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第二條本辦法適用于本市區(qū)域內(nèi)市科普基地的申報、推薦、評審、命名。
第三條科普基地是開展社會性、群眾性、經(jīng)常性科普活動的有效平臺,是弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法的重要載體,是科普事業(yè)的重要組成部分。
市科普基地由市科委命名。
市科普基地分為科普教育基地、科普培訓(xùn)基地、科普傳媒基地和科普研發(fā)基地四類申報。
第四條在本市區(qū)域內(nèi)登記或注冊的任何組織均可申報市科普基地。
第五條市科普基地命名條件:
(一)科普教育基地是指為社會組織或公眾個人提供學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識、開展科普活動的機構(gòu)。科普教育基地應(yīng)具備以下條件:
1.具有固定的科普活動場所及相應(yīng)的設(shè)施和器材,并能面向公眾開展科普教育活動;
2.組織參加各類大型科普活動;
3.科技館、博物館等具備常年開放條件的機構(gòu),每年向公眾開放的天數(shù)不少于250天;其他具備向公眾開展科普教育、展示、示范功能的科研機構(gòu)、高等院校實驗室、觀測臺(站)、高新技術(shù)企業(yè)等機構(gòu),每年向公眾開放的天數(shù)不少于20天。以上機構(gòu)應(yīng)公布開放的具體日期及活動內(nèi)容;
4.具有科普活動策劃能力,并能利用多種手段和載體開展科普教育活動,有專人講解或指導(dǎo)。
(二)科普培訓(xùn)基地是指專門針對*地區(qū)科普管理人員、科普業(yè)務(wù)人員、科普志愿人員開展科普培訓(xùn)的機構(gòu)??破张嘤?xùn)基地應(yīng)具備以下條件:
1.經(jīng)政府部門批準的教育或培訓(xùn)機構(gòu);
2.具有五名以上開展科普培訓(xùn)的教師;
3.從事過科普培訓(xùn),并取得一定成效;
4.有針對科普培訓(xùn)的教學(xué)大綱、教材及課程計劃。
(三)科普傳媒基地是指以電子媒介、印刷媒介等為載體,專門進行科普宣傳的機構(gòu)??破諅髅交貞?yīng)具備以下條件:
1.具有政府部門批準的傳媒資質(zhì);
2.擁有專門從事科普內(nèi)容策劃、制作、編輯等業(yè)務(wù)人員;
3.具有一定數(shù)量的廣播、電視等科普節(jié)目或科普出版物。
(四)科普研發(fā)基地是指專門從事用于科普活動的設(shè)備、作品、教具等科普產(chǎn)品研究開發(fā)的機構(gòu)??破昭邪l(fā)基地應(yīng)具備以下條件:
1.有明確的科普產(chǎn)品研究開發(fā)方向和年度研究開發(fā)計劃,有固定的場所、儀器設(shè)備及其它必需的科研條件;
2.研究開發(fā)人員總數(shù)8人以上,其中具有本科以上學(xué)歷的比例應(yīng)不低于60%;
3.每年投入的科普產(chǎn)品研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)達到50萬元以上。
第六條市科普基地由所在區(qū)縣科委組織推薦。
申報單位應(yīng)于每年9月底前向所在區(qū)縣科委提交以下材料:
(一)《*市科普基地申報書》;
(二)單位相關(guān)資質(zhì)證明;
(三)場地和儀器設(shè)備等有關(guān)證明;
(四)人員資質(zhì)、學(xué)歷等證明復(fù)印件;
(五)科普工作管理制度和科普工作年度計劃;
(六)開展各類科普活動或從事科普工作的相關(guān)材料。
第七條區(qū)縣科委根據(jù)申報單位的情況,提出客觀、公正的推薦意見,并于10月中旬前將申報材料及推薦意見報市科委。
第八條市科委組織有關(guān)專家對申報單位進行評審,評審結(jié)果由市科委主任辦公會審定。
評審采用會議和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式。每個基地的評審專家為5-7人。
第九條市科委于每年年底前將命名的市科普基地名單通過媒體予以公布,并向申報單位頒發(fā)證書和牌匾。
第十條市科委對經(jīng)命名的市科普基地申報的科普項目予以優(yōu)先支持,同時擇優(yōu)向國家有關(guān)部門推薦申報國家級科普基地。
市科委每年定期組織各基地科普工作人員的培訓(xùn)與交流活動。
第十一條市科普基地每年應(yīng)向市科委報送科普工作計劃和工作總結(jié)。
市科委每兩年對市科普基地進行綜合考核,對在科普工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰。
第十二條市科普基地有下列情況之一的,取消市科普基地命名,并收回證書和牌匾:
(一)一年內(nèi)未能開展科普活動或連續(xù)兩年未向市科委提交工作計劃和總結(jié)的;
1、進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計劃生育政策法規(guī)的知曉率。對不同人群采取分類指導(dǎo)的辦法.對城鎮(zhèn)居民,結(jié)合城區(qū)精神文明建設(shè),開展婚育新風(fēng)家庭、進學(xué)校等活動,通過制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設(shè)立“人口”欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規(guī),促進生育文化建設(shè);對流動人群,印制可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入戶,如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等,定期將計劃生育服務(wù)進各戶,將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬戶。
2、逐步建立健全計生系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立對社區(qū)工作者的跟班輪訓(xùn)制度。每個社區(qū)工作者每年到服務(wù)站跟班培訓(xùn)兩次,社區(qū)計生人員主要學(xué)習(xí)計劃統(tǒng)計工作、政策法規(guī)、計劃生育信息管理系統(tǒng),生殖健康服務(wù)技術(shù)和計劃生育四項手術(shù)技術(shù)等;確保完成培訓(xùn)任務(wù);加大對社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、進一步規(guī)范人口學(xué)校建設(shè)。結(jié)合全鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法,建立并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風(fēng)示范基地,在建設(shè)高標準的人口學(xué)校的同時,將社區(qū)人口學(xué)校建設(shè)納入鎮(zhèn)建工作之中。
4、加強艾滋病的宣傳報道工作。面對新形勢下艾滋病工作的新情況,著重加強對艾滋病的宣傳和報道工作,讓廣大群眾充分認識如何預(yù)防艾滋病。并以此為主線,廣泛宣傳生殖保健科普常識。
5、加強自身隊伍建設(shè)。為適應(yīng)計劃生育信息化管理需要,進一步組織培訓(xùn)班,定期對計生工作者進行電腦培訓(xùn),提高計生工作者應(yīng)用信息管理的能力,為實現(xiàn)計生系統(tǒng)的電子政務(wù)打好基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責
㈠貫徹落實中央、省、市關(guān)于人才工作的方針、政策;
㈡研究部署全縣人才工作;
㈢主持制定人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃和政策;
㈣協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及多部門的工作和活動;
㈤督查各地各部門落實人才政策的情況和人才隊伍建設(shè)的工作情況;
㈥負責“人才開發(fā)專項資金”使用的審批和審查。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則
㈠領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每半年召開一次例會,必要時可臨時召集。召集人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長受召集人委托主持領(lǐng)導(dǎo)小組例會。根據(jù)議題內(nèi)容可以邀請其它有關(guān)單位列席;
㈡領(lǐng)導(dǎo)小組例會議題主要內(nèi)容是:研究部署全縣人才隊伍建設(shè)工作中的宏觀管理問題;討論關(guān)系全局的重要方針、政策和涉及多部門的綜合性工作;審查“人才開發(fā)專項資金”的使用意見和年度計劃;審定各部門擬上報縣委、縣政府批準的有關(guān)人才工作的政策、法規(guī)以及重點工作;各成員單位可提出議題,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)后提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論。提出議題的單位要準備好書面材料。
㈢領(lǐng)導(dǎo)小組會議作出的決定和會議精神的貫徹落實,按照分工負責的原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分解到相關(guān)成員單位和部門,并負責督辦。
三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責
㈠承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;
㈡負責提出全縣人才工作的年度計劃和工作重點,組織協(xié)調(diào)各方面力量做好領(lǐng)導(dǎo)小組例會的準備工作;
㈢負責草擬、修改、制發(fā)以領(lǐng)導(dǎo)小組名義上報、下發(fā)的文件;負責對來文提出擬辦意見。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組批示意見予以協(xié)調(diào)和督辦;
㈣負責人才工作的信息調(diào)研與宣傳工作,分析、研究全縣人才工作現(xiàn)狀,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報送有關(guān)人才工作動態(tài);
㈤擬訂“人才開發(fā)專項資金”使用意見和年度計劃,負責“人才開發(fā)專項資金”使用項目的審批;
㈥承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
四、成員單位工作職責
㈠在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,負責全縣人才隊伍建設(shè)的牽頭抓總工作;會同縣人事勞動和社會保障局承擔全縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。(縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局)
㈡制定或參與制定全縣人才工作的政策、規(guī)定。(縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委編辦、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣教育局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣財政局、縣人事勞動和社會保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣民族宗教事務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣科協(xié))
㈢負責傳達中央關(guān)于人才工作指示精神,會同有關(guān)部門開展綜合性的調(diào)查研究,抓好全縣(本系統(tǒng))人才工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查,對全縣(本系統(tǒng))人才現(xiàn)狀和工作情況進行調(diào)查研究,提出政策性建議,做好人才的發(fā)現(xiàn)、推薦和培養(yǎng)、使用工作。(縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣教育局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣人事勞動和社會保障局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié))
㈣組織專家咨詢機構(gòu)為縣委、縣政府的重大決策提供科學(xué)咨詢服務(wù)。(縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣科學(xué)技術(shù)局、縣財政局、縣人事勞動和社會保障局、縣科協(xié))
㈤選拔和推薦國家和省、市有突出貢獻中青年專家,享受國務(wù)院特殊津貼專家,享受省政府、市專項津貼專家;做好縣管優(yōu)秀專家,“全縣有突出貢獻專業(yè)技術(shù)人才”選拔、獎勵和管理工作;做好新世紀高層次人才的推薦、選拔和管理工作。(縣委組織部、縣科學(xué)技術(shù)局、縣人事勞動和社會保障局、縣科協(xié))
㈥采取多種形式與縣管以上優(yōu)秀專家保持經(jīng)常性聯(lián)系。了解專家的基本情況,掌握專家的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活及家庭情況;向?qū)<医榻B當前形勢,宣傳黨的方針政策,傾聽他們對黨和政府工作的意見和建議;請專家針對當前經(jīng)濟建設(shè)的重點、難點問題獻計獻策,發(fā)揮他們在領(lǐng)導(dǎo)決策中的智囊和參謀作用;幫助專家解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的后顧之憂,維護好他們的合法權(quán)益。(縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局)
㈦負責全縣人才工作的輿論宣傳,組織新聞單位宣傳黨的人才工作政策,宣傳優(yōu)秀人才先進事跡,在“三支隊伍”中開展形勢政策教育,引導(dǎo)各類人才走健康成長之路。(縣委宣傳部)
㈧負責調(diào)研和協(xié)調(diào)全縣人才工作中涉及黨政機關(guān)和事業(yè)機構(gòu)的人員編制問題;負責協(xié)調(diào)落實全縣人才工作中與編制有關(guān)的具體工作。(縣委編辦)
㈨負責科技成果的申報、鑒定和獎勵工作;負責全縣科技人才參加科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)引進、技術(shù)交易以及國內(nèi)外技術(shù)交流和合作;組織科技人才參與全縣科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展重大決策的研究、論證、咨詢等活動。(縣科學(xué)技術(shù)局)
㈩負責籌措和管理“人才開發(fā)專項資金”;按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決定負責安排和核撥專家管理經(jīng)費和“人才開發(fā)專項資金”,會同有關(guān)部門研究制定不斷改善縣管以上專家工作和生活條件的政策和措施。(縣財政局)
(十一)協(xié)助縣委組織部承擔縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;負責做好全縣專業(yè)技術(shù)人員的綜合管理、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考(測)試、職稱評聘、繼續(xù)教育,指導(dǎo)各分會定期開展活動;負責縣人才市場的進一步發(fā)展,形成和完善市場配置人才資源的配套政策和措施;大力推進人才隊伍建設(shè)的信息化進程,建立縣級人才管理信息系統(tǒng)。(縣人事勞動和社會保障局)
為進一步優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境,不斷增強自主創(chuàng)新能力,加快推進創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)和“服務(wù)強區(qū)”建設(shè),根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見》(甬黨〔20*〕14號)和區(qū)委《關(guān)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀努力建設(shè)“服務(wù)強區(qū)”的意見》(甬東黨〔2009〕1號)精神,特制定以下意見。
一、加強創(chuàng)新主體培育,提高企業(yè)創(chuàng)新能力
(一)加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)的扶持力度。對新認定的國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè),給予補足50萬元。對新認定的高新技術(shù)企業(yè),在通過認定和復(fù)審時各補助15萬元。原市級以上高新技術(shù)企業(yè)通過現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)認定的,通過復(fù)審時給予補足30萬元。
對新認定的市級科技型企業(yè),在通過認定和復(fù)審時各補助5萬元。對新認定的軟件企業(yè),給予一次性3萬元補助。對經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)局認定首次列入市級重點軟件企業(yè)的,給予補足10萬元。對列入市級信息化試點單位的,給予一次性5萬元補助,對列入市級信息化示范單位的,給予補足10萬元。
對新列入?yún)^(qū)級企業(yè)工程(技術(shù))中心的,給予一次性5萬元補助。
(二)積極培育服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點和示范企業(yè)。重點圍繞“六大經(jīng)濟”,開展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點和示范企業(yè)培育工作。對具有良好創(chuàng)新機制、先進創(chuàng)新模式、較大創(chuàng)新投入、明顯創(chuàng)新績效的企業(yè),擇優(yōu)認定為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點和示范企業(yè)。對通過認定的試點企業(yè),給予一次性5萬元補助;對認定為示范企業(yè)的,給予補足10萬元。
(三)加大對企業(yè)創(chuàng)新成果的支持力度。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造與知識產(chǎn)權(quán)保護,對獲得國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明、實用新型、外觀專利每件分別給予1萬元、0.2萬元、0.1萬元補助。對獲得軟件產(chǎn)品登記的,每件給予0.5萬元的補助。對高新技術(shù)產(chǎn)品新獲得國家馳名商標或中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品或省著名商標、市名牌產(chǎn)品或市知名商標的,在享受區(qū)內(nèi)其他政策補助的基礎(chǔ)上,再給予10萬元、5萬元、2萬元的補助。
二、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
(四)實施研發(fā)(創(chuàng)新)投入補助計劃。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)(創(chuàng)新)投入,按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域每年分別安排一定額度的資金,用于企業(yè)研發(fā)(創(chuàng)新)投入補助。對每年年初上報研發(fā)(創(chuàng)新)項目至區(qū)科技局備案的企業(yè),根據(jù)當年實際研發(fā)(創(chuàng)新)投入,按比例予以補助,補助基準比例根據(jù)當年安排的資金及經(jīng)核定的企業(yè)上報的研發(fā)(創(chuàng)新)費用總和確定。其中,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和基地在外的工業(yè)企業(yè)投入補助比例按基準比例上浮20%、節(jié)能減排類研發(fā)項目和科技合作類項目的投入補助比例按基準比例上浮10%。每家企業(yè)每年補助最高不超過30萬元。
(五)實施創(chuàng)新成長升級扶持計劃。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和都市工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品或改進生產(chǎn)、服務(wù)流程和經(jīng)營模式,企業(yè)實現(xiàn)快速成長或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的,根據(jù)項目創(chuàng)新性、投入經(jīng)費、績效等綜合情況,經(jīng)評審后列入年度企業(yè)創(chuàng)新成長升級扶持計劃,每個項目給予不超過15萬元的補助。
(六)實施市級以上項目經(jīng)費配套和支持計劃。積極引導(dǎo)企業(yè)申報市級以上各類科技與信息產(chǎn)業(yè)項目,對獲得上級經(jīng)費支持的項目承擔單位,按要求給予經(jīng)費配套。列入國家火炬計劃、重點新產(chǎn)品計劃項目每項給予10萬元補助。列入市科技局新產(chǎn)品試制計劃的每項給予0.5萬元的補助,每年每家補助不超過6項。
三、完善創(chuàng)新服務(wù)體系,增強創(chuàng)新服務(wù)能力
(七)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺的能力提升。對通過技術(shù)研究開發(fā)和集成應(yīng)用,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)的公共服務(wù)平臺,經(jīng)評審后予以立項。立項時每個項目給予不超過實際投入30%、最高不超過50萬元的補助。立項后三年內(nèi)每年按績效評估考核一次,并視考核結(jié)果按不超過項目實際追加投入的20%給予滾動補助,每次補助最高不超過20萬元。
(八)加快社會科技服務(wù)資源的整合。加快知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等服務(wù)企業(yè)科技活動的中介服務(wù)機構(gòu)培育與引進,對主營上述業(yè)務(wù)且注冊資金分別達到100萬元、200萬元以上且一年內(nèi)營業(yè)額不低于20萬元的新注冊機構(gòu),分別給予1萬元、3萬元的創(chuàng)辦經(jīng)費補助。鼓勵企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)價值評估,對專利權(quán)質(zhì)押貸款、技術(shù)交易中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)評估費,給予相關(guān)費用的50%最高不超過2萬元的補助,每家每年補助總額不超過5萬元。每年安排適量的科技合作工作經(jīng)費,進一步加大對科技合作網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)的支持。
(九)加快創(chuàng)新人才的培育和集聚。對新認定的市級IT實訓(xùn)基地,給予一次性5萬元補助。對列入市級“IT人才驛站”的單位,給予一次性20萬元補助。
四、推進公共領(lǐng)域科技進步,優(yōu)化社會創(chuàng)新環(huán)境
(十)鼓勵社會事業(yè)各領(lǐng)域創(chuàng)新。在推進基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的前提下,鼓勵學(xué)校創(chuàng)建科學(xué)教育示范(實驗)基地,加強科學(xué)教育研究,開展科技創(chuàng)新活動,對獲得科技領(lǐng)域相關(guān)獎項的,給予相應(yīng)的獎勵。支持公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),鼓勵開展關(guān)鍵技術(shù)和特色醫(yī)療技術(shù)科研攻關(guān),突出學(xué)科帶頭人的作用,對獲得科技領(lǐng)域相關(guān)獎項的,給予相應(yīng)的獎勵。鼓勵開展軟課題研究,對列入?yún)^(qū)重點調(diào)研課題的,給予補助,經(jīng)專家評選獲獎的調(diào)研課題,給予獎勵。
(十一)加快科學(xué)普及事業(yè)發(fā)展。鼓勵科普進社區(qū)、進校園、進家庭、進企業(yè)活動,鼓勵開展學(xué)術(shù)交流研討活動,鼓勵科技人員之家建設(shè)活動。對納入年度計劃按標準新建的科普場所和設(shè)施,按實際投入30%給予補助。新列入的市級科普示范社區(qū),給予一次性2萬元補助,對新列入省級、國家級科普示范社區(qū)的,分別補足5萬元、10萬元。
(十二)推進電子政務(wù)建設(shè)。鼓勵各管理領(lǐng)域開展電子政務(wù)建設(shè),不斷增強電子政務(wù)應(yīng)用實效。建立電子政務(wù)項目專家評估制度,對項目的可行性、必要性及經(jīng)費投入額度進行論證和評估,論證和評估結(jié)果作為政府決策的主要參考依據(jù)。對于列入計劃的項目,在立項時與通過驗收后按經(jīng)費預(yù)算額各撥付70%與30%。
(十三)加大科技創(chuàng)新表彰和獎勵力度。獲得國家科技進步獎或技術(shù)發(fā)明獎各級獎項的,給予一次性30萬元獎勵;獲得省科技進步一、二等獎的,分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵;獲得市創(chuàng)新特別獎、科技進步一等獎的,分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵。設(shè)立區(qū)科技創(chuàng)新特別獎、區(qū)科技進步獎。獲得江東區(qū)科技創(chuàng)新特別獎的,給予一次性20萬元獎勵;獲得江東區(qū)科技進步一、二、三等獎的,分別給予一次性10萬元、5萬元和2萬元獎勵。獲以上科技進步獎或技術(shù)發(fā)明獎必須是第一完成單位。
(十四)積極營造科技活動良好氛圍。鼓勵舉辦各類科技宣傳和合作活動,不斷拓展科技合作活動范圍。對專項科技宣傳和合作等活動,按預(yù)算范圍內(nèi)的實際投入予以列支。
五、附則
(十五)本意見所指企業(yè)為統(tǒng)計和稅務(wù)關(guān)系在江東的企業(yè)。
(十六)本意見規(guī)定的上級經(jīng)費配套項目,已獲本級同類補助的,視作配套,差額補足。除初創(chuàng)期企業(yè)外,本級財政科技經(jīng)費配套額一般不超過企業(yè)項目執(zhí)行期所在年份的實際貢獻(實際貢獻是指企業(yè)當年繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅區(qū)留成部分總額)。符合本意見內(nèi)的不同支持條款和區(qū)其他政策的同一項目,按就高原則執(zhí)行。單個企業(yè)當年所享受本級財政科技經(jīng)費補助的總額度,一般不超過企業(yè)當年自身投入的50%。本意見中涉及“不低于”、“不超過”都包括本數(shù)。
作為一名在科級崗位上的國家公務(wù)員,回顧一年來自己所走過的歷程。始終能夠按街工委辦事處的要求,兢兢業(yè)業(yè),忠于職守,管好科室,自覺履行一名國家公務(wù)員的職責。
堅定樹立起自己的政治理想信念,思想政治上。堅定全面推進經(jīng)濟發(fā)展,逐步建設(shè)和諧社會的信心,忠于街道事業(yè),正確處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系。能圍繞黨的十七大報告的主題、琢磨、理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、努力用科學(xué)的理論指導(dǎo)自己的工作,認真思考和參入研究一元街經(jīng)濟社會發(fā)展。全力投入特別時期的雪災(zāi)、抗震、迎奧運重大工作。
認真執(zhí)行和嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政的各項規(guī)定,廉潔自律方面。自覺抵制各種不正之風(fēng),做到生活上廉潔儉樸,經(jīng)濟上公私分明,工作上秉公辦事,嚴格約束自己,積極參加機關(guān)廉政建設(shè),不占用公物,不計較個人得失,積極參入執(zhí)行機關(guān)“五不準”等規(guī)章,保證科室工作有序的進行。
一、加強“一案三制”建設(shè)
1.完善應(yīng)急預(yù)案體系。對縣總體應(yīng)急預(yù)案和縣級專項應(yīng)急預(yù)案進行全面修訂,加強部門應(yīng)急預(yù)案修訂和備案工作,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展各級各類應(yīng)急預(yù)案修訂工作。
2.加強應(yīng)急組織體系建設(shè)。進一步健全各級各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),重點推進農(nóng)村及基層組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織體系建設(shè)。
3.調(diào)整充實縣應(yīng)急委成員,建立應(yīng)急管理工作聯(lián)席會議制度。
二、規(guī)范值守應(yīng)急工作
1.進一步規(guī)范值守工作。抓好《縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強值守應(yīng)急和突發(fā)事件信息報送工作的通知》的落實,不斷完善相關(guān)工作制度。強化節(jié)假日和特防期值守工作,隨機抽查值守情況。
2.進一步加強信息報送工作。加強突發(fā)事件信息研判,拓寬突發(fā)事件信息服務(wù)范圍。嚴格按照《縣突發(fā)事件報告范圍與標準》,加強和改進應(yīng)急信息報送工作,確保突發(fā)事件信息及時、準確、安全報送。
3.進一步提高突發(fā)事件處置水平。規(guī)范預(yù)案啟動程序,加大部門協(xié)作力度,依法依規(guī)處置突發(fā)事件。
三、強化監(jiān)測預(yù)警工作
1.著力提高預(yù)測預(yù)警能力。加大預(yù)警能力建設(shè),不斷完善突發(fā)事件預(yù)警信息體系,有效提高預(yù)測預(yù)報能力。
2.著力健全突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改督查機制。采取“明查暗訪”等形式,加大突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改力度,做到整改責任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實”。
3.加強隱患點監(jiān)測工作,努力構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)點。
四、創(chuàng)新宣教培訓(xùn)工作
1.廣泛開展應(yīng)急知識宣傳活動。強化應(yīng)急管理知識集中宣傳和日常宣傳,深入推進應(yīng)急知識“五進”宣傳活動。
2.切實抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。組織全縣相關(guān)單位應(yīng)急管理工作人員開展應(yīng)急管理知識培訓(xùn);依托縣行政學(xué)院,將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)體系;建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急管理知識長效培訓(xùn)制度,加強學(xué)校應(yīng)急知識教育工作。
五、提升應(yīng)急保障能力
1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化專業(yè)隊伍管理,積極提升基層志愿者隊伍救援能力。
2.加強應(yīng)急演練工作。建立健全應(yīng)急演練長效機制,著力抓好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)急演練。各應(yīng)急救援隊伍和預(yù)案主責單位要牽頭組織開展應(yīng)急演練活動。
3.加強應(yīng)急物資儲備。開展應(yīng)急物質(zhì)儲備調(diào)查摸底工作,建立應(yīng)急物資儲備信息庫,加強應(yīng)急物資儲備動態(tài)管理,探索規(guī)劃全縣應(yīng)急物資儲備布局。
4.充分發(fā)揮應(yīng)急維穩(wěn)基金在突發(fā)事件處置、縣級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、物質(zhì)儲備、平臺建設(shè)等方面的作用。
六、推進應(yīng)急平臺建設(shè)
1.加強應(yīng)急平臺體系建設(shè)。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進全省應(yīng)急平臺體系建設(shè)的通知》精神,積極推進縣級應(yīng)急平臺體系建設(shè)。
2.充分發(fā)揮小型應(yīng)急移動平臺在處置突發(fā)事件中的作用。
七、加大督查考核力度
1.建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作評估和趨勢分析制度。每年12月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)職能部門要做好本年度突發(fā)事件工作評估和下年度突發(fā)事件趨勢分析工作。
2.加大應(yīng)急管理執(zhí)法力度。企業(yè)應(yīng)急管理工作不力造成突發(fā)事件發(fā)生的,依法對其實行經(jīng)濟處罰;政府工作部門應(yīng)急管理工作不到位造成突發(fā)事件發(fā)生的,依法對其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責。
3.強化應(yīng)急管理監(jiān)督考核工作。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和相關(guān)文件要求,加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位應(yīng)急管理日常工作的監(jiān)查力度,建立健全應(yīng)急管理年度計劃、總結(jié)、應(yīng)急演練、風(fēng)險隱患排查登記等資料的備案制度,認真開展年度綜合績效評估中應(yīng)急管理考核評價工作,嚴格落實倒扣分制度。
一、進一步加強業(yè)務(wù)建設(shè)
(一)質(zhì)量與安全管理方面。完善各項規(guī)章制度,成立了醫(yī)院定期考核委員會,制定《醫(yī)院醫(yī)師定期考核管理方法》、《院醫(yī)師定期考核細則》、《院醫(yī)師業(yè)務(wù)綜合考核、技能考核內(nèi)容》、《醫(yī)師工作成績考核、職業(yè)道德評定標準》,制定并完善了《質(zhì)量與安全責任追究制》,建立健全了技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、工作質(zhì)量標準、管理方案、使醫(yī)療護理活動有章可依,有規(guī)可循;在常態(tài)督查醫(yī)療質(zhì)量、運行病歷和歸檔病歷的基礎(chǔ)上,重點落實危重病人的管理、侵襲性操作和輸血病歷的管理以及三級查房和處方管理辦法的落實情況,確保醫(yī)療安全。
完善了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,開展事故預(yù)防、自救技能演練,參加市安全消防培訓(xùn),開展院內(nèi)防火安全等知識培訓(xùn),結(jié)合日常工作確保安全管理落在實處.
(二)人才培養(yǎng)、科教研工作方面。
上半年與北京佑安醫(yī)院合作全面完成護士長免費進修輪訓(xùn)項目,選派3名醫(yī)生外出進修,參加省、市繼教培訓(xùn)及外出考察學(xué)習(xí)31人次,舉辦全院業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)12次;報批了安徽省省級Ⅰ類繼續(xù)教育項目”肝病治療進展”及市級Ⅱ類繼教項目:“結(jié)核及呼吸疾病診療新進展”及“傳染病法律法規(guī)知識培訓(xùn)班”(市傳染病法律法規(guī)培訓(xùn)班及市級II類呼吸系統(tǒng)繼教培訓(xùn)班已成功舉辦),舉辦了醫(yī)院“現(xiàn)代護理管理中的護理文化建設(shè)”講座;《探討γ&T對肺結(jié)核患者免疫問答的影響》被市批準科研立項。一至五月發(fā)表CN刊號論文十二篇.
(三)推進學(xué)科建設(shè),搭建醫(yī)院新的經(jīng)濟增長點
按照醫(yī)院年度計劃,上半年血液凈化透析中心正式成立,開設(shè)了肝病專家門診及中西醫(yī)結(jié)合肝病門診、肝硬化專病門診、脂肪肝專病門診,擴大了門診規(guī)模;積極推進了規(guī)范化結(jié)核病門診建設(shè)以及與市疾控中心結(jié)核病門診的合作建設(shè);康復(fù)中心在20*年底試運行的基礎(chǔ)上,*年上半年進一步完善了管理,進入正?;?、規(guī)范化運行,服務(wù)水平不斷提升,社會影響不斷擴大。
成功開展了腎透析、液體氧療等治療項目,推廣肝臟組織學(xué)檢查及超聲介入治療,上半年共完成血管內(nèi)介入治療31人次;超聲引導(dǎo)下肝穿34次,成功實施超聲引導(dǎo)下無水酒精的固化介入治療(肝癌無水酒精固化治療27人次、肝腎囊腫無水酒精的固化治療5人次);積極拓展體檢中心業(yè)務(wù)范圍,向省衛(wèi)生廳申請了職業(yè)健康檢查機構(gòu)資質(zhì)認證,現(xiàn)已通過驗收。
同時為滿足臨床需求添置了西門子B超、呼吸機、監(jiān)護儀、人工肝機、血液凈化儀、血氧治療儀等醫(yī)療設(shè)備,價值106萬元.
二、全面啟動醫(yī)院文化建設(shè),扎實開展“形象建設(shè)年”活動
一是結(jié)合衛(wèi)生局“形象建設(shè)年”活動,充分調(diào)研,認真論證制定了《蚌埠市第五人民醫(yī)院文化建設(shè)實施方案》,從20*年開始實施,用三年時間分三個階段逐步深化醫(yī)院文化建設(shè):20*年為醫(yī)院文化建設(shè)啟動年,重點突出醫(yī)院形象文化建設(shè);2009年為醫(yī)院文化建設(shè)推進階段,重點突出行為制度文化建設(shè),規(guī)范行為,完善制度;2010年為醫(yī)院文化建設(shè)深化階段,重點突出精神層文化建設(shè),提煉醫(yī)院核心價值觀。二是從提高職工對醫(yī)院文化建設(shè)認識入手,組織中層干部、專業(yè)技術(shù)人員先后前往濟南傳染病醫(yī)院、山西運城二院、開封傳染病醫(yī)院等醫(yī)院學(xué)習(xí)調(diào)研文化建設(shè),感受文化氛圍;同時對全院職工加強培訓(xùn),召開研討會,努力在全院形成文化建設(shè)的氛圍。三是醫(yī)院對全院標識統(tǒng)一制作,在院內(nèi)安裝更新了科室標志牌、院區(qū)指示牌、主體建筑標志牌、門診樓層分布指示圖等,為患者來院就診提供良好的指引功能;對院區(qū)綠化重新規(guī)劃調(diào)整,擴大了綠化面積,為病員提供良好的視覺和休息環(huán)境。四是深入開展“親情護理服務(wù)”護理文化活動,倡導(dǎo)“一新、二溫馨、三勤、四個主動、五個到位、六個一、七字理念、八聲服務(wù)”,所有護士重新配裝,凸顯色彩文化,講究服務(wù)禮儀,規(guī)范舉止行為;同時,狠抓落實“親情護理服務(wù)”實施方案和考評細則,每周考評,每月總評,病人滿意度均在98%以上。五是圍繞醫(yī)院文化建設(shè)開展讀書活動、演講比賽等,激發(fā)職工的創(chuàng)造潛能,增強忠誠度,形成醫(yī)院的凝聚力,促進個人與醫(yī)院的共同發(fā)展。
三、積極做好手足口病防治和抗震救災(zāi)工作
(一)按照上級要求和部署,及時建立并迅速啟動了應(yīng)急機制,做好手足口病的防治工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織.二是完善制度,落實人員,第一時間開設(shè)了30張專用床位,及時做好醫(yī)療救治準備工作。三是開展專題知識培訓(xùn),提高醫(yī)護人員的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、診斷、防治和處置能力。四是加強科普宣傳,提高群眾衛(wèi)生防病意識。五是建立高效的后勤保障系統(tǒng),確保物品供應(yīng)及時充足。我院共收治11例住院病人,經(jīng)過規(guī)范治療、特殊護理,11例病人均臨床治愈出院。
(二)5.12日汶川大地震發(fā)生后,醫(yī)院第一時間組織全院職工進行捐款,積極組織黨員繳納“特殊黨費”(其中程婷婷同志繳納2000元“特殊黨費”),合計捐款近3萬元;此外,醫(yī)院走訪慰問抗震救災(zāi)救援隊員家屬,組織人員參與衛(wèi)生系統(tǒng)組織的分診病人搬運工作;廣大團員青年積極主動報名市抗震救災(zāi)青年醫(yī)療衛(wèi)生支援者服務(wù)預(yù)備隊,并遞交了請戰(zhàn)書、決心書80余份.
此外,*年上半年醫(yī)院進一步推進人事分配制度改革,新農(nóng)合
和醫(yī)保管理納入綜合目標考核,推行核算單元多元化機制,年初大力表彰了*年度先進個人、先進集體和突出貢獻人員,最高獎勵個人1萬元,充分調(diào)動了職工積極性;上半年與衛(wèi)生監(jiān)督所合作加強了傳染病依法收治管理的宣傳推進工作;加強醫(yī)療收費管理,獲*年“蚌埠市物價誠信單位”榮譽稱號;進一步深化節(jié)支管理,節(jié)能減排增效,調(diào)整中央空調(diào)的使用,添置格力分體空調(diào)近100臺。
一、指導(dǎo)思想
圍繞我市“十二五”期間民防建設(shè)發(fā)展的目標任務(wù),廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育。堅持法制教育與法制實踐、道德教育、法治文化建設(shè)相結(jié)合,推動民防融合發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷提高行政執(zhí)法效能,創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,加大行政執(zhí)法力度,增強行政執(zhí)法透明度。堅持以人為本、執(zhí)法為民、人民防空法制建設(shè)服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局,切實提高全社會的國防觀念和民防意識,為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的人民防空工作法治環(huán)境。
二、主要目標
在鞏固2011年已取得的成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進2013年的民防法律法規(guī)宣傳教育和法治實踐。一是要進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視民防工作,營造廣大干部群眾積極參與民防、支持民防建設(shè)的法制環(huán)境。二是要進一步增強民防行政部門依法行政觀念,提升領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政的能力和水平,提高民防系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質(zhì),增強社會主義法治理念。三是進一步增強全民的國防觀念和民防意識,繼續(xù)以“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)”為抓手,采取不同形式向不同受眾大力宣傳人民防空有關(guān)法律法規(guī)知識,提升全社會的法律意識,為維護民防事業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
三、工作措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。明確主要領(lǐng)導(dǎo)為普法教育工作的第一責任人,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自學(xué),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,把民防法制宣傳教育納入每年度工作計劃和每年度工作考核之中,形成“半年一匯報、全年一考核”的工作機制。(二)機構(gòu)運轉(zhuǎn)規(guī)范。要不斷健全和規(guī)范法制宣傳教育機制,成立宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,促進法制宣傳教育工作的具體實施。(三)目標責任要明確。嚴格按照市委宣傳部、市司法局法制宣傳教育年度工作計劃的要求,結(jié)合民防實際,制定法制宣傳教育工作規(guī)劃的具體實施意見,把依法行政工作納入總體工作目標,并把責任目標分解到各職能科室,明確職責,實行目標管理,做到有部署、有檢查、有驗收。
二是組織培訓(xùn),加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一方面堅持學(xué)法制度。以新的一年為新的契機,深入開展學(xué)法、知法、用法、守法活動,落實省市法制考核內(nèi)容要求,每季度局黨委中心組根據(jù)市普法辦要求組織全局人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),每年不少于四次;領(lǐng)導(dǎo)干部每個月進行一次集中學(xué)習(xí),內(nèi)容包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《廉政準則》以及人防各項法律法規(guī)等;機關(guān)工作人員組織法制講座不少于一次。另一方面加強教育培訓(xùn)。繼續(xù)堅持執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,不斷更新行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識,提高依法行政能力和水平,行政執(zhí)法人員每年參加法律知識更新培訓(xùn)不少于2次40學(xué)時。每年組織行政執(zhí)法人員參加市政府法制辦舉辦的法制培訓(xùn),新進人員必須通過執(zhí)法培訓(xùn)和考核,才能頒發(fā)執(zhí)法證、取得執(zhí)法資格。
三是多措并舉,宣傳民防法律法規(guī)。我局要進一步加大人防法律法規(guī)的宣傳教育力度,全面提高全民民防法律法規(guī)意識,一是利用各種宣傳媒體、宣傳陣地和已開設(shè)的民防網(wǎng)站,開展宣傳報道,擴大覆蓋面,及時更新民防工作動態(tài),在《中國人民防空》、《民防》、《民防信息》、《民防》以及各條線雜志上刊稿量要繼續(xù)保持全市前列。二是結(jié)合民防知識教育展開,在全市大、中、小學(xué)生中積極開展民防基本知識的同時,大力宣傳民防法律法規(guī)。三是加大《人防法》、《省實施人防法》等法律法規(guī)在政府部門中的宣傳深度和廣度,使各級各有關(guān)部門進一步提高思想認識,充分明確人民防空的立法目的,認清形勢,增強憂患意識和戰(zhàn)備知識,提升做好民防工作的使命感和緊迫感。四是征訂《中國人民防空》雜志發(fā)放至市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及七鎮(zhèn)兩區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和各中小學(xué)的三防教師,讓各級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教師及時掌握人防最新法律常識和最新工作趨勢,2013年度計劃征訂1200本。五是積極開展專題宣傳活動,通過民防圖片展板向市民展示民防事業(yè)走過的輝煌歷程并潛移默化地宣傳民防法律法規(guī)知識。六是結(jié)合“5.13”解放日鳴放防空警報,并舉行疏散演練及普法教育活動,今年計劃在市行政中心組織一次以機關(guān)工作人員為主的疏散演練,讓機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參與其中,擴大機關(guān)工作人員在宣傳民防知識過程中的號召力和影響力。七是在全市中小學(xué)生中開展“民防在我心中”為主題的征文活動,提升民防法律法規(guī)知識在學(xué)生中間的知曉率。八是開展民防廣場主題文藝晚會,以宣傳人防法律法規(guī)為主題編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,通過在市中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回演出形象生動地普及人防法律常識。九是以“民防工作進社區(qū)”為契機,通過“十個一”為載體,利用社區(qū)圖書室、宣傳櫥窗、電子液晶顯示亭、教育光碟等現(xiàn)有資源,繼續(xù)加大民防法律法規(guī)在社區(qū)居民中的宣傳力度。十是結(jié)合民防科普館的建設(shè),不斷開辟新的宣傳陣地,進一步形象生動地宣傳防空防災(zāi)知識和民防法律法規(guī),讓市民邊看邊學(xué)邊體會,不斷提高自救互救技能。
(一)我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與形勢
改革開放以來,我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就,農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)化水平明顯提高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強;農(nóng)村飲用水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃得到重視;農(nóng)村公路建設(shè)、能源建設(shè)、土地整理和村莊整治步伐加快,測土施肥、秸稈還田規(guī)模不斷擴大。但是,農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展的矛盾依然突出,農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零,環(huán)境監(jiān)管能力極為薄弱,農(nóng)村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放,人居環(huán)境“臟、亂、差”問題普遍存在,部分地區(qū)飲用水水質(zhì)安全受到嚴重威脅,農(nóng)藥、化肥的不合理施用,使食品安全令人擔憂。這些問題如果得不到有效解決,將成為影響我市全面建設(shè)小康社會的主要制約因素。
(二)實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的意義
全面建設(shè)小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村,廣大農(nóng)村地區(qū)是建設(shè)小康社會的關(guān)鍵。農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃是通過加強農(nóng)村環(huán)境保護工作,讓農(nóng)民喝上干凈的水,呼吸到清潔的空氣,吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活;是建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新農(nóng)村的具體行動;是改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)條件、縮小城鄉(xiāng)差別的具體措施。
二、指導(dǎo)思想與基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧*的總體目標,按照十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,堅持以人為本,和諧發(fā)展,以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)為載體,引導(dǎo)農(nóng)民樹立清潔生產(chǎn)理念,逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,建設(shè)環(huán)境友好的社會主義新農(nóng)村。
(二)基本原則
1、政府引導(dǎo),農(nóng)民自愿。各級政府要把實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”作為農(nóng)村的重要工作來抓,積極組織、大力宣傳、認真落實。要在充分尊重農(nóng)村意愿的前提下,提供必要的技術(shù)、物資和資金支持,發(fā)動農(nóng)民積極主動參與和實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃,形成合力。各部門要集中力量,在原有規(guī)劃、計劃的基礎(chǔ)上通過資源整合,統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境建設(shè)資金和項目,重點保證“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的需要。
3、綜合整治,和諧發(fā)展。堅持發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀,在實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的同時,創(chuàng)新適合農(nóng)村特點的環(huán)境保護工作模式,以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展,在發(fā)展中改善環(huán)境質(zhì)量。
4、重點突破,總體推進。在環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村創(chuàng)建上要本著先易后難的原則,引導(dǎo)和推進一批具有較好基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村首先達到環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、村的標準。
5、分類指導(dǎo),分步實施。根據(jù)不同區(qū)域特點,有針對性地提出“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的重點內(nèi)容,重點抓好村容、村貌、衛(wèi)生、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保能力建設(shè)。項目的安排要本著先急后緩的原則,先解決農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題。
三、工作目標與任務(wù)
(一)工作目標
到2010年,農(nóng)村環(huán)境污染趨勢得到一定控制,農(nóng)村飲用水源地得到保護,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染得到基本控制。建設(shè)一批無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強,公眾環(huán)保意識得到提高,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到一定改善。到2015年基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。
(二)主要任務(wù)
根據(jù)我市農(nóng)村存在的環(huán)境問題和近期治理目標,到2010年重點完成以下六項任務(wù)。
1、加強生態(tài)環(huán)境保護
(1)加強農(nóng)村飲用水源地的保護。首先,要改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量,劃定水源保護區(qū),嚴格保護農(nóng)村飲用水源,特別是農(nóng)村人口相對密集居住區(qū)的集中飲用水源。其次,要防治農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活對飲用水源的污染。第三,要建立農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測制度。第四,要杜絕工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥對水質(zhì)造成污染。
(2)加強自然生態(tài)保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態(tài)修復(fù)示范,以點帶面,逐步推進。嚴格控制因不合理開發(fā)導(dǎo)致新的土地退化和生態(tài)破壞,加強封山禁牧、封山育林。
2、強化鄉(xiāng)村污染治理
(1)防治土壤污染。開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作,根據(jù)不同土壤污染類型,選取有代表性的區(qū)域,開展土壤污染治理和修復(fù)試點,控制化肥、農(nóng)藥的施用量。
(2)治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。加強對畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),重點保護的區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū);要規(guī)范新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,對超標排放的養(yǎng)殖企業(yè)進行限期治理;要遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則,因地制宜,采取生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機肥、堆肥等工藝處理模式,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。
(3)治理鄉(xiāng)村工業(yè)污染。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃,對鄉(xiāng)村工業(yè)統(tǒng)籌安排,合理布局;對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴重的鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè),給予限期治理、取締或關(guān)閉;鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,有條件的地區(qū),應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),對污染實行集中防治。
3、開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動
要積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動。引導(dǎo)和推動一批具有較好社會基礎(chǔ)、較強經(jīng)濟實力、良好環(huán)境的村鎮(zhèn)率先達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村的標準。環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要突出地方特色,充分發(fā)揮的提高自然環(huán)境調(diào)節(jié)能力,因地制宜地發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
(1)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)一批無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地,保障食品安全,促進農(nóng)民增收。
(2)大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。積極開發(fā)綠色、環(huán)保、高附加值產(chǎn)品,推進鄉(xiāng)村工業(yè)生態(tài)化,提高鄉(xiāng)村工業(yè)檔次和效益。新建鄉(xiāng)村工業(yè)要實行清潔生產(chǎn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉(zhuǎn)化及循環(huán)利用,提高能源和資源利用水平。
4、開展村莊環(huán)境綜合整治
農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,在新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取市直部門包扶,市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、動員廣大村民積極參與等綜合措施,在全市廣泛開展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅側(cè)、清違建和改水、改路、改灶、改廁、改圈及村屯綠化等“五清、五改、一綠”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治。
5、提高農(nóng)村能源綜合利用水平
(1)開展秸稈綜合利用示范。通過秸稈氣化為村民提供燃氣。
(2)推行農(nóng)村能源綜合利用示范工作。開展太陽能、民用爐灶、炕節(jié)能示范工程項目建設(shè)。
6、推進農(nóng)村環(huán)境建設(shè)
大力推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門要配合建設(shè)部門采用適用技術(shù)處理生活污水和垃圾。要加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè),強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管,適當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)建設(shè)與人員配備。
四、重點工程
(一)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程
環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程已納入我市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃,對具有較好社會基礎(chǔ)和較強經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,率先開展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。全市建設(shè)20個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),100個環(huán)境優(yōu)美村。
(二)農(nóng)村飲用水源地保護和飲水安全示范工程
建設(shè)5個農(nóng)村飲用水源地保護和飲水安全示范工程。在縣(市)進行農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上,劃定水源保護區(qū),設(shè)置水源保護區(qū)標志,各建設(shè)1個飲用水源保護示范工程。同時,開展水源地周邊截污、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治等工程。
(三)再生資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。建設(shè)5個資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。各縣(市)要組織資源再生與循環(huán)利用技術(shù)研發(fā),選擇經(jīng)濟適用技術(shù),開展農(nóng)村資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活廢棄物的綜合利用,各建設(shè)1個資源轉(zhuǎn)化與循環(huán)利用工程。
(四)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工程。建設(shè)5個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。各縣(市)要根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局,因地制宜的選擇生產(chǎn)有機肥、沼氣、堆肥、糞尿處理、各類環(huán)境技術(shù)模式,各建設(shè)1個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。
(五)鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治示范工程。建設(shè)5個鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程。各縣(市)推行清潔生產(chǎn),建設(shè)和完善鄉(xiāng)村工業(yè)污染治理設(shè)施,各建設(shè)1個工業(yè)污染防治示范工程。
(六)有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)工程。建設(shè)5個有機食品生產(chǎn)基地示范工程。各縣(市)要開展有機食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評估;編制有機食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃;開展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測;各完成1個(有機雜糧、野生茹、干鮮果品等)有機食品基地建設(shè)。
(七)村屯環(huán)境綜合整治工程
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。1、大力推進農(nóng)村改水、改路、改灶、改廁、改圈改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。2、農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處理。3、實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中處理,做到達標排放。4、村莊道路要硬化平整,道路兩側(cè)栽樹種花,要清除柴草堆、物料堆、垃圾、殘土堆、糞肥堆,無散放的畜禽。
(八)農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)工程。完善8個縣(市)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)。1、加大農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)管力度,加強縣級環(huán)境監(jiān)測站基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和隊伍建設(shè),初步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。2、加強農(nóng)村環(huán)??蒲心芰ㄔO(shè)。開展農(nóng)業(yè)面源污染控制,畜禽養(yǎng)殖廢水處理達標排放與資源化技術(shù)研究,加大農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進力度。3、深入開展科普與宣傳教育工作,舉辦農(nóng)村環(huán)保技術(shù)知識講座,組織當?shù)剞r(nóng)民觀看科普掛圖、展板、宣傳資料等,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)環(huán)保實用技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護農(nóng)村環(huán)境,形成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。
五、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”是一項具有綜合性、復(fù)雜性、、長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程,要成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生、民政、交通、建委、公用事業(yè)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責行動計劃的組織與實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負責實施方案的制定、調(diào)度、協(xié)調(diào)和考核工作。各縣(市)區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)。
(二)政策措施與資金投入。各級政府要把“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃,采取政府補貼、部門支持、農(nóng)民自籌、市場運作等形式多渠道籌措資金;各部門要統(tǒng)籌安排專項工作資金,形成合力;村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程,要作為環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)的配套工程進行安排,根據(jù)國家規(guī)定,從排污費中解決部分資金,用于“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的工程建設(shè),確保農(nóng)村環(huán)境保護有穩(wěn)定的投入,并隨財政收入的增加逐年調(diào)整。
(三)科技支撐。各級政府要加大對農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研究的投入,加快現(xiàn)有科技成果的示范推廣,解決實施小康環(huán)保行動計劃中遇到的技術(shù)難題;加強農(nóng)村科技人員培養(yǎng)與引進,鼓勵科技人員參與小康環(huán)保行動計劃;加大農(nóng)村環(huán)??破展ぷ髁Χ?。