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一、公路標(biāo)志標(biāo)線存在的原因
1、思想認(rèn)識(shí)與管理理念存在偏差
公路交通標(biāo)志標(biāo)線是不可缺少的公路設(shè)施,對(duì)公路使用者起到了導(dǎo)航、指引作用。沿線的老百姓甚至一些領(lǐng)導(dǎo)頭腦中交通安全意識(shí)淡薄,行人往往不顧車輛的來(lái)往;而駕車者也得不到來(lái)自標(biāo)志標(biāo)線的有效信息,在平坦的公路上無(wú)標(biāo)志標(biāo)線的指引。《公路法》明確了交通安全設(shè)施行業(yè)主管是公路管理機(jī)構(gòu),但由于有些主管部門未樹(shù)立此管理理念,因而公路管理機(jī)構(gòu)在標(biāo)志標(biāo)線初步設(shè)計(jì)審核時(shí)介入程度不高,標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置也很少征求路政管理部門的意見(jiàn),提出的整改意見(jiàn)也得不到重視,導(dǎo)致公路管理機(jī)構(gòu)接養(yǎng)后對(duì)遺留問(wèn)題的整改力不從心。
2、公路交通標(biāo)志標(biāo)線管理滯后
公路建設(shè)快速發(fā)展,但實(shí)施公路交通標(biāo)志標(biāo)線的管理明顯滯后:一是線路長(zhǎng),人員少。管理公路交通標(biāo)志標(biāo)線自1998年7月由公安交警部門移交公路管理機(jī)構(gòu)后,路政人員沒(méi)有因這項(xiàng)工作的增加而增加編制,同時(shí),標(biāo)志標(biāo)線專業(yè)人才相對(duì)缺乏,在此現(xiàn)狀下,要對(duì)公路標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行全面管理,顯得心有余而力不足。二是公路交通標(biāo)志標(biāo)線缺乏可操作的具體規(guī)范,各部門對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范把握不一,致使同一路段由于業(yè)主不同而對(duì)標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置出現(xiàn)明顯的差異,或過(guò)濫,或缺少,或不規(guī)范。
3、規(guī)劃設(shè)計(jì)欠缺與管理權(quán)屬的不同影響交通標(biāo)志標(biāo)線的質(zhì)量
公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)計(jì),還沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的做法,一般都是“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)”,即使有設(shè)計(jì),也基本上由承擔(dān)主體工程的設(shè)計(jì)單位一并進(jìn)行。目前,專業(yè)交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)計(jì)人員不多,許多公路工程交通標(biāo)志標(biāo)線由其他專業(yè)的工程技術(shù)人員設(shè)計(jì),有的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中“照本宣科”,加之對(duì)規(guī)范的理解、對(duì)周邊環(huán)境的勘測(cè)等因素的制約,在設(shè)計(jì)中造成同一線路標(biāo)志標(biāo)線的類型、數(shù)量、設(shè)置形式、規(guī)格不統(tǒng)一的情況。此外,各部門間的需求不同,導(dǎo)致標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置重此輕彼。比如交警部門希望多設(shè)置禁止、禁令標(biāo)志,公路部門希望更好地發(fā)揮公路的效益,不愿過(guò)多地設(shè)置限制性標(biāo)志標(biāo)線等。
二、加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)
1、積極探索新形勢(shì)下公路交通標(biāo)志標(biāo)線的管理方法
路政部門擔(dān)負(fù)著治理超限運(yùn)輸、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理、標(biāo)志標(biāo)線的維護(hù)、公路巡查等路政管理工作,在當(dāng)前路政人員少,管理線路長(zhǎng)的現(xiàn)狀下,僅靠路政管理部門是不夠的。因此,應(yīng)從以下2方面考慮:一是公路交通標(biāo)志標(biāo)線實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”。公路國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道的標(biāo)志標(biāo)線可分別進(jìn)行管理:國(guó)道、省道、縣道由各縣(市、區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)的路政部門負(fù)責(zé);鄉(xiāng)(村)道由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管理,并納入工作范圍。二是將公路交通標(biāo)志標(biāo)線的維護(hù)寫入《村規(guī)民約》,《村規(guī)民約》是結(jié)合本村實(shí)際討論制定的行為規(guī)范。我國(guó)許多農(nóng)村歷來(lái)有制定村規(guī)民約的習(xí)俗來(lái)規(guī)范村民的行為,農(nóng)村中已有封山公約、護(hù)林公約,也可將農(nóng)村公路交通標(biāo)志標(biāo)線的維護(hù)納人到村規(guī)民約中。除了上述措施外,主要還是要引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門的重視,在裝備更新、人員配置等方面給予一定的傾斜,使路政部門有能力管理好公路交通標(biāo)志標(biāo)線。
2、提高對(duì)公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置重要性的認(rèn)識(shí)
科學(xué)合理地設(shè)置公路交通標(biāo)志標(biāo)線可以最大限度地利用公路資源,改善通行條件,提高公路通行能力與安全性,有效維護(hù)交通秩序,預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。同時(shí),公路交通標(biāo)志的合理設(shè)置還可以美化路容路貌,起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。為加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的管理,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在保證公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)的同時(shí),進(jìn)一步重視公路交通標(biāo)志標(biāo)線的管理。
3、公路交通標(biāo)志標(biāo)線需規(guī)范合理設(shè)置
公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否規(guī)范,直接體現(xiàn)公路管理水平的高低,該設(shè)施是否完善、設(shè)計(jì)是否到位、標(biāo)準(zhǔn)是否合理、產(chǎn)品是否達(dá)標(biāo),將直接影響公路上車輛行駛的安全。但目前公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范、合理性方面,都有很大距離,當(dāng)前主要應(yīng)解決以下問(wèn)題:
(1)由事后管理轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督。在公路標(biāo)志標(biāo)線管理中,如果參與設(shè)計(jì)階段、圖紙審核階段的工作,那么很多在施工階段、驗(yàn)收階段出現(xiàn)的問(wèn)題都可以得到糾正。事后管理轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督不僅可以節(jié)省大量人力、物力、經(jīng)費(fèi)、工期,還可切實(shí)保證公路交通標(biāo)志標(biāo)線的規(guī)范與完好,為公路整體功能的發(fā)揮提供切實(shí)有力的保障。
(2)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置要遵循標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。交通標(biāo)志標(biāo)線涉及工程技術(shù)多個(gè)領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線須根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2003)、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(JTG/TD81-2006)、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-1999)、《路面標(biāo)線涂料》(JT/T280-2004)、《公路交通標(biāo)志板》(JT/T279-2004)等進(jìn)行。要根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,確定適用等級(jí)。
(3)把握好公路交通標(biāo)志標(biāo)線“質(zhì)”與“量”的關(guān)系。一是交通標(biāo)志標(biāo)線并非越多越好。由于公路交通標(biāo)志標(biāo)線對(duì)交通安全具有重要作用,許多人容易產(chǎn)生公路交通標(biāo)志標(biāo)線越多越安全的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。事實(shí)證明,過(guò)多的標(biāo)志標(biāo)線使路面信息量過(guò)載,容易使駕駛員產(chǎn)生視覺(jué)麻痹,注意力分散,從而引發(fā)交通事故。因此,過(guò)多的交通標(biāo)志標(biāo)線不但無(wú)助于交通安全,反而會(huì)起反作用。二是限制性標(biāo)志的使用要兼顧公路整體效益的發(fā)揮。公路建設(shè)迅速發(fā)展,使人民群眾在感受到方便、快捷、舒適的同時(shí),也感受到交通事故的慘痛。發(fā)生交通事故,有諸多方面的原因,不能因此就對(duì)公路使用過(guò)多的禁令標(biāo)志。在同一整體上,公路交通部門主要著重于保證公路完好暢通,充分發(fā)揮公路的最佳服務(wù)功能。公安交通部門主要著重于保障車輛通行安全,盡量減少車輛事故。但確保公路的完好、安全、暢通是共同的職責(zé)。因此,限速標(biāo)志的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步探討。
關(guān)鍵詞:交通安全;設(shè)施;建設(shè)
中圖分類號(hào):TN965.7+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 交通安全設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)
1.1 系統(tǒng)性
路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同參建單位的建設(shè),與之配套的交通安全設(shè)施建設(shè)會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題:
一是交通安全設(shè)施的形式和風(fēng)格不統(tǒng)一,容易引起使用者誤讀或錯(cuò)讀。雖然都是依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),但依據(jù)的新舊規(guī)范不同、理解認(rèn)識(shí)不同、建設(shè)單位的選型不同、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)風(fēng)格不同、生產(chǎn)施工單位的制作工藝不同,造成交通安全設(shè)施形式和風(fēng)格不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、不規(guī)范,給后期交通安全設(shè)施的使用和管養(yǎng)增加了難度。
統(tǒng)一性是交通安全設(shè)施設(shè)置的最重要特征,只有具有同一含義的交通安全設(shè)施才容易被不同文化和語(yǔ)言背景的人們理解,讓使用者一眼就能看明白其中含義。因此,各省市地方業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)編制具體、統(tǒng)一的地方規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則(例如交通設(shè)施的形式、風(fēng)格和規(guī)格,各類交通設(shè)施并設(shè)的配套順序、數(shù)量和安裝標(biāo)準(zhǔn)等),使不同區(qū)域、不同時(shí)段、不同參建單位都能遵循相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和管養(yǎng)都有明確的依據(jù)指導(dǎo),從而確保交通安全設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。
二是各區(qū)域交通安全設(shè)施設(shè)置不連續(xù)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009)要求交通標(biāo)志信息的傳遞應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)、遞進(jìn)。因各區(qū)域建設(shè)單位不同、設(shè)計(jì)單位不同、建設(shè)時(shí)段不同,交通標(biāo)志設(shè)計(jì)時(shí)很難兼顧到連續(xù)性。因此,各地市應(yīng)明確具體的交通安全設(shè)施業(yè)務(wù)主管部門,對(duì)各區(qū)域內(nèi)的交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一管理,確保各區(qū)域交通安全設(shè)施引導(dǎo)的連續(xù)性。同時(shí),應(yīng)注意實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間交通設(shè)施的預(yù)告功能,使交通安全設(shè)施的使用者提前獲知前方道路相關(guān)信息,從而及時(shí)采取相應(yīng)措施。
三是不同種類交通安全設(shè)施之間的協(xié)調(diào)性。交通安全設(shè)施一般包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵等設(shè)施,可延伸包含信號(hào)、監(jiān)控、電子警察、卡口等設(shè)施內(nèi)容。不同種類的交通安全設(shè)施、同一種類不同類別的交通設(shè)施之間是互為補(bǔ)充、相輔相成、配套使用的,不應(yīng)缺失或相互沖突。各參建單位應(yīng)加強(qiáng)溝通、相互配合,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和地方實(shí)施細(xì)則設(shè)置,確保其協(xié)調(diào)性。
1.2 科學(xué)性
一是合理確定路網(wǎng)密度。合理的路網(wǎng)密度是交通安全暢通的必要條件,是立足城市或區(qū)域全局針對(duì)交通渠化和流量通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)精確測(cè)算的。合理的路網(wǎng)密度也是合理設(shè)置交通安全實(shí)施的前提,交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)結(jié)合各路網(wǎng)具體形式科學(xué)合理設(shè)置。
二是深入細(xì)致做好區(qū)域交通狀況調(diào)查及各時(shí)段流量統(tǒng)計(jì)工作。交通安全實(shí)施的設(shè)置不僅僅是根據(jù)單個(gè)道路的形式或等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),而應(yīng)結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和道路現(xiàn)狀實(shí)際需要合理設(shè)置,這要求交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、實(shí)施單位要深入細(xì)致做好區(qū)域交通狀況調(diào)查及各時(shí)段流量統(tǒng)計(jì)工作,優(yōu)化交通渠化,提交通運(yùn)行效率。
1.3 文化性
交通安全設(shè)施也是城市一道靚麗的風(fēng)景線,其作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分,應(yīng)與整個(gè)城市的主題風(fēng)格相匹配,要充分融入城市文化元素,體現(xiàn)所在城市的特色。
另外,交通設(shè)施的風(fēng)格和樣式要與周邊的環(huán)境、建筑、綠化、路燈及其他亮化設(shè)施相協(xié)調(diào)。各種建筑設(shè)施綜合利用,避免桿件林立、相互遮擋、眩光、信息過(guò)載、內(nèi)容沖突等問(wèn)題。
2 交通安全設(shè)施的生產(chǎn)施工
2.1 材料管控。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求選用材料,選用的材料應(yīng)有國(guó)家規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量合格及生產(chǎn)許可證明,其中反光膜、標(biāo)線涂料、信號(hào)燈等關(guān)鍵材料、設(shè)備還應(yīng)通過(guò)國(guó)家交通安全設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督中心檢測(cè)合格。進(jìn)場(chǎng)材料應(yīng)進(jìn)行抽樣或全部檢測(cè),不合格材料嚴(yán)禁使用。同時(shí),應(yīng)做好材料檢驗(yàn)、運(yùn)輸、移交和保管過(guò)程中的保護(hù)工作,避免出現(xiàn)損毀。應(yīng)做好材料基礎(chǔ)信息資料的歸檔整理工作,確保交通安全設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制及產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。
2.2 生產(chǎn)、施工管控。交通安全設(shè)施的生產(chǎn)、施工單位應(yīng)具備專業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)、管理隊(duì)伍,應(yīng)取得相應(yīng)的交通安全設(shè)施資質(zhì)。產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí),應(yīng)創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境(特別是標(biāo)志牌面貼膜環(huán)節(jié)),嚴(yán)格按照科學(xué)的生產(chǎn)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的檢測(cè),出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)糾正;應(yīng)認(rèn)真核對(duì)產(chǎn)品內(nèi)容和形式,確認(rèn)與設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否一致,避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。
交通安全設(shè)施安裝施工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照施工流程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,其形式、位置、距離、角度、高度等應(yīng)滿足設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求?,F(xiàn)場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)受綠化、電桿、管線等其他建筑物遮擋或沖突,應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)主管單位做出調(diào)整。交通安全設(shè)施安裝前,應(yīng)仔細(xì)檢查有無(wú)質(zhì)量缺陷,仔細(xì)核對(duì)是否與道路現(xiàn)狀和設(shè)計(jì)圖紙一致,確保合格的產(chǎn)品投入使用。產(chǎn)品搬運(yùn)、安裝過(guò)程中應(yīng)做好成品保護(hù)工作,安裝完工后應(yīng)將交通安全設(shè)施調(diào)試平整,表面清潔干凈。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行同步平行檢驗(yàn),不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁投入使用,不合格工程嚴(yán)禁驗(yàn)收移交。
3 交通安全設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)
交通安全設(shè)施數(shù)量逐漸增多,管理和養(yǎng)護(hù)難度也逐步加大,傳統(tǒng)的管養(yǎng)模式已很難適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。要解決這一矛盾,一方面應(yīng)充分利用社會(huì)資源,讓交通安全設(shè)施的管養(yǎng)社會(huì)化。交通安全設(shè)施的主管部門應(yīng)積極探索制定適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的、切實(shí)可行的管養(yǎng)模式和承發(fā)包模式,將交通安全設(shè)施的管養(yǎng)委托給專業(yè)化的交通安全設(shè)施生產(chǎn)施工單位。交通安全設(shè)施主管部門僅僅行使建設(shè)單位管理職能,既能避免出現(xiàn)既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員的尷尬局面,又能避免自身資源局限導(dǎo)致管養(yǎng)不到位的局面。
另一方面,對(duì)交通安全實(shí)施的管養(yǎng)要充分利用現(xiàn)有信息技術(shù),建立交通安全設(shè)施管養(yǎng)控制平臺(tái)。每個(gè)交通設(shè)施都應(yīng)建立數(shù)據(jù)資料庫(kù),便于查詢、統(tǒng)計(jì)和檢索,對(duì)于交通設(shè)施的建設(shè)、使用、運(yùn)行、管養(yǎng)狀態(tài)都應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤記錄。利用電子芯片和感應(yīng)設(shè)備或全球定位系統(tǒng)(GPS)與通訊技術(shù)及時(shí)采集、交通設(shè)施狀態(tài)信息,使交通安全設(shè)施管養(yǎng)逐步信息化、自動(dòng)化。
結(jié)語(yǔ)
交通安全設(shè)施的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理、養(yǎng)護(hù)在滿足國(guó)家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)同時(shí),應(yīng)立足區(qū)域全局統(tǒng)籌管理。政府應(yīng)有專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通設(shè)施建設(shè)的業(yè)務(wù)管理工作,統(tǒng)一交通安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),審批交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案,驗(yàn)收接管已建交通安全設(shè)施,協(xié)調(diào)各區(qū)域交通安全設(shè)施的建設(shè),使公路交通安全設(shè)施建設(shè)的管理工作更加專業(yè)、科學(xué)、系統(tǒng)。同時(shí),要充分利用先進(jìn)的信息技術(shù),探索交通安全設(shè)施建設(shè)管控模式,不斷提高交通安全設(shè)施建設(shè)工作效率和效果。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)新理念;全壽命周期成本;以人為本;安全至上;創(chuàng)作設(shè)計(jì);降低造價(jià)
中圖分類號(hào): S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
勘察設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量和工程投資起著控制性作用。在公路快速發(fā)展的今天,由于工程設(shè)計(jì)周期短,任務(wù)重,在設(shè)計(jì)過(guò)程中往往存在重視主體工程,而忽視細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)深度不足等現(xiàn)象。這些不僅影響了公路工程造價(jià),還影響到工程的建設(shè)質(zhì)量。在新的歷史時(shí)期,我國(guó)提出了“建立節(jié)約型社會(huì)” 的戰(zhàn)略目標(biāo),這就要求我們?cè)谠O(shè)計(jì)過(guò)程中貫徹“堅(jiān)待以人為本,樹(shù)立安全至上的理念;堅(jiān)待人與自然相和諧,樹(shù)立著重自然,保護(hù)環(huán)境的理念;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,樹(shù)立節(jié)約資源的理念;堅(jiān)持質(zhì)量第一,樹(shù)立公眾滿意的理念;堅(jiān)持合理選用標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立設(shè)計(jì)創(chuàng)作的理念;堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想,樹(shù)立全壽命周期成本的理念”的設(shè)計(jì)新理念。在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中注重和加強(qiáng)工程的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),從細(xì)微處著手,通過(guò)精心設(shè)計(jì)、精心創(chuàng)作,設(shè)計(jì)出質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)久耐用、經(jīng)濟(jì)合理的工程作品。
1樹(shù)立全壽命周期成本理念
全壽命成本是指工程全壽命周期的成本總和,包括工程建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)管理成本和養(yǎng)護(hù)維修成本。要想從設(shè)計(jì)方面采取降低工程造價(jià)措施,首先要樹(shù)立全壽命周期成本的理念,防止出現(xiàn)從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的現(xiàn)象。從以往工程的實(shí)施情況來(lái)看,我們較多關(guān)注的是工程建設(shè)的初期成本,對(duì)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等后期成本關(guān)注不夠。當(dāng)建設(shè)資金不足時(shí),一般是減少環(huán)保及防護(hù)等工程措施費(fèi)用。由于投入不足,造成工程使用壽命縮短、大修提前。圖1為位于黃河三角洲鹽堿地環(huán)境中某高速公路的路側(cè)護(hù)欄。由于工程建設(shè)時(shí)資金不足,護(hù)欄的防腐處理由原設(shè)計(jì)的熱浸鍍鋅改為涂防銹漆處理,雖然降低了初期投入,但在工程使用后的六、七年的時(shí)間內(nèi),該路大部分路段護(hù)欄就被腐蝕得面目全非,護(hù)欄的防撞強(qiáng)度已不能滿足工程的基本要求,不得不提前進(jìn)行更換,這樣就大大提高了護(hù)欄的維護(hù)成本,而類似的事例在現(xiàn)實(shí)中并不少見(jiàn)。
圖1涂防銹漆護(hù)欄的銹蝕情況
要樹(shù)立全壽命周期成本的理念,就是把工程放到環(huán)境和社會(huì)兩大系統(tǒng)中,從項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程去看待成本,不但考慮項(xiàng)目初期成本,還要考慮后期維修和養(yǎng)護(hù)成本,還要看到社會(huì)和環(huán)境成本。同時(shí)在可能的條件下,寧肯先期投人大一點(diǎn),也要減少后期更大的維護(hù)投人,延長(zhǎng)公路使用壽命,降低對(duì)社會(huì)、環(huán)境的影響.提高公路的綜合服務(wù)能力。圖2所示為處于沿海環(huán)境中某高速公路的路側(cè)護(hù)欄,雖然經(jīng)過(guò)熱浸鍍鋅防腐處理,但仍有部分構(gòu)件在使用七、八年后被腐蝕;而同期實(shí)施的處于鹽堿地環(huán)境中某高速公路的路側(cè)波形梁護(hù)欄,由于構(gòu)件防腐采用當(dāng)時(shí)較為先進(jìn)的防腐處理方式:熱浸鍍鋅+涂塑處理,雖然前期投入較大,又處于惡劣的鹽堿環(huán)境,但在使用七、八年后僅有較少部分構(gòu)件產(chǎn)生輕微的銹蝕,從而節(jié)省了大量的后期維護(hù)費(fèi)用,降低了使用成本。
圖2鍍鋅護(hù)欄的銹蝕情況
2堅(jiān)待以人為本,樹(shù)立安全至上的理念
立柱懸臂式作為公路標(biāo)志常采用支撐型式在國(guó)內(nèi)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)中被廣泛采用,如圖3所示。
圖中所示的標(biāo)志立柱一般采用Φ351X14mm規(guī)格的鋼管加工而成,具有較高的抗碰撞能力。一旦有車輛高速碰撞立柱,結(jié)果往往是車毀人亡,而立柱依然“屹立”在原處,最多表面部分凹陷。
圖3 路側(cè)標(biāo)志牌
堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立安全至上的設(shè)計(jì)理念,就要求我們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮各種潛在因素,允許駕駛員由于疲勞、天氣、汽車機(jī)械故障等原因造成一些失誤,避免駕駛員和乘客由于這些非主觀因素的行為失誤而蒙受交通事故帶來(lái)的痛苦,使我們所設(shè)計(jì)出的工程更加“人性化’。在近幾年的標(biāo)志設(shè)計(jì)中越來(lái)越多地采用如圖4所示的可解體式標(biāo)志立柱,采用這種型式柱腳的立柱在經(jīng)車輛碰撞后該機(jī)構(gòu)會(huì)自動(dòng)解體,立柱傾倒,從而達(dá)到解體消能的效果,將立柱對(duì)車輛及架乘人員的傷害降到最低,將事故發(fā)生時(shí)的損失降到最低。
圖4可解體式標(biāo)志立柱
傳統(tǒng)的標(biāo)線設(shè)計(jì)理念認(rèn)為車道外邊緣線僅起劃分車道和誘導(dǎo)行車的作用,一般采用普通熱熔標(biāo)線,近幾年我們?cè)诟咚俟窐?biāo)線設(shè)計(jì)中將車道外邊緣線改為振動(dòng)標(biāo)線,這樣車輛一旦越出車道邊緣時(shí)就會(huì)產(chǎn)生輕快的振動(dòng)感,提醒駕駛者返回行車道內(nèi)行駛。通過(guò)幾年的實(shí)踐證明,雖然振動(dòng)型標(biāo)線的施工費(fèi)用要高于普通熱熔型標(biāo)線。但在雨霧夭氣能見(jiàn)度降低時(shí),對(duì)駕駛?cè)藛T有更好的警示效果,其安全性能比普通型標(biāo)線好,有更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。振動(dòng)標(biāo)線見(jiàn)圖5。
圖5 振動(dòng)標(biāo)線
3 樹(shù)立設(shè)計(jì)創(chuàng)作理念,降低施工難度
隨著新公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范的頒布,安全設(shè)施設(shè)計(jì)也由舊規(guī)范向新規(guī)范轉(zhuǎn)變。新規(guī)范不同于舊規(guī)范的一點(diǎn)就是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)方法,完善了設(shè)計(jì)中的一些細(xì)節(jié)內(nèi)容。在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,我們對(duì)規(guī)范不能照本宣科,應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)規(guī)范規(guī)定的功能要求后,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和施工情況,進(jìn)行創(chuàng)作性設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)出既符合工程實(shí)際、經(jīng)濟(jì)合理又便于施工的工程作品。以《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(JTG/T D81-2006)中護(hù)欄設(shè)計(jì)為例,新規(guī)范在中分帶護(hù)欄及路側(cè)上游護(hù)欄立柱上增加了一塊310mm×200mm×10mm的鋼板,其目的是為了降低因中分帶種植土和回填土壓實(shí)度不夠,以及路側(cè)上游護(hù)欄立柱外展時(shí),達(dá)不到規(guī)定的土路肩保護(hù)層厚度,對(duì)護(hù)欄功能發(fā)揮的影響。規(guī)范推薦鋼板采用焊接的方式與立柱連接,而這樣的連接方式在實(shí)際施工過(guò)程中卻存在不便于施工的缺點(diǎn)。施工單位施工時(shí),立柱、護(hù)欄板及配件均采取工廠集中加工并防腐處理后運(yùn)往工地的方式。由于立柱上增加了焊接的鋼板,導(dǎo)致立柱在防腐處理方式上發(fā)生改變,增加了生產(chǎn)成本,同時(shí)在裝運(yùn)時(shí)因鋼板占用較大空間,單車運(yùn)輸立柱數(shù)量減少,增加了立柱的運(yùn)輸成本。針對(duì)這種情況,我們?cè)谠O(shè)計(jì)中對(duì)護(hù)欄立柱及鋼板的連接方式進(jìn)行了改變,在不影響使用效果的前提下,將鋼板與立柱的焊接連接方式改為抱箍連接。這樣,就不必改變立柱生產(chǎn)工藝,僅需在施工現(xiàn)場(chǎng)將各構(gòu)件進(jìn)行組裝即可,有效降低了立柱的加工和運(yùn)輸成本,方便了施工。
4結(jié)束語(yǔ)
設(shè)計(jì)理念是工程設(shè)計(jì)的靈魂,新的歷史時(shí)期要求我們必須更新傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念,樹(shù)立資源節(jié)約、全壽命周期成本等全新的設(shè)計(jì)理念,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極響應(yīng)國(guó)家倡導(dǎo)的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”,在工程設(shè)計(jì)中加強(qiáng)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),從細(xì)微處著手,進(jìn)行創(chuàng)作性設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)出的工程作品在滿足功能上需要的前提下,便于實(shí)施,做到質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)久耐用、經(jīng)濟(jì)合理。
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關(guān)鍵詞:道路工程;防眩板;安裝角;防眩設(shè)置
中圖分類號(hào):U491.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B
Setting of Antiglare Plate on Highway
PENG Yuhua, WANG Jianghong
(School of Highway, Changan University, Xian 710064, Shaanxi, China)
Abstract: By establishing the projection relations between vehicle headlamp, drivers sight and the width, interval and height of antiglare plate in the cross and vertical section of road, and analyzing the design parameters of plate under different highway geometric design elements, the horizontal curve radius adapted to different intervals of antiglare plateswas put forward. The results show thatwhether the plate is deflected or not and wherever its position is, the antiglare plate with an interval of 100 cm and width of 1525 cm can meet the requirements of antiglare in straight or curved section of highway.
Key words: road engineering; antiglare plate; mounting angle; antiglare setting
0 引 言
目前,高速公路的橋梁路段以及難以植樹(shù)的中央分隔帶廣泛采用防眩板解決夜間對(duì)向行車的車燈強(qiáng)光眩目問(wèn)題?!豆方煌ò踩O(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(JTG/T D81―2006)(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)建議防眩設(shè)施的高度不宜超過(guò)2 m。
本文依據(jù)汽車前照燈運(yùn)動(dòng)與駕駛?cè)艘暰€移動(dòng)軌跡在道路橫縱斷面上的投影曲線,分析防眩板設(shè)計(jì)要素與高速公路幾何設(shè)計(jì)要素之間的關(guān)系,在滿足《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》(JTG D80―2006)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)要求的前提下,考慮在不同設(shè)計(jì)速度、板寬、設(shè)置方式和設(shè)置位置下的最大設(shè)置間距和最小設(shè)置高度,從而提出平直、平曲以及凹形豎曲線路段(包括前后縱坡)較為經(jīng)濟(jì)、合理的防眩板設(shè)置參數(shù),科學(xué)有效地指導(dǎo)工程實(shí)踐。
1 直線段防眩板設(shè)置
1.1 防眩板間距
直線段防眩板的遮光原理見(jiàn)圖1。當(dāng)防眩板板面與中線垂直時(shí)
考慮經(jīng)濟(jì)性需求,板距L取100 cm。由式(1)知,當(dāng)板面與中線垂直時(shí),直線段防眩板滿足8°~15°防眩角要求的板寬為15~25 cm,對(duì)應(yīng)的防眩角為8.53°~14.04°。當(dāng)板與前照燈主光軸垂直時(shí),由式(3)可得直線段防眩板滿足8°~15°防眩角要求的板寬為14~25 cm,對(duì)應(yīng)的防眩角度為805°~1448°,且安裝角度同防眩角度。可見(jiàn),無(wú)論防眩板偏轉(zhuǎn)與否,在直線段采用100 cm間距和常用板寬可滿足防眩要求。
1.2 防眩板高度
直線路段防眩板高度設(shè)計(jì)采用
為保證所有組合類型車輛的安全性,選取貨車駕駛員受對(duì)向貨車前照燈眩光影響作為最不利的情況,故式(4)中hd=1 m,hy=2 m?!都?xì)則》表明,當(dāng)相會(huì)車輛橫向距離B≥14 m時(shí),相會(huì)車輛燈光不會(huì)使駕駛員眩目,且在中央分隔帶寬度d≥9 m的路段不必設(shè)置防眩設(shè)施。對(duì)各車道組合形式下B1/B的大小比較后可知,最不利車道組合形式為在保證兩車橫向間距小于14 m的前提下,受光車輛處于超車道而光源車輛在對(duì)向較外側(cè)車道位置,此時(shí)得到的防眩板高度較為安全可靠,見(jiàn)圖2。由于B1、B的值受車輛所處位置、防眩板位置、行車道寬度、中央分隔帶寬度和左側(cè)路緣帶寬度的影響,需根據(jù)光源車輛所處的車道、防眩板的設(shè)置位置以及表1中相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)對(duì)相應(yīng)的B1和B分3種情況進(jìn)行討論。
(1)光源車輛在平曲線內(nèi)側(cè)第3車道或距道路中線更遠(yuǎn)的車道上行駛時(shí),對(duì)向車輛橫向間距B≥14 m,駕駛員基本不會(huì)受到眩光影響,故不考慮該種情況。
(2)光源車輛在平曲線內(nèi)側(cè)靠近道路中線的第2車道上行駛。以120 km?h-1設(shè)計(jì)速度為例,當(dāng)中央分隔帶寬度為2 m時(shí),對(duì)向車輛橫向間距B=11 m,光源車輛與道路中線橫向距離B1=7375 m,光源車輛與中央分隔帶護(hù)欄處防眩板橫向距離B′1取較大值為8375 m。同理可計(jì)算其他設(shè)計(jì)速度在不同中央分隔帶寬度下B1、B′1、B的值。隨著中央分隔帶寬度的增加,相會(huì)車輛橫向距離B≥14 m,符合最不利車道組合形式,此時(shí)考慮第3種情況。
(3)光源車輛在平曲線內(nèi)側(cè)超車道行駛。以120 km?h-1設(shè)計(jì)速度為例,當(dāng)中央分隔帶寬度為5 m,則B1=5125 m,B′1=7625 m,B=1025 m。同理可得此情形下其他設(shè)計(jì)速度在不同中央分隔帶寬度時(shí)B1、B′1、B的值。
將以上各情況計(jì)算出B1、B′1和B的值代入式(4)中,得到在不同的設(shè)計(jì)速度、中央分隔帶寬度和設(shè)置位置下的防眩高度H。計(jì)算過(guò)程中,由于直線段防眩高度計(jì)算值只受B1/B的影響,故同一設(shè)計(jì)速度在情況2下,直線段中線處的防眩高度H隨中央分隔帶寬度的增加而降低,而在中央分隔帶任一側(cè)的防眩高度隨中央分隔帶寬度的增加而增加;在情況3下,直線段中線處的防眩高度計(jì)算值均為15 m,而在中央分隔帶任一側(cè)的防眩高度仍隨著中央分隔帶寬度的增加而增加。為保證各因素影響下的直線段防眩效果及易實(shí)施性,最終采用的最小防眩高度Hz,見(jiàn)表2。
由表2可知,直線路段位于中線處的防眩板采用的最小設(shè)置高度應(yīng)為1.5~1.7 m。經(jīng)式(4)計(jì)算,中央分隔帶寬度d>6 m時(shí),中線處防眩高度H≤1.60 m,但此時(shí)會(huì)使兩車橫向間距B≥14 m,不滿足最不利情況,故表中處于中線處的防眩板不存在1.55 m及1.60 m的防眩高度。表2還表明,位于中央分隔帶任一側(cè)的防眩高度應(yīng)為1.75~1.85 m,若按照《規(guī)范》中給定的1.6~1.7 m設(shè)置,在板位于中央分隔帶一側(cè)的情況下,會(huì)存在上方漏光。因此,防眩高度應(yīng)根據(jù)不同設(shè)計(jì)速度、中央分隔帶寬度和設(shè)置位置,參照表2進(jìn)行設(shè)置。
2 平曲線路段防眩板設(shè)置
平曲線路段防眩板遮光原理,如圖3所示。
平曲線路段的防眩板可設(shè)置于中央分隔帶外側(cè)邊緣、道路中線、中央分隔帶內(nèi)側(cè)邊緣。根據(jù)圖3,以安裝角度α設(shè)置防眩板時(shí),平曲線段板寬及板間距關(guān)系為
SymbolProp BTfAp 影響較小,而匝道段雖然半徑小,但中央分隔帶寬度僅為0.5 m或1 m,故不考慮防眩板設(shè)置位置對(duì)板間距計(jì)算結(jié)果的影響。不同防眩板設(shè)置方式與板寬b適應(yīng)于防眩板不同間距的平曲線半徑值,見(jiàn)表4[8]。此間距為滿足曲線段8°~15°防眩角要求的最大間距,能夠保證在達(dá)到良好防眩效果的同時(shí)兼具較好的經(jīng)濟(jì)性。
由表4可見(jiàn),采用板距L=100 cm、板寬b=15~25 cm時(shí),無(wú)論板所處位置且是否偏轉(zhuǎn),均可滿足高速公路主線段任意半徑平曲線的防眩要求。對(duì)于半徑較小的立交對(duì)向分離匝道,防眩板同樣可參考表4設(shè)置。
3 凹形豎曲線路段防眩板設(shè)置
在凹形豎曲線路段,駕駛員可從較高處看到對(duì)向車道車輛前照燈的眩光,見(jiàn)圖4。根據(jù)前后縱坡的大小、豎曲線半徑、中央分隔帶寬度來(lái)確定凹形豎曲線路段最小防眩高度,既能達(dá)到防眩的目的,又經(jīng)濟(jì)實(shí)用[9]。
在道路縱斷面上以圓曲線弧頂O為原點(diǎn)建立直角坐標(biāo)系,x為水平軸,y為縱軸。對(duì)任意汽車前照燈位置點(diǎn)A(x1,y1),其所對(duì)應(yīng)的受眩光影響的駕駛?cè)俗钸h(yuǎn)視點(diǎn)為C(x2,y2),與點(diǎn)A和點(diǎn)C相應(yīng)的防眩板位置點(diǎn)為D(x3,y3),見(jiàn)圖5。
4 結(jié) 語(yǔ)
(1)提出不同板寬和設(shè)置方式下適應(yīng)于防眩板不同間距的平曲線半徑值;并得出高速公路主線段防眩板采用100 cm板距、15~25 cm板寬時(shí),無(wú)論板所處位置且是否偏轉(zhuǎn)均可滿足直線和平曲線段板間防眩要求。
(2)根據(jù)防眩高度計(jì)算公式,得出根據(jù)設(shè)計(jì)速度、中央分隔帶寬度、防眩板預(yù)設(shè)位置進(jìn)行直接參考應(yīng)用的直線和平曲線路段最小板高確定表,進(jìn)而得到道路直線段設(shè)置于中線、中央分隔帶任一側(cè)處的防眩板設(shè)置高度應(yīng)分別為1.5~17 m、175~185 m。說(shuō)明具有相同防眩效果的前提下,在中央分隔帶中線處設(shè)置防眩板相對(duì)在中央分隔帶兩側(cè)護(hù)欄處設(shè)置而言所需板高較低,經(jīng)濟(jì)性更好。
(3)板間距、遮光效果與中央分隔帶的寬度或分離式路基兩幅之間的間距無(wú)關(guān),只需選取中線處或中央分隔帶任一側(cè)設(shè)置防眩板即可滿足直線段遮光需求,以避免在中央分隔帶兩側(cè)均設(shè)置防眩板而造成的資源浪費(fèi)。
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【關(guān)鍵詞】低等級(jí);公路;設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,道路工程行業(yè)成為了我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然我們?cè)诖朔矫嫒〉昧撕艽蟮某煽?jī),但在一些低等級(jí)公路的安全設(shè)計(jì)方面依然存在一些問(wèn)題和不足需要改進(jìn),加強(qiáng)低等級(jí)公路中的安全質(zhì)量控制,保證人們正常生活工作的運(yùn)行,對(duì)我國(guó)道路安全施工具有重要的指導(dǎo)意義。
我國(guó)低等級(jí)公路安全保障工程主要存在的問(wèn)題
1、路側(cè)無(wú)安全護(hù)欄或防撞緩沖設(shè)施
我國(guó)低等級(jí)公路路側(cè)幾乎都沒(méi)有設(shè)置護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施。有的的是采用紅白相間的警示柱,而且設(shè)置間距較遠(yuǎn),它們僅僅起到安全警示作用,根本起不到防止車輛沖出路外的作用。
2、交叉路口無(wú)交通標(biāo)志
我國(guó)現(xiàn)有的低等級(jí)公路的的平面交叉路口很多,設(shè)置交通標(biāo)志的很少。對(duì)不熟悉線路及周圍路網(wǎng)體系的外地駕乘人,不能及時(shí)提供準(zhǔn)確的交通信息,勢(shì)必造成交叉路口車輛無(wú)先后次序得混亂的交通狀況。
3、路面交通標(biāo)線施畫(huà)不系統(tǒng)、不規(guī)范
由于我國(guó)低等級(jí)公路管養(yǎng)措施不及時(shí)、不到位,易造成路面標(biāo)線模糊不清晰,視認(rèn)效果差,有的路段幾乎是看不見(jiàn)標(biāo)線,導(dǎo)致駕乘人員對(duì)交通法規(guī)的淡薄和疏忽,隨意進(jìn)入其它車道行駛,從而引發(fā)交通安全隱患。
4、道路無(wú)中間隔離設(shè)施
我國(guó)低等級(jí)公路,由于道路沒(méi)有設(shè)置中間隔離安全設(shè)施,容易形成交通隱患和事故多發(fā)路段,尤其是在雙車道的轉(zhuǎn)彎路段,再就加上視距不良,很多車輛越過(guò)道路中心線行駛在對(duì)向車道上,會(huì)發(fā)生車輛相撞事故。
5、路側(cè)無(wú)輪廓標(biāo)
我國(guó)現(xiàn)有的低等級(jí)公路,可以說(shuō)都沒(méi)設(shè)置路側(cè)輪廓標(biāo)。一般在行車時(shí),司機(jī)的視線是以路邊的輪廓標(biāo)來(lái)判定道路的行進(jìn)方向的,特別是在可視距離短或是在夜間、雨天、霧天、路上有積雪等不良?xì)夂驐l件時(shí),路面的標(biāo)線可能不易視認(rèn),司機(jī)對(duì)路側(cè)輪廓標(biāo)的需求就很迫切。
三、低等級(jí)公路安全保障的設(shè)計(jì)與設(shè)置
在確定公路安全保障工程實(shí)施方案的過(guò)程中, 不但要考慮道路的線形、視距條件, 還應(yīng)分析包括交通量、速度、交通流組成和橫向干擾等交通狀況, 綜合運(yùn)用各種措施方法, 分析交通安全問(wèn)題的主要矛盾, 采取有針對(duì)性的處置措施進(jìn)行設(shè)計(jì)。
1、交通標(biāo)志
交通標(biāo)志:“以人為本”,合理設(shè)置,一致性,相互配合,避免重復(fù),明顯突出,排列有序的設(shè)計(jì)設(shè)置原則。
2、交通標(biāo)線
交通標(biāo)線是由各種路面標(biāo)線、導(dǎo)向箭頭、文字標(biāo)記、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)等所構(gòu)成的交通安全設(shè)施。公路上設(shè)置的交通標(biāo)線,為公路使用者提供出行誘導(dǎo)和信息服務(wù)方面具有重要的作用。在有些情況下,交通標(biāo)線可用作為交通標(biāo)志、交通信號(hào)的補(bǔ)充。交通標(biāo)線還可單獨(dú)使用,來(lái)提供其他設(shè)施無(wú)法表達(dá)的禁令、警告和指路信息。
3、 視線誘導(dǎo)設(shè)施
視線誘導(dǎo)設(shè)施: 指沿車行道兩側(cè)設(shè)置,用于明示道路線形、方向、車行道邊界及危險(xiǎn)路段位置,誘導(dǎo)駕駛員視線的設(shè)施,主要包括以指示道路線形輪廓為主要目標(biāo)的輪廓標(biāo)、以指示交通流分合為主要目標(biāo)的分合流誘導(dǎo)標(biāo)(高等級(jí)路用), 以指示或警告改變行駛方向?yàn)橹饕繕?biāo)的線形誘導(dǎo)標(biāo),以及抗側(cè)滑護(hù)輪帶等。
輪廓標(biāo): 可以誘導(dǎo)駕駛員視線,標(biāo)明公路幾何線形,從而使駕駛員了解前方公路線形,保障車輛能快速、舒適地行駛,增加行車安全水平,有效地避免交通事故。
線形誘導(dǎo)標(biāo): 用于引導(dǎo)或警告駕駛者前方公路平面線形的變化,使其根據(jù)線形適當(dāng)改變行車方向,促使安全運(yùn)行。線形誘導(dǎo)標(biāo)分為指示性線性誘導(dǎo)標(biāo)和警告性線形誘導(dǎo)標(biāo)兩類。
抗側(cè)滑護(hù)輪帶: 在陡坡急彎的陰坡路段, 冬季積雪, 雨天路滑, 極易造成車輛側(cè)翻和對(duì)面相撞事故的發(fā)生??箓?cè)滑護(hù)輪帶能夠防止車輛滑人路側(cè)水溝或滑下路基,有效地保證了行車安全??箓?cè)滑護(hù)輪帶一般設(shè)置于急彎或連續(xù)急彎的曲線內(nèi)側(cè)有邊溝, 且邊溝較大、坡度較陡的路段。
4、其他公路安全保障工程
為了改善連續(xù)長(zhǎng)大下坡、長(zhǎng)直線接小半徑曲線,陡坡急彎、路側(cè)險(xiǎn)要地段等事故多發(fā)地段的交通安全狀況,除了采取標(biāo)志、標(biāo)線等主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)施和護(hù)欄、視線誘導(dǎo)等適當(dāng)?shù)某S冒踩雷o(hù)設(shè)施外,還可根據(jù)不同路段的不同事故特點(diǎn)設(shè)置避險(xiǎn)車道、停車帶、減速帶等各種公路安全保障工程措施,以達(dá)到減少事故數(shù)量,降低事故危險(xiǎn)程度的目的。
四、工程案例分析
根據(jù)低等級(jí)公路安全問(wèn)題分析和保障措施研究,結(jié)合陜西省省道S104路段,介紹道路交通安全改善的措施和優(yōu)化整治方案。
1、工程概況
陜西省地域狹長(zhǎng),地勢(shì)南北高、中間低,地勢(shì)由西向東傾斜的特點(diǎn)也很明顯;有高原、山地、平原和盆地等多種地形,其中關(guān)中平原西起寶雞,東至潼關(guān),地勢(shì)平坦,交通便利。而陜西省道S104(西安—千陽(yáng),全長(zhǎng)178.35km)地處關(guān)中平原,穿越村(鎮(zhèn))、學(xué)校、平交口多等現(xiàn)象較為普遍,其具體情況如表1所示
表1陜西省省道S104概況
根據(jù)交通事故統(tǒng)計(jì)資料記載,省道S104的K33+000~K50+500段經(jīng)常發(fā)生車毀人亡事故,在2007年間,共受理交通事故23起(不包含未報(bào)警自行協(xié)商的交通事故),死亡3人,傷28人,造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。其中在K38+430~K39+560路段交通事故就發(fā)生14起,死亡2人,重傷8人,成為省道咸陽(yáng)境內(nèi)重點(diǎn)安全問(wèn)題路段。
2、安全改善措施
通過(guò)對(duì)省道S104平原區(qū)低等級(jí)公路收集的設(shè)計(jì)資料、交通事故資料以及運(yùn)行車速的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查,給出該示范段具體交通安全改善措施。
(1)地理位置:省道穿越村(鎮(zhèn));學(xué)校設(shè)于路旁
改善方案:設(shè)置村(鎮(zhèn))、學(xué)校警告標(biāo)志、注意行人、慢行等警告標(biāo)志和事故多發(fā)點(diǎn)警示標(biāo)。
(2)布局:機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人混行;學(xué)校旁貨鋪、商店、小商販占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重
改善方案:按規(guī)范重新規(guī)劃車道寬度、人行道寬度等;清除路段內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)的商販,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)。
(3)視距:存在樹(shù)木等障礙物,遮擋過(guò)往駕駛員視線
改善方案:清除障礙物;設(shè)置安全護(hù)欄隔離;采用矮小的樹(shù)木加草坪,防止遮擋駕駛員視線。
標(biāo)線:路面標(biāo)線不清晰,磨損嚴(yán)重;且部分標(biāo)線不合理
改善方案:遵照規(guī)范要求合理涂畫(huà)標(biāo)線;定期養(yǎng)護(hù)標(biāo)線。
(5)標(biāo)志:未設(shè)警示標(biāo)志和限速標(biāo)志,導(dǎo)致過(guò)往車輛以較高的車速駛過(guò)公路
改善方案:在合適位置設(shè)置交通標(biāo)志、警示標(biāo)志;設(shè)置減速標(biāo)志和強(qiáng)制減速丘。
(6)其他設(shè)施:路旁設(shè)有凹形排水溝;缺乏照明設(shè)施;夜晚道路和標(biāo)線視認(rèn)性差
改善方案:使用蓋板排水溝;學(xué)校旁增加照明設(shè)施;必要段設(shè)置安全護(hù)欄,規(guī)范學(xué)生出入公路。
3、效果分析
通過(guò)實(shí)施上述安全改善方案,配合使用平原區(qū)低等級(jí)公路安全輔助措施,在安全優(yōu)化改善后1年,省道S104示范路段交通事故明顯降低,交通事故僅3起,死亡0人,輕傷2人,公路安全水平、服務(wù)水平得到很大提高;交通車輛行駛通暢,道路通行能力提高,充分說(shuō)明該安全優(yōu)化方案合理、科學(xué),對(duì)低等級(jí)公路安全保障措施研究實(shí)施有效。
五、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)對(duì)低等公路中安全的問(wèn)題分析,進(jìn)一步明確了安全質(zhì)量在低等公路工程中至關(guān)重要的作用。因此,在低等公路工程領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展中,要根據(jù)實(shí)際施工環(huán)境,設(shè)計(jì)出合理的方案,保證公路工程的質(zhì)量安全和人們的生命安全。
參考文獻(xiàn)
[1]張守紅 低等級(jí)公路水泥砼路面面層施工技術(shù)探討 甘肅科技 2008年
[2]唐錚錚 公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南解析 人民交通出版社 2007年
鄉(xiāng)村道路管理如何建立長(zhǎng)效機(jī)制,如何做到有法可依和經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定等問(wèn)題擺在了萬(wàn)源市領(lǐng)導(dǎo)面前,領(lǐng)導(dǎo)們親任全市農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),建立局級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和安排全面工作,構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)一線抓、職能部門經(jīng)常抓、責(zé)任人員具體抓的工作格局。分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,主要分析研究各階段農(nóng)村公路管理工作的側(cè)重點(diǎn)和突出間題。
萬(wàn)源市將有關(guān)鄉(xiāng)村公路管理、道路運(yùn)輸、交通安全的20多部法律法規(guī)匯編成書(shū),還編輯了行業(yè)主管部門2010年至2014年下發(fā)的有關(guān)農(nóng)村公路管理、交通安全、公路養(yǎng)護(hù)等方面文件的資料匯編,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手中,通過(guò)全市統(tǒng)一考試,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟知法律法規(guī)。同時(shí),有關(guān)部門把交管站綜合管理知識(shí),路政、運(yùn)政執(zhí)法人員、公路養(yǎng)護(hù)人員、公安交警執(zhí)法人員相關(guān)處罰案例及執(zhí)法文書(shū)編輯成“應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè),要求所有交管站人員必須熟記、運(yùn)用。萬(wàn)源市還建立了交管站考核、獎(jiǎng)懲相關(guān)制度,將公示內(nèi)容、應(yīng)建臺(tái)賬的文件和省政府公路交通安全責(zé)任追究辦法集中到一起,便于隨時(shí)學(xué)習(xí)和掌握。
消滅管理盲點(diǎn)
萬(wàn)源市位于四川東北部,大巴山腹地,境內(nèi)山巒重疊,溝壑縱橫,海拔高差大,古有“秦川鎖鑰”之稱,今有“巴山旅游勝地”之譽(yù)。
由于幅員面積廣,萬(wàn)源市路政、運(yùn)政、公安交警和農(nóng)機(jī)等執(zhí)法力量有限,執(zhí)法人員常常心有余而力不足,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員經(jīng)常耳聞目睹農(nóng)村公路發(fā)生的問(wèn)題,又無(wú)執(zhí)法資格,致使部分農(nóng)村公路和車輛成為“管理盲區(qū)”。萬(wàn)源市委、政府為消除這些“盲區(qū)”,要求職能部門轉(zhuǎn)變職能,全面推行管理工作前移、行政權(quán)力下放,將涉及農(nóng)村公路部分行政執(zhí)法權(quán),委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,賦予管理人員一定的執(zhí)法權(quán),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理、車輛安全和行政執(zhí)法權(quán)相統(tǒng)一,確保農(nóng)村公路管理“全覆蓋”。
交管站由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng),轄區(qū)派出所副所長(zhǎng)或民警兼任副站長(zhǎng),落實(shí)3名干部為專兼職工作成員,再聘請(qǐng)2名至3名專職人員,有力地保障了交管站的監(jiān)管力量。
為保障鄉(xiāng)村公路各項(xiàng)管理工作正常開(kāi)展,萬(wàn)源市在財(cái)力有限的情況下,擠出200余萬(wàn)元專項(xiàng)資金,將交管站人員工資和有關(guān)福利納人財(cái)政預(yù)算,并為交管站統(tǒng)一配備了執(zhí)法服裝、警用摩托車、數(shù)碼相機(jī)等執(zhí)法裝備。同時(shí),按照“有場(chǎng)地、有牌子、有制度、有公章”的建設(shè)要求,督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)成立交管站和建設(shè)辦公場(chǎng)地,實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化。
行業(yè)主管部門與交管站建立了工作聯(lián)系和指導(dǎo)機(jī)制,開(kāi)展綜合執(zhí)法,最大限度地提高了監(jiān)管效率。路政、運(yùn)管、公安交警、農(nóng)機(jī)等部門定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),每年定期組織交管站人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培iJ}l。除此之外,萬(wàn)源市規(guī)定行業(yè)主管部門對(duì)交管站人員的部分執(zhí)法情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,并負(fù)責(zé)糾正過(guò)錯(cuò)。市政府每年對(duì)行業(yè)主管部門指導(dǎo)交管站的工作進(jìn)行考核,有效避免“委托了事”、“監(jiān)管缺位”等問(wèn)題,既能提高交管站人員執(zhí)法能力和水平,又使行業(yè)主管部門在縱向管理上不出現(xiàn)“空當(dāng)”。
明確管理職能與管理方式
農(nóng)村交管站究竟應(yīng)該管理什么,如何進(jìn)行管理?這州直是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題,萬(wàn)源市給出了自己的答案。該市出臺(tái)了《萬(wàn)源市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)考核實(shí)施辦法》,按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、分段管理”的原則,將農(nóng)村公路管養(yǎng)納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站工作職責(zé)之內(nèi),抓好公路日常巡查,及時(shí)排查隱患。
市財(cái)政擠出資金保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),按照通鄉(xiāng)和聯(lián)網(wǎng)公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的標(biāo)準(zhǔn),專門用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù),并且年終按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)考核兌現(xiàn)到位。遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害,政府另行安排修復(fù)資金。為使農(nóng)村公路安保設(shè)施到位,對(duì)新改建農(nóng)釗公路,把安保建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、沒(méi)川標(biāo)準(zhǔn)_二項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行,嚴(yán)把設(shè)計(jì)審杳、施F質(zhì)量和竣工驗(yàn)收的份道關(guān)。
安全管控重在源頭。萬(wàn)源市從2013年起,推行廠農(nóng)村公路安全網(wǎng)格化管理,實(shí)行鄉(xiāng)、村、社_三級(jí)‘人盯人、人盯路、人盯車”的“一對(duì)”監(jiān)管模式,矢行街道、村、社領(lǐng)導(dǎo)與車主、駕駛員簽訂安全責(zé)任書(shū)。交管站建立安全基礎(chǔ)信息規(guī)范化臺(tái)賬和手機(jī)信息臺(tái),把車土的姓名、車號(hào)、定期組織車主學(xué)習(xí),隨時(shí)通報(bào)本地違規(guī)車輛被處理的情況.外地交通事故和公路險(xiǎn)情,讓車主隨時(shí)繃緊安全這根弦。
轄區(qū)網(wǎng)各類企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)公路保護(hù)和安全監(jiān)管主體責(zé)任,特別強(qiáng)化客貨運(yùn)輸監(jiān)管、建立交通路政、運(yùn)政公安交警執(zhí)法人員進(jìn)駐企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格檢查督促客貨運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全各項(xiàng)主體責(zé)任,嚴(yán)禁超限超載貨車幾路行駛。對(duì)客運(yùn)車輛嚴(yán)格執(zhí)行“=不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定,實(shí)行返程簽單管理,‘墾決杜絕車輛“帶病”出站。
萬(wàn)源市積極探索完善群眾“一事一議”,推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)新機(jī)制。在修建鄉(xiāng)道、村道日轟由市公共統(tǒng)一采購(gòu)建設(shè)材料,承建方只按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),從根本上解決了過(guò)去公路建設(shè)層層轉(zhuǎn)包,資金利用率下高,造價(jià)高、質(zhì)星差、腐敗嚴(yán)重等問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)。
強(qiáng)化管理持續(xù)性
一項(xiàng)工作的成敗關(guān)鍵在于具體運(yùn)作中的待久性,及時(shí)、快速地解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題。萬(wàn)源市做好教育工作,為持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
萬(wàn)源市對(duì)路產(chǎn)保護(hù)和交通安全的宣傳做到了“瓦進(jìn)”,即通過(guò)電視、標(biāo)語(yǔ)、飯信等途徑進(jìn)人侮個(gè)人的眼視線;對(duì)車主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實(shí)行面對(duì)面地宣傳,讓安全知識(shí)進(jìn)人他們記在他們腦中;將車主和駕駛員列為教育乖點(diǎn)對(duì)象,組織觀看警示影片,召開(kāi)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體座談安排法律學(xué)習(xí)考試.用各種方式讓安全“警鐘”進(jìn)人他們心中;為駕駛員家屬開(kāi)展的“親情樹(shù)、連心橋、平安路”主題活動(dòng),讓安全意識(shí)進(jìn)人了眾多渴望親人平安的家庭;人人增強(qiáng)愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),自覺(jué)遵守交通規(guī)則等各項(xiàng)提升公民意識(shí)的教育宣教活動(dòng)進(jìn)入工會(huì),真正做到安全教育無(wú)空缺。
此外,交竹站工作人員既與交通路政、運(yùn)管、公安交警、農(nóng)機(jī)等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,又把重沉一線、崗位前移至路一巴路上當(dāng)作“辦公室”,采取靜態(tài)竹控和動(dòng)態(tài)巡邏相結(jié)合的為一式,對(duì)事故易發(fā)多發(fā)路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,在節(jié)假日加大路面巡查和治超管控力度,查處各種交通違法違規(guī)行為,減少路產(chǎn)損害和交.越事故的發(fā)生。
強(qiáng)化考核仔杏和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制是解決待久卜帕勺先決條件。廳源市先后制定了《農(nóng)村公路交通安全管理工作考核實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)考核實(shí)施辦法》等規(guī)定,規(guī)定了農(nóng)村公路管理實(shí)行季度督查與年底芍核,山市委督辦、市政府督查室牽頭相關(guān)部門組織落實(shí),并將落實(shí)情況納人全市績(jī)效考核,確保農(nóng)村公路管理工作落到實(shí)處。
2019年是變化錯(cuò)綜的一年,有國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行的壓力,有交通行業(yè)項(xiàng)目寒冬,有政策出臺(tái)的紅利,也有公司和分院經(jīng)營(yíng)積極尋求轉(zhuǎn)型的陣痛,總結(jié)過(guò)去展望將來(lái),理清思路,堅(jiān)定前行。
一、2019年分院生產(chǎn)基本情況
1、完成情況分析:分院2019年目標(biāo)任務(wù)新簽合同3350萬(wàn)元,目標(biāo)開(kāi)票進(jìn)賬2250萬(wàn)元。截止11月底,分院新簽合同1200萬(wàn)元,待簽合同800萬(wàn)元,合計(jì)2000萬(wàn)元,距離目標(biāo)1350萬(wàn)元,完成率59%,開(kāi)票金額1100萬(wàn)元,實(shí)際進(jìn)賬1000萬(wàn)元,完成目標(biāo)48%,實(shí)際進(jìn)賬占開(kāi)票金額90%。待簽合同主要是**省撤主線站相關(guān)設(shè)計(jì),涉及全省**公里的總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同。
2、主要成績(jī)
1)固有市場(chǎng)穩(wěn)中求進(jìn):高速公路專項(xiàng)改造市場(chǎng),機(jī)電工程類90%的設(shè)計(jì)項(xiàng)目均由我們分院成功中標(biāo)和服務(wù),交安工程類中標(biāo)和直接委托70%設(shè)計(jì)項(xiàng)目,土建主要農(nóng)村公路市場(chǎng),依然在蘄春、枝江、黃梅均穩(wěn)中有升。
2)專業(yè)齊全,拓展市場(chǎng):品牌專業(yè)---交通工程利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),分院作為交通行政主管部門的技術(shù)支持單位,今年完成了**省治超管理辦法細(xì)則,參編了《**省建設(shè)工程設(shè)計(jì)指南》交通工程部分,全年承接了全省最大的政策紅利項(xiàng)目----**省ETC撤站項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),拆主線站的土建交安設(shè)計(jì)。
3)土建設(shè)計(jì)市場(chǎng)多元化,項(xiàng)目百花齊放:今年土建項(xiàng)目除了集中在*、*的四好農(nóng)村公路設(shè)計(jì)外,依據(jù)分院多專業(yè)優(yōu)勢(shì),陸續(xù)開(kāi)展了公交車道的專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、一級(jí)公路土家設(shè)計(jì)、旅游公路專項(xiàng)土建設(shè)計(jì)、高速公路合互通新建或改建工程項(xiàng)目、高速公路或地方新建服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、地方工業(yè)園區(qū)域土建場(chǎng)地等專業(yè)多內(nèi)容的設(shè)計(jì)項(xiàng)目。
3、工作亮點(diǎn)
1)參與國(guó)家政策變化的大型項(xiàng)目----**省撤站ETC門架項(xiàng)目,利用分院專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先,克服公司資質(zhì)暫時(shí)不能承接項(xiàng)目的劣勢(shì),承接了全省1/6的高速公路撤站任務(wù)的初步設(shè)計(jì);并且在后期部分路段的施工圖任務(wù)設(shè)計(jì)單位遴選中超越實(shí)力強(qiáng)勁的*、*、**省交規(guī)院、*院等,最終獲得了*集團(tuán)高速等相關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)。
2)積極轉(zhuǎn)型,開(kāi)始進(jìn)軍區(qū)域城市的智能交通市場(chǎng)。在前兩年完成**東西湖智能交通----安全設(shè)施和監(jiān)控板塊的設(shè)計(jì)任務(wù)后,分院加強(qiáng)交通設(shè)計(jì)實(shí)力外,積極拓展,主動(dòng)和央企和國(guó)企平臺(tái)商合作,積極推薦智能交通上層大數(shù)據(jù)化平臺(tái)建立的上層設(shè)計(jì),成果進(jìn)入黃石市智能交通頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目中去,這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn),更對(duì)我們是一個(gè)機(jī)遇。
3)專業(yè)突破:交通工程是**的傳統(tǒng)特色專業(yè),但我們以此為契機(jī),從交通工程到土建設(shè)計(jì),特色服務(wù)轉(zhuǎn)換全方位立體式服務(wù),成功中標(biāo)了公司第一個(gè)高速公路常規(guī)養(yǎng)護(hù)工程類設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同---中交集團(tuán)**高速公路三年養(yǎng)護(hù)設(shè)工程。
二、存在的問(wèn)題
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
1)受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響,雖然有一批政策上的項(xiàng)目涌現(xiàn)出來(lái),并且我們?cè)汉茉缇徒槿胂嚓P(guān)前期設(shè)計(jì)去,由于非技術(shù)原因最后只承接到近20%的撤主線收費(fèi)站的ETC自由流改造項(xiàng)目,耗費(fèi)了大量的人力和物力,也對(duì)全年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)造成了一定的影響。
2)在市政市場(chǎng)沒(méi)有大的突破的大前提下,我們?cè)诟咚俟飞戏e極需求轉(zhuǎn)型,探索我們的經(jīng)營(yíng)方向,比如高速公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)、高速公路交通安全設(shè)施和機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、各種廠礦企業(yè)政府機(jī)關(guān)監(jiān)控設(shè)計(jì)市場(chǎng)、高速公路新增功能性互通設(shè)計(jì)市場(chǎng)等。
2、公司管理
1)為守牢已有市場(chǎng)據(jù)點(diǎn),承接更多高質(zhì)量項(xiàng)目,建議公司與分院共同開(kāi)拓市場(chǎng),并制定相關(guān)制度:
A、建議明確公司片區(qū)或分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與重大項(xiàng)目或重要市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),體現(xiàn)公司的重視程度,并充分利用集團(tuán)、公司的市場(chǎng)資源和信息,承接高質(zhì)量項(xiàng)目;
B、建議公司圖審中心或技術(shù)委員會(huì)相關(guān)專業(yè)人員,直接參與重大項(xiàng)目的前期方案溝通工作,以高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)和高質(zhì)量的技術(shù)方案贏取市場(chǎng);
2)建議恢復(fù)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)揮全員經(jīng)營(yíng)的積極性;
3)建議根據(jù)項(xiàng)目合同額大小分檔確定分院產(chǎn)值劃分比例,促進(jìn)分院做好業(yè)主服務(wù)工作,保持業(yè)主良好關(guān)系;
4)建立市場(chǎng)開(kāi)拓和項(xiàng)目跟蹤備案制度,對(duì)同一地市或部門的業(yè)主樹(shù)立良好公司形象,同時(shí)保護(hù)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的分院和公司總體利益,合理競(jìng)爭(zhēng)。
三、發(fā)展思路
1、未來(lái)經(jīng)營(yíng)工作思路
根據(jù)十四五規(guī)劃、交通強(qiáng)國(guó)的總體要求和**省的具體政策,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)在以下幾方面:
1)國(guó)、省道改擴(kuò)建項(xiàng)目,包括地市州一級(jí)路(兼市政路)、二、三級(jí)道路新建、升級(jí)工程、治超站等;
2)高速公路、市政道路的智能交通、平安城市項(xiàng)目,加強(qiáng)外部資源合作、內(nèi)部技術(shù)積累;
3)高速公路(含普通公路)隧道提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目、高速公路全程監(jiān)控、橋梁護(hù)欄、服務(wù)區(qū)等傳統(tǒng)交通工程設(shè)計(jì)類項(xiàng)目;
A、發(fā)揮交通工程專業(yè)優(yōu)勢(shì),利用技術(shù)差異化條件,積極開(kāi)拓省外市場(chǎng)(廣東、寧夏等);
B、加強(qiáng)與行業(yè)主管部門技術(shù)交流、合作,以技術(shù)和決策支持單位參與行業(yè)規(guī)范、指南、規(guī)劃等文件編制,為衍生項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。
2、公司管理建議
1)進(jìn)一步優(yōu)化OA系統(tǒng)流程簽署流程,分批次分流程的放權(quán)分院主任工、副院長(zhǎng)、書(shū)記等相關(guān)簽轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)和質(zhì)量流程程序需開(kāi)放相關(guān)人員批示和簽署,所有的OA流程均由分院院長(zhǎng)批示不合理,也不符合工作效率,各種紛至沓來(lái)的重要或不重要的批示要求和信息嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作的開(kāi)展。
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活質(zhì)量的提高,人們對(duì)交通設(shè)施的要求在不斷地提供,這便需要我們加快交通工程的建設(shè)步伐,并充分利用先進(jìn)的科技手段建設(shè)一個(gè)交通體系與交通自動(dòng)化管理有效結(jié)合的新型交通工程設(shè)施體系,從而把我國(guó)的交通工程建設(shè)成為科學(xué)、高速的現(xiàn)代化城市交通。在交通工程的建設(shè)過(guò)程中,交通設(shè)施工程的質(zhì)量直接影響了高速公路的整體工程質(zhì)量和整體功能的發(fā)揮,也關(guān)系著高速公路開(kāi)通營(yíng)運(yùn)后舒適、高效、快速、安全的運(yùn)行效果。所以,在交通工程建設(shè)中要認(rèn)真重視其質(zhì)量控制。
2. 交通工程施工的質(zhì)量特點(diǎn)
交通工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及項(xiàng)目廣、影響因素多,具有單一性、復(fù)合性、固定性、露天性、協(xié)作性、群體性和預(yù)約性等特征,這便決定了交通工程項(xiàng)目具有一下幾個(gè)特點(diǎn):(1)項(xiàng)目可行性建議書(shū),項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備、施工和驗(yàn)收等方面的因素都會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響;(2)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)問(wèn)題、施工材料質(zhì)量偽劣、設(shè)備故障和施工方法不合理等都會(huì)影響工程質(zhì)量;(3)交通過(guò)程建設(shè)主要在露天進(jìn)行,所以受到了氣候、地質(zhì)等因素的較大影響,從而引起了質(zhì)量波動(dòng);(4)交通工程建設(shè)中存在較多的隱蔽工程,在前道和后道工序的檢查過(guò)程中,如果對(duì)工序交接時(shí)的質(zhì)量檢查不及時(shí),會(huì)引起后道工序覆蓋前道工序,致使質(zhì)量小合格的前道工序被誤判成合格;(5)工程質(zhì)量檢查時(shí)無(wú)法進(jìn)行解體拆卸而致使部分局部質(zhì)量問(wèn)題難以解決。
3. 交通工程中質(zhì)量控制的要點(diǎn)和措施
3.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想,認(rèn)真做好質(zhì)量管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,工程開(kāi)工后,項(xiàng)目部根據(jù)質(zhì)量管理工作方針和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),全體員工的質(zhì)量意識(shí)學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作,為使質(zhì)量管理工作順利開(kāi)展做鋪墊。
(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范,落實(shí)崗位職責(zé)。進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)后,組織參加施工的全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、技術(shù)規(guī)范,依據(jù)有關(guān)文件精神,結(jié)合本工程的實(shí)際,制定全體施工人員的質(zhì)量責(zé)任明確崗位職責(zé),并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理工作計(jì)劃,確保質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。
(2)制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。根據(jù)工程的合同要求,在工程施工中,制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序。在工程施工中,首先進(jìn)行質(zhì)量自檢,自檢合格后,報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽檢,抽檢合格方可進(jìn)行下道工序的施工。在工程施工中,要嚴(yán)格按質(zhì)量控制程序操作,使各項(xiàng)工程的質(zhì)量自檢工作能夠有條不紊地開(kāi)展。
(3)認(rèn)真做好工程施工技術(shù)交底工作,明確各項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)。在工程開(kāi)工前,項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真編制《施工組織設(shè)計(jì)》,編制詳細(xì)的施工工藝方案,并且明確質(zhì)量目標(biāo)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的技術(shù)交底工作,使參加施工的全體人員明確設(shè)計(jì)意圖,明確工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作細(xì)則,明確工程的質(zhì)量目標(biāo),使各項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量控制落實(shí)到最基層的全體施工人員身上,為開(kāi)展工程全面質(zhì)量管理工作創(chuàng)造良好的條件。
3.2 施工材料質(zhì)量控制
工程開(kāi)工前,組織人員對(duì)原材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝、檢測(cè)方法和可能遇到的質(zhì)量問(wèn)題及預(yù)防措施進(jìn)行充分的施工前準(zhǔn)備,并認(rèn)真進(jìn)行檢查,確定完善后,再進(jìn)行施工。項(xiàng)目部配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職試驗(yàn)人員,認(rèn)真開(kāi)展工地試驗(yàn)工作,加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制,嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān),杜絕不合格的原材料進(jìn)場(chǎng)。要求外購(gòu)原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要先自檢,同時(shí)由業(yè)主指定的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn),合格后方可進(jìn)行原材料的定購(gòu)。在施工過(guò)程中,根據(jù)“技術(shù)規(guī)范”要求的頻率對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn),以杜絕不合格材料進(jìn)入工地。為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。
3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制
交通工程安全設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的重點(diǎn)在于防撞護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線、隔離柵等方面的控制,應(yīng)該采取行之有效的措施來(lái)控制這些具體的質(zhì)量因素,從而確保交通安全設(shè)施的總體質(zhì)量。
3.3.1 防撞護(hù)欄
防撞護(hù)欄的材料質(zhì)量應(yīng)符合以下要求:①波形梁板、立柱等構(gòu)件質(zhì)量需符合《高速公路波形梁鋼護(hù)欄》(JT/T281—1995)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,提品時(shí)應(yīng)同時(shí)提交產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū);②波形梁板、立柱等部件材料質(zhì)量需符合《碳素結(jié)構(gòu)鋼》(GB/T700—1988)的Q235牌號(hào)鋼的要求;③高強(qiáng)度拼接螺栓連接副材料需符合《優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼》(GB/T699—1988)或《合金結(jié)構(gòu)鋼技術(shù)條件》(GB/T3077—1988)的要求,公稱直徑16mm、8.8S級(jí)抗拉荷載不得小于133kN;④波形梁護(hù)欄等所有部件均采用熱浸鍍鋅加涂塑進(jìn)行金屬表面處理,熱浸鍍鋅為《鋅錠》(GB/T470—1997)中所規(guī)定的0號(hào)鋅或1號(hào)鋅。
護(hù)欄構(gòu)件鍍鋅層表面應(yīng)均勻完整,顏色一致,表面具有實(shí)用性光滑,不得有流掛、滴瘤或多余結(jié)塊;鍍件表面應(yīng)無(wú)漏鍍、露鐵、擦痕等缺陷;構(gòu)件鍍鋁層表面應(yīng)連續(xù),不得有明顯影響外觀質(zhì)量的熔渣、色澤暗淡及假浸、漏浸等缺陷;構(gòu)件涂塑層應(yīng)均勻光滑、連續(xù),無(wú)肉眼可分辨的小孔、空間、空隙、裂縫、脫皮及其他有害缺陷;直線段護(hù)欄不得有明顯的凹凸、起伏現(xiàn)象,曲線段護(hù)欄應(yīng)圓滑順暢,與線形協(xié)調(diào)一致,中央分隔帶開(kāi)口端頭護(hù)欄的拋物線形應(yīng)與設(shè)計(jì)圖相符;波形梁板搭接方向正確,搭接平順。
3.3.2 標(biāo)志
標(biāo)志材料的質(zhì)量應(yīng)符合以下要求:①折邊、滾邊采用機(jī)械操作,力求標(biāo)志板面四角分明,圓邊整齊、光滑;②標(biāo)志底板表面采用磨光機(jī)處理,力求標(biāo)志板面平整,無(wú)凹凸現(xiàn)象,并用酒精清洗標(biāo)志表面,不留污垢痕跡;③交通標(biāo)志的形狀,圖案和顏色嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-1999)的規(guī)定執(zhí)行,做到字體規(guī)范、美觀;④在控制的溫度、濕度環(huán)境車間內(nèi)進(jìn)行粘貼,做到反光膜和標(biāo)志板面牢固貼結(jié)。
標(biāo)志板安裝后應(yīng)平整,夜間在車燈照射下,標(biāo)志板底色和字符應(yīng)清晰明亮,顏色均勻,不應(yīng)出現(xiàn)明暗不均的現(xiàn)象,不能影響標(biāo)志的認(rèn)讀;在粘貼底膜時(shí),橫向不宜有拼接,豎向拼接時(shí),上膜須壓下膜,壓接寬度不應(yīng)小于5mm。
3.3.3 標(biāo)線
標(biāo)線所用材料應(yīng)符合《路面標(biāo)線涂料》(JT/T280—1995)的規(guī)定,并核對(duì)供應(yīng)商的材料合格證明書(shū)。標(biāo)線線形應(yīng)流暢,與道路線形相協(xié)調(diào),曲線圓滑,不允許出現(xiàn)折線。
3.3.4 隔離柵
隔離柵鋼立柱應(yīng)符合《直縫電焊管》(GB/T13793—1992)的規(guī)定;焊接網(wǎng)、刺鐵絲網(wǎng)材料應(yīng)符合《一般用途低碳鋼絲》(GB/T343—1994)的規(guī)定;所有金屬件均應(yīng)采用鍍鋅處理,應(yīng)按《高速公路交通工程鋼構(gòu)件防腐技術(shù)條件》(GB/T18226—2000)的要求;材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)認(rèn)真核對(duì)供應(yīng)商的材料合格證明書(shū)。隔離柵安裝位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定,安裝線形整體順暢并與地形相協(xié)調(diào),圍封嚴(yán)實(shí),安裝牢固。
今天,市政府決定召開(kāi)新年度全市交通工作會(huì)議。這次會(huì)議是在全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、奮力搶抓新的發(fā)展機(jī)遇的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)、全省交通工作會(huì)議精神為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)20*年全市交通工作,研究部署2009年工作任務(wù),進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,深入實(shí)施《*市20*—2012年交通建設(shè)與管理工作實(shí)施綱要》,加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,為*的奮力崛起提供堅(jiān)實(shí)的支撐和有力的保障。下面,我代表市交通局向大會(huì)報(bào)告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年,是全市交通努力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的重要一年。一年來(lái),全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹市委、市政府構(gòu)建現(xiàn)代化大交通新平臺(tái)和省交通廳大力推進(jìn)交通“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞大民生交通建設(shè)目標(biāo),扎實(shí)工作,奮發(fā)向上,全力推動(dòng)*交通加快科學(xué)發(fā)展,圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資29.86億元,超年度計(jì)劃的49.3%;完成公路客運(yùn)量9254萬(wàn)人次、周轉(zhuǎn)量35.3億人次,公路貨運(yùn)量6792萬(wàn)噸、周轉(zhuǎn)量31.2億噸公里,水路貨運(yùn)量9784萬(wàn)噸、周轉(zhuǎn)量146億噸公里。交通行業(yè)管理和隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn),實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。
1.攻堅(jiān)克難,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。主動(dòng)適應(yīng)日益變化的外部形勢(shì),努力克服項(xiàng)目報(bào)批、土地落實(shí)、資金籌措和征地拆遷等眾多難題,扎實(shí)推進(jìn)高速公路、區(qū)域干線公路、內(nèi)河航道建設(shè),不斷提升公路、航道等級(jí),加快構(gòu)建高層次的對(duì)外交通平臺(tái)。全年共實(shí)施3項(xiàng)高速公路工程,完成投資11億元;22項(xiàng)區(qū)域干線公路工程,完成投資8.02億元;3項(xiàng)內(nèi)河航道工程,完成投資4.53億元。杭長(zhǎng)高速公路二期、318國(guó)道李家巷至浙皖界牌段改建、長(zhǎng)湖申航道擴(kuò)建等7項(xiàng)工程順利開(kāi)工,104國(guó)道長(zhǎng)興段東移一期、10省道長(zhǎng)牛線三期煤山至廣德段改建、環(huán)渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項(xiàng)工程順利建成,*接軌滬杭、融入長(zhǎng)三角、貫通沿海和內(nèi)陸的交通條件得到進(jìn)一步改善,區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。同時(shí),著眼交通重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)和橫向聯(lián)系,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào),嚴(yán)格報(bào)批程序,杭長(zhǎng)高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運(yùn)河*段擴(kuò)建、*綜合交通樞紐等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn),為下一步順利啟動(dòng)建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.穩(wěn)步實(shí)施,港口資源整合起步良好。以推動(dòng)*由內(nèi)河水運(yùn)大市向港航強(qiáng)市邁進(jìn)、充分發(fā)揮*水運(yùn)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為落腳點(diǎn),以建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、資源共享、品牌統(tǒng)一的全國(guó)內(nèi)河大港為目標(biāo),以優(yōu)化資源配置、提升港口碼頭綜合服務(wù)水平為重點(diǎn),按照《*港總體規(guī)劃》和《*港總體規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》,周密計(jì)劃、精心準(zhǔn)備,認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作;嚴(yán)密組織、穩(wěn)步推進(jìn),正式啟動(dòng)全市內(nèi)河港口資源整合工作。細(xì)化分解了20*—2012年全市港口整治和建設(shè)任務(wù),完成了6條主干航道沿線碼頭的調(diào)查摸底和分類工作;制訂了《*港港口資源整合實(shí)施方案》,明確了港口碼頭整治范圍,關(guān)閉和改建了18座設(shè)施條件落后、服務(wù)能力偏低、不符合港口規(guī)劃要求及發(fā)展趨勢(shì)的碼頭;加快了港口建設(shè)步伐,新建、改建碼頭泊位36個(gè),建成28個(gè),完成投資1.25億元,邁開(kāi)了整合全市港口資源、打造全國(guó)內(nèi)河一流大港的實(shí)質(zhì)性一步。
3.扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村交通條件持續(xù)改善。著眼服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),有計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村交通各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,逐步打破城鄉(xiāng)交通二元格局,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。采取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、自己擠一點(diǎn)、縣區(qū)配一點(diǎn)的辦法,努力籌措建設(shè)資金,新建、改建了68公里的縣鄉(xiāng)公路和373公里的通村聯(lián)網(wǎng)公路,實(shí)施了176公里的農(nóng)村公路大中修工程,改造了60座農(nóng)村公路低承載力橋梁,完成投資4.86億元,進(jìn)一步改善了農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí),繼續(xù)深化城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),擬訂了《*市區(qū)城鄉(xiāng)公交管理辦法》,完善了城鄉(xiāng)公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化了城鄉(xiāng)公交線路、站點(diǎn)和班次班時(shí);廣泛調(diào)研,多方聽(tīng)取意見(jiàn),全面啟動(dòng)*與三縣開(kāi)通城際公交前期工作,起草了運(yùn)行方案,并著手做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,以進(jìn)一步方便群眾出行。
4.突出重點(diǎn),現(xiàn)代交通物流加快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和省交通廳建設(shè)大物流的戰(zhàn)略要求,大力推動(dòng)交通物流業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。按照全市“一園四中心”的物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,著手編制全市現(xiàn)代物流發(fā)展布局規(guī)劃,研究制訂了交通大物流建設(shè)實(shí)施方案,積極引導(dǎo)物流基地加快建設(shè),萬(wàn)順達(dá)物流樞紐、浙江捷通物流等5個(gè)物流基地項(xiàng)目有序推進(jìn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,初步確定了全市重點(diǎn)建設(shè)和培育的4個(gè)物流基地和12家龍頭物流企業(yè),其中,1家被省交通廳確定為省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè);舉辦了物流專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班,基本完成了標(biāo)準(zhǔn)化軟件試點(diǎn)和省道路物流信息平臺(tái)數(shù)據(jù)輸入工作,全市有10家企業(yè)開(kāi)通使用了物流網(wǎng)站;啟動(dòng)了城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),共開(kāi)通配送網(wǎng)點(diǎn)109個(gè),展開(kāi)了快運(yùn)小件運(yùn)輸布網(wǎng)工作,走在了全省前列。這一體系建成后,將極大地方便工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
5.多措并舉,依法治交水平得到提升。把交通法制建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈,著力打造“法治交通”,不斷提高交通依法行政水平,促進(jìn)部門職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)“五五”普法工作,進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障,完善普法工作機(jī)制,法制宣傳力度持續(xù)加大;全面清理市級(jí)交通行政執(zhí)法主體、職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),編定《*市交通行政執(zhí)法手冊(cè)》,進(jìn)一步界定行政事權(quán)與職責(zé),理順了工作流程;實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合,依法嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛,道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步凈化;繼續(xù)完善交通行政執(zhí)法機(jī)制,層層落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制,堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,嚴(yán)格規(guī)范交通執(zhí)法行為,進(jìn)一步強(qiáng)化路政、航政、港政、運(yùn)政管理,積極推行道路運(yùn)輸行政處罰智能量化等新的技術(shù)手段,促進(jìn)了執(zhí)法水平的提升。全年全系統(tǒng)共查處各類違法案件24515起,處罰正確率達(dá)到100%。
6.積極引導(dǎo),節(jié)能減排工作富有實(shí)效。從政策、管理和技術(shù)等多方面入手,大力推進(jìn)交通節(jié)能降耗減排工作,不斷降低交通發(fā)展的資源消耗以及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響,努力促進(jìn)全市交通科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真制定年度節(jié)能降耗減排工作計(jì)劃,積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)工程建設(shè)單位按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀”的原則,更新設(shè)計(jì)和施工理念,減少土地占用、資金投入,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,湖嘉申航道*段建設(shè)生態(tài)環(huán)保工程的經(jīng)驗(yàn)被交通部在全國(guó)推廣;積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)壯大規(guī)模,整合資源,走集約化經(jīng)營(yíng)之路,提高車船營(yíng)運(yùn)效率;積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用,調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),發(fā)展大噸位貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船型,淘汰高能耗、高排放運(yùn)力工具,使用醇醚類、燃料電池和電動(dòng)教練車、模擬駕駛器等節(jié)能環(huán)保型工具。與20*年相比,全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業(yè)型貨車和箱式貨車325輛,完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛,重型、廂式、專用貨車占營(yíng)運(yùn)貨車比例上升了2.5個(gè)百分點(diǎn),交通生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)約和替代石油制品1.2萬(wàn)噸。
7.抓住關(guān)鍵,農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制健全。圍繞建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,讓廣大農(nóng)村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件,廣泛調(diào)研、反復(fù)論證,出臺(tái)了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步細(xì)化明確了各級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、工作職責(zé)、資金來(lái)源及保障標(biāo)準(zhǔn)等,從政策上解決了長(zhǎng)久以來(lái)影響全市農(nóng)村公路發(fā)展的突出難題;以市政府令印發(fā)了《*市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,從工作制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核等方面作出規(guī)定、提出要求,健全運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展;健全農(nóng)村公路檔案資料,全面掌握農(nóng)村公路動(dòng)態(tài)狀況,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的計(jì)劃性和及時(shí)性。
8.嚴(yán)格監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。牢固樹(shù)立“抓安全、保中心、促發(fā)展”的觀念,全面加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作,努力推進(jìn)“平安交通”建設(shè),夯實(shí)“和諧交通”的安全基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持定期分析交通安全生產(chǎn)形勢(shì),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施。廣泛深入開(kāi)展“交通安全質(zhì)量年”活動(dòng)及橋梁隱患排查治理、道路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶整治等專項(xiàng)行動(dòng)。突出農(nóng)村公路和主干航道,大力實(shí)施交通安保工程,不斷完善安全標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施,改造臨水臨崖高落差路段。進(jìn)一步健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,適時(shí)組織“實(shí)戰(zhàn)”模擬應(yīng)急演練。著力強(qiáng)化學(xué)生接送監(jiān)管工作,研究制訂了《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作管理實(shí)施辦法》和《*市區(qū)中小學(xué)生接送工作考核細(xì)則》,完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作,建立了中小學(xué)生接送動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。認(rèn)真按照上級(jí)部署,切實(shí)把奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作放在重中之重位置,力保行業(yè)安全穩(wěn)定。全年,轄區(qū)水上交通及本市道路運(yùn)輸企業(yè)安全事故均未突破控制指標(biāo)。奧運(yùn)期間,全系統(tǒng)安保維穩(wěn)形勢(shì)始終保持平穩(wěn),市交通局被市委、市政府評(píng)為奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。
9.服務(wù)大局,重大應(yīng)急工作完成出色。始終保持強(qiáng)烈的大局意識(shí),自覺(jué)把重大應(yīng)急工作作為檢驗(yàn)交通部門執(zhí)政能力的考驗(yàn),積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。面對(duì)春節(jié)前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣,全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦拼搏,夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn),竭盡一切力量,克服種種困難,努力把冰雪惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)牟焕绊懡抵磷畹统潭?,取得了這場(chǎng)重大戰(zhàn)役的全面勝利,展現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)、服務(wù)大局”的*交通精神。冰雪災(zāi)害期間,全市2條高速公路、6條國(guó)省道重點(diǎn)保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態(tài),公路旅客運(yùn)輸量平均每天達(dá)到9.2萬(wàn)人次,水路電煤運(yùn)輸完成31.47萬(wàn)噸,油品運(yùn)輸完成5500噸,且沒(méi)有發(fā)生一起嚴(yán)重治安問(wèn)題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評(píng)為全國(guó)、全省抗災(zāi)保通先進(jìn)集體。另外,根據(jù)市委、市政府和省交通廳的部署、要求,還圓滿完成了援川救災(zāi)帳篷和過(guò)渡安置板房運(yùn)輸、組織車隊(duì)赴京服務(wù)奧運(yùn)等臨時(shí)性重大任務(wù)。
10.緊貼中心,思想作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步。高度重視固本強(qiáng)基工作,大力加強(qiáng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè),努力造就一支“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良”的過(guò)硬隊(duì)伍。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日,以及邀請(qǐng)專家進(jìn)交通作形勢(shì)報(bào)告和專題講座等形式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論,并結(jié)合學(xué)習(xí),深入推進(jìn)十七大主題宣傳教育活動(dòng),不斷筑牢干部職工隊(duì)伍的思想政治基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層,服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)、“千名領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研破難”專項(xiàng)行動(dòng)和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”創(chuàng)建活動(dòng),組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、調(diào)研破難,充分發(fā)揮示范表率作用,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶動(dòng)全系統(tǒng)干部職工奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展廉政警示教育,制定《*市交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年實(shí)施方案》,健全集體領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)和工程招投標(biāo)等制度,大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),筑牢拒腐防變的屏障。通過(guò)開(kāi)展文明單位、文明行業(yè)、文明公路等創(chuàng)建活動(dòng),著力培育交通從業(yè)人員崇高的理想追求和價(jià)值理念,進(jìn)一步促進(jìn)了交通文化建設(shè)。
此外,20*年,全系統(tǒng)在科技強(qiáng)交、湖航改革等方面也做了大量的工作,取得了一定的成績(jī)。所有這些,得益于上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于兄弟部門的大力支持,得益于全系統(tǒng)干部職工的共同努力。在此,謹(jǐn)表衷心的感謝。
回顧過(guò)去一年全市交通主要工作,雖然很多方面都有不同程度的發(fā)展和進(jìn)步,但也有不少矛盾和困難。主要有三個(gè)方面:
一是交通發(fā)展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負(fù)債重,我們自身的再融資能力下降,以及征地拆遷成本上升等多種原因,特別是當(dāng)前和今后幾年,適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求,全市交通建設(shè)規(guī)模明顯增大,資金籌措和土地落實(shí)的壓力將會(huì)變得更大。
二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展層次偏低。無(wú)論是從集約化程度看,還是從基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和管理水平、技術(shù)水平、信息水平看,全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,真正的龍頭物流企業(yè)遠(yuǎn)未形成,競(jìng)爭(zhēng)力與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。