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【關(guān)鍵詞】 銀杏達(dá)莫注射液;阿托伐他汀鈣;老年;不穩(wěn)定型心絞痛
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2015.27.087
不穩(wěn)定型心絞痛屬于冠心病急性心臟事件, 是介于急性心肌梗死與慢性穩(wěn)定性心絞痛之間的臨床綜合征, 為急性冠狀動脈綜合征的重要組成部分[1]。為探討臨床治療老年不穩(wěn)定型心絞痛患者的最佳療法, 對本院收治的45例老年不穩(wěn)定型心絞痛患者應(yīng)用銀杏達(dá)莫注射液聯(lián)合阿托伐他汀鈣治療, 獲得顯著臨床療效, 現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選擇本院2010年4月~2013年5月收治的90例老年不穩(wěn)定型心絞痛患者作為研究對象, 所有患者均滿足中華醫(yī)藥學(xué)心血管血分會制定的《不穩(wěn)定性心絞痛診斷和治療建議》診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]。其中, 男54例, 女36例, 年齡55~77歲, 平均年齡(60.2±5.7)歲;按照平均分配法將其分為治療組和對照組, 每組45例。兩組患者的性別、年齡等一般資料比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 所有患者均應(yīng)用血管緊張素轉(zhuǎn)換酶抑制劑、β-受體激動劑、鈣通道阻滯劑以及硝酸鹽類等常規(guī)療法進(jìn)行治療。在此基礎(chǔ)上, 對照組患者單純應(yīng)用銀杏達(dá)莫注射液(通化谷紅制藥有限公司;國藥準(zhǔn)字H22026139;10 ml)治療, 將30 ml銀杏達(dá)莫注射液加入到250 ml的生理鹽水中靜脈滴注, 1次/d, 連續(xù)用藥2周;治療組患者在對照組患者治療的基礎(chǔ)上, 應(yīng)用阿托伐他汀鈣(輝瑞制藥有限公司;國藥準(zhǔn)字H20051409;40 mg)治療, 口服20 mg/d阿托伐他汀鈣, 1次/d, 停用銀杏達(dá)莫注射液后, 繼續(xù)口服6個月的阿托伐他汀鈣。
1. 3 觀察指標(biāo)與療效判定標(biāo)準(zhǔn)[3] 顯效:患者心絞痛發(fā)作次數(shù)無復(fù)發(fā)或者減少>75%, 經(jīng)心電圖檢查, 恢復(fù)正常;有效:患者心絞痛發(fā)作次數(shù)減少50%~75%, 經(jīng)心電圖檢查, ST段改善>50%或者T波恢復(fù)正常;無效:患者心絞痛發(fā)作次數(shù)≤50%, 經(jīng)心電圖檢查, 發(fā)展為心肌梗死或者無改善??傊委熡行?顯效率+有效率。并對兩組患者治療前、后的心排血量(CO)、左室射血分?jǐn)?shù)(LEVF)以及每搏量(SV)進(jìn)行測定。
1. 4 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS19.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計。計量資料以均數(shù)± 標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗。P
2 結(jié)果
2. 1 兩組患者的臨床療效對比 治療組中32例顯效, 12例有效, 1例無效, 總有效率為97.8%;對照組中15例顯效, 12例有效, 18例無效, 總有效率為60.0%。治療組治療總有效率顯著高于對照組, 差異有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=6.023, P
2. 2 治療前、后兩組患者的心功能指標(biāo)對比 治療前, 治療組與對照組患者的CO、LEVF以及SV等心功能指標(biāo)對比, 差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05);治療后, 治療組患者的CO、LEVF以及SV等心功能指標(biāo)較對照組高, 差異有統(tǒng)計學(xué)意義(t=11.254, P
3 討論
不穩(wěn)定型心絞痛為臨床中一種常見的急性冠脈事件, 發(fā)病主要由于冠狀動脈易受損、粥樣斑塊發(fā)生出血或者破裂, 在血小板血栓形成、積聚下導(dǎo)致血管不完全堵塞, 進(jìn)而導(dǎo)致患者出現(xiàn)心絞痛。在不斷發(fā)展下, 其會逐漸進(jìn)展為急性心肌梗死, 嚴(yán)重者猝死。有臨床研究指出[4], 對不穩(wěn)定型心絞痛患者實施早期干預(yù), 能夠大大降低心肌梗死、心力衰竭以及死亡發(fā)生率, 并顯著提高生活質(zhì)量。目前, 臨床治療老年不穩(wěn)定型心絞痛患者主要應(yīng)用他汀類藥物, 有助于改善患者內(nèi)皮功能, 減少血栓、血小板的形成, 緩解病變位置的炎癥反應(yīng), 并增強(qiáng)冠脈綜合征患者體內(nèi)斑塊的穩(wěn)定性, 最終降低心血管疾病患者死亡率;另外, 有助于降低患者體內(nèi)的低密度脂蛋白水平和斑塊內(nèi)外膽固醇濃度, 抑制巨噬細(xì)胞與淋巴細(xì)胞內(nèi)炎性因子的釋放, 清除斑塊中脂質(zhì);本組研究中, 兩組患者均應(yīng)用阿托伐他汀鈣, 其對于改善患者血管內(nèi)皮調(diào)節(jié)功能、降低斑塊炎癥反應(yīng)以及緩解患者病情具有十分重要的作用。
本研究治療組患者在對照組患者治療基礎(chǔ)上應(yīng)用銀杏達(dá)莫注射液, 其為中藥銀杏和西藥雙嘧達(dá)莫中提取出的復(fù)方制劑, 成分主要包括銀杏苦內(nèi)酯、雙嘧達(dá)莫、白果內(nèi)酯以及銀杏黃酮苷等, 能夠有效調(diào)節(jié)血流動力學(xué), 清除人體內(nèi)氧自由基, 拮抗血小板源性衍生因子, 增強(qiáng)中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能, 最終改善患者心腦腎微循環(huán)系統(tǒng);另外, 其成分中的黃酮苷能夠抑制細(xì)胞膜脂質(zhì)過氧化反應(yīng), 清除體內(nèi)自由基, 保護(hù)細(xì)胞膜, 防止給機(jī)體帶來損害;雙嘧達(dá)莫能夠擴(kuò)張冠狀動脈, 抑制血小板凝聚;銀杏苦內(nèi)酯則能夠雙重阻斷血小板的聚集, 抑制血小板生成TXA2, 進(jìn)一步阻斷血小板聚集、活化過程, 降低血液粘稠度。
綜上所述, 采取銀杏達(dá)莫注射液聯(lián)合阿托伐他汀鈣治療老年不穩(wěn)定型心絞痛患者, 能夠有效提高治療總有效率, 改善心功能。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】模糊數(shù)學(xué);工程合同;管理體系
1.引言
作為建筑市場的主體,承包商參與建設(shè)生產(chǎn)和管理活動,必須按照市場規(guī)律的要求,改進(jìn)和完善內(nèi)部管理系統(tǒng)。合同管理系統(tǒng)就是內(nèi)部管理系統(tǒng)中一個關(guān)鍵因素。依照我國合同法和相關(guān)的建筑法規(guī)制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同示范文本》等是簽訂建設(shè)工程合同的樣本,以規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂和履行。
目前模糊數(shù)學(xué)已應(yīng)用在重要領(lǐng)域的開發(fā)和研究。借助這種概念對研究對象進(jìn)行判斷、評價、推理和決策,人們已為模棱兩可的概念找到了一個模糊集來描述。比如模糊聚類分析、模糊模式識別、模糊綜合評價、模糊邏輯、模糊預(yù)測、模糊控制,模糊信息處理。這些方法構(gòu)成了模糊系統(tǒng)理論,它已經(jīng)在醫(yī)學(xué)、氣象、心理、經(jīng)濟(jì)管理、石油、地質(zhì)、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化工、語言、控制、遙感、教育、體育等其諸多領(lǐng)域中得到應(yīng)用。
模式識別是計算機(jī)應(yīng)用的一個重要領(lǐng)域。人的大腦在有效地處理復(fù)雜的問題方面精度是較低的。模糊數(shù)學(xué)使計算機(jī)大大提高模式識別功能,它可以模擬人類神經(jīng)系統(tǒng)活動。在工業(yè)控制領(lǐng)域,應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)可以使空調(diào)更加合理的控制溫度,洗衣機(jī)可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。模糊數(shù)學(xué)已成為現(xiàn)代科學(xué)管理和決策系統(tǒng)必然的、有效的方法。
例如,在建設(shè)工程合同管理中,模糊集可以描述建設(shè)項目設(shè)計階段發(fā)生的現(xiàn)象:1.提交不同階段的設(shè)計文件并同時支付相應(yīng)階段的設(shè)計費用;2.提交施工計劃的最后一部分并進(jìn)行設(shè)計費用的結(jié)算;3.用于初步設(shè)計及編制概算設(shè)計費用按實際花費支付,設(shè)計委托雙方簽署補(bǔ)充協(xié)議對施工圖設(shè)計的實際設(shè)計費用進(jìn)行估算,在完成施工圖紙設(shè)計及施工圖預(yù)算文件編制時,實行多退少補(bǔ);4.合同執(zhí)行過程中要有設(shè)計費用的準(zhǔn)備存款。
在建設(shè)工程合同履行的過程中,運用模糊數(shù)學(xué)方法,將影響質(zhì)量、進(jìn)度、費用等諸多復(fù)雜的、不確定和不精確的人工、材料、機(jī)械、方法及環(huán)境等因素,進(jìn)行判斷、評價和決策,建立合同管理體系,并對建設(shè)工程合同實施管理和控制。
2.模糊數(shù)學(xué)方法
2.1模糊集
模糊數(shù)學(xué)是運用數(shù)學(xué)方法來處理模糊現(xiàn)象,即處理不確定性和不精確的新方法,它既可以用于自然科學(xué),也可以用于社會科學(xué)。
在設(shè)計的不同階段,依照委托勘察設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計要求,雙方簽署各階段協(xié)議,規(guī)定一方應(yīng)提交勘察設(shè)計的內(nèi)容和日期等信息,另一方應(yīng)將交付的勘察設(shè)計文件的內(nèi)容和日期,作為合同的附件,建立模糊數(shù)學(xué)公式,如公式1所示。
2.2模糊數(shù)學(xué)方法
模糊現(xiàn)象很難明確客觀事物之間的界限劃分。它提供了客觀事物識別和分類,并在事物的概念中得到反映。模糊現(xiàn)象可以作為一個明確的概念來反映明確,同時也可以作為一個模糊的概念去反映模糊。例如,高和短、美與丑、清潔和污染、富裕和貧瘠,甚至象人與猿之間,脊椎動物和無脊椎動物、生物和非生物等等,都是對立的概念,沒有絕對的清晰界限。
截然不同的概念是剔除模棱兩可和抽象的概念而達(dá)到精確和準(zhǔn)確。模糊集不是簡單的放棄模棱兩可的概念,而是如實地反映了原始意義上人們使用的模糊概念。科學(xué)家從實踐活動中總結(jié)出一種交互的原則:當(dāng)系統(tǒng)的復(fù)雜性不斷增加,我們可以使系統(tǒng)的功能準(zhǔn)確,然而有意義描述的能力將會相應(yīng)減少,直到它達(dá)到一個閾值,超過它的精確和有意義將呈現(xiàn)兩個互斥的特點。如公式2表示。
即,涵義的復(fù)雜性越高其準(zhǔn)確性越低。復(fù)雜性意味著因素諸多,當(dāng)其中的一些主要因素變化時,將很難準(zhǔn)確的把握其變化的動向。當(dāng)不能對所有的因素和過程做出準(zhǔn)確的調(diào)查時,就抓住主要的部分而忽略次要的部分。若給出一個系統(tǒng)描述,往往也帶來了歧義。傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)方法用于模糊系統(tǒng)分析將導(dǎo)致理論和實踐之間的較大差距。因此,運用模糊數(shù)學(xué)研究和處理模糊現(xiàn)象的方法就成為了必然。模糊數(shù)學(xué)用準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)語言來描述模糊現(xiàn)象,是基于概率理論的不確定性和不準(zhǔn)確性的方法。它不同于傳統(tǒng)的方法論,能更好地反映客觀存在的模棱兩可的現(xiàn)象。使用模糊決策技術(shù)描述模糊系統(tǒng)顯得自然而有效。如公式3所述。
中國學(xué)者對模糊數(shù)學(xué)的研究發(fā)展的非常速度,有很強(qiáng)的研究團(tuán)隊,建立了中國模糊集和系統(tǒng)學(xué)會。目前,模糊數(shù)學(xué)理論已經(jīng)運用在地質(zhì)勘探、環(huán)境、工商管理、生物學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域,取得了很好的應(yīng)用效果。
3.建設(shè)工程合同管理體系
3.1建設(shè)項目合同管理
建設(shè)項目合同管理的主體有工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門、金融機(jī)構(gòu),以及業(yè)主和承包商、監(jiān)理單位,依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律、行政手段,在項目建設(shè)中,對合同實施管理,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益,預(yù)防合同糾紛,制裁侵犯他人利益,并確保項目合同的實施的一系列活動。如公式4所述。
從工程合同管理中可以看到,處于不同的工程項目合同主體,無論是甲方或是乙方,主體不同,其合同的管理方法就不同。但也有相似之處,如:首先,選擇相關(guān)人員參與合同的修訂,確定合同金額,因此熟悉合同的內(nèi)容和理解合同條款是一致的;其次,清楚合同雙方的義務(wù)和權(quán)力,促進(jìn)合同的執(zhí)行,更好的實現(xiàn)合同的效果;最后,違反合同的一方及時以書面形式通告,獲得相應(yīng)理解并及時補(bǔ)償對方的損失,以便更好的履行合同。
建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)后,合同的甲乙雙方就合同條款的選擇達(dá)成一致。乙方堅持使用ICE合同文本,這是由英國土木工程師學(xué)會和聯(lián)邦土木工程承包商聯(lián)合會頒布的土木建筑合同文本,而甲方則堅持使用建設(shè)工程示范文本,示范文本是不完整的,不符合國際慣例,是我國強(qiáng)制性的合同文本。如果乙方來起草合同的文本,主要是ICE合同內(nèi)容。乙方于1995年6月23日提出了合同條款,雙方在6月24日簽署該項合同。
若因甲方乙方未能就上述要求和規(guī)定的期限達(dá)成一致,甲方可以要求其他的施工單位來施工,發(fā)生的建設(shè)費用乙方有權(quán)扣除,并就支付相關(guān)費做一個簽證。
3.2適用于建設(shè)項目合同的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
工程中沒有可以適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,當(dāng)事人在合同中另行約定。首先,業(yè)主對承包商在時間、施工技術(shù)方面提出要求,承包商按照約定的時間和施工要求施工并得到業(yè)主的認(rèn)可;如果業(yè)主需要使用國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,開發(fā)人員都負(fù)責(zé)提供中文翻譯。購買、翻譯和完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,是工程開發(fā)中的成本,由業(yè)主承擔(dān)。
建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照圖紙施工。合同管理中的圖紙是由業(yè)主或經(jīng)工程師認(rèn)可的承包商來提供以滿足所有承包商的要求(包括支持指令和信息)。工期、質(zhì)量、數(shù)量和按要求提供的施工圖紙,但同時也要確保施工質(zhì)量。用公式5表示。
施工項目管理系統(tǒng)的建設(shè)合同中的圖紙,要求業(yè)主提供的圖紙(通過設(shè)計合同,業(yè)主委托設(shè)計單位的設(shè)計)。設(shè)計合同規(guī)定,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)完成以下工作:(1)發(fā)包人應(yīng)按照特殊條款約定的日期向承包商提供圖紙。(2)如果承包商需要增加圖紙或繪圖份數(shù),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)代為復(fù)制。合同復(fù)制是意味著業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)圖紙的正確性。(3)如果圖紙要求保密的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全措施的成本。
4.基于模糊數(shù)學(xué)方法的建設(shè)項目合同管理體系,
4.1建設(shè)項目合同管理體系
在工程中,有一些施工圖紙的設(shè)計或臨時工程的設(shè)計可能是由承包商完成。如果在合同中約定,承包人應(yīng)在允許的范圍內(nèi),按其設(shè)計資質(zhì)要求并得到工程師的認(rèn)可,發(fā)生的費用由業(yè)主承擔(dān)。在這種情況下,工程圖紙管理側(cè)重于對承包商設(shè)計的審查。使用接近程度的概念,接近度1-距離(距離設(shè)為標(biāo)準(zhǔn))。這種“度”概念的直接反映,越接近說明水平是“高”的,所以它僅僅是一距離。模糊集的接近定義用方程6式表示。
4.2建設(shè)項目合同管理體系運行效果
在建設(shè)項目的承包商和業(yè)主內(nèi)部管理過程中, 合同發(fā)揮著重要的作用,合同始終是建設(shè)項目管理的核心。合同中明確約定的權(quán)利和義務(wù)是合同雙方的行為準(zhǔn)則和法律基礎(chǔ),雙方履行的義務(wù)和享受的權(quán)利,是處理建設(shè)項目實施過程中所有糾紛的依據(jù)。用數(shù)學(xué)方法處理和定量描述模糊系統(tǒng)似乎相當(dāng)復(fù)雜。用公式7表示。
模糊數(shù)學(xué)將不確定的事物作為研究對象,而模糊集是用來滿足描述復(fù)雜事情的需要且找到一種解決歧義的對象,用確切的模糊集理論來進(jìn)行確定性的數(shù)學(xué)和不確定性的數(shù)學(xué)分析。如上圖所示。
分析公路設(shè)計階段重要位置的工程造價控制以及成本失控的原因,建立模糊數(shù)學(xué)理論的模糊綜合評判模型。利用模糊層次分析法確定影響因素的分析權(quán)重,定性與定量相結(jié)合的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析方法,有效控制建設(shè)工程成本。
合同終止后,乙方應(yīng)妥善保護(hù)好已完工程和購買的材料、設(shè)備以及完成十天內(nèi)轉(zhuǎn)移。業(yè)主應(yīng)為乙方機(jī)構(gòu)撤出提供必要的便利,乙方應(yīng)按要求將機(jī)械、設(shè)備和人員從建筑工地撤出。乙方未能完成轉(zhuǎn)移到未經(jīng)授權(quán)的地段,應(yīng)賠償所有給業(yè)主造成的損失。乙方根據(jù)要求完全退出了建筑工地,辦理完決算后進(jìn)入付款程序。
甲乙雙方簽訂了工程承發(fā)包合同,乙方不得獨自轉(zhuǎn)包給第三方獲利,如果需要分包須征得甲方的同意,并對分包商信用、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行審查;分包給第三方的工程、場地布置、臨時用水用電、質(zhì)量檢查和驗收,仍由乙方負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,并需要各方的相互配合。
5.結(jié)束語
模糊數(shù)學(xué)是一種數(shù)學(xué)工具,現(xiàn)實的界限并不明確,這是模糊集的一個基本特征。運用模糊數(shù)學(xué)和模糊邏輯可以處理歧義問題。模式識別應(yīng)用的重要領(lǐng)域是計算機(jī)。人類的大腦就是以低精度地有效地處理復(fù)雜問題。模糊數(shù)學(xué)在計算機(jī)上的使用可以大大提高模式識別能力,它可以模擬人類神經(jīng)系統(tǒng)活動。在工業(yè)控制領(lǐng)域,應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)可以使空調(diào)更加合理的進(jìn)行溫度控制,洗衣機(jī)可以節(jié)約用電、節(jié)約用水并提高效率。建設(shè)工程合同管理利用模糊數(shù)學(xué)方法,可以使建設(shè)工程管理形成一個更有效的管理和決策系統(tǒng)。分析建設(shè)工程合同管理實踐中的問題,提出相應(yīng)控制措施,建立合同內(nèi)部管理體系,以促使建設(shè)工程承發(fā)包雙方適當(dāng)?shù)亍⑼耆芈男薪ㄔO(shè)工程合同。
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【關(guān)鍵詞】合同管理 法律風(fēng)險 防范
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)及所屬單位對自身為當(dāng)事人的合同進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)法律風(fēng)險是指在企業(yè)在經(jīng)營的過程中,由于內(nèi)部或外部的原因未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù),給企業(yè)帶來法律后果的可能性。本文所研究的企業(yè)合同管理法律風(fēng)險是指企業(yè)在合同管理的過程中,由于內(nèi)、外部因素的影響導(dǎo)致實際的履行情況與預(yù)期的合同管理目的發(fā)生不一致的可能性,這種可能性會給企業(yè)帶來一定的法律后果。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的現(xiàn)狀分析
1.法律風(fēng)險防范意識低。一些企業(yè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置存在空缺,法律意識薄弱,對法律風(fēng)險以及造成的影響認(rèn)識不足,一旦風(fēng)險發(fā)生,企業(yè)只能作為“消防員”事后補(bǔ)救。還有一些企業(yè)合同管理制度不健全。企業(yè)合同管理缺乏制度支撐,沒有規(guī)范合同管理的體系,無法防范合同風(fēng)險,給企業(yè)帶來不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規(guī)范
第一,缺乏對合同對方當(dāng)事人的資信調(diào)查。企業(yè)在訂立管理的過程中,對合同對方當(dāng)事人的資信調(diào)查是保證合同順利履行的前提,如果發(fā)現(xiàn)合同對方當(dāng)事人主體資格、履約能力、誠信情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營能力存在缺陷,應(yīng)立即采取相應(yīng)措施,降低法律風(fēng)險,避免損失的發(fā)生。
第二,合同文本不規(guī)范。企業(yè)的合同文本應(yīng)該文字規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、具體,但有些企業(yè)為了追求所謂的效率,合同條款約定不明,合同文本不規(guī)范,導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到損害的時候無法主張權(quán)利。
第三,合同的簽訂主體設(shè)置不當(dāng)。有些企業(yè)簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負(fù)責(zé)簽字,而不是法定代表人或者負(fù)責(zé)人,對簽訂主體和合同主體的法律關(guān)系認(rèn)識不清。一旦代表人無授權(quán)或授權(quán)不明,就會導(dǎo)致合同因無權(quán)或超越權(quán)限處于效力不確定的狀態(tài)。
3.合同履行管理不規(guī)范
第一,合同履行進(jìn)度管理不規(guī)范。合同履行進(jìn)度管理是合同目的實現(xiàn)的過程,只有控制過程才能把握結(jié)果。但有些企業(yè)不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息,不及時做好書面記錄,使企業(yè)承擔(dān)不必要的損失。
第二,合同檔案管理不規(guī)范。一些企業(yè)不注重檔案管理,對于合同訂立、履行的相關(guān)證據(jù)材料保管不當(dāng),一旦發(fā)生糾紛,企業(yè)會因無法找到有利的書面證據(jù),而導(dǎo)致不利的法律后果。
第三,合同糾紛管理不規(guī)范。合同糾紛的解決途徑無外乎協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式。企業(yè)通過哪種途徑解決糾紛應(yīng)依據(jù)合同糾紛性質(zhì)而定,不能一味的追求一種解決方式,每種解決方式產(chǎn)生的法律風(fēng)險是不同的。
三、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險與防范的建議
1.合同管理模式設(shè)置中的法律風(fēng)險與防范
第一,健全管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)的合同管理應(yīng)實行“合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與各合同承辦部門分級管理相結(jié)合的管理體制”。合同管理既要注重動態(tài)管理,也要注重靜態(tài)管理,不僅需要企業(yè)法律部門還需要各個層級的人員與部門的共同參與,各部門各司其職,分工負(fù)責(zé)。
第二,合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識,精通法律法規(guī),熟悉公司的經(jīng)營管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業(yè)人士負(fù)責(zé),必要時可根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、業(yè)務(wù)方位選配專業(yè)人員進(jìn)行輔助,達(dá)到取長補(bǔ)短的作用。
第三,合同管理流程體系的完善。企業(yè)內(nèi)部的合同管理流程并非越緊密越完善,太過細(xì)致導(dǎo)致企業(yè)反映速度降低,但是太過籠統(tǒng)又會缺乏跟蹤把關(guān),將潛在的風(fēng)險變?yōu)閷嶋H的損失。一套有效的合同管理流程應(yīng)針對企業(yè)的實際情況,結(jié)合企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置對針對合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應(yīng),有效降低企業(yè)的風(fēng)險。
2.合同訂立管理中的風(fēng)險防范
第一,對方合同對方當(dāng)事人的審查。合同對方當(dāng)事人的審查包括對合同對方當(dāng)事人的證照、合同履約能力、資信情況、財務(wù)履行狀況、誠信情況的審查。企業(yè)可以建立合同對方當(dāng)事人準(zhǔn)入制度,使之規(guī)范化。
第二,合同授權(quán)委托管理。一方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同對方當(dāng)事人委托人的審核。合同對方委托人必須經(jīng)過法定代表人或負(fù)責(zé)人的授權(quán),證明其事項、權(quán)限和期限,并應(yīng)保存授權(quán)委托書的原件;另一方面,企業(yè)應(yīng)建立合同授權(quán)委托制度。
第三,完善合同文本。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際,組織合同管理部門、合同承辦部門等專業(yè)、非專業(yè)人員制定符合企業(yè)的制式合同文本。合同文本要內(nèi)容合法完備,權(quán)利義務(wù)對等,違約責(zé)任具體,文字表達(dá)清楚,保證風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上可重復(fù)使用。
3.合同履行管理的法律風(fēng)險與防控
第一,合同履行進(jìn)度中的法律風(fēng)險與防控。合同履行應(yīng)全面適當(dāng)履行,合同履行期間,企業(yè)要嚴(yán)格按照合同的約定履行合同義務(wù),及時主張合同權(quán)利,跟蹤合同履行過程中合同相對方的履約情況,采取有效措施解決合同履約過程中出現(xiàn)的非正常履約情況,控制和降低合同風(fēng)險。
關(guān)鍵詞:合同管理;國際水泥;總承包項目
1引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)往來越加頻繁,企業(yè)之間需要簽訂眾多合同。合同一方面可以維護(hù)交易雙方的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面也可以作為約束工具實現(xiàn)企業(yè)的管理能力。以下詳細(xì)講述合同管理對國際水泥工程總承包項目的管理措施。
2強(qiáng)化合同管理人員素質(zhì)
強(qiáng)化管理人員素質(zhì),對國際水泥總承包項目至關(guān)重要。具體措施如下:第一,從根本上解決人員素質(zhì)問題,嚴(yán)抓入職關(guān)卡。水泥企業(yè)可以根據(jù)合同管理規(guī)定,選擇適應(yīng)性管理人才。要注意的是:通過不同渠道選入人才要有不同入職門檻。例如,若采取公司內(nèi)部選取法,企業(yè)管理者應(yīng)進(jìn)行公司內(nèi)部培訓(xùn)活動,選出最優(yōu)秀的水泥業(yè)務(wù)人員作為合同管理人員。若從外部利用招聘方式引入技術(shù)性人員,可以設(shè)置水泥知識相關(guān)的筆試內(nèi)容,選出不僅具備承包項目管理能力、還具備水泥生產(chǎn)運用的人才。內(nèi)外嚴(yán)抓的選人模式,能夠有效規(guī)范管理合同人員,提升合同管理效力,強(qiáng)化水泥總承包項目的健康有序性,促進(jìn)水泥行業(yè)發(fā)展[1]。第二,水泥企業(yè)應(yīng)對上崗人員進(jìn)行在職培訓(xùn),讓其具備優(yōu)質(zhì)合同管理能力。在實施在職培訓(xùn)計劃時,可以根據(jù)水泥市場經(jīng)濟(jì)變化趨勢進(jìn)行針對性講解,讓合同管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)與水泥工程總承包項目的完美對接,制造更多經(jīng)濟(jì)利益。水泥企業(yè)可以采取多樣化合同管理人員培訓(xùn)工作,只需要殊途同歸達(dá)到合同管理培養(yǎng)目的。例如,可以采取布置作業(yè)方式,讓培訓(xùn)人員完成規(guī)定任務(wù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的提升;可以利用定期檢查的監(jiān)督方式管控培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況,讓其在壓力管制下,增強(qiáng)合同管理能力;進(jìn)行短期水泥合同管理培訓(xùn)實踐學(xué)習(xí),能夠讓合同管理人員認(rèn)識到水泥知識和合同管理的重要性,促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提升;通過相關(guān)性經(jīng)濟(jì)案例演示、參考、討論工作能夠讓合同管理人員認(rèn)識國際水泥總承包項目的管理核心,做好管理工作。另外,合同管理人員也能夠進(jìn)行自主性被培訓(xùn)工作,比如聆聽水泥知識講座,參加相關(guān)性合同管理法律業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)考試,提升自身技術(shù)含金量,促進(jìn)崗位能力的提升,增強(qiáng)水泥總承包項目的管理活力。第三,水泥企業(yè)應(yīng)將合同管理人員送入專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn),讓其能夠與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù),促進(jìn)國際水泥總承包項目的有效管理。工作人員通過相關(guān)性知識學(xué)習(xí),會提升愛國主義情懷,增長愛崗就業(yè)精神,兢兢業(yè)業(yè)為水泥企業(yè)奮斗終身,實現(xiàn)人力資源的最大化使用效果,為水泥行業(yè)制造更多經(jīng)濟(jì)利潤。高職院校教育能夠為企業(yè)人員提供深造機(jī)會,彌補(bǔ)業(yè)務(wù)不足,會根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)形勢變化、時局政策頒布等動態(tài)因素,采取有效實踐性教學(xué),對于水泥行業(yè)的發(fā)展具有重要作用。第四,水泥企業(yè)應(yīng)實行崗位與人員的“一對一”管理,讓每個人員各在其位,各謀其政,各司其職,做好本崗位工作。這種責(zé)任劃分的合同管理模式,會提升管理工作的效率,讓管理人員認(rèn)識到自身崗位的重要性,也能在一定程度上去除企業(yè)一些運行弊端。例如,當(dāng)進(jìn)行國際水泥總承包項目的合同管理工作時,企業(yè)將各個管理任務(wù)下發(fā)至每一個工作人員,本崗位員工只需要對自身業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé),能夠提高單個項目的管理成效,也能避免責(zé)任追究不清的難題。這種氛圍下,員工只能自己完成合同管理工作,不能將工作內(nèi)容泄露或者傳送給其他人,會有效降低玩忽職守的行為影響幾率,讓水泥工程具有安全可靠性。第五,除了上述所講四點之外,水泥企業(yè)也應(yīng)注重合同管理人員的思想教育、法治理念、語言訓(xùn)練等相關(guān)性業(yè)務(wù)知識,打造全面發(fā)展性水泥合同管理人員,才能促進(jìn)水泥行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3提升合同管理制度體系
合同管理制度體系能夠創(chuàng)建紀(jì)律嚴(yán)明的合同管理氛圍,讓水泥總承包項目實現(xiàn)統(tǒng)一化管理目的。合同管理制度體系主要包含組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)兩方面內(nèi)容。
3.1組織網(wǎng)絡(luò)合同管理制度
組織網(wǎng)絡(luò)實際概念就是企業(yè)從上到下實行管理措施,最終讓企業(yè)的每一個層次遍布合同管理理念。水泥企業(yè)針對國際水泥總承包項目應(yīng)設(shè)立專門合同管理部門或者項目研討小組或者監(jiān)管性團(tuán)隊,以期達(dá)到合同管理工作的有效性管理目標(biāo)。此次項目中還要設(shè)立法律專業(yè)人員,以便有理有據(jù)完成項目管理工作。例如,在規(guī)模比較大的項目中,會建立專門法律管理崗,呈現(xiàn)法律管理行業(yè)的幾率嚴(yán)明性。在規(guī)模比較小的項目里,一般選擇聘請法律顧問或者法律咨詢師的方法實現(xiàn)合同管理的法律性能。本文中列舉的國際水泥總承包項目屬于規(guī)模比較大的項目,應(yīng)打造獨立的法律監(jiān)管部門進(jìn)行組織網(wǎng)絡(luò)管理工作。組織網(wǎng)絡(luò)合同管理部門應(yīng)具備法律咨詢、合同評審、合同履約、組織裁定、依法訴訟、監(jiān)督管理等法律性能,讓水泥總承包項目受法律保護(hù),也承擔(dān)法律約束。
3.2制度網(wǎng)絡(luò)合同管理制度
制度網(wǎng)絡(luò)合同管理制度是讓企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都具有制度化操作,有章可循、有理可依。例如,國際水泥總承包項目中的合同洽談、擬定、評估、簽發(fā)、傳達(dá)、學(xué)習(xí)、責(zé)任分布、履行、變更、修改、中止、解除、結(jié)束等過程,要實現(xiàn)制度化管理,保證每一步驟的實施都在企業(yè)的監(jiān)控之下。在實行水泥承包項目管理時會與企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行聯(lián)通工作,所以建立制度網(wǎng)絡(luò)合同管理制度不光要跟蹤項目進(jìn)程也要追溯到企業(yè)內(nèi)部管理之中。水泥企業(yè)管理者應(yīng)將相關(guān)合同管理規(guī)定下放至整個企業(yè)內(nèi)部之中,讓公司所用員工配合開展承包項目的合同管理工作。例如,水泥企業(yè)可以將國家合同管理的理論依據(jù)《合同法》作為企業(yè)宣傳材料,張貼在企業(yè)規(guī)章制度宣告欄中,讓企業(yè)員工能夠正確認(rèn)識法律的重要性,提升法律意識,做好項目管理工作[2]。
4結(jié)束語
綜上所述,合同管理對于國際水泥總承包項目具有重要作用,所以水泥企業(yè)應(yīng)提升合同管理制度體系、強(qiáng)化合同管理人員素質(zhì)等相關(guān)合同管理措施。希望水泥行業(yè)能夠全面實行合同化管理模式,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)
本文首先根據(jù)不同的劃分方法,將合同管理風(fēng)險劃分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險、直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險,并詳細(xì)說明了各種風(fēng)險的具體概念。然后從外部環(huán)境因素、風(fēng)險防范與控制意識因素、合同管理制度因素、人員素質(zhì)因素四個方面入手,說明了造成建筑工程合同管理風(fēng)險的各種原因。最后提出了成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)、簽訂完善的合同、簽訂完善的合同、評估合同風(fēng)險、轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險這五項建筑工程合同管理風(fēng)險防范與控制措施。
關(guān)鍵詞:
建設(shè)工程;合同管理;風(fēng)險防范
1引言
建設(shè)工程是一個大且復(fù)雜的項目,它的建設(shè)周期長,而且涉及到多個市場經(jīng)濟(jì)主體。各經(jīng)濟(jì)主體之間容易為了獲取更大化的自身利益而發(fā)生矛盾糾紛,而合同是聯(lián)系各經(jīng)濟(jì)主體的重要紐帶,能夠較好地約束各經(jīng)濟(jì)主體的行為,也能權(quán)衡和保障各各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。做好合同的風(fēng)險管理可以化解各經(jīng)濟(jì)主體的矛盾糾紛,使得建設(shè)工程項目可以順利開展,還可以有效預(yù)測風(fēng)險,采取相應(yīng)的措施來防范風(fēng)險,可以有效保障各經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)益。
2合同管理風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
2.1可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范和控制等級,可將合同管理風(fēng)險分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險??煽仫L(fēng)險是指在管理合同時,對流程進(jìn)行管理,對風(fēng)險進(jìn)行評價,對風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行執(zhí)行,對合同爭議進(jìn)行解決等,即盡可能地規(guī)避或者降低風(fēng)險。不可控風(fēng)險是在宏觀環(huán)境下,即受經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、政策、政治、自然災(zāi)害等不可抗力的因素的影響,導(dǎo)致不能正常地確立、執(zhí)行合同。
2.2內(nèi)部管理分險和外部環(huán)境風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范控制范圍,可將合同管理風(fēng)險分為內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險。內(nèi)部管理風(fēng)險是在不健全的合同管理制度、不到位的監(jiān)督、不規(guī)范的流程管理、素質(zhì)較低的參與人員等因素的影響下,在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在著導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失的風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險是在合同對方財務(wù)狀況不佳、不正當(dāng)競爭以及信用等級較低等因素的影響下,存在著違約或蓄意欺詐導(dǎo)致合同管理風(fēng)險。
2.3直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險
根據(jù)風(fēng)險防范控制的責(zé)任,可將合同管理風(fēng)險分為直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險。直接管理風(fēng)險是在合同評審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面的不規(guī)范管理、不健全制度機(jī)制、不到位監(jiān)督等因素的影響下,在企業(yè)直接參與合同管理的全過程中存在著直接風(fēng)險。間接管理風(fēng)險是在合同中的聯(lián)合體成員、分包方和第三方等多方面因素的影響下,在企業(yè)間接參與合同管理的全過程中存在著管理風(fēng)險。
3造成建筑工程合同管理風(fēng)險的原因
3.1外部環(huán)境因素
國際經(jīng)濟(jì)動蕩、國家政策變化、自然災(zāi)害發(fā)生等這些外部環(huán)境因素,給建設(shè)工程合同管理工作帶來了不可控制的風(fēng)險。因此開發(fā)商在開始建設(shè)工程項目之前,要對國際形勢以及社會環(huán)境及時做出準(zhǔn)確的分析和評估,盡最大的可能把開發(fā)風(fēng)險降到最低。但是,通過合同管理卻無法對這類由外部環(huán)境引起的問題做出有效的控制措施。
3.2風(fēng)險防范與控制意識因素
在合同管理過程中對合同的風(fēng)險認(rèn)識不足,也不夠重視,因此缺少必要的風(fēng)險防范與控制措施。這也導(dǎo)致了合同中經(jīng)常會出現(xiàn)權(quán)責(zé)不平衡的情況,使建設(shè)工程合同的承包方在苛刻的條件下,被動地承擔(dān)質(zhì)量、付款、索賠等多種風(fēng)險。有一些建設(shè)工程項目是在開工后再補(bǔ)簽合同,這也會造成較大的風(fēng)險。
3.3合同管理制度因素
合同管理制度主要包括合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等。沒有建立健全相應(yīng)的合同管理制度,那么合同管理工作就會不到位,合同管理風(fēng)險系數(shù)就會隨著大幅度增加。違約、偷工減料、拖欠建設(shè)工程款等事件也會隨著發(fā)生。一旦出現(xiàn)事故,責(zé)任劃分也會不清楚。這些都會嚴(yán)重影響工程項目的開展,最終損害企業(yè)的利益。
3.4人員素質(zhì)因素
建設(shè)工程項目公司的負(fù)責(zé)人和合同管理的有關(guān)部門不熟悉也不重視合同管理方面的專業(yè)知識,對合同相關(guān)的法律意識也比較淡薄,因此沒有設(shè)置專門的職工對合同進(jìn)行整理管理,也沒有建立健全相應(yīng)的合同管理機(jī)制,從而使合同的風(fēng)險性增大。
4建筑工程合同管理風(fēng)險防范與控制措施
4.1成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能既具有服務(wù)性,還具有監(jiān)督性。在建設(shè)工程合同談判之前,承包人應(yīng)該設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)訂閱、監(jiān)督、管理、控制合同。合同管理機(jī)構(gòu)的職員應(yīng)該包括項目管理人員、工程技術(shù)人員、施工管理人員、法律顧問。在合同簽訂之前,要詳細(xì)了解審核合作對象;訂立合同時要表達(dá)清楚、用詞準(zhǔn)確,避免產(chǎn)生歧義;合同簽訂應(yīng)該采用書面的形式。
4.2簽訂完善的合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方嚴(yán)格履行各自法律責(zé)任的重要依據(jù)。在施工前,發(fā)包人和承包人雙方要在平等自主、公開透明的環(huán)境下進(jìn)行合同洽談,對合同中的各項條款進(jìn)行商議,避免遺漏相關(guān)條款,保證合同的完整性,這樣可以減少和避免不必要的風(fēng)險,從而能夠平衡好雙方各自的利益。在合同商榷時,承包人應(yīng)該從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究每一個條款,要在合同中限制自身承擔(dān)過多的風(fēng)險,并盡可能地轉(zhuǎn)移風(fēng)險。認(rèn)真研究合同規(guī)定的條款,做到心中有數(shù),使得雙方能夠合理分配風(fēng)險。
4.3提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
因為擬訂和管理合同的相關(guān)工作都是由合同管理人員來完成的,所以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是十分有必要的。要定期對合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn),普及合同法制教育,讓他們熟悉合同概念和掌握合同管理相關(guān)的知識,使他們能更好地履行自己的職責(zé),并能夠及時應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。還要培養(yǎng)合同管理人員對國家政策法規(guī)和國際經(jīng)濟(jì)變化趨勢的了解,并讓他們掌握信息化的科學(xué)技術(shù),如微機(jī)信息系統(tǒng)。并對合同管理人員進(jìn)行監(jiān)督考核,確保其具有良好的綜合素質(zhì),這樣才能擬定出最合理合法的條款,并能有力防范和降低合同管理的風(fēng)險。
4.4評估合同風(fēng)險
在合同簽訂之前,要對建設(shè)工程項目整體風(fēng)險進(jìn)行評估,并根據(jù)評估結(jié)果來決定是否簽署合同。在合同簽訂時,要對合同條款仔細(xì)查看,一旦發(fā)現(xiàn)超出企業(yè)承受和控制范圍的風(fēng)險隱患,雙方要第一時間進(jìn)行溝通協(xié)商,制定出合理的解決方案。若是遇到實在解決不了的并會對建設(shè)工程造成嚴(yán)重影響的問題,應(yīng)該及時采取相應(yīng)的有效的措施或者直接中斷,盡可能地把風(fēng)險降到最低。
4.5轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險
企業(yè)可以通過購買商業(yè)保險來轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險。若是日后出現(xiàn)了風(fēng)險問題,則可以將企業(yè)受到的影響降到最低,使企業(yè)可以正常運行,建筑工程項目也可以有序地開展。一旦在合同履行的過程中發(fā)生違約或建設(shè)施工中的技術(shù)問題等風(fēng)險時,將會導(dǎo)致建設(shè)工程項目發(fā)生事故或者中斷擱置。如果企業(yè)早期購買了商業(yè)保險,可以將受到的部分損失和風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司身上,避免可能遇到的企業(yè)資金危機(jī)和合同管理風(fēng)險危機(jī)。
5結(jié)論
綜上所述,企業(yè)應(yīng)該加大對建設(shè)工程合同管理的重視程度,設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。并提高合同管理人員的綜合素質(zhì),使其能夠熟悉相關(guān)的國家政策法規(guī)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,熟練掌握合同管理的相關(guān)知識和技術(shù),做好合同管理風(fēng)險的評估和預(yù)防工作,及時轉(zhuǎn)移合同管理風(fēng)險,減少和避免一些不必要的合同管理風(fēng)險,從而保證建設(shè)工程項目可以順利開展,使企業(yè)可以獲得更多的利益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;制度建設(shè)
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,建設(shè)工程合同的契約作用越來越重要。無論是對建設(shè)方還是承包方,合同管理的作用越來越突出,其核心地位也愈發(fā)凸顯。但是由于各種原因,合同管理存在著各種問題。如何解決建設(shè)工程中合同管理存在的弊端,是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì),促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展亟需解決的問題。
1 建設(shè)工程合同管理存在的問題
1.1合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不配套
目前,我國涉及合同方面的法律法規(guī)主要是《中國人民共和國合同法》和《刑法》。其中,《合同法》只是對簽訂合同雙方的權(quán)利與義務(wù)及合同簽訂的政府主管部門進(jìn)行了原則的規(guī)定和說明,《刑法》中有對利用合同進(jìn)行犯罪規(guī)定處罰措施。上述兩部法律對由建設(shè)市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為沒有明確的法律依據(jù)。雖然國務(wù)院和住建部等部門也了《建筑工程設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》以及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等相關(guān)的部門法規(guī),對建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,但是對于建設(shè)工程合同管理的規(guī)定仍停留在框架上,規(guī)定還不夠深入具體,對很多建設(shè)市場行為沒有明確的管理規(guī)定和措施。工程建設(shè)是一個復(fù)雜的過程,而相應(yīng)的建設(shè)工程合同方面的法律法規(guī)的不完善,使得合同管理無法做到有法可依,阻礙了建設(shè)市場的健康發(fā)展。
1.2 合同管理法律意識淡薄
目前,我國的各種工程建設(shè)開展的轟轟烈烈,工程技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是作為工程建設(shè)最基本的合同管理工作卻被忽視,很多建設(shè)方和承包方缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識。主要表現(xiàn)在合同簽訂雙方訂立合同流于形式,對合同條款研究不深入、不細(xì)致,對違約責(zé)任、違約條件約定不明確,合同內(nèi)容簡單,形式不規(guī)范,責(zé)、權(quán)、利不清晰,承包方隨意肢解工程,假借分包的名義轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象層出不窮,從而引起了一系列質(zhì)量、安全問題。但由于合同規(guī)定不詳細(xì)、對合管理的重視不夠,導(dǎo)致工程建設(shè)過程中扯皮、違約,為合同糾紛留下了隱患,直接導(dǎo)致建設(shè)方和承包方的利益受損,最終影響了建設(shè)市場的健康發(fā)展。
1.3 合同權(quán)利義務(wù)不對等
由于建設(shè)方的強(qiáng)勢地位,很多建設(shè)工程合同中,建設(shè)方的權(quán)、利多,責(zé)任少,承包方的責(zé)任多,權(quán)、利卻有限,履約雙方的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對稱,合同內(nèi)容顯失公平、公正。合同從簽訂之日起就存在各種缺陷,從而降低了承包方的積極性,偷工減料、暗箱操作等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響,索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視,合同中沒有明確約定索賠計算原則、造成損失應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。承包方對于非己方責(zé)任造成的損失不敢索賠、不會索賠;而由于建設(shè)方造成的工期延誤等損失,往往轉(zhuǎn)嫁到承包方身上,進(jìn)一步削弱了承包方的地位,減少了承包方的經(jīng)濟(jì)利益。
1.4 合同管理手段落后,專業(yè)人才缺乏
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,管理方式已經(jīng)進(jìn)入了“無紙化”辦公時代。但由于我國的工程建設(shè)延續(xù)著粗放式、傳統(tǒng)型管理方式,大部分建設(shè)方和承包方僅僅利用計算機(jī)作為合同檔案管理的手段,專業(yè)化的合同管理程序遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代要求,合同管理軟件的開發(fā)滿足不了工程建設(shè)的需要,這些問題在承接國際工程項目時表現(xiàn)的尤為突出。同時,對建設(shè)工程合同管理手段落后也體現(xiàn)在管理人員只關(guān)注合同條款的研究,忽視了整個工程合同的系統(tǒng)管理,缺乏對合同的跟蹤控制,管理手段粗放,合同執(zhí)行完成后沒有進(jìn)一步的合同履行后評價,管理思想和手段都比較落后。由于工程建設(shè)行業(yè)比較辛苦,很多優(yōu)秀的人才不愿意從事相關(guān)工作。很多企業(yè)更注重技術(shù)人員的培養(yǎng),合同管理人員都是從別的崗位轉(zhuǎn)崗而來,沒有合同管理方面的專業(yè)知識,缺乏合同管理所需的系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性思維,合同管理人員在企業(yè)中的地位也不夠高,從而導(dǎo)致合同管理方面的人才匱乏。
2 問題存在的原因分析
2.1 歷史根源
受計劃經(jīng)濟(jì)影響,建設(shè)工程領(lǐng)域普遍實行“大鍋飯”的傳統(tǒng)機(jī)制,當(dāng)時的工程建設(shè)企業(yè)根本就沒有合同管理的理念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入,建設(shè)工程領(lǐng)域表面上也接受了許多先進(jìn)的管理理論和方式,但實際上受傳統(tǒng)的管理思維和模式影響,管理手段還比較落后。在工程建設(shè)中,建設(shè)方和承包方最重視的是工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,卻忽略了作為基礎(chǔ)和核心的合同管理工作,缺少合同管理的概念。
2.2 制度根源
我國在建設(shè)工程領(lǐng)域還在實行十多年前甚至上個世紀(jì)的法律法規(guī),有些法律法規(guī)已經(jīng)不適合建設(shè)行業(yè)迅猛發(fā)展的需要,甚至阻礙建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。尤其是合同管理方面的法律法規(guī)不健全,規(guī)定籠統(tǒng),缺少必要的實施細(xì)則,導(dǎo)致工程建設(shè)中無法可依的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,合同違約之后,沒有強(qiáng)有力的法律規(guī)定保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時,建設(shè)方和承包方的合同管理制度建設(shè)不規(guī)范,即使有合同管理制度,也流于形式,執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的效果。
2.3 認(rèn)識根源
在導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理領(lǐng)域出現(xiàn)眾多問題的原因中,最重要還在于認(rèn)識根源上。主要表現(xiàn)在:一方面企業(yè)的高層管理人員在對合同管理重要性的認(rèn)識不足,沒有把合同管理提升到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略高度,投入的人力物力不能滿足合同管理的需要;另一方面工程合同的具體管理人員對合同管理也沒有特別深刻的認(rèn)識,缺少認(rèn)真專研、與時俱進(jìn)的職業(yè)精神,沒有認(rèn)識到合同管理崗位的重要性,管理思想落后。
2.4 誠信根源
誠實守信的社會環(huán)境對于建設(shè)工程的合同管理至關(guān)重要,誠信道德體系的缺失是倒是建設(shè)工程領(lǐng)域合同糾紛頻發(fā)的重要原因。由于合同簽訂雙方不按照誠實信用原則執(zhí)行合同,合同欺詐現(xiàn)象頻發(fā),甚至置國法于不顧,出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為。最突出的表現(xiàn)就是壓榨工程價款或長期無理拖欠工程價款,導(dǎo)致建設(shè)市場惡劣的誠信環(huán)境。同時,企業(yè)的信用管理制度建設(shè)不夠完善,對于信用不良的企業(yè)缺少有效的制裁措施,誠信違約成本過低,這也間接助長了企業(yè)不誠信的風(fēng)氣,導(dǎo)致了工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題。
3 完善建設(shè)工程合同管理的對策
3.1 建立并健全建設(shè)工程合同管理相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)建設(shè)市場的發(fā)展,完善合同管理相關(guān)的法律法律法規(guī),對一些已經(jīng)不滿足時展的法律法規(guī)進(jìn)行修訂,同時制定切實可行的實施細(xì)則,對合同的全過程管理進(jìn)行規(guī)范。法律法規(guī)的制定應(yīng)參考國際上先進(jìn)的理念,力爭與國際接軌,這樣企業(yè)在合同實施過程中,才能真正做到有法可依,并在國際工程項目中能夠更快的適應(yīng)工程建設(shè)的需要。同時,無論是建設(shè)方還是承包方都應(yīng)加強(qiáng)合同管理制度的建設(shè),尤其是制度的執(zhí)行,加強(qiáng)合同管理方面的培訓(xùn)和責(zé)任落實,使工程建設(shè)的參與者和合同的執(zhí)行者都有明確的合同管理觀念,促進(jìn)工程合同的科學(xué)管理。
3.2 推行建設(shè)工程合同示范文本
目前,很多國際工程按照FIDIC 合同文本簽訂合同,或者參照FIDIC 合同文本制定了適合本國建設(shè)工程實際的合同文本。事實證明,F(xiàn)IDIC 合同文本條款全面、嚴(yán)密,具有很強(qiáng)的適用性。我國已經(jīng)參照FIDIC 合同文本制訂了建設(shè)工程示范文本,但是推行和適用的力度還不夠,除了在政府投資項目使用較多外,其他工程建設(shè)使用的合同文本比較雜亂,與示范文本偏離較大,隨意性很強(qiáng),這就為合同糾紛留下隱患。推行建設(shè)工程合同示范文本,使合同簽訂的當(dāng)事人詳細(xì)了解合同條款的具體形式和內(nèi)容,有效的維護(hù)各方的利益,降低合同糾紛的發(fā)生,控制各主體的行為,也為發(fā)生糾紛之后,相關(guān)的仲裁、檢查機(jī)構(gòu)的仲裁作出了合理的參考依據(jù)。因此,應(yīng)大力推行建設(shè)工程示范文本的使用。
3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)
在培養(yǎng)合同管理人才方面,應(yīng)規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入制度,建立合同管理人員持證上崗制度;加強(qiáng)合同管理人員的技能培訓(xùn),提升職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培養(yǎng)員工的責(zé)任感和使命感,樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念,不斷努力創(chuàng)新。加強(qiáng)對合同管理人才的獎勵措施,提高其工作的積極性、主動性。在合同管理方式上,應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程,加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入,積極鼓勵企業(yè)對工程合同管理系統(tǒng)的研究與開發(fā),建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng),提高業(yè)合同管理的效率,充分利用計算機(jī)的優(yōu)勢,加強(qiáng)對合同執(zhí)行的跟蹤和合同履行完成的后評價,提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。
3.4 加快合同管理的制度建設(shè)和信息化進(jìn)程
應(yīng)加強(qiáng)合同誠信制度系統(tǒng)的建立,完善誠信檔案制度,提高違背合同誠信的成本,加大對違反誠信的企業(yè)的打擊力度和制裁措施,培育良好的社會環(huán)境,構(gòu)造誠實守信的良好氛圍。合同簽訂的雙方應(yīng)堅守誠實守信的原則,坦誠相待,在平等、公平的基礎(chǔ)上簽訂、履行合同。在合同執(zhí)行過程中,以合同為依據(jù),按照合同約定進(jìn)行工程建設(shè),按時支付工程價款,增強(qiáng)企業(yè)合同履約的責(zé)任感。
4 結(jié)語
現(xiàn)在,我國的建設(shè)工程領(lǐng)域正處在快速發(fā)展的時期,將建設(shè)工程合同管理從傳統(tǒng)的人治模式向現(xiàn)代的法制模式轉(zhuǎn)變,符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,也是未來建設(shè)工程管理的必然趨勢和要求。加強(qiáng)合同管理體制建設(shè),健全企業(yè)內(nèi)部合同管理制度,使建設(shè)工程行業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道,必然會提升行業(yè)的管理水平,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 企業(yè); 合同管理; 標(biāo)準(zhǔn)化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 042
[中圖分類號] F273; F715.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)19- 0077- 01
1 標(biāo)準(zhǔn)化理念的概述
由國際標(biāo)準(zhǔn)組織與國際電工委員會對“標(biāo)準(zhǔn)”所下的定義可知,標(biāo)準(zhǔn)的目的是為在某一情況下獲得秩序的最佳程度。這里所稱的“最佳程度”是理解標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)之間關(guān)聯(lián)性作用的一種言簡意賅的陳述。這說明了標(biāo)準(zhǔn)必須建立在科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果基礎(chǔ)上,反映當(dāng)下的技術(shù)水平。這是因為制定標(biāo)準(zhǔn)的過程,就是將科學(xué)技術(shù)的成果和實踐中積累的先進(jìn)經(jīng)驗相互結(jié)合并對其進(jìn)行總結(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)化過程不是不加分析地納入,而是要經(jīng)過分析、比較、選擇,再加以綜合,是一個總結(jié)和提煉的優(yōu)化過程[1]。此外,標(biāo)準(zhǔn)化過程是一個不斷制定標(biāo)準(zhǔn)又不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程,這個過程本身就足以表明它是積累科學(xué)技術(shù)成果和實踐經(jīng)驗的一種形式。這種形式比其他形式更系統(tǒng)、更廣泛,而且是有計劃、有組織地進(jìn)行的。一個新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是科學(xué)技術(shù)積累的開始,標(biāo)準(zhǔn)的修訂是深化和提高,是新經(jīng)驗取代舊經(jīng)驗。從另一角度來看,標(biāo)準(zhǔn)化過程如人類文明社會經(jīng)濟(jì)與科研活動實踐經(jīng)驗的規(guī)范化過程。
2 企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用意義
(1) 通過標(biāo)準(zhǔn)化降低合同管理溝通成本。對企業(yè)合同管理的溝通與協(xié)作而言,在企業(yè)內(nèi)、外各部門之間,通過制定各種合同標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)合同管理的統(tǒng)一性,以保證企業(yè)合同管理功能的發(fā)揮。尤其是通過發(fā)展合同管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,可把合同管理的各項業(yè)務(wù)活動內(nèi)容、相互間的業(yè)務(wù)銜接關(guān)系、各自承擔(dān)的責(zé)任、工作的程序等用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以確定,這不僅是加強(qiáng)管理的有效措施,而且可以使合同管理工作經(jīng)驗規(guī)范化、程序化、科學(xué)化,為實現(xiàn)合同管理制度化與自動化奠定基礎(chǔ)。對企業(yè)外部合同簽訂而言,標(biāo)準(zhǔn)化使企業(yè)合同管理與企業(yè)外部約束條件相協(xié)調(diào),不僅有利于企業(yè)解決原物料、配套產(chǎn)品、外購、委外業(yè)務(wù)等管理問題,而且可以使企業(yè)具有適應(yīng)市場變化的應(yīng)變能力,并為企業(yè)實施效率與效益化生產(chǎn)方式、供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)管理模式創(chuàng)造條件。
(2) 以標(biāo)準(zhǔn)化作為提升員工工作效率的手段。從人的觀點切入,并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化的概念,在實行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化時,非常關(guān)鍵的一項工作是在規(guī)律與創(chuàng)新兩者之間取得平衡。也就是說,一方面提供固定程序讓員工遵循,另一方面為員工提供一定的自由度,讓員工能創(chuàng)新與有創(chuàng)意地處理成本、質(zhì)量等挑戰(zhàn)性目標(biāo)。在遵循工作規(guī)范上,將明確的工作標(biāo)準(zhǔn),作為員工工作的指引。其次,在創(chuàng)新方面,企業(yè)在上述對員工明示的工作標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,應(yīng)鼓勵員工改善現(xiàn)有的工作合同標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)能夠加入自己的創(chuàng)新并可行的改善構(gòu)想時,可帶給員工無比的活力與成就感,使員工工作的態(tài)度由被動接受指令,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃赢a(chǎn)生附加價值,實現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長。
3 企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用措施
(1) 設(shè)計合同標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織體系。為了實現(xiàn)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化操作,企業(yè)有必要首先對合同管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的重構(gòu)。這種標(biāo)準(zhǔn)化的組織結(jié)構(gòu)包括如下一些內(nèi)容。一是對于項目的申報部門進(jìn)行重新定位,嚴(yán)格按照工程需要來設(shè)立項目,并且通過合同作為介質(zhì)來協(xié)調(diào)工程項目申報所涉及的部門之間的合作問題。二是對于合同的歸口部門的管理工作進(jìn)行重構(gòu)。對于企業(yè)內(nèi)部所涉及的所有工程合同,設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門,減少合同管理方面的沖突。設(shè)立統(tǒng)一的合同管理部門還需要配以明確系統(tǒng)的合同管理技術(shù),如編制標(biāo)準(zhǔn)化的合同簽訂程序、合同驗收標(biāo)準(zhǔn)、合同解除與變更的標(biāo)準(zhǔn)等,通過標(biāo)準(zhǔn)化來提升合同管理的質(zhì)量。三是商務(wù)活動機(jī)構(gòu)的設(shè)立。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立目的在于對合同管理所涉及的所有部門進(jìn)行協(xié)調(diào),督促合同上游部門做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作,并監(jiān)督其與合同下游部門所開展的談判與簽約活動。
(2) 完善合同標(biāo)準(zhǔn)化管理的運行程序。第一,合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化。項目管理機(jī)構(gòu)須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項目管理機(jī)構(gòu)簽訂的合同大多數(shù)具有較多的專業(yè)元素,這就決定了專業(yè)工程師在合同簽訂中的主導(dǎo)地位。因此,合同簽訂前的合同洽商,由承辦人與合同相對方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通、洽商,計財部等其他部門在概預(yù)算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。第二,合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化。合同承辦人按項目管理機(jī)構(gòu)合同管理部門要求跟蹤合同履行結(jié)束前相關(guān)情況,并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結(jié)束各個環(huán)節(jié)形成的合同相關(guān)資料。原則上在合同履行結(jié)束后10日內(nèi)將上述資料歸檔、裝訂成冊并形成資料清單送交合同管理員。第三,合同管理相關(guān)崗位互控化。合同相關(guān)各個崗位的工作是相互銜接、聯(lián)動的整體,各個崗位雖然分工各異,但本崗位對其他崗位也有控制、糾錯的義務(wù)。比如此次填報合同管理簽訂、履行表的過程,就是一個內(nèi)部合同文本、驗工計價、財務(wù)付款各環(huán)節(jié)相互糾錯的一個絕好機(jī)會。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞: 公路施工;合同管理; 加強(qiáng)措施
Abstract:
In the highway construction, the highway construction technology is very important, but at the same time construction contract is also very important, it is also the process of highway construction is an important constituent elements. Combining with work experience, from highway construction contract concept, strengthen contract management, it discusses several aspects.
Key words: highway construction; contract management; strengthen measures
中圖分類號: X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
施工合同是指建設(shè)單位與施工單位為完成公路施工的項目,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位也稱為業(yè)主或發(fā)包方;勘察、設(shè)計、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu),以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督,保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。
1、施工合同的基本概念
施工合同是指建設(shè)單位與施工單位為完成公路施工的項目,明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位也稱為業(yè)主或發(fā)包方;勘察、設(shè)計、建筑、施工單位稱為承包方或承包人。合同的管理是指公路施工單位、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu),以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。
2、合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同;二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督,確保合同順利實施,有效控制施工工期,并可保證工程質(zhì)量;三是合同中明確地規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù),通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行,可有效提高工作效率;四是通過合同管理,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性,調(diào)動建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定,可公正地維護(hù)合同雙方的利益。
2合同管理存在的問題
2.1 招標(biāo)不夠規(guī)范
目前,我國公路工程市場已逐步規(guī)范,但仍存在招標(biāo)不規(guī)范的問題,如有的招投標(biāo)過于簡單,邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù);有的承包人為提高中標(biāo)率,搞不正當(dāng)競爭,擾亂建設(shè)市場,造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo),項目不能順利實施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,給施工合同管理帶來被動;有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細(xì)致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題;合同的預(yù)見性較差,雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給施工帶來不必要的麻煩;有的合同條款不夠嚴(yán)密、有歧義,在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
2.2 合同方不遵守合同約定
在施工過程中,如合同一方不遵守合同約定,常會出現(xiàn)隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗收標(biāo)準(zhǔn),實際施工速度與計劃的施工速度不相符合,在施工過程中人員資格和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號、工期等與合同內(nèi)容不相符,或是由于實際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致,標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項目的順利實施造成負(fù)面影響等情況,致使施工無法順利實施。
2.3 施工企業(yè)合同意識淡薄
目前,很多公路施工企業(yè)的合同意識還很淡薄,在施工過程中并不嚴(yán)格按照合同辦事,且在出現(xiàn)問題后也不能依照合同處理,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出。另外,很多施工企業(yè)中尚未設(shè)立合同管理部門,缺乏專業(yè)的合同管理人才,缺乏可行的、有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進(jìn)行及時地跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。
2.4 合同索賠工作難以實現(xiàn)
合同索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講,工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。但目前,由于公路市場行政干預(yù)過多,或是承包人合同索賠的意識非常淡薄,不了解合同索賠所需要的相關(guān)程序,致使合同索賠難以進(jìn)行。
3 加強(qiáng)合同管理
3.1 招標(biāo)時嚴(yán)格審查企業(yè)資格
堅持合同審查制度,是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,合同審查的內(nèi)容主要包括:項目是否具備合同簽訂的條件,合同內(nèi)容是否符合法規(guī),合同條款是否詳盡明確,工程等級和技術(shù)要求是否具體,是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
3.2 加強(qiáng)合同簽訂前的管理
目前,我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實施對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定,并細(xì)心研究合同條款,結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況,對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義。另外,合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3.3 建立健全的規(guī)章制度
市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì),要保證公路市場正常健康發(fā)展,使管理工作有章可循,則應(yīng)制訂完善的合同管理制度,加強(qiáng)有效的法律機(jī)制。通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài);而通過加強(qiáng)法律建設(shè),出臺相關(guān)的法律法規(guī),為合同管理中出現(xiàn)的問題找到法律依據(jù),從而做到“有法可依,依法必嚴(yán),違法必究”。
3.4 強(qiáng)化施工合同履行的規(guī)范管理
合同履行是公路施工質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié),由于施工合同雙方的利益不同,因此,在合同履行過程中,要加強(qiáng)履行的規(guī)范管理,則應(yīng)協(xié)調(diào)和處理好各方關(guān)系,使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序、按計劃地實施;應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤,按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認(rèn)簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行;應(yīng)嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格,進(jìn)行保修條款的履行管理;應(yīng)做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,對公路施工合同履行的情況與實施計劃進(jìn)行比較、分析,對合同執(zhí)行
過程中出現(xiàn)的偏差問題,認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正,對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處,使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道,防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
3.5 培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員
承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識,設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu),建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu);同時,還應(yīng)加強(qiáng)公路施工合同管理人員的培養(yǎng),對合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn),加強(qiáng)對其的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之成為一支具有豐富的工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的管理隊伍。另外,在合同執(zhí)行過程中,要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同,變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
結(jié)束語
在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度;而合同索賠管理,是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段。因此,在簽訂合同時,合同雙方要明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),充分考慮各種不利因素,預(yù)測合同風(fēng)險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略,并結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以確實保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:企業(yè);合同管理;問題;應(yīng)對策略
合同管理作為企業(yè)管理方式中一種常見的形式,其在企業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的作用,合理有效的合同管理對于企業(yè)發(fā)展具有十分重要的積極意義。近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,相關(guān)企業(yè)管理人員已經(jīng)逐漸意識到合同管理對于企業(yè)管理及科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營的重要性。
一、簡述企業(yè)合同的概念及其重要性
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,存在與諸多企業(yè)單位或個人進(jìn)行合作發(fā)展的關(guān)系,由于在合作過程中,勢必會出現(xiàn)相關(guān)決策上的分歧與不可確定的問題,為使其合作更進(jìn)一步的發(fā)展,則需建立相應(yīng)的文件對其行為進(jìn)行約束與規(guī)范,合同具有多方性效應(yīng),同時具有法律效力。合同的建立避免了企業(yè)之間在發(fā)展過程中出現(xiàn)問題而導(dǎo)致生產(chǎn)活動受阻或者終止現(xiàn)象,從而為企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動正常實施提供有力保障。鑒于以上所述,合同的重要性就在于對相互聯(lián)系的企業(yè)之間對其權(quán)利進(jìn)行規(guī)定,同樣對違反規(guī)定所需的具體賠償措施也會做出規(guī)定。總而言之,合同的建立有利于多方利益的保障,進(jìn)而對企業(yè)合同進(jìn)行科學(xué)的管理,得以對企業(yè)相關(guān)活動進(jìn)行有效控制,還可以保證相關(guān)單位的履行有效性,很大程度上避免相關(guān)合同糾紛問題的發(fā)生。
二、企業(yè)合同管理中存在的問題
相關(guān)企業(yè)管理人員雖然已經(jīng)逐漸意識到合同管理對于企業(yè)管理及科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營的重要性,然而在具體的企業(yè)合同管理中,相關(guān)人員管理意識與相關(guān)管理知識嚴(yán)重不足,致使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)合同糾紛及違約等合同問題,就合同管理所出現(xiàn)的問題,主要體現(xiàn)能在以下幾個方面。
1.簽約人資質(zhì)不具備簽約條件
在合同簽訂過程中,合同相對人的資質(zhì)審查工作特別重要,其企業(yè)規(guī)模,單位資質(zhì),信譽(yù)等級等方面的調(diào)查對于合同主辦部門及其主要,然而在實際簽約過程中,由于合同管理人員管理意識不足、專業(yè)素養(yǎng)不夠,導(dǎo)致與具備簽約條件的主體進(jìn)行簽約有可能致使合同無效,對合同主辦部門造成一定的損失。
2.合同內(nèi)容不完整
在合同管理人員編制合同的過程中,由于其專業(yè)素養(yǎng)不夠,內(nèi)容上存在諸多問題,對相關(guān)內(nèi)容表達(dá)不具體,致使相關(guān)企業(yè)對該內(nèi)容造成誤解,從而產(chǎn)生不利于合同實施的后果。另一方面,合同內(nèi)容表述過于簡單,過于宏觀,不詳細(xì)、不科學(xué),很容易造成雙方出現(xiàn)合同糾紛。
3.審核階段流于形式
合同的簽訂離不開合同的審核階段,通常在合同簽訂前,需進(jìn)行經(jīng)濟(jì),技術(shù)及法律的三方審核,從而確定合同的合理性與合法性,合同主辦部門根據(jù)合同內(nèi)容中所涉及到的技術(shù),相關(guān)領(lǐng)域等客觀因素確定合同的審核部門相關(guān)人員或部門。然而審核部門在審核同時,通常對合同所涉及到重要內(nèi)容未提出相關(guān)審核意見,致使合同正常履行受阻,出現(xiàn)合同糾紛,無法及時解決。
4.簽訂合同當(dāng)事人未取得合同授權(quán)
在合同簽訂過程中,一般由合同法人進(jìn)行簽訂工作,然而一些企業(yè)往往未取得法人授權(quán)就進(jìn)行合同簽訂,致使合同根本不具有法律效力,一旦出現(xiàn)合同糾紛就會出現(xiàn)處理困難。
5.企業(yè)在合同履行中未行使自己應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)利
根據(jù)《合同法》規(guī)定,合同當(dāng)事人具有抗辯權(quán),不可抗辯權(quán)與后履行抗辯權(quán)等,然而諸多企業(yè)并不會及時履行。
三、企業(yè)合同管理中存在的問題的解決策略
1.加強(qiáng)合同管理意識的培養(yǎng)
在合同管理過程中,之所以出現(xiàn)上述諸多問題,最根本的原因是各級人員的合同管理意識不夠,因此應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識的教育與培養(yǎng),通過對相關(guān)人員進(jìn)行合同糾紛索賠案例的講述,使其明白合同管理的重要性及一旦發(fā)生問題的嚴(yán)重性。另一方面,通過加強(qiáng)相關(guān)合同管理人員法律意識的培養(yǎng),來增強(qiáng)其合同管理的重視程度,從而在合同管理過程中做到更加專業(yè)與謹(jǐn)慎,確保合同雙方的利益不受損害。
2.建立專業(yè)的合同訂立機(jī)構(gòu)
建立合同作為一種民事法律行為,鑒于合同本身特征的特殊性,訂立合同與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理存在較大差異,因此需建立職業(yè)的合同訂立機(jī)構(gòu)。在其構(gòu)建組成上,可以由企業(yè)法律顧問及法律部門共同制定,使其更具有專業(yè)性及法律性。
3.建立具有企業(yè)特色的合同管理制度
由于各個企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與生產(chǎn)經(jīng)營管理模式都存在差異,因此應(yīng)建立不同的合同管理制度。合同管理制度的建立需要企業(yè)各個部門共同協(xié)作,法律部門作為合同簽訂檢查的統(tǒng)一管理部門,其他部門則需配合該部門的合同簽訂及備案工作,并定期進(jìn)行匯報工作,形成良好的企業(yè)合同管理制度。4.加強(qiáng)合同管理控制工作在合同管理的每個階段,合同管理部門應(yīng)切實做好控制工作,對合同管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制,避免較大問題的出現(xiàn)。這就需要認(rèn)真審查雙方單位的資質(zhì),在簽訂合同人上,對除法人外的授權(quán)書進(jìn)行仔細(xì)審查;在合同內(nèi)容編制上,應(yīng)做到事無巨細(xì),內(nèi)容表達(dá)清楚無誤。最終由相關(guān)法律部門對合同進(jìn)行審批,保證合同的合法性、可行性及完整性。
四、結(jié)語
綜上所述,合同管理對于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展及正常經(jīng)營生產(chǎn)具有十分重要的作用,它具有一定的法律效應(yīng)。只有內(nèi)容嚴(yán)密完整的合同,才能具備科學(xué)的管理手段,降低違約現(xiàn)象的發(fā)生率??茖W(xué)的合同管理對企業(yè)與市場順利對接具有十分重要的促進(jìn)作用。另一方面,企業(yè)的自身利益得到了有力保障。只有建立科學(xué)完善的合同管理制度,才會使得企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。
作者:羅婭萍 孫慰 單位:國網(wǎng)寧夏電力公司信息通信公司 寧夏中寧發(fā)電有限責(zé)任公司
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