有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展,全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)和諧進(jìn)步,政治社會和諧穩(wěn)定,呈現(xiàn)出風(fēng)正氣順心齊、又好又快發(fā)展的可喜局面。
四、下步打算
經(jīng)過前段時(shí)間的共同努力,全區(qū)和諧創(chuàng)建雖然取得一定成績,但離上級要求還有一定差距,下一步,我們將在以下幾個(gè)方面狠下功夫:
一是突出重點(diǎn),確保把文明和諧社區(qū)創(chuàng)建成為“群眾滿意工程”。繼續(xù)把開展好文明和諧社區(qū)創(chuàng)建與解決社區(qū)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來,積極穩(wěn)妥地化解各類不和諧因素,努力讓社區(qū)居民得到更多更大的實(shí)惠。
二是抓好活動,在廣泛吸引群眾參與上實(shí)現(xiàn)新突破。以和諧創(chuàng)建為主體,創(chuàng)新載體,精心設(shè)計(jì),開展形勢多樣的社會性、群眾性教育實(shí)踐活動。廣泛開展各類互助共建活動,把和諧創(chuàng)建與文明創(chuàng)建、平安建設(shè)等活動緊密結(jié)合,不斷拓展和諧創(chuàng)建的廣度和深度。
三是選樹典型,努力培育和諧創(chuàng)建新亮點(diǎn)。遵循“系統(tǒng)化儲備、個(gè)性化總結(jié)、立體化宣傳、動態(tài)化推進(jìn)”的工作思路,大力宣傳體現(xiàn)和諧精神的人物、單位典型。努力創(chuàng)建出一批叫得響的示范點(diǎn),過得硬的典型經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)面上創(chuàng)建工作的深入開展。
近年來,我鎮(zhèn)在上級黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),通過堅(jiān)持“一個(gè)提高”、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”、采取“四項(xiàng)措施”、大力推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建,取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的明顯成效,推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
我們的主要做法是:
一、堅(jiān)持“一個(gè)提高”,進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識和廉潔自律的自覺性。我們把提高黨員干部的思想認(rèn)識放在首位,教育廣大黨員干部清楚實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),深入進(jìn)行反腐敗斗爭,提高黨的執(zhí)政能力的需要,是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》中的責(zé)任范圍;清楚自身和責(zé)任范圍違反《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》責(zé)任追究的內(nèi)容。從而增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實(shí)行“兩個(gè)強(qiáng)化”,為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提供強(qiáng)有力的組織保證。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《附城鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、全面抓。同時(shí),鎮(zhèn)里與46個(gè)行政村、計(jì)劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財(cái)政所等10多個(gè)鎮(zhèn)直部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,明確了各行政村、各部門主要負(fù)責(zé)同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。二是強(qiáng)化教育,增強(qiáng)黨員干部自律意識。以宣傳黨紀(jì)黨規(guī)為重點(diǎn),堅(jiān)持每周一上午組織全體副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí),傳達(dá)上級的路線、方針、政策和黨紀(jì)黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項(xiàng)重點(diǎn)”,有效地從源頭上遏止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。第一,明確責(zé)任。我們按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰主管誰負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實(shí)的原則,明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍,做到責(zé)任到位。首先是明確責(zé)任目標(biāo),并納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。其次是明確責(zé)任范圍,明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨政正職對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風(fēng)廉政問題負(fù)責(zé)。其三是明確責(zé)任內(nèi)容。如:制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)、工作計(jì)劃、制度辦法,實(shí)施黨風(fēng)廉政計(jì)劃措施、監(jiān)督黨風(fēng)廉政制度落實(shí),進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育管理、檢查、考核等。第二,健全機(jī)制。我們健全并堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持、參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機(jī)制。做到五強(qiáng)化:強(qiáng)化決策過程監(jiān)督,堅(jiān)持重大問題集體研究決策;強(qiáng)化干部任用工作的監(jiān)督,堅(jiān)持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴(yán)格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應(yīng)征求同級紀(jì)委的意見;強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的監(jiān)督,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”,一級抓一級,層層抓廉政;強(qiáng)化事先、事中、事后監(jiān)督,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實(shí)個(gè)人重大問題報(bào)告制度,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等;強(qiáng)化群眾監(jiān)督,堅(jiān)持“政務(wù)、村務(wù)公開”,拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實(shí)施“群眾定期監(jiān)督評議”。通過完善監(jiān)督機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。第三,責(zé)任追究??朔叭隆毙睦?,即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅(jiān)持三個(gè)原則:一是一追到底的原則,對違風(fēng)廉政責(zé)任制問題的上級責(zé)任人,無論是誰,都要追究責(zé)任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責(zé)的原則,客觀全面分析,考量責(zé)任人的責(zé)任大小,是教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據(jù)事實(shí),準(zhǔn)確定責(zé)。三是懲前毖后的原則。實(shí)施責(zé)任追究,切實(shí)做到處理一事,震動一片,追究一人,教育大家的作用。
一、調(diào)研的基本情況
從調(diào)研情況看,有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、各地對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)重視程度明顯提高。
在地區(qū)“兩會”之后,各地都召開了高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)工作會議,確定了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方向和發(fā)展重點(diǎn),配備了專人主抓落實(shí)。漠河縣按照地區(qū)“兩會”和縣政府經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求,分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)完成,并在縣(局)“兩會”上由縣局長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了《漠河縣20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)責(zé)任狀》。 呼瑪縣在地區(qū)“兩會”以后,馬上召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會議,會上王開明縣長做了重要講話,提出了全面推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)立縣、口岸經(jīng)濟(jì)興縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色經(jīng)濟(jì)富縣”的工作部署。還把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為20__年全縣重點(diǎn)督辦工作,由主管副縣長親自抓。把非公有制經(jīng)濟(jì)工作的開展情況,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值和稅金完成情況,做為年度重點(diǎn)考核指標(biāo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場進(jìn)行考核。對民營企業(yè)在政策上給予傾斜,在政治上給予榮譽(yù),經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。阿木爾根據(jù)全區(qū)“兩會”及地區(qū)中小企業(yè)局專業(yè)會議精神,重新理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,確定以實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略為總則,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以木材精深加工、獺兔特色養(yǎng)殖和黑木耳特色種植和綠色食品開發(fā)方面為重點(diǎn)。十八站把上級下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo),層層分解,落實(shí)到位。
2、各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升,發(fā)展勢頭良好。
各地非公有制經(jīng)濟(jì)增加值和稅金兩項(xiàng)指標(biāo)均按序時(shí)進(jìn)度完成,同比有所增長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體有以下特點(diǎn):一是非公有制經(jīng)濟(jì)總量有所增長。二是非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅金大幅度增長。三是規(guī)模企業(yè)發(fā)展良好,顯示出帶動作用。四是第三產(chǎn)業(yè)增長速度較快。 截止3月末,漠河縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成稅金1155.4萬元; 同比增長14.4%;完成增加值5,631萬元;同比增長87.4%。塔河縣截止三月末,完成增加值5,651萬元,同比增長118%;完成稅金761.81萬元,同比增長78%。
3、結(jié)構(gòu)調(diào)整,成多元化產(chǎn)業(yè)格局。
隨著“天保工程”的實(shí)施和木材采伐量的逐年削減,一些以木材為原料的企業(yè)將越來越面臨著原料短缺的危機(jī)。各地也清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn),隨之興起的綠色食品加工業(yè)蓬勃發(fā)展,特色養(yǎng)殖、種植業(yè)發(fā)展迅速,北藥開發(fā)業(yè)方興未艾;生態(tài)旅游業(yè)前景廣闊,木材加工業(yè)走向精深之路,礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)有序發(fā)展。逐步擺脫了對資源的依賴,形成以“六大產(chǎn)業(yè)”為主流,各業(yè)竟相發(fā)展的新格局。漠河縣在調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,堅(jiān)持逐步關(guān)停以木材消耗為原料的企業(yè),發(fā)展壯大以非林非木資源為原料的特色企業(yè)的原則,對利用造材剩余物和營林剩余物為原料的宜家木業(yè)公司、北極木業(yè)、昊晟木業(yè)等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。對一些以消耗林木資源為原料的加工企業(yè),以停止原料供應(yīng)為手段進(jìn)行逐步關(guān)停,引導(dǎo)他們向以非林非木產(chǎn)品為原料的方向發(fā)展,目前,誠信木業(yè)等企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn),并進(jìn)行轉(zhuǎn)型。旅游業(yè)已經(jīng)成為漠河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè),今年準(zhǔn)備在去年已有20個(gè)家庭賓館的基礎(chǔ)上,再擴(kuò)建10個(gè)家庭賓館,同時(shí)使家庭賓館在設(shè)施上上檔次,在服務(wù)質(zhì)量上上水平。圖強(qiáng)在發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)上按照“引進(jìn)、淘汰、扶持”的原則,調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)布局,淘汰關(guān)停了不符合規(guī)定的小型粗加工廠。重點(diǎn)扶持誠譽(yù)木業(yè)公司和育英木業(yè)公司,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。呼瑪縣大力發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。興安礦業(yè)有限責(zé)任公司和呼瑪縣金石礦業(yè)有限責(zé)任公司共同開發(fā)的興安橋鐵礦,今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)精鐵粉12萬噸,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200萬元,上繳稅金630萬元。呼瑪縣東寶硅鎂冶煉有限責(zé)任公司今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)7000噸工業(yè)硅,可創(chuàng)造產(chǎn)值5600萬元,增加值可達(dá)到2351萬元。呼瑪綠色食品產(chǎn)業(yè)也有長足發(fā)展。有代表性的企業(yè)就是大豆加工企業(yè)醬品公司、面粉加工的香麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任、以木耳和香菇種植加工為一體的天興菌業(yè)有限責(zé)任公司。尤其是香麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任公司生產(chǎn)的強(qiáng)高筋面粉被清華大學(xué)確認(rèn)為專品,香麥?zhǔn)称饭镜膶毶睫r(nóng)場被清華大學(xué)認(rèn)證為清華大學(xué)的綠色食品基地。醬品公司的“呼悅牌”老醋、醬油產(chǎn)品在穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上每年都有所增長;以木耳為代表的山野產(chǎn)品也在深圳、上海、北京地區(qū)進(jìn)入超市 銷售。阿木爾大力發(fā)展獺兔特色養(yǎng)殖業(yè)。為擴(kuò)大獺兔養(yǎng)殖規(guī)模,制定并下發(fā)了《阿木爾林業(yè)局獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》,細(xì)化了獺兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施、扶持辦法和推進(jìn)政策,現(xiàn)獺兔存欄50,000多只,形成獺兔繁育基地1處,養(yǎng)殖區(qū)2處,獺兔養(yǎng)殖基地3處,從業(yè)人員1000余人。同時(shí),將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,積極引進(jìn)獺兔加工企業(yè)落戶。 在北藥開發(fā)業(yè)上,阿木爾重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、試種藍(lán)莓等北藥種植,逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
4、推進(jìn)信用體系建設(shè),企業(yè)誠信意識明顯增強(qiáng)。
我局和金融部門聯(lián)合制定的《中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案》已下發(fā)到各縣區(qū)局,企業(yè)對信用體系建設(shè)也有新的認(rèn)識,誠信意識在逐步提高。漠河準(zhǔn)備在近期組織召開銀企對接會,讓企業(yè)充分了解各職業(yè)銀行的信貸政策,讓各金融部門深入各企業(yè)掌握信譽(yù)情況,架起銀行與企業(yè)的橋梁,并組織有條件的企業(yè)參加省第三批中小企業(yè)信用等級評定,推薦華鵬供熱公司參加第三批全省信用等級評價(jià)培訓(xùn)班。呼瑪縣通過有效宣傳使一些企業(yè)增強(qiáng)了對信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的認(rèn)識,今年準(zhǔn)備以醬品有限責(zé)任公司為試點(diǎn)進(jìn)行信用評價(jià)。企業(yè)越來越重視誠信建設(shè),這項(xiàng)工作正有條不穩(wěn)地開展起來。
5、重視安全生產(chǎn),除隱患于未然。
各地安全生產(chǎn)意識有所加強(qiáng)。有以下特點(diǎn):一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo);二是加大了宣傳力度;三是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度。塔河按照地、縣要求,制定了安全生產(chǎn)實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了任務(wù)和分工,保證工作有序開展;利用電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等形式,對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,加大對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的宣傳力度,不斷提高企業(yè)的思想認(rèn)識;按照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求,定期深入企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求立即整改。呼瑪下發(fā)了《20__年中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案》到相關(guān)企業(yè),對各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體要求,尤其對縣內(nèi)的木材加工企業(yè),在春季注意防火安全,礦山企業(yè)要注意基本的生產(chǎn)安全,按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),各企業(yè)要建立安全組織,建立安全規(guī)章制度。近期還要到各企業(yè)檢查方案的落實(shí)情況進(jìn)行一次聯(lián)合安全檢查。十八站組成安全生產(chǎn)安全防火、精神文明建設(shè)檢查小組,深入到全局鎮(zhèn)內(nèi)的20余家木材加工企業(yè)進(jìn)了全面的檢查。向私企職工廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《安全操作規(guī)程》和重點(diǎn)技術(shù)崗位崗前培訓(xùn)的必要性和重要意義。在檢查活動中,共計(jì)發(fā)放安全防火宣傳單300余份,堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,消除事故隱患,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
6、增強(qiáng)服務(wù)意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各地以開展行政問責(zé)和“管理年”活動為契機(jī),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,為非公有制企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。塔河縣按照地、縣的要求認(rèn)真開展“行政問責(zé)”、“管理年”、“行風(fēng)評議”等活動,增強(qiáng)了為非公有制企業(yè)的服務(wù)意識,提高了辦事效率,經(jīng)常性深入企業(yè),為企業(yè)解決各種疑難問題。呼瑪由單位主要負(fù)責(zé)人通過有效媒體將本單位為創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)等主要措施及目標(biāo)向社會公開承諾,接受群眾和社會的監(jiān)督。十八站按著地區(qū)管理年和行政問責(zé)的具體要求,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),轉(zhuǎn)變管理職能,建立健全服務(wù)體系,強(qiáng)化服務(wù)人員的自身素質(zhì);建立健全工作制度,提高工作效率,認(rèn)真解決好損害群眾切身利益和影響中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識,提高服務(wù)理念,為非公有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保證。圖強(qiáng)鼓勵投資者對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)、投訴。對舉報(bào)投訴的“三亂”現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí),林業(yè)局對直接責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。阿木爾加大對非公有制經(jīng)濟(jì)工作的政策扶持力度。積極貫徹落實(shí)好省、地出臺的促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)慧政策,不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
7、加大招商引資力度,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
阿木爾實(shí)施全方位招商,將感情招商、政策招商、環(huán)境招商、責(zé)任招商、以商招商等方法和手段有機(jī)結(jié)合起來,現(xiàn)中密度板廠建設(shè)項(xiàng)目已與北京億元達(dá)機(jī)械制造有限公司達(dá)成意向性合同,有望今年投入生產(chǎn)。浙江卡森實(shí)業(yè)有限公司及哈市正陽河木材綜合加工廠簽署建設(shè)刨花板廠的實(shí)質(zhì)性合作合同。投產(chǎn)后可增加產(chǎn)值3,500萬元,新增崗位100多個(gè),間接就業(yè)1,000多個(gè),大大地拉動該局經(jīng)濟(jì)發(fā)展。塔河縣以工業(yè)園區(qū)為平臺,加大招商引資力度。目前已入園企業(yè)5戶,分別為“大興安嶺呼瑪河山特飲品科技開發(fā)有限公司”、“大山神木工藝品有限公司”、“大興安嶺超越野生漿果開發(fā)有限公司”、“綠野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司”、“森野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司”,生產(chǎn)的產(chǎn)品有民族工藝品、野生漿果、山野菜、純凈水等六大類。20__年簽定意向型協(xié)議企業(yè)1戶,“臺灣阡貿(mào)股份有限公司” 30萬噸本色紙漿項(xiàng)目,總投資柒億元人民幣。另外“廣州白云和記黃埔中藥有限公司”、“吉林通化金愷威藥業(yè)”、“黑龍江省梅香食品有限公司”、“北京達(dá)肯集團(tuán)有限公司”等六大項(xiàng)目正在洽談中。
8、加大對骨干企業(yè)的扶持力度,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
各地加大了對本地骨干企業(yè)的扶持力度。塔河縣中小企業(yè)局經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,并積極幫助解決。阿木爾把本地閑置的廠房和設(shè)備出讓或出租給非公有制企業(yè)大戶,堅(jiān)持為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境,積極解決個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的資金、技術(shù)、市場、信息等問題,在有關(guān)政策、法規(guī)上與國有企業(yè)同等待遇,一視同仁,使私有企業(yè)不斷做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。
二、存在的問題
1、融資難,困擾了企業(yè)的發(fā)展。
信用擔(dān)保體系不夠健全,加之一些企業(yè)信用等級偏低,融資貸款難的問題比較突出。據(jù)初步 統(tǒng)計(jì)漠河縣中小企業(yè)共缺少資金約2.5億元;呼瑪縣桃園峰水電站,銀行貸款1000萬元,需要國家在貼息上給予支持。呼瑪縣天興菌業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)呼瑪縣食用菌實(shí)驗(yàn)示范栽培加工基地項(xiàng)目,總投資400萬元,需要支持資金40萬元。圖強(qiáng)誠譽(yù)木業(yè)有限公司資金缺口在200萬元左右。十八站三豐膠合板廠,今年由于市場因素影響,資金周轉(zhuǎn)不暢,造成資金緊缺,不能大量購進(jìn)原料,生產(chǎn)受到一定的制約,影響其經(jīng)營和發(fā)展。
2、運(yùn)力緊,制約了企業(yè)的發(fā)展。
由于鐵路運(yùn)力緊張,往往造成企業(yè)產(chǎn)品積壓,影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營活動。調(diào)研中了解到北極木業(yè)現(xiàn)在積壓成品400立方米。
3、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。
發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞R恍┞毮懿块T和執(zhí)法人員服務(wù)意識不濃,有些政策還沒有真正落實(shí)到位。
4、企業(yè)自身素質(zhì)有待加強(qiáng)。
多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品競爭力差,內(nèi)部管理比較薄弱,經(jīng)營行為不夠規(guī)范等制約了企業(yè)的發(fā)展。
這些問題都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、下步意見和措施
下一步重點(diǎn)做好以下工作:
1、多方破解制約企業(yè)發(fā)展的難題。
企業(yè)融資難、運(yùn)力緊的問題仍較突出。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度,積極開展銀企對接活動。要學(xué)習(xí)和借鑒外地經(jīng)驗(yàn),加快我區(qū)民營擔(dān)保公司運(yùn)作,多方解決融資難題。要積極向上爭取增加車皮計(jì)劃,服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,從根本上解決運(yùn)輸對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的制約問題。
2、完善激勵機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
要對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的縣(區(qū))、局和照章納稅、守法經(jīng)營、為職工按時(shí)交納保險(xiǎn)金且符合“六大產(chǎn)業(yè)”的非公有制企業(yè)適時(shí)進(jìn)行獎勵,不斷完善獎勵辦法,并形成長效機(jī)制,鼓舞從業(yè)人員干勁,增強(qiáng)發(fā)展信心。
3、加大招商引資工作力度,借助外力發(fā)展。
要不斷創(chuàng)新招商形式,優(yōu)化招商載體,立足招大商、上大項(xiàng)目,著眼引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,不斷擴(kuò)充我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)雙贏。
4、大力扶持龍頭(骨干)企業(yè)加快發(fā)展。
繼續(xù)推行和不斷完善地(縣)兩級領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)大戶制度,繼續(xù)實(shí)行信息直通車跟蹤服務(wù),建立與骨干企業(yè)聯(lián)系的“綠色通道”,掌握骨干企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。對符合條件的從事“六大產(chǎn)業(yè)”的非公有制企業(yè)繼續(xù)實(shí)行公示制度。進(jìn)一步加大扶持骨干企業(yè)政策落實(shí)力度,做到急事急辦,特事特辦,促其不斷發(fā)展壯大。
5、積極參與園區(qū)建設(shè),加快集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐
積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與漠河、塔河、加區(qū)、呼瑪四個(gè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),積極向上爭取園區(qū)建設(shè)資金,做好園區(qū)項(xiàng)目的引進(jìn)工作。以園區(qū)建設(shè)為平臺,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
6、增強(qiáng)服務(wù)意識,精心打造服務(wù)平臺。一是穩(wěn)步推進(jìn)信息服務(wù)平臺建設(shè)。
抓好大興安嶺中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè),拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域。要力爭各林業(yè)局也建立起網(wǎng)站。要積極發(fā)展會員企業(yè),通過現(xiàn)代信息傳播技術(shù),重點(diǎn)開展信息、網(wǎng)上招聘、產(chǎn)品推介、商務(wù)交流與合作等服務(wù)。二是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè),架設(shè)政府和企業(yè)聯(lián)系的橋梁與紐帶。加強(qiáng)對中小企業(yè)協(xié)會的建設(shè)和指導(dǎo),搭建起行業(yè)自律平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)協(xié)會在自我組織和行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)等多方面的作用,充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的宗旨。三是大力推進(jìn)融資服務(wù)平臺建設(shè)。要加大政府資金對非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度,推進(jìn)企業(yè)信用等級建設(shè)步伐,加快信用擔(dān)保體系建設(shè),積極開展銀企對接活動,不斷探索新的融資途徑。借鑒牡丹江等地的成功經(jīng)驗(yàn),探索和加快我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司的運(yùn)作。多方破解企業(yè)融資難題。四是搭建維權(quán)服務(wù)平臺。辦好全區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱線電話。五是搭建科技服務(wù)平臺。組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,促成“校企聯(lián)姻”。
7、加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo),不斷提升企業(yè)整體素質(zhì)。一要堅(jiān)持科技創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)生命力。
繼續(xù)引導(dǎo)非公有制企業(yè)走“校企聯(lián)姻”之路。要積極鼓勵和支持我區(qū)非公有制企業(yè)加快品牌培育步伐,同時(shí)繼續(xù)加大質(zhì)量體系認(rèn)證工作和民營科技企業(yè)的創(chuàng)建工作。二要重視對人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。重點(diǎn)抓好“四級”培訓(xùn),尤其是辦好“龍江巡回大講堂”活動。同時(shí),要重視對人才的引進(jìn),通過組織企業(yè)參加網(wǎng)上人才招聘和人才招聘洽談會等活動,引進(jìn)各類人才為我所用。三要加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營,誠實(shí)守信,開展“誠信在興安”活動,做好企業(yè)信用等級評價(jià)試點(diǎn)推進(jìn)工作。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)積極開展以創(chuàng)建文明單位為載體的企業(yè)精神文明創(chuàng)建活動,不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)和文明程度。
級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級別:北大期刊
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