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__縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的幫助支持下,依照《大理州20__年農(nóng)資打假工作方案》、《大理州20__年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作意見》等相關(guān)文件的要求,結(jié)合實(shí)際,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)為重點(diǎn),通過廣泛宣傳法律、法規(guī)、農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,實(shí)現(xiàn)了“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo),現(xiàn)將20__年工作情況總結(jié)如下:
一、工作情況
20__年我縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,采取“部門整治為主,聯(lián)合打假為輔”的方法進(jìn)行,具體情況是:
1、組成執(zhí)法小組,強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。今年我縣種子站順利完成了體制改革,全面退出種子市場,種子經(jīng)營戶迅猛發(fā)展,市場監(jiān)管工作量加大,__縣農(nóng)業(yè)局于年初及時安排農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法股和種子管理站的6位同志,組成執(zhí)法組對全縣73家種子經(jīng)營戶進(jìn)行逐戶檢查。期間,要求種子經(jīng)營戶建立進(jìn)銷貨臺帳,出售種子必須開具銷售發(fā)票;印發(fā)宣傳資料3000多份,宣傳引導(dǎo)群眾購買種子做到“四看三問一索要”。即“四看”:一看種子經(jīng)營者是否具備合法經(jīng)營手續(xù)(證照是否齊全)。二看包裝是否為一次性封口,不能有拆封過痕跡。三看包裝印刷是否精良,是否存在掉色、字跡模糊等現(xiàn)象。四看標(biāo)簽是否注有種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、生產(chǎn)日期等;“三問”:一問在購買前問清楚所購買種子是否通過審定。二問在購買前問清楚所購買品種的簡要現(xiàn)狀、主要栽培技術(shù)、適應(yīng)地區(qū)、適應(yīng)海拔等。三問在購買前問清楚所購品種是否經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和種子經(jīng)營者的試種;“一索要”:要向種子經(jīng)營者索要銷售發(fā)票。此舉受到了經(jīng)營者和廣大群眾的肯定和好評。
2、聯(lián)合質(zhì)檢、工商、凈化農(nóng)資市場。3月份,__縣農(nóng)業(yè)局由一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)對全縣農(nóng)資市場作了一次全面深入細(xì)致巡查,重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、銷售過期農(nóng)資行為,沒收假劣農(nóng)資15公斤,凈化農(nóng)資市場,嚴(yán)防不合格農(nóng)業(yè)投入品投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),打假、護(hù)農(nóng)保增收。
3、深入開展農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)宣傳和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣。以20__年“放心農(nóng)資進(jìn)村宣傳周”活動為契機(jī),組成兩股力量對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和無公害生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行宣傳、推廣,一股力是是由執(zhí)法股牽頭,植保、種子、農(nóng)機(jī)、茶葉參加共7個組成宣傳小組,利用街天進(jìn)行宣傳;另一股力量是各類專業(yè)技術(shù)人員組成教師隊(duì)伍,對50個新型農(nóng)民培訓(xùn)點(diǎn)開展了一期如何選購農(nóng)資、合理使用農(nóng)資講座,受訓(xùn)人員達(dá)350多人。發(fā)放有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、識別假劣農(nóng)資、科學(xué)使用農(nóng)資宣傳資料9000多份,科普掛圖50幅,營造良好的執(zhí)法氛圍,提高群眾合理使用農(nóng)業(yè)投入品的水平。
4、突出重點(diǎn),做好無公害農(nóng)產(chǎn)品管理。我縣先后有羅伯克、斯須樂、強(qiáng)蓮三個產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品認(rèn)證,黑龍?zhí)?、__茶葉公司、__茶廠等茶廠生產(chǎn)的產(chǎn)品通過了綠色食品認(rèn)證,大葉吉諾公司通過了有機(jī)食品認(rèn)證,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治中,注重抓上述產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理,召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會一次,不定期深入生產(chǎn)基地檢查23家次,要求生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),建立生產(chǎn)臺帳,嚴(yán)防不合格、不安全農(nóng)業(yè)投入品投向生產(chǎn)基地,確保了認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
5、完善管理,促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依法將《中華人民共和國種子法》及《云南省種子管理?xiàng)l例》規(guī)定由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門行施的農(nóng)作物種子管理職權(quán)和《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《云南省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門行施的農(nóng)藥管理職權(quán)分別委托給__縣種子管理站和__縣植保植檢站行施,理順了關(guān)系,梳理完成《__縣農(nóng)業(yè)局明確執(zhí)法職責(zé)報(bào)送材料》,系統(tǒng)內(nèi)33人參加了省農(nóng)業(yè)廳組織的法律、法規(guī)培訓(xùn),取得執(zhí)法證,執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。
6、“平安單位”創(chuàng)建取得成效。根據(jù)縣委、政府關(guān)于開展創(chuàng)建“平安__”活動部署,深入開展了“平安單位、平安家庭”的創(chuàng)建,縣農(nóng)業(yè)局分別與下屬各站(校)簽訂創(chuàng)建“平安單位”工作責(zé)任書,建立健全了平安創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,做到有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)驗(yàn)、有措施、有記錄,法制教育經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,單位內(nèi)部無“黃、賭、毒”現(xiàn)象,無偷盜發(fā)生,無人參加“__功”等組織,各種內(nèi)部管理制度健全,工作責(zé)任明確,無違紀(jì)違法行為、失職瀆職或工作失誤現(xiàn)象發(fā)生,干部職工防火、防盜、防爆意識增強(qiáng),無火災(zāi)隱患和重大事故發(fā)生,人防、物防、技防措施落實(shí)到位;局機(jī)關(guān)和下屬
站所共121名干部職工簽了創(chuàng)建“平安家庭”承諾書,“平安家庭”創(chuàng)建率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了以“平安單位、平安家庭”創(chuàng)建為載體,積小安為大安的目標(biāo)。7、積極完成普法依法治縣工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種事項(xiàng)。
二、20__年努力方向
1、繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳普及工作;
2、抓好農(nóng)資市場的監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展;
3、以農(nóng)業(yè)投入品整治為重點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管;
4、完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)授權(quán)管理;
5、組織、協(xié)調(diào)開展好各種專項(xiàng)行動。
一、工作情況
一是緊鑼密鼓推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建。2020年8月5日,縣委縣政府下發(fā)任職文件,明確執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長人選,農(nóng)業(yè)執(zhí)法在全縣“五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革”中率先進(jìn)行組建。之后僅用3個工作日即完成法人證書辦理、公章刊刻,緊接穩(wěn)步完成了機(jī)構(gòu)掛牌、人員集中辦公、執(zhí)法證件辦理、明確轉(zhuǎn)隸人員等事項(xiàng)。創(chuàng)新性開設(shè)“安義農(nóng)業(yè)執(zhí)法”公眾號、工作郵箱、縣鄉(xiāng)工作群等平臺,提請局名義面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(安農(nóng)字〔2020〕101號),制定的《執(zhí)法大隊(duì)4X4工作制度》被金農(nóng)寶典平臺刊登向全國介紹推廣...一系列的工作舉措,拓寬了工作格局,健全了工作體系,強(qiáng)化了工作聯(lián)動,提升了工作質(zhì)效。截至目前,局黨組明確18人編制轉(zhuǎn)隸劃入執(zhí)法大隊(duì)。
二是大張旗鼓進(jìn)行宣傳預(yù)防。采取多種形式,向群眾大力宣傳相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化預(yù)防。如農(nóng)資打假方面,利用“送科技下鄉(xiāng)”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”進(jìn)行宣傳周活動,面對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳,講解辨別假種子、假農(nóng)藥、假化肥知識,提高農(nóng)民維權(quán)意識。為此共下發(fā)宣傳資料500余份,接待農(nóng)民來信來訪50余人次。如打擊非法捕撈方面,縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪的通告》,通過沿河張貼、上門發(fā)放、縣電視臺滾動播放等形式對全縣人民進(jìn)行公告。此外,以縣人大組織的“一法一決定宣傳日”活動為契機(jī),在商城人流量密集地方,擺放展板、發(fā)放宣傳單,對來往群眾宣傳保護(hù)水生野生動物的重要性。同時,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展打擊非法捕撈、保護(hù)野生動物的相關(guān)宣傳。全縣共張貼《通告》500余份、標(biāo)語300余條,發(fā)放宣傳單1000余份。
三是擂響戰(zhàn)鼓開展打擊查處。今年以來,辦結(jié)案19起,罰沒金額38820元,其中,農(nóng)產(chǎn)品案件2起,投入品案件2起,漁政案件15起。辦結(jié)案件全部在“江西農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)”錄入,在“政府信息公開”網(wǎng)站公示。漁政方面:查獲、銷毀涉漁船只21艘。漁業(yè)方面:8月5日、8月27日、12月3日,陪同水產(chǎn)業(yè)務(wù)口到萬埠鎮(zhèn)桃一河就水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治進(jìn)行督促指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品安全方面:10月21日始,執(zhí)法大隊(duì)分為兩組,分別聯(lián)合局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股、局畜牧水產(chǎn)股,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋開展“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄”專項(xiàng)檢查,對未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,下達(dá)《責(zé)令改正通知書》。12月2日-4日,執(zhí)法大隊(duì)采取不打招呼突訪的形式,對曾經(jīng)下達(dá)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄《責(zé)令改正通知書》的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織改正情況進(jìn)行復(fù)核。對改正不到位的,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》作出行政處罰。種植業(yè)方面:全年巡查檢查51次,出動執(zhí)法人員354人次,檢查經(jīng)營門店和企業(yè)122次,抽檢農(nóng)資產(chǎn)品122個。配合部級例行監(jiān)測蔬菜抽樣13批次,配合省級專項(xiàng)(風(fēng)險(xiǎn))監(jiān)測抽樣57批次,開展省級專項(xiàng)監(jiān)測稻谷抽樣30批次,配合市級專項(xiàng)監(jiān)測交叉抽樣47批次,開展市級專項(xiàng)監(jiān)測交叉抽樣64批次,開展市級監(jiān)督抽查抽樣71批次,配合市級機(jī)動監(jiān)督抽查抽樣19批次,開展縣級定量檢測160批次,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜水果快速檢測1081批次。獸醫(yī)獸藥飼料方面:11月9日,執(zhí)法大隊(duì)、動物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合檢查全縣飼料獸藥店。糧食流通方面:8月20日,陪同省、市局領(lǐng)導(dǎo)在我縣調(diào)研國有糧庫管理和監(jiān)管情況。10月12日全天,由執(zhí)法大隊(duì)、局糧食股、局法規(guī)股相關(guān)同志組成的安義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立糧食烘干企業(yè)專項(xiàng)檢查工作小組,對全縣糧食烘干企業(yè)開展了全覆蓋專項(xiàng)檢查。屠宰方面:12月9日下午,執(zhí)法大隊(duì)、畜牧水產(chǎn)屠宰科在安義縣國泰食品有限公司(定點(diǎn)屠宰場)對生豬屠宰領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查,了解全縣屠宰相關(guān)情況,進(jìn)行宣傳預(yù)防。
二、存在問題
一是與行業(yè)管理責(zé)任不清?!稗r(nóng)夫?qū)W法”11月23日刊文指出:實(shí)行綜合行政執(zhí)法,要實(shí)現(xiàn)審批管理與執(zhí)法處罰相對分離。但實(shí)際工作中,許可與執(zhí)法、行業(yè)管理與執(zhí)法監(jiān)管之間的界限不夠清晰。導(dǎo)致可能出現(xiàn)不良傾向:行業(yè)管理口子想著“縮”,只等執(zhí)法口子“上”。以前是各行業(yè)管理口子“管罰一體”,“誰家的孩子誰負(fù)責(zé)”;現(xiàn)在是“管罰分離”,可能就會悄然變成“自家的孩子不管了”,只等“警察抓”。這種“只罰不管”的趨勢,顯然違背執(zhí)法改革和社會治理初衷。建議:“農(nóng)夫?qū)W法”文章指出,全面梳理職責(zé),明確部門間以及部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的政府管理職能與執(zhí)法職能的關(guān)系。強(qiáng)化和完善行業(yè)管理口子的“日常監(jiān)管責(zé)任”,細(xì)化日常監(jiān)管事項(xiàng),納入各級行業(yè)管理縱向考核體系。出現(xiàn)重大案情,行政機(jī)關(guān)在安排執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處的同時,對行業(yè)口子日常監(jiān)管情況開展倒查評估。
二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地對接不暢。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(屬地)對接,遇到“不知道該找誰”的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)口說找執(zhí)法口,執(zhí)法口說找農(nóng)口,有時連起碼、基本的對接聯(lián)絡(luò)都難以施展,更別說壓實(shí)屬地責(zé)任、建立緊密的縣鄉(xiāng)聯(lián)動長效機(jī)制,導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作基本屬于“縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)”一家單打獨(dú)斗。建議:現(xiàn)階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)并未正式組建,應(yīng)明確為“農(nóng)口對接農(nóng)口”,畢竟縣級農(nóng)業(yè)執(zhí)法隸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,是純正的農(nóng)口單位,農(nóng)口對接農(nóng)口會較為順暢緊密;下一步,待鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)成熟之后,在上級統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,再探究“執(zhí)法口對接執(zhí)法口”的可行性和具體機(jī)制。
三是有些領(lǐng)域執(zhí)法不順。如:漁政執(zhí)法(打擊非法捕撈)工作存在諸多難題,1.不定點(diǎn)。非法捕撈發(fā)生于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏僻地帶,目前的狀況是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)看得到卻說無權(quán)管,縣級有權(quán)管卻看不到”,有時大半夜接報(bào)后從縣里跑去結(jié)果人已不見。2.不定人。面對的都是無證無店的個體人,沒有約束手段。3.不定時。經(jīng)常大半夜、周末,而農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)并不存在值夜班和夜班待遇安排,調(diào)度難。4.風(fēng)險(xiǎn)大。極易出現(xiàn)暴力抗拒或意外溺水。建議:以賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(執(zhí)法機(jī)構(gòu))為契機(jī),明確漁政執(zhí)法(打擊非法捕撈)事項(xiàng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、屬地執(zhí)法。再如:土地流轉(zhuǎn)集中,大戶直接從批發(fā)商進(jìn)農(nóng)資,無經(jīng)銷中間環(huán)節(jié),難管理。執(zhí)法工作中,收繳的農(nóng)藥等沒有處理渠道。
四是專業(yè)人才不足。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制審核機(jī)構(gòu)均具有極強(qiáng)的法律專業(yè)性,亟需法律專業(yè)人士。特別是法制審核,有需取得全國“法考”證的硬性要求,但參加“法考”門檻極高,因此,現(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制審核機(jī)構(gòu)并無此類人才。
五是身份待遇不明。執(zhí)法大隊(duì)未列為執(zhí)法類公務(wù)員單位,也未參公,機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份走向不明。大隊(duì)無執(zhí)法經(jīng)費(fèi),有毒害物質(zhì)接觸費(fèi)不能發(fā),內(nèi)陸水域執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)法人員執(zhí)勤補(bǔ)貼未明朗,待遇上不去。此外,人員轉(zhuǎn)隸,現(xiàn)實(shí)存在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱人員,因執(zhí)法大隊(duì)側(cè)重為“執(zhí)法”工作,工作性質(zhì)與農(nóng)業(yè)專業(yè)關(guān)系并不大,執(zhí)法工作的業(yè)績難以符合農(nóng)業(yè)專業(yè)評聘條件,故職稱升不了。
三、下一步工作打算
一是適時開展專項(xiàng)打擊。對危害性大、侵害農(nóng)民利益嚴(yán)重、社會影響惡劣的行為列為重點(diǎn)打擊事項(xiàng),適時開展專項(xiàng)行動。
一、肉、蛋、奶等動物源性食品的安全監(jiān)管
1、屠宰檢疫
屠宰檢疫是動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),消費(fèi)者通過農(nóng)貿(mào)市場、超市直接購買經(jīng)屠宰廠(場)加工出廠的動物產(chǎn)品,因此各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入了大量的人力、物力開展屠宰檢疫。2009年上半年,全市各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在37個生豬定點(diǎn)屠宰場(市級13個、縣級11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個)、29個家禽屠宰場(點(diǎn))開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。屠宰檢疫率100%。上半年檢疫屠宰上市生豬106.18萬頭,與去年同期的93.68萬頭相比,增加12.5萬頭,增13.3%;檢疫牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比,增加0.2萬頭,增2.7%;羊3.21萬只,與去年同期的4.02萬只相比,減少0.81萬頭,減20.14%。
2、動物源性食品安全監(jiān)測
(1)、在主城區(qū)13個屠宰廠(場)開展了“瘦肉精”監(jiān)測
按照國家農(nóng)業(yè)部、省、市食品安全工作要求,認(rèn)真開展畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和監(jiān)測工作。長期在主城區(qū)內(nèi)13個生豬屠宰場各抽檢生豬尿樣,上半年共抽檢2820份,未檢出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留陽性樣品。
(2)、對規(guī)模養(yǎng)殖場開展拉網(wǎng)式檢測
2009年3月,對全市14個縣(市)區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)348個飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場開展了一次拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查,共抽檢生豬尿樣2880份,未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物使用的情況,同時對雞肉生鮮奶進(jìn)行了有毒有害物質(zhì)殘留的檢測,均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(3)、開展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測
為強(qiáng)化奶源管理,開展了對奶牛合作社、雪蘭、前進(jìn)、七彩云牛等公司及奶牛場(合作社)生產(chǎn)的鮮奶進(jìn)行檢測,抽檢生鮮牛奶112份,未檢出三聚氰胺殘留;對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進(jìn)行抽檢,共抽檢雞蛋180個批次1762枚,未檢出三聚氰胺殘留。在超市抽檢生鮮雞蛋41個批次410枚,未檢出蘇丹紅殘留。
(5)、配合農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品安全檢測中心(寧波)對*市畜產(chǎn)品的抽檢工作,共抽檢豬尿10份、豬肉12份,雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、豬肝9份。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測中心反饋,抽檢樣品合格率100%。
(6)、牛奶的β-內(nèi)酰胺酶的檢測
根據(jù)《全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]21號)的要求,*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類藥物檢驗(yàn)方法》進(jìn)行了試劑準(zhǔn)備及方法摸索,對縣(市)區(qū)送檢的牛奶進(jìn)行了檢測,未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。
3、市場及流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管
為確保上市銷售的動物產(chǎn)品安全,全市大力依法開展市場及流通領(lǐng)域監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員定期或不定期對343個肉類農(nóng)貿(mào)市場開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作,并對超市、冷凍貯藏、交易場所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市動物衛(wèi)生監(jiān)督所每天派出30名檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員對*主城區(qū)45個農(nóng)貿(mào)市場銷售的肉類進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查物驗(yàn)證。固定專人對貯存動物產(chǎn)品的冷庫及分割肉加工場所進(jìn)行監(jiān)督檢查,對*冷凍場,*肉聯(lián)廠冷庫等大中型冷庫及生產(chǎn)加工豬、牛、羊分割肉的場所檢查了108次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并作相應(yīng)處理。市動監(jiān)所在“六一”兒童節(jié)前夕,對5個幼兒園食堂的動物產(chǎn)品進(jìn)行了檢查,未發(fā)現(xiàn)加工貯藏不合格動物產(chǎn)品的現(xiàn)象。
上半年,全市共查驗(yàn)上市豬胴體70.87萬頭、與去年同期的55.84萬頭相比,增加了15.03萬頭,增26.92%;牛7.55萬頭,與去年同期的7.35萬頭相比,增加0.2萬頭,增2.7%;羊3.14萬只,與去年同期的4.02萬只相比,減少0.88萬頭,減21.9%;檢疫查驗(yàn)上市動物產(chǎn)品1687.78噸,檢疫火腿12.67萬只;檢疫白條禽788.2萬只;開展了對農(nóng)貿(mào)市場銷售香腸及腌臘制品的專項(xiàng)檢查,保證了市場供應(yīng)安全的動物產(chǎn)品。
4、交通運(yùn)輸動物產(chǎn)品的監(jiān)管
按照《動物防疫法》的要求,在鐵路、民航派駐監(jiān)督執(zhí)法人員對從省外入昆的動物產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管。上半年檢疫查驗(yàn)從省外運(yùn)入*的冷凍動物產(chǎn)品為22417.5噸,與去年同期的34797.6噸相比,減少12380.1噸,減35.6%;其中凍禽產(chǎn)品20711.6噸、凍豬產(chǎn)品1294.2噸,凍牛肉98.5噸、凍羊肉313.1噸,分別與去年同期的16556.1噸、1929噸、436.3噸、187噸、91.3噸相比,分別增25.1%、減32.9%、減77.4%、增49.7%。
5、開展杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治行動工作
各縣(市)區(qū)根據(jù)《*市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作有關(guān)文件的通知》(昆農(nóng)通〔2009〕8號)和*市食品安全委員會辦公室《*市杜絕病死豬肉流入市場專項(xiàng)整治百日行動工作方案》(昆食安委辦〔2009〕9號)開展了專項(xiàng)整治行動,全市共出動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1400人次,出動車輛350輛次,對生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了檢疫檢查。嵩明縣在楊橋鄉(xiāng)搗毀了2個收購加工病死豬肉的“黑窩點(diǎn)”,收繳銷毀病害豬肉2307千克,罰款6600元。市動監(jiān)所聯(lián)合盤龍區(qū)相關(guān)部門在長地埂村搗毀了一個收購病死豬肉加工香腸及腌臘制品的“黑窩點(diǎn)”,收繳銷毀病害豬肉4500余千克,市動監(jiān)所配合市經(jīng)開區(qū)在阿拉鄉(xiāng)查處一個用變質(zhì)肉加工牛肉干的窩點(diǎn),沒收銷毀病害肉2100余千克。
二、重大動物疫病防控
1、開展產(chǎn)地檢疫工作
全市現(xiàn)有14個縣(市)區(qū)118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1307個村委會。在重點(diǎn)村社和交通道口設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)點(diǎn),縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。開展產(chǎn)地檢疫工作情況如下:
(1)、生豬的產(chǎn)地檢疫。全市在14個縣(市)區(qū)99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)893個村委會的600個規(guī)模化養(yǎng)豬場中563個場開展了生豬的產(chǎn)地檢疫工作,上半年檢疫生豬21.86萬頭,檢出病豬192頭。
(2)、牛的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣(市)區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的32個規(guī)?;B(yǎng)牛場中24個場開展了牛的產(chǎn)地檢疫工作,上半年檢疫牛2.02萬頭,未檢出病牛。
(3)、羊的產(chǎn)地檢疫。全市在8個縣(市)區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個村委會的543個規(guī)模化養(yǎng)殖場中478個場開展了羊的產(chǎn)地檢疫工作,上半年檢疫羊2.59萬只,檢出病羊1只。
(4)、禽類的產(chǎn)地檢疫。全市在10個縣(市)區(qū)66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)522個村委會的1674個規(guī)?;B(yǎng)殖場中1148個場開展了禽類的產(chǎn)地檢疫工作,上半年檢疫禽78.47萬只,檢出病禽248只。
(5)、市場活畜檢疫。各級檢疫監(jiān)督部門加強(qiáng)對活畜交易市場的檢疫監(jiān)督,對入場交易活畜進(jìn)行嚴(yán)格的健康檢查,經(jīng)檢疫合格方準(zhǔn)入場交易,市場活畜檢疫率100%。2、鐵路、民航運(yùn)輸檢疫監(jiān)管
市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在*機(jī)場、南窯火車站、東站涼亭貨運(yùn)站等地共查驗(yàn)各類運(yùn)輸車輛、航班7684多車(班)次,檢疫查驗(yàn)從省外經(jīng)鐵路、民航運(yùn)入*的禽苗6068.63萬羽,與去年同期的8415萬羽相比,減少2346.3萬羽,減27.8%;其中雞苗5845.6萬羽、鴨苗83.5萬羽、鵝苗135.7萬羽,分別與去年同期的8121羽、200萬羽、94萬羽,分別減28%、減58.2%、增44.4%。對入昆禽苗為加強(qiáng)禽苗跟蹤監(jiān)控,與各地、州(市)密切配合,將入昆禽苗運(yùn)往各地州情況及時通報(bào)飼養(yǎng)地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門,建立全程跟蹤管理機(jī)制,確保重大動物疫情監(jiān)控工作有效開展。
上半年,檢疫運(yùn)輸出昆的冷凍動物產(chǎn)品為6118.6噸,與去年同期的14994噸相比,減少8875.4噸,減59.2%,其中豬肉1573噸、豬副產(chǎn)品2959.5噸、牛產(chǎn)品170.04噸、凍禽產(chǎn)品364.7噸、其他動物產(chǎn)品1051.38噸,分別與去年同期的1291噸、2987噸、2071噸、257噸、8388噸相比,分別增21.8%、減0.92%、減91.79%、增41.9%、減87.5%。檢疫豬皮17萬張、牛皮23.03萬張,羊皮7.5張。
3、開展活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治工作
為了加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場的安全監(jiān)管,規(guī)范活禽經(jīng)營,有效預(yù)防和降低高致病性禽流感通過活禽經(jīng)營市場傳播的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)人體健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全,促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,根據(jù)《*省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2009年全省活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治活動方案的通知》(云農(nóng)辦牧字〔2009〕87號)文件精神,認(rèn)真組織全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,嚴(yán)格按照整治方案的具體要求,開展活禽經(jīng)營市場專項(xiàng)整治工作。自5月上旬開始到5月25日止,在全市14個縣市區(qū)和3個開發(fā)區(qū)認(rèn)真組織開展了活禽市場專項(xiàng)整治活動,全市共出動執(zhí)法車輛166輛次,執(zhí)法人員1149人次,檢查了日新、梁家河、小壩、向化等5個活禽批發(fā)交易市場及有活禽交易的集貿(mào)市場222個,檢查活禽經(jīng)營攤位1730個,檢查活雞98747只。檢查中未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營病死禽類及其產(chǎn)品的行為。
4、開展了防控甲型H1N1流感的工作
今年4月以來,為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局防控甲型H1N1流感工作的精神和要求,確保我市不發(fā)生甲型H1N1流感疫情,自5月1日起,各縣市區(qū)按要求成立了甲型H1N1流感領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì),在各自轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)了產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、活畜交易市場的檢疫監(jiān)管,對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了排查與監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)殖場地、活畜交易場所、屠宰加工場(點(diǎn))的環(huán)境消毒和動物防疫條件審查,并按省市業(yè)務(wù)主管部門的具體要求,將每日所開展的工作情況以日報(bào)的方式及時上報(bào)。市動監(jiān)所于5月12-13日,在海春及中企生豬屠宰場采集豬扁桃體、肺臟、胰腺、肺門淋巴結(jié)30份送省疫控中心進(jìn)行疫病監(jiān)測,未發(fā)現(xiàn)陽性樣品。
全市從5月2日起到5月31日止,檢查活畜交易市場2200個(次),排查規(guī)模養(yǎng)殖場1043個(次),對養(yǎng)殖、屠宰、加工、經(jīng)營等場地環(huán)境消毒147萬平方米。在甲型H1N1流感疫情防控工作期間,全市動檢執(zhí)法人員始終處于高度警備狀態(tài),堅(jiān)持24小時值班制并保持通訊暢通,相互協(xié)調(diào)配合,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好崗位職責(zé)。
5、奶?!皟刹 睓z疫凈化工作
今年4-5月,由市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織呈貢、宜良、安寧、晉寧、嵩明、西山、石林、官渡等八個縣(市)區(qū)開展奶?!皟刹 睓z疫凈化工作。到5月31日止,這八個縣(市)區(qū)存欄奶牛31379頭,共檢測奶牛20211頭,占存欄數(shù)的64.4%,結(jié)核病凈化成效顯著。
6、動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
全市開展了動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)工作。上半年全市共購置二維碼耳標(biāo)234000個(其中豬耳標(biāo)190000個、牛耳標(biāo)27000個、羊耳標(biāo)17000個),識讀器194臺,打印機(jī)38臺,耳標(biāo)鉗350把。在西山、官渡、東川、嵩明、安寧等12個縣(市)區(qū)已開展二維碼標(biāo)識的佩戴工作,全市共佩戴豬耳標(biāo)153205個,佩戴牛耳標(biāo)6821個,佩戴羊耳標(biāo)10173個,已使用識讀器上傳信息至中央數(shù)據(jù)庫。初步建立了各種監(jiān)督管理制度,如養(yǎng)殖檔案建立制度、免疫制度、消毒制度、無害化處理制度、規(guī)模養(yǎng)殖場(飼養(yǎng)小區(qū))巡回檢查制度,散養(yǎng)戶巡回檢查制度等。
2009年初,省監(jiān)督所為安寧、東川、尋甸等11個縣(市)區(qū)配備了動物衛(wèi)生監(jiān)督專用執(zhí)法車及部分化驗(yàn)室檢測設(shè)備和辦案取證設(shè)備,全面增強(qiáng)了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量,提高了快速反應(yīng)與調(diào)查取證能力,為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的作用。
三、工作體會
1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視
中央、省、市各級黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門高度重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作,*市的14個縣(市)區(qū)均被列為農(nóng)業(yè)部的縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目縣,增加經(jīng)費(fèi)投入,省、市業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到*市動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各縣(市)區(qū)工作一線給予幫助和指導(dǎo),有效促進(jìn)了全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。
2、大力開展動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》,確保動物源性食品安全,保護(hù)人體健康,上半年,全市舉辦了《動物防疫法》及檢疫技術(shù)等培訓(xùn)班20期,培訓(xùn)執(zhí)法人員1753人次。開展了10次宣傳活動中,發(fā)放了各類宣傳資料53800余份,發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊4352份。市動監(jiān)所2009年3月15日(消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日)在*市東風(fēng)廣場組織開展了《動物防疫法》及畜產(chǎn)品安全知識宣傳活動。*電視臺、*日報(bào)、春城晚報(bào)、都市時報(bào)、生活新報(bào)等多家新聞媒體到現(xiàn)場進(jìn)行采訪報(bào)道。在宣傳活動中,采取發(fā)放宣傳冊、宣傳單,懸掛橫幅,現(xiàn)場咨詢、圖片展覽等形式,共制作《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫知識》、《肉品衛(wèi)生知識》等六塊圖文并茂的展板,發(fā)放了《農(nóng)貿(mào)市場肉品衛(wèi)生知識》宣傳單6000余份,發(fā)放《動物防疫法》宣傳冊400余份,發(fā)放《狂犬病防治》宣傳冊200余份,出動車輛4輛,宣傳咨詢工作人員就市民關(guān)心的“如何買肉才放心”、“怎樣鑒別病死畜禽肉”等問題進(jìn)行了解答,并向社會公布了舉報(bào)電話。
3、以各項(xiàng)專項(xiàng)檢查為契機(jī),努力提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平
結(jié)合“全國動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷)和追溯體系建設(shè)工作”考核檢查,農(nóng)業(yè)部檢查組對*市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。通過聽取匯報(bào),查閱資料,識讀器實(shí)作、對檢疫員現(xiàn)場抽題問答、現(xiàn)場查看農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)場、散養(yǎng)戶等方式,對*市、縣兩級的工作進(jìn)行詳細(xì)的考核檢查。檢查組對*市2008年動物檢疫、動物疫?。ㄔ\斷)和追溯體系建設(shè)工作給予了肯定,同時,對文件的痕跡管理、隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、動物標(biāo)識及可追溯體系建設(shè)等存在問題提出了要求,有力地促進(jìn)全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的不斷提高。
4、加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,規(guī)范經(jīng)營者依法經(jīng)營行為
上半年共查處違法案件44件,罰款9000元,其中,拒絕接受監(jiān)督檢查2件、不按規(guī)定處理病害動物及其產(chǎn)品5件、未經(jīng)檢疫銷售或運(yùn)輸動物及其產(chǎn)品10件、不憑證運(yùn)輸1件、不符合防疫條件8件、拒絕接受檢疫1件、經(jīng)營加工病死動物及其產(chǎn)品2件、其他15件。通過嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、加工、販運(yùn)病害肉和注水肉等違法行為,基本杜絕了病害肉、注水肉上市銷售的現(xiàn)象。審驗(yàn)、核(換)發(fā)《動物防疫合格證》186個。
5、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)局黨委要求,我所結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,黨支部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案,并為每個黨員購買了一本《黨員學(xué)習(xí)筆記本》,加強(qiáng)了政治思想教育,改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效能,進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識。
6、建章立制,強(qiáng)化內(nèi)部管理
修訂了《組織紀(jì)律管理辦法》及16個管理規(guī)章制度,學(xué)習(xí)借鑒上海市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展管理制度創(chuàng)新。將*市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息報(bào)送、問責(zé)制度等納入考核范圍,逐步建立起一整套的內(nèi)部管理體系,進(jìn)一步提高全體職工的工作責(zé)任心。
四、存在的問題
1、部分縣(市)區(qū)人員編制較少,執(zhí)法力量薄弱。
2、產(chǎn)地檢疫工作滯后,動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)調(diào)整理順屠宰管理體制,加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。
市農(nóng)業(yè)局:
根據(jù)*農(nóng)發(fā)〔20__〕51號文件《關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動有關(guān)工作的通知》的要求,我局結(jié)合本縣實(shí)際,對上階段專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了回顧和總結(jié),通過自查和自糾發(fā)現(xiàn)問題,落實(shí)整改?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組,由董傳銘局長任組長,虞振虎、周善彪、鄭宏海、陳維虎任副組長,各職能單位(科室)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。工作小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,具體負(fù)責(zé)整治和執(zhí)法年活動的落實(shí)及情況綜合上報(bào)工作。3月20日,專題召開全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作會[!]議,部署專項(xiàng)整治和執(zhí)法年活動及例行監(jiān)測工作。董傳銘局長參加會議并講話,要求各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。
二、突出工作重點(diǎn),細(xì)化整治方案
3月19日,局下發(fā)《__*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實(shí)施方案》(__農(nóng)林發(fā)〔20__〕18號),確定種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥及畜產(chǎn)品、認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資打假五項(xiàng)專項(xiàng)整治,分別由農(nóng)技中心、林特中心、畜牧獸醫(yī)總站、檢測中心和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭。各任務(wù)牽頭單位按照方案要求,進(jìn)行了細(xì)化,進(jìn)一步明確了工作進(jìn)度和時間安排,做到有階段安排、有重點(diǎn)活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
三、開展調(diào)查摸底,掌握基本情況
先后開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、飼料與飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、“三品”生產(chǎn)基地基本情況調(diào)查摸底。經(jīng)查,我縣共有縣級以上龍頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)19家,其中種植業(yè)(包括林業(yè))13家,以茶葉、水果、桔子罐頭、果蔬脆片、果酒等為主導(dǎo)產(chǎn)品,畜牧業(yè)6家;農(nóng)民專業(yè)合作社94家,其中種植業(yè)(包括林業(yè))54家,畜牧業(yè)6家;畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和合作社共存欄浙東白鵝45萬羽、蛋雞84萬羽、生豬2.66萬頭、特種野豬1.2萬頭、特種灰天鵝30萬羽;20__年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.53億元,銷售收入9.46億元。魚粉生產(chǎn)企業(yè)18家,主要生產(chǎn)魚粉、魚油、烏賊膏、烏賊粉等飼料產(chǎn)品,以小魚及魚加工副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的各種產(chǎn)品,年生產(chǎn)魚粉5萬噸左右;飼料生產(chǎn)企業(yè)3家,以生產(chǎn)南美白對蝦飼料為主,年生產(chǎn)對蝦飼料1300噸。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場274個,獸藥經(jīng)營30家,無獸藥生產(chǎn)企業(yè)。肥料生產(chǎn)企業(yè)1家,農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)244個,無農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。無奶牛養(yǎng)殖場和生鮮乳收購站。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地66個,無公害農(nóng)產(chǎn)品42個;綠色食品企業(yè)15家,產(chǎn)品18只;有機(jī)食品企業(yè)5家,產(chǎn)品9只。
四、開展自查自糾,加強(qiáng)監(jiān)管力度
(一)加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和飼料及飼料添加劑的監(jiān)管
以生豬等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn),對規(guī)模養(yǎng)殖場、無公害畜禽基地開展養(yǎng)殖檔案檢查,做好畜禽產(chǎn)品中瘦肉精、萊克多巴胺等有毒有害物質(zhì)殘留的檢測,規(guī)范畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)添加劑的使用和登記管理。開展飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊在飼料生產(chǎn)、銷售中使用三聚氰胺、蘇丹紅等有毒有害化合物的行為。
1、對飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對全縣21家魚粉及成品飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查,對其原料進(jìn)貨、產(chǎn)品銷售等臺帳記錄和原料倉庫等進(jìn)行仔細(xì)檢查,對存在的問題以出書面形式告知,要求其進(jìn)一步完善生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣、原料進(jìn)出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全制度,徹底解決飼料生產(chǎn)企業(yè)疏于原料監(jiān)管問題。共出動執(zhí)法人員10人次,填發(fā)了巡查記錄21份,發(fā)現(xiàn)并整改問題13個。
2、對畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地在生產(chǎn)過程中,加強(qiáng)畜禽場內(nèi)環(huán)境管理,嚴(yán)格防疫規(guī)程,科學(xué)使用飼料、獸藥及其他投入品,嚴(yán)格按照規(guī)定使用獸藥和藥物添加劑,遵守用藥劑量和休藥期,謹(jǐn)慎使用抗生素,改善飼養(yǎng)管理和衛(wèi)生狀況,應(yīng)用安全綠色的飼料添加劑。對飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,嚴(yán)把“源頭關(guān)”和“進(jìn)口關(guān)”。積極開發(fā)
推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥,引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)牧草新品種。督促規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地落實(shí)動物防疫綜合防治措施,并與之簽訂自行免疫協(xié)議,要求規(guī)模養(yǎng)殖場和無公害基地飼養(yǎng)動態(tài)、免疫臺帳、免疫標(biāo)識、疫苗領(lǐng)取使用量、產(chǎn)地檢疫數(shù)量間實(shí)現(xiàn)帳、物、證相符。出動執(zhí)法人員62人次,檢查規(guī)模養(yǎng)殖場274個,獸藥經(jīng)營企業(yè)30家,畜禽養(yǎng)殖企業(yè)6家,畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民合作社6家,發(fā)現(xiàn)并整改問題16個。3、加大檢測力度。為確保不使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、“蛋白精”等違禁藥物,對生豬存欄100頭以上、家禽存欄20__羽以上的養(yǎng)殖場簽訂了告知承諾書,共簽定告知承諾書404戶;對生豬存欄100頭以上的豬場進(jìn)行定期尿樣抽檢,在全縣9個生豬定點(diǎn)屠宰場全面實(shí)施宰前瘦肉精快速檢測,對每批次生豬都進(jìn)行抽樣檢測。截至26日,定點(diǎn)屠宰檢疫生豬32556頭,共實(shí)施宰前瘦肉精快速檢測1798頭次,監(jiān)測結(jié)果均正常。
(二)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)記錄和生產(chǎn)檔案執(zhí)法檢查,對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的原料庫進(jìn)行檢查,大力整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社違法使用保鮮劑、防腐劑和添加劑的行為。強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)管,做好我縣地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作,組織開展綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作。
1、做好寧波市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出工作。確定了__*新橋鎮(zhèn)下七里無公害紅茄基地和__*燕國食用菌/!/基地作為蔬菜和食用菌產(chǎn)地準(zhǔn)出規(guī)范化管理試點(diǎn),兩者均已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。蔬菜基地還配備了農(nóng)殘快速檢測儀,目前該基地蔬菜上市前的自檢工作已正常開展。下一步將按照產(chǎn)地準(zhǔn)出的要求開展對食用菌基地的監(jiān)管。
2、開展蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測。根據(jù)《20__年__*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測方案》(__農(nóng)林發(fā)〔20__〕15號)文件要求,開展了蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測工作。4月份,縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對11個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道的蔬菜進(jìn)行了監(jiān)測,共抽檢蔬菜樣品195個,農(nóng)藥殘留合格率97.4%,未檢出禁用農(nóng)藥,蔬菜總體質(zhì)量較好。
3、加強(qiáng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。截至20__年底,我縣共有66個基地通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,42個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證。為加強(qiáng)認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,著重做好四個方面的工作:一是加大生產(chǎn)監(jiān)管力度,重點(diǎn)抓好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品使用、種養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、建立完善的生產(chǎn)檔案等基礎(chǔ)性工作;二是加大標(biāo)志使用管理力度,規(guī)范產(chǎn)品包裝印刷,嚴(yán)格控制用標(biāo)范圍;三是實(shí)施年檢,重點(diǎn)對到期的產(chǎn)品(產(chǎn)品)進(jìn)行復(fù)查換證;四是對無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查,確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品安全。開展對6個到期的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作,出動人員24人次,抽檢無公害農(nóng)產(chǎn)品8個,合格率100%。
(三)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管
結(jié)合“打擊違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動”和“小農(nóng)資店專項(xiàng)整治”,已對全縣244家農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了全面的檢查。通過市場巡查,加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管,嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中非法使用甲胺磷等五種高毒禁用農(nóng)藥的行為,杜絕銷售假冒偽劣農(nóng)資的現(xiàn)__,并將218家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)納入了信用管理數(shù)據(jù)庫。
五、存在問題及整改措施
通過自查發(fā)現(xiàn),我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體情況是好的,問題也是存在的,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、飼料(魚粉)生產(chǎn)企業(yè)問題相對突出,魚粉普遍是黑袋包裝的半成品;大多數(shù)企業(yè)對原料、產(chǎn)品等檢測意識不強(qiáng),技術(shù)人員沒到崗到位,沒有檢測留樣和檢測報(bào)告。
2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者素質(zhì)存在差異,質(zhì)量安全意識也不盡相同,對生產(chǎn)檔案記錄重視程度不一,部分農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖場(戶)未建立生產(chǎn)檔案或記錄不完善。小規(guī)模生產(chǎn)體制不健全,生產(chǎn)仍處于自發(fā)狀態(tài),生產(chǎn)操作不規(guī)范,對農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等并未嚴(yán)格控制。
3、養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖記錄不全,特別是獸藥使用記錄,往往只有使用日期、沒有停用日期;飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、銷售記錄過于簡單,特別是進(jìn)貨記錄,缺少供貨方的資料、驗(yàn)貨等記錄。
針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,下一步的整改措施是:
1、加大監(jiān)管力度,增強(qiáng)法律意識。對監(jiān)管對__要多進(jìn)行有關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn),及時糾正和完善各種生產(chǎn)制度,有效控制違法事件的發(fā)生;平時多督促多檢查,使他們從思想上和業(yè)務(wù)上都重視起來,走上合法正規(guī)經(jīng)營路子,從而提高企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)。
1-6月出欄生豬64.12萬頭,同比增加21.66%,三元雜交豬25.64萬頭,占生豬總產(chǎn)量40%,出欄牛0.6萬頭,同比增加1.69%,出欄羊0.87萬頭,同比增長1.17%,出籠家禽228.3萬羽,同比增加0.97%,蛋品產(chǎn)量62*.57噸,同比增長0.5%;存欄生豬75.5萬頭,同比增加15.62%,其中母豬7.582萬頭,同比增加19.*%,存欄牛2.89萬頭,同比增加1.*%,存欄羊2.71萬頭,同比增加0.74%,存籠家禽425.2萬羽,同比增加0.73%。全縣放養(yǎng)水面150*7畝,魚種1*25萬尾,其中引進(jìn)翹嘴紅鲌40萬尾,匙吻鱘4000尾,苗種繁育2億尾,上半年水產(chǎn)品總產(chǎn)量17200噸。
二、養(yǎng)殖業(yè)形勢分析
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場價格變化。一是產(chǎn)業(yè)受市場價格變化、產(chǎn)業(yè)扶持政策、城市建設(shè)等系列原因調(diào)整,規(guī)模養(yǎng)殖戶逐步增加,散養(yǎng)戶明顯減少;二是受產(chǎn)業(yè)扶持政策和市場高價影響,生豬自繁自養(yǎng)普及率逐步增加,母豬飼養(yǎng)戶增多,種豬價格持續(xù)上揚(yáng);三是生豬產(chǎn)業(yè)受冰災(zāi)影響嚴(yán)重。1月15日—2月13日止,全縣因冰凍原因死亡生豬2.2萬頭,倒塌欄舍1.4萬平方米,導(dǎo)致今年存欄、出欄生豬減少了20-30%。目前,仔豬存欄量減少,養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄困難,導(dǎo)致仔豬價格居高不下,仔豬價格達(dá)36元/公斤,比去年同期上漲200%。近期因國家宏觀調(diào)控和周邊疫情影響,加之進(jìn)入生豬銷售淡季,仔豬價格和肥豬價格明顯下降,肥豬價格最高降幅達(dá)150元,但根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和目前生豬存欄情況,生豬價格不會出低谷,后期仍會出現(xiàn)一定回升;四是飼料市場價格仍然保持較高價位。乳豬料市場均價4300元/噸,肥豬料市場均價3950元/噸,養(yǎng)殖成本大幅增加。
三、災(zāi)后重建工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu)。迅速成立了由劉云輝局長任組長,張建林、嚴(yán)佑紅副局長任副組長,畜牧科、水產(chǎn)科為成員的養(yǎng)殖業(yè)抗冰防災(zāi)小組,緊急召開專題會議,研究對策。
2、強(qiáng)化服務(wù),排憂解難。一是全力開展養(yǎng)殖業(yè)抗冰防凍技術(shù)指導(dǎo)。編印了養(yǎng)殖業(yè)防寒防凍技術(shù)資料2000份,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員發(fā)放到各養(yǎng)殖專業(yè)戶;抽調(diào)6名同志成立3個技術(shù)小組,克服重重困難,采取直接上戶或電話聯(lián)系等方式,指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶開展屋頂除冰、防凍、防疫工作。二是認(rèn)真做好相關(guān)服務(wù)工作。組織基層動物防疫員,冒著惡劣氣候,對全縣所有規(guī)模養(yǎng)禽戶進(jìn)行了一次禽流感的全面免疫接種;鼓勵生豬人工授精員發(fā)揚(yáng)不怕苦的精神,盡量滿足養(yǎng)豬戶的要求,實(shí)在不能到位的,做好群眾的思想工作;我局積極聯(lián)系縣內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè),解決部分規(guī)模養(yǎng)殖戶因運(yùn)輸原因造成飼料告急的嚴(yán)重問題,想盡一切辦法為養(yǎng)殖戶排憂解難。
3、廣泛收集信息,及時處理災(zāi)情。一是全面動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機(jī)構(gòu)工作人員投入到養(yǎng)殖業(yè)抗冰防災(zāi)工作中,及時掌握有關(guān)災(zāi)情迅速上報(bào),局辦公室實(shí)行24小時值班,及時收集和上報(bào)有關(guān)情況。二是及時處理突發(fā)事件和重大災(zāi)情。1月28日,天心牧業(yè)公司報(bào)告突然倒塌四棟規(guī)模豬舍,我局立即組織人員冒著路滑冰凍的危險(xiǎn)連續(xù)3次到達(dá)現(xiàn)場,指導(dǎo)協(xié)助豬場開展自救工作,搶運(yùn)種豬700余頭,立即組織人員開展屋頂除冰工作,對死亡生豬進(jìn)行無害化處理并嚴(yán)密消毒,有力地防范了災(zāi)情的進(jìn)一步惡化。2月4日,光明派派乳業(yè)有限公司因停電拒收鮮奶,近20名奶農(nóng)到縣政府集體上訪,我局積極協(xié)助部門做好奶農(nóng)的思想工作,穩(wěn)定奶農(nóng)的情緒,在縣人民政府與企業(yè)的協(xié)調(diào)下,事件得到圓滿解決。
4、有所側(cè)重,適當(dāng)補(bǔ)償。為搞好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,上級下?lián)芰瞬糠仲Y金作為養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)損失補(bǔ)償。由于受災(zāi)面積廣,受災(zāi)戶多,而補(bǔ)助資金不多,受災(zāi)戶不能全部得到補(bǔ)償。為搞好資金發(fā)放工作,我局綜合考慮,統(tǒng)籌兼顧,采取有所側(cè)重,造當(dāng)補(bǔ)償?shù)霓k法,共補(bǔ)助受災(zāi)戶76戶,補(bǔ)助資金1*萬元。
四、完成主要工作任務(wù)
1、全面落實(shí)生豬調(diào)出大縣獎勵政策??h財(cái)政局、縣畜牧局聯(lián)合對縣內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場審核,累計(jì)查看養(yǎng)殖場1*處,最終審定規(guī)模場補(bǔ)貼對象88戶,明確建設(shè)內(nèi)容,發(fā)放項(xiàng)目啟動資金265萬元。
2、進(jìn)一步完善生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理。3月10日召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)服務(wù)站和供精單位專題會議,累計(jì)完成良種補(bǔ)貼數(shù)6.39萬胎次,發(fā)放補(bǔ)貼資金127.8萬元。同時,對20*年項(xiàng)目實(shí)施做出了進(jìn)一步規(guī)劃要求,以望畜發(fā)[20*]10號《關(guān)于進(jìn)一步加生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理的通知》制定下發(fā)了《*縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》,并且該暫行規(guī)定以望畜水規(guī)備[20*]001號文件報(bào)縣人民政府法制辦備案。
3、認(rèn)真申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目。按照上級要求,聯(lián)合縣發(fā)改委對相關(guān)規(guī)模場(小區(qū))進(jìn)行現(xiàn)場審查,確定建設(shè)項(xiàng)目單位15個,其中備選項(xiàng)目3個,累計(jì)資金900萬元,其中中央扶持資金560萬元,自籌資金340萬元。
4、積極開展技能培訓(xùn)。一是參加全縣組織的農(nóng)民素質(zhì)教育養(yǎng)殖專業(yè)戶科技培訓(xùn)活動,現(xiàn)已開展培訓(xùn)3期。舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班12次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)512人次,利用網(wǎng)絡(luò)對養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo),發(fā)送技術(shù)信息8條,6000農(nóng)戶受到指導(dǎo)。冰災(zāi)期間發(fā)送技術(shù)資料10000套,同時,對10000畝水面進(jìn)行了水產(chǎn)病害監(jiān)控,并重點(diǎn)農(nóng)戶的水產(chǎn)病害進(jìn)行了指導(dǎo)防治。二是參加“科技陽光信息平臺”建設(shè),以信息群發(fā)方式進(jìn)行科技知識和市場價格信息傳達(dá)和普及,參與農(nóng)業(yè)110共同建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識。
5、有序開展湘江禁漁工作。春季禁漁工作是我縣漁業(yè)的一件大事、特事,一是做好禁漁方案。2月份就制定了《*縣春季禁漁工作方案》,明確工作任務(wù)和工作職責(zé),并報(bào)送縣人民政府批準(zhǔn)。二是大力宣傳。充分利用各種新聞媒體和宣傳手段大力宣傳春禁工作的意義,做到沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和村民都明白,共發(fā)送市人民政府的禁漁通告500份,分發(fā)到各沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和漁民手中,在渡口、社區(qū)、學(xué)校、漁民集中區(qū)域張貼通告100份,同時,縣電視臺專題宣傳春季禁漁工作10天,豎立禁漁牌3塊,禁旗10面,市人民政府的禁漁通告磁帶一本,出動宣傳車、宣傳船30次,使禁漁人人清楚,個個明白。三是認(rèn)真做好漁民禁漁期間的補(bǔ)助發(fā)放工作,為使禁漁期間漁民補(bǔ)助發(fā)放公平、公正,縣畜牧水產(chǎn)局制定了《*縣春季禁漁漁民補(bǔ)助發(fā)放辦法》,對縣境內(nèi)的專業(yè)漁民、兼業(yè)漁民的家庭情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,并發(fā)放漁民家庭情況統(tǒng)計(jì)表,由漁民所在社區(qū)、村統(tǒng)一填報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,縣畜牧水產(chǎn)局審核,4月份共對全縣272戶,家庭人口1365人進(jìn)行了逐戶審核,根據(jù)縣人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn),每月共發(fā)放春季禁漁漁民補(bǔ)助147010元,全縣共發(fā)放441*0元,由漁民所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從銀行直接發(fā)放給漁民。四是扎實(shí)進(jìn)行禁漁督查。按照縣政府的統(tǒng)一布置,以縣局牽頭的禁漁工作組每天都在禁漁區(qū)進(jìn)行督查,3個月共出動漁政執(zhí)法船69航次,出動執(zhí)法車28次,做到了白天、晚上檢查相結(jié)合,基本做到了河中無漁船,岸邊無網(wǎng)具,市場無河魚。查處了張先東等違規(guī)作業(yè)人員4人,處罰款2100元,現(xiàn)場沒收并銷毀矮陣25米、迷魂陣20米、蝦毫232個、紗套網(wǎng)320米、絲網(wǎng)100米、扳曾1個、電瓶1只。*縣首次春季禁漁工作取得了一定的成效。
6、加快特色水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。今年主要抓了翹嘴紅鲌、匙吻鱘、網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔、小龍蝦、河蟹、生態(tài)甲魚等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。翹嘴紅鲌春片放養(yǎng)40萬尾,養(yǎng)殖面積100畝;匙吻鱘養(yǎng)殖示范10畝,放養(yǎng)10cm規(guī)格魚種4000尾;河蟹集約化養(yǎng)殖600畝,放養(yǎng)扣蟹30萬只;網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔下水網(wǎng)箱5000口;小龍蝦養(yǎng)殖面積1000畝;生態(tài)甲魚養(yǎng)殖新擴(kuò)面積200畝。全縣特色水產(chǎn)養(yǎng)殖特色明顯。
7、抓好百里水產(chǎn)走廊項(xiàng)目喬口核心區(qū)建設(shè)。一是項(xiàng)目區(qū)的魚池改造項(xiàng)目。年初共對核心示范區(qū)的1000畝標(biāo)準(zhǔn)魚池進(jìn)行了改造,主要是水系、電力和魚池護(hù)坡整理,共投入建設(shè)資金580萬元。二是完成了伊思麗公司的珍珠城的項(xiàng)目土地平整和設(shè)計(jì)工作,進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段。三是核心示范區(qū)的招商引資工作取得成效,上半年完成項(xiàng)目招商2個,引進(jìn)資金300萬元。四是核心示范區(qū)的道路建設(shè)已經(jīng)啟動,年內(nèi)完工。
8、完成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查。按照上級的布置安排,2月開始了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),3月召開了全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作動員會,4月進(jìn)行入戶普查工作,共完成普查資料2000套,5月完成了數(shù)據(jù)的入庫工作,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查工作順利完成。
五、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作
1、廣泛宣傳。根據(jù)上級要求和實(shí)際需要,多層次、多方位的開展了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳,印發(fā)法律法規(guī)、重大動物疫病防控知識、養(yǎng)殖業(yè)投入品安全知識、食品安全知識等宣傳資料1萬余份,全面普及畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾食品安全意識,強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營戶安全生產(chǎn)要求,提高養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量安全判別與防范能力。
2、嚴(yán)格監(jiān)管。一是全面加強(qiáng)重大動物疫病防控。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)做好20*年重大動物疫病免疫工作的通知》、和長畜水發(fā)[20*]16號《關(guān)于貫徹落實(shí)〈20*年全省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作方案〉的通知》精神,強(qiáng)化動物及其產(chǎn)品檢疫工作,將任務(wù)層層分解、落實(shí)到人,確保了產(chǎn)地檢疫率、定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100%。以村級防疫員為主體,在全縣范圍內(nèi)強(qiáng)開展了高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟、狂犬病等強(qiáng)制免疫,有效控制了全縣畜禽疫病的發(fā)生與流行。
二是全面加強(qiáng)水產(chǎn)用藥和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。開展了漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動,對喬口漁場、靖港啞河漁場、格塘千龍湖、黃田漁場等重要漁業(yè)生產(chǎn)基地和漁藥經(jīng)營點(diǎn)的漁藥進(jìn)行清查,嚴(yán)厲查處綠霉素、孔雀石綠等違禁用藥,沒有發(fā)現(xiàn)使用禁用藥物的行為。同時要求漁業(yè)養(yǎng)殖戶建立健全健康養(yǎng)殖檔案,準(zhǔn)確登記漁藥(飼料)購買、使用及水產(chǎn)品購銷往來情況,做到有據(jù)可查。累計(jì)檢查漁藥經(jīng)營單位和養(yǎng)殖場20家,整改8家。
三是全面加強(qiáng)肉類產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對城區(qū)肉類市場清查,嚴(yán)格清查各肉類經(jīng)營點(diǎn)來源,對無證、無檢疫的白板肉和病死豬肉進(jìn)行收繳并無害化處理,有效保障城區(qū)居民肉食安全。
四是全面加強(qiáng)以“瘦肉精”等違禁藥物為主的獸藥、飼料專項(xiàng)行政執(zhí)法工作。由縣局畜牧水產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)牽頭,組織相關(guān)執(zhí)法人員,加大了獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品檢查力度,對違禁藥物和假冒偽劣藥進(jìn)行收繳處理,并開展養(yǎng)殖場(戶)、生豬販運(yùn)戶的尿樣抽檢,高度關(guān)注全縣違禁藥物市場動態(tài)。累計(jì)檢查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位66家,整改4家,沒收禁用磺胺類藥、呋喃唑酮片、氯霉素片等4800片,沒收蟾毒素、蟲菌克、通便開胃精、百毒殺星等過期藥20合(瓶、袋)。
五是建立健全畜禽水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖檔案。為規(guī)范獸藥、飼料的使用,保障畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全,開展了對大中型畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖場的執(zhí)法檢查,檢查了喬口田心坪養(yǎng)殖小區(qū)、烏山杲山養(yǎng)殖小區(qū)、黃金豬場等15家養(yǎng)豬場,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用藥物和違規(guī)使用添加劑等不法行為,但少數(shù)沒有建立健康養(yǎng)殖檔案;檢查了丁字鎮(zhèn)桃花漁場、靖港啞河漁場、喬口漁場、新康漁場、格塘千龍湖等20家養(yǎng)殖生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄和用藥記錄,沒有發(fā)現(xiàn)使用禁用藥物的現(xiàn)象,但養(yǎng)殖檔案不健全。為此,我們都現(xiàn)場要求并督促畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(戶)建立健全健康養(yǎng)殖檔案。
六、動物防疫工作
一、活動時間
宣傳周活動安排在3月中旬至4月上旬,活動時間一周。
二、活動主題
綜合執(zhí)法護(hù)春耕,放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村。
三、活動目的
圍繞主題,強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)服務(wù),多措并舉,暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道,提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資覆蓋率。宣傳相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營意識。普及農(nóng)資識假辨假常識,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)資,提高農(nóng)民農(nóng)資質(zhì)量安全意識、依法維權(quán)意識。加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法宣傳,營造農(nóng)資打假濃厚氛圍,為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提供執(zhí)法保障。
四、活動內(nèi)容
(一)廣泛開展活動宣傳。
充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村廣播等宣傳媒介,組織開展好“五個宣傳”,即農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法宣傳、農(nóng)資打假宣傳、農(nóng)資識假辨假知識宣傳、農(nóng)資使用常識和依法維權(quán)宣傳、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識宣傳。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法以及農(nóng)資打假工作部署和成效,普及農(nóng)資識假辨假常識,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購買正確使用農(nóng)資,強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營意識。
(二)組織開展指導(dǎo)培訓(xùn)。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)推廣和執(zhí)法監(jiān)管工作優(yōu)勢,組織抓好“兩個指導(dǎo)培訓(xùn)”。即利用現(xiàn)場咨詢、展覽展示、鄉(xiāng)村課堂等組織農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員開展農(nóng)資購買、使用等知識宣傳和技術(shù)培訓(xùn);結(jié)合執(zhí)法檢查,開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳和農(nóng)資依法生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)培訓(xùn)。
(三)暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村主渠道。
結(jié)合實(shí)際,大力宣傳推介守法誠信經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量過硬的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營
企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作社和農(nóng)資社會化服務(wù)機(jī)構(gòu),支持和鼓勵有實(shí)力信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)參加放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動,為農(nóng)民提供更好更優(yōu)的農(nóng)資服務(wù),暢通優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資進(jìn)村渠道,提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資覆蓋面。
(四)強(qiáng)化農(nóng)資打假執(zhí)法。
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要主動公開投訴舉報(bào)電話,創(chuàng)新投訴舉報(bào)受理方式,主動挖掘發(fā)現(xiàn)違法線索,及時受理加快查處。加大農(nóng)資打假典型案例曝光,在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公布2020年農(nóng)資打假典型案例,震懾違法犯罪分子。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的*屆三中全會精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治,確保蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上,杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為,有效遏制農(nóng)產(chǎn)品突發(fā)事件的發(fā)生。
三、整治任務(wù)
(一)種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動
1、具體目標(biāo)。杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為,種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。
2、主要任務(wù)。一是開展高劇毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處制售5種高毒農(nóng)藥以及擅自更改配方和非法添加高毒農(nóng)藥的行為。二是開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,重點(diǎn)檢測非法添加高毒農(nóng)藥的成份。三是加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售的日常監(jiān)管,重點(diǎn)檢查違規(guī)制售高劇毒農(nóng)藥行為,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。四是開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測,加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥,以及蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)單位:農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè),蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)區(qū)域:蔬菜集中產(chǎn)區(qū)。
此項(xiàng)工作由市場信息科牽頭負(fù)責(zé)。
(二)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動
1、具體目標(biāo)。種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留穩(wěn)定在98%以上,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品抽檢合格。畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高,沒有使用瘦肉精現(xiàn)象。生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%,杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。
2、主要任務(wù)。一是規(guī)范農(nóng)藥使用行為;二是加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管力度;三是推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù);四是指導(dǎo)開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥,以及蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品。禁用獸藥及未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥;假劣獸藥及獸藥標(biāo)簽組方違規(guī)產(chǎn)品,非法企業(yè)生產(chǎn)的非法產(chǎn)品;豬、禽、牛奶等動物性產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素(抗菌劑)類藥物殘留,生鮮乳中的三聚氰胺,飼料中的瘦肉精。重點(diǎn)單位:清豐農(nóng)場、白條河農(nóng)場。
此項(xiàng)工作由種植業(yè)科牽頭負(fù)責(zé)。
(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動
1、具體目標(biāo):“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范。
2、主要任務(wù):一是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為;二是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測,依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè);三是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識,嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:不符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品,不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》的產(chǎn)品;重點(diǎn)單位:“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,以及由農(nóng)技推廣和管理部門作為無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)主體的生產(chǎn)基地;重點(diǎn)區(qū)域:“三品”集中生產(chǎn)地區(qū)。
此項(xiàng)工作由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心牽頭負(fù)責(zé)。
(四)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動
1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。
2、主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口;二是開展市場拉網(wǎng)式檢查,清理整頓不合格市場主體;三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為;四是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查,提高抽檢覆蓋率;五是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”,推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”模式;六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民識假辨假能力。
3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品:種子(種苗)、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資;重點(diǎn)單位:具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販,非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn),農(nóng)資市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地;重點(diǎn)區(qū)域:假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。
此項(xiàng)工作由政策法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé)。
四、總體安排
(一)部署自查階段
啟動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動,在全市范圍內(nèi)部署工作。對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查,對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。
(二)集中整治階段
一是開展檢查監(jiān)測。各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用農(nóng)藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查,對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度,擴(kuò)大監(jiān)測品種,增加監(jiān)測頻次,制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃,重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,重點(diǎn)推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大植物檢疫、農(nóng)資打假執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體,大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥知識,加大培訓(xùn)力度,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn),指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為,嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為,集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查,對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促相關(guān)單位或個人及時進(jìn)行整改,確保整治工作取得實(shí)效。
六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè),建立質(zhì)量保證制度;指導(dǎo)規(guī)模種植基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè),完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度;規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。
(三)總結(jié)提高階段
各地對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)。市農(nóng)業(yè)局將組織召開全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動總結(jié)會議,全面總結(jié)我市2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動,對成績突出的單位和個人予以通報(bào)表揚(yáng),并優(yōu)先向省農(nóng)業(yè)廳推薦表彰。
五、保障措施和要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)屬地責(zé)任
市農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作,統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。
各地農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性,按照市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署,組建強(qiáng)有力的工作班子,建立健全組織機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。各級農(nóng)業(yè)部門要派出督導(dǎo)組,落實(shí)方案各項(xiàng)要求,對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦,及時指導(dǎo)各地行動實(shí)施。
(二)細(xì)化整治方案,明確工作進(jìn)度
各任務(wù)牽頭單位和各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照本方案要求,制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時間安排,做到有階段安排、有重點(diǎn)活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
(三)突出工作重點(diǎn),確保整體提升
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及的范圍廣、因素多,在整治工作過程中,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時,梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題,一并整治,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時報(bào)送信息
各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合,強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào),形成合力,齊抓共管,確保整治工作取得實(shí)效。各省轄市及擴(kuò)權(quán)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)溝通交流,及時報(bào)送信息。從2009年3月開始,每月13日和28日前向市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦室和有關(guān)牽頭科、室、中心報(bào)送工作進(jìn)展情況,市農(nóng)業(yè)局各牽頭部門分別于每月13日和28日前向市場信息科報(bào)送工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要綜合各整治行動參與部門的信息,有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo),及時體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件,應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系,暢通信息渠道,及時反饋情況。
(五)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),營造社會氛圍
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育,提高依法經(jīng)營意識。各級農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為整治活動提供有力的技術(shù)支撐。各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用新聞媒體,大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識,及時曝光典型案例,形成強(qiáng)大宣傳聲勢,營造良好的社會輿論氛圍。
(六)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全長效機(jī)制
各級農(nóng)業(yè)部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時,也要著眼今后的日常監(jiān)管工作,要通過專項(xiàng)整治,達(dá)到標(biāo)本兼治。要改善檢驗(yàn)檢測條件,提高檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制,完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識等各項(xiàng)制度,推進(jìn)誠信體系建設(shè),強(qiáng)化綜合執(zhí)法,逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。
六、重大活動安排
(一)啟動2009年濮陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。3月,啟動“2009年濮陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。(市場信息科牽頭負(fù)責(zé))
(二)組織參加全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議。(政策法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé))
(三)組織開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動。4-12月,對農(nóng)藥市場集中進(jìn)行清理整頓,重點(diǎn)對違規(guī)行為進(jìn)行查處,加大監(jiān)管力度。4月中旬舉行“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”啟動儀式。(植保站牽頭負(fù)責(zé))
(四)組織開展第五屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”活動。3月定為全市“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”,3月9日舉行啟動儀式,開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場培訓(xùn)咨詢活動,積極營造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會氛圍。(市場信息科牽頭負(fù)責(zé))
(五)組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法活動。3-12月,選擇部分縣開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范,推動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展,提升綜合執(zhí)法能力,通報(bào)表揚(yáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。(政策法規(guī)科牽頭負(fù)責(zé))
一、行動目的
(一)通過在全縣開展江河漁業(yè)資源保護(hù)、集中嚴(yán)厲打擊“炸、毒、電”魚違法活動,查處江河違法捕撈,保護(hù)漁業(yè)資源;全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真解決存在問題;達(dá)到樹立漁業(yè)資源保護(hù)法律意識,提高安全生產(chǎn)總體水平,積累漁業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。提高依法治魚的能力和水平的目的。
(二)通過開展養(yǎng)殖證、苗種許可證持證情況檢查,整改和查處無證生產(chǎn)行為,提高養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證持證率,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展,
(三)通過開展養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥紀(jì)錄和銷售記錄的執(zhí)法檢查,整改和查處違規(guī)行為,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖和苗種生產(chǎn)秩序,推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。
(四)通過開展養(yǎng)殖用藥監(jiān)督檢查,查處非法使用禁限用藥物行為,提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民水產(chǎn)品消費(fèi)安全。
二、行動內(nèi)容
(一)宣傳法律法規(guī)
為促進(jìn)全社會的廣泛參與,大力宣傳《漁業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料管理?xiàng)l例》和《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度試行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
(二)漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)行動
根據(jù)《漁業(yè)法》等法律法規(guī),嚴(yán)肅查處“炸、毒、電”魚漁業(yè)違法案件和漁業(yè)違法捕撈行為,保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序,保護(hù)好生產(chǎn)者權(quán)益,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
5月,重點(diǎn)在縣城郊區(qū)打擊“炸、毒、電”魚違法行為,整治違法捕撈活動。
6—9月,重點(diǎn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊江河干流“炸、毒、電”魚違法行為。
(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(6—9月)
重點(diǎn)檢查苗種生產(chǎn)廠(站)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模較大的個體養(yǎng)殖戶。執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
1.養(yǎng)殖證持證情況。在全民所有的湖泊、水庫、江河等水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人是否依法取得養(yǎng)殖證,是否有超越養(yǎng)殖證規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為。
2.苗種生產(chǎn)許可證持證情況。從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)(自產(chǎn)自用水產(chǎn)苗種的除外)是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證,是否按照水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可規(guī)定的范圍、種類進(jìn)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)。
3.養(yǎng)殖過程中藥物使用情況。苗種繁育、養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中是否有購買、貯存和使用國家明令禁止使用的藥物及其他化合物(重點(diǎn)是孔雀石綠、氯霉素、已稀雌酚、硝基呋喃)的行為,養(yǎng)殖產(chǎn)品是否被檢出藥殘超標(biāo),飼料是否含有國家禁用成份。
4.水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄制度執(zhí)行情況。是否建立真實(shí)完善的養(yǎng)殖用藥記錄、生產(chǎn)記錄和銷售記錄。
5.養(yǎng)殖過程中的其他違法違規(guī)行為。
三、具體安排
專項(xiàng)行動時間全縣按市局要求為4月25日開始,10月底結(jié)束,分四個階段實(shí)施。
(一)動員部署(宣傳)階段(4月30日前)
1.縣漁政管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要高度重視此次專項(xiàng)行動工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作方案,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),按要求及時做好專項(xiàng)行動動員、部署。
2.認(rèn)真組織開展好漁業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳工作,努力調(diào)動全社會廣泛參與。
(二)江河漁業(yè)資源保護(hù)檢查階段(5月)
由縣農(nóng)業(yè)局組織漁政執(zhí)法人員,聯(lián)合相關(guān)部門,對轄
區(qū)內(nèi)江河進(jìn)行一次集中整治。迎接市級組織開展的巡回檢查指導(dǎo)。
(三)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查(6—9月)
開展水產(chǎn)養(yǎng)殖法規(guī)、規(guī)定的社會宣傳,教育和指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、個體養(yǎng)殖戶自查整改。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)動,展開養(yǎng)殖執(zhí)法檢查,依法查處違法違規(guī)行為,重點(diǎn)打擊壩區(qū)電觸魚違法活動,縣漁政管理站配合縣農(nóng)業(yè)局對各鄉(xiāng)進(jìn)行督查。
(四)行動總結(jié)階段(10月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專項(xiàng)執(zhí)法行動作認(rèn)真總結(jié),10月20日前將專項(xiàng)行動工作總結(jié)和《年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動情況匯總表》(附件2)報(bào)縣漁政管理站,以便及時匯總上報(bào)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任??h農(nóng)業(yè)局成立了由分管漁政、水產(chǎn)的副局長為組長,水產(chǎn)股股長、法規(guī)股長、漁政管理站站長為副組長,水產(chǎn)股、法規(guī)股、漁政管理站相關(guān)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任為成員的漁業(yè)資源保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣漁政管理站,由站長兼任辦公室主任,成員由水產(chǎn)股、法規(guī)股、漁政管理站相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。此次專項(xiàng)行動由縣農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)指揮,由縣漁政站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心具體負(fù)責(zé)組織,各行動小組分別由漁政站人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心人員組成,
(二)抓好學(xué)習(xí),擴(kuò)大宣傳。以此次行動為契機(jī),有針對性地加強(qiáng)漁政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育,提升漁政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法為民意識。采取多種形式,搞好法律、法規(guī)宣傳工作,增強(qiáng)養(yǎng)殖單位、個體養(yǎng)殖戶的依法維護(hù)意識和健康養(yǎng)殖觀念。
一、建立完善執(zhí)法制度機(jī)制
為促進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范有序開展,提高案件辦理質(zhì)量,支隊(duì)成立后,立即組織執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定制定了《**市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作程序規(guī)范》《**市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》《**市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作備案制度》《**市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》《**市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度》等五項(xiàng)重要執(zhí)法工作制度,為接下來執(zhí)法工作的有序開展提供了制度保障;為保障支隊(duì)依法行政、科學(xué)施政,充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,支隊(duì)制定了《**市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案件集體研究討論委員會制度》《**市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法督查檢查》《**市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法群眾舉報(bào)監(jiān)督》《**市農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督及過錯追究制度》,所有涉及行政處罰的案件,根據(jù)違法案件事實(shí)、案件性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失狀況及社會危害程度等要素,一律由支隊(duì)行政執(zhí)法案件委員會集體討論裁定。會議實(shí)行民主集中制,遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則,形成科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和群眾監(jiān)督,堅(jiān)持錯案一追到底,全力做到公平公正。在制度機(jī)制的引領(lǐng)下,支隊(duì)辦理的12件行政處罰案件,無一起進(jìn)行行政復(fù)議或行政訴訟,全部依法依規(guī)履行完畢。
二、注重執(zhí)法人員本領(lǐng)提高
為了充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,支隊(duì)全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)掌握支隊(duì)編制的《農(nóng)業(yè)執(zhí)法學(xué)習(xí)手冊》,每周五由各大隊(duì)執(zhí)法人員對各自執(zhí)法領(lǐng)域的工作要點(diǎn)、工作開展的方式方法進(jìn)行講解,通過法律法規(guī)講解,互相學(xué)習(xí),各大隊(duì)能快速了解各口業(yè)務(wù),鑒于工作量比較大,支隊(duì)要求每位執(zhí)法人員至少掌握一門其他大隊(duì)的執(zhí)法內(nèi)容及工作方法;在能力提升的同時,為了提高工作效能,讓每位執(zhí)法人員知道自己的工作內(nèi)容,確保開展執(zhí)法工作無死角,組織工作人員認(rèn)真對照職能職責(zé),逐條逐項(xiàng)制定《支隊(duì)全年執(zhí)法工作計(jì)劃》,明確了6個重點(diǎn)工作、8個專項(xiàng)整治行動,執(zhí)法計(jì)劃做到了明確時間節(jié)點(diǎn)。突出檢點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)支隊(duì)全年執(zhí)法工作的實(shí)施。
三、提升為民服務(wù)能力
1.提升服務(wù)意識。要求每名工作人員樹立“以人民為中心,讓群眾更滿意”的服務(wù)理念,工作中做到笑臉相迎、熱情服務(wù),做到“條件具備馬上辦、資料未全靈活辦、緊急事項(xiàng)突擊辦、特殊情況預(yù)約辦、群眾需要入戶辦”。針對購機(jī)高峰的春秋兩季,我們采取電話預(yù)約,8小時以外和節(jié)假日正常受理;對邊遠(yuǎn)地區(qū),群眾來往不便的,我們上門入戶辦理,確保服務(wù)到位。