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一、領(lǐng)
導(dǎo)重視,制度健全
我局既是行政服務(wù)部門,又是行政執(zhí)法單位。多年的工作實(shí)踐使我局認(rèn)識(shí)到,要做好服務(wù)工作,必須有較高的法律素質(zhì)。為此,我局按照“五五”普法要求,建立以局長為組長,副局長和紀(jì)檢組長為副組長、其他單位成員參加的普法機(jī)構(gòu)。同時(shí),明確了一名紀(jì)檢組長常年?duì)款^抓法制工作,并按照普法規(guī)劃,由局法制辦具體組織開展這項(xiàng)工作。做到有組織,有規(guī)劃,有落實(shí),重效果。在“五五”普法中,局還把干部學(xué)法列為重點(diǎn),做到領(lǐng)導(dǎo)先行一步,帶頭學(xué),帶頭講,帶頭實(shí)踐,以干部表率帶動(dòng)其他執(zhí)法人員。從而在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、部門重點(diǎn)學(xué)、職工認(rèn)真學(xué),互相學(xué)習(xí),互為促進(jìn)的普法教育新局面。
二、突出重點(diǎn),形式多樣
1、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照普法要求,我局組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)的同時(shí),在全局開展了法律法規(guī)考試,均在95分以上。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓(xùn)。利用單位空閑之余,進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。認(rèn)真開展每年2次的職工“法制培訓(xùn)”,培訓(xùn)結(jié)束,均進(jìn)行考試。另外還結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì),組織職工學(xué)習(xí)“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規(guī),開展“文明公民、文明市民”推薦評(píng)選活動(dòng)。
3、實(shí)施普法宣傳。除開展上述普法學(xué)習(xí)外,局還不斷更新拓寬普法渠道,充分組織好每年3.15法制宣傳。今年又到街上組織“新食品安全法”大幅橫標(biāo)懸掛宣傳。同時(shí)普法依法治理同群眾、社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合,公布公開政風(fēng)行風(fēng)十項(xiàng)承諾,建立舉報(bào)、投訴電話,常年接受監(jiān)督及評(píng)議。
4、激勵(lì)教育。局把普法教育作為“雙文明、雙百分”考核重要內(nèi)容,凡不參加學(xué)習(xí)不準(zhǔn)上崗,考試不及格,必須補(bǔ)考,合格后才許上崗。凡因執(zhí)法過錯(cuò),輕者批評(píng),重者一律脫裝下崗。
三、文明執(zhí)法,效果明顯
一、“五五”普法工作實(shí)施情況
(一)精心組織部署,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。
開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年普法規(guī)劃,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是建設(shè)法治政府的具體實(shí)踐,是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效途徑?!拔逦濉逼辗üぷ鲃傄粏?dòng),我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),五五普法工作思路,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個(gè)重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。
一是加強(qiáng)了依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了局法制辦機(jī)構(gòu),有專職人員負(fù)責(zé),成立了由局長擔(dān)任組長,副局長任副組長,局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“五五”普法的日常工作。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí),所有班子成員參加有關(guān)活動(dòng),將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)等。
二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)市、縣 “五五”普法的工作任務(wù)和要求,制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》(三質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〕13號(hào)),進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等,做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。
三是強(qiáng)化了普法保障工作。按照縣委縣政府以及市質(zhì)監(jiān)局的要求,結(jié)合我局實(shí)際,明確任務(wù),確保這項(xiàng)工作每年有新的內(nèi)容,每年都能取得新的成績。我局主要的普法任務(wù)為學(xué)習(xí)宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。為確保普法工作形式多樣,效果明顯,我局在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下,對(duì)普法教育和法制工作所需的普法宣傳材料、開展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等經(jīng)費(fèi)都是實(shí)報(bào)實(shí)銷,有力地保障普法工作經(jīng)常有效地開展。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,我局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,“五五”普法規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時(shí)訂購學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。
(二)采取多種方式,通過廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。
開展普法工作,法制宣傳是重點(diǎn)。為使廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)“無制假售假”氛圍的形成。我局以“全面普及,突出重點(diǎn),廣泛宣傳,務(wù)求實(shí)效”為原則,扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)宣傳工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。近年來,我們?cè)?.15期間都要組織一些普法宣傳活動(dòng)。比如我們?cè)诳h蟠龍公園舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)和“進(jìn)村入企送服務(wù)”活動(dòng),開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”二進(jìn)活動(dòng),多年來結(jié)合“3.15”和“質(zhì)量月”活動(dòng),開展了現(xiàn)場(chǎng)法治咨詢和食品、特種設(shè)備安全、打假保農(nóng)資等專項(xiàng)檢查行動(dòng)。今年我們又組織開展了送法下鄉(xiāng)和執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排法制工作人員現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢報(bào)務(wù)臺(tái),分發(fā)普法資料等,受到了農(nóng)民與各界朋友的歡迎。
二是開展企業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。近年來,我們以提高產(chǎn)品質(zhì)量和確保產(chǎn)品質(zhì)量及特種設(shè)備安全為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制宣傳教育。以來,我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長經(jīng)理、質(zhì)量管理員、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員、特種設(shè)備操作人員進(jìn)行了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn),先后開設(shè)講座和培訓(xùn)班 19次,培訓(xùn)相關(guān)人員 1000余人次。
三是開展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)是在《憲法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計(jì)量法》的頒布紀(jì)念日和全國質(zhì)量月、計(jì)量日和標(biāo)準(zhǔn)化日,我們都要開展一些普法宣傳活動(dòng)。我們一直把這兩項(xiàng)活動(dòng)作為普及宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的最佳時(shí)機(jī),利用多種渠道,采取多種方式,大力宣傳國家在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、食品安全、特種設(shè)備安全的知識(shí),引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視產(chǎn)品的質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化拒絕假冒偽劣產(chǎn)品的法律責(zé)任意識(shí)。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳力度,我們充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強(qiáng)法制宣傳。如8月至12月,為配合全國上下開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),我們?cè)?局門戶網(wǎng)站開設(shè)了宣傳專欄,重點(diǎn)介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等方面的規(guī)定。
五是練好內(nèi)功,通過督促考核推進(jìn)“五五”普法工作。
去年以來,我們按照省質(zhì)監(jiān)局法制處和市委法制辦的要求,在系統(tǒng)內(nèi)全面推行了行政執(zhí)法責(zé)任制,較好的構(gòu)筑了一個(gè)“以責(zé)任落實(shí)人、以制度約束人、以效能評(píng)價(jià)人、以獎(jiǎng)懲激勵(lì)人”的執(zhí)法體系。一是制定了依法行政的實(shí)施方案及具體實(shí)施意見,對(duì)各科室進(jìn)行依法行政考核,各單位負(fù)責(zé)人與局簽訂了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)依法行政工作實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究制。二是加強(qiáng)了局內(nèi)干部職工的普法教育。從今年開展全局人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與法律講壇,每月一講,主人為中層干部和業(yè)務(wù)骨干,目的為提高全局人員的法律知識(shí)、綜合業(yè)務(wù)水平和行政行為能力,開講后,得到了全局干部、職工的好評(píng)。我局行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過法律知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格才能上崗執(zhí)法,否則不得從事執(zhí)法工作。近年以來,我們參加省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每年組織舉辦高質(zhì)量的集中法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí),重點(diǎn)對(duì)行政許可,行政訴訟,新時(shí)期執(zhí)法技巧研討等大家較為關(guān)心法制熱點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容得到較好的認(rèn)識(shí)與掌握,收到了良好的效果。三是加強(qiáng)了對(duì)行政許可審批單位的監(jiān)管力度和對(duì)外文件審批的力度。制度了規(guī)范性文件及行政許可審批的程序及紀(jì)律要求,嚴(yán)格實(shí)行一案一卷。同時(shí)還組織各科室的相關(guān)同志參加了市局組織的規(guī)范性文件審批的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使各科室規(guī)范性文件審批及報(bào)備工作走入正軌。
(三)加強(qiáng)依法治理,促進(jìn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范
在依法履行法定職責(zé)的同時(shí),強(qiáng)化依法行政制度管理,防止行政越權(quán)、行政濫權(quán)、違法執(zhí)法、錯(cuò)案等行為的發(fā)生,我局根據(jù)省市局有關(guān)規(guī)定,建立了依法行政規(guī)章制度,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督把我局依法行政行為納入法治化管理軌道。我局建立了重大事項(xiàng)決策前法律咨詢、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)(錯(cuò)案)責(zé)任追究等制度;進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、案件審查的組織機(jī)構(gòu),實(shí)行依法決策、民主決策,為依法行政提供了制度上和組織上的保障。
在省政府關(guān)于開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的部署下,我局根據(jù)上級(jí)要求,積極開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作,在做好縣“十小”整規(guī)辦公室工作的情況下,積極做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整規(guī)工作,制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改方案,督促小作坊整規(guī)進(jìn)度,使整個(gè)整規(guī)工作有條不紊地進(jìn)行。在整規(guī)過程中,我們嚴(yán)格按照依法行政的要求開展工作。在“十小”行業(yè)整規(guī)工作中,我們把廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題作為工作重點(diǎn),通過整規(guī)取得了較好的效果。
(四)普法收實(shí)效,法制入人心
通過“五五”普法,我局領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理依法辦事的能力和水平明顯提高;干部職工依法守法、依法行政的能力和水平不斷增強(qiáng)。五年來,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象,本部門干部職工未發(fā)生有重大影響的違法犯罪案件,未發(fā)生因行政行為引起的重大事件、惡性案件和群眾性鬧事事件。
通過依法行政,加強(qiáng)監(jiān)管與法制宣傳,一直以來我縣工業(yè)企業(yè)在食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全方面未發(fā)生一般及以上的質(zhì)量安全事故。
二、存在的主要問題
在“五五”普法期間,我局認(rèn)真按照規(guī)劃要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,扎實(shí)、有序地開展普法教育宣傳工作,基本上按期完成了“五五”普法的主要任務(wù),各項(xiàng)工作不斷躍上新的臺(tái)階。我局被評(píng)為臺(tái)州市依法行政工作示范單位,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位,但與縣委、縣政府的要求相比,還有很大差距:一是少數(shù)工作人員對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,把普法依法治理工作看成“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”;二是依法執(zhí)法水平有待增強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員法律知識(shí)不精通、不全面問題仍然存在。
三、下步工作打算
針對(duì)上述存在的問題,我局打算從以下幾個(gè)方面努力:
1、根據(jù)普法辦總體要求,結(jié)合本部門的普法規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善制度,明確任務(wù)。
我局既是行政服務(wù)部門,又是行政執(zhí)法單位。多年的工作實(shí)踐使我局認(rèn)識(shí)到,要做好服務(wù)工作,必須有較高的法律素質(zhì)。為此,局黨組按照“五五”普法要求,在建立以黨組書記為組長,分管普法的副局長呂成樹為副組長、各股室和下屬部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的普法機(jī)構(gòu)。同時(shí),明確了副局長呂成樹同志常年?duì)款^抓法制工作,并按照普法規(guī)劃,由辦公室具體組織開展這項(xiàng)工作。做到有組織,有規(guī)劃,有落實(shí),重效果。在“五五”普法中,局斑子還把干部學(xué)法列為重點(diǎn),做到領(lǐng)導(dǎo)先行一步,帶頭學(xué),帶頭講,帶頭實(shí)踐,以干部表率帶動(dòng)其他執(zhí)法人員。從而在全局形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、部門重點(diǎn)學(xué)、職工認(rèn)真學(xué),互相學(xué)習(xí),互為促進(jìn)的普法教育新局面。
二、制定工作規(guī)劃,落實(shí)各項(xiàng)工作措施
為使今年五五普法工作有實(shí)效,根據(jù)縣普法依法治埋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室富普辦發(fā)2009]6號(hào)文件精神,結(jié)合工作實(shí)際,××縣文化局制定了2009年五五普法工作規(guī)劃下發(fā)各下屬單位,做到工作有計(jì)劃,有經(jīng)費(fèi)投入,有專人負(fù)責(zé)。
三、突出重點(diǎn),形式多樣
1、政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照普法要求和干什么學(xué)什么的實(shí)際,文化局重點(diǎn)學(xué)了“食品安全法”“消防法”、“水污梁防治法”、“云南省艾滋病防治條例”等法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)的同時(shí)全局積極參加了全縣統(tǒng)一的普法、依法治理法律法規(guī)考試,均在良好以上。同時(shí)在文化市場(chǎng)執(zhí)法人員中,開展文化行政執(zhí)法忌語排查。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓(xùn)。利用局職工之家,進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。認(rèn)真開展每年10個(gè)學(xué)時(shí)職工“冬春法制培訓(xùn)”和文化經(jīng)營業(yè)主的法律意識(shí)培訓(xùn)。另外還結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì),組織職工學(xué)習(xí)“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規(guī),開展“文明公民、文明縣民活動(dòng)。
3、實(shí)施普法宣傳。除開展上述普法學(xué)習(xí)外,局班子還不斷更新拓寬普法渠道。充分組織好每年6月法制.安全生產(chǎn)宣傳月。今年先后利用集日上街組織“文化遺產(chǎn)保護(hù)和文物普查”宣傳兩次,受宣傳教育人數(shù)達(dá)萬人以上。同時(shí)普法依法治理同群眾、社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合,公布公開政風(fēng)行風(fēng)八項(xiàng)承諾,建立舉報(bào)、投訴電話,常年接受監(jiān)督及評(píng)議。
4、利用典型抓教育。結(jié)合文化領(lǐng)域經(jīng)營違規(guī)多的實(shí)際,局利用印發(fā)學(xué)習(xí)資料,專門編印了原麻栗坡縣委書記趙仕永貪污受賄、墮落走向犯罪的典型案例,對(duì)職工和執(zhí)法人員常敲警鐘。同時(shí)還開展了遠(yuǎn)學(xué)典型,近學(xué)本單位標(biāo)兵活動(dòng)。讓單位執(zhí)法人員嚴(yán)于律己,做行政執(zhí)法的模范。
5、認(rèn)真對(duì)照普法依法治理目標(biāo)考核責(zé)任制,檢查工作中存在的突出困難和問題,認(rèn)真落實(shí)普法工作措施,查缺補(bǔ)漏,積極完成自檢自查任務(wù)。
——致信企業(yè)“老總”依法做好統(tǒng)計(jì)工作。新年始伊,為進(jìn)一步取得社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的理解和支持,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的配合程度,致信給全縣規(guī)上工業(yè)及限上貿(mào)易企業(yè)“老總”,感謝它們多年來對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和支持,提醒企業(yè)“老總”自覺依法做好統(tǒng)計(jì)。
——積極貫徹實(shí)施《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》后,X興局縣局、隊(duì)高度重視,及時(shí)召開專題會(huì)議,全面貫徹執(zhí)行《處分規(guī)定》。一是組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《處分規(guī)定》,要求全體干部職工在今后工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是,依法統(tǒng)計(jì),切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為;二是召集各鎮(zhèn)(街)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)員專題學(xué)習(xí)貫徹《處分規(guī)定》,要求充分認(rèn)識(shí)《處分規(guī)定》重要性,把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān);三是印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉的通知》,要求各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),廣泛宣傳,確?!短幏忠?guī)定》得到切實(shí)貫徹落實(shí);四是贈(zèng)送《<統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定>讀本》及宣傳資料;五是組織做好《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》知識(shí)測(cè)試工作。
——切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象普法教育工作。一是堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與統(tǒng)計(jì)普法相結(jié)合,二是結(jié)合年報(bào)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育開展普法宣傳,三是繼續(xù)與司法、新聞單位聯(lián)手面向社會(huì)開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí);
——繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法工作。繼續(xù)爭取與人大、組織部、縣委黨校聯(lián)合開展領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法制培訓(xùn),舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法講座,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管統(tǒng)計(jì)的意識(shí)和水平。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作建設(shè),著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政。
——依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表遲報(bào)行為。一是建立統(tǒng)計(jì)遲報(bào)通報(bào)制度。及時(shí)性、準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)工作最基本的要求,其中及時(shí)性是關(guān)鍵,當(dāng)前一些基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作配合程度不高,統(tǒng)計(jì)報(bào)表遲報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,報(bào)表催報(bào)工作占去了基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)工作者大量工作時(shí)間,牽制了大量的精力,成為基層統(tǒng)計(jì)部門非常頭痛的一大難題。為破解這一難題,今年初,在充分運(yùn)用法律手段,在強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上提醒、催報(bào)的基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表遲報(bào)月度通報(bào)制度,以通報(bào)和執(zhí)法相結(jié)合,不斷增強(qiáng)基層單位統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),著力治理統(tǒng)計(jì)遲報(bào)現(xiàn)象,保障統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)催報(bào)功能。針對(duì)目前一些調(diào)查對(duì)象,特別是一些新增的服務(wù)業(yè)企業(yè),存在對(duì)依法準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表認(rèn)識(shí)不足的情況,為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性,今年以來,已對(duì)70多家未按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的調(diào)查單位下達(dá)了《統(tǒng)計(jì)調(diào)查表催報(bào)單》。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,為科學(xué)決策提供及時(shí)、有效的服務(wù)。
——努力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德修養(yǎng)和個(gè)人綜合素質(zhì),為科學(xué)決策提供更可靠、更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù),從源頭上提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,今年以來,在繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上,制訂并出臺(tái)了《*統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作實(shí)施意見》及《09*統(tǒng)計(jì)教育與統(tǒng)計(jì)法制培訓(xùn)計(jì)劃》。從5月開始,已著手組織實(shí)施全縣首期統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。
——繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的考核機(jī)制,從統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法制、統(tǒng)計(jì)服務(wù)四個(gè)方面,推進(jìn)以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心,以統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)為根本,以規(guī)范統(tǒng)計(jì)制度為保障的鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化建設(shè)。
——組織開展鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)調(diào)查。按照國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)計(jì)工作基本情況調(diào)查的通知》(國統(tǒng)字〔09〕39號(hào))文件精神,從5月以來,在全縣開展鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)工作基本情況調(diào)查。進(jìn)一步了解與探索加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作,進(jìn)而為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供保障。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,傾力依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為。
——突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重要數(shù)據(jù)的執(zhí)法檢查,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信,集中力量對(duì)經(jīng)濟(jì)普查、節(jié)能降耗、新開工投資項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)開展專項(xiàng)檢查或重點(diǎn)稽查,有力地維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
四、進(jìn)一步創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法理念,致力提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效能。
——牢固樹立依法治統(tǒng)理念。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的高度,充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)部門推進(jìn)依法行政的重大意義,把依法統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)全局性的工作認(rèn)真抓好,采取有效措施,不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平,努力維護(hù)統(tǒng)計(jì)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
——繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)制定統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制,推動(dòng)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政運(yùn)行體制,建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查指導(dǎo)制度,統(tǒng)計(jì)違法預(yù)警制度,行政處罰案件三會(huì)談制度等三項(xiàng)工作制度,切實(shí)提高依法行政的意識(shí)和依法辦事的水平。
關(guān)鍵詞:依法治院;依法執(zhí)業(yè);全面發(fā)展;醫(yī)院
2015年,是全面依法治國的開局之年,也是“六五”普法工作收官之年,自2011年起我院在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)和有力監(jiān)督下,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn),結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,逐步開展各項(xiàng)普法工作,有力促進(jìn)了依法治院、依法執(zhí)業(yè),有效保護(hù)了職工和患者的利益,現(xiàn)將今年來我院普法相關(guān)工作情況匯報(bào)如下。
1 普法工作實(shí)施情況
1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí)。2011年,我院“六五”法制教育宣傳工作全面啟動(dòng),為加強(qiáng)對(duì)我院普法工作的有效領(lǐng)導(dǎo),成立了依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員調(diào)整情況,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,實(shí)現(xiàn)了院長任組長,親自抓、負(fù)總責(zé),副院長為副組長,具體抓、負(fù)主責(zé),各科室、部門負(fù)責(zé)人為成員具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí),全院有關(guān)科室、部門緊密配合,齊抓共管,形成了強(qiáng)大合力。層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作不落實(shí),造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實(shí)施。同時(shí)結(jié)合醫(yī)院安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作,切實(shí)做到了年初有計(jì)劃,工作有檢查,年終有自查,并不斷建立健全激勵(lì)考核機(jī)制,把法制宣傳教育工作納入醫(yī)院全面質(zhì)量考核管理。為推動(dòng)醫(yī)院法制宣傳工作起到積極作用,提高了各級(jí)人員履職盡責(zé)能力。
1.2強(qiáng)化方法措施,提升管理水平。①按照市衛(wèi)計(jì)委普法工作相關(guān)安排,我院積極制定了《鄂州市婦幼保健院2011~2015年法制建設(shè)暨第六個(gè)五年法制教育工作規(guī)劃》,以五年工作規(guī)劃為基準(zhǔn)結(jié)合每年普法工作具體安排,先后制定了各個(gè)年度的法制教育工作計(jì)劃,并按計(jì)劃逐步實(shí)施,做到事前有計(jì)劃、事中有執(zhí)行、事后有總結(jié)。②將普法工作納入我院年度工作要點(diǎn),結(jié)合我院全面質(zhì)量考核工作,將熟知相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)作為我院行政管理考核標(biāo)準(zhǔn),每月對(duì)各個(gè)科室進(jìn)行考核評(píng)分。
1.3完善制度建設(shè),堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)。①聘請(qǐng)了湖北鑫衛(wèi)律師事務(wù)所王慶律師為我院法律顧問,主要負(fù)責(zé)為我院提供法律咨詢意見,參加我院相關(guān)會(huì)議和重大活動(dòng)的考察、談判等。②在每年的目標(biāo)工作內(nèi)容及工作要點(diǎn)中,將開展“六五”普法宣傳教育活動(dòng)進(jìn)行整體工作部署并作為年終考核重要內(nèi)容。③結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,制定了市婦幼保健院中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度以及法制管理責(zé)任制度等。保證普法工作的實(shí)施、監(jiān)督與考核工作。④制定《鄂州市婦幼保健院重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策制度》,實(shí)行重大決策民主集中制。嚴(yán)格按照決策制度進(jìn)行設(shè)備、醫(yī)用耗材等物資的集中招標(biāo)采購工作,依法簽訂合同,同時(shí)充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用,切實(shí)維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。
1.4開展法制教育,強(qiáng)化法制意識(shí)
1.4.1圍繞醫(yī)療工作重點(diǎn),積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)。①利用各科室晨會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗前培訓(xùn)等途徑,有計(jì)劃、分步驟地開展與本職相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的教育學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)科目有:執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、護(hù)士管理?xiàng)l例、中華人民共和國母嬰保健法、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例。②組織各科室觀看學(xué)習(xí)了《警示錄》系列影片,以提高員工的法律意識(shí)。③醫(yī)療行業(yè)新頒布的法律法規(guī)及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)是全院醫(yī)務(wù)工作者的學(xué)習(xí)重點(diǎn),各臨床科室自行組織醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從而進(jìn)一步增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員依法、規(guī)范行醫(yī)的意識(shí)。
1.4.2圍繞醫(yī)院中心工作,多途徑開展法制宣傳教育。①積極征訂各類普法宣傳讀物,如《法制熱點(diǎn)面對(duì)面》,并購置安裝普法學(xué)習(xí)考試系統(tǒng),保障了普法教育的學(xué)習(xí)材料及平臺(tái)。除此之外,醫(yī)院自行組織購買了一批《如何做一名會(huì)說話的好醫(yī)生》、《中層干部》等課外讀物分發(fā)至各個(gè)科室,從另一個(gè)角度提高職工閱讀積極性,旨在提高個(gè)人工作責(zé)任意識(shí),為普法學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。②每年組織一次以上院職工法律知識(shí)考試。參考率每次都在 96%以上,合格率達(dá)到 100%,為提高醫(yī)院法制化水平,推進(jìn)依法治院、依法行醫(yī),打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。③組織全院中層及以上干部集中觀看法制教育專題片,提高管理人員法制知識(shí)水平、意識(shí),促進(jìn)其自覺遵守各項(xiàng)法律法規(guī),牢筑廉潔之墻。④充分利用各類會(huì)議和集中學(xué)習(xí)時(shí)間,組織干部職工集中學(xué)習(xí),注重加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)的黨紀(jì)政紀(jì)和業(yè)務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。⑤邀請(qǐng)法制專家授課,先后聘請(qǐng)法律專家為院職工作了3次精彩的法制講座,受到了職工的極大歡迎。為創(chuàng)造良好的醫(yī)院法制環(huán)境起了重要作用。⑥發(fā)揮院內(nèi)短信平臺(tái)宣傳作用,每周編發(fā)兩條法制內(nèi)容的信息。醫(yī)務(wù)人員主要以與其專業(yè)技術(shù)有關(guān)的法律法規(guī)為學(xué)習(xí)內(nèi)容,如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《母嬰保健法》等,行政人員主要以國家政策方面法律法規(guī)為編發(fā)內(nèi)容,如《憲法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》、《六五普法法律知識(shí)讀本》等,結(jié)合各自崗位特點(diǎn),明確學(xué)習(xí)側(cè)重點(diǎn),提高自身責(zé)任意識(shí)。⑦利用醫(yī)院官網(wǎng)、微博、微信及宣傳欄等陣地進(jìn)行法律宣傳教育。為院職工營造一個(gè)良好的法制教育環(huán)境。⑧結(jié)合5.12、7.11、12.4、母乳喂養(yǎng)周等主題日,開展普法宣傳活動(dòng)。連續(xù)2年以5.12護(hù)士節(jié)活動(dòng)為契機(jī),開展醫(yī)務(wù)人員法律知識(shí)問答競(jìng)賽;第一個(gè)12.4全國法治宣傳日,我院通過門診大廳的LED顯示屏進(jìn)行了宣傳,將普法相關(guān)宣傳標(biāo)語進(jìn)行了滾動(dòng)播放;每年8月1日~7日在醫(yī)院門前進(jìn)行“母乳喂養(yǎng)周”宣傳活動(dòng)。⑨醫(yī)院保健相關(guān)科室每年至少6次到醫(yī)院對(duì)口幫扶村進(jìn)行義診及相關(guān)醫(yī)療保健相關(guān)知識(shí)宣傳,前后開展義診咨詢活動(dòng)30余次,咨詢?nèi)舜蔚?000余人次。
1.5經(jīng)費(fèi)保障到位,基礎(chǔ)保障落實(shí)。為創(chuàng)造良好的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)境,我院將門診七樓大會(huì)議室重新裝修,配備了掛式投影相關(guān)教學(xué)器材、音響系統(tǒng)等。我院先后投入近萬元購置法律相關(guān)學(xué)習(xí)讀本、教材,分發(fā)至各科室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2 普法特色工作
2.1貫徹落實(shí)母嬰保健法。今年是母嬰保健法實(shí)施20周年,我院堅(jiān)持以“一法兩綱”為工作基礎(chǔ),認(rèn)真學(xué)習(xí)婦女兒童與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等多個(gè)方面政策法規(guī),貫徹落實(shí)婚前保健、孕產(chǎn)期保健、技術(shù)鑒定、行政管理以及相關(guān)法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容,嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事,行政執(zhí)法工作體現(xiàn)明顯。
2.2承辦全市孕媽咪比賽。自2008年鄂州市首屆孕媽咪比賽開展至今,我院已成功承辦八屆孕媽咪比賽活動(dòng),通過這項(xiàng)活動(dòng),不斷將婦幼保健院相關(guān)服務(wù)工作向全市婦女兒童進(jìn)行宣傳。
2.3全市唯一一家“愛嬰醫(yī)院”。我院是鄂州市唯一一家“愛嬰醫(yī)院”,嚴(yán)格按照愛嬰醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),積極調(diào)整、不斷完善我院相關(guān)工作,今年6月順利通過全省愛嬰醫(yī)院復(fù)評(píng)工作。
2.4母乳喂養(yǎng)周義診、咨詢活動(dòng)。每年的8月1日~7日為“世界母乳喂養(yǎng)周”。我院堅(jiān)持每年開展母乳喂養(yǎng)周活動(dòng),活動(dòng)期間會(huì)在街道或社區(qū)提供義務(wù)診療及咨詢等服務(wù),2011年至2015年,累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)4000余份、咨詢達(dá)1500余人次。
2.5出生證明依法管理。按照國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理文件精神,嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明辦理、補(bǔ)辦等程序,杜絕不良行為,養(yǎng)成依法管理、依法治院的習(xí)慣。
3 普法工作成效
3.1法律意識(shí)明顯提高。通過近年法律相關(guān)知識(shí)測(cè)試的成績中可以看出院職工法律知識(shí)逐步鞏固,同時(shí)也促進(jìn)了醫(yī)院干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性,提高了依法管理水平,養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣。
3.2依法決策能力明顯提高。切實(shí)執(zhí)行院內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策制度,嚴(yán)格按照議事程序,事前咨詢相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及醫(yī)院法律顧問意見,集思廣益、制定可行性方案,對(duì)方案進(jìn)行集中分析討論,在實(shí)施方案的過程中進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)促進(jìn)決策,最終做出科學(xué)化、民主化的決策。
3.3行政執(zhí)法明顯規(guī)范。①母嬰保健、出生證明管理等工作做到了依法依規(guī)執(zhí)行程序。②嚴(yán)格審核醫(yī)護(hù)人員執(zhí)證上崗工作,保證在崗醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)證件齊全并做好個(gè)人信息檔案工作。體現(xiàn)了依法執(zhí)業(yè)、依法行醫(yī)的重要原則。③在案件查處過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī),嚴(yán)格履行法定程序,配合上級(jí)單位認(rèn)真自查,注重搞好內(nèi)部監(jiān)察,執(zhí)法能力明顯提高。
通過近年來在全院大力開展普法教育活動(dòng),使我院干部職工牢固樹立社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步提高了黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一份決策、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí),促進(jìn)了我院民主法制建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。
4 存在的問題及下一步工作計(jì)劃
一、圍繞深化“五五”普法,扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳載體創(chuàng)新。
普法工作既是一項(xiàng)長期工程,更是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。法制化程度高能否變?yōu)楣窆餐袷氐臏?zhǔn)則,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。需要在認(rèn)識(shí)上有新的提高,營造良好的法制氛圍,認(rèn)真落實(shí)“五五”普法考核迎接工作。各社區(qū)及早計(jì)劃,對(duì)五年來的臺(tái)帳資料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,彰顯社區(qū)特色,正確評(píng)估五年來開展“五五”普法的成效。按照具體要求,完善文字材料,書面總結(jié),同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下普法工作的調(diào)查研究,為“六五”普法謀篇布局,提供第一手資料,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神,圍繞中心工作,精心安排法制教育內(nèi)容。
(一)深入開展憲法和國家基本法律基礎(chǔ)性的宣傳教育。把憲法宣傳教育納入年度基礎(chǔ)性法律教育內(nèi)容,在全民中牢固樹立憲法是國家根本大法的觀念、國家一切權(quán)力屬于人民的觀念、公民權(quán)利與義務(wù)相一致的觀念,促進(jìn)全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
(二)抓好重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育;加強(qiáng)服務(wù)和改善民生法律法規(guī)宣傳教育;加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和食品安全等法律法規(guī)宣傳教育;加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念,不斷滿足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。
(三)結(jié)合城北實(shí)際,圍繞中心,加大法宣力度。以舊城改造為中心,重點(diǎn)宣傳普及民法、物權(quán)法、行政許可法、土地管理法、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)和新頒布的法律法規(guī)。街道每季度上一堂法制課,每季度開展一次送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),每半年舉辦法制宣傳骨干培訓(xùn)班。建立以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導(dǎo),村(居)負(fù)首職”普法教育工作機(jī)制。各社區(qū)安排法制課至少4場(chǎng)以上,出法制宣傳板報(bào)4期以上,社區(qū)居干學(xué)法率100%,居民學(xué)法率95%以上。街道年底組織轄區(qū)內(nèi)人員學(xué)法考試,學(xué)法考試率達(dá)100%。采取多種形式,有針對(duì)性的開展系列專題宣傳活動(dòng),為推進(jìn)拆遷工作提供法律保障。
三、突出重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法,帶動(dòng)法制宣傳教育工作深入開展。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化街道中心組學(xué)法制度。認(rèn)真組織街道中心組成員的法律法規(guī)學(xué)習(xí),把每季度集中講座學(xué)習(xí)與適時(shí)以文件材料傳閱有機(jī)結(jié)合起來,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法制度。
(二)不斷提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律素質(zhì)。圍繞“法治城北”建設(shè)內(nèi)容及“五五”普法規(guī)劃的部署,開展對(duì)專項(xiàng)法律法規(guī)的教育培訓(xùn),促進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的觀念,提高執(zhí)法人員依法行政、公正司法的能力。
(三)規(guī)范青少年法制教育。完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)校外法制基地、法制副校長建設(shè),把開設(shè)法制課與多種生動(dòng)活潑的法治實(shí)踐結(jié)合起來,發(fā)揮學(xué)校主陣地作用,充分利用暑期集中開展法制宣傳教育,利用法制課、法治文藝演出、法律知識(shí)競(jìng)賽、編寫法制黑板報(bào)等形式,豐富學(xué)生的學(xué)法形式,增強(qiáng)青少年學(xué)法的效果,提高城北社區(qū)青少年的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)。
(四)開展私營企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法教育。針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)影響下可能涉及的帶傾向性的法律問題,著力開展有針對(duì)性的普法宣傳活動(dòng),提高經(jīng)營管理人員應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況的法律水平。圍繞“三服務(wù)”主題,廣泛開展“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),深入企業(yè)宣講與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī),適時(shí)開展法律咨詢,幫助企業(yè)釋疑解難。有針對(duì)性地編寫貼近群眾生活的法律常識(shí)小冊(cè)子送到企業(yè)干部職工,引導(dǎo)他們學(xué)法、用法、守法。通過專題輔導(dǎo)、舉辦講座等形式,為廣大職工提供法律服務(wù)、法律咨詢,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法規(guī)意識(shí),不斷滿足廣大職工的法律需求。
(五)加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。定期組織外來務(wù)工人員法制教育,有計(jì)劃、有安排。充分利用現(xiàn)有的法制教育資源,開展“帶法回家、送法進(jìn)社區(qū)”法制宣傳活動(dòng),提高外來務(wù)工人員的法律素質(zhì)和依法維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)用工單位學(xué)法用法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任,做好外來務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。
四、圍繞“雙促雙助”、“三服務(wù)”等活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)“法律五進(jìn)”社區(qū),切實(shí)把法制宣傳教育、法律服務(wù)落到實(shí)處。
今年是全省開展“雙促雙助”活動(dòng)年,為基層司法行政窗口服務(wù)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展?fàn)顩r提供了平臺(tái),按照上級(jí)活動(dòng)要求,尤其在重點(diǎn)項(xiàng)目上有所創(chuàng)新,要把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)投資人作為主攻方向,制定周密計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)“五進(jìn)”社區(qū),即法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)私營企業(yè)、進(jìn)單位,使之常態(tài)化,力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào),創(chuàng)新思路,促進(jìn)法制宣傳教育持續(xù)發(fā)展。
(一)充分運(yùn)用各類載體和平臺(tái)深入開展普法工作。以開展“法律五進(jìn)”活動(dòng)為抓手,以“百場(chǎng)法制宣講”、“帶法回家、送法進(jìn)社區(qū)”、“社區(qū)法制學(xué)?!薄⒎ㄖ菩麄鳈诘扔行脚_(tái)和載體,利用好宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日等有計(jì)劃、有組織地在轄區(qū)范圍內(nèi)開展形式多樣的群眾性法制宣傳活動(dòng)。定期組織學(xué)法活動(dòng)、開展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),每季度出一期法制宣傳欄;組織好每年的“12·4”法制宣傳日主題實(shí)踐活動(dòng);建立健全法制宣傳志愿者隊(duì)伍,層層培訓(xùn)普法骨干,配合開展“百場(chǎng)法制宣講”活動(dòng),街道社區(qū)全年舉辦各類法制宣講不少于60場(chǎng)(次);將普法教育覆蓋到面,多渠道、多形式、多層面擴(kuò)大受教育面,實(shí)現(xiàn)普法工作的新跨越,加快推進(jìn)法治城北建設(shè)。
(二)繼續(xù)深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的原則,堅(jiān)持把民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)作為一個(gè)長效載體,通過努力將城北街道所有社區(qū)全部建成民主法治示范社區(qū)。不斷推進(jìn)基層民主法治實(shí)踐向前發(fā)展。始終堅(jiān)持“一學(xué)三講”(學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任)法制宣傳教育和“四民主兩公開”法治實(shí)踐的緊密結(jié)合,推動(dòng)基層民主政治進(jìn)一步深化。定期組織開展考核對(duì)已命名表彰的“民主法治示范社區(qū)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)抽查復(fù)檢。
一、學(xué)習(xí)理論,提高覺悟。作為踏入社會(huì)不久的年輕人,個(gè)人思想素質(zhì)是做好每一項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。堅(jiān)定政治立場(chǎng),嚴(yán)守政治紀(jì)律,牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,是每個(gè)司法行政工作人員的基本素質(zhì)。積極參加理論學(xué)習(xí),及時(shí)了解黨和國家的方針政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高自己的思想覺悟。在2018年9月份,我參加了牡丹江市舉辦的初任公務(wù)員培訓(xùn)班。在為期兩周的培訓(xùn)中,我系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》,充分認(rèn)識(shí)了新形勢(shì)下的社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),同時(shí)還就公務(wù)禮儀、 機(jī)關(guān)公文寫作與處理以及鹽城市發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新思路等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。這次培訓(xùn)讓我樹立了“權(quán)力是人民賦予的”觀點(diǎn), 也讓我認(rèn)識(shí)到了公務(wù)員身份的責(zé)任,真正體會(huì)到了“全心全意為人民服務(wù)的 ”宗旨的深刻內(nèi)涵, 從而自覺地把全心全意為人民服務(wù)作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持在實(shí)踐中領(lǐng)悟理論知識(shí),通過這些學(xué)習(xí)不斷提高了自身的政治理論水平,豐富政治頭腦。
二、邊做邊學(xué),踏實(shí)做事。面對(duì)日新月異的形勢(shì),只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能做好工作。在工作崗位上,我結(jié)合自己的工作實(shí)際需要,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),積極參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。用法律規(guī)范自己的一言一行,嚴(yán)格依法辦事。作為一名司法行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員, 雖然通過大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐讓我學(xué)習(xí)到了相關(guān)的知識(shí), 但是在新的工作環(huán)境中仍然會(huì)面臨很多問題。面對(duì)這種情況,我虛心的向領(lǐng)導(dǎo)、同事請(qǐng)教 ,在他們的幫助下, 我能獨(dú)立完成本職工作。領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)我都不折不扣的完成,并且在工作中不斷的分析、總結(jié), 以提高今后的工作效率和質(zhì)量。
三、嚴(yán)于律己,尊規(guī)守約。平時(shí)堅(jiān)持按點(diǎn)上下班,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。工作中能夠服從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排,尊重同志、顧全大局。我本著老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事的原則,在工作中,不計(jì)較個(gè)人得失,尊重同志,樂于助人,努力營造和諧的工作環(huán)境。一切工作能夠以大局為重、以全局利益為重,堅(jiān)決貫徹個(gè)人利益服從于集體利益的原則,以高度的責(zé)任 感高標(biāo)準(zhǔn)地完成好自己的本職工作。
一、主要工作
縣教體局站在提升學(xué)生法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的高度出發(fā),采取各種措施,豐富宣傳形式和教育內(nèi)容,進(jìn)一步健全了學(xué)校普法工作齊抓共管格局,促進(jìn)了中小學(xué)校法治建設(shè)。
(一)抓組織,健全網(wǎng)絡(luò)。全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中,作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一,擺上重要議事日程,按照“四有”(有計(jì)劃、有教材、有師資、有課時(shí))要求,做到年初有計(jì)劃,年中有考核,年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度,中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個(gè),積極開展了警校共建活動(dòng);由縣關(guān)工委牽頭,組織教體局等部門成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會(huì),聘請(qǐng)了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔(dān)任學(xué)校法治副校長和法制輔導(dǎo)員,頒發(fā)了為期三年的聘任證書,定期到學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和講座,并為學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級(jí)班主任兼任,利用主題班會(huì)、班刊、黑板報(bào)等各種形式積極開展法治教育,為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。
(二)抓載體,創(chuàng)新形式。2017年,教體局參與編撰了縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書,教材根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn),分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財(cái)政出資10萬元,印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對(duì)中小學(xué)生法治宣傳教育過程中,各學(xué)校大多以法治講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等形式,開展普法宣傳教育,激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情,提高趣味性。同時(shí),還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動(dòng)為載體,鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ),加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開展“珍愛生命,預(yù)防溺水”、“遠(yuǎn)離”的簽名活動(dòng)。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報(bào)及“法在我心中”的征文活動(dòng),開學(xué)后評(píng)出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出;另外還利用學(xué)校微信公眾號(hào)和微信群集中開展法治宣傳教育,每學(xué)期組織開展一次“法律知識(shí)”競(jìng)賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識(shí)專場(chǎng)競(jìng)賽、教育體育法律法規(guī)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、森林法專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、民法典進(jìn)校園等活動(dòng),這些活動(dòng)的舉行,有力地促進(jìn)了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。
(三)抓預(yù)防,重在教育。在深入開展中小學(xué)法治宣傳教育過程中,各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益,預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,探索出許多有益的做法,收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多,且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺,生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績和品德培養(yǎng)方面問題較多,易出現(xiàn)心理問題,如得不到及時(shí)解決,甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此,學(xué)校把加強(qiáng)留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點(diǎn),切實(shí)解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時(shí)動(dòng)員老師、社會(huì)熱心人士等擔(dān)任留守兒童的“家長”,及時(shí)糾正其不足,共同關(guān)注其成長,并定期開展法治和心理教育培訓(xùn),使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛,在身體上和心理上感到溫暖,為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ),提高了學(xué)校法治教育工作的成效。
(四)抓協(xié)作,發(fā)揮綜合效應(yīng)。青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣,建立健全“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動(dòng)與綜治、司法、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門密切配合,明確職責(zé),齊抓共管,形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動(dòng)物,共建美好家園”主題講座,排埠中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動(dòng),在高陂小學(xué)開展防法制教育示范課,棋坪中學(xué)與棋坪交警中隊(duì)和棋坪派出所聯(lián)動(dòng),在棋坪中學(xué)開展交通安全知識(shí)與治安法律知識(shí)講座。二中專門成立了“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的家長委員會(huì),建立了以學(xué)校為中心,社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)的“三方聯(lián)動(dòng)”教育網(wǎng)絡(luò),形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長學(xué)校,定期指導(dǎo)家長了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí)。另外組織開展“致家長的一封信”活動(dòng),以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等活動(dòng),進(jìn)一步提高家長、社會(huì)對(duì)依法治校的認(rèn)識(shí),促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)配合,為學(xué)校營造良好的教書育人環(huán)境,建設(shè)平安校園提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、存在問題及成因
盡管各校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實(shí)踐,并取得了一些成效,但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。目前學(xué)校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任,一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W(xué)理論和法律知識(shí),另一方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大部分僅靠自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識(shí),遇到實(shí)際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認(rèn)識(shí)偏差,少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向,忽視青少年的法治教育。有的認(rèn)同“智育”是硬指標(biāo),“德育”是軟任務(wù),忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。一些青少年學(xué)生離開學(xué)校后開始走向社會(huì),有的還不到法定就業(yè)年齡,思想不夠穩(wěn)定,如不加強(qiáng)教育管理,很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學(xué)普法和法治宣傳教育缺乏資金投入,影響了普法和法治教育工作的開展。
三、下一步工作打算
(一)強(qiáng)化師資,著眼實(shí)踐,加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。一是大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量,配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)那些不能升入高中、過早步入社會(huì)的青少年學(xué)生,進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及,減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長的作用。各學(xué)校聘請(qǐng)的法治副校長,在做好本職工作的基礎(chǔ)上,以開展“法律進(jìn)校園”為主題,協(xié)助學(xué)校組織開展法治宣傳教育,對(duì)師生和學(xué)生家長進(jìn)行普法教育,培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)。三是大力開展法治實(shí)踐活動(dòng)。如制作普法和法治手抄報(bào)、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦模擬法庭、充當(dāng)小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動(dòng)、開展法治征文等等。
(二)豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,增強(qiáng)普法工作成效。進(jìn)一步探索符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)的法治教育有效形式,轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀,提高他們學(xué)法用法的興趣,增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。首先,要充分利用現(xiàn)代傳媒,用生動(dòng)、形象、直觀的法治教育內(nèi)容,引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)法用法。其次,要把加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育與抓好其他普法對(duì)象學(xué)法用法工作結(jié)合起來,納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中。第三,結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展中小學(xué)生學(xué)法用法活動(dòng)。第四,要把保護(hù)青少年合法權(quán)益,預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法治教育結(jié)合起來,積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助,運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法治教育。第五要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”、“問題生”、“后進(jìn)生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學(xué)法治教育的重點(diǎn)之一,樹立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)“尖子生”更重要的教育觀念。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長為組長,以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu),明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,各職能部門各司其責(zé),層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實(shí)際,科學(xué)制定了《公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié),及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取年度檢查和日常考核相結(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評(píng)的方法,每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進(jìn)行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時(shí)實(shí)行一票否決制,對(duì)普法工作考核不過關(guān)的,不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì),有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從2006年開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求,在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、每周一例會(huì)等時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強(qiáng)了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,在冬訓(xùn)期間,集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長,施工單位分散的特點(diǎn),采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué),聯(lián)系實(shí)際深入學(xué),開展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué),以案說紀(jì)警示學(xué),并聘請(qǐng)常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座,經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì),全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng),舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達(dá)到了100%。
三、開展法制宣傳,實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級(jí)組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī),派出宣傳車28臺(tái)次,在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬份,簽訂路政管理責(zé)任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標(biāo)語500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng),使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí),有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在2006年“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在2007年“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害,增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí),做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離,珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后,針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際,開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí),促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí),進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇,重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理,及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策,認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟(jì)合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,堅(jiān)決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng),成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢,重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng),形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程??偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍,兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì),凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強(qiáng)了透明度,公開競(jìng)爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度,每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進(jìn)行評(píng)議考核,對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人,責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對(duì)許可過程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求,路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度,重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制,做到罰繳分離,各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短,及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度,對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來,總段共受理當(dāng)事人投訴5起,均進(jìn)行了妥善處理,并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù),當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時(shí)完善整改措施
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