城市生活垃圾管理精選(九篇)

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第1篇：城市生活垃圾管理范文

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾處理；焚燒法；填埋法；堆肥法

中圖分類號：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

一、前言

本文主要通過2大方面進(jìn)行具體的分析和論述。1.分析了我國城市垃圾的處理現(xiàn)狀，主要是探討了垃圾處理方法和我國垃圾的產(chǎn)量和成分。2.對我國城市生活垃圾具體的管理方法進(jìn)行了研究。通過對上述這2方面進(jìn)行具體的介紹，進(jìn)而使讀者能夠進(jìn)一步了解有關(guān)于我國城市生活垃圾的處理。下面就進(jìn)行具體的分析。

二、我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀分析

1.垃圾處理方法

（1）焚燒法

焚燒法是在我國應(yīng)用最為廣泛的垃圾處理方法，通過對垃圾進(jìn)行燃燒進(jìn)而減少城市生活垃圾的數(shù)量。但是采用焚燒法存在著一個問題就是，燃燒垃圾需要較高的熱值，也就是說需要非常多的燃料[1]。從目前我國采用焚燒法的效果并不是非常的好，造成了很大的經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。尤其是一些垃圾中可燃的成分非常少的時候，采用焚燒法會造成很大程度的經(jīng)濟(jì)損失。因此，采用焚燒法雖然能夠大范圍的減少垃圾的數(shù)量，但是卻存在著非常大的經(jīng)濟(jì)問題。

（2）填埋法

填埋法在我國城市生活垃圾處理中也應(yīng)用的非常廣泛。填埋法主要是將生活垃圾在一個適當(dāng)?shù)膱鏊屑由细采w的材料，進(jìn)而使垃圾自行經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)和物理反應(yīng)。采用填埋法主要的優(yōu)勢在于，投入的資金比較少，并且容易實(shí)行，處理垃圾的數(shù)量非常大[2]。但是，采用填埋法也有其自身的缺點(diǎn)，并且該缺點(diǎn)對環(huán)境有著非常嚴(yán)重的破壞。就是采用填埋法是土地中含有大量的有毒物質(zhì)，然后通過風(fēng)化和流水侵蝕等進(jìn)而破壞了土地的肥力，不僅對種植業(yè)有著非常嚴(yán)重的影響，而且也危害著人類的身心健康。

（3）堆肥法

堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機(jī)物和無機(jī)物進(jìn)行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質(zhì)物，并且這些腐質(zhì)物可以當(dāng)作農(nóng)田的肥料，實(shí)現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式[3]。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益，但是其缺點(diǎn)在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產(chǎn)生城市生活垃圾的速度。

2.我國城市垃圾產(chǎn)量及其組成成分

我國城市垃圾的產(chǎn)量非常的驚人，并且增長速度非常大。根據(jù)相關(guān)資料表明，1998年我國的城市生活垃圾的數(shù)量為5001萬噸，而到了2008年我國城市生活垃圾的數(shù)量上升到11923萬噸，并且還在持續(xù)的增長中，形勢非常的嚴(yán)峻。我國城市生活垃圾的特點(diǎn)是可燃物質(zhì)含量較低，可再利用的物質(zhì)非常的少，不可燃物遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于可燃物。而伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，食品結(jié)構(gòu)在發(fā)生著變化，進(jìn)而導(dǎo)致我國的能源結(jié)構(gòu)也在變化，也進(jìn)一步影響了我國城市生活垃圾的成分變化?？偟膩碚f就是，我國城市生活垃圾中的可燃物質(zhì)，可再利用的物質(zhì)以及有機(jī)物質(zhì)在大大的增加，進(jìn)一步提高的垃圾中熱值的幅度。

二、城市生活垃圾管理分析

1.經(jīng)濟(jì)管理

所謂的經(jīng)濟(jì)管理最為主要的形式就是進(jìn)行收費(fèi)。在對城市生活垃圾收費(fèi)主要是采用計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)的。對城市垃圾進(jìn)行收費(fèi)是最直接的減少垃圾數(shù)量的方法。目前，在我國的一線城市，如：北京，上海等已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。但是，由于采用計(jì)量收費(fèi)的方式難度較大，需要具備成熟的客觀條件[4]。因此，像我國的很多二線城市還沒有對城市生活垃圾進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)時，應(yīng)該根據(jù)自身城市的實(shí)際條件逐步的開展定額收費(fèi)以及逐步的對單位普通垃圾的計(jì)量進(jìn)行收費(fèi)。另外，對于城市生活垃圾進(jìn)行如何的計(jì)量收費(fèi)也要根據(jù)實(shí)際的情況來定。像：以桶的體積計(jì)量或者采用重量稱重的方式實(shí)施起來困難較大，成本也較高。例如：像德國對于居民垃圾收費(fèi)方式中計(jì)量收費(fèi)只占26%。因此，一些如水、電、煤消費(fèi)系數(shù)折算法的計(jì)量方法，具有強(qiáng)制性大、操作成本低等優(yōu)勢，是現(xiàn)如今最為廣泛的計(jì)量方式。

2.法律管理

所謂的法律管理主要是我國應(yīng)該針對于城市生活垃圾方面制定完善的法律法規(guī)，針對于居民生產(chǎn)垃圾以及企業(yè)生產(chǎn)垃圾等，都要進(jìn)行明確的規(guī)定，并且應(yīng)該對于產(chǎn)出垃圾較大的企業(yè)采用一些法律上的措施，嚴(yán)格控制企業(yè)生產(chǎn)垃圾的數(shù)量[5]。另外，針對于城市生活垃圾的處理方式，也應(yīng)該做一些法律上的規(guī)定，進(jìn)而約束城市生活垃圾處理單位能夠按照法律法規(guī)上的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行城市生活垃圾的處理。

3.輿論監(jiān)督

我們還應(yīng)該重視輿論監(jiān)督的作用。通過媒體曝光等手段監(jiān)督城市生活垃圾的處理情況，對與一些處理垃圾方式不科學(xué)的方面應(yīng)該在媒體上進(jìn)行深入的探討，以督促城市生活垃圾處理單位能夠進(jìn)一步改善城市生活垃圾的處理方式。另外，我們還應(yīng)該積極的鼓勵市民進(jìn)行監(jiān)督，對于城市處理垃圾中存在著的有害于環(huán)境的方法進(jìn)行譴責(zé)和舉報(bào)有關(guān)部門，促進(jìn)我國城市生活垃圾處理方式的進(jìn)一步科學(xué)化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三、結(jié)束語

本文對城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進(jìn)行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應(yīng)該進(jìn)行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應(yīng)該積極的采取有效的管理措施進(jìn)行解決，進(jìn)而進(jìn)一步維護(hù)我國的城市環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張樂觀，朱新鋒.我國生活垃圾的處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2006（09）.

[2]吳克明，陳新麗.城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2004（S1）.

[3]徐國華，隋玉柱，魏玉西.城市垃圾問題及處理對策[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2006（03）.

第2篇：城市生活垃圾管理范文

第二條本市城區(qū)、城郊結(jié)合部及其他區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱城市生活垃圾袋裝是指前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生垃圾的單位和個人將生活垃圾（建筑垃圾除外）裝入塑料袋并扎緊袋口，與環(huán)衛(wèi)部門共同搞好垃圾密封管理的一種方式。

已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理的，按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條城市生活垃圾袋裝管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾袋裝管理工作；區(qū)、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市生活垃圾袋裝管理工作；街道辦事處、居民委員會、城郊結(jié)合部的鄉(xiāng)人民政府、村民委員會、工商及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)城市袋裝生活垃圾的收集、清運(yùn)。

第四條各級人民政府有關(guān)部門及新聞單位應(yīng)大力宣傳生活垃圾袋裝管理的意義，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第五條城市袋裝生活垃圾按下列方式收集、清運(yùn)：

（一）沿街居民戶的袋裝生活垃圾，按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的時間、地點(diǎn)自行投放；

（二）居民住宅樓的袋裝生活垃圾，經(jīng)委托環(huán)衛(wèi)部門定點(diǎn)收集的，可放置門外指定地點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員上門收集。上門收集實(shí)行有償服務(wù)；

（三）環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)定時、定點(diǎn)將袋裝生活垃圾收集清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站，做到日產(chǎn)日清；

（四）單位或個人在經(jīng)營活動中產(chǎn)生的生活垃圾袋裝后，除自行清運(yùn)到生活垃圾填埋場外，由環(huán)衛(wèi)部門有償清運(yùn)。

對實(shí)行有償服務(wù)的項(xiàng)目要簽訂承包合同，雙方必須認(rèn)真履行袋裝生活垃圾收運(yùn)的職責(zé)和義務(wù)。

第六條沿街店堂、工商集貿(mào)市場內(nèi)的攤位設(shè)置的垃圾收集容器，應(yīng)放置塑料袋，收市關(guān)門后扎好垃圾袋口，按規(guī)定時間、地點(diǎn)投放。

第七條不得將建筑垃圾、有毒有害垃圾及其它非生活垃圾混裝在生活垃圾袋內(nèi)。

第八條新建居民小區(qū)及居民住宅應(yīng)按建設(shè)部《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配套規(guī)劃、建設(shè)生活垃圾袋裝收集間，不得再建垃圾道；現(xiàn)有樓房垃圾道必須封閉，停止使用。

第九條各區(qū)、縣（市）人民政府按照屬地管理原則，把生活垃圾袋裝工作列入年終考核目標(biāo)，建立責(zé)任制，對實(shí)行生活垃圾袋裝搞得好的單位或個人，給予表彰、獎勵。

第十條凡不按規(guī)定實(shí)行生活垃圾袋裝或者不按規(guī)定時間、地點(diǎn)亂扔袋裝生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門處以警告、5元以上10元以下罰款；不聽勸告，拒不改正的，處以10元以上50元以下罰款。

第十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院；逾期不申請復(fù)議，不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第3篇：城市生活垃圾管理范文

第一條為了強(qiáng)化城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進(jìn)我縣環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)美、清潔的城市環(huán)境，促進(jìn)我縣精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我縣建成區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

第三條*縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾處理及管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和社區(qū)管理相結(jié)合的原則。縣城市管理行政執(zhí)法局興建垃圾處理場對城區(qū)生活垃圾實(shí)行無害化處理。

第四條城市生活垃圾處理主要包括垃圾收集、垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、垃圾衛(wèi)生填埋、滲瀝液處理、生產(chǎn)垃圾代運(yùn)、建筑垃圾管理、工程渣土清掃、調(diào)劑處理等。

第二章環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)

第五條城區(qū)主次干道、公共場所、公共綠地、廣場、公共水域、小街小巷、無物業(yè)管理的居民區(qū)由*縣城市管理行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)組織清掃保潔。

第六條企事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)小區(qū)、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校等，各自負(fù)責(zé)其單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生和“門前五包”責(zé)任區(qū)的清掃保潔。

第七條*縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)生活垃圾的清運(yùn)和建筑垃圾的管理，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，并加強(qiáng)對城區(qū)直管公廁的管理和保潔。

第八條在城區(qū)從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)。

第三章城市生活垃圾處理費(fèi)的征收、使用、管理

第八條根據(jù)“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，建立城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。

第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個體經(jīng)營者、社會團(tuán)體、城市居民和城市暫住人員等，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的下崗職工失業(yè)人員、社會無業(yè)人員、低保對象、無業(yè)的殘疾人等適當(dāng)減征城市生活垃圾處理費(fèi)；未上幼兒園兒童、60歲以上老人、退離休人員免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

第十條產(chǎn)生生活垃圾的單位或個人必須于每年的6月30日前一次性繳清全年的生活垃圾處理費(fèi)。對7月30日以后仍不繳納的，將按有關(guān)規(guī)定加征滯納金。

第十一條城市管理行政執(zhí)法局設(shè)立城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)大廳。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的單位、組織和個人建立檔案，并逐步實(shí)行微機(jī)管理。

第十二條城市生活垃圾處理費(fèi)由下列機(jī)關(guān)征收：

（一）財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位，職工生活垃圾處理費(fèi)和單位辦公垃圾處理費(fèi)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)代征；

（二）非財(cái)政撥款單位、垂直管理單位和上級派駐*辦事機(jī)構(gòu)，職工生活垃圾處理費(fèi)和單位辦公垃圾處理費(fèi)由單位代征代繳到城管綜合服務(wù)大廳；

（三）居民的生活垃圾處理費(fèi)由社區(qū)代收；

（四）營運(yùn)車輛的垃圾處理費(fèi)由交通部門代征；

（五）新開發(fā)的建設(shè)工程，建筑垃圾處理費(fèi)由施工單位在工程實(shí)施前主動到城管綜合服務(wù)大廳繳納；

（六）其余各單位、個體工商戶、飲食服務(wù)業(yè)、娛樂場所等城市生活垃圾處理費(fèi)由各自主動到城管綜合服務(wù)大廳繳納。

第十三條城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行行政性收費(fèi)。待條件成熟，在無害化垃圾填埋場建好投入運(yùn)行、逐步實(shí)行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化后，城市生活垃圾處理費(fèi)過渡到經(jīng)營性收費(fèi)。

第十四條城市生活垃圾處理費(fèi)主要用于支付垃圾收集、運(yùn)輸、無害化處理和垃圾場建設(shè)、還貸等費(fèi)用。

第十五條收取城市生活垃圾處理費(fèi)，必須出具縣財(cái)政部門統(tǒng)一印制的*省政府非稅收入統(tǒng)一收據(jù)。城市生活垃圾處理費(fèi)做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、物價、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。

第四章法律責(zé)任

第十六條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須向社會公示，收費(fèi)人員必須亮證收費(fèi)、文明收費(fèi)，嚴(yán)格按照物價部門審核的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收。任何單位或個人違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的，或收費(fèi)不出具規(guī)定票據(jù)的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：城市生活垃圾管理范文

[關(guān)鍵詞]城市　垃圾處理　資源化與無害化

垃圾是人類生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的固體廢物。無害化是城市得以生存和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，長期以來一直是城市環(huán)衛(wèi)工作的核心。而現(xiàn)實(shí)中資源化概念的提升對垃圾處理行業(yè)產(chǎn)生的著極大的沖擊。城市生活垃圾處理無害化、資源化是城市垃圾管理的重要原則之一。盡管從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變下的垃圾管理形式已經(jīng)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，但這些管理的原則沒有根本上的變化。關(guān)于垃圾處理無害化和資源化的問題，在技術(shù)和政策上的認(rèn)識普遍存在混淆和爭議。

1　資源化和無害化的基本概念與辯證關(guān)系

資源化是指回收和轉(zhuǎn)化利用垃圾中的有用資源，使之重新進(jìn)入對人類有用的物流和能源利用中。無害化是指生活垃圾在經(jīng)過科學(xué)的管理和處理后不損害人體健康、不污染環(huán)境。

從表面上看，要實(shí)現(xiàn)垃圾無害化原則，需要進(jìn)行一定的資金投入，而資源化可以將垃圾轉(zhuǎn)變成資源，變廢為寶。盡管兩個過程在資金流上是相反的過程，但在注重環(huán)境成本發(fā)展的社會，兩者之間存在著一致的辯證關(guān)系。

無害化和資源化沒有矛盾。無害化不是垃圾處理的目的，而是控制目標(biāo)，資源化則是垃圾無害化的重要而有效的手段。資源化能夠創(chuàng)造財(cái)富的同時，并不足以對垃圾處理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償和平衡。資源化不是說明政府不需要再對來講處理進(jìn)行投入，也不說明垃圾處理不需要進(jìn)行收費(fèi)，資源化是垃圾處理的目標(biāo)之一，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度來看，資源化比無害化具有更高的層次。

無害化和資源化是相輔相成。無害化支撐資源化，不考慮垃圾無害化，單純從資源化出發(fā)索取的財(cái)富，是以犧牲環(huán)境成本或者健康為代價的，也就是環(huán)境成本的外部化。資源化為無害化創(chuàng)造條件，一個資源化效率很高的項(xiàng)目有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來支撐垃圾無害化治理的投入。

從可持續(xù)發(fā)展觀的角度看，更應(yīng)該把資源化放在很高的高度上來認(rèn)識垃圾處理行業(yè)的發(fā)展?！吨袊?1世紀(jì)議程》也將大力推行城市垃圾資源化作為目標(biāo)之一，垃圾資源化目標(biāo)對堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會意義同樣重大。

2　實(shí)現(xiàn)資源化和無害化的管理途徑

市場化體制下，垃圾處理的具體實(shí)施者是企業(yè)，追求最大利潤是企業(yè)的本性，監(jiān)管水平是關(guān)系資源化和無害化執(zhí)行效果的關(guān)鍵。比如，垃圾焚燒發(fā)電的飛灰是一種危險(xiǎn)廢物，如果按照國家規(guī)定進(jìn)行處理的話，企業(yè)需要支付的費(fèi)用大約是1000元／t，甚至有的高達(dá)2000元，如果按照一噸垃圾產(chǎn)生的3％左右的飛灰計(jì)算，每噸垃圾的處理成本將提高30～50元。類似的問題還包括垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英、垃圾填埋產(chǎn)生的滲濾液污染問題、堆肥產(chǎn)品中的重要金屬問題等等。這些污染物的控制和監(jiān)管水平，直接關(guān)系資源化和無害化的經(jīng)濟(jì)平衡點(diǎn)。經(jīng)營企業(yè)會傾向性尋找不按照危險(xiǎn)廢物處理的機(jī)會和可能，這時就需要政府的嚴(yán)格科學(xué)監(jiān)管。

對于不同垃圾成分的資源化問題，政府需要分類加以區(qū)別對待。有些垃圾成分不需要政府引導(dǎo)，市場機(jī)制本身就可以很好地加以解決。比如廢紙、礦泉水瓶等；有些政府應(yīng)該提供一些有利的鼓勵政策，促進(jìn)資源化進(jìn)程，如電子垃圾處理和堆肥等；還有一些可能根本無法進(jìn)行資源化利用，或者目前階段資源化利用在經(jīng)濟(jì)上不可行。按照垃圾處理無害化的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，保護(hù)環(huán)境，為公眾提供一個美好的環(huán)境。企業(yè)可以通過技術(shù)進(jìn)步來提高競爭力和降低成本，從而獲得大量的市場份額和利潤率。有效的管理機(jī)制和技術(shù)進(jìn)步是解決垃圾問題的關(guān)鍵。

國家制定和實(shí)施了《中華人民共和國再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中國人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，為垃圾管理奠定了大的政策環(huán)境背景。但是地方配套不到位，制約了垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程，也為技術(shù)路線的制定和選擇帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。例如對從事垃圾處理的企業(yè)可以獲得稅收優(yōu)惠的鼓勵政策，但是目前仍然沒有確定是哪種稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠的幅度；大部分城市也不能提供垃圾焚燒上網(wǎng)電價的規(guī)定。這些問題使得企業(yè)在進(jìn)入垃圾處理行業(yè)時無法準(zhǔn)確得到資源化的價值，基本都是個案研究、一事一議，具有很大的不規(guī)范性，企業(yè)進(jìn)入市場受到限制，已經(jīng)進(jìn)入市場的企業(yè)也面臨較大的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

一些地方政府政策的制定僅僅從單一的角度出發(fā)，沒有綜合的、科學(xué)的發(fā)展觀念，丟失了很多資源化的利益。一些政策調(diào)理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定過于草率，在國外一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺往往需要3-5年，在國內(nèi)缺乏基礎(chǔ)性研究資料的情況下，幾個月九可以完成，科學(xué)性差。

3　實(shí)現(xiàn)資源化和無害化的技術(shù)途徑

分類收集是實(shí)施生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)的有效途徑，將有利于降低生活垃圾無害化處理和資源再利用的技術(shù)難度和成本。沒有分類的垃圾，由于垃圾中有機(jī)質(zhì)高，使得填埋場滲濾液濃度高、產(chǎn)生量大；焚燒處理熱值低；堆肥產(chǎn)品質(zhì)量不高。目前，由于環(huán)境意識、管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，實(shí)行全面的垃圾分類收集尚需時日。粗分類可能是目前情況下一個比較好的解決混合收集難以處理的途徑。

垃圾處理如果不能分類運(yùn)輸和分類處理結(jié)合的話，完全喪失了意義，即使在起始端做到了分類，在收集時重新混合到了一起，不僅不能起到分類的作用，前期的分類也將不會得到貫徹和執(zhí)行。在很多城市的試點(diǎn)證明，分類運(yùn)輸?shù)男屎艿?，這與垃圾分類的種類過細(xì)有關(guān)，把垃圾分為干濕兩類作為過渡階段，在公眾投放時非常方便，而且在運(yùn)輸過程中也容易實(shí)現(xiàn)。

第5篇：城市生活垃圾管理范文

第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。

第三條國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。

第五條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門必須根據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，會同規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條城市生活垃圾處理場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位和個人，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。

第八條城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置垃圾箱（桶）、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施。單位內(nèi)部上述設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負(fù)責(zé)。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查。

第九條城市居民必須按當(dāng)?shù)匾?guī)定的地點(diǎn)、時間和其他要求，將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。

城市生活垃圾實(shí)行分類、袋裝收集的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。

廢舊家具等大件廢棄物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所，不得隨意投放。

城市中的所有單位和居民都應(yīng)當(dāng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，不得亂倒、亂丟垃圾。

第十條單位處理產(chǎn)生的生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)，按批準(zhǔn)指定的地點(diǎn)存放、處理，不得任意傾倒。無力運(yùn)輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運(yùn)輸、處理。單位和個人不得將有害廢棄物混入生活垃圾中。

第十一條凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位和個人，必須將生活垃圾運(yùn)往城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場，不得任意傾倒。

第十二條存放生活垃圾的設(shè)施、容器必須保持完好，外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔。未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得任意搬動、拆除、封閉和損壞。

第十三條生活垃圾運(yùn)輸車輛必須做到密閉化，經(jīng)常清洗，保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。城市生活垃圾在運(yùn)輸途中，不得揚(yáng)、撒、遺漏。

第十四條國家對城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理的服務(wù)實(shí)行收費(fèi)制度。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對委托其清掃、收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務(wù)費(fèi)；并逐步向居民征收生活垃圾管理費(fèi)用。城市生活垃圾的服務(wù)收費(fèi)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。所收?？?，專門用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)。

第十五條各級城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求，會同有關(guān)部門，改善環(huán)衛(wèi)職工的工作條件和減輕勞動強(qiáng)度，采取措施、逐步提高環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，對環(huán)衛(wèi)職工做好衛(wèi)生保健工作和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第十六條任何單位和個人都有義務(wù)遵守城市生活垃圾管理辦法，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第十七條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位分別給予警告、責(zé)令其限期改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以罰款。

（一）未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處理等服務(wù)的；

（二）將有害廢棄物混入生活垃圾中的；

（三）不按當(dāng)?shù)匾?guī)定地點(diǎn)、時間和其他要求任意傾倒垃圾的；

（四）影響存放垃圾的設(shè)施、容器周圍環(huán)境整潔的；

（五）隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設(shè)施的；

（六）垃圾運(yùn)輸車輛不加封閉、沿途揚(yáng)、撒、遺漏的；

（七）違反本辦法其他行為的。

第十九條違反本辦法，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型工礦居民區(qū)，可以參照景旆ㄖ蔥?。?/p>

第二十二條在城市生活垃圾管理工作中，涉及環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生方面的工作，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第6篇：城市生活垃圾管理范文

【關(guān)鍵詞】城市生活；垃圾處理；現(xiàn)狀；改革

中圖分類號： R124文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國城市環(huán)境管理中的生活垃圾指城市居住的人口在開展日常生活時，產(chǎn)生的固體廢物與法律法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。我國垃圾基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、處理、運(yùn)行及監(jiān)督是由城市的環(huán)衛(wèi)部門管理，垃圾收集及處理的環(huán)境管理則由環(huán)衛(wèi)部門及下屬垃圾收集處理單位具體管理，收集處理費(fèi)由政府管理。

一、城市環(huán)境管理中的生活垃圾構(gòu)成及污染現(xiàn)狀分析

我國城市環(huán)境管理中的垃圾清運(yùn)量及產(chǎn)量的不斷增加，生活垃圾構(gòu)成也開始慢慢發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為有機(jī)物和可燃物明顯增多，垃圾的可利用及可回收價值增大。我國城市環(huán)境管理中生活垃圾的處理場數(shù)量及相應(yīng)的規(guī)模無法滿足城市垃圾處理增長的速度，一些垃圾露天集中堆放，造成嚴(yán)重的環(huán)境危害，污染事故日趨嚴(yán)重，表現(xiàn)如下：一是對大氣造成污染。城市生活垃圾及其他固體形式的廢物在經(jīng)過相應(yīng)的運(yùn)輸和處理時，若缺乏必要的防護(hù)手段及凈化措施，則會產(chǎn)生細(xì)末及粉塵四處揚(yáng)散；堆放或者填埋的生活垃圾則滲入土壤揮發(fā)出有害氣體，嚴(yán)重污染大氣；二是對水體造成污染，城市生活垃圾如果直接排放到河流或是湖泊等活的水體，或露天堆放的垃圾經(jīng)過雨水沖刷后滲入水體中，都會造成水體溶解進(jìn)有害成分，污染水質(zhì)及水中生物；三是對土壤造成污染。生活垃圾濾出液中的有害物質(zhì)在滲入到土壤中時，會改變土壤結(jié)構(gòu)及相應(yīng)土質(zhì)，對土壤微生物活動造成影響，妨礙植物生長。有害成分經(jīng)土壤吸附后在土壤不斷積累，污染土地甚至不能耕種；四是對人體造成污染。人以大氣、水和土壤為基礎(chǔ)生活，這些環(huán)境中造成的污染直接攝入人體，使人發(fā)病。

二、城市環(huán)境管理中的生活垃圾的處理方法

為了完成我國城市環(huán)境管理中的生活垃圾處理的無害化、規(guī)模化及調(diào)度資源化的發(fā)展目標(biāo)，我國針對處理生活垃圾的方法進(jìn)行了多種嘗試。目前在我國發(fā)展成熟且比較常用的城市環(huán)境管理的生活垃圾處理方法主要有焚燒法、堆肥法及填埋法三種。

表1：焚燒法、堆肥法及填埋法的優(yōu)缺點(diǎn)比較

三、城市環(huán)境管理中的生活垃圾處理存在的問題

我國政府一直很重視城市生活垃圾的污染及處理工作，并且相繼頒布了部分政策法規(guī)用于防治垃圾污染和處理問題的嚴(yán)重化，并取得了突出的效果。但是因?yàn)橹卫頃r間短，所以生活垃圾處理還有不少問題沒有解決，主要表現(xiàn)如下：

1、管理制度不暢

我國城市生活垃圾處理是由建設(shè)部牽頭，不同城市的城建環(huán)衛(wèi)部門直接管理垃圾的收集、清運(yùn)及處理等工作，但垃圾處理活動的管理和監(jiān)督也是由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，造成政企不分，體制不順，管理制度無法有效執(zhí)行。部分城市垃圾處理收費(fèi)制度無法正確落實(shí)，即束縛了垃圾處理管理的發(fā)展，又影響了環(huán)境衛(wèi)生管理部門的正常運(yùn)行。

2、尚建立起科學(xué)合理的垃圾處理收費(fèi)制度

城市生活垃圾越來越多，環(huán)境保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻，就要求政府必須加大生活垃圾處理的資金投入，以確保垃圾無害化處理工作得以順利完成。而傳統(tǒng)的生活垃圾治理的公益化帶給各級政府財(cái)政極大的壓力，為確保城市生活垃圾處理可以健康發(fā)展，針對垃圾處理開始收費(fèi)的相關(guān)政策在2002年出臺，但卻一直沒有科學(xué)合理的垃圾處理收費(fèi)制度出臺，造成公眾和企業(yè)大部分未能意識到垃圾處理問題的嚴(yán)重性，使得收費(fèi)如同虛設(shè)。

3、生活垃圾不分類收集

目前，我國絕大多數(shù)的城市生活垃圾還是選取了不分類收集的方式，有機(jī)垃圾和其他垃圾混合收集，導(dǎo)致垃圾的含水率過高、發(fā)熱量過低。這種不分類的垃圾如果填埋處理，則會加大滲濾液的用量，造成二次污染；如果焚燒處理，則必須添入助燃劑方可滿足處理要求，導(dǎo)致運(yùn)行成本大幅度。另外，城市生活垃圾中的塑料、橡膠等若焚燒處理，還會釋放有毒、有害氣體污染大氣。

4、公眾環(huán)境意識低

目前，我國已出臺的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，針對防治生活垃圾污染給予明確的規(guī)定。但因?yàn)槲茨苤贫ㄏ鄳?yīng)的實(shí)施細(xì)則，所以執(zhí)行比較困難。要想處理好生活垃圾，必須從公眾的整體考慮來提升全民的環(huán)境保護(hù)意識。目前我國公眾環(huán)境意識極低，亂扔垃圾，人為破壞環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的行為屢有發(fā)生，無法提升公眾的環(huán)境意識也加大了垃圾處理環(huán)境管理工作的難度。

四、提升我國城市環(huán)境管理中生活垃圾處理水平的有效對策

1、改革環(huán)境衛(wèi)生管理體制、加快垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

根據(jù)我國環(huán)境管理和生活垃圾處理必須產(chǎn)業(yè)化、市場化及制化發(fā)展的要求，我國必須盡快針對環(huán)境衛(wèi)生管理體制進(jìn)行改革，提升城市環(huán)衛(wèi)主管部門的管理權(quán)限，出臺可操作性強(qiáng)、規(guī)定明確細(xì)致的環(huán)境管理和生活垃圾處理改革方案，落實(shí)政府職能，使得政企分開，確保社會公眾與城市環(huán)境的雙重效益。開放生活垃圾處理的建設(shè)和營市場，建立并完善市場準(zhǔn)入制度，健全垃圾處理競爭機(jī)制。

2、建立并健全垃圾處理收費(fèi)制度

根據(jù)誰污染誰負(fù)費(fèi)的原則，全面開始征收生活垃圾處理費(fèi)]。在目前環(huán)衛(wèi)體制改革沒有完成的條件下，各地可選取供水、污水及垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收，或水電及燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收，來增強(qiáng)城市生活垃圾處理費(fèi)用的收繳效率，減少收費(fèi)成本。并逐步提高垃圾處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以增加生活垃圾處理企業(yè)的利潤空間，并起到提升公眾環(huán)保意識的作用。

3、實(shí)行垃圾分類收集

生活垃圾分類收集，提高回收率，便于垃圾的最終處理]。我國可參照發(fā)達(dá)國家的垃圾分類收集及處理的成功經(jīng)驗(yàn)，先行在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市試點(diǎn)后再行推廣，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集的統(tǒng)一化。要做到，一是提倡居民分類收集；二是公眾場合設(shè)有垃圾分類收集器，便于不同垃圾分類收集；三是制定垃圾分類處理的廢品回收及獎罰制度，確保垃圾分類收集的健康發(fā)展。

4、提高公眾環(huán)境衛(wèi)生意識

公眾環(huán)境衛(wèi)生意識的提升是我國城市環(huán)境管理的生活垃圾處理的關(guān)鍵因素，要廣泛開展環(huán)保宣傳活動，引導(dǎo)公眾樹立合理利用資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，提倡節(jié)能、節(jié)水、綠色及環(huán)保的生活及消費(fèi)方式。

結(jié)束語

我國城市環(huán)境管理中的生活垃圾處理問題即是環(huán)境問題，也是社會問題。我國各級政府必須重視垃圾處理的法制化、規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，針對生活垃圾處理存在的問題，提出有效的改革措施，促進(jìn)我國早日實(shí)現(xiàn)垃圾處理的無害化和環(huán)境管理的最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：城市生活垃圾管理范文

>> 淺析我國城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀 我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與對策分析 我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及管理對策分析 淺析我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策 我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究 我國部分城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及其完善建議 淺析我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)化 我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 城市生活垃圾處理處置現(xiàn)狀分析 我國城市生活垃圾處理行業(yè)市場化績效評價的實(shí)證分析 我國城市生活垃圾處理方式探討 我國城市生活垃圾處理的法律制度研究 我國城市生活垃圾處理末端環(huán)節(jié)的局限及對策研究 我國城市生活垃圾處理面臨的形勢及管理對策 城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀與管理分析 城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀及管理對策分析 分析城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀以及管理策略 城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀和出路 城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與建議 論我國城市生活垃圾處理費(fèi)的征收對象與合理方式 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l

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第8篇：城市生活垃圾管理范文

[論文關(guān)鍵詞]城市生活垃圾；國外治理；經(jīng)驗(yàn)啟示

自工業(yè)革命以來，世界各國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程明顯加快，由此產(chǎn)生的城市環(huán)境問題也日益突出。城市生活垃圾是城市發(fā)展代謝的產(chǎn)物，隨著科技的不斷進(jìn)步和城市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，大量城市生活垃圾的產(chǎn)生變成了城市發(fā)展的負(fù)擔(dān)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，處于城市化發(fā)展高速期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。我國目前每年城市垃圾產(chǎn)生總量約達(dá)1.8億噸，到2030年，城市垃圾年產(chǎn)總量估計(jì)將達(dá)到4.09億噸，城市生活垃圾污染防治形勢嚴(yán)峻。世界發(fā)達(dá)國家治理城市生活垃圾污染起步較早，并取得了顯著成果。因此，通過分析國外成功治理該問題的立法實(shí)踐，對目前我國城市發(fā)展問題的解決具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城市生活垃圾的辯證認(rèn)識

城市生活垃圾一般指在城市生活中及其相關(guān)服務(wù)活動過程中產(chǎn)生的廢物和根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定為生活垃圾的廢物。城市生活垃圾因其成分復(fù)雜性，對城市環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，與此同時，在當(dāng)今資源緊缺、提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時代，城市生活垃圾中的可回收利用部分又是一種重要的資源。因此，正確認(rèn)識城市生活垃圾是我們合理解決該問題的前提條件。

（一）城市生活垃圾的危害性

1.污染環(huán)境

城市生活垃圾是環(huán)境污染的重要因素之一，主要表現(xiàn)在空氣污染、水污染和土壤污染三個方面。城市生活垃圾在堆放和處理過程中，如果缺乏必要的防護(hù)措施，其微小的粉塵顆粒會隨風(fēng)漂浮，造成空氣質(zhì)量下降；填埋后的城市生活垃圾在微生物的分解和化學(xué)反應(yīng)下會產(chǎn)生大量的有毒氣體；同時在焚燒過程中也會產(chǎn)生大量的顆粒污染物、硫化物等。大量的城市生活垃圾直接排放到河流、湖泊或自然降水沖刷進(jìn)入水體等，經(jīng)過水的溶解作用而產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)，從而影響水循環(huán)的各個環(huán)節(jié)，污染水質(zhì)。城市生活垃圾中的有毒物質(zhì)長期的堆放，在自然作用下會滲透到土壤當(dāng)中，經(jīng)過不斷地滲透、遷移使土壤中積累了大量有毒物質(zhì)，導(dǎo)致土壤成分結(jié)構(gòu)改變，最終會對動植物產(chǎn)生危害。

2.危害人體健康

城市生活垃圾改變了城市生活環(huán)境，造成水污染、空氣污染等，從而危害人體健康。堆放的城市生活垃圾在微生物的分解作用下會產(chǎn)生有毒氣體，直接威脅到人體健康；城市生活垃圾中的氮、磷、重金屬等進(jìn)入到河流和地下水中，造成水質(zhì)污染、飲用水不潔，危及人類生命健康；大量垃圾的存在，成為細(xì)菌繁殖的溫床，通過病蟲的傳播導(dǎo)致疾病的產(chǎn)生和蔓延；土壤受到重金屬污染后將難以治理，動植物攝取后將影響到整個生物鏈的健康發(fā)展，當(dāng)然的包含人類。

3.引發(fā)危險(xiǎn)事故

城市生活垃圾中富含有機(jī)物質(zhì)，在長期的集中堆放過程中，會產(chǎn)生大量的甲烷CH4和二氧化碳CO2，在不斷的積聚情況下，積聚的壓力大于復(fù)蓋層壓力時或CH4達(dá)到一定濃度時會引起爆炸事故。如2010年1月，廣州白云區(qū)李坑垃圾焚燒發(fā)電廠發(fā)生爆炸事故，造成4名工人受傷。

（二）城市生活垃圾的資源利用價值

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民水平的提高，造成了大量的城市生活垃圾，與此同時城市生活垃圾的構(gòu)成也發(fā)生了改變，廢品含量增加，資源利用價值也相應(yīng)提高。

城市生活垃圾中含有大量的廢紙、金屬、有機(jī)混合物等，廢紙可以進(jìn)行回收利用和重新制造，減少林木資源的砍伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；廢金屬的回收利用可減少成本耗費(fèi)，緩解資源緊缺的急迫形勢；廢食品等有機(jī)混合物可用于生產(chǎn)有機(jī)肥料和垃圾燃料，減輕環(huán)境污染。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅北京市年產(chǎn)垃圾中就有廢塑料36.2萬噸，每噸廢塑料可生產(chǎn)0.37-0.73噸油；廢紙38.8萬噸，每噸廢紙回收利用，可造0.85噸好紙，木材節(jié)省3立方米、堿300公斤，減少污染74%。

二、國外相關(guān)問題立法實(shí)踐

（一）美國

美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，城市化水平較高，城市生活垃圾人均產(chǎn)量居世界首位，但垃圾回收率非常高。美國早在20世紀(jì)60年代就開始了城市垃圾的處理，但進(jìn)展并不順利。70年代以后，美國開始以立法的方式進(jìn)行規(guī)制該問題。通過不斷完善垃圾管理法律體系，注重削減城市垃圾產(chǎn)生污染源和堅(jiān)持垃圾處理減量化原則，并實(shí)施了一系列有效措施，城市生活垃圾污染狀況得到明顯改善。1976年，美國頒布實(shí)施了《資源保護(hù)和回收法1976》，該法體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，注重垃圾的回收再利用，是一種理念的轉(zhuǎn)變。1990年，美國通過了《污染預(yù)防法1990》，該法注重源頭控制污染源的產(chǎn)生，要求清潔生產(chǎn)，從而減少垃圾的產(chǎn)生，但該法主要由企業(yè)自愿遵守。與1984修訂的《固體廢物處置法》、《廢物管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律構(gòu)成了美國完善的城市生活垃圾污染防治法律體系。在具體措施方面，美國政府引入市場競爭機(jī)制，將城市生活垃圾的處理通過競爭招標(biāo)外包給私人；引入生命周期和誰污染誰負(fù)責(zé)理論，延伸企業(yè)產(chǎn)品責(zé)任，明確污染人環(huán)境責(zé)任；通過免稅、減稅等政策激勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，對城市生活垃圾處理建設(shè)提供貸款和部分費(fèi)用支持；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，實(shí)行抵押金制度，并嚴(yán)格城市生活垃圾分類管理和填埋等相關(guān)處理的監(jiān)督；鼓勵城市之間的合作，建立城市生活垃圾污染防治區(qū)域協(xié)作機(jī)制等。這些措施有效改善了美國城市生活垃圾污染狀況，但也存在一些不足如美國城市垃圾填埋比例過高，達(dá)到75%；《污染預(yù)防法1990》對企業(yè)的要求是鼓勵性的，僅靠企業(yè)的自覺性很難達(dá)到城市生活垃圾的減量化等。

（二）日本

二戰(zhàn)以后，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市生活垃圾問題也日益突出。日本作為亞洲島國國家，面對資源匱乏和環(huán)境惡化問題，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)社會經(jīng)濟(jì)的理念，并建立了完善的法律體系，實(shí)施了積極有效的措施。日本于1970年頒布了《廢棄物處理法》，該法于2000年修訂后，內(nèi)容具體詳細(xì)，確立了廢棄物減量化和合理處理的原則；1991年頒布實(shí)施了《資源有效利用促進(jìn)法》，該法要求生產(chǎn)采用易于再生的資源材質(zhì)和再生資源的再生利用；1993年實(shí)施《環(huán)境基本法》，確立了基本環(huán)保理念；之后頒布了一系列的法律規(guī)范如《容器包裝分類回收和再商品化促進(jìn)法1995》、《特定家庭用電器再商品化法1998》、《循環(huán)性社會形成推進(jìn)基本法2000》、《建設(shè)工程材料再資源化法2000》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法2000》等，為城市生活垃圾污染的改善提供了法律保障。在具體制度措施方面，日本建立了細(xì)致的城市生活垃圾分類制度，一般將城市生活垃圾分成四種，城市街道中的分類垃圾桶達(dá)12種；日本公民環(huán)保意識比較高，同時政府環(huán)保宣傳力度大，在學(xué)校進(jìn)行環(huán)保課程教育，在社區(qū)定期進(jìn)行環(huán)保知識授課，注重公民參與；堅(jiān)持誰污染誰治理原則，建立產(chǎn)品責(zé)任延伸法律機(jī)制，明確企業(yè)社會環(huán)境責(zé)任；建立城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段減少垃圾產(chǎn)量；加大環(huán)保財(cái)政投入，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行城市生活垃圾焚燒處理等。

三、對我國治理對策的啟示

（一）建立完善的法律體系

參照國外的立法實(shí)踐，都建立了完善的法律體系。我國目前也有相關(guān)的法律規(guī)制，但立法理念滯后，實(shí)際操作中難以執(zhí)行。為了改善我國城市生活垃圾污染惡化的趨勢，我國應(yīng)在立法理念上進(jìn)行改變，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展原則作為貫徹指導(dǎo)我國立法的指導(dǎo)思想；完善我國現(xiàn)有法律的不足，明確具體法律實(shí)施細(xì)則，尤其是在責(zé)任承擔(dān)方面，提高實(shí)際的可操作性；推進(jìn)城市生活垃圾污染防治立法，為建立配套制度提供法律保障，如建立嚴(yán)格的城市生活垃圾分類管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、罰則，建立城市生活垃圾處理收費(fèi)制度等都需要法律制度的支持。

（二）強(qiáng)化政府角色

政府是城市生活垃圾污染治理的主要推動力量和引導(dǎo)者，政府的政策管理直接影響到城市生活垃圾治理的進(jìn)程和效果。政府應(yīng)該在垃圾治理中扮演更為主動和積極的角色，通過行政、經(jīng)濟(jì)手段加以調(diào)控。加大對城市生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)和推廣的財(cái)政支持，加大對城市生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)事業(yè)的財(cái)政投入；采取減免稅收和補(bǔ)貼等激勵政策，促進(jìn)企業(yè)主動承擔(dān)環(huán)境資源保護(hù)責(zé)任；加強(qiáng)對城市生活垃圾污染的監(jiān)管，加大處罰力度；明確各部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)域的積極合作等。

第9篇：城市生活垃圾管理范文

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；處理；建議；可持續(xù)發(fā)展

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城市生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速。城市生活圾垃堆存直接導(dǎo)致一系列問題：長期占用大量土地，嚴(yán)重污染空氣、土壤和地下水，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降，并且引起嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟(jì)問題，這一系列問題已經(jīng)制約著人類與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個健康、潔凈的生存環(huán)境，已成為全社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)問題。

1、處理城市生活垃圾的意義

實(shí)現(xiàn)對城市生活垃圾的科學(xué)有效處理，具有十分重要的意義，具體可歸納為以下幾個方面：①對城市生活垃圾進(jìn)行資源化、無害化、減量化處理，可減少污染，保護(hù)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量；②對城市生活垃圾進(jìn)行分類加工處理，可促進(jìn)資源的充分利用；③發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)可以增加社會的經(jīng)濟(jì)效益；④城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)會帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，還可提供大量的就業(yè)崗位。

2、處理城市生活垃圾的主要方式

2.1 焚燒法焚燒法處理固體廢物，具有減量化效果顯著、無害化程度徹底等優(yōu)點(diǎn)，焚燒處理早已成為城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理的基本方法，同時在對其他固體廢物的處理中，也得到了越來越廣泛的應(yīng)用。目前我國主要城市均已建設(shè)了生活垃圾焚燒處理場，許多小城鎮(zhèn)、醫(yī)院等，也建有相應(yīng)的固體廢物焚燒處理裝置。目前國內(nèi)城市生活垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，回收體系也較為健全[1]。

2.2 衛(wèi)生填埋法填埋是由傳統(tǒng)的廢物堆放和填地技術(shù)發(fā)展起來的一種城市固體廢物處理技術(shù)，經(jīng)過長期的改良，廢物填埋已經(jīng)演變成一種系統(tǒng)而成熟的科學(xué)工程方法，即衛(wèi)生填埋法。該法是利用工程手段，采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對水體、大氣和土壤的污染，使整個填埋作業(yè)及廢物穩(wěn)定過程對公共衛(wèi)生安全及環(huán)境均無危害的一種土地處置廢物方法。與其他處理方法相比，衛(wèi)生填埋法的主要優(yōu)點(diǎn)是：①其一次性投資較低，運(yùn)行也較為經(jīng)濟(jì)；②適應(yīng)性廣，對生活廢物的種類、性質(zhì)和數(shù)量均無苛刻的要求；③是一種相對完全、徹底的最終處置方法；④運(yùn)行管理相對簡單。

2.3 堆肥法由于城市生活垃圾中含有大量的有機(jī)物，可通過微生物的氧化分解作用還原于大自然，堆肥法既是微生物在適宜的條件下，使生活垃圾中的有機(jī)物發(fā)生一系列放熱分解反應(yīng)，最終使有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡單而穩(wěn)定的腐殖質(zhì)過程，腐殖質(zhì)中含有可被土壤接受的有機(jī)營養(yǎng)物，能夠解決土壤板結(jié)問題，并維持了自然界物質(zhì)的良好循環(huán)，該方法具有工藝簡單、處理成本小、實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化與資源化的優(yōu)點(diǎn)，但此方法需要前期做好垃圾分類，否則會增加后期處理難度大，且得到的腐殖質(zhì)肥效不佳[2]。

3、城市生活垃圾處理過程中存在的問題[3]

3.1 公眾環(huán)保意識弱，垃圾分類收集難一直以來，由于人們環(huán)保意識薄弱，習(xí)慣于將生活垃圾混合收集，這種混合收集的垃圾中往往含有可直接回收利用的物質(zhì)和一些危險(xiǎn)廢棄物，如廢紙、塑料、易拉罐、廢舊電池等，如果將這些物質(zhì)同生活垃圾一并處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理成本和后期處理難度。雖然我國在一些大中城市已試點(diǎn)了“垃圾分類收集”，但由于人們長期的生活習(xí)慣、思想意識及其他因素，都使得“垃圾分類收集”收效甚微。

3.2 垃圾處理投資單一且不足由于垃圾處理作為城市公共事業(yè)，注重的是社會效益，不能很好地帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，因此投資渠道窄，其經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府撥款，造成政府財(cái)政壓力大，資金緊張，無法滿足日益增長的垃圾產(chǎn)量的處理需求。由于資金投入不足，垃圾收運(yùn)處理設(shè)施以及配套建設(shè)相對滯后，許多城市尤其是中小城鎮(zhèn)普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量不足等問題，垃圾滲濾液、焚燒廢氣等二次污染更得不到有效處理，甚至無人問津。

3.3 法律法規(guī)和管理體系不完善，執(zhí)行力度不到位我國固體廢物處理行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)仍然存在一些不足，還有待進(jìn)一步完善。而隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾處理已成為城市管理者的共同難題，現(xiàn)有的管理體系已無法滿足新形勢下的垃圾處理問題，因此，建立一套包括垃圾減量、填埋、焚燒和分類回收在內(nèi)的合理有效的綜合性管理體系也勢在必行。另外，相關(guān)管理制度獎罰不分明，城市管理者和社會公眾對現(xiàn)有的環(huán)保管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，“重形式，走過場”，使得相關(guān)法律法規(guī)和管理制度無‘法落實(shí)。

4、城市生活垃圾的管理建議

針對以上問題，筆者提出以下建議：①加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；盡早推行垃圾分類收集管理制度，回收可利用資源和有害廢棄物，減少二次污染，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化和資源化，從源頭管理，控制并減少垃圾的產(chǎn)生量。②拓寬垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資渠道，加大資金投入力度。為了增強(qiáng)企業(yè)在城市生活垃圾處理過程中的責(zé)任，投資者必須關(guān)注政府部門制定的相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極出謀劃策，不斷改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)水平。對于企業(yè)投資者來說，要想得到更多的政策支持，就必須潔身自好，認(rèn)真履行自身的責(zé)任和義務(wù)，并且應(yīng)該積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，認(rèn)真執(zhí)行，并且創(chuàng)新。③加緊完善有關(guān)城市生活垃圾處理的法律法規(guī)，出臺相關(guān)管理制度。不管從法律監(jiān)督的角度還是從工作監(jiān)督的角度，都應(yīng)該強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)的執(zhí)行力度，推動這些法律法規(guī)的實(shí)施。

5、結(jié)語

垃圾是放錯地方的資源，只有通過科學(xué)合理的處理處置，才能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化、無害化和減量化。政府部門應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極推進(jìn)垃圾分類收集工作；建立完善的法律法規(guī)和管理體系，要求多部門全面加大城市生活垃圾處理力度，利好固廢行業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳力.淺談固體廢物的焚燒處理[J].科技傳播，2011，68.