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[關(guān)鍵詞]安全教育培訓(xùn);標(biāo)準(zhǔn)化;安全生產(chǎn);管理;計(jì)劃;制度;實(shí)施
中圖分類號:X921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)45-0044-01
一、 前言
安全為企業(yè)運(yùn)行與生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù),安全問題頻發(fā)、安全隱患頻現(xiàn)的企業(yè)難于實(shí)現(xiàn)發(fā)展與壯大的目標(biāo)。今天,現(xiàn)代化企業(yè)都將安全教育培訓(xùn)作為重要的基礎(chǔ)工作,以此來促進(jìn)運(yùn)行與生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性安全,做到對企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和長期發(fā)展的有效保障。當(dāng)前,安全教育培訓(xùn)遇到了工作不系統(tǒng),意識不健全等實(shí)際障礙與問題,導(dǎo)致科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)的、全面的安全教育培訓(xùn)難于落實(shí),形成了對企業(yè)生產(chǎn)安全的隱患,制約企業(yè)整體性和規(guī)范性的進(jìn)步與提升。應(yīng)該從安全教育培訓(xùn)的重要價(jià)值認(rèn)知入手,提升安全教育培訓(xùn)的管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,從計(jì)劃、制度、實(shí)施方面入手落實(shí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),做到對企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性、全面性保證。
二、 安全教育培訓(xùn)對企業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值與意義
1、遏制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生安全教育培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是對企業(yè)員工的思想與行為形成安全規(guī)范和習(xí)慣養(yǎng)成,有了這些要素企業(yè)防止事故發(fā)生、遏制事故隱患就有了基礎(chǔ),形成企業(yè)安全的文化氛圍,整體上消除企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)行過程里的各類安全風(fēng)險(xiǎn),做到對生產(chǎn)安全事故的有效預(yù)防和控制。
2、形成企業(yè)安全生產(chǎn)的全面認(rèn)知
安全教育培訓(xùn)通過普遍性的培養(yǎng)和針對性的教育可以促進(jìn)企業(yè)全體人員安全意識和理念的形成,以安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)可以在領(lǐng)導(dǎo)和管理層面建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任感,可以在執(zhí)行和生產(chǎn)層面建立起安全生產(chǎn)的自覺性,通過全面而正確的企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)知來控制企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生與擴(kuò)大。
3、建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)
安全教育培訓(xùn)是通過系統(tǒng)性的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的有目標(biāo)、有針對性的活動(dòng),安全教育培訓(xùn)倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè),以集體的力量來實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的安全。以扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)可以重塑企業(yè)生產(chǎn)的團(tuán)隊(duì)和組織,做到對企業(yè)生產(chǎn)安全目標(biāo)、效益目標(biāo)的有力維護(hù),達(dá)到對現(xiàn)代化企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的全面支撐與保障。
三、 安全教育培訓(xùn)引入標(biāo)準(zhǔn)化管理的方法
健全的管理機(jī)制是保證安全教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行的前提條件,安全教育培訓(xùn)小組通過設(shè)立組長、副組長的層級機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)化管理引入到企業(yè)安全教育培訓(xùn)之中,安全教育培訓(xùn)小組需要不斷創(chuàng)新教育的載體,遵循四個(gè)三的教育模式,就是嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的安全管理,適量、適度、適情的安全獎(jiǎng)懲,能干、能會(huì)、能知的安全培訓(xùn),還有利用柔情、愛情、親情進(jìn)行安全教育。企業(yè)安全教育培訓(xùn)在小組標(biāo)準(zhǔn)化管理的有事下可以把握四項(xiàng)基本教育內(nèi)容,即對有關(guān)安全法律法規(guī)的教育、對有關(guān)安全操作技能的教育、對安全形勢的教育及對相關(guān)案例的分析和教育。
四、 標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全教育管理促進(jìn)安全生產(chǎn)的措施和要點(diǎn)
1、制定企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
計(jì)劃是系統(tǒng)性、針對性地開展企業(yè)安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵性第一步,用該從企業(yè)安全工作的實(shí)際出發(fā),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和組織形式制定出適于企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,為企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的全面開展提供指導(dǎo)和引領(lǐng)。
2、做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)的實(shí)施
企業(yè)安全教育培訓(xùn)中應(yīng)該做好如下幾個(gè)環(huán)節(jié),一是要做好教育培訓(xùn)登記,建立起企業(yè)安全教育培訓(xùn)的檔案,在促進(jìn)企業(yè)安全教育培訓(xùn)規(guī)范化的同時(shí),確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量。二是要做好教育培訓(xùn)的組織與教學(xué)工作,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn),確定企業(yè)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn),以此來確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量,培養(yǎng)出適于企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成的高素質(zhì)員工。三是要做好教育培訓(xùn)的考核工作,建立企業(yè)安全教育培訓(xùn)定期考核與不定期考核的機(jī)制,嚴(yán)格對企業(yè)安全教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考察,為企業(yè)安全教育培訓(xùn)的順利開展獲得即時(shí)而真實(shí)的反饋信息,更好地指導(dǎo)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的繼續(xù)開展。
3、強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度落實(shí)
應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)安全教育培訓(xùn)教學(xué)方面的管理,應(yīng)該根據(jù)工種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同將企業(yè)安全教育培訓(xùn)劃分為不同的層級和水平,有針對性地落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn),建立起適于員工發(fā)展的企業(yè)安全教育培訓(xùn)模式。應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)的教學(xué)環(huán)節(jié),突出企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),激發(fā)員工在企業(yè)安全教育培訓(xùn)中的積極性,確保企業(yè)安全教育培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)該針對企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)安全教育培訓(xùn)思路的不斷創(chuàng)新,敢于打破企業(yè)安全教育培訓(xùn)過程中的傳統(tǒng),實(shí)施現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、學(xué)分制體系、反饋系統(tǒng),針對不同的需求和基礎(chǔ)建立起新的企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系,做到對學(xué)員差異性發(fā)展需要的滿足。企業(yè)安全教育培訓(xùn)過程中應(yīng)該采用多媒體技術(shù),整合企業(yè)安全教育培訓(xùn)的細(xì)節(jié)、重點(diǎn),既做到對企業(yè)安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)代化管理。
五、 結(jié)語
安全教育培訓(xùn)是企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行安全的重要基礎(chǔ),對企業(yè)現(xiàn)實(shí)運(yùn)行與長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的價(jià)值,應(yīng)該加強(qiáng)對安全教育培訓(xùn)的引領(lǐng)與指導(dǎo),通過標(biāo)準(zhǔn)化的安全教育培訓(xùn)管理工作落實(shí)企業(yè)安全的目標(biāo),構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)安全實(shí)現(xiàn)的平臺與基礎(chǔ),在提高企業(yè)安全文化和員工安全素質(zhì)的基礎(chǔ)上,做到對企業(yè)安全事故與問題的方法,以安全教育培訓(xùn)做到對企業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量安全的全面保障,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行高速發(fā)展和全面安全的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);建筑施工;教育培訓(xùn)
一 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中,施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而,目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決,建筑從業(yè)人員,特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀尤為堪憂。
二 農(nóng)民工教育培訓(xùn)差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識水平低,接受能力較差;其次是農(nóng)民工流動(dòng)性較大;第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍,受利益驅(qū)動(dòng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓(xùn),在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入,導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下,特別是對新進(jìn)場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè),特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒有安全防護(hù)意識,缺乏自我保護(hù)能力,有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
三 關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場培訓(xùn)教育的措施
(1)按照相關(guān)法律法規(guī)要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)?!薄督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。”為加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),同時(shí)各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
(2)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1)建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,明確安全教育責(zé)任,落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓(xùn)的責(zé)任,確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人,同時(shí)明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場全體人員;其次要加強(qiáng)對責(zé)任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。2)建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時(shí),加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn),在每一位新工人入場(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。3)實(shí)行安全教育登記制度和考核制度,對每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,實(shí)施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)人、時(shí)間、地點(diǎn)以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護(hù)意識。4)建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度,在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中將安全教育培訓(xùn)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng),并對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行張榜公布,做到??顚S?,為安全教育培訓(xùn)提供資金保障,確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費(fèi)用的資金投入。
(3)完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識的內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性
新工人入場后,要嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好各級培訓(xùn)教育工作和安全技術(shù)交底工作,同時(shí),也要在施工過程中對工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,在教育的過程中,必須確保教育內(nèi)容的針對性,真正達(dá)到進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級安全教育的內(nèi)容主要包括:第一級公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評等。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容是施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。目前,許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識考核,結(jié)果造成作業(yè)人員對施工現(xiàn)場、本工種的安全生產(chǎn)知識技能和安全注意事項(xiàng)一知半解,達(dá)不到安全教育培訓(xùn)的目的,導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識的貧乏而釀成事故。因此,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行考核上崗制度,根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核,合格后方能上崗作業(yè),提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。
參考文獻(xiàn)
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[2] 孫將平,楊潔,鄒勝勇.建筑施工業(yè)安全生產(chǎn)體系研究[J].科技傳播.2011年15期.
目標(biāo):根據(jù)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合我公司安全生產(chǎn)情況,為加強(qiáng)我公司安全管理,不斷提高職工及作業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì),深入貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司20xx年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。
要求:通過安全教育培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)層與管理層的安全意識,強(qiáng)化安全第一的觀念;提高作業(yè)人員的安全技能,熟悉安全技術(shù)操作規(guī)程,提高安全行為的自覺性。
二、安全教育培訓(xùn)的對象與內(nèi)容
1、公司主要負(fù)責(zé)人
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(3)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;年度培訓(xùn)計(jì)劃(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
2、公司各級安全管理人員
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級安全教育
培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)公司級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)公司安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(2)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(3)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(4)有關(guān)事故案例;
(5)事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防護(hù)措施等
(二)車間(廠)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(6)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(7)有關(guān)事故案例;
(8)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(9)化學(xué)品危險(xiǎn)性信息:物理特性、化學(xué)特性、毒性、職業(yè)接觸限值;
(10)工藝信息:流程圖、化學(xué)反應(yīng)過程、最大儲存量、工藝參數(shù)安全上下限值;
(11)設(shè)備信息:設(shè)備材料、設(shè)備和管道圖紙、電氣類別、調(diào)節(jié)閥系統(tǒng)、安全設(shè)施。
(三)班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(1)崗位安全操作規(guī)程;
(2)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(3)有關(guān)事故案例;
(4)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
4、特種作業(yè)人員
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員
培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(3)崗位安全操作規(guī)程;
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(6)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(7)有關(guān)事故案例;
(8)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
三、安全教育培訓(xùn)活動(dòng)和時(shí)間
1、公司主要負(fù)責(zé)人和安全
統(tǒng)一組織培訓(xùn)和考核,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
2、專職安全管理人員及車間兼職安全管理人員見安全培訓(xùn)計(jì)劃表
3、新入廠員工三級安全教育由人力資源部在新進(jìn)員工入廠報(bào)到時(shí)及時(shí)組織,統(tǒng)一安排,做到真實(shí)有效。
4、特種作業(yè)人員
特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
5、危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員
由車間(廠)針對設(shè)備特點(diǎn),組織危化品倉庫、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備等危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),并組織崗位安全操作規(guī)程考核,合格后才能上崗。
四、安全教育培訓(xùn)組織實(shí)施與管理
1、培訓(xùn)教師:一般由公司內(nèi)部相關(guān)安全技術(shù)人員培訓(xùn),安全管理人員及危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員盡量聘請安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
2、培訓(xùn)教材、教具、設(shè)備的確定
培訓(xùn)教材、教具、設(shè)備按培訓(xùn)對象的不同而具體安排。
3、培訓(xùn)過程的管理
要加強(qiáng)管理,確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量。管理責(zé)任人要明確具體職責(zé),具體承辦部門及協(xié)辦部門要明確分工,通力合作。
4、安全教育培訓(xùn)考核與存檔管理
(1)、考核:為考察培訓(xùn)效果,必須對培訓(xùn)對象進(jìn)行考核,考核可采取筆試和實(shí)際操作等形式。特種作業(yè)人員必須通過指定部門的考試,合格者可取得上崗證。
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合國家安全監(jiān)管總局第四季度工作部署和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí),并就有關(guān)工作提出以下要求:
一、高度重視學(xué)校及周邊建筑安全工作,督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
要按照明電〔20*〕38號文件要求,積極配合教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門,加強(qiáng)對學(xué)校及周邊建筑安全的監(jiān)督管理工作,采取切實(shí)有力措施,確保學(xué)校和周邊建筑及施工安全;配合有關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校及周邊施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,督促學(xué)校周邊建設(shè)工程項(xiàng)目強(qiáng)化安全防范措
施,切實(shí)落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃及安裝單位等建設(shè)工程各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工現(xiàn)場的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),杜絕“三違”現(xiàn)象和習(xí)慣性違章行為,確保施工安全。
二、繼續(xù)深化建筑安全隱患排查治理工作,加大對安全隱患的整改力度
要按照《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電〔20*〕15號)有關(guān)“隱患治理年”第三階段的部署要求,結(jié)合國家安全監(jiān)管總局第四季度工作安排,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度,特別是要把學(xué)校和周邊建筑及施工安全、施工起重機(jī)械的安裝和使用,以及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所,礦山(尾礦庫)等作為隱患排查治理的重點(diǎn);對排查出的隱患要下達(dá)整改指令,督促有關(guān)部門、企業(yè)和單位進(jìn)行整改,對一時(shí)難以整改的,要加強(qiáng)安全防范措施,并限期整改到位;對發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患要立即責(zé)令停工停產(chǎn)整改,并做到掛牌督辦、盯住不放,對拒不整改或整改不到位的,要依法進(jìn)行處罰,追究相關(guān)人員責(zé)任。要按照《安委會(huì)辦公室關(guān)于集中力量深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委辦〔20*〕28號)要求,在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊無證、無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),特別是對學(xué)校及周邊地區(qū)違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營單位,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇∮辛Υ胧?,?jiān)決予以取締。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高安全防范意識
要積極配合教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)對學(xué)校師生、生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))從業(yè)人員特別是對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),有針對性地增強(qiáng)有關(guān)人員的安全防范意識和避險(xiǎn)技能。要加強(qiáng)對學(xué)校周邊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營單位、礦山(尾礦庫)等企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,督促其加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)相關(guān)人員的安全防范意識。
四、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究
對發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和“三條基本要求”(即實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效),查清事故原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出有針對性地整改措施,并嚴(yán)肅追究事故相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn),針對事故反映出的突出問題,舉一反三,配合相關(guān)部門嚴(yán)格對學(xué)校及周邊建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、礦山(尾礦庫)等企業(yè)安全監(jiān)督管理,落實(shí)安全防范措施,完善相關(guān)規(guī)章制度,建立健全學(xué)校及周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及視察重要講話和指示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、企業(yè)主體、科學(xué)務(wù)實(shí)、分類指導(dǎo)、源頭管控的原則,持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè),構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系,建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系,科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系,先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系,嚴(yán)格高效的安全管理體系,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)全過程、全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理,有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,推動(dòng)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建“生命至上、安全第一”的安全文化體系
1.確立安全第一的企業(yè)安全文化價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,堅(jiān)持安全生產(chǎn)高于一切、重于一切、先于一切、嚴(yán)于一切,弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化價(jià)值觀,學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)安全文化經(jīng)驗(yàn),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際、管理狀況,提煉、總結(jié)本企業(yè)特色安全文化理念,按照“將安全理念和安全價(jià)值觀體現(xiàn)在決策者和管理者的態(tài)度和行動(dòng)中,落實(shí)在企業(yè)的管理制度中;將安全管理融入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中;將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者管理者和員工的行為方式中;將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)工藝、技術(shù)和過程中”的要求,形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用,指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐,提高全體員工安全意識和企業(yè)安全管理水平。
2.廣泛開展安全文化宣傳。積極構(gòu)建安全文化體系宣傳教育網(wǎng)絡(luò),全方位、多層次地開展安全文化的宣傳教育工作,營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人管理安全”的濃厚氛圍。通過會(huì)議、橫幅、宣傳欄、溫情提示、安全文化廊、廣播站、微信、刊物等平臺和載體,舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、辯論賽、知識競賽、演講比賽、安全生產(chǎn)月等方式,將企業(yè)安全文化理念灌輸并根植于全體員工的心中,使安全生產(chǎn)知識常識逐步滲透到員工的思想之中。讓安全文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制,融入每個(gè)員工的骨血之中,成為企業(yè)全體員工的行動(dòng)自覺。
3.發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)約束作用。將安全文化貫穿于企業(yè)安全管理的全過程,充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)、激勵(lì)、凝聚、約束作用,引導(dǎo)廣大員工樹立“生命至上、安全第一”的思想,通過員工從內(nèi)心深處對企業(yè)安全文化的認(rèn)同,促使安全文化成為員工的共同認(rèn)知,“零違章、零傷害、零事故”成為員工的共同追求,最大程度激發(fā)員工安全生產(chǎn)責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變,逐步形成員工的安全行為習(xí)慣和企業(yè)的安全文化氛圍。
(二)建設(shè)全員覆蓋的安全教育培訓(xùn)體系
4.健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”為主要內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)責(zé)任制,把安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任體系,健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任機(jī)構(gòu)、人員、制度、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)等必要條件,依法依規(guī)安排各類人員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)和考核取證,嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。
5.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)與考核。企業(yè)要編制年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定安全教育培訓(xùn)和考核方案,確保所有員工全部進(jìn)行強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)。要開展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,掌握事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。要加強(qiáng)對新錄用員工的三級安全教育,將外包隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中,未經(jīng)培訓(xùn)教育并考核合格的,不得上崗或作業(yè)。要建立培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。主要負(fù)責(zé)人要親自組織實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并對安全教育培訓(xùn)的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,確保取得實(shí)效。
6.拓展安全教育培訓(xùn)的深度廣度。企業(yè)要加大對安全管理人員培訓(xùn)力度,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提升安全管理水平。要在員工安全教育培訓(xùn)的深度和廣度上不斷拓展,確保取得更好效果。要在三級安全教育和安全常識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,圍繞關(guān)鍵業(yè)務(wù)和不同崗位特點(diǎn)按需開展培訓(xùn),重點(diǎn)對操作技能提升、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置自救互救、解決崗位中存在深層次問題隱患(如誤操作、習(xí)慣性違章等)等開展有針對性的教育培訓(xùn),使安全教育培訓(xùn)貫穿于生產(chǎn)的全過程,不斷深入。要采取現(xiàn)場實(shí)踐安全技能培訓(xùn)、集中授課、送外管理提升培訓(xùn)、聘請專業(yè)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或行業(yè)專家培訓(xùn)等形式多樣、寓教于樂的教育培訓(xùn)形式,提高員工參與安全教育培訓(xùn)的積極性,拓寬教育培訓(xùn)的廣度。
(三)建立健全科學(xué)完備、執(zhí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度體系
7.建立全員覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》及《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律規(guī)章,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,根據(jù)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、清晰明確、便于操作,要覆蓋企業(yè)所有組織和崗位,確保形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
8.建立健全實(shí)用管用的安全管理制度和安全操作規(guī)程。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和特點(diǎn),建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”;結(jié)合企業(yè)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)場所等,組織有經(jīng)驗(yàn)的崗位員工、技術(shù)人員、管理人員共同參與,制定覆蓋所有崗位和全部操作過程的安全操作規(guī)程,為員工提供操作必須遵循的程序和方法、必須嚴(yán)格禁止的行為和異常情況下緊急處置步驟和方法。(責(zé)任分工:各類生產(chǎn)經(jīng)營單位具體落實(shí))
9.確保安全管理制度和安全操作規(guī)程有效執(zhí)行。企業(yè)要建立完善實(shí)用的激勵(lì)考核機(jī)制,確保安全管理制度和操作規(guī)程真正得到有效落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,主動(dòng)向全體員工和社會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾,督促逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,定期組織檢查安全管理制度的落實(shí)情況和執(zhí)行效果,強(qiáng)化管理考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鼓勵(lì)廣大員工相互監(jiān)督、相互幫助,保證安全管理制度和操作規(guī)程有效落實(shí)。
(四)建設(shè)先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備體系
10.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的源頭安全管理。企業(yè)要從源頭上加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的管理,科學(xué)、合理選用符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的本質(zhì)安全型設(shè)備設(shè)施,保證設(shè)備設(shè)施的正確安裝,防范因設(shè)備設(shè)施先天性缺陷、不合格產(chǎn)品、安裝不規(guī)范等導(dǎo)致的潛在安全隱患。要建立設(shè)備設(shè)施技術(shù)檔案和備品配件管理臺賬,編制設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程。要突出對自動(dòng)化控制系統(tǒng)、儀器儀表、電氣設(shè)備設(shè)施、安全報(bào)警設(shè)施、重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的安全管理,確保設(shè)備設(shè)施安全受控。
11.加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行管理。企業(yè)要定期監(jiān)(檢)測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)(檢)測檢查儀表,及時(shí)消除安全隱患。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)對特種設(shè)備、安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的定期校驗(yàn)、檢修,未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備及附件,不得繼續(xù)使用。定期做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),及時(shí)淘汰、更換存在嚴(yán)重事故隱患、國家明令淘汰和禁止的設(shè)備設(shè)施、超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備設(shè)施,保證設(shè)備性能完好、運(yùn)行可靠。
12.提升設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化控制水平。要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),狠抓科技強(qiáng)安行動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能,積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,采用自動(dòng)化程度更高、操作更加簡便、智能化程度更高的設(shè)備設(shè)施,大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進(jìn)地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè),危險(xiǎn)化學(xué)品(化工)企業(yè)要推進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造,不斷減少高危場所現(xiàn)場作業(yè)人員,降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn),從本質(zhì)上提高設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行水平和生產(chǎn)效率。
(五)建設(shè)嚴(yán)格高效的安全管理體系
13.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認(rèn)真對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評定等方面全方位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,積極推動(dòng)企業(yè)班組安全建設(shè),通過開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。各級各相關(guān)部門要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)時(shí)限和推進(jìn)措施,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
14.推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。企業(yè)要發(fā)動(dòng)全體員工,選取科學(xué)適用的安全評價(jià)方法,全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級,建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案,落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善隱患排查治理機(jī)制,制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員參與自主排查整治隱患,努力實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。要向職工公開企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)危害、重大安全隱患排查治理等情況,接受職工群眾監(jiān)督。要持續(xù)推進(jìn)崗位責(zé)任卡、應(yīng)急處置卡、風(fēng)險(xiǎn)告知卡等先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn),提高企業(yè)從業(yè)人員的安全責(zé)任意識和應(yīng)急處置能力。
15.強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理。企業(yè)要針對動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板、檢維修、開停車等事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),建立并不斷完善相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度,規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施危險(xiǎn)性作業(yè)前,必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件,確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施到位,現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和應(yīng)急處置措施得到落實(shí),經(jīng)嚴(yán)格審批方可作業(yè)。
三、保障措施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高度重視企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)工作,進(jìn)一步提高對建設(shè)企業(yè)本質(zhì)安全重要性的認(rèn)識,把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)作為落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措。各企業(yè)要成立本質(zhì)安全體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定具體建設(shè)方案,分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,優(yōu)化資源配置,抓好各項(xiàng)措施落實(shí),確保本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo),確保實(shí)效。加強(qiáng)對企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的指導(dǎo)和督導(dǎo),要把企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)“三管三必須”重要內(nèi)容,出臺本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案,督促引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)。要建立健全工作機(jī)制,將企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核,適時(shí)開展督導(dǎo)檢查,對工作措施得力、成效明顯的通報(bào)表揚(yáng),對本質(zhì)安全水平較高的企業(yè)在安全許可、執(zhí)法檢查等方面予以政策支持傾斜,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)的積極性;對工作懈怠、被動(dòng)應(yīng)付的嚴(yán)肅問責(zé),確保企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)取得實(shí)效。
一、主要工作目標(biāo)
1.嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策,采取有效措施,常抓不懈,堅(jiān)決杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
2.積極推進(jìn)非煤礦山“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,繼續(xù)淘汰落后技術(shù)、裝備和工藝,進(jìn)一步提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
3.繼續(xù)開展非煤礦山企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,積極推動(dòng)礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化升級和安全示范礦山建設(shè)。
4.推動(dòng)非煤礦山執(zhí)法監(jiān)管方式創(chuàng)新,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查協(xié)調(diào)開展,提升執(zhí)法檢查的針對性、有效性。
二、重點(diǎn)工作安排
1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》,督促各非煤礦山企業(yè)把建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制,真正把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)全過程,
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》和《非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》。推動(dòng)各非煤礦山企業(yè)制定礦領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、班組等各層級的安全管理責(zé)任清單,力求內(nèi)容具體,便于操作。結(jié)合已開展的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識及公告工作,制定崗位安全操作清單,并將其納入日常教育培訓(xùn)之中,確保每名員工都熟知崗位安全操作要點(diǎn)、危險(xiǎn)危害因素、事故后果及預(yù)防應(yīng)急措施等。
3.貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面加強(qiáng)非煤礦山“五項(xiàng)執(zhí)法”工作的意見》,堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé),建立政府購買服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)<覍Ψ敲旱V山進(jìn)行全面檢查,提出整改建議,安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法,跟蹤督辦,直至隱患徹底消除,真正形成“專家查隱患、政府抓執(zhí)法、企業(yè)抓整改”的良性工作機(jī)制。
4.進(jìn)一步建立健全安全隱患排查治理體系。深入貫徹落實(shí)《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》,督促企業(yè)建立全員負(fù)責(zé)的事故隱患排查治理體系,定期規(guī)范組織開展事故隱患排查治理,實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。
5.根據(jù)《市非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,依據(jù)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)分級情況,制定年度執(zhí)法計(jì)劃,加大對C、D級風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度,力求通過實(shí)行差異化監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全管理水平。依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺,及時(shí)有關(guān)信息,提醒企業(yè)做好各項(xiàng)安全防范工作。
6.深入落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)雙十條措施。繼續(xù)開展防冒頂坍塌、防火災(zāi)、防透水、防中毒窒息、防墜罐跑車、防邊坡垮塌等為重點(diǎn)的嚴(yán)防十類事故專項(xiàng)整治。
7.根據(jù)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn),著力抓好特殊時(shí)期安全生產(chǎn)工作。突出把企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全管理人員及注冊安全工程師配備、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程制定、從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)措施落實(shí)、隱患排查治理等作為日常檢點(diǎn)內(nèi)容,嚴(yán)把安全管理門檻。
8.繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)與非煤礦山礦長談心對話和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng),大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和生產(chǎn)安全事故警示教育,督促企業(yè)認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練。
9.加強(qiáng)安全技術(shù)管理,做好強(qiáng)基固本工作。督促企業(yè)加大投入,切實(shí)落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度,推動(dòng)大中型礦山設(shè)立安全總監(jiān)和立、斜井開拓礦山配備機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員或聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)。
10.繼續(xù)開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和非煤礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識培訓(xùn)考核、企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)等活動(dòng),認(rèn)真做好新《安全生產(chǎn)法》的宣貫,切實(shí)增強(qiáng)非煤礦山全員安全生產(chǎn)意識,提升非煤礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)。
11.繼續(xù)加強(qiáng)外包工程隊(duì)伍管理,認(rèn)真落實(shí)國家安全監(jiān)管總局第62號令規(guī)定和省安監(jiān)局的貫徹實(shí)施意見,推動(dòng)外包工程隊(duì)伍安全管理機(jī)構(gòu)健全、安全生產(chǎn)管理制度完善、從業(yè)人員培訓(xùn)到位、日常安全管理有序、安全生產(chǎn)保障有力。
12.嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,確保非煤礦山本質(zhì)安全。加強(qiáng)對非煤礦山專家審查活動(dòng)的監(jiān)督管理,強(qiáng)化對非煤礦山企業(yè)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督核查,做好非煤礦山申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證專家現(xiàn)場檢查復(fù)核工作。
13.深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加大對采礦秩序混亂、非法違法和違規(guī)違章行為工作力度。定期組織“四不兩直”暗查暗訪,認(rèn)真執(zhí)行停產(chǎn)停建、停電、停供火工品、依法處罰、關(guān)閉取締和嚴(yán)肅追責(zé)的“四個(gè)一律”措施,實(shí)施非法違法企業(yè)黑名單制度,及時(shí)公開曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
14.加強(qiáng)礦山運(yùn)輸、機(jī)械、爆破、用電等安全管理。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真落實(shí)“三違”行為處罰與教育規(guī)定,督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。加大對礦山運(yùn)輸、機(jī)械、爆破、用電等安全隱患排查治理力度,切實(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理,不得帶病運(yùn)行,并將檢查和處理情況記錄存檔。
15.深入推進(jìn)科技興安工作。按要求開展“自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人”專項(xiàng)行動(dòng),積極推廣新型適用安全技術(shù)及裝備,大幅提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位機(jī)械化和自動(dòng)化程度,規(guī)范使用安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng),不斷提高非煤礦山安全生產(chǎn)科技保障能力。
16.強(qiáng)化停工停產(chǎn)礦山安全管理。按照《省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理工作的通知》文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行停產(chǎn)停工報(bào)告制度,切實(shí)加強(qiáng)停工停產(chǎn)非煤礦山安全管理,嚴(yán)格遵照執(zhí)行省安全監(jiān)管局關(guān)于非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收相關(guān)時(shí)限及程序規(guī)定。
17.深入推進(jìn)安全教育培訓(xùn)工作。樹立培訓(xùn)不到位就是最大隱患的理念,所有企業(yè)都要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),新進(jìn)工人、轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間必須符合國家規(guī)定要求。嚴(yán)格執(zhí)行師傅帶徒弟制度,大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法。堅(jiān)持把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計(jì)劃,凡未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的一律不得上崗作業(yè)。
一、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)監(jiān)管
(一)加強(qiáng)對安全技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)技考點(diǎn)從業(yè)條件的核查工作,重點(diǎn)核查機(jī)構(gòu)管理制度、人員配備、場地設(shè)施、專兼職教師資質(zhì)、檔案管理以及培訓(xùn)班管理等情況。二是加強(qiáng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班日常管理的監(jiān)督檢查工作,通過采取隨機(jī)抽查的方式,重點(diǎn)檢查培訓(xùn)班日程計(jì)劃安排與現(xiàn)場是否一致,授課時(shí)間、地點(diǎn)是否隨意變更,培訓(xùn)人員考勤簽到情況,授課專兼職教師情況,培訓(xùn)內(nèi)容與大綱的符合性等。隨機(jī)抽查學(xué)員檔案管理情況,是否做到一期一檔,檔案內(nèi)容要素是否齊全,電子檔案及紙質(zhì)檔案是否同時(shí)備份,是否與培訓(xùn)學(xué)員或單位簽訂服務(wù)協(xié)議等,確保安全技能培訓(xùn)落到實(shí)處。截止8月底,市富民技校特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人,特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人。
(二)加強(qiáng)對安全技能考點(diǎn)的監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)對考試工作流程監(jiān)管,強(qiáng)化工作,督促富民技校加強(qiáng)考務(wù)人員的教育培訓(xùn),完善考試場地建設(shè),運(yùn)用科技手段進(jìn)行考試人員身份識別,減少人為因素的影響,杜絕人員替代考試。二是強(qiáng)化考試過程監(jiān)管。督促考務(wù)人員嚴(yán)格按照考試紀(jì)律要求,嚴(yán)格實(shí)操考試標(biāo)準(zhǔn),注重考試全過程監(jiān)督,并填寫好監(jiān)考場記錄。三是加強(qiáng)考務(wù)人員管理。對于考務(wù)人員利用職務(wù)之便,營私舞弊,收受好處,為考試對象提供幫助或便利,一經(jīng)查實(shí),一律嚴(yán)格從重予以處理。截止8月底,特種作業(yè)安全培訓(xùn)新訓(xùn)人員397人,考試合格人數(shù)271人,新訓(xùn)合格率達(dá)到70%左右,特種作業(yè)安全培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)人員200人,考試合格人數(shù)160人,合格率達(dá)到80%。
(三)加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理工作。一是檢查企業(yè)安全培訓(xùn)教育制度、計(jì)劃制定情況,重點(diǎn)針對工作制度、培訓(xùn)方案的可操作性、實(shí)用性、培訓(xùn)資料等進(jìn)行檢查,確保安全培訓(xùn)教育工作落到實(shí)處。二是檢查企業(yè)日常安全教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)督查企業(yè)對主要責(zé)任人、安全管理人員學(xué)校教育、三級安全教育培訓(xùn)完成情況,督促企業(yè)做好安全教育培訓(xùn)資料歸檔工作。三是檢查特殊時(shí)段安全教育培訓(xùn)工作,重點(diǎn)針對離崗重上、新轉(zhuǎn)崗、采用新技術(shù)、新設(shè)備等需進(jìn)行崗前培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查。
二、監(jiān)督管理過程中存在的問題
目前安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中存在的問題主要有以下幾方面:
(一)部分微小企業(yè)不夠重視安全教育培訓(xùn)工作,未制定完善安全教育培訓(xùn)制度、方案,培訓(xùn)內(nèi)容有待繼續(xù)完善,培訓(xùn)的內(nèi)容在理論和實(shí)踐相結(jié)合上還有一定差距,更須加強(qiáng)實(shí)際操作的培訓(xùn)。
(二)部分從業(yè)人員參與安全培訓(xùn)的積極性不夠,缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)能力,不知道或不想去進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
(三)部分企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作檔案資料未及時(shí)歸檔,安全培訓(xùn)資料散亂、遺失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),教師之間經(jīng)常性學(xué)習(xí)交流不夠教,培訓(xùn)教研活動(dòng)有待加強(qiáng)和提升。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及考點(diǎn)的監(jiān)管。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)教師管理,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),積極組織安全培訓(xùn)教師參加繼續(xù)教育,嚴(yán)格做到持證上崗,規(guī)范培訓(xùn)教學(xué);嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格培訓(xùn)收費(fèi)管理,向?qū)W員、向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)意識,提升培訓(xùn)質(zhì)量,不斷提升學(xué)員滿意度和社會(huì)認(rèn)可度。督促考點(diǎn)承辦學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)考點(diǎn)建設(shè)和管理,加強(qiáng)考務(wù)人員廉潔自律教育,嚴(yán)格考試紀(jì)律,樹立良好的考風(fēng)考紀(jì)
(二)強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管。加大執(zhí)法力度,以執(zhí)法促改進(jìn),督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)管理,努力提高安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為提高安生生產(chǎn)的基礎(chǔ),對不同的崗位采取因人、因工種施教的方法,做到培訓(xùn)內(nèi)容符合崗位需求、培訓(xùn)工作有效,滿足不同層次學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)需求,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)加大安全宣傳力度。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,積極開展安全宣傳五進(jìn)、文化三下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月等宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)安全生產(chǎn)發(fā)展理念,普及安全生產(chǎn)知識,促進(jìn)人民群眾轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識,認(rèn)清安全教育培訓(xùn)的重要性。
年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年,抓好新一年的煤礦教育培訓(xùn)工作,是夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ),確保煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)市、區(qū)煤炭局2011年工作意見關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的要求,現(xiàn)就區(qū)局進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦全員安全教育培訓(xùn)工作提出意見如下:
一、總體要求
1、指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際,進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)科學(xué)化水平;提升培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性;落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任,加強(qiáng)煤礦日常檢查中對安全教育培訓(xùn)開展情況及持證上崗情況的監(jiān)管力度。
2、主要任務(wù)。加大對國務(wù)院和省、市政府一系列安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)《市煤炭管理辦法》;要強(qiáng)化煤礦主體責(zé)任落實(shí),促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)開展職工安全培訓(xùn),確保煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和班組長依法培訓(xùn),做到持證上崗;要強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn),提高現(xiàn)場作業(yè)人員防災(zāi)避災(zāi)與應(yīng)急處置的能力;不斷改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件,建立健全安全培訓(xùn)師資庫和各類題庫,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享,推動(dòng)教育質(zhì)量提高;要完善制度建設(shè),嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究,建立安全培訓(xùn)長效機(jī)制;加強(qiáng)對兩處四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,大力推進(jìn)教考分離,集中整治培訓(xùn)走過場和持過期證件上崗行為,堅(jiān)決杜絕未經(jīng)培訓(xùn)上崗和無證上崗現(xiàn)象。
3、強(qiáng)化管理,加大監(jiān)管力度。充分發(fā)揮區(qū)局對煤礦企業(yè)及兩處四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)工作的監(jiān)管作用,加強(qiáng)對兩處四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)及培訓(xùn)開展情況的督查。煤礦企業(yè)要成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),必須有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作,并配有專人負(fù)責(zé)日常工作。
4、加強(qiáng)對持證上崗情況的檢查。區(qū)局每月進(jìn)行一次培訓(xùn)專項(xiàng)檢查,對未經(jīng)培訓(xùn)上崗、培訓(xùn)考試不合格上崗、培訓(xùn)組織不認(rèn)真、考試作弊、試卷雷同及持過期證件上崗的行為嚴(yán)肅查處。
5、規(guī)范培訓(xùn)材料上報(bào)及全員培訓(xùn)考核發(fā)證工作。煤礦企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)認(rèn)真做好“三項(xiàng)崗位”人員和班組長參加培訓(xùn)的相關(guān)資料上報(bào)工作,按時(shí)培訓(xùn),確保100%完成培訓(xùn)計(jì)劃;區(qū)局對兩處四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦班計(jì)劃(特別是新工人和轉(zhuǎn)崗職工的辦班計(jì)劃)、課程安排進(jìn)行審核,監(jiān)督教學(xué)管理,進(jìn)行現(xiàn)場聽課、監(jiān)考,督導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行教學(xué)。全員培訓(xùn)由區(qū)局審核發(fā)證報(bào)市局備案。
6、強(qiáng)化應(yīng)急救援培訓(xùn)。要將煤礦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、停產(chǎn)撤人演練作為教育培訓(xùn)監(jiān)管的重要內(nèi)容,突出抓好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”的學(xué)習(xí)培訓(xùn),確保職工熟知防災(zāi)避災(zāi)與應(yīng)急處置知識,在遇險(xiǎn)時(shí)安全迅速撤離。
7、強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要建立健全“三項(xiàng)崗位”人員和班組長及一般從業(yè)人員的培訓(xùn)檔案,實(shí)現(xiàn)檔案電子化、信息化和紙質(zhì)檔案一人一檔,試卷集中存檔備查。適時(shí)開展各種培訓(xùn),認(rèn)真及時(shí)貫徹落實(shí)上級文件精神,確保員工熟知崗位操作規(guī)程,準(zhǔn)確進(jìn)行崗位描述,要對安全薄弱人員進(jìn)行重點(diǎn)幫教。
二、規(guī)范辦學(xué),提高教學(xué)質(zhì)量
8、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促兩處四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照審查標(biāo)準(zhǔn),對培訓(xùn)教室、微機(jī)室、安全教育展室、檔案室、圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地(場所)、師資配備進(jìn)行完善更新升級。積極推廣運(yùn)用“三維模擬動(dòng)畫培訓(xùn)系統(tǒng)”和優(yōu)秀教材,聘任專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量質(zhì)量滿足工作需要的專兼職優(yōu)秀教師。
9、完善培訓(xùn)管理規(guī)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善制度,規(guī)范流程,嚴(yán)把培訓(xùn)、考核質(zhì)量關(guān),形成培訓(xùn)、考核、發(fā)證、反饋的閉環(huán)管理,杜絕缺課、替學(xué)和作弊代考現(xiàn)象,切實(shí)保證培訓(xùn)實(shí)效。實(shí)行教考分離,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考點(diǎn)要安裝視頻監(jiān)控并與區(qū)局、市局聯(lián)網(wǎng)。
10、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式。樹立“大培訓(xùn)”觀念,突出各類人員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位,強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向,真正做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,結(jié)合地方煤礦實(shí)際,多講案例,開展特色教學(xué)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、手段現(xiàn)代化、管理信息化。
三、健全制度,建立長效機(jī)構(gòu)
11、建立完善管理制度。各煤礦要堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則,把安全教育培訓(xùn)工作作為“雙基”建設(shè)的重要內(nèi)容,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果貫穿于安全教育培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié),建立完善各項(xiàng)管理制度,確保人員經(jīng)驗(yàn)到位、機(jī)構(gòu)建設(shè)到位、計(jì)劃落實(shí)到位。
12、健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任體系。煤礦企業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)要負(fù)起責(zé)任,按時(shí)有質(zhì)量地完成市、區(qū)交辦的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù),逐步形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,培訓(xùn)職能科室全面負(fù)責(zé),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,相關(guān)部門協(xié)同配合的安全教育培訓(xùn)責(zé)任體系。
13、注重安全文化建設(shè)。通過發(fā)放安全手冊、建設(shè)文化長廊、開展崗位練兵、舉辦知識競賽和技術(shù)比武等有效形式,營造濃厚的安全文化氛圍。積極推進(jìn)“白國周班組管理法”、“安全作業(yè)崗位自我描述管理法”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合各自實(shí)際不斷拓寬思路,創(chuàng)新方法,充分發(fā)揮教育培訓(xùn)工作對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。
1.1培訓(xùn)組織上重形式,輕實(shí)效
一些發(fā)電企業(yè)尤對安全教育的認(rèn)識不高,一般都是念通報(bào)、講套話、走過場,沒有檢驗(yàn)安全教育是否真正起到實(shí)效。對現(xiàn)場違章行為,多采取經(jīng)濟(jì)處罰手段,很少針對違章現(xiàn)象即時(shí)開展思想教育,結(jié)果員工沒有認(rèn)識到違章的嚴(yán)重危害,沒有養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的良好習(xí)慣,甚至產(chǎn)生逆反情緒,在工作中我行我素或者產(chǎn)生僥幸心理,認(rèn)為違章只要沒有被抓到不被考核就行。
1.2培訓(xùn)時(shí)機(jī)上重事后反思,輕事前預(yù)防教育
每當(dāng)重大安全事故發(fā)生后,各企業(yè)一般都會(huì)召開緊急會(huì)議,組織安全大檢查,開展事故反思等,開展這些工作固然重要,能夠敲響警鐘,避免類似事故重復(fù)發(fā)生,但事故已造成無法挽回的損失。在安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定時(shí),很容易產(chǎn)生麻痹情緒,安全培訓(xùn)也沒有跟上,很少開展危機(jī)教育,忽視事故前的預(yù)防教育。
1.3培訓(xùn)內(nèi)容上重意識教育,輕技能教育
確定安全教育培訓(xùn)內(nèi)容時(shí),重點(diǎn)大多放在安全法規(guī)的宣傳、案例分析上,注重提高員工的安全意識,忽視安全技能的培養(yǎng),培訓(xùn)內(nèi)容很空洞。如關(guān)于高處作業(yè),只強(qiáng)調(diào)要“工作中注意安全”,但工作中具體應(yīng)該采取哪些措施來保證安全,像要安全帶應(yīng)并高掛低用、高處作業(yè)下方區(qū)域要設(shè)圍欄、物件工具等不能上下拋擲等具體的安全知識則未提到,往往造成員工雖然意識到要注意安全,但由于安全技能知識的匱乏,不能分析工作中存在的潛在危險(xiǎn),更談不上采取有效的預(yù)防措施,導(dǎo)致無知性違章和重復(fù)性違章頻繁發(fā)生,安全僅僅停留在口頭上,而沒有落實(shí)到行動(dòng)上。
1.4培訓(xùn)對象上重一線員工,輕管理人員
一般提到加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),往往想到的是加強(qiáng)對一線員工的培訓(xùn)。一線作業(yè)人員每天要直接從事各種生產(chǎn)作業(yè),其安全素質(zhì)的高低固然重要,但管理人員的安全素養(yǎng)同樣不可忽視。一個(gè)對安全非常重視的領(lǐng)導(dǎo)肯定對下屬關(guān)于安全的要求也會(huì)很高,相反,若一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)只追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽視安全,必然會(huì)對其下屬產(chǎn)生不利的導(dǎo)向,整個(gè)隊(duì)伍將不會(huì)把安全擺在首要位置,其所帶團(tuán)隊(duì)必然安全基礎(chǔ)不牢。
2發(fā)電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)
2.1制定針對性強(qiáng)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
做好安全教育培訓(xùn),首先必須制定完善的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,應(yīng)分公司、部門、班組等不同層次需要實(shí)現(xiàn)的培訓(xùn)目標(biāo),針對特定的對象,制定差異化的培訓(xùn)計(jì)劃,明確安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式、參加人員、完成時(shí)間、責(zé)任人等,便于有的放矢地開展培訓(xùn),取得實(shí)效。培訓(xùn)計(jì)劃還應(yīng)注重從下至上方式,即從班組、部門根據(jù)自身情況分別向上級提出培訓(xùn)需求,上級再來統(tǒng)籌安排好全年的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,有利于調(diào)動(dòng)各級人員執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃的主動(dòng)性和積極性。
2.2確立豐富的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)針對不同的培訓(xùn)對象,如新入職員工、特種作業(yè)人員、生產(chǎn)管理人員等,結(jié)合不同的培訓(xùn)需求,如全能值班、技能提升、新設(shè)備新技術(shù)使用等來確定,保證安全教育培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對性。一般包括以下幾方面內(nèi)容:
2.2.1通用安全知識培訓(xùn)
主要包括法律法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的培訓(xùn)、事故案例等,旨在使企業(yè)員工具備基本的安全基礎(chǔ)知識。2.2.2安全文化的教育每個(gè)企業(yè)都有自身的安全文化,要積極發(fā)揮安全文化的教育功能,樹立積極的安全文化理念,貫穿于安全教育和日常安全生產(chǎn)過程,提高員工的安全意識。2.2.3崗位的安全操作技能培訓(xùn)主要是使作業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高操作技能,降低崗位事故發(fā)生率。如受限空間安全作業(yè)培訓(xùn)、臨時(shí)用電安全培訓(xùn),運(yùn)行人員防誤操作培訓(xùn)、電氣作業(yè)人員觸電急救培訓(xùn)等。
2.2.4現(xiàn)場危險(xiǎn)因素及控制措施的培訓(xùn)
主要針對作業(yè)人員需從事的具體工作,從場地、環(huán)境、工具設(shè)備、操作工藝流程等進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析,并制定針對性的控制措施,使作業(yè)人員清楚工作中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施和應(yīng)急處理要點(diǎn),并掌握這種分析方法用于工作實(shí)踐,有效防控現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.5新崗位、新操作方法的安全教育培訓(xùn)
使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的員工,或調(diào)到新的生產(chǎn)崗位,必須進(jìn)行新操作方法和新崗位的安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后,方可上崗操作。如現(xiàn)在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)環(huán)保要求均在上馬脫硝工程,脫硝工程正式投運(yùn)前,相關(guān)運(yùn)行、檢修人員必須通過培訓(xùn)合格后方可對脫硝設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)行和檢修維護(hù)工作。
2.3采取形式多樣的安全教育培訓(xùn)方式
為取得較好的培訓(xùn)效果,安全教育培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化,提高大家的學(xué)習(xí)興趣。培訓(xùn)方式一般可采用以下幾種方式:
2.3.1理論灌輸法
這種方法一般采用傳統(tǒng)安全講課的形式,主要是向員工講述安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度等??梢酝ㄟ^一定形式的考試,強(qiáng)化記憶內(nèi)容,使之明確基本要求和應(yīng)努力的方向1]。2.3.2多媒體教學(xué)法通過放映具有安全生產(chǎn)教育意義的視頻和電影、各種標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)電視和事故現(xiàn)場錄像等,或把講課內(nèi)容制作成圖文并茂的PPT,把聲、像、畫同時(shí)作用于受教育者的感性器官,有利于提高受教育者對安全知識的理解和記憶。
2.3.3情感溝通法
對待現(xiàn)場違章作業(yè)人員,指出違章行為的同時(shí),耐心告知違章行為可能產(chǎn)生的危害及正確的做法;對待事故的責(zé)任者和受害者,心平氣和地幫助他們總結(jié)吸取教訓(xùn),通過加強(qiáng)溝通和情感交流,使之懂得錯(cuò)在何處,如何規(guī)范作業(yè)行為,以達(dá)到啟發(fā)和教育的目的。
2.3.4案例解剖法
選擇具有典型意義的事故案例,分析其事故產(chǎn)生的根源、危害,使員工不僅知其然,而且知其所以然[1]。如在講述安規(guī)條款時(shí),結(jié)合未遵守此規(guī)定所造成的真實(shí)案例,可以讓學(xué)員對條款記憶更加深刻,在實(shí)際工作中也能更好地遵守。
2.3.5活動(dòng)熏陶法
通過開展各種形式的活動(dòng),如“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)示范崗”、“青年文明號”等活動(dòng),將安全教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)硬性評比指標(biāo);大力開展“三講一落實(shí)”活動(dòng),即每項(xiàng)作業(yè)開工前講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施,工作中再抓好措施的落實(shí),通過“人人講”的方式,在一定時(shí)段內(nèi)要求作業(yè)人員輪流講解,促進(jìn)全員安全水平的提高;組織開展安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)規(guī)章制度調(diào)考以及技術(shù)比武等,通過以考促學(xué)的方式,不斷提高員工技術(shù)水平和安全意識;組織安全征文、安全演講、安全漫畫等,寓教育于活動(dòng)之中,讓員更樂于接受,提高員工參與的積極性,取得較好的培訓(xùn)效果。
2.4實(shí)施安全教育培訓(xùn)考評
為確保安全教育培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),應(yīng)對安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行考評,使培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,做到有效實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)步提高??荚u應(yīng)實(shí)施全員安全教育培訓(xùn)考評,即包含對培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)老師的考評。對于具體的每次教育培訓(xùn)來說,對學(xué)員的考評可通過考試、現(xiàn)場問答等形式,對老師的考評可通過學(xué)員對老師的測評、學(xué)員經(jīng)過培訓(xùn)后技能提升的效果等;對于一定時(shí)段的培訓(xùn)工作來說,可采用教育培訓(xùn)積分制,即規(guī)定不同崗位的人員在某一段時(shí)間內(nèi)必須完成一定的培訓(xùn)積分。如筆者所在單位的教育培訓(xùn)積分制度,對參加不同的培訓(xùn)制定出不同的積分細(xì)則,要求每位普通員工每月至少完成5分的培訓(xùn)積分,分月度和年度進(jìn)行考評。實(shí)施全員考評,一方面可以調(diào)動(dòng)員工參與安全教育的熱情,保障安全教育工作順利開展。另一方面可以激發(fā)全體安全教育培訓(xùn)師積極創(chuàng)新,提高安全教育培訓(xùn)工作效能。
3結(jié)束語