村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

本年度預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15。4億元，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成2.7億元，同比增長(zhǎng)27%；招商引資完成1.6億元，同比增長(zhǎng)14%；本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)15200元，同比增長(zhǎng)18.3%。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

__地處__中下游，典型的平原地形，全鎮(zhèn)總播種面積10577公頃，依托占據(jù)__流域的地理位置，水田灌溉面積達(dá)5千多公頃，多條江河支流橫穿域內(nèi)，我鎮(zhèn)將充分做大“水”這篇文章，全面發(fā)展資源特色經(jīng)濟(jì)。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。增加科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率，積極推動(dòng)高光效保護(hù)性耕作新型栽培技術(shù)的示范應(yīng)用，全鎮(zhèn)已按市委要求部署落實(shí)示范性耕地水田400坰、旱田50坰。水稻育苗實(shí)現(xiàn)工廠化，投資300萬(wàn)元引進(jìn)____公司建立現(xiàn)代化水稻育苗工廠，加快我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效方向發(fā)展的步伐。爭(zhēng)取上級(jí)資金140萬(wàn)元，新建470棟水田標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)13萬(wàn)噸以上。實(shí)現(xiàn)赤眼蜂防螟、農(nóng)田滅鼠、測(cè)土配方施肥全覆蓋。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)達(dá)260公頃，推廣合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這股強(qiáng)勢(shì)的春風(fēng)，出臺(tái)政策，提供服務(wù)，扶持、引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。綠色稻米是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)工藝手段，對(duì)老企業(yè)進(jìn)行改造，興辦新型農(nóng)牧合作經(jīng)濟(jì)組織7家，助推我鎮(zhèn)原有13家糧食加工和收儲(chǔ)企業(yè)完成換代升級(jí)，已有3家糧食加工企業(yè)拿到國(guó)家綠色認(rèn)證證書(shū)；今年我鎮(zhèn)將投資1000萬(wàn)元，繼續(xù)對(duì)9家大中型糧食收儲(chǔ)與加工企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，使全鎮(zhèn)糧食加工和收儲(chǔ)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)打造以吉富米業(yè)公司為龍頭的明星民營(yíng)企業(yè)陣營(yíng)，創(chuàng)造享譽(yù)全國(guó)的綠色稻米品牌。同時(shí)，有效利用__在外地的知名人士進(jìn)行招商引資，多上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，向高新的水平發(fā)展，為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年要努力爭(zhēng)取古瓦廠的“申遺成功”。

3、打造旅游經(jīng)濟(jì)。__素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，幾十條江河支流貫穿全鎮(zhèn)，養(yǎng)育了近三十家養(yǎng)魚(yú)戶(hù)，養(yǎng)魚(yú)水面積達(dá)3000畝，我鎮(zhèn)將打造全市首家以集餐飲、垂釣、休閑、旅游一站式度假的休閑旅游名鎮(zhèn)，年內(nèi)發(fā)展5家垂釣園，發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，打造__又一外響亮名片。

4、做大采砂業(yè)。發(fā)展采砂戶(hù)達(dá)32戶(hù)，各種采砂船只68艘，年采砂石達(dá)160萬(wàn)立方米，年創(chuàng)收入4500萬(wàn)元。

5、規(guī)范運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，做好道路維護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障路況暢通。

以基地建設(shè)為依托，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行園區(qū)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

1、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善優(yōu)良品種，通過(guò)黑大公路和__公路的交通便利條件，發(fā)展以__村、__村、__村為主的棚膜蔬菜種植 250公頃，年純收入實(shí)現(xiàn)1300萬(wàn)元。

2、積極打造產(chǎn)業(yè)村屯建設(shè)，在__村發(fā)展肉葫蘆種植100公頃，年實(shí)現(xiàn)純收入1000萬(wàn)元。

3、在__村沿黑大公路兩側(cè)發(fā)展香瓜種植40公頃，年純收入270萬(wàn)元。

4、開(kāi)發(fā)建設(shè)__村、__村、__村綠色水稻種植基地1000公頃，力爭(zhēng)11月末前取得省級(jí)認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

積極發(fā)展培育牧業(yè)小區(qū)和養(yǎng)殖大戶(hù)，促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、精品化邁進(jìn)。

1、重點(diǎn)發(fā)展以__村、__村為龍頭的肉牛生產(chǎn)基地，與__集團(tuán)蛟河育肥?；芈?lián)營(yíng)，擴(kuò)大__村養(yǎng)牛基地規(guī)模，在__鎮(zhèn)全面發(fā)展養(yǎng)牛事業(yè)，年內(nèi)全鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶(hù)達(dá)到600戶(hù)，育肥牛存欄數(shù)實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)頭，創(chuàng)收達(dá)到5000萬(wàn)元。

2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有牧業(yè)小區(qū)12個(gè)，今年將進(jìn)一步借助正大集團(tuán)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大畜禽代養(yǎng)規(guī)模，提質(zhì)增效，增加收益。

3、在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。

4、以民興牧業(yè)合作社為樣本，積極打造集產(chǎn)供銷(xiāo)于一體的農(nóng)機(jī)牧業(yè)及土地托管經(jīng)營(yíng)的綜合合作社3戶(hù)。

5、今年全鎮(zhèn)生豬發(fā)展到4萬(wàn)頭、家禽出欄達(dá)到450萬(wàn)只，牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4億元，積極打造__第二個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。

重視勞務(wù)輸出在維護(hù)社會(huì)安定、增加經(jīng)濟(jì)收入中的重要作用

，拓寬就業(yè)渠道，向外地__籍的大企業(yè)家、名人尋求機(jī)會(huì)，多角度、全方位開(kāi)展各種就業(yè)活動(dòng)。今年我鎮(zhèn)預(yù)計(jì)對(duì)外輸出剩余勞動(dòng)力17000人，年實(shí)現(xiàn)增收2、5億元。全年計(jì)劃對(duì)全鎮(zhèn)400名外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)域外輸出基地建設(shè)，不斷輸出優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，打造勞務(wù)輸出品牌。提高組織化程度，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)，使全鎮(zhèn)經(jīng)商人數(shù)達(dá)到3500人，大小商鋪達(dá)到200家，固定攤點(diǎn)發(fā)展到600個(gè)，進(jìn)而拉動(dòng)全鎮(zhèn)各業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)商品交易額將突破2億元，全力打造__南部商貿(mào)集散地。通過(guò)出臺(tái)政策，提供服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)等方式促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)向私營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)注民生，服務(wù)民生，幸福百姓，讓全體百姓共享改革“紅利”，是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我鎮(zhèn)要克服財(cái)政財(cái)力不足的困難，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，充分調(diào)動(dòng)多方積極性，加大投入，開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的新局面。

一是充分用好中央和省市加大農(nóng)村水利設(shè)施投入的政策機(jī)遇，力爭(zhēng)更多的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施項(xiàng)目擠入上級(jí)“盤(pán)子”，組織實(shí)施上馬農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、江堤和水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、河溝清淤及農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。

二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要從資金和機(jī)制等方面，加大對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的投入力度。民政優(yōu)撫工作有效開(kāi)展，低保、五保、困難戶(hù)評(píng)比公平公正，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)和生活困難，讓真正需要雪中送炭的人得到溫暖；勞動(dòng)保障工作穩(wěn)中求進(jìn)，合作醫(yī)療,新農(nóng)保全面普及,參合率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；全力做好危房改造工程，讓更多的人享受到黨的恩澤。

三是不斷加強(qiáng)其他社會(huì)事業(yè)的管理。加大教育事業(yè)投入，改善辦學(xué)條件，做好義務(wù)教育初步均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，抓好學(xué)校安全工程；全面扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)生工作宣傳力度，讓婚育新風(fēng)真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)；大力弘揚(yáng)地域文化，促進(jìn)全鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮，加大對(duì)外文化宣傳，積極爭(zhēng)取文物保護(hù)單位資金，深入挖掘和保護(hù)__古城、老河深文化遺址。做好文化產(chǎn)業(yè)普查工作，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極向上級(jí)文化部門(mén)申報(bào)我鎮(zhèn)以嗩吶、卡戲著稱(chēng)的賁家班非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。利用文體活動(dòng)中心開(kāi)展多種文化活動(dòng)。有線電視實(shí)現(xiàn)模擬信號(hào)數(shù)字，與全省聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字高清、3D影視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等多元化服務(wù)。

落實(shí)隱患排查機(jī)制、建立三級(jí)聯(lián)防接待制度，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村書(shū)記包重點(diǎn)戶(hù)，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，將村書(shū)記年度獎(jiǎng)金與工作掛鉤，做到大訪不出鎮(zhèn)、小訪不出村，將矛盾和糾紛化解在基層和萌芽之中，力爭(zhēng)不出現(xiàn)群體訪、越級(jí)訪、進(jìn)京訪，把穩(wěn)定工作做到扎實(shí)有效，達(dá)到零上訪。

加強(qiáng)安全隱患排查整改，減少一般性安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理。加大食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新工作方式方法，確保全鎮(zhèn)食品安全。

本著“熱情接待、認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)處理”的原則，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛問(wèn)題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題、春季水田插秧用水用電問(wèn)題、食品安全等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)化解和處理。

市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上。

不搞各種形式的強(qiáng)行和硬性攤派，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)力度，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)意識(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)解決實(shí)際困難，對(duì)向企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)隨便伸手，吃、拿、卡、要的相關(guān)部門(mén)和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

在保持以前新農(nóng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)將村屯環(huán)境整治作為重中之重，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作制度化、規(guī)范化，將環(huán)境整治的效果作為考核村書(shū)記業(yè)績(jī)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，與年度獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行一票否決制。全鎮(zhèn)推廣__模式，力爭(zhēng)各村"生態(tài)特色有保護(hù)，村莊建設(shè)有生態(tài)"。每村充分利用占地2000平米的積肥場(chǎng)，完成農(nóng)業(yè)源減排和生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)，每組設(shè)立3個(gè)垃圾箱，做到垃圾不上路，變廢為寶。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，做到村村有衛(wèi)生所，屯屯有專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員，提高農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平。打造2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。

著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)品位。要通過(guò)全社會(huì)各方面的人才向上級(jí)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，拓寬取直鎮(zhèn)內(nèi)東西大街與黑大線交匯；本年度要對(duì)鎮(zhèn)區(qū)所有的路肩路溝進(jìn)行重新鋪裝，確保雨水能及時(shí)排出，徹底改善衛(wèi)生環(huán)境；從亮化、美化、綠化環(huán)境出發(fā)，投資20萬(wàn)元在鎮(zhèn)內(nèi)新安裝路燈100盞，種植花草樹(shù)木2萬(wàn)株。

計(jì)劃開(kāi)發(fā)2個(gè)4棟2萬(wàn)平方

米的住宅小區(qū)。一切從人民利益出發(fā)，全力做好為民利民之事，讓群眾滿(mǎn)意，讓人民放心。

一是富民優(yōu)先，一心一意為群眾謀福祉。以群眾富裕和生活水平提高為根本，積極鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)社會(huì)財(cái)源流通、促進(jìn)家庭財(cái)富殷實(shí)，著力推動(dòng)普通群眾致富，竭力促進(jìn)貧困群體、弱勢(shì)群體生活水平不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二是服務(wù)至上，高質(zhì)高效為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，嚴(yán)格按“八項(xiàng)”規(guī)定的要求，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、會(huì)務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，以良好的環(huán)境促發(fā)展。

三是求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新為工作求實(shí)效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，對(duì)確定好的工作，深入研究落實(shí)措施，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)，做到年初建賬、年終查賬、年底算賬，使抓落實(shí)成為政府、部門(mén)和全體干部的自覺(jué)行動(dòng)，努力提高政府的公信力、執(zhí)行力。

四是陽(yáng)光行政、清正廉明為政府樹(shù)形象。大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范政府和公務(wù)員行政行為，深入開(kāi)展廉政建設(shè)，重大決策一律事前調(diào)查論證，重大事項(xiàng)一律集體決定，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

鎮(zhèn)政府在做好上述工作任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好十件民生實(shí)事：

1、積極向上級(jí)做好工作，盡快促使__江橋重新修建，讓__全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快繁榮起來(lái)。

2、借助__在外地的知名人士力量，修建20公里村屯水泥路。

3、爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金建造一處日供水150噸標(biāo)準(zhǔn)化自來(lái)水廠，使鎮(zhèn)區(qū)4800口人吃上達(dá)標(biāo)的自來(lái)水。

4、重新改造維修鎮(zhèn)敬老院部分房屋和取暖設(shè)備，真正讓老人們過(guò)上安樂(lè)、幸福、舒適的居住環(huán)境。

5、全面做好129戶(hù)危倒房重建與維修工作，確保重建和維修的質(zhì)量。

6、爭(zhēng)取上級(jí)資金200萬(wàn)元，修建鎮(zhèn)內(nèi)街道路溝，養(yǎng)栽植花草樹(shù)木。

7、爭(zhēng)取國(guó)家資金修建郝家大溝，將鎮(zhèn)內(nèi)排出的生活污水流入此溝進(jìn)行氧化處理。

8、在郝家大溝建一處5000平方米的濕地。

第2篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

為進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《全市推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就做好促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

以黨的十精神為指導(dǎo)，以持續(xù)增加村級(jí)集體可用資金為主要目標(biāo)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村基層組織建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要?？傮w工作目標(biāo)為：到2015年底，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入總量超過(guò)450萬(wàn)元，村均達(dá)到50萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%。

二、發(fā)展方向和增收途徑

1.向招商引資要收入，鼓勵(lì)村集體加大招商引資力度。引導(dǎo)各村提高招商引資工作意識(shí)，積極參與招商引資活動(dòng)，今后凡村級(jí)組織引進(jìn)的項(xiàng)目落戶(hù)到工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房的，其引進(jìn)的企業(yè)項(xiàng)目生成稅收的留成部分，前三年按30%獎(jiǎng)勵(lì)到村，提高村集體參與招商引資工作的積極性，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

2.向“資源”挖潛要收入，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理。對(duì)村集體的資產(chǎn)資源進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)村現(xiàn)有的集體廠房、設(shè)備、商業(yè)用房、閑置的校舍、辦公用房等所有資源進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)顯失公平、價(jià)格偏低的資源要進(jìn)行價(jià)格上調(diào)，對(duì)租賃、承包、使用集體資源都要按規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)和公開(kāi)招標(biāo)，發(fā)揮村級(jí)資源使用的最大效益，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

3.向管理節(jié)流要收入，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行扎口，從源頭上規(guī)范村級(jí)資金的使用，實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行立項(xiàng)審批，各村新建項(xiàng)目要量力而行，不得舉債建設(shè)，無(wú)立項(xiàng)審批的一律不許建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格控制各村非生產(chǎn)性支出，對(duì)有集體積累資金的村可參與投資區(qū)工業(yè)園區(qū)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，交由區(qū)統(tǒng)一對(duì)外租賃，每年獲取一定的租金，增加集體收入。

4.向產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整要收入，提高土地使用效益。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦、興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、土地股份合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，采取多種形式包裝項(xiàng)目上爭(zhēng)資金，增加集體收入，也可開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。充分利用各村自身?xiàng)l件，全力打造一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)一些不在園區(qū)規(guī)劃區(qū)之內(nèi)的村，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地連片流轉(zhuǎn)后用路、溝、渠平整后的溢余部分的土地收益來(lái)增加集體收入，

5.向提供勞務(wù)服務(wù)要收入，提高各村服務(wù)園區(qū)的能力。隨著園區(qū)建設(shè)的不斷加快，對(duì)園區(qū)綠化、道路管護(hù)勞務(wù)的需求也會(huì)不斷加大，各村可根據(jù)需要成立勞務(wù)服務(wù)隊(duì)承接區(qū)內(nèi)綠化、公路的管護(hù)任務(wù)，由區(qū)支付一定的管護(hù)費(fèi)，增加集體收入，同時(shí)也可以為進(jìn)區(qū)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)提供運(yùn)輸、勞務(wù)等方面的服務(wù)來(lái)獲取一定收入。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)考核

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行由區(qū)辦事處統(tǒng)一組織、部門(mén)分工協(xié)作、村具體實(shí)施的工作機(jī)制。區(qū)建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。各村負(fù)責(zé)人是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，各村應(yīng)根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神，研究制定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和措施，確保完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

2.制定發(fā)展規(guī)劃。按照分類(lèi)規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施的要求，各村要抓住2013年和2015年兩個(gè)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以2012年行政村均經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元（自然村10萬(wàn)元）為基數(shù)，按每年增加20%的比例確定目標(biāo)任務(wù)。

第3篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：編制林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

一、編制規(guī)劃的原則

1.1發(fā)展村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、保護(hù)生態(tài)的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以村森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達(dá)到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。

1.2編制村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)潔明了、淺顯易懂、明確實(shí)用、操作性強(qiáng)、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的基本原則。

1.3村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項(xiàng)目安排是規(guī)劃的重點(diǎn)。

二、規(guī)劃編制的內(nèi)容

2.1林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及分析

2.1.1村林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會(huì)人口狀況（總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝?、總勞?dòng)力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類(lèi)、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營(yíng)水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。

2.1.2發(fā)展條件分析包括對(duì)全村林地經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件進(jìn)行研究和綜合評(píng)價(jià)，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢(shì)，找出農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題和最佳發(fā)展項(xiàng)目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.1.3全村森林經(jīng)營(yíng)方案編制情況。

2.2確定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容

2.2.1林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的項(xiàng)目構(gòu)成測(cè)算；村組及農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。

2.2.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對(duì)全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長(zhǎng)速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對(duì)村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

2.2.3圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃建議；對(duì)市場(chǎng)組織化程度高、符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。

2.2.4提出發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的融資措施和途徑，比如開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。

2.3林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)適宜條件

2.3.1森林類(lèi)別：商品林、除特殊保護(hù)地區(qū)以外的公益林。

2.3.2林齡：幼、中齡林、成熟林。

2.3.3坡位：中、下腹。

2.3.4土層厚度：20厘米以上。

2.4林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

2.4.1林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場(chǎng)前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實(shí)現(xiàn)林菌互補(bǔ)共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟(jì)效益與大棚生產(chǎn)相差無(wú)幾。林菌模式也可選擇保護(hù)和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。

2.4.2林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大、收益可觀。

2.4.3林畜模式。在林下可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、森林豬、野兔，圈養(yǎng)、放養(yǎng)均可，飼草、飼料來(lái)源廣，技術(shù)成熟，市場(chǎng)前景廣闊，產(chǎn)值高、效益好，是林下養(yǎng)殖的重要模式。也可在林間養(yǎng)殖鹿、狍子、狐貍、貂等特種動(dòng)物，效益更高。也可以選擇野生動(dòng)物林下馴養(yǎng)繁育如野豬家養(yǎng)等。

2.4.4林菜模式。根據(jù)林間光照程度和蔬菜的需光特性，選擇種植種類(lèi)，也可根據(jù)林間光照和蔬菜需光二者的生長(zhǎng)季節(jié)差異選擇種類(lèi)。如利用春秋季節(jié)林間的光照種植山野菜以及蒜苗、菠菜、圓蔥等蔬菜，銷(xiāo)售容易，效益良好。

2.4.5林莓模式。在郁閉或基本郁閉的林下種植草莓，采用草莓的分植苗或組培苗在林間覆膜種植，驚蟄后順行搭建小弓棚，四月下旬上市，每畝產(chǎn)量可達(dá)2000斤以上，投入較小，技術(shù)簡(jiǎn)易，是城市近郊區(qū)發(fā)展的好模式。

2.4.6林藥模式。在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材，如人參、細(xì)辛、天麻等，技術(shù)簡(jiǎn)單、收益可觀。

2.4.7林草模式。在適宜郁閉度的林地內(nèi)發(fā)展，可選種類(lèi)有紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，年收三茬，可出售鮮、干飼草、也可放養(yǎng)畜禽，也可在林下種植園林綠化的草坪，收入較高。

2.4.8速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林營(yíng)造模式。可選擇適合林地或沿海農(nóng)田林網(wǎng)營(yíng)造落葉松、楊樹(shù)等速生豐產(chǎn)短周期工業(yè)原料林。

2.4.9發(fā)展果材兼用林模式。如培育紅松、山核桃果材林。

2.4.10培育食用菌原料林摸式，可選擇封育天然闊葉林進(jìn)行撫育改造等，定向培育食用菌原料林。

2.4.11山地苗圃模式?？蛇x擇山勢(shì)平緩、土層深厚、交通便利的山地（包括河灘地、堤壩、果園等林地），采取發(fā)展和保護(hù)并重的培育方式培育綠化苗木，解決綠化市場(chǎng)大規(guī)格鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木緊缺問(wèn)題。

2.4.12林蛙?chē)B(yǎng)模式。山林小區(qū)圍養(yǎng)林蛙是養(yǎng)殖林蛙的一種新模式。它是利用天然生長(zhǎng)闊葉林混生灌木叢、雜草及地面覆蓋枯枝落葉的山坡，附近又有可靠水源等自然條件，圍成適度面積的小區(qū)，以天然植物為主要遮陰設(shè)備，形成半封閉式的養(yǎng)蛙方式。

2.5林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)

2.5.1林地踏查。根據(jù)已有資料和了解的情況，結(jié)合全村森林經(jīng)營(yíng)方案，確定適合發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的條件，利用森林資源分布圖和行政區(qū)劃圖，了解資源分布區(qū)樹(shù)種、林分、林齡、生長(zhǎng)情況、地形地勢(shì)、立地條件等。

2.5.2外業(yè)調(diào)查。要認(rèn)真細(xì)致調(diào)查，要實(shí)測(cè)小班的面積，并逐小班記載下列因子。a、林地類(lèi)型；b、地形、地勢(shì)、坡向、坡位、坡度；c、土壤種類(lèi)、土壤質(zhì)地、土壤濕度、土層厚度、地下水位、酸堿度；d、植被類(lèi)型、林木組成、郁閉度、林齡、生長(zhǎng)及幼苗幼樹(shù)狀況；灌木種類(lèi)，蓋度；草本種類(lèi)，多度；e、病、蟲(chóng)、鼠害情況。:

2.5.3詳細(xì)統(tǒng)計(jì)本村林改情況、家庭承包造林地現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)水平，本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和大戶(hù)生產(chǎn)銷(xiāo)售情況。

第4篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的重要性

近年來(lái)，全市各地圍繞富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，取得了初步成效。但也必須清醒地看到，村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)尚處于起步階段，規(guī)劃還不完善，覆蓋面還不高，發(fā)展規(guī)模還不大，增收功能還不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)還不突出。加快發(fā)展村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，有利于推動(dòng)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)基層組織服務(wù)能力，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，是推進(jìn)富民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成全面小康淮安的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的高度，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破要素瓶頸，全力推進(jìn)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、科學(xué)制訂村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持將村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)范圍統(tǒng)籌規(guī)劃，原則上村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。有工業(yè)基礎(chǔ)、有交通優(yōu)勢(shì)、有存量土地資源、有閑置集體房產(chǎn)的村，在符合鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可就地規(guī)劃建設(shè)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。列入市、縣（區(qū)）重點(diǎn)扶持的村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)規(guī)劃須報(bào)縣（區(qū)）批準(zhǔn)后實(shí)施。村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意變更，確需變更的，必須按有關(guān)程序辦理。

三、明確村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)

圍繞“十二五”期間村平集體經(jīng)濟(jì)收入年遞增20%以上的要求，按照“一年變化、三年變大、五年變強(qiáng)”的目標(biāo)，2011年底有60%的村啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，以后每年遞增10%，到2015年全市所有行政村都建有創(chuàng)業(yè)點(diǎn)；全市每年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米以上，力爭(zhēng)到2015年，60%以上的村擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房2000平方米以上、30%以上的村擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房3000平方米以上、10%以上的村擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米以上，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)10萬(wàn)人以上，培育年銷(xiāo)售收入超500萬(wàn)元企業(yè)1000戶(hù)以上；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租和稅收返還，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收突破3億元，所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)15萬(wàn)元以上。

四、建立村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)多渠道投入機(jī)制

按照誰(shuí)投資、誰(shuí)收益的原則，鼓勵(lì)村級(jí)組織和社會(huì)各方面力量投資參與村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)。村級(jí)集體積累、土地征用補(bǔ)償費(fèi)集體留成部分、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和市縣掛鉤幫扶資金，主要用于村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)。市直幫扶單位“十二五”期間支持幫助被幫扶村至少興建1000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；縣（區(qū)）也要明確各部門(mén)幫扶任務(wù)，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)入股或獨(dú)資興建標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)通過(guò)招商引資，以合資、合作等方式，投資新建標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持有條件的地方成立農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、擔(dān)保公司，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，扶持村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)。

五、加大財(cái)政支持村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)力度

市、縣兩級(jí)設(shè)立村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力扶持村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元，對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元的村新建標(biāo)準(zhǔn)廠房給予重點(diǎn)扶持，每村補(bǔ)助20萬(wàn)元，縣（區(qū)）財(cái)政按照1∶1的比例進(jìn)行配套，力爭(zhēng)3年內(nèi)、確保4年內(nèi)所有集體經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元的村建有創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。納入市、縣（區(qū)）財(cái)政每年重點(diǎn)扶持的村，每村新建標(biāo)準(zhǔn)廠房不少于1000平方米。村級(jí)組織招商引資落戶(hù)在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)稅收地方留成部分的50%以上返還給村，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，主要用于村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)發(fā)展再投入。

六、著力抓好村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目招引

始終把招引項(xiàng)目作為加快發(fā)展村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的第一抓手，對(duì)建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房盡快對(duì)外招租，提高企業(yè)入駐率。根據(jù)我市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，只要對(duì)生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)不構(gòu)成危害，且不屬于國(guó)家明令禁止的，所有對(duì)外招商引資項(xiàng)目和本地能人大戶(hù)、外出人員“鳳還巢”等全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不論規(guī)模大小，均可落戶(hù)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，享受與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)同等優(yōu)惠政策，本地居民投資興辦項(xiàng)目與招商引資企業(yè)享受同樣政策待遇。對(duì)招引入駐村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的項(xiàng)目，要與縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目一樣，搞好全方位服務(wù)。入駐村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的項(xiàng)目，以租用標(biāo)準(zhǔn)廠房經(jīng)營(yíng)為主，一般不得按項(xiàng)目供地。各地要采取切實(shí)有效措施，多方挖潛，盡最大可能依法保障村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)所需用地。

七、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)資產(chǎn)管理

按照誰(shuí)投資誰(shuí)所有的原則，明晰村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)。多方投資共建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，必須訂立協(xié)議、明確股權(quán)、按股分紅。財(cái)政支持資金、脫貧攻堅(jiān)資金和各類(lèi)幫扶資金等用于村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一律歸村級(jí)組織所有。村級(jí)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，必須標(biāo)有全市統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)廠房原則上以出租為主，確需出售標(biāo)準(zhǔn)廠房的，須經(jīng)村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)，按農(nóng)村集體資產(chǎn)處置程序規(guī)范操作，出售收入全部用于新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，新建廠房不得少于出售廠房面積。建立標(biāo)準(zhǔn)廠房資產(chǎn)臺(tái)帳，村級(jí)組織擁有的標(biāo)準(zhǔn)廠房全部納入村帳管理，定期公開(kāi)使用和收益情況，不得利用標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外提供擔(dān)保。標(biāo)準(zhǔn)廠房興建和出租、出售等合同資料，要及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。

第5篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、調(diào)研選題的考慮和調(diào)研簡(jiǎn)要情況

近兩年來(lái)，中央、省、市、縣高度重視農(nóng)村村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，陸續(xù)出臺(tái)一些列意見(jiàn)方案，指導(dǎo)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了消除村有經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)，要求在2020年底所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。本人認(rèn)為，村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，村級(jí)才能更好的為群眾解難題、為群眾辦更多的民生實(shí)事，也就是更好的踐行初心使命，將主題教育實(shí)踐活動(dòng)更好地落到實(shí)處。

為此，本人選定了“XX鄉(xiāng)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)調(diào)研課題，通過(guò)實(shí)地考察了全鄉(xiāng)7個(gè)行政村的村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，召開(kāi)各村支部書(shū)記、第一書(shū)記座談會(huì)1次，發(fā)放征集意見(jiàn)表15份，收集意見(jiàn)建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，并最終形成調(diào)研報(bào)告。

我鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢、發(fā)展不平衡，多數(shù)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入依然為“0”、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題。2018年我鄉(xiāng)7個(gè)行政村中，5個(gè)行政村暫無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，有兩個(gè)村收入在5萬(wàn)元以上，分別為XX村5萬(wàn)元和XX村5.57萬(wàn)元。

二、各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)做法經(jīng)驗(yàn)和效果

XX村大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村有經(jīng)濟(jì)從“0”到有，從有到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。成功引進(jìn)XX公司，發(fā)展中藥材種植業(yè)，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養(yǎng)雞場(chǎng)，養(yǎng)殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經(jīng)濟(jì)收入

Xx村積極探索村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極爭(zhēng)取在外創(chuàng)業(yè)的年輕黨員返鄉(xiāng)投資，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發(fā)展的路子，有效利用現(xiàn)有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭(zhēng)取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發(fā)展村有經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取早日帶動(dòng)貧困群眾脫貧。

XX村和XX村通過(guò)合作社成功與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植大戶(hù)合作種植辣椒60余畝。公司提供技術(shù)、種苗、化肥并負(fù)責(zé)回收，以此促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。

XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優(yōu)勢(shì)，與茶葉收購(gòu)商、制造商合作，對(duì)高山野生茶葉林進(jìn)行有限管護(hù)，提高茶葉產(chǎn)量，村集體從中收取資源管護(hù)費(fèi)等形式實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢、底子薄、基礎(chǔ)弱、收入低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）收入來(lái)源單一，發(fā)展活力不夠。在有村級(jí)集體收入的兩個(gè)村中，XX村收入來(lái)源只有上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助款，XX村的光伏電站發(fā)電收入占總收入90%。單一的收入來(lái)源也決定了村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、效益不高。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展基礎(chǔ)較弱。我鄉(xiāng)7個(gè)行政村只有2個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)收入，占比不到30%，無(wú)收入的“空殼村”占比超過(guò)70%，各村之間發(fā)展極為不平衡，且2個(gè)村收入僅為5萬(wàn)和5.57萬(wàn)，剛過(guò)“薄弱線”，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。

（三）發(fā)展依賴(lài)性強(qiáng)，無(wú)發(fā)展空間。兩個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入的村中，XX村來(lái)源于上級(jí)光伏發(fā)電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴(lài)于上級(jí)公益林、天保林財(cái)政補(bǔ)助的收入。該兩項(xiàng)政策性收入相對(duì)穩(wěn)定，但也幾乎沒(méi)有增加空間。

四、制約我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我鄉(xiāng)位于幕阜山脈中段山區(qū)，離縣城遠(yuǎn)，多個(gè)行政村位于海拔較高的山中，區(qū)位的劣勢(shì)導(dǎo)致我鄉(xiāng)基設(shè)施建設(shè)薄弱，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未發(fā)揮。我鄉(xiāng)擁有豐富的林業(yè)資源，擁有野生油茶林3.7萬(wàn)畝，野生高山茶葉萬(wàn)余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來(lái)缺乏集中有效管護(hù)，絕大部分資源產(chǎn)量低下甚至絕收，綠水青山的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到有效利用。

（三）村“兩委”班子引領(lǐng)作用弱。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在村“兩委”班子的引領(lǐng)作用。我鄉(xiāng)各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無(wú)幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、思路不廣，不能很好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（四）致富能手示范帶動(dòng)性不強(qiáng)。我鄉(xiāng)有不少產(chǎn)業(yè)帶頭人通過(guò)發(fā)展蔬菜基地、板栗基地、養(yǎng)蜂以及外出務(wù)工經(jīng)商等逐漸發(fā)家致富，但他們尚未帶動(dòng)身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

（五）創(chuàng)新意識(shí)不夠。部分鄉(xiāng)村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一是自力更生、開(kāi)拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，發(fā)展的精神動(dòng)力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽“闖”。三是缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情，安于現(xiàn)狀、不愿進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)。

五、我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及對(duì)策

根據(jù)上級(jí)要求及各村實(shí)際情況，制定我鄉(xiāng)村有經(jīng)濟(jì)兩年發(fā)展規(guī)劃：2019年XX村、XX村爭(zhēng)取村有經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。

針對(duì)當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下六個(gè)方面的對(duì)策。    

（一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體可統(tǒng)一從村民手中將土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，在“村集體+合作社+村民”的模式下發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，我鄉(xiāng)XX村、XX村已與農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂協(xié)議，由村集體負(fù)責(zé)種植辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，公司負(fù)責(zé)收購(gòu)的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。兩村各種植辣椒共30余畝，預(yù)計(jì)兩村集體經(jīng)濟(jì)收入均能達(dá)到6萬(wàn)元左右。

（三）借全域旅游之機(jī)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我鄉(xiāng)具有豐富的旅游資源，并成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，游客的逐漸增多為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發(fā)展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。

（四）進(jìn)行低產(chǎn)林改造，提高林業(yè)資源利用率。XX村擁有1000余畝的野生油茶林和板栗林，因近年來(lái)缺乏有效管護(hù)，絕大多數(shù)油茶林、板栗林產(chǎn)量低，資源未得到利用。村集體可組織對(duì)低產(chǎn)林進(jìn)行改造，盛產(chǎn)后銷(xiāo)售收入與村民分紅，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

第6篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：基層公共文化；服務(wù)隊(duì)伍；村級(jí)文化；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2014）02-0191-01

自改革開(kāi)放以后，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，社會(huì)文化建設(shè)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是城鎮(zhèn)公共文化建設(shè)取得的成績(jī)極為顯著，這與我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有著極大的關(guān)系。目前村級(jí)文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題有基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化體制不健全、文化活動(dòng)貧乏、城鄉(xiāng)文化差距大、文化資源利用不充分、文化產(chǎn)品不足等。而在這些問(wèn)題中，對(duì)村級(jí)文化建設(shè)影響最大的當(dāng)屬基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不完善，導(dǎo)致基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不完善的因素有很多，與基層組織建設(shè)、群眾素質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)等有著密不可分的關(guān)系。

一、村級(jí)文化建設(shè)的重要性

在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的速度明顯加快?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然加快，但是文化建設(shè)的腳步卻較緩慢，不能與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏相協(xié)調(diào)，進(jìn)而致使農(nóng)村人民的文化水平不高。雖然近幾年來(lái)我國(guó)政府大力發(fā)展村級(jí)文化，并取得了一定的成績(jī)，但因很多主客觀因素的影響，使我國(guó)村級(jí)文化與城市文化建設(shè)依然存在極大的差距，文化發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異巨大。導(dǎo)致村級(jí)文化建設(shè)出現(xiàn)諸多不足的主要因素有經(jīng)費(fèi)投入不夠、基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量低下、文化內(nèi)容不夠豐富、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制等。總體來(lái)說(shuō)，面對(duì)村級(jí)文化這種發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)各級(jí)政府必須要高度重視基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)文化建設(shè)效率，以此提升我國(guó)農(nóng)村人民的文化水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。

二、基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因

目前，在我國(guó)村級(jí)文化建設(shè)中，基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題可從下文進(jìn)行具體的介紹。

（一）村級(jí)文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)今大部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中都存在著這樣的思想意識(shí)，即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展大于一切”。在這種思想意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下，幾乎所有的農(nóng)村地區(qū)一直都只是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不重視村級(jí)文化建設(shè)。因?yàn)閷?duì)村級(jí)文化建設(shè)的不重視，部分農(nóng)村地區(qū)雖然在短時(shí)間內(nèi)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去了，但是因?yàn)榇寮?jí)文化的嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸且難以突破。

（二）缺乏專(zhuān)職的文化工作人員

現(xiàn)今我國(guó)大部分農(nóng)村都面臨著相同的問(wèn)題，村級(jí)文化建設(shè)工作繁瑣而且要求較為細(xì)致，但是在農(nóng)村從事文化工作的相關(guān)人員稀少，大多都是兼職的文化工作人員，幾乎沒(méi)有專(zhuān)職的文化工作人員，這就導(dǎo)致很多地區(qū)的村級(jí)文化活動(dòng)室出現(xiàn)了無(wú)人照管的現(xiàn)象。目前，承擔(dān)基層文化建設(shè)責(zé)任的多為地方村委會(huì)干部人員，這部分兼職人員大多時(shí)候都忙于農(nóng)村的其他工作，精力有限，無(wú)法專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)村級(jí)文化建設(shè)。這些現(xiàn)象都導(dǎo)致我國(guó)村級(jí)文化建設(shè)的步伐嚴(yán)重滯后，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)今時(shí)代村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）工作人員的待遇普遍偏低

在村級(jí)文化發(fā)展的過(guò)程中，因?yàn)檎?、歷史方面的原因，致使村級(jí)文化站以及村級(jí)文化活動(dòng)室的工作人員沒(méi)有正式的編制，不能得到編制內(nèi)的福利待遇；而且大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，村級(jí)財(cái)力不足，無(wú)法給予編制外的專(zhuān)職文化工作人員與行政單位編制內(nèi)的其他同類(lèi)工作人員同等的薪資待遇。在當(dāng)今社會(huì)來(lái)說(shuō)，這種遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均工資水平的待遇，使得工作人員的生活水平下降，嚴(yán)重的挫傷了村級(jí)文化工作人員的工作積極性，降低了其工作熱情。

（四）專(zhuān)業(yè)水平普遍不高

在村級(jí)文化建設(shè)中，還面臨著這樣一個(gè)現(xiàn)狀，那就是很少有文化素質(zhì)較高的人才到鄉(xiāng)村從事文化建設(shè)工作，這就導(dǎo)致目前在鄉(xiāng)村從事文化工作的人員，其文化素質(zhì)普遍不高，業(yè)務(wù)能力低下，缺乏專(zhuān)業(yè)的人才參與文化建設(shè)。另外，處于村級(jí)文化建設(shè)中的工作人員接觸新事物、學(xué)習(xí)新知識(shí)的機(jī)會(huì)較少，對(duì)于個(gè)人本身的發(fā)展有很大的限制，使得村級(jí)文化建設(shè)工作者的能力難以提升。而且每次開(kāi)展文化活動(dòng)的節(jié)目或是演員都是常用的老節(jié)目、老面孔，久而久之，基層文化活動(dòng)就會(huì)失去吸引力，基層文化建設(shè)工作的開(kāi)展難度進(jìn)一步加大。

（五）缺乏有效的管理機(jī)制

另外，基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍本身缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致隊(duì)伍建設(shè)和管理工作滯后，難以發(fā)揮服務(wù)隊(duì)伍本身的效用。基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍對(duì)自身的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有建立起長(zhǎng)效、切實(shí)可行的管理機(jī)制，整個(gè)隊(duì)伍缺乏有效的管理。同時(shí)，各級(jí)政府因不重視村級(jí)文化建設(shè)工作，故而未出臺(tái)與基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的引導(dǎo)、管理、扶持措施，致使當(dāng)前基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的管理處于松散、無(wú)序的狀態(tài)，其文化建設(shè)的作用不能得到充分的發(fā)揮。

（六）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺乏合理性

基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中大多是都是老年工作者，很少有年輕人參與其中，這使得隊(duì)伍結(jié)構(gòu)處于一種極為不合理的狀態(tài)，無(wú)法提升村級(jí)文化建設(shè)的效率和質(zhì)量。年輕人大多都處于事業(yè)的上升期，而其工作、生活壓力極大，沒(méi)有時(shí)間加入村級(jí)文化建設(shè)的隊(duì)伍。另外，現(xiàn)今很多農(nóng)村在開(kāi)展村級(jí)文化時(shí)，形式、內(nèi)容過(guò)于死板和嚴(yán)肅，缺乏吸引年輕一代參與的新鮮元素，年輕人的參與興趣不高，故而沒(méi)興趣參與基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍中，不利于村級(jí)文化建設(shè)工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）提高基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重視度

村級(jí)文化建設(shè)攸關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，負(fù)責(zé)文化建設(shè)的各級(jí)政府必須要認(rèn)清基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍與村級(jí)文化建設(shè)的關(guān)系，必須要明確只有搞好基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)才能推進(jìn)我國(guó)村級(jí)文化建設(shè)的進(jìn)程。要提高基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重視度需從三個(gè)方面出發(fā)，其一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的重要性，才能帶來(lái)下層人員落實(shí)建設(shè)措施；其二是重視規(guī)劃，將基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)納入鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有目的、有系統(tǒng)、有步驟的推動(dòng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；其三是加強(qiáng)考核，建立健全的考核體制，對(duì)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行全面的、有效的考核，將隊(duì)伍建設(shè)工作的落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考評(píng)中。

（二）確保將基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位

經(jīng)費(fèi)得不到保障是目前基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中遇到的主要阻礙，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)該從三方面著手。其一，政府加大資金投入。各級(jí)政府在對(duì)地方財(cái)政進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須要落實(shí)好村級(jí)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，提高財(cái)政的扶持力度，加大政府資金的投入；其二，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理。對(duì)于這方面工作，政府必須要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政的監(jiān)督管理，確保文化建設(shè)資金不會(huì)被挪為他用；其三，鼓勵(lì)民間資金加入。政府要適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)民間資金進(jìn)入村級(jí)文化建設(shè)范圍，鼓勵(lì)民間企業(yè)扶持村級(jí)文化建設(shè)。

（三）創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的管理機(jī)制

針對(duì)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍管理機(jī)制的創(chuàng)新而言，要解決三個(gè)方面的問(wèn)題。其一，解決文化工作人員的待遇問(wèn)題。首先，必須要肯定村級(jí)文化站的公益事業(yè)性質(zhì)；其次，要落實(shí)好文化站工作人員的編制問(wèn)題；最后，必須要提高文化站工作人員的待遇，解決工作人員的后顧之憂；其二，大力扶持民間文化隊(duì)伍。對(duì)于村級(jí)文化建設(shè)來(lái)說(shuō)，民間文化隊(duì)伍是一支不可忽視的力量，政府必須要出臺(tái)相關(guān)的政策、措施，鼓勵(lì)其積極組織文化活動(dòng)；其三，調(diào)整基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)。針對(duì)老年化嚴(yán)重的基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍，必須要大力吸引年輕人才的加入，確?；鶎庸参幕?wù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不會(huì)失調(diào)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期，村級(jí)文化是農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的保障作用。鑒于村級(jí)文化建設(shè)的重要性如此突出，我國(guó)各級(jí)政府必須要加快基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，以此提升村級(jí)文件建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王子揚(yáng)，錢(qián)柳柳.村級(jí)文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)[J].神州（下旬刊），2012，（5）：19.

第7篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

（2003年4月3日）

同志們：

這次選派干部工作會(huì)議是按照省、市委的統(tǒng)一部署召開(kāi)的，既是一次全年的工作安排會(huì)，又是一次培訓(xùn)會(huì)。市里培訓(xùn)班剛舉辦不久，我們就決定召開(kāi)這次會(huì)議，足見(jiàn)縣委對(duì)選派工作的重視。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)選派工作取得的階段性成果，貫徹落實(shí)省、市選派工作會(huì)議及培訓(xùn)班上領(lǐng)導(dǎo)講話精神，謀劃新的工作思路，并就農(nóng)村稅費(fèi)改革政策進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，希望通過(guò)培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和解決問(wèn)題的能力，提高村級(jí)工作的水平，從而推動(dòng)全縣選派工作扎實(shí)開(kāi)展。在這里我想突出講兩個(gè)問(wèn)題。

一、選派工作的階段性成果

大家到村任職以來(lái)，尤其是去年6月份全縣選派工作會(huì)議后，廣大選派干部堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記黨的宗旨和組織重托，緊緊圍繞“加強(qiáng)組織，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民，鍛煉干部”的目標(biāo)，不畏困難，扎實(shí)苦干，在原有的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)近一年的努力，取得了明顯的階段性成果。這些成果主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是在加強(qiáng)選派村思想政治建設(shè)方面，選派干部帶頭學(xué)習(xí)宣講，優(yōu)化了工作環(huán)境，增強(qiáng)了搞好村級(jí)工作的信心和決心。在全縣村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，大家率先垂范，將選派村的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，起到了很好的示范帶頭作用。有的選派村還被評(píng)為全縣村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)村。去冬今春又開(kāi)展了組織選派干部進(jìn)組入戶(hù)宣講黨的十六大精神活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣60個(gè)選派村共有28748人，參加了十六大報(bào)告的學(xué)習(xí)，選派村共集中宣講222場(chǎng)次，接受宣講的達(dá)63103人次，其中黨員3584人次，村組干部1854人，農(nóng)民群眾57665人次，召開(kāi)各種座談會(huì)191場(chǎng)次，參加座談的13444人次。通過(guò)有效的學(xué)習(xí)宣講，選派村的廣大黨員干部和群眾思想觀念發(fā)生了明顯的變化，紛紛表示，要堅(jiān)決克服“等、靠、要”的消極等待思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神上來(lái)，把智慧和精力凝聚到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富、擺脫貧困后進(jìn)的現(xiàn)狀上來(lái)。為選派干部開(kāi)展工作打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，提高了選派干部的政策理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了搞好村級(jí)工作的信心和決心。

二是在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)方面，選派村致力于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新黨員，村級(jí)工作逐步走上正?；４濉皟晌睋Q屆后，全縣選派村干部人數(shù)降至332人，35周歲以下的達(dá)182人，高中以上的有162人，女干部有68人，村班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。各選派村同步抓好有關(guān)配套工作，做好黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)的推選工作，并按規(guī)定做好團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵等配套組織建設(shè)和村委會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會(huì)的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。截至去年底，選派村申請(qǐng)入黨人數(shù)達(dá)471人，培養(yǎng)入黨積極分子366人，已發(fā)展黨員160人。有的村改善了多年未發(fā)展黨員的狀況，一批政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、有帶領(lǐng)群眾致富能力的優(yōu)秀青年被吸收到黨內(nèi)來(lái)，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，黨員作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，目前各村已基本上確定了繼任書(shū)記人選。廣大選派干部積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，真正發(fā)揮黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督作用，村級(jí)工作逐步走上正?；⒁?guī)范化軌道。

三是在大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)方面，選派干部在積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入的同時(shí)，想方設(shè)法使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展。選派干部結(jié)合村情，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定了三年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把選派工作的重點(diǎn)放在抓發(fā)展上來(lái)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究和掌握市場(chǎng)信息，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤┌l(fā)展項(xiàng)目。大力推廣良種良法，向農(nóng)民提供優(yōu)良品種，傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖方法，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高效益的產(chǎn)品，培植出一批種植、養(yǎng)殖業(yè)示范大戶(hù)，帶動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至去年底，選派村農(nóng)民人均收入達(dá)1425元，比上年人均增收200元左右。選派干部利用上級(jí)撥給的專(zhuān)項(xiàng)資金，運(yùn)用市場(chǎng)的手段，千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，采取招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制等辦法，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前，選派村已投入項(xiàng)目資金總額達(dá)238萬(wàn)元，爭(zhēng)取外來(lái)資金134.1萬(wàn)元。發(fā)展種植養(yǎng)殖類(lèi)、產(chǎn)品加工類(lèi)項(xiàng)目共55個(gè)，選派村集體收入達(dá)103.93萬(wàn)元，村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步有所增強(qiáng)。

四是在改善群眾生產(chǎn)、生活條件方面，選派干部把滿(mǎn)足群眾所需、所盼作為重要任務(wù)，為群眾做了大量實(shí)事、好事。全縣選派村共修建村級(jí)道路105.05公里，開(kāi)挖疏浚灌溉溝渠226.8公里，開(kāi)挖當(dāng)家塘64口，打抗旱機(jī)井650眼，修建校舍4308平方米，修建生產(chǎn)橋涵390座，幫助農(nóng)戶(hù)獲得小額貸款102.6萬(wàn)元，為群眾解決實(shí)際困難1304件。通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，絕大多數(shù)選派干部贏得了廣大群眾的信任。選派村上訪、次數(shù)和治安案件發(fā)案率都有大幅度下降，已有不少村整體工作進(jìn)入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。

一年多的工作實(shí)踐表明，我縣的選派工作總體進(jìn)展是順利的，發(fā)展是健康的，成效是明顯的，群眾是擁護(hù)的。但是與省、市委的要求相比，與所在村群眾的期盼相比，還有一些差距和不足，有的村還存在一些問(wèn)題。主要是發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視指導(dǎo)不夠得力，對(duì)選派工作的支持、幫助不夠；有的村還不太穩(wěn)定，主要精力還未能轉(zhuǎn)移到謀發(fā)展上來(lái)；有的村發(fā)展思路還不太清晰，專(zhuān)項(xiàng)資金使用上還存在一些問(wèn)題；一些選派干部還存在“走讀”現(xiàn)象，有的選派干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系還不那么協(xié)調(diào)，有的選派干部思想上產(chǎn)生了波動(dòng)、有松勁情緒，被眼前的困難和矛盾所嚇倒，精神、銳氣和信心明顯減退；少數(shù)選派干部還沒(méi)有找準(zhǔn)自己的位置，或急于求成，或抱殘守缺，一時(shí)還找不到工作的切入點(diǎn)。這些問(wèn)題與不足，我們要高度重視，并在今后的工作中采取切實(shí)措施，盡快加以解決。

二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力完成選派工作任務(wù)

目前，大家的任職時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。要圓滿(mǎn)完成選派工作任務(wù)，做好今后15個(gè)月的工作至關(guān)重要。省委把今年定為選派工作的“關(guān)鍵年”、“突破年”，要做好“關(guān)鍵年”、“突破年”的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大選派干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度。我們已印發(fā)了今年的工作要點(diǎn)，市委在省里“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、鍛煉干部”的總體要求下，又進(jìn)一步細(xì)化、量化，提出“一個(gè)提高、兩個(gè)增加，實(shí)現(xiàn)五個(gè)一”的目標(biāo)。一個(gè)提高就是要通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高選派干部水平和選派工作水平。兩個(gè)增加就是增加選派村的集體經(jīng)濟(jì)收入；增加農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，就是通過(guò)三年的努力，實(shí)現(xiàn)選派村農(nóng)民人均收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入多100元以上；村集體經(jīng)濟(jì)純收入在原有基礎(chǔ)上增加1萬(wàn)元以上；加大對(duì)繼任村黨支部書(shū)記的選拔、培養(yǎng)力度，確保培養(yǎng)出一名合格的村黨支部書(shū)記人選；帶出一支好隊(duì)伍，培養(yǎng)出2-3名村級(jí)組織后備人才；建立一套以村務(wù)公開(kāi)民主管理為主的規(guī)章制度，在規(guī)范村級(jí)工作上，發(fā)展、教育黨員上形成一些好機(jī)制、好制度。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，全縣各級(jí)黨委、政府和廣大選派干部必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，扎實(shí)開(kāi)展工作。

1、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上下功夫，不斷推進(jìn)選派工作上水平。做好選派工作的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好選派工作是本職、抓不好是不稱(chēng)職，不抓就是失職的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。首先，要切實(shí)履行好職責(zé)?？h選派辦已明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選派工作中的職責(zé)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為選派工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)履行好工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每月要專(zhuān)門(mén)了解一次選派工作情況，為選派干部出主意，解難題，幫助他們開(kāi)展工作。我們將進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系選派村制度和選派單位尤其是縣直選派單位幫扶選派村制度。根據(jù)省委組織部和省選派辦的意見(jiàn)，今后將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系選派村制度落實(shí)情況列入年度考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行農(nóng)組工作直接責(zé)任人和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)比表彰的重要內(nèi)容之一。各選派單位要把支持選派干部工作當(dāng)作份內(nèi)的事來(lái)抓，每季度要到幫扶村看望一次選派干部，幫助選派干部解決工作、生活中的問(wèn)題，幫助籌集發(fā)展資金，抓好發(fā)展項(xiàng)目。其次，要明確重點(diǎn)。對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)要緊緊圍繞“一個(gè)提高、兩個(gè)增加，實(shí)現(xiàn)五個(gè)一”的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，這是今后我縣選派工作的重點(diǎn)，我們要按照這一要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，保證這個(gè)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)前來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的重點(diǎn)要放在幫助選派村選拔、培養(yǎng)繼任村黨支部書(shū)記人選以及村級(jí)后備干部人選上；放在抓好集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。對(duì)已確定的繼任人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要適當(dāng)給他們壓擔(dān)子，交任務(wù)，通過(guò)領(lǐng)辦發(fā)展項(xiàng)目等方法，在實(shí)際工作中進(jìn)行培養(yǎng)、鍛煉、考驗(yàn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。抓好選派村繼任書(shū)記人選的選拔培養(yǎng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選派干部的重要任務(wù)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至毫無(wú)進(jìn)展的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要列為重點(diǎn)幫助對(duì)象，加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快找準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。第三，要搞好分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)選派村工作的不同情況，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)工作出色的，我們將提出更高要求，促進(jìn)他們的工作上臺(tái)階、上水平。對(duì)工作一般的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助分析原因，找到存在問(wèn)題的癥結(jié)，促使他們盡快糾正、改進(jìn)。對(duì)工作較差的，要投入更多的精力，認(rèn)真幫助他們進(jìn)行反思，必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派員幫助。第四，要切實(shí)抓好督查工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的督查，省、市明確提出要將專(zhuān)項(xiàng)資金的督促檢查與稅改工作的督查一樣對(duì)待。各選派村要及時(shí)將這批資金投入到項(xiàng)目中去，四月底前要把專(zhuān)項(xiàng)資金全部使用到位，屆時(shí)縣里將組織專(zhuān)項(xiàng)督查。從今年起，要把資金使用情況和村集體收入的增加情況作為選派干部年度考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2、在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上下功夫，不斷增加農(nóng)民收入和集體收入。抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是增加“兩個(gè)收入”，即增加農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入。增加農(nóng)民收入首先要注重改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)的方式方法。要善于采用典型引路、示范帶動(dòng)、說(shuō)服教育的方法開(kāi)展工作。多為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù)，其次要注意抓住工作重點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，可以在組織農(nóng)民外出務(wù)工、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，在幫助農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益上，在扶持種、養(yǎng)、加大戶(hù)發(fā)展上，在幫助農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上下功夫，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)要與抓好村級(jí)示范服務(wù)基地建設(shè)相結(jié)合，各村要根據(jù)自身情況，按照“鞏固老基地、發(fā)展新基地”的思路，對(duì)村級(jí)示范服務(wù)基地建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)投入，已建立基地的要進(jìn)一步鞏固、完善、提高，未建立基地的要盡快選準(zhǔn)項(xiàng)目，抓緊實(shí)施。

增加村集體收入的主要辦法要依靠發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅能解決村級(jí)有錢(qián)辦事的問(wèn)題，還可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。能有效地增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、號(hào)召力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)決不僅僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，它更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我縣對(duì)發(fā)展資金的使用，總體情況是好的，發(fā)展的項(xiàng)目也充分發(fā)揮了效益。但也存在不敢用、不會(huì)用的現(xiàn)象，另一方面也存在變更使用、甚至挪用的現(xiàn)象，這些問(wèn)題的存在必須盡快糾正。同時(shí)，大家不能僅僅圍繞這4萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金做文章，這4萬(wàn)元只是幫助選派村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金，大家還要積極引資融資，主動(dòng)想辦法，通過(guò)各種渠道，爭(zhēng)取扶貧資金和項(xiàng)目資金，努力把集體經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)。

在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要注意從長(zhǎng)計(jì)議，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。一是要認(rèn)真制定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。我們大家到村工作的時(shí)間只有三年，到明年七月份，絕大多數(shù)的同志就將離開(kāi)，當(dāng)你離開(kāi)后，集體經(jīng)濟(jì)能否增加1萬(wàn)元，能否持續(xù)、健康地發(fā)展下去，長(zhǎng)期產(chǎn)生效益，這是很重要的問(wèn)題。要保持集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展，就必須按照清晰的思路、切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，一步一步地抓下去，一任接著一任干，這樣才能避免出現(xiàn)短期行為，讓集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展下去。二是要搞活集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，搞活經(jīng)營(yíng)主體，采取招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制等辦法，把經(jīng)營(yíng)體制搞活，使集體經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)久的生命力。三是要注意促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)走特色之路。我們的集體經(jīng)濟(jì)大多數(shù)都是利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，本身就具有特色，我們應(yīng)當(dāng)把特色的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)造品牌，如走無(wú)污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，創(chuàng)生態(tài)品牌，使集體經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)久的活力。

3、在村級(jí)制度建設(shè)上下功夫，不斷推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。選派干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，盡快完善村級(jí)規(guī)章制度，做到有章理事，并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，形成按規(guī)矩辦事的良好風(fēng)氣。促進(jìn)村級(jí)工作制度化、規(guī)范化和程序化。

最近，省委組織部和省政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》和《安徽省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》等一系列規(guī)范村級(jí)工作的重要文件，已經(jīng)發(fā)給大家，我們的選派村要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好文件精神。

村務(wù)公開(kāi)民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是村班子接受群眾監(jiān)督，改善干群關(guān)系的有效形式，是村級(jí)工作的一項(xiàng)根本性制度?？h里也就進(jìn)一步做好村務(wù)公開(kāi)工作召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，省委常委、組織部長(zhǎng)朱成林同志提出，要把選派村建設(shè)成全省村務(wù)公開(kāi)民主管理的示范村。所有的選派村要帶頭開(kāi)展好這項(xiàng)工作，努力成為全縣搞好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的典型村和示范村。由于選派村以前都是貧困村、后進(jìn)村，村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中的問(wèn)題多數(shù)也出現(xiàn)在這些村，所以選派干部要更加重視這項(xiàng)工作，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定和縣里的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)管等工作。保證做到每季度至少公開(kāi)一次。如果我們60個(gè)選派村的村務(wù)公開(kāi)民主管理搞好了，全縣村務(wù)公開(kāi)民主管理工作就會(huì)提高到一個(gè)新的水平。村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)是做好村級(jí)工作的基礎(chǔ)，省里出臺(tái)了操作性很強(qiáng)的規(guī)則，明確了村黨支部、村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，尤其是規(guī)定了重要村務(wù)的決策程序、決策方式，明確了工作目標(biāo)責(zé)任制、報(bào)告工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度、印章管理使用制度、檔案管理制度、村“兩委”自身建設(shè)制度，大家要嚴(yán)格按制度辦事，搞好村班子團(tuán)結(jié)，保證村“兩委”充分發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力。另外，選派干部還要協(xié)調(diào)好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。

4、在提高自身素質(zhì)上下功夫，不斷在實(shí)踐中經(jīng)受磨練，健康成長(zhǎng)。選派到村任職的干部都是經(jīng)過(guò)選派單位精心挑選，組織部門(mén)嚴(yán)格考察后確定的。把你們送到基層鍛煉，也是為培養(yǎng)一批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民群眾有感情的優(yōu)秀人才的需要，是省委的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，各級(jí)黨委都對(duì)你們寄予了殷切期望，時(shí)刻關(guān)注著你們的成長(zhǎng)。希望你們樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和機(jī)遇感，按照靠得住、有本事、能干事、干成事的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，努力在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力。昨天，縣里已經(jīng)召開(kāi)了在鄉(xiāng)村干部中集中開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，本次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，旨在使大家深刻理解和全面把握“三個(gè)代表”重要思想的豐富內(nèi)涵和貫徹這一重要思想的根本要求，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神。大家要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。當(dāng)前，不僅要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)開(kāi)展好，還要注重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的方式方法。既要向書(shū)本學(xué)，還要向?qū)嵺`學(xué)，向基層干部、群眾學(xué)，并善于在學(xué)習(xí)中總結(jié)提高，不斷提高自己的理論政策水平和駕馭農(nóng)村工作的能力。

二要正視困難，堅(jiān)定信心。選派干部任職的村都是貧困村或后進(jìn)村，是困難較多的村，選派優(yōu)秀年輕干部到村工作就是要幫助選派村解決困難，促進(jìn)發(fā)展。選派干部要認(rèn)清自己肩負(fù)的重任，正視困難，不畏艱難，堅(jiān)定信心，勇于開(kāi)拓，認(rèn)真做好村級(jí)各項(xiàng)工作，創(chuàng)造出新的工作局面。

三要求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干。大家都是所在村黨支部的班長(zhǎng)，是黨員、群眾的帶路人、領(lǐng)頭雁。因此，大家在作決策、辦事情、搞建設(shè)、謀發(fā)展時(shí)，要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，珍惜民財(cái)民力，把有限的財(cái)力物力用到發(fā)展上，以取得實(shí)實(shí)在在、群眾認(rèn)可、上下滿(mǎn)意的成績(jī)。要努力在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作上花氣力，多做群眾擁護(hù)、支持的事情，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第8篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

目前，許多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水、灌溉等方面設(shè)施相對(duì)較差。

1.水利設(shè)施抗災(zāi)能力差，大量塘壩溝渠等設(shè)施資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力弱。

2.標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田所占比例低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

目前，松山區(qū)部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源窄，資金來(lái)源渠道單一，大部分村集體收入都來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，政府補(bǔ)助，村集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微。

（三）土地規(guī)模流轉(zhuǎn)難制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.農(nóng)民現(xiàn)有承包土地少，規(guī)模生產(chǎn)難形成，且小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民收益難增加。

2.農(nóng)民舊習(xí)慣根深蒂固，規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大。許多業(yè)主租賃土地都希望集中連片，但不同農(nóng)民利益目標(biāo)不一致，往往導(dǎo)致大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)難以成功，影響農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。

3.操作不規(guī)范，不按規(guī)范簽訂合同，合同條款不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，有的合同未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查或公證機(jī)關(guān)公證。

（四）現(xiàn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于不合理，比較效益差

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)產(chǎn)品需求關(guān)系向多樣化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨于不合理。

1.就松山區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一，主要以傳統(tǒng)的玉米種植為主。使得種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

2.品牌培育不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。缺乏具有支撐地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化的種植基地始終發(fā)育不夠，種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上知名度低，品牌效應(yīng)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3.資金政策制約明顯，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度緩慢。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尚不完善，且透明度不高。上級(jí)政府出臺(tái)的有些惠農(nóng)扶持政策，沒(méi)有實(shí)施到位。

（五）農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，農(nóng)村缺乏具有示范帶頭作用的農(nóng)民技術(shù)員且整體文化素質(zhì)偏低。結(jié)構(gòu)不盡合理，主要以種養(yǎng)殖為主，從事特色種（植）養(yǎng)（殖）、特色加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作組織的人才相對(duì)較少。人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛選擇外出打工發(fā)家致富，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、解決我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境

政府要從當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，明確思路、目標(biāo)和工作措施，做到因地制宜、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，避免搞“形象工程”“面子工程”。要盡力爭(zhēng)取國(guó)家的政策優(yōu)惠和項(xiàng)目投入，多爭(zhēng)取資金，將有限的地方財(cái)政投入“配套”支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量，分類(lèi)指導(dǎo)，用好用活“一事一議”政策。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制、管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

要結(jié)合自身自然條件，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尊重農(nóng)民的意愿，積極倡導(dǎo)“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“合作社+農(nóng)戶(hù)”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)；積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，其重要地位主要體現(xiàn)在創(chuàng)造財(cái)富、反哺農(nóng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面。因此，要以安慶工業(yè)園區(qū)和松山商貿(mào)城作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，科學(xué)認(rèn)證，合理規(guī)劃，加強(qiáng)管理。

1.規(guī)范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“抓規(guī)范，促管理”的工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的規(guī)范化，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)管理力度，培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.強(qiáng)化招商力度，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。注重招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，強(qiáng)化以企引企，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的人口集聚效應(yīng)。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，要注重龍頭企業(yè)激活產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育龍頭企業(yè)，壯大骨干企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，促進(jìn)同業(yè)聚集，向“專(zhuān)精特新”方向邁進(jìn)。

（四）探索集體經(jīng)濟(jì)新形式，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

1.組織建設(shè)是保障。完善村干部的選拔配備及管理工作，在村干部的選拔上，要廣開(kāi)視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子；重視鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)。科技興農(nóng)、科技興業(yè)，關(guān)鍵在于擁有一批學(xué)科技、懂科技、用科技的人才。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)土人才技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

2.精準(zhǔn)扶持是關(guān)鍵。要巧借國(guó)家政策；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的信貸投放實(shí)力，安排一定比例的信貸資金，專(zhuān)門(mén)用于支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；靈活運(yùn)用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，創(chuàng)造條件，盤(pán)活土地，進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，乘勢(shì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。

3.一村一品是亮點(diǎn)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅要靠政策扶持，更需自身艱苦奮斗、不斷發(fā)展。農(nóng)村地理環(huán)境各有不同、各有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃，不搞“一刀切”，要“一村一策”、“一村一品”。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分利用好土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快林權(quán)換證步伐，鼓勵(lì)林權(quán)抵押貸款，激活土地、林地資源向土地、林地資本的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（五）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)。抓好典型示范，通過(guò)流轉(zhuǎn)典型的宣傳引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的實(shí)際利益，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思想觀念，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2.建立流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。建立健全土地流轉(zhuǎn)登記備案、合同管理和鑒證、糾紛調(diào)處、檔案管理以及土地流轉(zhuǎn)操作程序等規(guī)范化管理制度和運(yùn)作機(jī)制。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)土地承包流轉(zhuǎn)糾紛依法規(guī)范調(diào)處，強(qiáng)化土地規(guī)模流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康有序進(jìn)行。

3.強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)零散耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)聚集，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。積極給予信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，把規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，降低土地規(guī)模流轉(zhuǎn)主體貸款門(mén)檻。

（六）加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。

2.聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，分期分批地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)。

3.培養(yǎng)領(lǐng)頭羊，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶(hù)發(fā)展壯大，通過(guò)示范戶(hù)帶動(dòng)周?chē)娜罕姽餐赂弧?/p>

第9篇：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

一、縣禮讓鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

縣禮讓鎮(zhèn)村位于，全村有戶(hù)人，村干部人，黨員人，人均耕地面積畝，由于地理、等不利因素的制約，村主要是一個(gè)以、等為輔的農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，村在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成效。2009年，全村人均年純收入元左右，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期村所面臨的困難依然很多。

(一)該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱。近年來(lái)，青壯年勞力大部分外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多，他們幾首科技的能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上還維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。

(二)受視窗經(jīng)濟(jì)的影響，該村大部分人不甘落后的意識(shí)較強(qiáng)。但“生產(chǎn)發(fā)展”的制約因素也很多，主要是“三缺”、兩“不足”?！叭薄笔侨辟Y金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)；兩“不足”是農(nóng)業(yè)科技宣傳和推廣運(yùn)用嚴(yán)重不足、農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)濟(jì)組織的成立和起的作用嚴(yán)重不足。

二、影響村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的需要農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見(jiàn)的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

(二)體制慣性的擠壓該地區(qū)“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門(mén)分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門(mén)，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

(三)法律支持的滯后除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國(guó)對(duì)其他類(lèi)型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

(四)政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過(guò)多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門(mén)手中。有些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

三、對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化措施，整頓村務(wù)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是與農(nóng)民接觸最多、與農(nóng)民最親近的“父母官”。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和水平。針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化措施，花大力氣、下大功夫，進(jìn)行全面大改革、全面大整頓。一是要任人唯賢。在選拔村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，一定要選拔任用積極上進(jìn)、工作作風(fēng)正派、肯于吃苦、文化素質(zhì)高、威信高的人員。鼓勵(lì)和安排大中專(zhuān)畢業(yè)生到村上任職。二是要撤銷(xiāo)軟弱渙散和作風(fēng)漂浮的村級(jí)組織。對(duì)軟弱渙散和作風(fēng)漂浮的村級(jí)組織，不能心慈手軟，一定要嚴(yán)肅處理，及時(shí)整頓，絕不姑息遷就。三是要完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度、工作制度、辦事制度、制度等。同時(shí)，實(shí)行辦事登記制度，村干部每辦一件事都要有登記、有時(shí)限、見(jiàn)落實(shí)，并作為年底考核的依據(jù)。積極鼓勵(lì)群眾向上級(jí)反映村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況。四是要加強(qiáng)教育。要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)、參加考試、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)等多種方式，從政治理論、道德觀念等多方面不斷加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素養(yǎng)，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。五是在條件寬裕的情況下，要提高村級(jí)班子的待遇。

(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指南針”，沒(méi)有規(guī)劃而盲目地發(fā)展只會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失、工作帶來(lái)被動(dòng)。因此，要在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，因地制宜，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制原則分“三類(lèi)、三個(gè)層次”制定出發(fā)展規(guī)劃。使村干部和村民達(dá)到“對(duì)自己擁有的資源狀況做到心中有底、對(duì)自己的發(fā)展目標(biāo)做到心中有數(shù)、對(duì)未來(lái)的村容村貌狀況做到心中有形、對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)做到心中有路”。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的根本途徑。一是要圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”的目標(biāo)，按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)民”的運(yùn)作模式，加大資金投入和企業(yè)扶持力度，集中優(yōu)勢(shì)資源，認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類(lèi)，大干苦干，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。在種植業(yè)，優(yōu)先發(fā)展等市場(chǎng)前景看好、生態(tài)效益良好的產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上，以養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊?yàn)橹?。二是要加?qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管理，制定相關(guān)管理辦法，明確目標(biāo)和任務(wù)，并付諸實(shí)施，確保特色產(chǎn)業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。三是要樹(shù)立典型。樹(shù)立有特色、有規(guī)模、效益明顯、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮其帶頭示范作用，打造品牌，從而全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平。四是要完善機(jī)制。建立一套抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力。一是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，在以往勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以試行夜校學(xué)習(xí)、建立村級(jí)培訓(xùn)站等方式來(lái)加大培訓(xùn)工作力度。二是培訓(xùn)工作要緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和需求，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。三是培訓(xùn)內(nèi)容上，要不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)道德、法律意識(shí)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)政策的培訓(xùn)等。四是要注重實(shí)際效果。加強(qiáng)農(nóng)民綜合技能培訓(xùn)工作，要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，因地制宜，講究針對(duì)性，突出實(shí)效性，注重帶動(dòng)性。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，使農(nóng)民掌握科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，不斷培養(yǎng)和塑造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的后備力量。