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一、推薦或申報(bào)范圍
鎮(zhèn)科協(xié)、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、村其他經(jīng)濟(jì)組織所辦的基地或園區(qū)、種植或養(yǎng)殖業(yè)大戶聯(lián)辦的農(nóng)場等。
二、確定程序
1、鎮(zhèn)科協(xié)提名推薦,鎮(zhèn)黨委或政府同意后向區(qū)科協(xié)申報(bào)。申報(bào)的主要內(nèi)容:基地情況和申請理由;開展培訓(xùn)和承擔(dān)科普工作的能力;基地工作的年度計(jì)劃和實(shí)施方案等。
2、經(jīng)區(qū)科協(xié)審定后命名。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
1、按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)合基地特點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。每年有周密的培訓(xùn)工作計(jì)劃和明確的培訓(xùn)內(nèi)容,至少舉辦10期科技培訓(xùn)班,培訓(xùn)農(nóng)民500人次以上。
2、培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)健全,配備6—10名專(兼)職科技人員承擔(dān)對農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)設(shè)施較完善,有與基地特色農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的培訓(xùn)能力。
3、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。區(qū)科協(xié)每年資助經(jīng)費(fèi):區(qū)級3萬元,市級4萬元,其他依靠鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼和市場化運(yùn)作等辦法解決。區(qū)科協(xié)下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)必須專款專用,不能挪作它用。
4、必須承擔(dān)面向全區(qū)農(nóng)村黨員和基層干部、種植和養(yǎng)殖大戶及科技示范戶的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作?;孛磕昕萍冀Y(jié)對10戶以上(其中貧困農(nóng)戶不少于3戶),要帶動(dòng)他們依靠科技勤勞致富。在解決農(nóng)村富裕勞動(dòng)力中發(fā)揮積極作用,吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在基地勞動(dòng),成為農(nóng)村勞動(dòng)力技能實(shí)訓(xùn)基地。
5、主動(dòng)與對口科研院所和專家保持經(jīng)常性聯(lián)系。每年組織專家來基地開展技術(shù)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)或舉辦講座等活動(dòng)不少于2次。有條件的基地要與科研部門科技結(jié)對,成為科研院所引進(jìn)新品種試驗(yàn)繁育的基地,具有承擔(dān)區(qū)級以上的科技示范或引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)等項(xiàng)目科研能力。
6、發(fā)揮基地的科技示范作用,推進(jìn)周邊農(nóng)戶開展農(nóng)村群眾性科學(xué)實(shí)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)成果推廣應(yīng)用。有一定的生產(chǎn)規(guī)模,種植或養(yǎng)殖面積達(dá)到300畝以上,并能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐,積極引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施、新材料,經(jīng)濟(jì)效益較好。
7、對本鎮(zhèn)的農(nóng)村科普活動(dòng)中心承擔(dān)科普講座和科普活動(dòng)的工作職責(zé),成為本地農(nóng)民群眾性科學(xué)實(shí)驗(yàn)田間課堂和農(nóng)村科普教育重要陣地、科技示范作用和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平在全區(qū)同類基地中走在前列。
2011年,XX縣科技局地震辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市地震局的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市防震減災(zāi)有關(guān)工作要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè),對防震減災(zāi)實(shí)行預(yù)防為主、防御和救援相結(jié)合的方針,積極建立健全監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系,使我縣的防震減災(zāi)綜合防御能力提高到一個(gè)新的水平。
一、監(jiān)測工作
1、宏觀觀測員發(fā)揮作用好
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí),搞好日常觀測和知識宣傳。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宏觀觀測的動(dòng)物異?;A(chǔ)知識,熟記動(dòng)物異常預(yù)報(bào)諺語和地震“三字經(jīng)”,熟練掌握動(dòng)物異常的觀測要領(lǐng)。二是積極參加縣地震辦組織的宏觀觀測員培訓(xùn)學(xué)習(xí),明確觀測職責(zé)和任務(wù)。三是理論與實(shí)踐相結(jié)合,每天堅(jiān)持定時(shí)、定點(diǎn)、定量地認(rèn)真記錄與分析,發(fā)現(xiàn)異常慎重處理,及時(shí)上報(bào)。四是積極向廣大人民群眾宣傳地震知識及防震減災(zāi)自救知識,在全社會(huì)構(gòu)筑一道群測群防的堅(jiān)固體系。
(2)保證信息溝通,做好地震信息員。一是要收集地震宏觀前兆信息,做好前兆跟蹤觀測和宏觀前兆異常鑒別。二是采取走訪調(diào)查的形式收集宏觀前兆信息,并及時(shí)匯報(bào)。三是保證通訊暢通,除固定電話暢通外,還自配了手機(jī),確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)。
2、各觀測點(diǎn)觀測資料連續(xù)、完整、可靠
各觀測點(diǎn)人員能夠按要求認(rèn)真記錄觀測點(diǎn)的情況,科技局工作人員不定期會(huì)通過走訪、電話跟蹤等方式掌握觀測數(shù)據(jù)和記錄情況。能夠保證發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)反饋迅速落實(shí)并排查情況。
3、為觀測人員工作開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)利用以會(huì)代訓(xùn)的形式,每季度開展一次地震會(huì)商,每季度開展一次地震科普培訓(xùn);
(2)改善地震觀測基礎(chǔ)設(shè)備條件,建立上下聯(lián)動(dòng)的縣級地震信息網(wǎng)絡(luò)。
4、配合省、市地震部門落實(shí)調(diào)查異常情況
積極配合省、市地震部門落實(shí)調(diào)查異常情況,定期開展地震觀測點(diǎn)的檢查工作,確保宏觀觀測工作經(jīng)?;?、制度化。2011年11月11日上午,市地震局反饋***城關(guān)鎮(zhèn)陳莊村村民陳彥君向市局報(bào)告該地區(qū)出現(xiàn)房屋震動(dòng)情況,疑似地震發(fā)生。地震辦工作人員實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn),確有攜帶地震勘探標(biāo)志的工程車在該村附近野外作業(yè),經(jīng)核實(shí),該工程隸屬于河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項(xiàng)目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數(shù)進(jìn)行后續(xù)研究分析,因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會(huì)有震感。及時(shí)落實(shí)了一起地震誤傳誤報(bào)事件。
5、重視群測群防,每年組織一次評比
重視群測群防工作,宏觀觀測員兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作宣傳員,縣地震部門年底開展評比,對于工作突出或作出成績的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),工作不力或落后的經(jīng)過上級同意給予撤換。
6、宏觀觀測點(diǎn)補(bǔ)助措施和發(fā)放情況
制定《***地震宏觀觀測員管理辦法》,明確地震觀測員的崗位目標(biāo)、工作職責(zé)、獎(jiǎng)懲辦法等。充分調(diào)動(dòng)觀測員的主觀能動(dòng)性,為更好地發(fā)揮地震宏觀觀測員的作用提供制度上的保障。
經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意,為每位宏觀觀測員每年發(fā)放600元電話和交通補(bǔ)助。
7、三網(wǎng)一員建設(shè)情況
***科技局高度重視地震群測群防工作,繼續(xù)加強(qiáng)防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮助理員作用,通過全縣24名防震減災(zāi)助理員形成了貫穿全縣的橫向到邊、縱向到底的地震宏觀異常觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)科普知識宣傳網(wǎng),使“三網(wǎng)一員”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。
一是在全縣建立地震宏觀觀測點(diǎn)12個(gè),每個(gè)觀測點(diǎn)落實(shí)一名觀測員,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐牡卣鹩^測、速報(bào)和宣傳工作,形成全縣地震宏觀觀測和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)。
二是全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)一名防震減災(zāi)助理員,具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)科普知識的宣傳活動(dòng)。
三是根據(jù)近年來“三網(wǎng)一員”建設(shè)情況和工作實(shí)際,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣防震減災(zāi)助理員輪流進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高了全縣防震減災(zāi)助理員的實(shí)際工作能力。城關(guān)鎮(zhèn)還充分發(fā)揮防震減災(zāi)助理員作用,在村鎮(zhèn)建筑民宅時(shí)通過助理員向建房村民宣傳抗震防災(zāi)知識,使村民正確認(rèn)識房屋抗震防災(zāi)的重要性,對在建房屋從選擇施工隊(duì)伍、地基處理、抗震性能等引起了高度重視,并且通過建房村民擴(kuò)大影響,對農(nóng)村民居防震保安工程的順利開展起到了一定的推動(dòng)作用。縣科技局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三網(wǎng)一員”保持經(jīng)常性的聯(lián)系,及時(shí)了解當(dāng)?shù)禺惓G闆r和群眾反映,及時(shí)平息謠傳、穩(wěn)定民心。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè),并取得了顯著成效。
二、地震災(zāi)害預(yù)防
1、防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)健全,隊(duì)伍穩(wěn)定
縣科技局設(shè)立防震減災(zāi)股,指定專人負(fù)責(zé)管理,重新調(diào)整了***防震減災(zāi)指揮部部分成員。
2、地震安全評價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序前置條件,已經(jīng)入窗口辦公
通過積極向縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并專門召開了相關(guān)部門會(huì)議,出臺(tái)了《***建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》,我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求工作已經(jīng)納入基本建設(shè)管理程序。
3、地震農(nóng)居工程開展情況
通過示范推廣,我縣已經(jīng)推行地震安全農(nóng)居工程。通過蘭考—封丘地區(qū)的地震和汶川大地震的啟示,加上我們不斷進(jìn)行宣傳,農(nóng)民建房非常重視抗震要求,新建農(nóng)居全部按照防震要求和標(biāo)準(zhǔn)建造,達(dá)到抗6級以上地震標(biāo)準(zhǔn)。今年我局配合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,將朱砂鎮(zhèn)徐屯新村定為安全農(nóng)居示范工程項(xiàng)目。
三、法制工作
1、防震減災(zāi)工作年度有計(jì)劃,納入政府目標(biāo)考核。財(cái)政本年度加大投入增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),有文件依據(jù)
年初,制定了防震減災(zāi)工作計(jì)劃,縣政府將我縣的防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核;科技局對工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,并形成文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)??h財(cái)政加大了對防震減災(zāi)的經(jīng)費(fèi)投入,撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展地震宣傳,科普學(xué)校創(chuàng)建及地震宏觀觀測和應(yīng)急設(shè)備的配備。
2、執(zhí)法人員到位、機(jī)構(gòu)健全
明確執(zhí)法人員三名,在縣地震辦設(shè)立地震執(zhí)法辦公室,專門負(fù)責(zé)全縣地震執(zhí)法工作。
3、及時(shí)調(diào)整了防震減災(zāi)指揮部,召開了指揮部會(huì)議,每年召開一次防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議
2011年4月20日,在縣政府西會(huì)議室召開防震減災(zāi)指揮部和防震減災(zāi)主要成員單位聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)了我縣所處地震帶的形勢,要求各單位根據(jù)實(shí)際負(fù)責(zé)工作建好各自的隊(duì)伍,做好自己所承擔(dān)的工作。
4、防震減災(zāi)工作納入年度計(jì)劃
防震減災(zāi)工作作為縣科技部門的主要職能之一,被納入科技局年度工作計(jì)劃,與其他工作同研究同部署,納入年底綜合目標(biāo)評比。
5、抗震設(shè)防要求執(zhí)法工作較好,已完成安評工作,有通知,有處罰
2011年,我縣加大了安評工作的開展力度,截止12月下旬,***中醫(yī)院、***移動(dòng)公司、縣委黨校等項(xiàng)目已經(jīng)完成地震安評和地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核烈度報(bào)告。***一中新校區(qū)安評項(xiàng)目合同已簽,并對***豫通職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、金達(dá)商貿(mào)城、第二水廠下發(fā)安評通知書。這些項(xiàng)目的實(shí)施,為以后地震安評工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、宣傳工作
1、重視宣傳工作,有計(jì)劃、有措施、有方案,編有防震減災(zāi)宣傳資料和專題講座
局領(lǐng)導(dǎo)非常重視地震科普宣傳工作,年初制定宣傳計(jì)劃和宣傳方案,為做好地震科普宣傳工作,我局精心組織,周密部署,按照“主動(dòng)、慎重、科學(xué)、有效”的原則,組織開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),主要開展了“地震知識進(jìn)企業(yè)”、“地震知識進(jìn)校園”和“地震知識進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),并對農(nóng)居工程進(jìn)行了專題培訓(xùn)。編有地震科普宣傳小冊子,不斷創(chuàng)新宣傳方式,使防震減災(zāi)宣傳知識性與娛樂性相結(jié)合,增強(qiáng)地震科普的趣味性。
2、建立科普教育基地
我們以縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)為重點(diǎn),在地震科普示范學(xué)校成立地震科普教育基地,主動(dòng)與各中小學(xué)聯(lián)系,加強(qiáng)地震科普教育建設(shè),督促其把防震減災(zāi)知識教育作為安全教育的重要內(nèi)容,在學(xué)生中普及防震減災(zāi)知識。
3、開展了科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),有兩所學(xué)校已順利通過市局檢查驗(yàn)收
加強(qiáng)地震科普示范學(xué)校建設(shè),督促其把防震減災(zāi)知識教育作為學(xué)校安全教育的重要內(nèi)容。在學(xué)生中普及防震減災(zāi)知識,達(dá)到“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的目的。2011年,創(chuàng)建市級地震科普示范學(xué)校兩所(縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、通許一高),將《防震減災(zāi)法》、地震科普知識已初步列入教學(xué)計(jì)劃,每學(xué)期開展2期以上地震科普示范課,結(jié)合安全教育,開展兩次地震應(yīng)急演練。今年縣一高和縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)分別通過市地震部門驗(yàn)收,成功創(chuàng)建市地震科普示范學(xué)校。
4、重大節(jié)日有宣傳活動(dòng),資料完整
采取不同形式宣傳造勢,結(jié)合科普活動(dòng)周、防震減災(zāi)日、法制宣傳日、科技“三下鄉(xiāng)”等機(jī)會(huì),深入持久開展宣傳。同時(shí)加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的防震減災(zāi)知識的普及工作。組織專家深入到基層開展防震減災(zāi)知識講座,以加深廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部對地震科學(xué)知識的了解,提高他們應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害的能力,充分發(fā)揮地方政府的中堅(jiān)作用。
今年來,我局共召開科普宣傳貫徹實(shí)施座談會(huì)4次,發(fā)放各種資料26000余份,組織街頭宣傳6場次,拉宣傳橫幅12副,掛圖26副,接受群眾咨詢420余人次。
5、及時(shí)上報(bào)工作信息
針對縣區(qū)開展的各項(xiàng)地震宣傳活動(dòng)和科普演練活動(dòng),上報(bào)工作信息,截止到11月份,共上報(bào)地震信息14條,被采用11條,圓滿完成了市局的地震信息上報(bào)任務(wù)。
五、地震應(yīng)急
1、及時(shí)修訂地震應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案備案完整
為確保臨震不亂,進(jìn)一步健全地震應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,我局協(xié)助縣政府完成了對地震應(yīng)急預(yù)案的修改,重新更新了縣防震減災(zāi)指揮部成員,修訂了《***地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則》。并立足我縣的特點(diǎn),組建了由武警中隊(duì)和地震、建設(shè)、通信、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成,“軍地聯(lián)合,一專多用”的專業(yè)緊急救援隊(duì),較大地提高了我縣應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力??h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的特點(diǎn),制定了自己的應(yīng)急預(yù)案,組建了自己的地震應(yīng)急隊(duì)伍。
2、開展了地震應(yīng)急演練,資料完整
舉辦地震應(yīng)急演練是我縣加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳,提高社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識的重要內(nèi)容。我縣各級部門高度重視,把普及地震科學(xué)知識和應(yīng)急避震、自救互救的常識結(jié)合起來,積極組織開展地震應(yīng)急宣傳、地震應(yīng)急演練進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū),并把宣傳和演練寫進(jìn)《***地震應(yīng)急預(yù)案》中,作為地震工作的一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。自2008年5.12汶川大地震以來,我縣地震主管部門結(jié)合汶川地震的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),聯(lián)合教育體育局有針對性地加強(qiáng)對全縣各中、小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練活動(dòng),縣地震辦和縣教育體育局領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)校做好地震應(yīng)急演練工作,縣一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、下洼學(xué)校、育英小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、麗星中學(xué)等生源多的學(xué)校都開展了地震應(yīng)急演練,通過演練,提升了全縣師生防震減災(zāi)意識。
3、對地震謠傳能及時(shí)查清和平息,并及時(shí)上報(bào)市局,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
對于今年11月11日城關(guān)鎮(zhèn)陳莊村報(bào)告該地區(qū)出現(xiàn)房屋震動(dòng)情況,在當(dāng)?shù)匾欢瘸霈F(xiàn)地震謠傳和恐慌,縣地震部門及時(shí)到現(xiàn)場了解情況,經(jīng)核實(shí),原來是河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項(xiàng)目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數(shù)進(jìn)行后續(xù)研究分析,因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會(huì)有震感??萍季滞ㄟ^現(xiàn)身說法,及時(shí)開展宣傳活動(dòng),向廣大人民群眾講解有關(guān)地震知識,及時(shí)平息了地震謠傳,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
4、按照市局要求對應(yīng)急物品進(jìn)行了充實(shí),儲(chǔ)備較好
為改進(jìn)觀測手段,改善辦公條件,提高工作效率,我局多方爭取資金,加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。配備了GPS、攝像機(jī)、傳真一體機(jī)、應(yīng)急燈、應(yīng)急包、電腦、發(fā)電機(jī)、帳篷等設(shè)備。這些設(shè)備的增添,使我局的監(jiān)測及辦公設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、現(xiàn)代化,基本滿足了新時(shí)期防震減災(zāi)工作的需要。各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)預(yù)案上的職責(zé)進(jìn)行了相應(yīng)的物質(zhì)儲(chǔ)備,保證了應(yīng)急期間的物質(zhì)儲(chǔ)備。
5、應(yīng)急避難場所創(chuàng)建情況,有管理,有規(guī)章,已掛牌,設(shè)有明顯標(biāo)志
經(jīng)過考察,確定***人民廣場為***地震應(yīng)急避難場所,制訂管理制度,明確工作流程,并樹立明顯地理標(biāo)志。
6、成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,有組織,有內(nèi)容,有制度
組建了由武警中隊(duì)和地震、建設(shè)、通信、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成,“軍地聯(lián)合,一專多用”的專業(yè)緊急救援隊(duì),較大地提高了我縣應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自己的特點(diǎn),制定了自己的應(yīng)急預(yù)案,組建了自己的地震應(yīng)急隊(duì)伍。定期開展演練,并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。
7、按要求積極開展地震救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),有組織,有人員
根據(jù)市地震局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省地震救援志愿者行動(dòng)實(shí)施意見>的通知》(汴震[2010]32號)文件的要求,縣科技局、團(tuán)縣委、縣紅十字會(huì)成立了***地震救援志愿服務(wù)隊(duì)。依托縣科技局、團(tuán)縣委、紅十字會(huì)共招募64名志愿者,按每單位為一隊(duì),編成地震救援志愿服務(wù)隊(duì),志愿服務(wù)隊(duì)設(shè)隊(duì)長一名,副隊(duì)長一名,共組建四支縣級地震救援志愿服務(wù)隊(duì),歸屬縣地震救援志愿服務(wù)總隊(duì)管理。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募的144名志愿者按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立為一隊(duì),編成地震救援志愿服務(wù)隊(duì),志愿服務(wù)隊(duì)設(shè)隊(duì)長一名,副隊(duì)長一名,共組建12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地震救援志愿服務(wù)隊(duì),歸屬縣地震救援志愿服務(wù)總隊(duì)管理。
為有效預(yù)防火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔*〕15號)和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》(粵府〔*〕101號),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防工作提出以下意見:
一、建立健全消防管理制度,全面落實(shí)消防工作責(zé)任
健全消防管理制度,推進(jìn)消防管理體制改革,建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防管理工作格局,各鎮(zhèn)區(qū)要把消防工作列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,各部門、各單位要把消防工作納入年度計(jì)劃,全面落實(shí)消防工作責(zé)任。
(一)建立健全消防工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。市政府建立消防工作部門聯(lián)席會(huì)議制度(辦公室設(shè)在市*消防局),作為市人民政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市消防安全的非常設(shè)機(jī)構(gòu),定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,組織開展消防安全專項(xiàng)治理等活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)建立健全消防工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)成員名單應(yīng)報(bào)市消防工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,各鎮(zhèn)區(qū)每季度應(yīng)向市消防工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作情況。
(二)建立健全消防工作評價(jià)體系。把消防工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評和鎮(zhèn)區(qū)實(shí)績考核的重要指標(biāo)之一,納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(文明鎮(zhèn)、村、社區(qū))、平安*考評范圍,實(shí)行定期考核。市政府制定《*市消防安全責(zé)任制考評辦法》,每年對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位落實(shí)消防工作情況進(jìn)行考評,由市消防工作部門聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施。
(三)構(gòu)建齊抓共管的消防工作機(jī)制。建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各負(fù)其責(zé),齊抓共管。*部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由*消防機(jī)構(gòu)和*派出所根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》分級分類依法負(fù)責(zé)實(shí)施。市*消防局對各消防大隊(duì)、*分局派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行督查指導(dǎo),各級*消防機(jī)構(gòu)和派出所要協(xié)助出租屋管理機(jī)構(gòu)做好對出租屋的消防安全管理工作;市發(fā)展改革、財(cái)政部門將公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,保障我市消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額劃撥及合理增長;市規(guī)劃、建設(shè)部門將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,確保城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理;市政、通信主管部門加強(qiáng)對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理;市教育部門將消防教育列入國民教育計(jì)劃,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程;市司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技部門將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容;市新聞、出版、廣播電視等單位積極開展消防公益宣傳。其他行政主管部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(四)全面落實(shí)消防安全責(zé)任。各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人對本單位消防安全工作負(fù)全面責(zé)任,并對本單位存在的消防安全問題或火災(zāi)事故承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。各責(zé)任單位應(yīng)全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(*部令第61號),按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”工作要求,建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善消防安全制度,落實(shí)防火安全責(zé)任制,強(qiáng)化防火檢查及用火、用電、用油、用氣的安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患,保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設(shè)施完整好用。
二、加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè),提高火災(zāi)預(yù)防控制能力
(一)加快推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和*部、國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》要求,堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃,不欠新賬、快補(bǔ)舊賬,健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則,加快完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防隊(duì)(站)、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。市鎮(zhèn)兩級規(guī)劃部門制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),要一并編制消防規(guī)劃。市政府不批準(zhǔn)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各鎮(zhèn)區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目審批中要按消防規(guī)劃要求保留消防站規(guī)劃用地。城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照*部、建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》([89]公(消)字第70號文件),與城市市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián)并由*部門使用的城市公共消防設(shè)施的維修費(fèi)用,在城市維護(hù)費(fèi)列支;城市企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金,由各單位自行解決。因工程建設(shè)等原因損壞或拆遷的市政消火栓,其修復(fù)費(fèi)用全部由損壞、拆遷單位負(fù)擔(dān)。*年底前,各鎮(zhèn)區(qū)要完成消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,落實(shí)消防站規(guī)劃用地,分期分批建設(shè)消防站;要按照補(bǔ)齊舊帳、不欠新帳的要求,依照國家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊所有應(yīng)建市政消火栓;要按《消防指揮中心設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB5031-*)完善消防調(diào)度指揮中心系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)*分局專職消防中隊(duì)接警終端與市消防指揮中心連接;要加快市*消防特勤中隊(duì)建設(shè)進(jìn)度,力爭在*年底前建成一期工程并投入使用。
(二)加快推進(jìn)消防裝備器材建設(shè)。全市*專職消防隊(duì)按國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置裝備。大力加強(qiáng)特種消防裝備建設(shè),全市*現(xiàn)役消防中隊(duì)、有條件的*專職消防隊(duì)*年底前要配備大功率水罐(泡沫)消防車、多功能搶險(xiǎn)救援車和舉高消防車等車輛裝備及個(gè)人防護(hù)器材。市鎮(zhèn)兩級在*年底前要建立健全應(yīng)對化學(xué)災(zāi)害事故、建筑物坍塌事故、重大自然災(zāi)害事故、反恐等突發(fā)性危機(jī)事故的救援體系。要重點(diǎn)加強(qiáng)*消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援的能力建設(shè),為*消防部隊(duì)配齊處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的有關(guān)裝備,配備處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害以及礦山、水上事故、重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)裝備。
(三)加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真抓好消防組織、制度、宣傳、檢查、設(shè)施、檔案建設(shè)等社區(qū)消防6項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和居委會(huì)專職隊(duì)伍的作用,在居委會(huì)或住宅小區(qū)設(shè)立消防宣傳專欄、防火公約欄,依托物業(yè)公司、社區(qū)保安隊(duì)、聯(lián)防組織等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務(wù)性防范力量,配合做好社區(qū)消防工作。按城區(qū)4-7平方公里必須建立消防站的要求,健全城區(qū)滅火救援網(wǎng)絡(luò)。消防工作不達(dá)標(biāo)的社區(qū),不得參評“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”和“示范社區(qū)”。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。各鎮(zhèn)區(qū)要把農(nóng)村消防工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作范圍,由各級農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一實(shí)施,*消防機(jī)構(gòu)、*派出所抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動(dòng)范疇。大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施,從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。
(五)繼續(xù)強(qiáng)化消防安全宣傳工作。市政府每年9月份組織市*、消防、教育、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、文化廣電新聞出版等部門制訂全市消防宣傳教育計(jì)劃并組織落實(shí),消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,由市*消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。每年11月開展消防安全宣傳月活動(dòng),每年11月9日開展消防安全宣傳日活動(dòng)?!爸行W(xué)生安全教育日”、“法制宣傳日”、“科普活動(dòng)周”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等主題宣傳活動(dòng)應(yīng)有消防安全宣傳內(nèi)容。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要經(jīng)常組織消防宣傳教育活動(dòng),利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和戶外廣告等載體,采取專版、專欄、專題等形式,對消防違法行為和重大火災(zāi)隱患予以曝爆光。要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全市集中開展消防公益宣傳活動(dòng)工作方案的通知》(中府辦電〔*〕10號)要求,在道路交通站點(diǎn)、學(xué)校內(nèi)外、各類公眾聚集場所醒目位置、居民住宅小區(qū)和農(nóng)村人員聚集場所等設(shè)置消防宣傳公益廣告牌,開展公益消防宣傳活動(dòng)。廣泛深入開展“消防宣傳進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,提高農(nóng)民群眾識災(zāi)防災(zāi)能力。
(六)積極開展社會(huì)消防安全培訓(xùn)。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位消防安全責(zé)任人的消防法律法規(guī)知識培訓(xùn)。各單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員、專職和義務(wù)消防隊(duì)員、消防設(shè)計(jì)和施工人員、維修保養(yǎng)、監(jiān)理、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員、易燃易爆場所管理人員、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)維修人員,必須接受消防安全培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的安全保衛(wèi)人員、公共娛樂場所和易燃易爆場所的從業(yè)人員必須參加消防安全培訓(xùn),取得崗位資格證書;其他一、二級消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場所員工應(yīng)有50%以上經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格。各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門每年要制定流動(dòng)人員、農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn)計(jì)劃并分批安排到*消防機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。*消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織消防培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。*消防在檢查單位消防工作時(shí),應(yīng)一并檢查消防安全宣傳培訓(xùn)開展情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在檢查安全生產(chǎn)、勞動(dòng)安全環(huán)境時(shí)應(yīng)協(xié)助*消防部門檢查企業(yè)消防安全宣傳培訓(xùn)開展情況。要依托市*消防特勤中隊(duì)駐地,加快建設(shè)集滅火搶險(xiǎn)救援模擬訓(xùn)練與消防宣傳教育培訓(xùn)于一體的市消防培訓(xùn)基地。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際建立各自的消防培訓(xùn)基地,切實(shí)提高市民的消防安全水平。
三、整治火災(zāi)隱患重點(diǎn)環(huán)節(jié),維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定
(一)開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各職能部門、行業(yè)主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對人員密集場所、高層建筑、地下建筑、存在先天性火災(zāi)隱患的早期建筑、易燃易爆場所、“三合一”場所、“三小”場所、“城中村”及其他重要場所的消防安全問題進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要依法責(zé)令立即整改或限期改正,對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防車通道等嚴(yán)重違法行為,依法予以查處。重大火災(zāi)隱患要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市*消防局關(guān)于我市重大火災(zāi)隱患掛牌督辦工作意見的通知》(中府辦〔2005〕45號)精神,實(shí)施掛牌督辦并向社會(huì)公布。對*消防部門依法報(bào)請對單位處以停產(chǎn)停業(yè)的意見,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要及時(shí)給予明確批復(fù),并協(xié)調(diào)處理好停產(chǎn)停業(yè)遇到的問題。
(二)嚴(yán)格消防行政許可管理。對涉及消防安全事項(xiàng)的許可項(xiàng)目,包括建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、建筑工程消防驗(yàn)收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查、具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型活動(dòng)舉辦前消防安全檢查、企業(yè)或其他組織設(shè)立的審批和登記注冊、規(guī)劃許可、建設(shè)項(xiàng)目選址審批、臨時(shí)建設(shè)許可、建設(shè)工程施工許可、商品房預(yù)售許可、娛樂經(jīng)營許可、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可、營業(yè)性演出許可、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營許可、燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批、新建燃?xì)馄髽I(yè)審批等,相關(guān)審批部門要嚴(yán)格依法審批。屬大型公共建筑及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,應(yīng)由*消防機(jī)構(gòu)對規(guī)劃總圖進(jìn)行審核。對不符合消防安全技術(shù)條件的,不予批準(zhǔn)。有關(guān)部門在對涉及消防安全事項(xiàng)的監(jiān)督檢查中,應(yīng)密切配合,發(fā)現(xiàn)消防安全問題需由其他相關(guān)部門處理的,應(yīng)及時(shí)移送其他相關(guān)部門處理并做好備查記錄,接受部門應(yīng)依法及時(shí)進(jìn)行處理。
(三)大力加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。*消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)對消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的抽查和日常監(jiān)督工作,依法查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。要加大消防協(xié)會(huì)、消防志愿者組織等民間消防組織建設(shè),充分發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)行業(yè)自律、單位自警,建立消防產(chǎn)品企業(yè)誠信機(jī)制。要努力構(gòu)筑人防、物防、技防于一體的社會(huì)火災(zāi)防范預(yù)警體系,從今年起用兩年左右時(shí)間完成消防安全重點(diǎn)單位建筑消防設(shè)施及火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。公眾聚集場所和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間,三層及三層以上的出租屋等場所要嚴(yán)格依照消防技術(shù)規(guī)范要求,應(yīng)用智能報(bào)警逃生門鎖、多用途消防救生梯、簡易噴淋、獨(dú)立式火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)事故應(yīng)急照明等新技術(shù)新產(chǎn)品,從根本上提高防控火災(zāi)能力。
(四)建立健全消防違法行為舉報(bào)制度。各鎮(zhèn)區(qū)要向社會(huì)公布火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位名稱、舉報(bào)電話、通信地址、電子郵箱,鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)身邊的嚴(yán)重消防違法行為和火災(zāi)隱患,形成人人關(guān)注身邊消防安全、積極舉報(bào)火災(zāi)隱患的良好社會(huì)氛圍。
四、大力推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè),提高滅火搶險(xiǎn)救援水平
(一)加強(qiáng)現(xiàn)役*消防隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭取上級支持,逐步增加全市現(xiàn)役消防力量,建立一支與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防隊(duì)伍。
(二)加強(qiáng)*專職消防隊(duì)伍建設(shè)。市*消防局要結(jié)合全省統(tǒng)一招收合同制消防員工作,會(huì)同市編委辦制定全市合同制消防員編制計(jì)劃,從*年起分批招收合同制消防員,用3年時(shí)間逐步替換*專職消防隊(duì)臨時(shí)消防員,并將合同制消防隊(duì)納入*消防局統(tǒng)一管理。
(三)加強(qiáng)*派出所消防監(jiān)督工作。市*局、*消防局要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《廣東省*派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,共同加強(qiáng)對派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo),。派出所消防監(jiān)督工作實(shí)行所長負(fù)責(zé)制和民警責(zé)任制,配備專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民住宅區(qū)管理單位、居委會(huì)、村委會(huì)履行消防安全職責(zé)情況和上級*機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位以及其他場所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
(四)大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)區(qū)要積極扶持企事業(yè)專職消防隊(duì)和農(nóng)村社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)發(fā)展。*年底前,大型企業(yè)特別是距離*消防中隊(duì)較遠(yuǎn)的大型企業(yè)要建立專職消防隊(duì);所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要組建義務(wù)消防隊(duì)。消防安全重點(diǎn)單位義務(wù)消防隊(duì)員必須占員工總?cè)藬?shù)的20%以上,其他單位占10%以上,并確保每半年開展一次消防演練。