應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

2范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險性分析情況；

3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求；

3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006）(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

3.3.1針對公司存在的各種風(fēng)險、事故類型的，由董事長組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

3.3..2對于某一種類的風(fēng)險，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

①公司專項預(yù)案包括：危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。

②專項應(yīng)急預(yù)案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關(guān)鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

4應(yīng)急預(yù)案的評審

4.1評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

4.1.1形式評審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。

②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

4.2.1評審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。

4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項預(yù)案由董事長簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。

5應(yīng)急預(yù)案的備案

5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：

5.1.1應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

5.1.2應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。

6應(yīng)急預(yù)案的實施

6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。

6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

6.3應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

6.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

6.8公司及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第2篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：學(xué)校；安全長效機(jī)制；應(yīng)急管理

一、當(dāng)前校園安全管理機(jī)制建設(shè)中存在的主要問題

1、安全管理理念滯后

多數(shù)學(xué)校采用了開放式的教學(xué)環(huán)境，雖然在校門口設(shè)置了門衛(wèi)，在校內(nèi)也有巡邏人員，但是這些人員的素質(zhì)普遍不高，工作期間經(jīng)常無故缺勤，校外人員可以在任何時間隨意進(jìn)出學(xué)校，而不需要進(jìn)行登記，這為學(xué)生帶來了巨大的安全隱患。同時宿舍管理人員在檢查時過于敷衍，流于形式，很難發(fā)現(xiàn)宿舍中的危險物品，學(xué)生也普遍缺乏危機(jī)意識，這無形中增加了意外事故的發(fā)生概率。

2、應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)

雖然教育部門強(qiáng)制要求每所學(xué)校都要制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)性事件時作為執(zhí)行準(zhǔn)則，但是學(xué)校制定的應(yīng)急預(yù)案可行性較低，大多是學(xué)校為了應(yīng)付上級檢查而草草擬定的，不僅不具有實踐價值，反而會產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。應(yīng)急預(yù)案是學(xué)校安全管理的重要一環(huán)，學(xué)校應(yīng)給予高度重視，如果學(xué)校始終抱有僥幸心理，那么在發(fā)生意外事故時就會手足無措，發(fā)生更大的損失。

3、安全管理模式較為落后

如今很多學(xué)校的安全管理模式過于被動，不具備預(yù)見性和主動性，學(xué)校只是在發(fā)生事故時才改進(jìn)現(xiàn)有的管理模式，而沒有提前做好安全教育工作，也沒有按照要求進(jìn)行火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的演練，導(dǎo)致教職人員和學(xué)生都將安全拋諸腦后，在突發(fā)意外事件時缺乏應(yīng)變的能力和自救的手段，往往隨波逐流，給自己和他人帶來了巨大的危險。

二、加強(qiáng)校園安全長效機(jī)制建設(shè)的對策

1、明確安全管理責(zé)任主體，建立安全責(zé)任機(jī)制

思想上高度重視，組織健全，切實加強(qiáng)對學(xué)校安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長為組長，副校級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，學(xué)校中層為成員的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組。校園安全工作實行黨政同責(zé)，齊抓共管，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位的安全穩(wěn)定管理系統(tǒng)，層層落實責(zé)任簽定好責(zé)任狀，最大限度的加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理的力度。

2、抓源頭管理，建立安全隱患排查機(jī)制

從校園安全源頭抓起，健全校園安全應(yīng)急體系。建立健全安全應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，完善治安、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害特別是外來侵犯等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)校園安全隱患排查整治工作，狠抓校園安全隱患自查與整改，堅持學(xué)校安全巡查督查制度，著重督查危險源監(jiān)控、樓道管理、寄宿制學(xué)校學(xué)生管理。

3、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理，建立值班巡邏機(jī)制

嚴(yán)格落實校門查證、會客登記、攜物出校門查驗登記、值班記錄及交接班簽字等規(guī)定，要求學(xué)校上課時間一律實行封閉式管理，把好校門出入關(guān)；針對校園安全工作的實際情況，對安保、校園巡邏以及學(xué)校周邊巡邏進(jìn)行明確的分工與要求。同時，學(xué)校要與公安部門建立警校共育機(jī)制，加強(qiáng)校園在建工程的安全管理工作，使學(xué)校周邊治安保持良好的秩序。

4、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立協(xié)同工作機(jī)制

深入開展協(xié)同工作，進(jìn)一步落實協(xié)同工作責(zé)任，不斷完善協(xié)同組織網(wǎng)絡(luò)，逐步健全協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)與轄區(qū)公安、村、組等有關(guān)部門聯(lián)系，重點對校園內(nèi)有精神疾病、心理障礙、心態(tài)失調(diào)、家庭矛盾突出、生活特別困難等方面的教職工和學(xué)生及學(xué)生家長逐一排查，采取有效監(jiān)控措施，加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)密管控“高危人員”，努力化解影響社會、學(xué)校穩(wěn)定的突出矛盾或糾紛。

5、加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)生安全防范意識

搞好校園安全文化建設(shè)，利用“安全教育日”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”等主題活動，開展安全教育宣傳，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的安全防范能力。聘請法制副校長和治安聯(lián)絡(luò)員，定期開展法制教育和預(yù)防在校生違法犯罪教育。學(xué)校還應(yīng)制定完備的應(yīng)急預(yù)案，每季度至少組織兩次防火、防震演練，并根據(jù)具體問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

6、凈化校園周邊環(huán)境，建立校園綜合治理長效機(jī)制

堅持校園周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席會議制度，建立各有關(guān)部門齊抓共管的長效工作機(jī)制，依靠公安、城管、文化、工商、衛(wèi)生等部門和單位，對校園周邊存在的不法攤點、非法網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等進(jìn)行綜合整治，凈化校園周邊環(huán)境。同時學(xué)校應(yīng)持續(xù)深入地開展校園周邊環(huán)境綜合治理，切實改善學(xué)校育人環(huán)境和校園周邊治安狀況，實現(xiàn)全年無安全事故的平安校園。

三、校園應(yīng)急管理模式的新探索

1、樹立科學(xué)應(yīng)急管理理念

以人為本是領(lǐng)導(dǎo)者做好應(yīng)急管理的第一原則，只有時刻牢記人民利益高于一切，才能將學(xué)校的應(yīng)急管理當(dāng)作一個長期探索的課題，才能將危機(jī)處置當(dāng)作一項關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的重大責(zé)任，才能將應(yīng)急救援當(dāng)作關(guān)系師生生命財產(chǎn)安全的本職工作。因此學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層必須加強(qiáng)對應(yīng)急管理和危機(jī)意識的宣傳工作，并應(yīng)將宣傳落到實處；在突發(fā)事件發(fā)生時，還要尊重師生的知情權(quán)和主觀能動性，第一時間保持信息渠道的暢通，有效的解決各種突發(fā)事件，保證師生在全面獲知真實情況的基礎(chǔ)上配合應(yīng)急管理工作。

2、常規(guī)應(yīng)急處置原則

學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急管理部門，并指派受過專業(yè)學(xué)習(xí)的人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)、醫(yī)療、安保、后勤等各部門的日常職責(zé)，以保證應(yīng)急響應(yīng)的速度和動作模式。對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期的培訓(xùn)，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、典型應(yīng)急處置案例的討論等方式探索新的應(yīng)急處理方式，提高領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)急管理水平。

3、將應(yīng)急管理與教學(xué)科研的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來

首先，領(lǐng)導(dǎo)要時刻保持清醒的頭腦，在發(fā)生突發(fā)事件時切忌胡亂決策，應(yīng)始終秉持謹(jǐn)慎的態(tài)度，及時向上級匯報情況，并對當(dāng)前形勢進(jìn)行客觀的分析。其次，將應(yīng)急教育融入到日常教學(xué)中，教導(dǎo)學(xué)生各種災(zāi)害的應(yīng)對方法以及急救手段，使學(xué)生樹立自救和救人的意識。再次，借鑒其他學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗制定本校的應(yīng)急預(yù)案，在演練中不斷完善預(yù)案細(xì)則，經(jīng)常保養(yǎng)和維護(hù)安全設(shè)施，確保安全設(shè)施的正常使用。最后，開展安全教育和心理健康教育課程，建立心理咨詢室，配備專職心理教師，及時處理學(xué)生的各種心理疾病，引導(dǎo)學(xué)生走出迷區(qū)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

總結(jié)

校園安全管理是一項長期、艱巨的任務(wù)，學(xué)校應(yīng)重視安全長效機(jī)制的建立，加強(qiáng)對校內(nèi)的安全管理，協(xié)調(diào)好各個部門的工作，化解來自各個方面的矛盾和糾紛，并加大安全宣傳，提高全校師生的安全意識，同時與社會各界協(xié)同合作，凈化校園周邊環(huán)境，最大限度的保障學(xué)生的安全。學(xué)校還應(yīng)借鑒國內(nèi)先進(jìn)的校園安全管理經(jīng)驗，從實踐演練中不斷發(fā)掘現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的不足，以提高應(yīng)急預(yù)案的預(yù)見性和可行性，從而徹底杜絕校園安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

如2008年中國“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創(chuàng)，給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊，致使一部分公共機(jī)構(gòu)及商業(yè)機(jī)構(gòu)的檔案文件受到一定程度的損毀，不過這些機(jī)構(gòu)都能夠科學(xué)有序地對于已經(jīng)受損的檔案進(jìn)行及時有效的搶救與修復(fù)。其中發(fā)揮積極作用的，就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應(yīng)急預(yù)案。所以，我國各級檔案部門要積極地預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件，必須不斷地提高檔案應(yīng)急預(yù)案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發(fā)事件對于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。

1 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和保證

檔案的應(yīng)急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產(chǎn)生的各類突發(fā)事件的原因、經(jīng)過與后果進(jìn)行綜合分析，在有效整合檔案領(lǐng)域當(dāng)中有關(guān)資源的基礎(chǔ)上，建立的一整套積極應(yīng)對各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應(yīng)和事后處理的管理程序和手段。檔案應(yīng)急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點，但同時又必須滿足預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應(yīng)急預(yù)案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和前提。

1.1 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去，世界很多國家的珍貴檔案資料，都曾經(jīng)遭受自然和人為災(zāi)害的毀滅性打擊，產(chǎn)生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿(mào)中心的很多金融機(jī)構(gòu)的計算機(jī)數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動，不斷加大應(yīng)急預(yù)案的管理力度，以便于應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2 應(yīng)急預(yù)案管理能夠提升檔案部門的應(yīng)急管理能力。實踐證明，應(yīng)急預(yù)案是積極應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要手段，各級檔案部門通過制定和建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，從而規(guī)范檔案部門對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風(fēng)險防范意識，而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的能力，在針對突發(fā)事件的應(yīng)急處置上，在應(yīng)急預(yù)案的各個環(huán)節(jié)上，都能做到未雨綢繆，并提高應(yīng)急決策的主動性、時效性與科學(xué)性要求。

1.3 應(yīng)急預(yù)案管理可以增強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)的保障力。2010年5月12日，國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權(quán)在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》與《檔案館防治災(zāi)害工作指南》等規(guī)定，明確要求我國各級檔案管理部門，必須重視應(yīng)急預(yù)案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級檔案管理部門完善應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。這也表明，強(qiáng)化檔案應(yīng)急預(yù)案的管理工作，能夠促進(jìn)檔案安全體系的構(gòu)建，并為提升檔案管理安全增強(qiáng)保障力。

2 國外應(yīng)對檔案管理突發(fā)事件的有效設(shè)計

2.1 重視檔案工作人員的責(zé)任與分工。在檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)過程中，國外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊伍通常非常精簡，因此，要求各工作人員在平時的檔案管理突發(fā)事件中，各項預(yù)防工作和應(yīng)急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學(xué)所制訂的檔案防災(zāi)減災(zāi)計劃把檔案工作人員分成三類，分別是災(zāi)害預(yù)防小組和災(zāi)害行動小組以及災(zāi)后恢復(fù)小組，分別負(fù)責(zé)在檔案災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急救援以及災(zāi)害后期的檔案修復(fù)工作，并且均依據(jù)不同的職責(zé)而有針對性地開展有關(guān)培訓(xùn)工作。

2.2 加強(qiáng)檔案部門可能遭受的災(zāi)害研究力量。在國外，檔案部門比較關(guān)注可能面臨的災(zāi)害和突發(fā)事件研究，并熱衷于突發(fā)事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項預(yù)防策略。如美國檔案機(jī)構(gòu)就非常重視自檔案館（室）建筑和應(yīng)急設(shè)備以及應(yīng)急人員培訓(xùn)等各個方面來采取措施，以便于更好地降低對檔案機(jī)構(gòu)的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上，日本某檔案學(xué)界專家曾指出，對于文件管理機(jī)構(gòu)來說，預(yù)防和及時處理突發(fā)事件，是保護(hù)檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設(shè)備都應(yīng)當(dāng)在緊急狀況時，確保檔案實體不會遭受嚴(yán)重的損壞。

3 目前檔案部門在應(yīng)急預(yù)案管理工作中所存在的主要問題

3.1 檔案應(yīng)急預(yù)案的嚴(yán)重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對于突發(fā)事件的應(yīng)急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識，即使制定有應(yīng)急預(yù)案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒有制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案制定上，往往忽視了事故災(zāi)難、社會不穩(wěn)定事件和網(wǎng)絡(luò)沖擊等應(yīng)急預(yù)案的制定，比如對于網(wǎng)絡(luò)侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識，這就出現(xiàn)了檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全和完善的狀況。

3.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容空洞，風(fēng)險評估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級檔案部門，在應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容方面，大多是因為僅僅注重形式而脫離實際，并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象，結(jié)果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風(fēng)險等級評估體系，還沒有進(jìn)行檔案的安全分級管理，這就造成在各類檔案的實際存放過程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進(jìn)行集中存放，這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會亂成一團(tuán)，反而使珍貴的檔案得不到及時搶救，造成巨大損失。

3.3 沒有明確的獎罰標(biāo)準(zhǔn)，缺乏行之有效的績效考核機(jī)制。在各級檔案部門已經(jīng)公布的應(yīng)急預(yù)案中，很多缺乏檔案應(yīng)急管理的績效考核機(jī)制，這樣就會對于考核標(biāo)準(zhǔn)的界定不夠明確，缺乏績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和獎勵機(jī)制，檔案應(yīng)急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應(yīng)急預(yù)案中由于缺乏科學(xué)的懲罰機(jī)制，主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據(jù)，無法實現(xiàn)績效考核的公正和公平，使各項工作難以推進(jìn)。

3.4 應(yīng)急預(yù)案的演練流于形式，其聯(lián)動能力缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急聯(lián)動能力的密切聯(lián)系。而事實上，應(yīng)急預(yù)案的演練不足，則應(yīng)急聯(lián)動的能力就必然較弱，結(jié)果造成檔案應(yīng)急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動，聯(lián)而亂動”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應(yīng)急處理方面，往往在廣域網(wǎng)外部線路中斷、局域網(wǎng)中斷，以及檔案館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴(yán)重漏洞，而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錯誤和操作失誤時表現(xiàn)得束手無策。這在實踐中也必然會降低應(yīng)急效率與水平。

4 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理體系的科學(xué)設(shè)計與構(gòu)建

4.1 加快檔案應(yīng)急預(yù)案管理的職能和組織建設(shè)。要組建應(yīng)急預(yù)案的編制隊伍，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的各項管理工作。要明確預(yù)案編制小組的具體職能，不僅要確定預(yù)案編制小組的人員和職責(zé)，而且對于編制應(yīng)急預(yù)案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請相關(guān)政府部門的應(yīng)急管理人員參加，通過廣泛參與和相互協(xié)作，真正實現(xiàn)明確分工，高效運行。

4.2 提高檔案管理內(nèi)在風(fēng)險的監(jiān)控，及時排除安全隱患。當(dāng)前檔案管理中存在的潛在風(fēng)險，大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進(jìn)行評估和預(yù)測。在特殊時期，檔案信息技術(shù)部門還要加強(qiáng)對網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關(guān)信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測。同時，還要從檔案部門的自身出發(fā)，及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風(fēng)險因素產(chǎn)生的可能。

4.3 重視檔案應(yīng)急預(yù)案的編制，努力完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系。科學(xué)嚴(yán)密的應(yīng)急預(yù)案，能夠讓檔案部門的各項應(yīng)急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應(yīng)急預(yù)案的編制時，應(yīng)當(dāng)對內(nèi)容框架進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，并明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的和依據(jù)及實施的范圍，力爭所制定出的應(yīng)急預(yù)案，可以應(yīng)付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時，對于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，其應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)盡可能細(xì)化，比如，在檔案館官方網(wǎng)站或者微博中，出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網(wǎng)絡(luò)病毒感染等，都有積極的應(yīng)對措施。只有這樣，才能在確保應(yīng)急預(yù)案擁有完善運行體系的基礎(chǔ)上，充分地發(fā)揮出積極功能和作用。

4.4 積極開展應(yīng)急演練活動，以檢驗檔案應(yīng)急預(yù)案的效果。實踐證明，積極開展應(yīng)急演練，是考驗應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應(yīng)急演練開始以前，應(yīng)當(dāng)預(yù)先熟悉已經(jīng)編制的預(yù)案，充分了解該演練所主要考核的各項技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進(jìn)度控制等演練模擬方案的要點。應(yīng)急演練結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)迅速針對應(yīng)急預(yù)案的效果進(jìn)行科學(xué)全面的評估，從而確定是否需要進(jìn)一步修訂和完善。只有通過這種方式的應(yīng)急演練，才能檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，同時有效提高檔案部門的應(yīng)急救援水平。

第4篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

1總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)職工的生命安全，維持正常的安全生產(chǎn)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《江蘇安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故救援工作。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

(1)綜合應(yīng)急預(yù)案:規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。

(2)專項應(yīng)急預(yù)案:主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)加工特點，為應(yīng)對幾種安全事故類型。各專項事故預(yù)案詳見5.4各項應(yīng)急救援預(yù)案

(3)現(xiàn)場處置方案:是針對具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)急處置措施。

1.5 應(yīng)急工作原則

遵循快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，單位自救與專業(yè)應(yīng)急救援相結(jié)合的原則。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

xxxxx有限公司坐落于如東縣岔河鎮(zhèn)xxxxxx，廠區(qū)周邊為xxxx，單位地址為xxxxxxxx號，距鎮(zhèn)政府約x公里，占地面積xxxm2，建筑面積xxx m2，職工總數(shù)xxx人，是一家民營企業(yè)。單位生產(chǎn)車間xxxx m2，有xxxx等設(shè)備。

2.2 危險源與風(fēng)險分析

本企業(yè)是xxxxx企業(yè), 企業(yè)存在xxxxx、xxxx等特點,涉及到xxxx，xxxx等危險源.這些危險源蘊含著一定的危險。

3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

(1)事故應(yīng)急救援工作在廠領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

(2)成立事故應(yīng)急總指揮部?？傊笓]由廠長擔(dān)任，如有特殊情況廠長不能到位時，由生產(chǎn)副廠長代任。副總指揮由生產(chǎn)副廠長和設(shè)備副廠長擔(dān)任。成員由生產(chǎn)科、保衛(wèi)科、設(shè)備科、技術(shù)科、材料科以及各車間負(fù)責(zé)人組成。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖:（略）

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(1)應(yīng)急救援總指揮部

職責(zé)

①負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定應(yīng)急搶救預(yù)案。

②負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，及緊急處理措施。

③負(fù)責(zé)調(diào)用本廠范圍內(nèi)各類物資、設(shè)備、人員和占用場地。

④負(fù)責(zé)組織人員和物資疏散工作。

⑤負(fù)責(zé)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

⑥負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

⑦負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補充。

(2 )應(yīng)急總指揮部辦公室

職責(zé)

①應(yīng)急指揮辦公室是本企業(yè)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)各職能部門及協(xié)調(diào)。

②負(fù)責(zé)與外界的渠道溝通、引導(dǎo)公眾輿論。

③聯(lián)系地點及電話，廠辦公室: xxxxxxx

(3)搶險、搶修組(設(shè)備科)

職責(zé)

①由設(shè)備科牽頭，各車間、科室配合組成。該組成員要對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的前提下，必要時深入事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大。并負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

第5篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

一、深入開展《條例》貫徹落實年活動

1.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展理念，以深入開展《條例》貫徹落實年活動為載體，認(rèn)真完成《條例》確定的各項任務(wù)。

2.嚴(yán)密組織實施。各部門和單位要抓好動員部署，統(tǒng)籌謀劃各項活動，加強(qiáng)對基層單位的督促指導(dǎo)。充分利用報刊雜志、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展一系列內(nèi)容新穎、形式多樣、社會廣泛參與的宣教活動。

3.突出工作重點。活動要面向企業(yè)、面向群眾、面向社會，推動《條例》落實進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

二、重視加強(qiáng)政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報告工作

4.推進(jìn)政務(wù)值班工作規(guī)范化。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報告工作的通知》（政辦字﹝﹞138號），督導(dǎo)各部門和單位建立健全值班工作制度，嚴(yán)格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。進(jìn)一步落實人員，完善制度，改善裝備，加快構(gòu)建職責(zé)明確、定位清晰、運轉(zhuǎn)高效的值班工作體系。

5.做好突發(fā)事件信息報告工作。進(jìn)一步健全完善突發(fā)事件信息報告制度，拓寬報告渠道，改進(jìn)報告流程，提高報告時效性和針對性。

三、積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

6.繼續(xù)修訂完善各類預(yù)案。強(qiáng)化預(yù)案修訂、審核、備案等各項工作的落實，重點抓好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和內(nèi)容更新。指導(dǎo)做好區(qū)級專項預(yù)案和部門預(yù)案修訂工作。

7.推動開展應(yīng)急預(yù)案演練。加強(qiáng)應(yīng)急演練統(tǒng)籌規(guī)劃，年初做好演練計劃，重點抓好高危行業(yè)、基層組織等的應(yīng)急預(yù)案演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急演練針對性、綜合性和實效性。

四、切實加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)

8.強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

9.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。組織開展應(yīng)急物資分類統(tǒng)計工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。

五、加快建設(shè)基層突發(fā)事件信息員隊伍

10.增強(qiáng)應(yīng)急信息力量。加強(qiáng)部門協(xié)同，會同公安、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門，共同建立基層突發(fā)事件信息員隊伍。

11.研究建立信息員隊伍管理機(jī)制。加強(qiáng)信息員日常管理、培訓(xùn)，建立完善信息員考核機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制。

六、積極推進(jìn)應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作

12.加大應(yīng)急培訓(xùn)力度。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和值班人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高應(yīng)急能力。

13.強(qiáng)化應(yīng)急知識宣傳。大力普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，使公眾了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正確方法，提高公眾應(yīng)急管理綜合素質(zhì)。

七、不斷深化基層應(yīng)急管理工作

第6篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

康溝水庫位于茹河系黃家河支溝，距離固原市20km，屬原州區(qū)河川鄉(xiāng)境內(nèi)。流域面積35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均徑流深38mm，多年平均徑流量136.40萬m3。

水庫于1972年4月建成，為黃土均質(zhì)壩，經(jīng)兩次加壩，現(xiàn)壩長550m，壩高20.90m。主要建筑物為壩左肩泄洪建筑物及輸水建筑物各一座，泄洪建筑物為壩左肩2孔3.0m×4.80m開敞式溢洪道，包括進(jìn)口段、閘室段、陡坡及挑流設(shè)施，輸水建筑物包括進(jìn)口段、輸水水塔、壩下涵管及輸水明渠，與壩后泄水陡坡相接。

2防洪標(biāo)準(zhǔn)及險情影響

水庫為小型水庫，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇。根據(jù)康溝水庫實際險情的范圍情況，允許最高水位應(yīng)控制在1 679.58m，庫容為147.17萬m3，最大泄量111.11m3/s。超過該水位，將出現(xiàn)垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致漫頂潰壩，或庫區(qū)發(fā)生烈度大于Ⅷ度以上地震災(zāi)害。

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，一旦出現(xiàn)險情，危及左岸蘭宜公路，影響下游河川鄉(xiāng)政府及3個行政村的570人，耕地1 100畝，同時對崾峴水庫造成嚴(yán)重威脅。

3安全管理應(yīng)急預(yù)案

3.1應(yīng)急組織體系

3.2政府按照分級負(fù)責(zé)，屬地管理的原則，原州區(qū)人民政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的主體，由政府主管區(qū)長任總指揮，政府副區(qū)長、水利局局長、揚黃灌溉管理局局長任副總指揮，成員單位有發(fā)改局、水利局、財政局、農(nóng)牧局、公安局等部門。水庫大壩安全管理下設(shè)辦公室，水利局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

3.3水行政主管部門原州區(qū)水利局為水行政主管部門，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)水庫大壩安全管理的日常工作。局長任副總指揮，協(xié)執(zhí)政府建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案演習(xí)、預(yù)案實施的全過程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)。

3.4水庫主管部門或業(yè)主水庫主管部門為原州區(qū)水利局，負(fù)責(zé)預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運行；組織預(yù)案的演習(xí)；籌措編制預(yù)案的資金；參與預(yù)案的全過程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.5水庫管理單位康溝水庫管理所為水庫管理單位，管理所人員負(fù)責(zé)險情監(jiān)測與巡視檢查、搶險、應(yīng)急調(diào)度、信息報告等工作，參與預(yù)案實施的全過程；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)等。

3.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，河川鄉(xiāng)政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，河川鄉(xiāng)鄉(xiāng)長為地方行政首長作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮長。下屬康溝水庫管理所、康溝村支書、主任及預(yù)備役。

3.7專家組專家組由水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料，參與會商，提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

3.8搶險隊伍任何單位和個人都有依法參加水庫大壩安全管理防汛抗洪的義務(wù)，防洪搶險隊伍要堅持專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，實行軍民聯(lián)防政策，武警和民兵是重要力量，做到組織嚴(yán)密，調(diào)度靈活，行動迅速。群眾搶險隊伍由康溝村支書、主任任組長，由附近村村民組成的20人搶險隊伍。群眾搶險隊伍提供勞動力，主要完成技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)。由水利局職工組成50人的專業(yè)搶險隊伍，主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

4預(yù)案運行機(jī)制

4.1預(yù)測及預(yù)警

4.1.1氣象、水文部門應(yīng)組織對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報并做出評估，及時上報原州區(qū)政府和水庫大壩安全管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害時，水庫大壩安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及早預(yù)警，通知有關(guān)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

4.1.2預(yù)警信息的、調(diào)整和解除。依據(jù)預(yù)警的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及儀器監(jiān)測和巡視檢查結(jié)果，規(guī)定預(yù)警信息的條件、時間和范圍；規(guī)定預(yù)警信息上報和通報的內(nèi)容、范圍、方式程序、頻次和聯(lián)絡(luò)方式等；規(guī)定預(yù)警信息及調(diào)整，繪制流程圖；規(guī)定預(yù)警信息的解除范圍、方式、程序等。

4.2預(yù)案啟動

4.2.1預(yù)案啟動條件①直接啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成重大或特別重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預(yù)案：遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決；上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決；工程出現(xiàn)重大險情，大壩潰決或即將潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決或即將潰決；庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或嚴(yán)重破壞生產(chǎn)環(huán)境。②會商啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，損失一般或較大，發(fā)出橙色警報，應(yīng)在會商后決定是否啟動預(yù)案：工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情，有可能造成大壩潰決；監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利；水情預(yù)報可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水；地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決；上游水庫潰決，有可能造成大壩潰決；戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其它原因造成大壩潰決；庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境

4.2.2 預(yù)案啟動程序。①直接啟動?？禍纤芩鶎⑺畮齑髩螡Q或即將潰決、嚴(yán)重污染等突發(fā)事件的信息立即報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長接到報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的命令，預(yù)案啟動。②會商啟動。當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按程序報告；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)險情報告，召集相關(guān)部門與專家組會商決定是否啟動預(yù)案；當(dāng)決定啟動預(yù)案時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的指令，預(yù)案啟動。

4.3應(yīng)急處置

4.3.1險情報告、通報。險情報告、通報的程序由康溝水管所報原州區(qū)防汛辦，原州區(qū)防汛辦再上報固原市防辦、自治區(qū)防辦。

4.3.2應(yīng)急調(diào)度。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案，確定各種緊急情況下的調(diào)度權(quán)限，調(diào)度命令下達(dá)，執(zhí)行部門與程序及有關(guān)單位責(zé)任人、聯(lián)系人的聯(lián)系方式等。

4.3.3應(yīng)急搶險。針對可能導(dǎo)致潰壩的突發(fā)事件，制定搶險預(yù)案，包括搶險原則、搶險方案、搶險隊伍、搶險物資及其儲備等。規(guī)定通知、調(diào)動搶險隊伍的方式以及搶險隊伍到達(dá)現(xiàn)場的時間及任務(wù)要求。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測和巡查。①在水庫大壩蓄水達(dá)到或超限水位時，康溝水管所要及時上報防汛指揮部，同時要對大壩、溢洪道、輸水建筑物等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，特別是要對閘門及啟閉設(shè)施每年進(jìn)行汛前、汛后檢修，保證閘門不銹蝕。②當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)險情時，康溝水管所應(yīng)在第一時間立即向下游預(yù)警，由河川鄉(xiāng)康溝村支書和主任首先安排和組織水庫大壩下游群眾撤離。并組織搶險隊伍迅速處置險情，同時由康溝水管所和河川鄉(xiāng)政府報告出險部位、險情種類及進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

4.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移。根據(jù)氣象預(yù)報，按照防汛預(yù)案，鄉(xiāng)政府及時通知水庫下游各行政村沿河人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。動員一切可以動員的力量，充分利用農(nóng)戶現(xiàn)有交通工具進(jìn)行轉(zhuǎn)移，根據(jù)水庫下游沿河移民居住情況，利用由近到遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)移方式進(jìn)行撤離。規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等。

4.3.6臨時安置。應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員的居住生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通等基本生活保障措施，由河川鄉(xiāng)政府、民政局等單位負(fù)責(zé)。

4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)氣象預(yù)報、洪水情況等有關(guān)情況，確定突發(fā)事件結(jié)束，由原州區(qū)防汛抗旱指揮部上報固原市防汛抗旱指揮部，固原市防汛抗旱指揮部下達(dá)結(jié)束應(yīng)急預(yù)案指令，原州區(qū)防汛抗旱指揮部具體負(fù)責(zé)。

4.5善后處理根據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的傷亡人員，參加應(yīng)急處置的工作人員，受災(zāi)群眾與有關(guān)單位的財產(chǎn)損失，緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人物資進(jìn)行撫恤、補助或補償?shù)霓k法，由河川鄉(xiāng)政府和水利局收集資料，報請原州區(qū)人民政府，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.6調(diào)查與評估事后由水利局、農(nóng)業(yè)局、民政局、氣象局等單位聯(lián)合組成調(diào)查組，在第一時間內(nèi)通過實地查看和走訪等方式對水庫突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。

4.7信息信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作；規(guī)定信息的授權(quán)單位，與發(fā)言人名單、聯(lián)系方式。

5應(yīng)急保障

5.1組織保障

5.1.1防汛指揮部指揮長：根據(jù)洪水標(biāo)準(zhǔn)不同，由固原市政府副市長、原州區(qū)政府區(qū)長對防汛搶險負(fù)總責(zé)，簽發(fā)進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)命令、人員調(diào)度命令，重大問題決策等指令。水利局局長負(fù)責(zé)洪水調(diào)度的實施及搶險的直接指揮。

5.1.2成員單位：氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)報；交通局負(fù)責(zé)搶險車輛及道路暢通；民政局負(fù)責(zé)洪災(zāi)后災(zāi)民安置及災(zāi)情普查；公安局，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)中的社會治安；衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)搶險人員及受災(zāi)群眾傷病救治及災(zāi)后疫病防治；還有農(nóng)牧局、電信局等單位。單位負(fù)責(zé)人為成員。

5.1.3確定水庫應(yīng)急搶險專家組組成。搶險專家組組成：原州區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、水利局局長、副局長、水利局總工、高工、工程師等專業(yè)人士聯(lián)合組建。

5.2隊伍保障康溝水庫防汛搶險隊伍由河川鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，由康溝村支書、主任組建以本村民兵預(yù)備役為主的搶險隊伍20人，搶險隊伍的職責(zé)是在水庫出現(xiàn)險情時集結(jié)待命，隨時對壩體出現(xiàn)險情的部位進(jìn)行加固搶護(hù)。

5.3物資保障分為現(xiàn)防洪標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)險情需備搶險物資、對超過現(xiàn)洪水標(biāo)準(zhǔn)的險情需備和可征調(diào)的搶險物資三種。

第7篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全”的原則，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想，堅持預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧方針，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)部門和我局對防汛工作安排部署，全面落實各項防汛責(zé)任制和搶險措施，完善應(yīng)對響應(yīng)機(jī)制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、搶險及時，確保發(fā)生險情時能夠快速處置，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)防汛抗旱工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王xx

副組長： 閆xx

王xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安?？?， 劉嵩濤（兼）辦公室主任。

局安?？齐娫挘簒x（傳真）

三、職責(zé)任務(wù)

（一）防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負(fù)責(zé)制定防汛抗旱工作預(yù)案，實施防汛抗旱組織協(xié)調(diào)工作；檢查防汛抗旱工作準(zhǔn)備情況；負(fù)責(zé)防汛抗旱工作情況收集、信息報送工作。

（二）局辦公室

協(xié)助防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)局防汛抗旱工作的宣傳報道工作。

（三）局安?？?/p>

負(fù)責(zé)督促落實防汛抗旱期間各單位24小時值班制度，做好防汛抗旱工作記錄；負(fù)責(zé)局防汛抗旱工作組織、協(xié)調(diào)、安排布置落實工作；負(fù)責(zé)汛期防汛搶險信息上報。

（四）局工程設(shè)材科、機(jī)械設(shè)備站

負(fù)責(zé)防汛抗旱機(jī)械設(shè)備的日常管理與維護(hù)，確保所有機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài)；組建防汛抗旱搶險隊伍及相關(guān)的物資儲備管理工作。

（五）遠(yuǎn)大公司

做好在建工程項目的汛期防汛工作，落實上級有關(guān)部門和局安排的防汛抗旱任務(wù)。

（六）局養(yǎng)護(hù)科、安平養(yǎng)護(hù)公司

負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路排水不暢的路段、橋梁進(jìn)行排查和預(yù)防性整治；負(fù)責(zé)組建養(yǎng)護(hù)防汛抗旱搶險隊伍及防汛抗旱搶險的相關(guān)物資儲備；負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路塌方、路基缺口、橋梁水毀等情況的搶險組織工作。

（七）路產(chǎn)路權(quán)保障中心

負(fù)責(zé)管養(yǎng)公路日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報；負(fù)責(zé)組建防汛抗旱搶險隊伍，防汛抗旱搶險相關(guān)物資的儲備管理；管養(yǎng)公路發(fā)生險情時，及時出動，配合養(yǎng)護(hù)部門搶險救災(zāi)，并做好現(xiàn)場保通工作。

(八)局屬其他單位

負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作，落實上級有關(guān)部門和局安排的防汛抗旱任務(wù)。

四、保障措施

（一）汛前準(zhǔn)備階段

1、各單位成立防汛抗旱搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)系電話、暢通信息渠道。

2、熟悉本單位防汛抗旱搶險工作特點，分析重點防汛抗旱搶險區(qū)域和應(yīng)急工作難點，組織開展好汛期公路、橋、涵等重點路段的防汛安全隱患自查和整改工作。

3、修訂完善本單位公路防汛抗旱搶險應(yīng)急預(yù)案。

4、組建防汛抗旱搶險運輸隊伍和公路搶險隊伍、落實人員、車輛、機(jī)械、搶險物資器材。

（二）主汛期防御階段

1、建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制。進(jìn)入主汛期后，各單位防汛抗旱搶險工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立與氣象、水文、地質(zhì)等部門的協(xié)作機(jī)制，收集雨情、水情和氣象趨勢信息，提高預(yù)測預(yù)警能力。

2、加強(qiáng)值班值守工作。實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持通訊暢通，按上級要求及時上報有關(guān)情況。

3、加強(qiáng)干線公路及在建工程的防汛巡查力度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶隊，落實檢查登記臺賬制度，重點部位、重點區(qū)域要安排專人24小時值守，遇有險情，及時采取措施，防止險情擴(kuò)大。

4、加強(qiáng)在建工程項目的安全監(jiān)管，督促各施工單位密切關(guān)注汛情變化，及時采取措施，防止險情擴(kuò)大。

5、各單位防汛搶險車輛、機(jī)械、物資和隊伍要按照防汛抗旱搶險預(yù)案做好準(zhǔn)備，做到一聲令下，在規(guī)定的時間內(nèi)投入搶險工作。

（三）主汛期應(yīng)急搶險階段

1、災(zāi)情發(fā)生后，緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，防汛抗旱搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)第一時間到達(dá)現(xiàn)場，組織指揮各單位防汛抗旱搶險力量迅速開展救援和搶險保通工作。

2、發(fā)生較大以上災(zāi)情不能獨立處理的，要向當(dāng)?shù)卣畢R報，請求社會支援。如需毗鄰縣區(qū)公路部門協(xié)助的，應(yīng)及時向市局報告，由市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，情況緊急時，可邊報告邊請求毗鄰縣區(qū)公路部門進(jìn)行支援。

3、災(zāi)情發(fā)生地單位要全力以赴組織人員、物資器材進(jìn)行搶險救災(zāi)，同時要多渠道、多方式的通告，制定繞行方案。

4、非公路系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)情時，各單位防汛抗旱搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極、主動與當(dāng)?shù)卣?lián)系，受領(lǐng)任務(wù)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門做好搶險救災(zāi)工作。

（四）汛后工作

1、認(rèn)真分析汛情、災(zāi)情，評估災(zāi)害影響及減災(zāi)效益，總結(jié)防汛抗旱搶險工作的主要做法及存在的主要問題，提出整改辦法和下年度防汛搶險工作重點。

2、開展隱患大排查，對汛期出現(xiàn)的危險路段、橋涵、和在建工程等登記造冊，制定除險加固、重建計劃和實施方案。

3、調(diào)查、匯總汛期防汛抗旱物資的使用、消耗情況，制定防汛抗旱搶險物資，設(shè)備、器材的維修、補充計劃。

五、隊伍建設(shè)

1、各單位應(yīng)根據(jù)本地防汛搶險情況，成立防汛抗旱搶險隊伍，主要包括道路、橋梁、車輛運輸、機(jī)械搶險等骨干專業(yè)隊伍，依托企業(yè)組建防汛抗旱搶險預(yù)備隊或群眾搶險隊伍。

2、加強(qiáng)對各類防汛抗旱搶險隊伍知識和能力的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合職責(zé)任務(wù)，采取以會代訓(xùn)、以工代培等方式進(jìn)行，提高其搶險技能和水平。汛前至少組織一次培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)防汛抗旱搶險應(yīng)急演練，各單位防汛抗旱搶險機(jī)構(gòu)應(yīng)適時舉行防汛演練，以檢驗、改善和強(qiáng)化防汛抗旱搶險隊伍建設(shè)，提升其戰(zhàn)斗力和快速反應(yīng)能力，達(dá)到演為戰(zhàn)，戰(zhàn)能勝的目的。

六、物資儲備

各單位要根據(jù)防汛抗旱搶險職責(zé)任務(wù)和上級有關(guān)部門要求，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)足額儲備防汛抗旱搶險物資、器材和機(jī)械設(shè)備，對防汛抗旱搶險物資登記造冊、專庫存放、專人保管。要與相關(guān)企業(yè)建立防汛抗旱搶險物資代儲代存和臨時征用的機(jī)制，提高防汛抗旱搶險物資保障社會化程度。要組織人員，對已有防汛抗旱搶險器材、車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使之處于完好狀態(tài)。

七、工作要求

1、汛前、汛后及時補充、儲備搶險物資，檢修防汛器材，認(rèn)真做好防汛預(yù)案完善修訂工作。

2、要認(rèn)真做好防汛值守工作，完善值班制度。主汛期要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好值班記錄，保持聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，按照相關(guān)程序，及時上報重特大汛情、災(zāi)情。當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨、山洪等重大災(zāi)情，造成公路交通阻斷時，要按照規(guī)定時限，及時上報，受影響單位每日18時前將最新的路產(chǎn)損失、交通阻斷、工程損失、人員傷亡等有關(guān)情況報我局防汛抗旱搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、防汛搶險工作要做到人員、經(jīng)費、措施、設(shè)備、物資的“五落實”。要服從調(diào)度，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，應(yīng)在局防汛抗旱搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積級開展搶險救災(zāi)工作。

4、要認(rèn)真做好防汛抗旱工作總結(jié)，汛期結(jié)束后，各單位要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步修訂完善防汛抗旱工作預(yù)案，改進(jìn)防汛抗旱工作措施，不斷提高防汛抗旱應(yīng)急搶險能力。各單位要及時上報防汛抗旱工作好的經(jīng)驗做法及教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練情況，防汛抗旱工作總結(jié)請于9月15日前報局安委辦（安?？疲?。

各單位請按照附件內(nèi)容和要求，認(rèn)真統(tǒng)計并填寫本單位2017年防汛指揮機(jī)構(gòu)、防汛隊伍、防汛運力、防汛物資、防汛負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)人及24小時值班電話等，于6月5日前報局安委辦（安?？疲?/p>

聯(lián) 系 人：周xx

第8篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：電力通信；應(yīng)急方案；用電負(fù)荷；機(jī)房設(shè)備管理；通信事故 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TN86 文章編號：1009-2374（2015）03-0020-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0203

電力通信應(yīng)急管理工作以及設(shè)備的巡視和管理，對維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全正常運行具有十分重要的作用，對電力通信安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷完善，加強(qiáng)設(shè)備的巡視與管理，才能促進(jìn)電網(wǎng)的安全運行，保證對電力通信突發(fā)事故的及時應(yīng)對和處理，最大限度地降低通信事故造成的損失。

1 適用范圍

在通信電源正常交流供電的可靠性無法滿足以及蓄電池容量長時間放電受到影響的兩種情況下制定電力通信應(yīng)急方案。在任何情況下必須保證核心設(shè)備供電得到充分保障。

應(yīng)急預(yù)案適用于沅陵運維監(jiān)控中心及遠(yuǎn)方集控中心市電停電，本方案針對停電導(dǎo)致機(jī)房溫度變化劃分故障等級，對機(jī)房負(fù)荷重要性進(jìn)行分類，制定相應(yīng)應(yīng)急操作流程，確保機(jī)房核心通信設(shè)備供電得到充分保障。

2 故障等級劃分

2.1 符合以下條件之一確認(rèn)為Ⅲ級故障

（1）夏天市電計劃停電1小時以內(nèi)（含1小時），機(jī)房溫度不高于30℃；（2）冬天市電計劃停電2個小時以內(nèi)（含2小時），機(jī)房溫度不高于30℃。

2.2 符合以下條件之一確認(rèn)為Ⅱ級故障

（1）夏天市電計劃停電2小時以內(nèi)（含2小時），且無法通過柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電；（2）冬天市電計劃停電3個小時以內(nèi)（含3小時），且無法通過柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電；（3）非計劃停電1小時以內(nèi)（含1小時），且無法通過柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電；（4）機(jī)房溫度高于30℃不高于35℃。

2.3 符合以下條件之一確認(rèn)為Ⅰ級故障

（1）夏天市電計劃停電2小時以上，且無法通過柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電；（2）冬天市電計劃停電3個小時以上，且無法通過柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電；（3）非計劃停電1小時以上，且無法通過柴油發(fā)電機(jī)等其他方式恢復(fù)供電；（4）機(jī)房溫度高于35℃。

3 Ⅰ級故障的應(yīng)急處理

（1）運維值班人員通知信息中心負(fù)責(zé)人；（2）運維值班人員通知系統(tǒng)管理員關(guān)閉機(jī)房二、三級用電負(fù)荷設(shè)備，通知相關(guān)人員關(guān)閉遠(yuǎn)方集控值班室、調(diào)度值班室、監(jiān)控機(jī)房、調(diào)度機(jī)房內(nèi)非必要的工作站、顯示器等用電設(shè)備；（3）運維值班人員外網(wǎng)中斷及相關(guān)業(yè)務(wù)中斷通知；（4）運維值班人員每15分鐘巡視一次動環(huán)系統(tǒng)，注意機(jī)房溫度、蓄電池容量等信息并做好記錄；（5）如機(jī)房溫度大于35℃，采用風(fēng)扇加快機(jī)房散熱，并使用冰塊進(jìn)行降溫；（6）當(dāng)蓄電池容量低于80%，運維人員電池每15分鐘測量一次蓄電池電壓，當(dāng)蓄電池單體電壓下降至11.5V時運維人員通知生技部，建議切斷調(diào)度權(quán)。調(diào)度權(quán)切換后通知電修部關(guān)閉相關(guān)設(shè)備。

4 沅陵監(jiān)控制中心及遠(yuǎn)方集控中心負(fù)載級別定義

用電負(fù)荷級別定義：一級為最重要用電負(fù)荷，一般情況不允許關(guān)停，即不允許間斷的電源；二級一般重要用電負(fù)荷，在確認(rèn)暫停不會影響考核指標(biāo)的情況下可關(guān)停的設(shè)備，即允許短時間中斷用電設(shè)備供電的電源；三級為一般用電負(fù)荷，在應(yīng)急情況下可以立即關(guān)停的用電設(shè)備。其中監(jiān)控系統(tǒng)、二次防護(hù)網(wǎng)的用電設(shè)備在正常情況下定為一級最重要用電負(fù)荷，在調(diào)度權(quán)轉(zhuǎn)移至鳳灘后，降為二級；水庫調(diào)度設(shè)備正常情況下定為一級用電負(fù)荷，在沅陵無人值班的情況下降為二級。

5 現(xiàn)場應(yīng)急處置流程

現(xiàn)場應(yīng)急處置流程如圖1所示：

6 加強(qiáng)通信機(jī)房設(shè)備巡視與管理

電力通信機(jī)房承載著電力系統(tǒng)通信設(shè)備運行的重任，因此需要加強(qiáng)對機(jī)房設(shè)備的日常巡視，從而保證系統(tǒng)的正常運行。機(jī)房設(shè)備的日常巡視工作主要包括設(shè)備巡視周期、巡視前準(zhǔn)備、巡視路線以及巡視記錄等，同時，設(shè)備日常巡視的完善程度也是電力企業(yè)通信機(jī)房管理自動化水平的表現(xiàn)。

6.1 通信機(jī)房設(shè)備的巡視

6.1.1 機(jī)房設(shè)備巡視的周期。機(jī)房設(shè)備的巡視應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定增加巡視周期，在早上7時、中午11時、晚上6時和晚上10時進(jìn)入機(jī)房進(jìn)行設(shè)備巡視，并記錄巡視情況。這樣縮短機(jī)房設(shè)備巡視時間間隔，有利于及時準(zhǔn)確地了解機(jī)房設(shè)備的運行情況，及時對可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)防或者解決。

6.1.2 機(jī)房設(shè)備巡視前的準(zhǔn)備工作。進(jìn)行機(jī)房設(shè)備的巡視之前需要進(jìn)行多方面的準(zhǔn)備，其中最重要的是巡視人員的安全。首先，巡視人員需要通過《電力安全工作規(guī)程》的考試，身體健康，具備工作所需要的電氣知識與專業(yè)知識，對系統(tǒng)和設(shè)備熟悉，具有較多的工作經(jīng)驗，著裝規(guī)范，才能夠進(jìn)行機(jī)房巡視。其次，要針對巡視過程中通常存在的一定危險點，制定相應(yīng)預(yù)防措施，避免設(shè)備巡視危險點的發(fā)生。

6.1.3 機(jī)房設(shè)備巡視的路線。對機(jī)房設(shè)備的巡視路線對于設(shè)備的巡視具有十分重要的作用，合理地巡視路線，既能夠提高設(shè)備巡視的效率，同時也能夠保證設(shè)備巡視的質(zhì)量。因此，需要根據(jù)機(jī)房的實際布局情況，制定最科學(xué)合理的機(jī)房巡視路線。進(jìn)入機(jī)房時首先檢查空調(diào)的運行情況，然后查看機(jī)房的溫度和濕度，最后對機(jī)房設(shè)備逐個巡視，從而避免漏巡和巡視不到位的情況，提高巡視的效率和質(zhì)量。

6.1.4 機(jī)房設(shè)備巡視中應(yīng)遵守事項。設(shè)備巡視前，應(yīng)對使用的工具進(jìn)行檢查，避免不合格工具的使用。設(shè)備巡視的主要工具包括有靜電接地工具、數(shù)字萬用表、應(yīng)急燈、組合工具箱和清掃工具等。對巡視過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常、缺陷、故障等隱患及機(jī)房“六防”環(huán)境異常情況進(jìn)行缺陷登記并具備一定應(yīng)急處理技能。

6.1.5 做好設(shè)備的巡視記錄。為確保設(shè)備的穩(wěn)定運行，應(yīng)通過詳細(xì)的巡視記錄來提高記錄本身的適用性與準(zhǔn)確性，同時還需要對機(jī)房運行環(huán)境實施更有效的監(jiān)控，其中對機(jī)房運行環(huán)境的監(jiān)控主要包括機(jī)房溫度、濕度、內(nèi)置空調(diào)的顯示溫度以及告警提示等。通過對上述指標(biāo)的監(jiān)控以及巡視記錄，為以后故障的處理提供一定的參考指導(dǎo)。

6.2 加強(qiáng)機(jī)房設(shè)備的管理

6.2.1 加強(qiáng)機(jī)房設(shè)備溫度和濕度的監(jiān)控。通常對機(jī)房設(shè)備的巡視主要是實現(xiàn)對整個機(jī)房內(nèi)的溫度和濕度的控制，而各個設(shè)備的散熱情況存在一定的差異，即使機(jī)房的溫度和濕度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，也存在部分設(shè)備散熱不佳的情況，這將嚴(yán)重影響設(shè)備的正常運行，甚至對整個機(jī)房和電網(wǎng)系統(tǒng)運行造成影響。因此，需要加強(qiáng)對各個設(shè)備的溫度和濕度的監(jiān)控，如對設(shè)備和機(jī)房安裝溫度和濕度監(jiān)控單元等，將機(jī)房的溫度和濕度以及異常情況等參數(shù)接入手機(jī)系統(tǒng)，從而對設(shè)備運行時的溫度和濕度及機(jī)房異常情況進(jìn)行實時監(jiān)控，有助于第一時間及時發(fā)現(xiàn)異常和缺陷告警和排除故障，對預(yù)防事故的發(fā)生，確保設(shè)備安全運行有著重要的作用。

6.2.2 完善并落實設(shè)備巡視、管理制度。完善的設(shè)備巡視制度、考核制度與相關(guān)的管理制度才能夠促進(jìn)設(shè)備巡視質(zhì)量的提高，保證設(shè)備以及相關(guān)工作人員的安全。因此，需要進(jìn)一步完善各種規(guī)章制度，從而提高設(shè)備的安全性能，督促設(shè)備巡視工作的順利進(jìn)行。制度完善后需要切實落到實處，應(yīng)嚴(yán)格按照制度的規(guī)定執(zhí)行，建立設(shè)備巡視考核積分管理制度，保證設(shè)備巡視的質(zhì)量以及效果。

7 結(jié)語

制定電力應(yīng)急方案，能夠有效地保障供電的安全穩(wěn)定，同時加強(qiáng)電力系統(tǒng)機(jī)房設(shè)備的日常巡視，才能對設(shè)備運行的風(fēng)險、問題與故障等實現(xiàn)有效的預(yù)防與控制。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊蕾.提高變電站設(shè)備巡視質(zhì)量之我見[J].科學(xué)之友，2013，（3）.

[2] 馬承志.關(guān)于提高變電站設(shè)備巡視質(zhì)量的探討[J].科技信息，2011，（25）.

第9篇：應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)平臺；網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；網(wǎng)絡(luò)管理；安全應(yīng)急

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 083

[中圖分類號] TP393.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0159- 03

1 網(wǎng)絡(luò)管理概述

隨著醫(yī)院HIS、電子病歷、LIS、PACS等業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷發(fā)展，醫(yī)院日常工作已經(jīng)完全離不開信息化的支持，作為信息化奠基石的醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)管理及網(wǎng)絡(luò)安全也越顯重要。從概念上講網(wǎng)絡(luò)管理的目標(biāo)就是通過管理優(yōu)化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的可用時間的最大化， 并提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的利用率、網(wǎng)絡(luò)性能、服務(wù)質(zhì)量和安全性，降低網(wǎng)絡(luò)運行成本， 形成網(wǎng)絡(luò)的長期規(guī)劃。

2 目前醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)管理的需求突出點

近年來，三甲綜合醫(yī)院信息化規(guī)模已經(jīng)完全步入大數(shù)據(jù)時代，小型局域網(wǎng)擴(kuò)張成大型園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)終端成倍增長，數(shù)量基本已達(dá)到2 000以上。伴隨而來的網(wǎng)絡(luò)壓力也彰顯，更能考驗醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)管理水平。網(wǎng)絡(luò)管理上突顯的主要需求點主要體現(xiàn)如下幾方面：

（1）工作站數(shù)量激增，直接增加了網(wǎng)管員的工作量。經(jīng)統(tǒng)計，造成終端以及網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題的主要為人為因素，如，誤操作導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)配置錯誤、移動介質(zhì)使用和隨意共享傳播文件導(dǎo)致病毒感染、惡意掃描以及大量網(wǎng)絡(luò)傳輸導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬被占用等；

（2）多廠家網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、多網(wǎng)絡(luò)互連，增加網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的復(fù)雜性和故障風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是需要經(jīng)過長時間升級完善，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的多樣化、多品牌化問題突出；業(yè)務(wù)的多元化給網(wǎng)絡(luò)也帶來跨網(wǎng)段、跨區(qū)域的特色。

（3）醫(yī)院信息系統(tǒng)平臺的大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及數(shù)據(jù)備份帶來帶寬不足的凸顯。

（4）網(wǎng)絡(luò)規(guī)模增長，直接帶來故障率的增高以及排查難度的提高。

3 醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)管理的實用經(jīng)驗及方法

3.1 故障的快速定位

故障快速定位是快速解決網(wǎng)絡(luò)故障的前提，而故障前后的數(shù)據(jù)對比是故障快速定位的關(guān)鍵。因此我們需要熟悉自己的網(wǎng)絡(luò)運行狀況，每天做好網(wǎng)絡(luò)運行狀況登記，其中應(yīng)包括：核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的性能使用率、運行日志、生成樹狀況、備份狀況、運行配置、主干流量登記、重要端口流量、電源狀況、環(huán)境溫濕度等等。尤其是重要端口流量監(jiān)控，需特別區(qū)分常態(tài)網(wǎng)絡(luò)流量以及突發(fā)業(yè)務(wù)計劃引起的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)流量。常態(tài)做好全網(wǎng)流量監(jiān)控（無專用設(shè)備可安裝抓包軟件進(jìn)行分析）。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)故障一般分為三類：①設(shè)備硬件故障，特點為定位容易，故障修復(fù)時間比較明確；②配置導(dǎo)致的故障，特點較為少見，容易排查；③網(wǎng)絡(luò)攻擊或者廣播風(fēng)暴類故障，特點為隱蔽性，往往容易導(dǎo)致交換機(jī)無法遠(yuǎn)程管理，且業(yè)務(wù)影響范圍較廣。根據(jù)不同的故障種類，我們應(yīng)事先制定對應(yīng)的處理預(yù)案。認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)運行狀況登記，可助我們快速識別當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)故障的種類，以便采用相應(yīng)的處理預(yù)案。

3.2 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)主干

提升主干帶寬，一般有三個方法：①升級硬件：如百兆升級到千兆，千兆升級到萬兆，或者做鏈路捆綁，該方法直接涉及網(wǎng)絡(luò)成本；②采用虛擬局域網(wǎng)VLAN技術(shù)抑制廣播風(fēng)暴，提高帶寬效率；③針對大數(shù)據(jù)流量的主干優(yōu)化。

（1）目前主流局域網(wǎng)技術(shù)均采用以太網(wǎng)技術(shù)，隨著主機(jī)數(shù)量的增多、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備增加，原有單一共享網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，ARP、DHCP、生成樹等等基于廣播或者組播方式的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議帶來大量的廣播流量，直接消耗主干的帶寬以及核心交換機(jī)的處理資源，甚至降低該共享網(wǎng)絡(luò)中所有終端主機(jī)的處理速度。因此，如何抑制廣播風(fēng)暴以及其他不明流量風(fēng)暴是提升現(xiàn)有主干傳輸能力的首要方式。

VLAN技術(shù)是專門為了解決以太網(wǎng)廣播以及安全性而提出的，是一種將局域網(wǎng)從邏輯上劃分（注意，不是從物理上劃分）成一個個不同的邏輯子網(wǎng)VLAN的實現(xiàn)技術(shù)。每個VLAN具有獨立的廣播域，可覆蓋局域網(wǎng)內(nèi)多個網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，允許不同地理位置的終端用戶加入同一個邏輯子網(wǎng)。VLAN技術(shù)實現(xiàn)是在以太網(wǎng)幀的基礎(chǔ)上添加VLAN頭，在二層轉(zhuǎn)發(fā)的過程中根據(jù)VLAN ID決定該幀能達(dá)到的邏輯子網(wǎng)，而不會轉(zhuǎn)發(fā)到其它VLAN中，實現(xiàn)每個VLAN的廣播和單播流量得到嚴(yán)格隔離，從而實現(xiàn)有助于控制流量、簡化網(wǎng)絡(luò)管理和提高網(wǎng)絡(luò)安全性。當(dāng)然，不同VLAN彼此之間無法直接訪問，則需支持路由或者三層轉(zhuǎn)發(fā)功能（路由器、三層交換機(jī)）設(shè)備來完成。目前主流的核心交換機(jī)均帶有三層交換引擎。

常用的VLAN劃分手段主要有根據(jù)物理端口劃分、根據(jù)MAC地址劃分和根據(jù)網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議劃分。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)端口劃分，簡單穩(wěn)定，只需在端口配置上指定該端口的VLAN所屬就可以。根據(jù)MAC地址劃分，則相對靈活，端口會根據(jù)MAC地址自動劃分到該MAC地址所對應(yīng)的VLAN中，當(dāng)然前提是前期需對所有網(wǎng)絡(luò)用戶的MAC地址登記和對所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議劃分，相對復(fù)雜和耗費交換機(jī)性能，效率不高，較為少見。

根據(jù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)實際應(yīng)用，應(yīng)用終端的位置以及業(yè)務(wù)類型均相對固定，網(wǎng)絡(luò)流量主要是來自應(yīng)用終端與服務(wù)器之間互訪流量，即垂直流量占多，而平行流量僅大量存在于服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)存儲之間。因此，我們選擇了根據(jù)網(wǎng)絡(luò)端口劃分VLAN。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)端口劃分VLAN一般有兩種劃分手段，一是根據(jù)該端口的業(yè)務(wù)應(yīng)用類型，如PAC應(yīng)用、LIS應(yīng)用、HIS應(yīng)用等等；二是根據(jù)該端口的地理位置，即按樓層劃分。兩種劃分手段各有優(yōu)勢，前者在同一VLAN內(nèi)的互訪流量數(shù)據(jù)傳輸可不必經(jīng)過三層轉(zhuǎn)發(fā)，效率較高，并可方便使用到一些基于廣播、組播實現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)功能，如網(wǎng)絡(luò)查找或網(wǎng)絡(luò)共享等，因此適合如視頻轉(zhuǎn)播系統(tǒng)應(yīng)用、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及服務(wù)器群等。后者則可以嚴(yán)格控制該VLAN的廣播、組播流量通過網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備和主干鏈路，大大降低網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)壓力，從而達(dá)到優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)主干轉(zhuǎn)發(fā)能力，因此適合普通樓層接入。

（2）針對大數(shù)據(jù)流量，比如PAC服務(wù)器數(shù)據(jù)之間傳輸、服務(wù)器群與NAS等網(wǎng)絡(luò)存儲之間盡量采用專用光纖鏈路，盡量避免流經(jīng)核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及樓層主干。

3.3 終端控制管理

終端管理主要手段有接入控制、應(yīng)用訪問管理以及病毒防殺等。當(dāng)然，目前許多終端安全管理軟件已經(jīng)實現(xiàn)以上三個功能，以下將討論在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上不增加成本實現(xiàn)終端控制管理。

（1）網(wǎng)絡(luò)接入控制。常用方式有端口MAC地址綁定、端口MAC地址+IP地址綁定，還有基于802.1x協(xié)議的訪問控制。

a.端口MAC地址綁定。根據(jù)交換機(jī)性能，可以采取靜態(tài)綁定MAC地址，動態(tài)綁定MAC地址。采用靜態(tài)綁定MAC地址，網(wǎng)絡(luò)管理員需要事先收集終端的MAC地址，并在交換機(jī)上找到對應(yīng)的端口手動敲入命令，對交換機(jī)性能要求不高，但是會給網(wǎng)絡(luò)管理員帶來很大的工作量。動態(tài)綁定MAC地址，只需要在交換機(jī)端口上開啟動態(tài)綁定MAC地址的功能，交換機(jī)就會自動學(xué)習(xí)并綁定端口所連接的MAC地址，不過要先確保接入交換機(jī)的終端都是合法的。

b.端口MAC地址+IP地址綁定。同樣可以采取靜態(tài)綁定與動態(tài)綁定兩種方式。采用靜態(tài)端口MAC地址+IP地址綁定，網(wǎng)絡(luò)管理員需要事先收集終端的MAC地址與IP地址，并在交換機(jī)上找到對應(yīng)的端口手動敲入命令。此方法比只是綁定MAC地址安全性更高，但是會給網(wǎng)絡(luò)管理員帶來很大的工作量。采用動態(tài)端口MAC地址+IP地址綁定，需要結(jié)合DHCP SNOOPING或者DHCP Relay表項進(jìn)行自動綁定，可以防止用戶篡改IP地址，再配合動態(tài)綁定MAC地址，讓交換機(jī)學(xué)習(xí)并綁定MAC地址，實現(xiàn)MAC地址與IP地址的雙重綁定。

c.基于802.1x協(xié)議的訪問控制。指定每個合法用戶一個用戶名和密碼，用戶需要接入網(wǎng)絡(luò)前，使用用戶名和密碼進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證通過以后才能訪問網(wǎng)絡(luò)，可以防止非法用戶訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。接入交換機(jī)需要支持802.1x協(xié)議，還要部署RADIUS服務(wù)器進(jìn)行認(rèn)證。采用此方法，可以避免非法用戶通過修改MAC地址與IP地址來進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，安全性更高。

（2）應(yīng)用訪問管理。鑒于醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)大多數(shù)為垂直型分布，即終端直接訪問服務(wù)器群。因此可在三層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上做三層網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)識別和過濾，減輕主干轉(zhuǎn)發(fā)壓力以及服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)壓力。比如一般對內(nèi)存儲設(shè)備的保護(hù)、只開放數(shù)據(jù)庫端口、開發(fā)應(yīng)用服務(wù)器端口以及遠(yuǎn)程管理端口等。

（3）病毒防殺。醫(yī)院內(nèi)部的終端無法連接互聯(lián)網(wǎng)，無法及時獲取殺毒軟件病毒庫和系統(tǒng)補丁的更新，容易感染計算機(jī)病毒，造成安全隱患?？梢酝ㄟ^組建殺毒軟件與系統(tǒng)補丁升級系統(tǒng)對終端進(jìn)行病毒庫與系統(tǒng)補丁的更新。這個病毒防殺系統(tǒng)采用C/S架構(gòu)，包括服務(wù)器和終端兩部分。服務(wù)器與終端都在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。如果服務(wù)器可以直接連接互聯(lián)網(wǎng)，服務(wù)器可以采用方式，下載終端需要升級的文件數(shù)據(jù)，為終端提供及時的升級。如果服務(wù)器無法接入互聯(lián)網(wǎng)，可以在一臺能上網(wǎng)的機(jī)器上下載好升級的文件數(shù)據(jù)，再放在服務(wù)器上，用方式讓終端升級。

3.4 網(wǎng)絡(luò)隔離

上下級單位之間、醫(yī)院園區(qū)之間、特殊業(yè)務(wù)等等業(yè)務(wù)交互導(dǎo)致醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)不再是以往單一的、物理獨立的局域網(wǎng)，而是一張多出口、多業(yè)務(wù)甚至多協(xié)議的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。如何較好地劃分、控制每個邏輯子網(wǎng)也成了當(dāng)前醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全工作的重中之中，也是安全等級保護(hù)自查的一個重要項目。

對外來接入網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)定位為不安全網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)采取邏輯隔離、嚴(yán)格控制接入權(quán)限以及做訪問審計等手段。

（1）邏輯隔離：禁止二層直接接入，采用三層互聯(lián)技術(shù)，控制廣播域，并做好防毒防攻擊。

（2）嚴(yán)格控制接入權(quán)：使用網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備對前置機(jī)或者專線嚴(yán)格控制準(zhǔn)入權(quán)，只允許訪問指定服務(wù)器或者網(wǎng)段。

（3）做安全審計：增加安全審計設(shè)備對入口流量進(jìn)行訪問審計記錄，做到每個應(yīng)用訪問可查可追蹤。