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第一條為更好地促進(jìn)我區(qū)社區(qū)文化建設(shè),加強(qiáng)對公共文化設(shè)施的管理,充分發(fā)揮社區(qū)文化中心的功能,滿足人民群眾的文化生活需求,根據(jù)中央文明辦、國家文化部關(guān)于開展社區(qū)文化建設(shè)的要求,依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》和《青島市社區(qū)文化中心管理辦法(試行)》的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條社區(qū)文化中心必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,充分利用公共文化設(shè)施,傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化,豐富居民文化生活,提高文明素質(zhì),改善居民生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
任何單位和個(gè)人不得利用社區(qū)文化中心設(shè)施、設(shè)備從事危害公共利益的活動(dòng)。
第三條社區(qū)文化中心的建設(shè)以政府為主導(dǎo),鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量參與建設(shè)。
第四條社區(qū)文化中心的建設(shè)應(yīng)納入城區(qū)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
第二章職責(zé)
第五條運(yùn)用各種有效的方式和方法,進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會(huì)主義及黨的基本路線、社會(huì)公德、家庭倫理、衛(wèi)生健康和法律法規(guī)等教育。
第六條以“為居民服務(wù)、為社區(qū)服務(wù)”為宗旨,積極開展有益于提高居民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)文化健康發(fā)展。
第七條對社區(qū)居民開展圖書借閱、電子瀏覽和文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座等文化服務(wù),搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn),做好文物的宣傳保護(hù)工作。
第八條受區(qū)政府及文化主管部門的委托,協(xié)助監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)匚幕袌觥?/p>
第九條充分發(fā)揮社區(qū)各類人才的作用,組織開展豐富多彩的群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。
第三章設(shè)施、設(shè)備
第十條社區(qū)文化中心是指由政府設(shè)立或社會(huì)力量參與設(shè)立,向公眾開放,用于開展文化活動(dòng)的公益場所。
第十一條社區(qū)文化中心建設(shè)應(yīng)遵循因地制宜、突出重點(diǎn)、方便居民、講究實(shí)效的原則,有條件的要按照中央文明辦、國家文化部提出的室內(nèi)文化活動(dòng)場所面積不低于150m2的要求,配套三室一場(即:圖書閱覽室、社區(qū)課堂或培訓(xùn)室、文化活動(dòng)室、文化廣場);消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn),有防盜設(shè)備。
第十二條社區(qū)文化中心應(yīng)設(shè)置標(biāo)識牌,各活動(dòng)室也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識牌,各種規(guī)章制度規(guī)范上墻,明確標(biāo)識各種設(shè)備的使用辦法和安全使用注意事項(xiàng)。
第十三條有計(jì)劃地購置、更新、充實(shí)文娛、宣傳等所需設(shè)備,逐步增加必要的現(xiàn)代化文體器材。
第十四條社區(qū)文化中心的設(shè)施、設(shè)備、圖書屬國家或集體固定資產(chǎn),任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、侵占、挪用;其固定資產(chǎn)的處置,應(yīng)按照《青島市四方區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》(青四政辦發(fā)〔2005〕37號)有關(guān)規(guī)定辦理,其中對文體方面固定資產(chǎn)的處置應(yīng)先經(jīng)區(qū)文化部門審查同意,任何部門和個(gè)人不得擅自處置。違者,依照《公共文化體育設(shè)施條例》和青四政辦發(fā)〔2005〕37號文件規(guī)定追究其相關(guān)責(zé)任。
第十五條依據(jù)青四政辦發(fā)〔2005〕37號文件的有關(guān)規(guī)定,社區(qū)文化中心應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,并明確其職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制;應(yīng)建立固定資產(chǎn)登記臺賬,登記固定資產(chǎn)卡片,并對實(shí)物加貼標(biāo)簽,保證固定資產(chǎn)安全完整、使用合理;建立健全固定資產(chǎn)的登記制度、保管維護(hù)制度和損失賠償制度;社區(qū)文化中心主要負(fù)責(zé)人因工作需要調(diào)離崗位時(shí),應(yīng)對本中心固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,編制固定資產(chǎn)清查登記表并簽字蓋章,辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第十六條街道辦事處負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)文化中心固定資產(chǎn)管理,對所屬社區(qū)文化中心固定資產(chǎn)的安全完整、資產(chǎn)的流失問題負(fù)監(jiān)督責(zé)任;負(fù)責(zé)組織社區(qū)文化中心每半年及年終進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),做到賬賬、賬實(shí)、賬卡相符;除按青四政辦發(fā)〔2005〕37號有關(guān)規(guī)定辦理年檢申報(bào)外,應(yīng)同時(shí)將所屬社區(qū)文化中心固定資產(chǎn)中的文體方面固定資產(chǎn)清查明細(xì)表報(bào)區(qū)文化部門備查;協(xié)助有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)檢查工作。
第四章管理
第十七條社區(qū)文化中心的管理主體是所屬街道辦事處。
第十八條建立健全服務(wù)規(guī)范、切合實(shí)際的各種規(guī)章制度。
第十九條社區(qū)文化中心向社區(qū)居民開放服務(wù)。在堅(jiān)持公益的前提下,根據(jù)社區(qū)居民的生活消費(fèi)水平和承受能力,結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況,可采取免費(fèi)服務(wù)與低償服務(wù)相結(jié)合的辦法,以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足,建立起適合本社區(qū)實(shí)際情況的良性循環(huán)的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
低償服務(wù)應(yīng)以必需的水、電、管理人員適當(dāng)值班補(bǔ)貼等成本費(fèi)用為限,以此測算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得以贏利為目的。
第二十條社區(qū)文化中心開放時(shí)間要適應(yīng)社區(qū)居民的需求,原則上每周不少于40小時(shí),節(jié)假日要向居民開放。如更改開放時(shí)間,應(yīng)以適當(dāng)方式預(yù)先通知居民。
第二十一條社區(qū)文化中心一經(jīng)成立,不得隨意撤消、合并或改變其名稱和性質(zhì)。因行政區(qū)劃的變更確需變動(dòng)的,應(yīng)征求區(qū)文化部門的意見,在不縮小原面積的基礎(chǔ)上,移地配置,做到同步進(jìn)行。
第五章人員
第二十二條社區(qū)文化中心主任一般應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人兼任,配備專兼職人員1-3名。同時(shí),可招募社區(qū)志愿者協(xié)助管理文化中心事務(wù)。工作人員應(yīng)具備社區(qū)文化中心管理的基本業(yè)務(wù)知識和防火、防盜、防事故等方面知識,熱愛文化工作,服務(wù)意識強(qiáng)。
第二十三條對成績突出的工作人員,應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對違章、失職造成不良影響或事故的,要視其情節(jié),給予批評教育或適當(dāng)處罰。
第六章經(jīng)費(fèi)
第二十四條社區(qū)文化中心經(jīng)費(fèi)以政府投入、社會(huì)投入、接受社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)及資助等多種渠道解決。
第二十五條圖書購置費(fèi)和業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增加。
第二十六條經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)接受街道的管理和監(jiān)督。
第七章指導(dǎo)
第二十七條社區(qū)文化中心在業(yè)務(wù)上接受上級文化部門和街道文化中心的檢查和指導(dǎo)。
第二十八條上級文化部門和街道文化中心應(yīng)定期舉辦各種類型的培訓(xùn)班,提高從業(yè)人員的素質(zhì)和管理水平。
第二十九條社區(qū)文化中心工作納入創(chuàng)建“和諧社區(qū)”活動(dòng)考核,同時(shí),納入對街道辦事處文化工作的年度績效考核。各街道必須有70%以上的社區(qū)擁有社區(qū)文化中心方可參加先進(jìn)文化街道評選。
第三十條對領(lǐng)導(dǎo)重視、管理規(guī)范、文化活動(dòng)豐富、社區(qū)居民參與廣泛、經(jīng)費(fèi)有保障的社區(qū)文化中心給予表彰、命名。
第八章附則
第三十一條各街道文化活動(dòng)中心參照此《辦法》執(zhí)行。
第一條為加強(qiáng)景區(qū)(以下簡稱景區(qū))的有效保護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合景區(qū)保護(hù)和管理的實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所指景區(qū)管理范圍為三蘇祠、I期建成區(qū)和清眉州古城墻北段。其中,I期建成區(qū)指:東坡區(qū)紗縠行南段(西門牌坊至南門牌坊段的街道)、原東坡金城區(qū)域;清眉州古城墻北段指:自眉州公館北側(cè)向南241米,城墻本體(寬5米)及本體兩側(cè)外延10米。
第三條在景區(qū)范圍內(nèi)的下列單位和個(gè)人應(yīng)遵守本辦法:居住的居民;從事保護(hù)、管理、利用工作的單位和個(gè)人;開展經(jīng)營、游覽及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第四條市景區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì))是景區(qū)保護(hù)、開發(fā)、利用、管理的主體,負(fù)責(zé)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。經(jīng)相關(guān)職能部門委托做好景區(qū)執(zhí)法工作。文化部門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)執(zhí)法、文態(tài)調(diào)整的指導(dǎo)監(jiān)督;公安部門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)治安秩序、交通秩序的維護(hù);城管部門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法的處罰、城市管理監(jiān)督檢查工作;規(guī)劃部門負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)貌改造的規(guī)劃管理;建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè);工商、衛(wèi)計(jì)、食藥、商務(wù)、旅游、稅務(wù)、消防等其他相關(guān)職能部門按職責(zé)分工做好相應(yīng)的景區(qū)監(jiān)督管理工作。東坡區(qū)人民政府及所在街道辦事處負(fù)責(zé)做好景區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等工作。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第五條景區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《城市總體規(guī)劃》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《老城區(qū)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《三蘇祠保護(hù)規(guī)劃》、景區(qū)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求;未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得私自搭建建筑物和構(gòu)筑物,也不得進(jìn)行外立面改造。
第六條景區(qū)內(nèi)各類建設(shè)、修繕不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽,其布局、高度、體量、造型、風(fēng)貌等必須與景區(qū)相協(xié)調(diào)。
第七條相關(guān)部門應(yīng)做好景區(qū)內(nèi)的通訊、電力、廣電、供排水、燃?xì)?、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。需進(jìn)行施工建設(shè)的,應(yīng)征得相關(guān)部門的同意方可施工。
第八條建設(shè)單位在景區(qū)進(jìn)行大型基本建設(shè),應(yīng)當(dāng)報(bào)請管委會(huì)會(huì)同文物行政部門按程序在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算;在進(jìn)行建設(shè)中,任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,立即報(bào)告管委會(huì)或文物行政部門。
第三章市容衛(wèi)生和公共設(shè)施管理
第九條景區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)刻劃、涂污、拆除或以其他方式損壞文物、景點(diǎn)、樹木、花草及公共設(shè)施。
(二)私拉亂接水、電、氣、通訊等管線;臨街搭晾衣物、堆放及懸掛其他物品等。
(三)生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆和危化物品;開設(shè)產(chǎn)生噪聲、粉塵、有毒有害氣體等污染環(huán)境物質(zhì)的各類生產(chǎn)經(jīng)營場所。
(四)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);燃放煙花爆竹。
(五)未經(jīng)許可在公共區(qū)間設(shè)置宣傳促銷攤點(diǎn)、戶外廣告和發(fā)放促銷傳單;占道經(jīng)營。
(六)隨地便溺、吐痰;亂扔果皮(核)、煙頭、口香糖等廢棄物。
(七)三蘇祠內(nèi),攜帶易燃易爆物品、管制刀具、寵物,吸煙以及未經(jīng)許可的演奏、演唱、練功等活動(dòng)。
(八)埋壓、圈占、遮擋消火栓及其他消防水源;占用、堵塞、封閉消防車通道及消防車撲救面;以及設(shè)置固定式鐵樁、水泥樁、地鎖等其他妨礙消防車通行的行為。
第十條任何單位和個(gè)人不得非法使用、占用文物保護(hù)場所進(jìn)行營利和其他活動(dòng);利用三蘇祠、古城墻等文物保護(hù)單位進(jìn)行影視拍攝須經(jīng)管委會(huì)同意,商業(yè)拍攝實(shí)行有償使用。
第十一條景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營業(yè)主的店招、店牌、店旗的顏色、字體、材質(zhì)和形體等應(yīng)該按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)制作,與景區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。
第十二條景區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)主須承擔(dān)“門前三包”責(zé)任,確保店鋪店面整潔有序。
第十三條景區(qū)內(nèi)各單位、居民及經(jīng)營業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置配備相應(yīng)的消防設(shè)施及器材,規(guī)范用火用電,加強(qiáng)防火、防災(zāi)等安全工作。
第四章交通管理
第十四條景區(qū)內(nèi)紗縠行南段及原東坡金城設(shè)置為步行街(區(qū)),機(jī)動(dòng)車及非機(jī)動(dòng)車限時(shí)限行。限時(shí)限行管理辦法由公安交警部門、城管部門制定、實(shí)施。
第十五條景區(qū)內(nèi)禁止車輛亂停亂放。所有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車須停放在停車場和劃定的停車位。
第五章業(yè)態(tài)管理
第十六條景區(qū)內(nèi)新進(jìn)和變更業(yè)態(tài)必須符合《I期區(qū)域業(yè)態(tài)控制規(guī)劃》,并由工商、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、食藥、文化、稅務(wù)等相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理;對新進(jìn)、上檔升級、轉(zhuǎn)行且符合業(yè)態(tài)規(guī)劃的商家,按《I期區(qū)域內(nèi)業(yè)態(tài)調(diào)整有關(guān)扶持政策》給予扶持。
第六章文化活動(dòng)管理
第十七條景區(qū)公共區(qū)域文化活動(dòng)實(shí)行定點(diǎn)限時(shí)管理。具體管理辦法由管委會(huì)會(huì)同城管、公安、文化、環(huán)保等部門和所在街道辦事處制定、實(shí)施。
第十八條在景區(qū)指定區(qū)域開展文化活動(dòng)嚴(yán)禁噪音擾民;遇政府性公益活動(dòng)及中高考等特殊情況,暫停開展文化活動(dòng)。
第十九條參與文化活動(dòng)的團(tuán)體及個(gè)人應(yīng)自覺遵守景區(qū)管理秩序,維護(hù)景區(qū)社會(huì)治安,愛護(hù)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,維護(hù)景區(qū)良好形象。
第七章法律責(zé)任
第二十條相關(guān)職能部門(單位)應(yīng)主動(dòng)作為、履職盡責(zé)、依法管理,共同做好景區(qū)管理工作;對不作為或者亂作為的相關(guān)職能部門(單位)和個(gè)人,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依紀(jì)依規(guī)處理,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人由相關(guān)職能部門(單位)依法處罰,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章附則
(一)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理不斷完善。在加班加點(diǎn)建設(shè)縣文化圖書大廈的同時(shí),采取實(shí)地檢查、隨時(shí)抽查等方式,抓好鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化管理,制定出臺了《縣基層文化設(shè)施文化活動(dòng)器材使用和管理(暫行)辦法》、《縣鎮(zhèn)村文化廣場管理辦法(試行)》等規(guī)章制度,通過開展督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)對文化器材、活動(dòng)場所和農(nóng)家書屋、文化信息共享工程、公共電子閱覽室的日常監(jiān)管;為13個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站配備了閱覽桌、書柜、液晶電視等設(shè)備,申報(bào)了76個(gè)村、2個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)器材和16個(gè)陜南移民集中安置點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目??h文化圖書大廈已完成主體工程,正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷;建成鎮(zhèn)綜合文化站17個(gè),管理規(guī)范、借閱正常的農(nóng)家書屋達(dá)到80%以上,新建示范農(nóng)家書屋2個(gè)。認(rèn)真開展我縣首次鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估定級工作,評出達(dá)標(biāo)站8個(gè)。
(二)“兩館一站”免費(fèi)開放水平不斷提高。針對縣文化圖書大廈尚未建成的特殊原因,及時(shí)籌措資金,對文化館辦公樓進(jìn)行了維修,給圖書館租賃了免費(fèi)開放場所,按要求新購圖書2000余冊。文化館、圖書館克服業(yè)務(wù)用房緊張等困難,及時(shí)公示免費(fèi)開放項(xiàng)目、開放時(shí)間及服務(wù)方式,積極為廣大市民服好務(wù);各鎮(zhèn)利用文化站(室)、文化廣場,認(rèn)真開展舞蹈培訓(xùn)、廣場舞、健身操、科技講座、鑼鼓培訓(xùn)和書報(bào)刊借閱等活動(dòng)。為提高免費(fèi)開放工作整體水平,我們還下發(fā)了《縣公共圖書館文化館(站)村文化活動(dòng)室免費(fèi)開放中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于對鎮(zhèn)文化服務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》等多個(gè)文件,成立工作組,對全縣公共文化設(shè)施建設(shè)管理工作多次實(shí)地檢查,對存在的問題限時(shí)整改,對整改結(jié)果再次抽查,有效提高了免費(fèi)開放整體水平。全縣“兩館一站”免費(fèi)開放率達(dá)到100%,累計(jì)服務(wù)人次24.8萬人,較去年增長20%以上;創(chuàng)建羌族羊皮鼓舞表演、“書香”讀書學(xué)會(huì)等群眾歡迎的品牌服務(wù)項(xiàng)目20個(gè)。
(三)群眾性文化活動(dòng)廣泛開展。元旦、春節(jié)期間,先后到各社區(qū)、移民安置點(diǎn)、敬老院放映數(shù)字電影149場,在嘉陵廣場舉辦迎新春文藝展演活動(dòng)13場,組織攝影、書畫藝術(shù)家為群眾義務(wù)贈(zèng)寫春聯(lián)2100多幅、送書畫100多張??h新華書店、圖書館開展了為期一周的送圖書進(jìn)軍營、社區(qū)、下鄉(xiāng)活動(dòng),縣文化館開展“走在春風(fēng)里”文化下鄉(xiāng)巡回演出10場次。各鎮(zhèn)、村圍繞春節(jié)、三八、藝術(shù)節(jié)等節(jié)日,組織開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)80余場,各社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)開展廣場文藝演出120余場。同時(shí),我們還舉辦了第三屆省農(nóng)民文化節(jié)我縣分會(huì)場活動(dòng)、迎春茶話會(huì)、“迎新春社區(qū)文藝匯演”、“魅力”社區(qū)文藝展演周、慶祝建黨92周年文藝演出、縣八運(yùn)會(huì)開幕式文藝展演等活動(dòng),配合全市扶貧開發(fā)推進(jìn)會(huì)、日報(bào)優(yōu)秀通訊員培訓(xùn)會(huì),舉辦了彰顯地域特色的文藝晚會(huì)。成立了“書香”讀書學(xué)會(huì)、青年藝術(shù)中心、交誼舞協(xié)會(huì)等4個(gè)群團(tuán)組織,協(xié)助召開了“首屆省閱讀文化節(jié)活動(dòng)”座談會(huì),舉辦了留守兒童書畫大賽,、交誼舞協(xié)會(huì)來我縣進(jìn)行了聯(lián)誼活動(dòng)。同時(shí)還舉辦鎮(zhèn)村文化工作者、民間文藝骨干培訓(xùn)班4期,組建秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、演出隊(duì)、舞蹈健身隊(duì)各4支,積極參加省市舉辦的文藝演出、培訓(xùn)等活動(dòng)。
(四)積極創(chuàng)作文藝作品。設(shè)立了50萬元的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金,制定了資金管理使用辦法。深入挖掘地域特色文化資源,整理出了一批優(yōu)秀山歌小調(diào),新發(fā)現(xiàn)了一批民間歌手,創(chuàng)編了《新人美茶香》、《請喝一碗罐罐茶》、《表席》等地域特色文藝節(jié)目10個(gè),縣電視臺《故道名城》欄目中制作了民歌專集,歷史劇《姜太妃傳奇》已完成初稿。
(五)羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。成立了羌文化研究會(huì),抽調(diào)7名同志專門從事羌文化研究、挖掘、整理等工作;成立了《縣羌族民俗文化叢書》編輯委員會(huì)及編輯部,邀請對羌文化有一定研究的部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任編委會(huì)委員,下發(fā)了關(guān)于征集羌族民俗文化叢書編纂資料的通知,對全縣的羌文化資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研摸底,對羊皮鼓舞等部分名錄實(shí)施了活態(tài)傳承。目前正在進(jìn)行羌族羊皮鼓舞組稿工作。今年4月,我們陪同縣委主要領(lǐng)導(dǎo),前往北川、茂縣、映秀等地,對羌文化工作進(jìn)行了實(shí)地考察和對接交流。圍繞國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項(xiàng)目規(guī)劃,向省文化廳申報(bào)《羌族民俗文化傳承演藝廣場》等6個(gè)項(xiàng)目,總投資3.43億元。
(六)非遺保護(hù)工作扎實(shí)開展。成立了縣非遺保護(hù)中心,落實(shí)了編制和人員,為開展非遺工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過不斷挖掘、整理和積極申報(bào),《罐罐茶傳統(tǒng)手工技藝》成功申報(bào)為第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,完成了傳承人、傳習(xí)場所的考察工作,對2個(gè)罐罐茶傳習(xí)場所、1個(gè)羌族羊皮鼓舞培訓(xùn)基地進(jìn)行了命名和掛牌,目前正在籌備羊皮鼓舞申報(bào)國家非遺名錄有關(guān)工作。圍繞第八個(gè)世界文化遺產(chǎn)日,采取播放專題片、懸掛橫幅、制作展板等形式,廣泛宣傳非遺保護(hù)法,集中展示我縣非遺工作成果。
(七)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。與縣統(tǒng)計(jì)、經(jīng)合等部門配合,對全縣文化企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查,對篩選出的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持,先后幫助他們包裝文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè),上報(bào)資金1.13億元。代政府草擬了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法,新發(fā)展文化企業(yè)8家,今年全縣文化產(chǎn)業(yè)值4578萬元,較上年增加30%。
(八)文化市場規(guī)范運(yùn)作。通過不懈努力,市編辦同意成立縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì),副科級事業(yè)單位,編制8人,為開展文化市場綜合執(zhí)法工作提供了組織保障。一年來,我們共舉辦法規(guī)宣傳、培訓(xùn)3次,開展專項(xiàng)治理整頓4次,檢查經(jīng)營單位287家,立案處罰5起。聘請網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員38名,查繳銷毀涉嫌賭博的電子游戲機(jī)65臺,查繳地面衛(wèi)星接收設(shè)施120余套。開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)3次,收繳非法出版物300余件。受理行政許可56件,辦結(jié)率100%。黨政機(jī)關(guān)推廣和使用正版軟件正在加緊安裝。
二、強(qiáng)化新聞輿論宣傳,全面提升廣電綜合水平
(一)常規(guī)宣傳重點(diǎn)突出。圍繞全縣“兩會(huì)”、“一府兩院”組成人員履職承諾、打造百億工業(yè)縣、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、沖刺全年目標(biāo)任務(wù)、宣傳貫徹十八屆三中全會(huì)精神等重要節(jié)點(diǎn)和中心工作,先后在“兩臺”新聞和專題節(jié)目中開辦了《十精神在》、《數(shù)字2012》、《民生新看點(diǎn)》、《歡樂過大年》、《履職承諾三公開》、《委員提案面對面》、《重點(diǎn)項(xiàng)目追蹤》、《我愛我家創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)行時(shí)》等欄目,集中報(bào)道了全縣各級各部門調(diào)結(jié)構(gòu)、謀發(fā)展、惠民生、促和諧,奮力建設(shè)陜南強(qiáng)縣的新舉措、新成效。充分展示記者編輯“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”成果,開設(shè)了《幸福新農(nóng)村》、《小康路上》、《勞模在身邊》、《凡人善舉》、《道德廣場》等欄目,從點(diǎn)到面真實(shí)地反映了全縣各級建設(shè)新農(nóng)村的新思路、好辦法和建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧中涌現(xiàn)出來的典型代表。與縣交通、林業(yè)、衛(wèi)生、教體等部門聯(lián)合開辦了《交通在線》、《美麗》、《醫(yī)院風(fēng)景線》、《教育》等新聞欄目,重點(diǎn)關(guān)注全縣實(shí)施交通大發(fā)展、建設(shè)生態(tài)、加快公立醫(yī)院改革、推進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化取得的成果。
(二)特色宣傳內(nèi)容豐富。利用新建成的電視演播室和新設(shè)備,邀請縣上領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)帶頭人、先進(jìn)模范做客演播室、直播間,解讀黨的十精神,暢談全縣改革發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)中國夢建言獻(xiàn)策。深入挖掘羊皮鼓舞、山歌等地域文化,拍攝制作了具有濃厚羌族韻味的電視專題片《渾金璞玉羊皮鼓》、《山歌催得山花開》,開辦了《罐罐茶劇場》,成功拍攝了《山城的笑顏》、《永遠(yuǎn)的短信》兩部方言微型電視劇。在電視臺增加了《請您欣賞》和《溫馨提示》欄目,全方位、多頻次展示優(yōu)美的自然風(fēng)光和建設(shè)成果。廣播電臺進(jìn)一步完善了節(jié)目設(shè)置,增加直播節(jié)目時(shí)段,直播和自采節(jié)目達(dá)到75%。在中央人民廣播電臺“鄉(xiāng)村之聲”頻道連線直播專輯一個(gè)小時(shí)。
(三)對外宣傳穩(wěn)中有進(jìn)。進(jìn)一步完善外宣工作獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,和下屬部門簽訂了對外宣傳上稿責(zé)任書,按月考核通報(bào);加強(qiáng)與省市廣播電視臺的溝通聯(lián)系,邀請省市臺資深電視人來臺里授課輔導(dǎo),提高記者編輯新聞采訪水平。1至11月份,在市電臺發(fā)稿1290條、省電臺發(fā)稿163條、中廣發(fā)稿8條,在市電視臺播發(fā)新聞417條、省電視臺發(fā)稿36條、央視發(fā)稿5條。
(四)宣傳管理扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市縣有關(guān)改進(jìn)新聞報(bào)道的要求精神,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道,減少會(huì)議報(bào)道,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)宣傳欄目化;進(jìn)一步細(xì)化廣播電視節(jié)目采編程序和監(jiān)審責(zé)任,充實(shí)收聽收看評論員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了宣傳播出零事故。截止11月底,我們共制作播出《新聞》242期、《新聞縱橫》247期、《縣區(qū)要聞》專集10期,采訪播出《今日》50期、《興州聚焦》35期;同時(shí),有7件作品榮獲2012年度“廣播電視獎(jiǎng)”、2件作品榮獲2012年度“人大新聞獎(jiǎng)”。
(五)事業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年放映農(nóng)村數(shù)字電影2250場,占全年任務(wù)的102.46%。安裝“戶戶通”設(shè)備13816套,安裝率達(dá)到100%,開通率達(dá)到98%,維修“戶戶通”設(shè)備1400余套;發(fā)展有線數(shù)字電視1500戶。建立健全廣播電視安全播出機(jī)制,全年未發(fā)生任何播出安全事故。
三、認(rèn)真開展工作,推動(dòng)文物旅游不斷發(fā)展
文物工作方面,加強(qiáng)文物安全與保護(hù)工作,與有關(guān)村(社區(qū))的文保小組代表和群眾文保員簽訂責(zé)任書,落實(shí)了基層文保工作責(zé)任,完成了縣級文保單位立碑和四至界樁安裝工作,認(rèn)真開展了“5.18國際博物館日”宣傳活動(dòng),完成了第六批省級文物保護(hù)單位東門樓、白水江江神廟和南山塔的申報(bào)工作,組織參加了全市講解員培訓(xùn),委托西安寶合設(shè)計(jì)咨詢公司編制了《靈巖寺文物保護(hù)規(guī)劃》。完成了南天門、南北展室、涼亭等設(shè)施的屋面維修,宿辦樓正在加緊施工,邀請省文保中心專家開始設(shè)計(jì)編制靈巖寺布展陳列方案,全國第一次國有可移動(dòng)文物普查工作正在按計(jì)劃實(shí)施。旅游工作方面,由深圳市麟德旅游規(guī)劃公司承擔(dān)的《縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《“漢水北源”鄉(xiāng)村休閑帶概念規(guī)劃》和《八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶概念規(guī)劃》編制工作有序開展。組織30多家涉游企業(yè)、單位開展了“5.19中國旅游日”宣傳活動(dòng),對《旅游法》等旅游法規(guī)進(jìn)行了深入宣傳。認(rèn)真編寫招商引資項(xiàng)目,利用西洽會(huì)、陜甘川旅游年會(huì)等重要會(huì)展,廣泛進(jìn)行旅游產(chǎn)品宣傳推介。配合央視“百山百川行”攝制組開展了旅游宣傳片拍攝工作,配合省旅游局“微游”活動(dòng)組開展了采風(fēng)活動(dòng)。加強(qiáng)與上級部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系,精心包裝文物旅游建設(shè)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目申報(bào)、爭取工作,為文物旅游業(yè)發(fā)展提供資金保障。結(jié)合假日旅游質(zhì)量安全大檢查,做好旅游景(區(qū))點(diǎn)、旅游飯店(賓館)等旅游單位的監(jiān)管工作,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場。對全縣農(nóng)家樂進(jìn)行了調(diào)查摸底,按照省級標(biāo)準(zhǔn)積極開展農(nóng)家樂星級評定工作,省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)鎮(zhèn)埡河村現(xiàn)已通過省市初驗(yàn),新評星級農(nóng)家樂15戶,推薦四星級農(nóng)家樂2戶。積極同林業(yè)、中藥等部門單位商討,共同籌劃我縣旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)。投資2000余萬元,實(shí)施了水上景觀河堤項(xiàng)目,游客接待中心綠化、美化、亮化工程,景區(qū)旅游道路綠化工程,景區(qū)五龍廣場和核桃坪管理區(qū)等內(nèi)部設(shè)施完善工程,進(jìn)一步完善了森林公園的旅游功能。全年接待游客43萬人次,旅游收入1.50億元,同比分別增長19%和25%。
四、加強(qiáng)效能建設(shè),樹立隊(duì)伍良好形象
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣相關(guān)規(guī)定,深化干部作風(fēng)建設(shè),落實(shí)好學(xué)習(xí)教育、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、掛牌上崗、去向公示等制度,進(jìn)一步提升工作效能和服務(wù)水平。圍繞“三問三解三服務(wù)三促進(jìn)”、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),深入鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村開展幫扶、調(diào)研工作,給村、村解決玉米籽種300斤,舉辦烤煙、袋料香菇技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)5場次,慰問貧困戶23戶,配送檔案柜2個(gè),解決文化站建設(shè)缺口資金3萬元,發(fā)放慰問金5000元。圓滿完成了12件議案、提案和建議案辦理工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行公職人員婚喪喜請等宴請情況周報(bào)等制度,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作,全系統(tǒng)未發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)問題。
回顧一年來的工作,我們?nèi)匀淮嬖谥韵聠栴}與不足:一是缺乏文化龍頭企業(yè),文化產(chǎn)業(yè)增加值緩慢;二是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏;三是地域特色文化挖掘、展示不夠;四是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。在今后工作中,我們將針對問題,克難奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)文化旅游工作新局面。
五、2014年工作思路及重點(diǎn)工作
2014年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的沖刺之年,也是貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神的重要時(shí)期。2014年文化工作的總體思路是:深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,圍繞全縣工作大局,以文化惠民工程、“兩館一站”免費(fèi)開放、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化精品打造、新聞輿論宣傳為重點(diǎn),大力實(shí)施文化引領(lǐng)工程,克難奮進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)文化特色鮮明的文明建設(shè)新局面。到2014年底,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系更加完善,群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展,免費(fèi)開放水平明顯提升,文化精品不斷推出,文化產(chǎn)業(yè)值增加29%,新聞輿論氛圍更加濃郁。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
1.全力實(shí)施文化引領(lǐng)工程。一是抓陣地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字電影放映等文化惠民工程,加快“兩館一站一室一屋”規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)新考核機(jī)制和管理辦法,提高免費(fèi)開放水平。文化圖書大廈力爭年內(nèi)投入使用。二是抓活動(dòng)開展。積極支持各類民間文藝活動(dòng),以廣場文化、機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、學(xué)校文化、鎮(zhèn)村文化、民間文化活動(dòng)為載體,依托各類群眾性文藝團(tuán)體和協(xié)會(huì),深入開展“書香”、“送文化下基層”等文化活動(dòng)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品展演、展示活動(dòng),不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
2.深入開展特色文化資源挖掘、保護(hù)和開發(fā)工作。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、整理和申報(bào)工作,積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地、傳習(xí)場所和傳承人建設(shè)。加大古村落、古民居的保護(hù),積極推進(jìn)歷史文化和文化旅游名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)工作。精心策劃我縣文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。
3.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用,積極培育文化骨干企業(yè),努力培育我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。立足羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項(xiàng)目規(guī)劃,精心策劃、包裝、儲備和爭跑文化發(fā)展項(xiàng)目。
4.努力打造文藝精品。充分發(fā)揮文藝創(chuàng)作扶持專項(xiàng)資金作用,重點(diǎn)扶持一批反映歷史文化、山水、特色民俗的文藝精品和文學(xué)作品,推出一批文化名人和文化精品,提升文化軟實(shí)力。
第一條宗旨
全員參與,共同建設(shè),緊密結(jié)合工作實(shí)際。
公司文化建設(shè)是全體
員工共有的責(zé)任,全體員工應(yīng)義不容辭積極參與。同時(shí),企業(yè)文化建設(shè)又是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是某個(gè)部門的專業(yè)職能管理工作,需要各部門共同推進(jìn),緊密配合;企業(yè)文化要真正落到實(shí)處,需要依靠全體員工將企業(yè)文化滲透到安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理活動(dòng)中,有機(jī)地和本部門、本單位、本崗位的具體職責(zé)和工作結(jié)合起來。
第二條建設(shè)目標(biāo)
總體目標(biāo):以安全文化建設(shè)為突破口,在落實(shí)集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)總體目標(biāo)的同時(shí),對公司文化進(jìn)行系統(tǒng)宣傳和持續(xù)推廣,統(tǒng)一公司治企理念,統(tǒng)一各級管理人員和員工的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,提升管理水平,為公司文化可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近期目標(biāo):(2008年)
通過公司文化可持續(xù)發(fā)展的宣傳貫徹,從根本上消除公司各級管理干部和員工對企業(yè)文化的認(rèn)知滯后,消除企業(yè)文化慣性,形成良好的企業(yè)文化學(xué)習(xí)氛圍。
進(jìn)一步完善公司文化各項(xiàng)管理辦法和制度,用制度規(guī)范廣大員工的行為。
通過崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)和事故案例教育,不斷提高員工的安全意識和工作技能;通過熟知、熟記相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化員工對企業(yè)文化概念、作用、意義的再認(rèn)識,廣大員工的基本素質(zhì)有更進(jìn)一步的提高。
中期目標(biāo):(2009年-2010年)
通過公司文化的貫徹落實(shí),企業(yè)文化的核心理念、價(jià)值觀念在廣大員工中得到深化,企業(yè)制度文化更趨完善、規(guī)范、合理,并能成為廣大員工的自覺行為,企業(yè)凝聚力更進(jìn)一步增強(qiáng)。
員工能自覺把自己的工作和安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理聯(lián)系起來,并能有效地指導(dǎo)自身的工作,員工工作的質(zhì)量意識和責(zé)任意識有了根本性的轉(zhuǎn)變。
公司文化對公司形象的宣傳、維護(hù)及知名度的提高顯現(xiàn)突出作用。
長期目標(biāo):(2011年及以后)
員工的價(jià)值取向與公司的價(jià)值觀高度一致。在可見的未來,公司成為廣大員工最愿意為之服務(wù)的企業(yè),并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化;
公司文化為企業(yè)超常規(guī)發(fā)展、規(guī)范化管理與技術(shù)創(chuàng)新起到顯著的支撐和推動(dòng)作用;
文化促進(jìn)生產(chǎn),文化推動(dòng)安全,安全與生產(chǎn)的和諧彰顯公司文化,公司文化對公司的形象發(fā)揮突出作用。
第三條基本原則
參與性原則:全體員工要積極行動(dòng),踴躍參與公司文化的建設(shè)工作,務(wù)必掃除企業(yè)文化建設(shè)的空白區(qū)域。
導(dǎo)向性原則:各部門、各單位在公司文化建設(shè)和安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理實(shí)踐中,必須始終圍繞公司安全核心理念,營造正確的企業(yè)文化輿論氛圍,旗幟鮮明奉行并宣揚(yáng)企業(yè)所倡導(dǎo)的理念和行為,堅(jiān)決果斷地反對和批評不利于企業(yè)發(fā)展的思想和言行。
關(guān)聯(lián)性原則:各部門、各單位要?jiǎng)?chuàng)造性地把企業(yè)文化建設(shè)與部門日常工作管理結(jié)合起來,聯(lián)系實(shí)際,采取靈活多樣的形式推進(jìn)公司文化建設(shè)。
持久性原則:公司文化建設(shè)是個(gè)漸進(jìn)而漫長的過程,各部門、各單位要積極教育、引導(dǎo)員工,有決心、有耐心、有信心,打好企業(yè)文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)將企業(yè)文化工作納入本部門、本單位的總體工作計(jì)劃中去進(jìn)行落實(shí),從組織、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等方面給予充分保證,不斷完善,持續(xù)提高。
效能性原則:各部門、各單位要從本單位實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力等諸多因素,加強(qiáng)成本意識和成本管理,通過靈活多樣的渠道,以最小的投入獲取最大的效益。
協(xié)調(diào)性原則:企業(yè)文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,各部門、各單位應(yīng)牢固樹立全局意識,互相支持、密切配合,在公司文化推進(jìn)過程中聽從指揮,服從調(diào)配,發(fā)揮整個(gè)文化宣傳網(wǎng)絡(luò)的最佳效應(yīng)。
合法性原則:各部門、各單位在企業(yè)文化傳播渠道的建設(shè)和宣傳的過程中,必須按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二章企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃
第四條企業(yè)文化建設(shè)近期、中期、長期目標(biāo),由公司文化辦公室匯同企業(yè)管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、土建工程部、安監(jiān)、培訓(xùn)中心等部門協(xié)同規(guī)劃,按照逐年分解,分步實(shí)施的步驟進(jìn)行。在規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí),分步編制出當(dāng)年的年度《計(jì)劃和預(yù)算表》,其內(nèi)容包括:建設(shè)目標(biāo)、培訓(xùn)計(jì)劃、企業(yè)文化活動(dòng)安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
《計(jì)劃和預(yù)算表》經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審后提交主管領(lǐng)導(dǎo)審核,并報(bào)請董事會(huì)審批。
第五條每年底至次年初,各分管部門要在充分總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)的上,按照企業(yè)文化建設(shè)總體規(guī)劃要求,分別對各自承擔(dān)的工作內(nèi)容進(jìn)行年度規(guī)劃和安排,并附年度《計(jì)劃和預(yù)算表
目的:規(guī)范公司企業(yè)文化建設(shè)管理工作,塑造良好的企業(yè)文化建設(shè)氛圍,促進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)管理工作健康有序推進(jìn)。
適用范圍:本公司各部門、各單位的企業(yè)文化建設(shè)工作
內(nèi)容:
第一章總則
第一條宗旨
全員參與,共同建設(shè),緊密結(jié)合工作實(shí)際。
公司文化建設(shè)是全體
員工共有的責(zé)任,全體員工應(yīng)義不容辭積極參與。同時(shí),企業(yè)文化建設(shè)又是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是某個(gè)部門的專業(yè)職能管理工作,需要各部門共同推進(jìn),緊密配合;企業(yè)文化要真正落到實(shí)處,需要依靠全體員工將企業(yè)文化滲透到安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理活動(dòng)中,有機(jī)地和本部門、本單位、本崗位的具體職責(zé)和工作結(jié)合起來。
第二條建設(shè)目標(biāo)
總體目標(biāo):以安全文化建設(shè)為突破口,在落實(shí)集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)總體目標(biāo)的同時(shí),對公司文化進(jìn)行系統(tǒng)宣傳和持續(xù)推廣,統(tǒng)一公司治企理念,統(tǒng)一各級管理人員和員工的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,提升管理水平,為公司文化可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近期目標(biāo):(2008年)
通過公司文化可持續(xù)發(fā)展的宣傳貫徹,從根本上消除公司各級管理干部和員工對企業(yè)文化的認(rèn)知滯后,消除企業(yè)文化慣性,形成良好的企業(yè)文化學(xué)習(xí)氛圍。
進(jìn)一步完善公司文化各項(xiàng)管理辦法和制度,用制度規(guī)范廣大員工的行為。
通過崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)和事故案例教育,不斷提高員工的安全意識和工作技能;通過熟知、熟記相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化員工對企業(yè)文化概念、作用、意義的再認(rèn)識,廣大員工的基本素質(zhì)有更進(jìn)一步的提高。
中期目標(biāo):(2009年-2010年)
通過公司文化的貫徹落實(shí),企業(yè)文化的核心理念、價(jià)值觀念在廣大員工中得到深化,企業(yè)制度文化更趨完善、規(guī)范、合理,并能成為廣大員工的自覺行為,企業(yè)凝聚力更進(jìn)一步增強(qiáng)。
員工能自覺把自己的工作和安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理聯(lián)系起來,并能有效地指導(dǎo)自身的工作,員工工作的質(zhì)量意識和責(zé)任意識有了根本性的轉(zhuǎn)變。
公司文化對公司形象的宣傳、維護(hù)及知名度的提高顯現(xiàn)突出作用。
長期目標(biāo):(2011年及以后)
員工的價(jià)值取向與公司的價(jià)值觀高度一致。在可見的未來,公司成為廣大員工最愿意為之服務(wù)的企業(yè),并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化;
公司文化為企業(yè)超常規(guī)發(fā)展、規(guī)范化管理與技術(shù)創(chuàng)新起到顯著的支撐和推動(dòng)作用;
文化促進(jìn)生產(chǎn),文化推動(dòng)安全,安全與生產(chǎn)的和諧彰顯公司文化,公司文化對公司的形象發(fā)揮突出作用。
第三條基本原則
參與性原則:全體員工要積極行動(dòng),踴躍參與公司文化的建設(shè)工作,務(wù)必掃除企業(yè)文化建設(shè)的空白區(qū)域。
導(dǎo)向性原則:各部門、各單位在公司文化建設(shè)和安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理實(shí)踐中,必須始終圍繞公司安全核心理念,營造正確的企業(yè)文化輿論氛圍,旗幟鮮明奉行并宣揚(yáng)企業(yè)所倡導(dǎo)的理念和行為,堅(jiān)決果斷地反對和批評不利于企業(yè)發(fā)展的思想和言行。
關(guān)聯(lián)性原則:各部門、各單位要?jiǎng)?chuàng)造性地把企業(yè)文化建設(shè)與部門日常工作管理結(jié)合起來,聯(lián)系實(shí)際,采取靈活多樣的形式推進(jìn)公司文化建設(shè)。
持久性原則:公司文化建設(shè)是個(gè)漸進(jìn)而漫長的過程,各部門、各單位要積極教育、引導(dǎo)員工,有決心、有耐心、有信心,打好企業(yè)文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)將企業(yè)文化工作納入本部門、本單位的總體工作計(jì)劃中去進(jìn)行落實(shí),從組織、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等方面給予充分保證,不斷完善,持續(xù)提高。
效能性原則:各部門、各單位要從本單位實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力等諸多因素,加強(qiáng)成本意識和成本管理,通過靈活多樣的渠道,以最小的投入獲取最大的效益。
協(xié)調(diào)性原則:企業(yè)文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,各部門、各單位應(yīng)牢固樹立全局意識,互相支持、密切配合,在公司文化推進(jìn)過程中聽從指揮,服從調(diào)配,發(fā)揮整個(gè)文化宣傳網(wǎng)絡(luò)的最佳效應(yīng)。
合法性原則:各部門、各單位在企業(yè)文化傳播渠道的建設(shè)和宣傳的過程中,必須按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二章企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃
第四條企業(yè)文化建設(shè)近期、中期、長期目標(biāo),由公司文化辦公室匯同企業(yè)管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、土建工程部、安監(jiān)、培訓(xùn)中心等部門協(xié)同規(guī)劃,按照逐年分解,分步實(shí)施的步驟進(jìn)行。在規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí),分步編制出當(dāng)年的年度《計(jì)劃和預(yù)算表》,其內(nèi)容包括:建設(shè)目標(biāo)、培訓(xùn)計(jì)劃、企業(yè)文化活動(dòng)安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
《計(jì)劃和預(yù)算表》經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審后提交主管領(lǐng)導(dǎo)審核,并報(bào)請董事會(huì)審批。
第五條每年底至次年初,各分管部門要在充分總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)的上,按照企業(yè)文化建設(shè)總體規(guī)劃要求,分別對各自承擔(dān)的工作內(nèi)容進(jìn)行年度規(guī)劃和安排,并附年度《計(jì)劃和預(yù)算表
目的:規(guī)范公司企業(yè)文化建設(shè)管理工作,塑造良好的企業(yè)文化建設(shè)氛圍,促進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)管理工作健康有序推進(jìn)。
適用范圍:本公司各部門、各單位的企業(yè)文化建設(shè)工作
內(nèi)容:
第一章總則
第一條宗旨
全員參與,共同建設(shè),緊密結(jié)合工作實(shí)際。
公司文化建設(shè)是全體
員工共有的責(zé)任,全體員工應(yīng)義不容辭積極參與。同時(shí),企業(yè)文化建設(shè)又是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是某個(gè)部門的專業(yè)職能管理工作,需要各部門共同推進(jìn),緊密配合;企業(yè)文化要真正落到實(shí)處,需要依靠全體員工將企業(yè)文化滲透到安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理活動(dòng)中,有機(jī)地和本部門、本單位、本崗位的具體職責(zé)和工作結(jié)合起來。
第二條建設(shè)目標(biāo)
總體目標(biāo):以安全文化建設(shè)為突破口,在落實(shí)集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)總體目標(biāo)的同時(shí),對公司文化進(jìn)行系統(tǒng)宣傳和持續(xù)推廣,統(tǒng)一公司治企理念,統(tǒng)一各級管理人員和員工的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,提升管理水平,為公司文化可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近期目標(biāo):(2008年)
通過公司文化可持續(xù)發(fā)展的宣傳貫徹,從根本上消除公司各級管理干部和員工對企業(yè)文化的認(rèn)知滯后,消除企業(yè)文化慣性,形成良好的企業(yè)文化學(xué)習(xí)氛圍。
進(jìn)一步完善公司文化各項(xiàng)管理辦法和制度,用制度規(guī)范廣大員工的行為。
通過崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)和事故案例教育,不斷提高員工的安全意識和工作技能;通過熟知、熟記相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化員工對企業(yè)文化概念、作用、意義的再認(rèn)識,廣大員工的基本素質(zhì)有更進(jìn)一步的提高。
中期目標(biāo):(2009年-2010年)
通過公司文化的貫徹落實(shí),企業(yè)文化的核心理念、價(jià)值觀念在廣大員工中得到深化,企業(yè)制度文化更趨完善、規(guī)范、合理,并能成為廣大員工的自覺行為,企業(yè)凝聚力更進(jìn)一步增強(qiáng)。
員工能自覺把自己的工作和安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理聯(lián)系起來,并能有效地指導(dǎo)自身的工作,員工工作的質(zhì)量意識和責(zé)任意識有了根本性的轉(zhuǎn)變。
公司文化對公司形象的宣傳、維護(hù)及知名度的提高顯現(xiàn)突出作用。
長期目標(biāo):(2011年及以后)
員工的價(jià)值取向與公司的價(jià)值觀高度一致。在可見的未來,公司成為廣大員工最愿意為之服務(wù)的企業(yè),并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化;
公司文化為企業(yè)超常規(guī)發(fā)展、規(guī)范化管理與技術(shù)創(chuàng)新起到顯著的支撐和推動(dòng)作用;
文化促進(jìn)生產(chǎn),文化推動(dòng)安全,安全與生產(chǎn)的和諧彰顯公司文化,公司文化對公司的形象發(fā)揮突出作用。
第三條基本原則
參與性原則:全體員工要積極行動(dòng),踴躍參與公司文化的建設(shè)工作,務(wù)必掃除企業(yè)文化建設(shè)的空白區(qū)域。
導(dǎo)向性原則:各部門、各單位在公司文化建設(shè)和安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理實(shí)踐中,必須始終圍繞公司安全核心理念,營造正確的企業(yè)文化輿論氛圍,旗幟鮮明奉行并宣揚(yáng)企業(yè)所倡導(dǎo)的理念和行為,堅(jiān)決果斷地反對和批評不利于企業(yè)發(fā)展的思想和言行。
關(guān)聯(lián)性原則:各部門、各單位要?jiǎng)?chuàng)造性地把企業(yè)文化建設(shè)與部門日常工作管理結(jié)合起來,聯(lián)系實(shí)際,采取靈活多樣的形式推進(jìn)公司文化建設(shè)。
持久性原則:公司文化建設(shè)是個(gè)漸進(jìn)而漫長的過程,各部門、各單位要積極教育、引導(dǎo)員工,有決心、有耐心、有信心,打好企業(yè)文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)將企業(yè)文化工作納入本部門、本單位的總體工作計(jì)劃中去進(jìn)行落實(shí),從組織、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等方面給予充分保證,不斷完善,持續(xù)提高。
效能性原則:各部門、各單位要從本單位實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力等諸多因素,加強(qiáng)成本意識和成本管理,通過靈活多樣的渠道,以最小的投入獲取最大的效益。
協(xié)調(diào)性原則:企業(yè)文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,各部門、各單位應(yīng)牢固樹立全局意識,互相支持、密切配合,在公司文化推進(jìn)過程中聽從指揮,服從調(diào)配,發(fā)揮整個(gè)文化宣傳網(wǎng)絡(luò)的最佳效應(yīng)。
合法性原則:各部門、各單位在企業(yè)文化傳播渠道的建設(shè)和宣傳的過程中,必須按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第二章企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃
第四條企業(yè)文化建設(shè)近期、中期、長期目標(biāo),由公司文化辦公室匯同企業(yè)管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、土建工程部、安監(jiān)、培訓(xùn)中心等部門協(xié)同規(guī)劃,按照逐年分解,分步實(shí)施的步驟進(jìn)行。在規(guī)劃目標(biāo)的同時(shí),分步編制出當(dāng)年的年度《計(jì)劃和預(yù)算表》,其內(nèi)容包括:建設(shè)目標(biāo)、培訓(xùn)計(jì)劃、企業(yè)文化活動(dòng)安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
《計(jì)劃和預(yù)算表》經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審后提交主管領(lǐng)導(dǎo)審核,并報(bào)請董事會(huì)審批。
第五條每年底至次年初,各分管部門要在充分總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)的上,按照企業(yè)文化建設(shè)總體規(guī)劃要求,分別對各自承擔(dān)的工作內(nèi)容進(jìn)行年度規(guī)劃和安排,并附年度《計(jì)劃和預(yù)算表
》報(bào)請公司董事會(huì)審批。
第六條各部門、各單位要嚴(yán)格按照公司年度規(guī)劃要求認(rèn)真落實(shí),并按規(guī)劃要求,制定出本部門、本單位企業(yè)文化相應(yīng)的計(jì)劃,在報(bào)主管部門的同時(shí),一并報(bào)公司文化建設(shè)辦公室備案,按照公司統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排人員參加各項(xiàng)活動(dòng),或因地制宜組織本單位員工開展相關(guān)活動(dòng)。
第七條公司設(shè)立企業(yè)文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,
由公司文化建設(shè)辦公室統(tǒng)籌安排,用于企業(yè)文化建設(shè)和宣傳工作。
第三章企業(yè)文化建設(shè)的組織管理
第八條組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)公司文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組:由董事長、總經(jīng)理任組長,黨委書記、黨委副書記和安監(jiān)處長任副組長,其余班子成員、財(cái)務(wù)總監(jiān)、兩辦、企業(yè)管理部、安監(jiān)處負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)企業(yè)文化辦公室,黨委副書記任主任,負(fù)責(zé)日常的管理工作。
(二)工作職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé):負(fù)責(zé)公司文化建設(shè)方案的審定和公司文化建設(shè)的總體領(lǐng)導(dǎo)、安排和部署,召開專門會(huì)議研究解決企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施過程中遇到的新問題和新矛盾,對企業(yè)文化建設(shè)重大事宜作出決策。
2.相關(guān)部門的工作職責(zé)
1)公司文化建設(shè)辦公室
①制定公司企業(yè)文化建設(shè)的年度和中長期發(fā)展規(guī)劃;
②指導(dǎo)公司各部門及單位企業(yè)文化建設(shè)工作開展;
③組織籌備公司重大慶典、大型專題等活動(dòng),利用活動(dòng)宣傳公司文化;
④匯同相關(guān)部門負(fù)責(zé)公司企業(yè)文化建設(shè)的評比考核;
⑤負(fù)責(zé)公司文化傳播渠道的協(xié)調(diào)、審查、考核工作及公司信息動(dòng)態(tài)、廣播、櫥窗、宣傳欄、板報(bào)、標(biāo)語的管理和宣傳工作;
⑥負(fù)責(zé)公司內(nèi)外接待和聯(lián)絡(luò)及公司文化的介紹和宣講;
⑦加強(qiáng)公司文化活動(dòng)的情況調(diào)研,隨時(shí)掌握了解活動(dòng)開展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行信息反饋和溝通。
2)人力資源部
①協(xié)助參與企業(yè)文化年度、中長期發(fā)展規(guī)劃的制定;
②制定公司管理人員、員工等年度企業(yè)文化培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施;
③組織新員工入職前的企業(yè)文化培訓(xùn)和考核;
④建好培訓(xùn)情況登記資料庫。
3)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部
①協(xié)助參與企業(yè)文化年度、中長期發(fā)展規(guī)劃的制定;
②落實(shí)年度企業(yè)文化建設(shè)組織實(shí)施的資金運(yùn)籌準(zhǔn)備;
③審查公司文化建設(shè)資金的運(yùn)作,負(fù)責(zé)公司文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理;
④參與企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)的效果評估。
4)安培中心
①協(xié)助參與企業(yè)文化年度、中長期發(fā)展規(guī)劃的制定;
②協(xié)助人力資源部制定員工整體培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則;
③負(fù)責(zé)組織并實(shí)施員工安全培訓(xùn)、特殊工種崗位技能培訓(xùn)、考核和管理,并建好員工培訓(xùn)檔案;
④負(fù)責(zé)培訓(xùn)對象的落實(shí),協(xié)助人力資源部總體培訓(xùn)任務(wù)的完成。
5)安監(jiān)處
①協(xié)助參與企業(yè)文化年度、中長期發(fā)展規(guī)劃的制定;
②檢查、督促和考核安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)技術(shù)措施的貫徹落實(shí);
③配合企業(yè)管理部編制安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法;
④規(guī)劃并落實(shí)井下各場所安全宣傳圖板及標(biāo)識;
⑤協(xié)助公司文化辦公室完成地面生產(chǎn)場所和公路沿線安全宣傳圖板規(guī)劃、制作;
⑥參與企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)效果評估。
6)土建工程部
①協(xié)助參與企業(yè)文化年度、中長期發(fā)展規(guī)劃的制定;
②組織實(shí)施井下、地面各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、改造和使用維護(hù);
③協(xié)助公司文化辦公室、企業(yè)管理部對地面形象的設(shè)計(jì)和規(guī)劃;
④檢查、督促各項(xiàng)工程的工期質(zhì)量和進(jìn)展,按期完成工程計(jì)劃。
7)企業(yè)管理部
①匯同公司文化辦公室編制企業(yè)文化年度、中長期發(fā)展規(guī)劃;
②負(fù)責(zé)制定企業(yè)文化各項(xiàng)管理制度和辦法,匯同公司文化辦公室參與公司企業(yè)文化的考核檢查和效果評估;
③匯同公司文化辦公室搞好企業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)及協(xié)調(diào)工作;
④每半年至少一次企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)效果專題調(diào)研,及時(shí)完善相關(guān)制度和辦法。
8)信息管理部門
對公司文化建設(shè)管理過程中所涉及信息技術(shù)方面的工作予以支持,及時(shí)更新公司網(wǎng)頁,提供企業(yè)文化宣傳的對外溝通平臺。
第九條公司將企業(yè)文化建設(shè)執(zhí)行情況納入各部門、各單位的績效考核范疇,各部門、各單位負(fù)責(zé)人為本部門、本單位企業(yè)文化建設(shè)小組長,其工作職責(zé)是:
1.結(jié)合公司文化建設(shè)總體工作部署,制定本部門、本單位企業(yè)文化建設(shè)工作計(jì)劃;
2.協(xié)助公司文化辦公室及相關(guān)部門開展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng),在不影響本部門、本單位工作的前提下,確保員工有效參加公司組織的各項(xiàng)活動(dòng);
3.結(jié)合部門(單位)工作實(shí)際,創(chuàng)造性地開展企業(yè)文化建設(shè)工作。
第四章公司企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容
第十條打造公司外部形象表層文化;進(jìn)一步完善公司各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法,持續(xù)推行公司的有效管理,夯實(shí)管理基礎(chǔ),著力打造企業(yè)管理中層文化;著力培育公司與廣大員工的共同利益體,努力形成企業(yè)與員工的價(jià)值觀念一致,以企業(yè)文化指導(dǎo)員工的思想,推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
第十一條以安全文化建設(shè)為公司文化活動(dòng)突破口,加強(qiáng)員工《企業(yè)安全核心理念》、《制度操作及規(guī)范》、《崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)》、《案例教育》和《員工手冊》等宣傳教育,并以此為核心不斷逐步增設(shè)新內(nèi)容。
第十二條加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)中典型人物和先進(jìn)事例宣傳,營造員工參與企業(yè)文化建設(shè)濃厚氛圍。
第十三條公司文化辦公室應(yīng)加強(qiáng)各部門、各單位及個(gè)人的先進(jìn)事跡、外部優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)案例、貼合公司文化的格言、警句、故事等公司文化宣傳重要素材的收集整理,建立并豐富公司文化案例庫。
第十四條建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)員工積極撰寫公司文化活動(dòng)開展的心得和讀書體會(huì),擇優(yōu)編發(fā)通訊,并向外推薦優(yōu)秀稿件,作為員工交流企業(yè)文化建設(shè)心得的平臺。
第十五條公司文化建設(shè)辦公室應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)總體規(guī)劃要求,按照本公司文化活動(dòng)安排部署,統(tǒng)一組織開展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)和內(nèi)外宣傳工作。
第五章企業(yè)文化建設(shè)的途徑
第十六條企業(yè)文化建設(shè)的主要途徑:
領(lǐng)導(dǎo)垂范、培訓(xùn)教育、輿論導(dǎo)引、行為激勵(lì)、樹立規(guī)范、造就楷模、利用事件、活動(dòng)感染、形象重塑、建立禮儀。
領(lǐng)導(dǎo)垂范:各級領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)深刻理解公司文化,言談舉止對公司的企業(yè)文化建設(shè)所起到重要的示范作用,通過說服、協(xié)商、參與、命令、榜樣等方式有意識地將文化融入日常行為,以身作則,推廣公司文化。
培訓(xùn)教育:培訓(xùn)是集中、系統(tǒng)的教授過程,可以迅速地在廣泛的范圍內(nèi)形成學(xué)習(xí)氣氛,實(shí)現(xiàn)宣傳效果。各部門、各單位在組織參加公司文化培訓(xùn)的同時(shí),還應(yīng)把企業(yè)文化培訓(xùn)納入本部門、本單位的內(nèi)部培訓(xùn)工作體系,統(tǒng)籌安排,全員培訓(xùn)。
輿論導(dǎo)引:輿論可以營造氛圍,引導(dǎo)行為,通過輿論宣傳可以統(tǒng)一意識,宣傳文化。各部門、各單位應(yīng)通過各種會(huì)議、利用公司網(wǎng)站、廣播、櫥窗等,對公司的核心理念、經(jīng)營理念、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則進(jìn)行宣傳和引導(dǎo),形成企業(yè)文化宣傳的良好氛圍。
行為激勵(lì):對于在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中充分體現(xiàn)公司精神、作風(fēng)的行為,各部門、各單位不僅要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,公司每年也將進(jìn)行一次表彰,以強(qiáng)化員工對文化的理解和認(rèn)同,將企業(yè)文化逐步內(nèi)化為員工的理念。
樹立典范:員工的行為規(guī)范是企業(yè)文化的外化形式,直接表達(dá)了公司的行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向,各部門、各單位應(yīng)根據(jù)公司文化要求,不斷完善、健全管理規(guī)章制度和獎(jiǎng)罰考核機(jī)制,確保企業(yè)文化活動(dòng)的有序開展。
造就楷模:楷模是企業(yè)文化的人格化象征。各部門、各單位在塑造先進(jìn)典型的過程中,要結(jié)合公司文化活動(dòng)內(nèi)容一并考核,促使員工成為先進(jìn)典型的同時(shí),也是企業(yè)“文化標(biāo)兵”。
利用事件:重要事件是表明公司態(tài)度、宣傳企業(yè)價(jià)值理念的良好機(jī)遇,同時(shí)也體現(xiàn)了企業(yè)文化。為此,各部門、各單位應(yīng)密切配合公司的行為和表態(tài),把握企業(yè)內(nèi)外部重大事件的發(fā)生時(shí)機(jī),以企業(yè)的具體行動(dòng)表明企業(yè)的理念。
活動(dòng)感染:團(tuán)體活動(dòng)以互動(dòng)、輕松的方式營造了無界限的溝通氛圍,使個(gè)人的理念在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中得到感染和升華,從而在活動(dòng)中達(dá)到相互影響、相互交流,改變固有的思維定勢,認(rèn)識企業(yè)的文化理念。各部門、各單位除積極支持配合公司組織的相關(guān)企業(yè)文化活動(dòng)外,還應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際,充分利用業(yè)余時(shí)間創(chuàng)造性地開展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)對本部門、本單位員工的思想、觀念、行為的影響與塑造,增加內(nèi)部凝聚力。
形象塑造:形象與文化密切相關(guān),樹立和傳播企業(yè)的形象可以引導(dǎo)和約束員工的行為。各部門、各單位在進(jìn)行企業(yè)形象塑造、展示和傳播時(shí),應(yīng)注重加強(qiáng)員工對企業(yè)形象的認(rèn)知,各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格遵循集團(tuán)公司企業(yè)形象的相關(guān)規(guī)定,自覺維護(hù)企業(yè)形象。
建立禮儀:公司禮儀是企業(yè)特有的文化活動(dòng),可以向員工傳遞明確的企業(yè)文化和價(jià)值觀念。各部門、各單位必須遵照公司禮儀的統(tǒng)一規(guī)定,或參與公司組織的,或結(jié)合自身工作實(shí)際,因地制宜開展的相關(guān)的禮儀知識培訓(xùn),不斷提高員工的禮儀修養(yǎng)。
第十七條企業(yè)文化活動(dòng)一般利用業(yè)余時(shí)間,如確需占用工作時(shí)間舉辦活動(dòng)的,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第六章企業(yè)文化的培訓(xùn)
第十八條培訓(xùn)是公司開展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)的重要手段,并以此促進(jìn)員工學(xué)習(xí)并熟知公司文化。此外,還可以通過知識競賽、座談?dòng)懻?、撰寫心得等多種方式,促進(jìn)員工學(xué)習(xí)企業(yè)文化。
第十九條結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對各級人員的公司文化培訓(xùn)應(yīng)有所側(cè)重:
新員工
培訓(xùn)方式:講座、參觀、討論
培訓(xùn)內(nèi)容:《公司發(fā)展史》、《公司文化基本情況》、《員工手冊》
培訓(xùn)要點(diǎn):營造學(xué)習(xí)氛圍;加強(qiáng)考核與評估;領(lǐng)導(dǎo)介紹與宣講;重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公司文化的認(rèn)同。
普通員工
培訓(xùn)方式:講座、討論
培訓(xùn)內(nèi)容:《企業(yè)發(fā)展史》、《企業(yè)文化知識》、《制度操作及規(guī)范》、《崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)》、《案例教育》
培訓(xùn)要點(diǎn):深入理解企業(yè)文化的概念與內(nèi)涵;闡述公司文化的成因和作用;重點(diǎn)指導(dǎo)員工把公司文化與本職工作緊密結(jié)合起來。
各級管理人員
培訓(xùn)方式:討論、座談
培訓(xùn)內(nèi)容:《企業(yè)文化知識》、《相關(guān)制度及規(guī)范》、《企業(yè)管理知識》
培訓(xùn)要點(diǎn):深入探討公司文化的內(nèi)涵;結(jié)合管理實(shí)際,互相交流企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn);重點(diǎn)理解企業(yè)文化與安全生產(chǎn)及經(jīng)營業(yè)績的關(guān)系。
第二十條公司每年至少組織一次企業(yè)文化宣講競賽活動(dòng),并對優(yōu)勝者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)利用各單位安全或政治學(xué)習(xí)時(shí)間,組織宣講優(yōu)勝者參加企業(yè)文化巡講。員工參與公司宣講的情況和成績進(jìn)入《員工企業(yè)文化培訓(xùn)考核檔案》。
第七章企業(yè)文化建設(shè)的考核及獎(jiǎng)懲
第二十一條公司對各部門、各單位企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)的開展情況和落實(shí)效果,按一線、二三線和機(jī)關(guān)部門,每半年進(jìn)行一次檢查和考評,并對在活動(dòng)中考核評選出的優(yōu)勝部門和單位,在給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),授予企業(yè)文化建設(shè)“流動(dòng)紅旗”。
第二十二條在每半年進(jìn)行一次檢查評比的基礎(chǔ)上,公司設(shè)立企業(yè)文化總經(jīng)理年度特別獎(jiǎng),用于獎(jiǎng)勵(lì)對公司文化建設(shè)中具有突出貢獻(xiàn)的部門、單位或個(gè)人。其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:部門2000元,單位5000元,個(gè)人500元。企業(yè)文化總經(jīng)理特別獎(jiǎng)由公司文化辦公室和相關(guān)部門根據(jù)活動(dòng)開展的質(zhì)量和效果決定,由總經(jīng)理頒發(fā)。
第二十三條企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)開展不積極,落實(shí)效果差,考核不合格的部門或單位,除給予通報(bào)批評外,對部門或單位主要負(fù)責(zé)人罰款200元/次。影響公司文化建設(shè),給公司文化造成不良影響的個(gè)人、部門或單位,分別罰款100元/次、500元/次,其個(gè)人罰款由當(dāng)事人承擔(dān),集體罰款由責(zé)任部門或單位的負(fù)責(zé)人分擔(dān)。
第二十四條在外聘成熟人才時(shí),應(yīng)依據(jù)企業(yè)核心管理理念嚴(yán)把招聘關(guān)。引進(jìn)人才時(shí),不僅要強(qiáng)調(diào)人才對公司文化的認(rèn)同,還要把企業(yè)文化的歸屬作為外聘人才的考核指標(biāo)。對不符合公司文化要求的人員和對公司文化產(chǎn)生不良影響的人員,應(yīng)及時(shí)提出辭退建議或解除勞動(dòng)合同。
第八章員工的權(quán)利和義務(wù)
第二十五條企業(yè)文化建設(shè)員工的基本義務(wù)
1.公司舉辦的各項(xiàng)活動(dòng),積極參與,并遵照統(tǒng)一的規(guī)定,服從安排;
2.活動(dòng)期間不得無故遲到或缺席,違者嚴(yán)格按公司相關(guān)制度進(jìn)行處理;
3.義務(wù)將企業(yè)文化和日常工作緊密結(jié)合起來,自覺遵守公司相關(guān)規(guī)定,爭做企業(yè)文化使者和維護(hù)者。
第二十六條企業(yè)文化建設(shè)員工的工作職責(zé):
高層管理人員:身體力行、以身作則,積極參加公司文化各類活動(dòng),利用各種場合和形式,積極宣傳公司文化,提高員工對企業(yè)文化重要性的認(rèn)知和外部影響力,并在人員配備、運(yùn)作資金等方面予以支持。
各級中層管理人員:堅(jiān)持將企業(yè)文化建設(shè)納入日常工作管理,統(tǒng)籌安排本部門或本單位的企業(yè)文化建設(shè)工作,把企業(yè)文化考核指標(biāo)作為員工業(yè)績考核的重要依據(jù)之一。
各級管理人員:注重自身素養(yǎng)提高,積極參加活動(dòng),言傳身教,起好表率和帶頭作用。
普通員工:主動(dòng)接受公司組織的企業(yè)文化知識培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)企業(yè)文化讀本,嚴(yán)格遵守公司倡導(dǎo)的各項(xiàng)理念,積極同違反公司文化理念的行為作斗爭,結(jié)合本職工作,踴躍參與企業(yè)文化各類活動(dòng)。
第二十七條員工參加企業(yè)文化建設(shè)的權(quán)力
1.員工有權(quán)利參與公司組織的企業(yè)文化相關(guān)知識培訓(xùn)和企業(yè)文化活動(dòng),公司或單位不得無故拒絕或拒不執(zhí)行;
2.員工有權(quán)利對所接受的企業(yè)文化培訓(xùn)組織者和培訓(xùn)效果提出批評和改進(jìn)意見;
3.經(jīng)批準(zhǔn)參加公司文化培訓(xùn)和相關(guān)活動(dòng)的員工,有權(quán)利享受公司為受訓(xùn)員工提供的各項(xiàng)待遇;
4.員工有權(quán)力向相關(guān)部門或管理人員提出改進(jìn)企業(yè)文化活動(dòng)效果的建議和意見。
第九章附則
一、深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,提高文化宏觀管理能力,推動(dòng)文化行政主管部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,推進(jìn)文化治理能力現(xiàn)代化、科學(xué)化水平。
認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制,著重解決我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程的存在問題。
二、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化
以完善體系、提升效能、促進(jìn)均等為重點(diǎn),建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大公共文化服務(wù)有效覆蓋。
1、縣級公共圖書館、縣文化館升級改造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。永寧新區(qū)青杠灣“兩館一中心”用地進(jìn)一步落實(shí)。完成縣圖書館、文化館的規(guī)劃設(shè)計(jì)。爭取省文化廳對我縣“兩館”建設(shè)的立項(xiàng)和資金支持。
2、完善我縣圖書總分館制,擴(kuò)大流動(dòng)圖書車的服務(wù)范圍,推進(jìn)全市圖書借閱“一卡通”工作。啟動(dòng)數(shù)字圖書館建設(shè)和古籍善本修復(fù)保護(hù)工作。
3、試點(diǎn)建設(shè)縣文化館“農(nóng)民工文化驛站”、縣圖書館“留守兒童文化之家”。打造水潦彝族鄉(xiāng)高坪村“鄉(xiāng)村文化院壩”縣級示范點(diǎn)建設(shè)等新型文化陣地。
4、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村(社區(qū)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室建設(shè),再建50個(gè)村文化活動(dòng)室和3個(gè)以上社區(qū)文化活動(dòng)室。
5、繼續(xù)完善全縣231個(gè)村級農(nóng)家書屋的圖書更新、文化共享工程網(wǎng)絡(luò)接入,保障農(nóng)村文化體育活動(dòng)的正常運(yùn)行。
6、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建、管、用機(jī)制和農(nóng)家書屋多種管理模式。
三、廣泛開展群眾性文化惠民活動(dòng),讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來
以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù),廣泛開展群眾性文化惠民活動(dòng),推出更多群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀藝術(shù)作品,讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來。
1、組建縣文化(教師藝術(shù)團(tuán),培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定、常態(tài)化的,能勝任省、市、縣大型文化活動(dòng)的人才隊(duì)伍。
2、組織開展文藝精品創(chuàng)作活動(dòng),以優(yōu)異的文藝作品參加省第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)舞蹈、音樂專場比賽,省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié),省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和川南群眾文化展示活動(dòng)。
3、探索創(chuàng)新“文化、百姓舞臺”運(yùn)作模式,采取縣文化部門舉辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與相結(jié)合等形式,將該項(xiàng)群眾性文化品牌活動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸發(fā)展。
4、通過外請專家、內(nèi)請行家等形式對文化藝術(shù)團(tuán)成員、文藝骨干積極分子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部進(jìn)行集中培訓(xùn)、常年培訓(xùn),提高其文藝才能、文藝素養(yǎng)或文化管理能力。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展群眾文化活動(dòng),以“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”為特色,打造鄉(xiāng)村特色文化活動(dòng)。
6、開展元旦、新春群眾文化活動(dòng)、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、“情系農(nóng)民工關(guān)愛留守兒童”系列文化惠民主題活動(dòng),開展“文化、百姓舞臺”廣場文藝活動(dòng)、民族民間文化活動(dòng)和非遺項(xiàng)目展示活動(dòng),豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
四、完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)
著眼于塑造和弘揚(yáng)民族精神,提高文化自覺、文化自信,建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,守護(hù)中華民族的精神家園。繼續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)力度,實(shí)施重大文物保護(hù)工程,推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)再上新臺階。
1、繼續(xù)開展春秋祠的維修保護(hù)及其周邊環(huán)境的治理。
2、完成重點(diǎn)項(xiàng)目——上下橋及松坡樓搶救維修工作。
3、完成縣木雕石刻陳列館的布展,啟動(dòng)寺遺址保護(hù)方案,開展清涼洞摩崖造像群的保護(hù)維修及全縣可移動(dòng)文物的普查工作。
4、完善省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料。加強(qiáng)非遺傳習(xí)基地建設(shè)和采取生產(chǎn)性保護(hù)措施,鞏固縣非遺保護(hù)工作成果。
5、挖掘整理新的非遺資源,爭取在國家級非遺名錄項(xiàng)目上取得新的突破。
5、組織開展“文化遺產(chǎn)日”宣傳展示活動(dòng)。
五、加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法三化建設(shè),探索文化市場管理長效機(jī)制
1、深入推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法專業(yè)化規(guī)范化信息化建設(shè),提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)管市場和執(zhí)法辦案的能力素質(zhì)。
2、深化農(nóng)村文化市場委托協(xié)管工作,改革網(wǎng)吧市場管理,推動(dòng)網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3、開展文化市場綜合執(zhí)法和“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng),狠抓大案要案、典型案件辦理,維護(hù)市場秩序。
六、探索文化與旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制,推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合
1、制定縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
2、制定兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃,整合文化、旅游資源,重點(diǎn)打造兩條文化旅游線路。(春秋祠AAA級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其旅游線路、寺遺址文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其旅游線路。
七、加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地和經(jīng)費(fèi)管理使用
1、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法,在免費(fèi)開放工作上按照“政府主導(dǎo)、多元化管理”(“1+N”的管理模式,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放工作,盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放管理工作新模式。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)和村級文化經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排、考核定補(bǔ)。基本原則是按照陣地管理和大型文化活動(dòng)兩項(xiàng)進(jìn)行考核,確定補(bǔ)助金額。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站確定專人管理,全面實(shí)施免費(fèi)開放工作,開放時(shí)間每周5天以上,用好用活陣地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站安排經(jīng)費(fèi)不少于2萬元。對沒有實(shí)施免費(fèi)開放,文化站陣地仍然閑置不用的不予安排經(jīng)費(fèi)。
2對舉辦大型文化活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站向縣局專題報(bào)告并附活動(dòng)方案,縣局根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、內(nèi)容確定補(bǔ)助金額;沒有開展大型活動(dòng)的不予安排。
3對文化活動(dòng)開展好、資金缺口較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站可以加大補(bǔ)助力度。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從減扣的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑安排使用。
4村級文化活動(dòng)開展和必要的場地、設(shè)施建設(shè),由各村向縣局專題報(bào)告并附活動(dòng)方案或添置設(shè)施清單,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽報(bào)縣局確定補(bǔ)助金額。沒有開展活動(dòng)的村不予安排經(jīng)費(fèi)。
摘 要 農(nóng)村文化建設(shè)已取得的成績距離農(nóng)民群眾的實(shí)際需求還有很大差距,農(nóng)村文化活動(dòng)相對城市來講比較少,目前農(nóng)村文化建設(shè)還存在一些問題。筆者建議從幾方面加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)村文化建設(shè)的支持,不斷促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村文化建設(shè) 現(xiàn)狀
近年來,財(cái)政對于農(nóng)村文化建設(shè)的投入逐年增加,以支持廣播電視“村村通”工程為先鋒,相繼投入數(shù)百萬資金,支持農(nóng)村書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),支持文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等活動(dòng),一定程度上改善了農(nóng)民文化生活。但是已取得的成績距離農(nóng)民群眾的實(shí)際需求還有很大差距,農(nóng)村文化活動(dòng)相對城市來講比較少,目前農(nóng)村文化建設(shè)還存在以下問題:
一、文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足
長期以來,農(nóng)村文化建設(shè)投入不足,文化投入機(jī)制也存在短缺而低效的弊端,文化領(lǐng)域新增加的投入應(yīng)主要用于農(nóng)村難以落實(shí)到位,從而導(dǎo)致農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給短缺。
二、部分農(nóng)村文化產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)矛盾突出
目前,在農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)方面,政府供給的文化活動(dòng)與農(nóng)民需求的文化活動(dòng)有一致的一面,但也存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。據(jù)了解,目前農(nóng)民對政府提供文化設(shè)施的需求最大的主要是文化活動(dòng)站或服務(wù)中心、圖書館、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校或培訓(xùn)班、體育場地和體育器材、青少年活動(dòng)中心等。而政府提供的文化設(shè)施則明顯存在一些文化產(chǎn)品供給過剩,而另一些文化產(chǎn)品供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。面對農(nóng)民結(jié)構(gòu)的變化和不斷增長的文化消費(fèi)需求,現(xiàn)有農(nóng)村文化產(chǎn)品的針對性不強(qiáng),符合農(nóng)民文化消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品數(shù)量較少,適合農(nóng)民閱覽的圖書和反映農(nóng)村生活的電影不多。農(nóng)民家庭文化娛樂生活基本上以看電視、打麻將等為主。針對留守兒童、婦女、老人開展的文化活動(dòng)還很少。
三、人員老化,觀念落后,基層文化建設(shè)缺乏活力
由于沒有合理的人才流動(dòng)機(jī)制,農(nóng)村在崗文化人員老化嚴(yán)重,再加之管理上缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,普遍缺乏競爭意識和危機(jī)感,致使基層文化活動(dòng)缺乏創(chuàng)新和活力。如農(nóng)村文化站在崗人員平均年齡已達(dá)50歲,思想、意識、業(yè)務(wù)很難適新形勢下文化活動(dòng)的需要。目前,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有極少數(shù)按編制配備人員,屬財(cái)政開支,其余嚴(yán)重缺編。
四、農(nóng)村文化組織管理體制重復(fù)設(shè)置浪費(fèi)有限資源
由于現(xiàn)有農(nóng)村文化建設(shè)職能分屬多個(gè)行政主體。在縣一級,縣廣電局負(fù)責(zé)電視廣播,縣文化體育局負(fù)責(zé)群眾文化、體育活動(dòng),縣委宣傳部負(fù)責(zé)群眾文化宣傳工作。在鄉(xiāng)一級,黨委有黨委組織的文化活動(dòng),教育辦有教育辦組織的文化活動(dòng)。這些活動(dòng)內(nèi)容重復(fù)率高,組織形式簡單,政出多門,領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)不健全,分類不明確,邊界不清,誰都組織管理農(nóng)村文化,誰都不負(fù)全責(zé),誰都沒有同其他部門協(xié)同起來做統(tǒng)一的規(guī)劃與投入,這樣做的結(jié)果是使原本有限的農(nóng)村文化資源無法發(fā)揮應(yīng)有的效益。
五、農(nóng)村文化建設(shè)缺少績效評價(jià)機(jī)制
農(nóng)村文化建設(shè)的績效評價(jià)對農(nóng)村文化建設(shè)起著監(jiān)督管理和激勵(lì)約束的作用,是一項(xiàng)不可或缺的工作。但目前為止,江蘇農(nóng)村文化建設(shè)評估工作機(jī)制尚未建立健全,尤其缺少對已建成的農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)揮效益情況的考評機(jī)制。使用較多的評價(jià)指標(biāo)仍僅限于一些實(shí)物量指標(biāo),如現(xiàn)有文化場館多少平方米的建筑面積、多少本藏書、多少盤光碟、多少臺電視等等,缺少現(xiàn)有文化設(shè)施能在多大程度上滿足農(nóng)民文化消費(fèi)需求的指標(biāo),文化設(shè)施的利用率等考察文化建設(shè)發(fā)揮效用的指標(biāo)。
針對以上問題,筆者建議從以下幾方面加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)村文化建設(shè)的支持,不斷促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè):
一是納入規(guī)劃、列入預(yù)算,為農(nóng)村文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。隨著農(nóng)民群眾文化生活需求的提高,對文化活動(dòng)所需的場地和設(shè)備也提出了更高的要求。適應(yīng)群眾開展活動(dòng)的需要,群眾文化事業(yè)要納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中,群眾文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基本建設(shè)規(guī)劃之中,列入同級財(cái)政預(yù)算,為農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。同時(shí),要不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,創(chuàng)新文化單位的管理模式,研究制訂文化專項(xiàng)資金管理辦法,從制度上規(guī)范資金的使用,使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
二是創(chuàng)新理念,建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投入機(jī)制。針對各地文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)普遍不足的問題,可采取“內(nèi)爭、外聯(lián)、自補(bǔ)”的方法動(dòng)員社會(huì)各界共辦文體事業(yè)。內(nèi)爭就是充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用,積極爭取上級農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金;外聯(lián)就是多方聯(lián)系,找米下鍋,借地生財(cái),如大力發(fā)展民辦文化,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè),鼓勵(lì)民間資本對社會(huì)公益性文化活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施建設(shè)的捐贈(zèng)等;自補(bǔ)就是切實(shí)加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度,將文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排向基層文化建設(shè)項(xiàng)目傾斜,建立農(nóng)村文化專項(xiàng)資金綠色通道。同時(shí),應(yīng)出臺優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體興辦國家政策許可的文化項(xiàng)目,并在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、規(guī)費(fèi)減免等方面給予照顧。
三是完善機(jī)制、出臺政策,建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化隊(duì)伍。財(cái)政部門要加強(qiáng)與文化部門的聯(lián)系,充分發(fā)揮財(cái)政職能,從經(jīng)費(fèi)上給予傾斜,積極支持文化部門建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對農(nóng)村文化工作者的培養(yǎng),提高農(nóng)村文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),立足地區(qū)實(shí)際,制定出臺財(cái)政優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策,引進(jìn)具有較好政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的年輕人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作,切實(shí)改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員綜合素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理的狀況。同時(shí),應(yīng)改善農(nóng)村文化工作人員的工資和福利待遇,提高他們的工作積極性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)家書屋;建設(shè);管理
本文為河北省社科基金(項(xiàng)目編號:HB12TQ011)
中圖分類號:G258.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2012年5月7日
建設(shè)農(nóng)家書屋是旨在從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看書難、借書難、買書難問題,保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措,是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要一環(huán)。河北把農(nóng)家書屋建設(shè)當(dāng)作社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程之一,各級財(cái)政部門以及社會(huì)各界為此做出了不懈努力。建好更要用好,在加大對農(nóng)家書屋硬件投入的同時(shí),應(yīng)抓緊探索建立高效的農(nóng)家書屋運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范有效的管理制度,使農(nóng)家書屋發(fā)揮更大效用。
一、河北農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)展情況
河北的農(nóng)家書屋建設(shè)2007年開始試點(diǎn),2008年全面實(shí)施,幾年來,這項(xiàng)惠民工程快速推進(jìn)。截至2011年底,全省累計(jì)建成農(nóng)家書屋35,920個(gè),覆蓋了全省72%的行政村,使500多萬農(nóng)民受益。
目前,河北的農(nóng)家書屋建設(shè)和使用形成了一定的模式和特色,主要表現(xiàn)在以下方面:一是農(nóng)家書屋的場地類型多樣化。書屋的場地設(shè)置根據(jù)具體情況靈活安排,有的建在村委會(huì),有的建在村文化活動(dòng)中心,有的建在黨員活動(dòng)室,還有的建在當(dāng)?shù)匦W(xué)內(nèi);二是資金籌措渠道多樣化。農(nóng)家書屋建設(shè)資金除了主要由中央財(cái)政和地方各級財(cái)政撥款外,還吸納了一部分社會(huì)資金,比如社會(huì)各界捐款、新華書店援建、有實(shí)力的村集體出資、個(gè)人籌建等;三是管理人員來源多樣。承擔(dān)農(nóng)家書屋日常管理的人員以村干部和文化能人為主,還有的是大學(xué)生村官、退休教師、志愿者等;四是圖書種類多樣化。目前,書屋的圖書、期刊包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、生活保健、少兒、文藝、科技、衛(wèi)生等,還有一些報(bào)紙、音像制品等,種類較多。
二、農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的一些不足
盡管農(nóng)家書屋建設(shè)取得了一定的成績,但還存在著一些問題:一是資金短缺。目前,農(nóng)家書屋建設(shè)資金的籌措以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與,地方投入為主、國家適當(dāng)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)社會(huì)捐助。按照一個(gè)書屋先期投入2萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,河北全省近5萬個(gè)行政村先期投入就要近10億元。目前,每家書屋建成后每年正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)約需0.7萬~1萬元,要保障已建成的35,920個(gè)農(nóng)家書屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn),同樣需要一筆較大的資金投入;二是管理的約束性不強(qiáng),缺少懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的專職管理人員。農(nóng)家書屋要發(fā)展,一方面要靠投入,一方面還要靠“文化能人”來組織管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),農(nóng)家書屋現(xiàn)有管理人員70%以上都是兼職,人員結(jié)構(gòu)不夠合理,圖書管理素質(zhì)有待提高。而且專職人員待遇較低,影響工作熱情。還有的地方管理的約束性不強(qiáng),書屋開放時(shí)間隨意性較大,甚至出現(xiàn)較長時(shí)間大門緊閉的情況;三是圖書更新較慢、配置不盡合理。國家規(guī)定,農(nóng)家書屋的圖書每年至少更新10%,目前一些農(nóng)家書屋還很難達(dá)到這個(gè)要求。在圖書配置上,盡管圖書種類較齊全,數(shù)量較充足,但是實(shí)用性強(qiáng)、適合農(nóng)民閱讀的農(nóng)業(yè)科技類圖書和光盤制品仍顯不足;四是農(nóng)家書屋的認(rèn)知度和利用率有待提高。由于宣傳不到位、管理不到位,以及受農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活習(xí)慣和觀念等的制約,一些地方的農(nóng)家書屋利用率不高,成了“漂亮的擺設(shè)”。
三、如何讓農(nóng)家書屋發(fā)揮更大效用
農(nóng)家書屋是惠民工程,建好更要用好,必須建立長效機(jī)制,使其發(fā)揮更大效用。
(一)保障資金來源,加大投入力度。農(nóng)家書屋如同農(nóng)村的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,需要通過政府的長期投入來保證它的可持續(xù)發(fā)展。目前,書屋的資金來源除了政府投入外,大部分是靠社會(huì)捐助,這雖不失為一個(gè)解決辦法,但由于其具有一次性特點(diǎn),缺乏長期性、重復(fù)性和持續(xù)性,因而大量資金需求難以保證。因此,在保證政府投入、鼓勵(lì)捐建的同時(shí),應(yīng)廣開資金籌集渠道,充分利用社會(huì)力量,通過社會(huì)集資、企業(yè)贊助、農(nóng)民參與、設(shè)立基金、與企事業(yè)單位聯(lián)辦等途徑直接融資,并設(shè)立捐建平臺,以冠名、通報(bào)表彰等各種積極有效的措施,引導(dǎo)鼓勵(lì)各界人士、企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織參建農(nóng)家書屋,大力支持農(nóng)民自己籌建書屋。此外,還可以引入市場化手段,走“公益起步,市場化發(fā)展”的路子,推進(jìn)農(nóng)家書屋的自我良性發(fā)展。積極探索“售、租、借”相結(jié)合的路子,比如允許農(nóng)家書屋在新聞出版部門指導(dǎo)下開展出版物銷售、售賣相關(guān)文化用品,從事與文化活動(dòng)相關(guān)的服務(wù)比如打字、復(fù)印、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、健康文化活動(dòng)及其他相關(guān)服務(wù)等多種經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)“以文養(yǎng)文、多業(yè)助文”的良性循環(huán),在滿足廣大讀者求知求樂等文化消費(fèi)的同時(shí),獲得自己生存與發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi),不斷擴(kuò)大書屋規(guī)模。
(二)健全完善制度,加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。為推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè),河北省先后出臺了《河北省新農(nóng)村書屋工程實(shí)施意見》、《河北省新農(nóng)村書屋工程評估驗(yàn)收辦法》、《河北省新農(nóng)村書屋捐贈(zèng)管理辦法》、《河北省新農(nóng)村書屋工程建設(shè)出版物采購管理辦法》、《河北省新農(nóng)村書屋工程專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)管理制度。新聞出版總署針對農(nóng)家書屋的具體管理也制定了《新農(nóng)村書屋管理員職責(zé)》、《新農(nóng)村書屋圖書借閱制度》等。這些制度的建立對保障書屋的建立和發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用,但在實(shí)際工作中如何確保這些制度的落實(shí)還缺乏監(jiān)督機(jī)制,有些制度本身還需要進(jìn)一步完善。比如,現(xiàn)行的對書屋的評估制度有重硬件、輕軟件的問題,對書屋的硬件要求很具體,而對管理員素質(zhì)水平尤其是書屋的利用率等方面的要求和考核指標(biāo)并不明確。這些管理制度需要進(jìn)一步落實(shí)和完善。
要加強(qiáng)書屋的管理,一方面要靠制度的落實(shí),另一方面還要靠管理人員素質(zhì)和水平的提高。書屋管理員是直接面對村民服務(wù)的,他們的服務(wù)水平和質(zhì)量會(huì)直接影響到村民的閱讀興趣、情緒和效果,直接影響到農(nóng)家書屋建設(shè)目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,書屋管理員不能只會(huì)借借還還,他們應(yīng)既懂圖書的采編、分類、外借、保管等業(yè)務(wù)技能,還要了解農(nóng)民群眾的需求;既要充當(dāng)窗口陣地宣傳員,引導(dǎo)、培養(yǎng)村民的閱讀習(xí)慣,進(jìn)行信息導(dǎo)航,又是成為課堂培訓(xùn)、施教于人的“老師”。此外,隨著圖書館數(shù)字信息化的迅速發(fā)展,農(nóng)家書屋融入數(shù)字信息化大潮是必然趨勢,這就要求將來的管理員還要掌握和熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息化管理的手段。因此,必須要通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、考核等手段打造一支熱愛本職工作,懂業(yè)務(wù)、肯吃苦,穩(wěn)定的高素質(zhì)管理人員隊(duì)伍。
(三)抓好出版發(fā)行環(huán)節(jié),優(yōu)化圖書配置。農(nóng)家書屋是為農(nóng)家所開,為農(nóng)村讀者所用,與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的實(shí)用類圖書才是農(nóng)村讀者所盼、所需。因此,應(yīng)盡快建立出版發(fā)行與農(nóng)家書屋直接對接的機(jī)制,一方面節(jié)約出版發(fā)行成本;另一方面及時(shí)掌握村民對圖書的所想、所需、所盼,有針對性地做好出版發(fā)行工作。
在出版環(huán)節(jié)上,要堅(jiān)持讓農(nóng)民“看得懂”、“喜歡看”、“用得上”的原則,要選擇真正貼近農(nóng)村讀者的生活需求、閱讀愛好、文化水平,適合農(nóng)村讀者口味的圖書。首先,要出版農(nóng)民“用得上”的書籍。出版社應(yīng)深入市場調(diào)研,細(xì)分讀者群體,了解農(nóng)民的閱讀愛好,了解農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題和迫切需要的書籍,然后再進(jìn)行專題策劃,增強(qiáng)出版物內(nèi)容的針對性、適用性、實(shí)用性;其次,要選擇農(nóng)民喜歡的傳播方式,出版農(nóng)民“看得懂”的書籍。要做到“看得懂”,就要強(qiáng)調(diào)讀物的通俗性,必須從農(nóng)民的實(shí)際閱讀水平出發(fā),要符合農(nóng)村讀者的閱讀興趣和閱讀能力,堅(jiān)持少講“為什么”,多講“是什么”,講透“怎么做”,盡量用農(nóng)民的語言深入淺出地表達(dá)所要表達(dá)的內(nèi)容。經(jīng)調(diào)查,當(dāng)下農(nóng)民接觸最為頻繁的媒體是電視,其次是報(bào)紙和期刊,最后才是圖書。因?yàn)榭磿⑻菰?,需要一定的時(shí)間和精力,而農(nóng)民勞作一天之后,身心疲憊,更愿意欣賞娛樂性強(qiáng)的電視節(jié)目,雖然也有求知的欲望,但是更希望以輕松活潑的形式來獲取,所喜歡讀的書也傾向于圖文搭配、文字解說簡明的圖書。因此,在圖書的表現(xiàn)形式上,可以大膽創(chuàng)新、多元結(jié)合,可以將圖片、漫畫等形式融入其中,一些農(nóng)業(yè)科技類書籍可嘗試圖文并茂。
近年來,農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)不斷減少,造成了廣大群眾“買書難、看書難”的局面。因此,在營銷發(fā)行環(huán)節(jié)上,出版單位可以以農(nóng)家書屋為依托,延伸功能,把農(nóng)家書屋作為農(nóng)村出版物發(fā)行的一個(gè)基點(diǎn),一方面實(shí)現(xiàn)書屋的可持續(xù)發(fā)展,另一方面可以建立和完善農(nóng)村出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò),打造農(nóng)村出版產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)文化市場和新農(nóng)村實(shí)際需求相對接,培育農(nóng)村出版物市場。
河北省地域遼闊,地形地貌復(fù)雜,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平存在較大差異,農(nóng)民的閱讀習(xí)慣、文化背景和對出版物的需求也有差異。農(nóng)家書屋在圖書配置上必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有針對性地進(jìn)行。此外,由于社會(huì)在不斷進(jìn)步,知識在不斷更新,農(nóng)民群眾的閱讀需求也會(huì)隨著時(shí)代的前進(jìn)而有所變化,因此書屋圖書的配置也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),應(yīng)根據(jù)每年的社會(huì)形勢和熱點(diǎn)問題以及農(nóng)村讀者的當(dāng)下需求對圖書進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(四)加強(qiáng)宣傳,提高書屋的認(rèn)知度和利用率。針對一些農(nóng)村群眾對農(nóng)家書屋認(rèn)知度和利用率不高的情況,應(yīng)通過宣傳和舉辦活動(dòng)增強(qiáng)自身的吸引力。一是通過各種媒體加大對農(nóng)家書屋的宣傳力度,發(fā)現(xiàn)和培育農(nóng)家書屋建設(shè)、管理、使用方面的典型,從而提高全社會(huì)對于農(nóng)家書屋的認(rèn)識;還要大力宣傳推介讀書致富、讀書成才的典型,用榜樣的力量鼓舞人,用榜樣的示范作用激勵(lì)人,讓農(nóng)民認(rèn)識到知識的重要性,形成“好讀書、讀好書、讀書好”的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是利用各種豐富多彩的讀書文化活動(dòng),激發(fā)村民的閱讀興趣。例如,針對學(xué)齡兒童可舉辦故事會(huì)、假期兒童電影節(jié)等,針對老年人可不定期舉辦保健知識講座,針對青少年可開展家庭讀書征文、讀書演講活動(dòng)等。通過多種形式營造濃厚的讀書氛圍,使讀者的閱讀態(tài)度從“要我讀”變?yōu)椤拔乙x”。
主要參考文獻(xiàn):
[1]郝淑紅,石磊.略論鄉(xiāng)村圖書館的建設(shè)與發(fā)展策略.圖書館理論與實(shí)踐,2007.1.
重大活動(dòng)檔案管理的現(xiàn)狀
縣級重大活動(dòng)檔案的管理,雖然引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,經(jīng)過近幾年從上到下的強(qiáng)化,是有所收獲,但現(xiàn)實(shí)中還存在許多問題,現(xiàn)狀不容樂觀。
一、重視重大活動(dòng)的開展,輕視活動(dòng)完成后資料的收集保管。重大活動(dòng)的開展,從初步制定方案到活動(dòng)的圓滿開展,有組織機(jī)構(gòu),分工明確,活動(dòng)轟轟烈烈,重視活動(dòng)的開展與運(yùn)行。但活動(dòng)結(jié)束后,萬事大吉,資料無人問津,亂堆亂放,分散保管,忽視了資料的收集、歸檔。
二、活動(dòng)主辦單位怕麻煩,缺乏主動(dòng)收集、整理、移交積極性?;顒?dòng)主辦單位在開展活動(dòng)前,積極主動(dòng)熱情。但活動(dòng)結(jié)束后,需要收集、整理。因?yàn)榇隧?xiàng)工作繁瑣,且特別是涉及到其他部門資料較多,頭緒多,內(nèi)容雜。有的主辦單位將自己手頭產(chǎn)生的保存起來,對其他相關(guān)部門因重大活動(dòng)產(chǎn)生的資料不主動(dòng)收集整理。
三、部門之間缺乏配合力度。每個(gè)重大活動(dòng),涉及到地方黨委、政府、新聞部門、聯(lián)合單位,甚至涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,部門多、資料雜,活動(dòng)開展期間能積極配合?;顒?dòng)結(jié)束后各自為政、資料分散保管,造成重大活動(dòng)檔案的肢體分離,形不成一次重大活動(dòng)的全貌,反映不了重大活動(dòng)的整體。
四、經(jīng)費(fèi)的緊缺也是造成重大活動(dòng)檔案的收集、整理、移交進(jìn)館困難的主要因素。由于每個(gè)重大活動(dòng)涉及部門多,如廣播電視部門、新聞報(bào)刊部門及其他各相關(guān)部門,各單位產(chǎn)生的資料,因主辦單位不能全部付費(fèi)用,因而其他部門拒絕向主辦部門移交,檔案因而難以集中統(tǒng)一。
加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案管理應(yīng)采取的對策
重大活動(dòng)檔案的收集整理、進(jìn)館在山西芮城縣已基本納入正軌,根據(jù)這幾年工作實(shí)踐和我們遇到的實(shí)際困難,我認(rèn)為加強(qiáng)縣級重大活動(dòng)檔案管理應(yīng)從以下幾方面采取對策:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂重大活動(dòng)檔案管理辦法??h級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大活動(dòng)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo),重大活動(dòng)檔案涉及部門多,范圍廣,收集、歸檔、移交必須采取行政手段,僅靠檔案部門督促是不行的。政府應(yīng)加強(qiáng)對重大活動(dòng)檔案管理工作的監(jiān)管。制定出本地“重大活動(dòng)檔案管理辦法”,建立健全檔案行政部門參與重大活動(dòng)的工作機(jī)制,并將重大活動(dòng)檔案管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,保證重大活動(dòng)檔案有效開展。近幾年來,國家檔案局和地方都出臺了重大活動(dòng)檔案的管理辦法。但對縣級來說結(jié)合地方特色也應(yīng)制定自己的管理辦法。我們2007年由縣委宣傳部和縣檔案局聯(lián)合下發(fā)了《芮城縣重大活動(dòng)檔案管理辦法》,從制度上規(guī)范重大活動(dòng)檔案的收集、整理、歸檔。把重大活動(dòng)檔案的收集、整理、移交列入部門考評機(jī)制,從法律角度引起主辦單位的重視。從重大活動(dòng)的重要性、建檔的必要性,重大活動(dòng)的內(nèi)容范圍,建立重大活動(dòng)檔案程序等都做了明確的規(guī)定。使重大活動(dòng)檔案有規(guī)可循、有制可約,有處可存、有據(jù)可查。
二、明確責(zé)任者。主辦單位牽頭,主辦單位是第一責(zé)任者,相關(guān)部門都是責(zé)任者。每次重大活動(dòng)都有一個(gè)主辦單位,特別是涉及全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè),一般是由縣委辦和政府辦主辦,有些可能是部門主辦,如:教育、計(jì)生、文化活動(dòng)等由政府職能部門主辦。所以,主辦單位應(yīng)是重大活動(dòng)檔案的收集、整理、歸檔、移交的第一責(zé)任者,應(yīng)承擔(dān)重大活動(dòng)檔案管理重任。但每次活動(dòng)又涉及廣播電臺、報(bào)社、通訊組、公安、司法等相關(guān)單位。所以每次重大活動(dòng)開展時(shí),主辦單位應(yīng)牽頭成立重大活動(dòng)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)組,相關(guān)單位都是領(lǐng)導(dǎo)組成員單位。由牽頭單位負(fù)責(zé)分工,重大活動(dòng)資料產(chǎn)生單位檔案要按分工及時(shí)收集、歸檔、移交。資料收集、整理好后,由牽頭單位統(tǒng)一編號、移交縣檔案館。
三、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付。前幾年芮城縣宣傳部門組織的重大活動(dòng)檔案由于分散保管,在后來一次搞展覽利用原重大活動(dòng)檔案時(shí),通訊組原拍攝的大量照片拒絕提供利用,最后以5000元的費(fèi)用才取得原始資料、圖片。縣委宣傳部長對此體會(huì)最深,對我們提出開展重大活動(dòng)檔案的收集、歸檔工作非常支持。2006年聯(lián)合下發(fā)了《芮城縣重大活動(dòng)檔案管理辦法》,為順利完成重大活動(dòng)檔案的收集、整理、歸檔、移交奠定了基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為,重大活動(dòng)開展費(fèi)用應(yīng)統(tǒng)一由主辦單位統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付,把重大活動(dòng)檔案的收集、整理、歸檔工作列入預(yù)算,活動(dòng)結(jié)束后,在檔案資料及時(shí)移交后才可支付經(jīng)費(fèi)。否則,重大活動(dòng)檔案特別是電臺、新聞、通訊部門的檔案資料縣財(cái)政統(tǒng)一已支付或者主辦部門已支付,然而,資料不移交,甚至歸產(chǎn)生單位的承辦人所有,拒絕移交,嚴(yán)重影響重大活動(dòng)檔案資料的完整性,更對以后工作中二次利用無依據(jù)可查。
四、檔案部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。重大活動(dòng)檔案是檔案工作的一個(gè)重要組成部分,地方檔案部門是主管單位。所以,縣級檔案行政部門應(yīng)采取提前介入、及時(shí)指導(dǎo)、登記造冊、追蹤拍攝、督辦交接、搞好展覽、定期開放等手段,使重大活動(dòng)檔案得到有效的收集、保管、利用。培養(yǎng)一批精通檔案業(yè)務(wù)的人員,及時(shí)對重大活動(dòng)檔案進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。保證重大活動(dòng)檔案的齊全、完整、管理規(guī)范、及時(shí)進(jìn)館、開發(fā)利用,更好地服務(wù)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。
1.檔案局應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)。成立重大活動(dòng)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)組,納入工作規(guī)劃,責(zé)成專人負(fù)責(zé),及時(shí)與主辦單位聯(lián)系,召開專題會(huì)議,協(xié)助主辦單位制定分類方案。
2.縣檔案局應(yīng)配備攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、錄音機(jī)、計(jì)算機(jī)等。在重大活動(dòng)開展期間,追蹤主動(dòng)拍攝,為重大活動(dòng)收集錄音、錄像、照片、保證重大活動(dòng)檔案的齊全完整。
3.及時(shí)指導(dǎo)。重大活動(dòng)開展前,檔案局業(yè)務(wù)人員應(yīng)指導(dǎo)主辦單位注意收集重大活動(dòng)檔案;活動(dòng)開展期間,對重大活動(dòng)檔案進(jìn)行登記,隨產(chǎn)生隨登記,以便收集齊全;活動(dòng)結(jié)束后,業(yè)務(wù)人員要指導(dǎo)主辦單位檔案人員進(jìn)行整理、編目、造冊登記、移交進(jìn)館。
4.檔案館要設(shè)立重大活動(dòng)檔案專柜。檔案館應(yīng)對主辦單位移交來的重大活動(dòng)檔案單列存放。建立統(tǒng)一目錄、建立臺帳。
關(guān)鍵詞:鄭州大學(xué)、校園文化建設(shè)、思考
文化建設(shè)對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家都有著舉足輕重的作用,一所高等院校同樣也需要構(gòu)建自身特色的校園文化。校園文化是在社會(huì)人文環(huán)境和大文化背景下,在學(xué)校這一特定社會(huì)空間內(nèi),師生依據(jù)學(xué)校的特殊條件,在從事課內(nèi)外的各項(xiàng)活動(dòng)中所創(chuàng)造的精神財(cái)富以及承載這些精神財(cái)富的規(guī)章制度、組織活動(dòng)和物質(zhì)形態(tài)。在中部崛起、中原文化區(qū)建設(shè)這一大的時(shí)代背景下,鄭州大學(xué)為創(chuàng)建國家一流大學(xué),更加需要對校園文化建設(shè)做出整體規(guī)劃和構(gòu)建。
一、對大學(xué)校園文化的認(rèn)識
所謂“文化”就是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,是人類生存系統(tǒng)由人所創(chuàng)造的全部成果和生存條件。大學(xué)校園是學(xué)校精神、文化和學(xué)術(shù)的物質(zhì)載體,大學(xué)的校園文化是一所大學(xué)的思想、精神和靈魂。現(xiàn)代大學(xué)的校園文化建設(shè)體現(xiàn)著一所高校的辦學(xué)理念,在潛移默化中熏陶人、教育人。因此,大學(xué)的校園文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃、系統(tǒng)實(shí)施。
二、鄭州大學(xué)校園文化現(xiàn)狀
(一)鄭州大學(xué)校園文化硬件建設(shè)
1.校園環(huán)境建設(shè)。校園環(huán)境是以物質(zhì)形態(tài)呈現(xiàn)在人們眼簾的校園文化,以其感染力陶冶著著莘莘學(xué)子的精神世界。全國綠化委員會(huì)授予鄭州大學(xué)“造林綠化400佳單位”。鄭州大學(xué)校園景觀以兩條軸線構(gòu)成:歷史軸線和生態(tài)水系景觀軸線。歷史軸線通過挖掘中原文化特質(zhì),提煉適宜鄭州大學(xué)風(fēng)貌的文化點(diǎn),展現(xiàn)了一條從歷史到未來的景觀長廊,突出體現(xiàn)校園核心景觀的文化性;生態(tài)水系景觀軸線是一條充分體現(xiàn)黃河流域地域特色的濕地生態(tài)景觀水系。
2.校園文化設(shè)施建設(shè)。健全完備的校園文化基礎(chǔ)設(shè)備,是建設(shè)校園文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄭州大學(xué)圖書館建筑面積8.4萬平方米,館藏圖書713.9萬余冊;擁有國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地、省級重點(diǎn)學(xué)科研究基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究中心和實(shí)驗(yàn)室;大學(xué)生活動(dòng)中心豐富了學(xué)生文化娛樂活動(dòng)以及中心體育館,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心等先進(jìn)的比較齊備的文化設(shè)施為開展內(nèi)涵深刻、多姿多彩的校園文化活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)鄭州大學(xué)校園文化軟件建設(shè)
1.校園的制度文化建設(shè)。包括校園的各種規(guī)章制度、道德行為規(guī)范等。制定必要的規(guī)章制度是校園文化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,也是校園文化健康發(fā)展的重要保障。鄭州大學(xué)建立社團(tuán)組織管理規(guī)定、校園文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法等規(guī)章制度,此外還有工作和學(xué)習(xí)制度、責(zé)任制度,以及學(xué)校一些非程序化制度。這些規(guī)章和制度引導(dǎo)著校園活動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展。
2.校園的精神文化建設(shè),主要是以大學(xué)生校園文化活動(dòng)為主體的校園主體思想意識、價(jià)值觀念、精神面貌、心理素質(zhì)、審美情趣等。校園文化活動(dòng)反映了全體師生的精神面貌的一種校園文化,體現(xiàn)了一所大學(xué)的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。鄭州大學(xué)一直秉承著“篤信仁厚、慎思勤勉”的校風(fēng)和“崇尚科學(xué),嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí),科技創(chuàng)新,奉獻(xiàn)社會(huì)”的學(xué)風(fēng),并將其融入校園文化建設(shè)的方方面面。鄭州大學(xué)校園文化活動(dòng)形式多樣、內(nèi)涵豐富,按其內(nèi)容和目的可分為學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、知識競賽、文體藝術(shù)活動(dòng)、大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、中原嵩陽文化活動(dòng)等方面。
(1)專題講座和學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)
講座和報(bào)告是拓寬大學(xué)生的第二課堂,對豐富學(xué)生的文化知識,陶冶思想情操,擴(kuò)充信息容量,塑造理想人格有著重要的作用。鄭州大學(xué)文化素質(zhì)教育基地和“名師名家講壇”利用課余時(shí)間組織邀請專家和學(xué)者采取講授、演講、報(bào)告、座談交流的方式為學(xué)生提供便捷的平臺。
(2)文化知識競賽
文化知識競賽是活躍校園文化生活的重要手段和方法。鄭州大學(xué)通過組織學(xué)生開展各種文化競賽活動(dòng),如“大學(xué)生文化素質(zhì)教育征文大賽”、黨史知識競賽、“我眼中的鄭大”征文比賽、“品茗書香”大學(xué)生辯論賽等,不僅可以提高學(xué)生的文化素質(zhì)和素養(yǎng),而且可以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。
(3)文體藝術(shù)活動(dòng)
文體藝術(shù)文化活動(dòng)是大學(xué)生校園文化活動(dòng)的重要成分,它對大學(xué)生給予美的熏陶,培養(yǎng)其對藝術(shù)和美的追求,塑造其良好的身體素質(zhì),使其成為德智體美勞全面綜合發(fā)展的人才。如大學(xué)生舞蹈大賽、青春歌手大賽、宿舍文化元素設(shè)計(jì)大賽、陽光體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、金色年華書畫大賽、比利時(shí)皇家音樂節(jié)等多種文體藝術(shù)活動(dòng)。
(4)大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)
大學(xué)生社團(tuán)是由志趣、愛好相同的學(xué)生組成的非營利性的學(xué)生群體。鄭州大學(xué)新校區(qū)共有九十多各社團(tuán),包括有理論科技類、運(yùn)動(dòng)休閑類、藝術(shù)文化類、興趣愛好類、實(shí)踐服務(wù)類社團(tuán)發(fā)展中心。每逢社團(tuán)招新之時(shí),方顯校園文化魅力所在,號稱“”絲毫不夸張。學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)是學(xué)生們文化素質(zhì)教育的第二課堂,它能培養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣,提高學(xué)生的文化素養(yǎng),還能培養(yǎng)學(xué)生人際交往和民主協(xié)作的意識。
(5)中原嵩陽文化建設(shè)活動(dòng)
書院文化作為高校校園的一種特色文化而存在,也是對中國傳統(tǒng)文化的一種傳承和創(chuàng)新。鄭州大學(xué)嵩陽書院于2009年正式成立,延承了宋代嵩陽書院的文化淵源,依托中原博大精深的傳統(tǒng)文化,致力于培養(yǎng)國學(xué)人才。嵩陽書院的導(dǎo)師聘任制,百年來嵩陽書院的首次會(huì)講,不僅具有特色,也利于人才的培養(yǎng)。嵩陽書院與九江學(xué)院 “白鹿――嵩陽書院文化之旅”訪問團(tuán)的文化交流,進(jìn)一步豐富了校園文化,使書院文化的內(nèi)涵得到了提升。
三、目前鄭州大學(xué)校園文化建設(shè)存在的問題