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關(guān)鍵詞:生態(tài)規(guī)劃理論;可持續(xù)發(fā)展觀;城市規(guī)劃
Abstract: in promoting China's socialist modernization construction in the new period, the reasonable urban planning work plays an important strategic position. This paper first to sustainable development and ecological planning of the city planning in the significance of the summary, and then taking chongqing as an example, of sustainable development concept and ecological planning theory under the guide of the urban planning is analyzed.
Keywords: ecological planning theory; Sustainable development; Urban planning
中圖分類號:TU984文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言:
伴隨我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的不斷深入,城市規(guī)劃工作開始在城市建設(shè)中扮演越來越重要的角色。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施也進一步加快了城市規(guī)劃的法制化進程。但隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴張,作為其核心工作的城市規(guī)劃卻呈現(xiàn)出力不從心的局面:城市規(guī)劃對城市建設(shè)的制約力度不足;城市規(guī)劃陳舊過時,不切實際;城市規(guī)劃雷同缺乏創(chuàng)新等問題不斷顯現(xiàn),并開始逐步演變?yōu)橹萍s城市發(fā)展的瓶頸。面對經(jīng)濟社會對城市規(guī)劃要求不斷提高而城市規(guī)劃卻力所不及的狀況,深入探究城市規(guī)劃的價值導(dǎo)向與理論指導(dǎo),能夠幫助我們找出問題的癥結(jié)所在,從而有效的解決問題與矛盾。
1.可持續(xù)發(fā)展在城市建設(shè)中的前景
1.1可持續(xù)發(fā)展觀的內(nèi)涵
20世紀(jì)70年代以來,工業(yè)革命的興起帶來了西方社會對單純的經(jīng)濟增長觀與無限增長觀的盲目發(fā)展,全球人口的不斷攀升、自然資源的浪費性使用、自然環(huán)境的急劇惡化、社會不平等現(xiàn)象加劇等等都預(yù)示著這種傳統(tǒng)的發(fā)展觀即將走向破產(chǎn)。人們開始逐步認(rèn)識到正確處理人與人、人與自然之間的關(guān)系的重要性。1987年,由挪威前首相G.H.布倫特蘭夫人主持,由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WCEO)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)合作研制并提交的研究報告《我們共同的未來》中首次對可持續(xù)發(fā)展進行定義:“既滿足當(dāng)代人需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”,自此可持續(xù)發(fā)展的思想成為一種國際共識??沙掷m(xù)發(fā)展觀是一種內(nèi)涵豐富的發(fā)展理念,主要包括:可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀、可持續(xù)發(fā)展的社會觀、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟觀與可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)觀等。可持續(xù)發(fā)展觀并不否定經(jīng)濟的發(fā)展,而是強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,可持續(xù)發(fā)展應(yīng)將經(jīng)濟的增長與環(huán)境資源的承載能力相協(xié)調(diào),用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)經(jīng)濟與社會活動。
1.2 城市的可持續(xù)發(fā)展
在整個人類社會中,城市的可持續(xù)發(fā)展無疑是與人們的生態(tài)、經(jīng)濟、社會、技術(shù)活動有著最為密切也最為重要的相關(guān)性。城市的可持續(xù)發(fā)展是管理者通過合理的運用人力、物力、財力、信息、技術(shù)等協(xié)調(diào)和控制城市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、城市社會可持續(xù)發(fā)展、城市技術(shù)可持續(xù)發(fā)展、城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等的過程,實現(xiàn)人們生態(tài)、經(jīng)濟、社會三項效益同步提高的系統(tǒng)工程?,F(xiàn)代化的城市是集經(jīng)濟再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)再生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展大系統(tǒng),其經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)是整個系統(tǒng)內(nèi)部相互作用、相互影響的子系統(tǒng),只有實現(xiàn)各個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)互動,才能最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
城市規(guī)劃起源于西方社會對如何解決城市問題的不斷探索,進入21世紀(jì)以后,可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟全球化成為世界各國關(guān)注的焦點,各國爭相成立可持續(xù)發(fā)展研究小組,將可持續(xù)發(fā)展的概念和思想引入城市規(guī)劃實踐的行為框架,實現(xiàn)從城市規(guī)劃到可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃的概念轉(zhuǎn)變,目的是更好的控制人類對土地和資源的利用所產(chǎn)生的消極效應(yīng)與后果,將環(huán)境管理要素納入城市建設(shè)與發(fā)展的各個層次的規(guī)劃中去。
2. 生態(tài)規(guī)劃在城市規(guī)劃中的演變
生態(tài)規(guī)劃理論是基于對傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論的批判與反思的基礎(chǔ)上提出的,有的城市規(guī)劃學(xué)者從9個方面對傳統(tǒng)城市規(guī)劃和生態(tài)城市規(guī)劃進行了詳盡的對比分析與研究(見表1),將生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計方法定義為:“在對傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計方法的總結(jié)與反思的基礎(chǔ)上,以生態(tài)價值觀為出發(fā)點,綜合發(fā)展而來的新的規(guī)劃設(shè)計方法理論”。
表1 傳統(tǒng)城市規(guī)劃與生態(tài)城市規(guī)劃比較
從上表我們可以看出,傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論不能適應(yīng)現(xiàn)代社會對城市發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展要求,按照傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論與方法進行城市建設(shè),勢必會給城市發(fā)展帶來嚴(yán)重的資源、環(huán)境或是經(jīng)濟、社會矛盾。作為有著悠久歷史的城市規(guī)劃實踐,其理論的發(fā)展尚有待深化,城市規(guī)劃應(yīng)該是帶有價值取向的社會實踐,因為城市規(guī)劃理論是關(guān)于城市如何規(guī)劃、應(yīng)怎樣做的理論,缺乏價值取向的城市規(guī)劃理論是盲目的和不完整的。因而,價值取向便應(yīng)該成為城市規(guī)劃理論的核心和重點,從迄今為止的人類三大世界觀看:一是神創(chuàng)論,主張城市建設(shè)應(yīng)該通過占卜活動獲取神的同意或是通過相風(fēng)水來趨吉避兇等。二是人本主義世界觀,主張人的主觀能動性是偉大的力量,人類不僅能夠認(rèn)識世界,還能夠按照自身的意愿改造世界,故而城市建設(shè)應(yīng)該最大限度的服從人的利益與需要,人本主義世界觀將城市看成是人類所創(chuàng)造的環(huán)境,城市是完全可以認(rèn)識的,并能夠依據(jù)人的意愿加以規(guī)劃。三是生態(tài)為本的價值觀。這種價值觀認(rèn)為,人并非是獨立于客觀存在而存在,它與自然界的其他生物、非生物都是自然這個大環(huán)境的一部分或是組成因子,故人類的經(jīng)濟社會活動不應(yīng)該凌駕與自然之上。而在這個城市規(guī)劃過程中,并非只有人類具有利益與需求,那些不具備參與權(quán)的生命或非生命體同樣具有自身的利益追求與享受權(quán)益的權(quán)力。如果在城市規(guī)劃的過程中,忽視它們作為利益主體的需求,其結(jié)果必然會造成城市規(guī)劃中的資源、環(huán)境與生態(tài)困境。
3.可持續(xù)發(fā)展觀與生態(tài)規(guī)劃理論指導(dǎo)下的城市規(guī)劃優(yōu)化方案------以重慶為例
從1949 年至今,重慶城市發(fā)展經(jīng)歷了三個階段,其發(fā)展過程體現(xiàn)了重慶在這六十多年里的城市化進程,更反映出這六十年里重慶城市規(guī)劃演變過程。從計劃經(jīng)濟時期的行力量政推動下的傳統(tǒng)城市規(guī)劃階段一直到如今的以生態(tài)規(guī)劃為價值導(dǎo)向的可持續(xù)城市規(guī)劃階段,無不表明可持續(xù)發(fā)展觀與生態(tài)規(guī)劃理論指導(dǎo)對優(yōu)化城市規(guī)劃的重要作用。
3.1城市規(guī)劃的調(diào)控目標(biāo)轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃將重點放在對城市規(guī)模與形式上,而新型的城市規(guī)劃觀要求打破傳統(tǒng)的城市規(guī)劃方法與思路,注重采取創(chuàng)新的方法合理確定與整合環(huán)境容量,準(zhǔn)確把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),注重城市的核心競爭力的培養(yǎng)與形成。就重慶2007年城市總體規(guī)劃上看,城市空間結(jié)構(gòu)變更為“一城五片、多中心組團式”:主城由中部、北部、南部、西部、東部五大片區(qū)組成,中心城區(qū)包括中部、北部、南部片區(qū)。以片區(qū)為格局有機組織城市人口和功能,各片區(qū)具有相當(dāng)?shù)娜丝谝?guī)模,城市功能完善,既相對獨立,又彼此聯(lián)系,相互協(xié)調(diào)發(fā)展。將城市規(guī)劃看成是一個整體進行城市意象發(fā)展,注重城市規(guī)劃和城市設(shè)計。
3.2通過城市規(guī)劃落實生態(tài)規(guī)劃理論與可持續(xù)發(fā)展觀
對于生態(tài)規(guī)劃理論與城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展觀并不是簡單的理論指導(dǎo),而更應(yīng)該通過總體的或是具體的城市規(guī)劃方案加以落實和實踐,這是優(yōu)化和應(yīng)用理論指導(dǎo)實踐的最佳路徑選擇。具體而言,城市總體或是具體規(guī)劃的落實具體包括下幾個過程:一是城市市域體系規(guī)劃,在這一環(huán)節(jié)中,城鎮(zhèn)化是生態(tài)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展觀關(guān)注的重點。二是城市的空間結(jié)構(gòu)與功能布局,在這里,對城市的明確定位是重中之重,也是城鎮(zhèn)化是生態(tài)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展觀研究的關(guān)鍵。三是城市形象規(guī)劃,在這一環(huán)節(jié)中,強調(diào)對城市的歷史與文明進程等及整個城市的印象的關(guān)注。四是城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,這一環(huán)節(jié)中,生態(tài)價值取向與可持續(xù)發(fā)展觀成為貫穿整個過程的指導(dǎo)思想,包括自然資源保護與開發(fā)利用、土地分類利用規(guī)劃、生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市園林綠地規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等內(nèi)容。五是綜合交通規(guī)劃。另外還包括市政公用設(shè)施規(guī)劃等不同的內(nèi)容??梢姡谡麄€城市規(guī)劃中貫徹生態(tài)規(guī)劃理論與可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)而完整的過程,要從總體到具體的逐個落實與完善,最終實現(xiàn)城市規(guī)劃的改善與合理優(yōu)化。
總結(jié):
隨著城市規(guī)劃在國家和公民經(jīng)濟社會生活中的影響的并不斷擴大,合理引導(dǎo)其理論和實踐的價值走向變得日益重要和緊迫。對可持續(xù)發(fā)展城市觀的理解與運用,對生態(tài)規(guī)劃理論與城市規(guī)劃的有機融合是當(dāng)前城市建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域的重大課題,故借鑒可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵與生態(tài)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)對于構(gòu)建突破傳統(tǒng)的城市規(guī)劃模式具有重大的社會和經(jīng)濟價值。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;設(shè)計;發(fā)展方向;
中圖分類號:TU984 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言:現(xiàn)代化的城市應(yīng)具有以下三大功能:展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市的空間環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。城市規(guī)劃設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)“舒適、實用”這一理念開展設(shè)計工作,使城市成為一個生態(tài)型、文化型和生活型的讓居民都比較滿意的城市。
一、城市規(guī)劃設(shè)計要素概述
1、城市規(guī)劃設(shè)計的概念及任務(wù)
城市規(guī)劃設(shè)計是研究城市的發(fā)展、城市的布局以及綜合安排城市中的各項工程建設(shè)的綜合部署。根據(jù)我國城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟技術(shù)的政策、國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃,以及各個城市所在地的自然條件等來布置城市的體系;確定城市性質(zhì)、城市的規(guī)模;統(tǒng)一進行規(guī)劃、合理的利用城市中的土地。此外還要綜合部署城市的經(jīng)濟、文化以及基礎(chǔ)設(shè)施等各項建設(shè),以保證城市有秩序和協(xié)調(diào)地發(fā)展,使城市建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟效益、社會效益等。
2、城市規(guī)劃設(shè)計的原則
城市規(guī)劃設(shè)計要堅持適用、經(jīng)濟的原則,貫徹勤儉方針,采用合理用地、節(jié)約用地的原則,盡量少占農(nóng)田。同時要科學(xué)合理地確定城市中各項建設(shè)用地,形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)。要正確處理好城市局部建設(shè)以及整體發(fā)展的辯證關(guān)系。做到主次分明,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機整體。人與環(huán)境是相互依存的有機整體,要保持人與自然之間的相互協(xié)調(diào),這是城市規(guī)劃設(shè)計工作的基本原則此外,安全原則也是城市規(guī)劃設(shè)計中重要的指標(biāo)體系。要在編制城市規(guī)劃設(shè)計時考慮到防火、防爆、抗震、防洪等要求,特別注意高層建筑的防火防風(fēng)等問題。
3、城市規(guī)劃設(shè)計要素的分類
城市中一切看到的東西,都是要素,例如建筑物、道路、植物、照明設(shè)備、廣告等等。國內(nèi)學(xué)者把城市設(shè)計的要素分為城市空間體系、城市天際線及制高點、城市邊緣與入口、歷史文物的保護和利用、視線走廊以及水系和綠化措施。筆者認(rèn)為,把城市的規(guī)劃和設(shè)計要素可以劃分為土地使用體系、城市交通體系、城市公共空間體系和城市景觀體系幾個方面。
二、城市規(guī)劃設(shè)計方向
1、城市規(guī)劃設(shè)計的人性化方向
城市是工環(huán)境與自然環(huán)境相結(jié)合產(chǎn)生的人群聚居空間。人是城市的使用者,也是城市的主體。城市人口的生活、工作、學(xué)習(xí)和所有社會活動都提托城市而展開。因此,城市的規(guī)劃與設(shè)計一定要堅持持以人為本的原則。人類的生存與發(fā)展需要一個舒適、安全、文明的城市環(huán)境。城市規(guī)劃設(shè)計恰恰就擔(dān)負(fù)著創(chuàng)造這樣一個舒適生活環(huán)境的責(zé)任,讓城市環(huán)境更加適應(yīng)人的綜合需要,不僅是人性化的城市規(guī)劃與設(shè)計的依據(jù),也是人性化城市規(guī)劃設(shè)計的目的。在進行城市規(guī)劃設(shè)計總體布局時,城市人性化設(shè)計的理念要求無論位于何地、無論規(guī)模大小,都應(yīng)該在基本設(shè)施與布局上公平均等。從人的生存與發(fā)展需要出發(fā),對環(huán)境進行更加科學(xué)、合理的設(shè)計,使其在完成對人的服務(wù)的時候,更有利于提升人的生活質(zhì)量。在規(guī)劃設(shè)計總體布局時,應(yīng)當(dāng)更好地體現(xiàn)出對人的關(guān)注和關(guān)懷,在各項公共設(shè)施和配套設(shè)施上要體現(xiàn)出對弱勢群體幫助。
2、城市規(guī)劃設(shè)計的生態(tài)城市方向
生態(tài)城市是一個較新的概念,最早是錢學(xué)森教授1992年提出的山水城市構(gòu)想。經(jīng)過多年的發(fā)展,當(dāng)前的生態(tài)城市規(guī)劃已經(jīng)發(fā)展成為包括提高經(jīng)濟總量、城市人口的分布、改善自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、提高環(huán)境質(zhì)量的綜合命題。生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵是把生態(tài)觀念作為設(shè)計思維,強調(diào)人與自然的相互作用,維護人與自然的和諧。編制生態(tài)城市的規(guī)劃,需要建立健全由社會、經(jīng)濟和環(huán)境三要素構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系。在編制城市生態(tài)規(guī)劃時,需要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,合理的確定城市的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能、生態(tài)資源配置布局等等,使各項城市活動按照生態(tài)城市的要求進行。同時要充分考慮對原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護。在完成編制生態(tài)城市規(guī)劃的前提上,要認(rèn)真做好生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計,真正實現(xiàn)城市生態(tài)化的宗旨,體現(xiàn)出城市特有的生態(tài)環(huán)境、城市形象、城市文化、城市風(fēng)格和城市特點。運用生態(tài)建筑原理規(guī)劃設(shè)計居住區(qū)的布局,形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施共同形成的物質(zhì)生活環(huán)境、社會生態(tài)系統(tǒng)。
3、城市規(guī)劃設(shè)計的地域特點方向
地域特色是指各地區(qū)與其它地區(qū)不同的自然環(huán)境以及差異化的社會文化特征,既包括自然環(huán)境中的日照、濕度、風(fēng)向、溫度、風(fēng)力、地形、地貌、雨量、土質(zhì)等自然現(xiàn)象;也包括社會文化特征中的社會體系、生活方式、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等人文現(xiàn)象。對于具有顯著地域特色的古城,在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)當(dāng)遵循以下策略:一是在保護中尋求發(fā)展的策略,規(guī)劃和設(shè)計要放眼全局,協(xié)調(diào)好改造與保護間的關(guān)系。二是在舊城改造中要以城市未來定位與發(fā)展最為最終目標(biāo),結(jié)合歷史、現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要,確定地域特色文化、地域特色景觀的保護內(nèi)容。三是要遵循留有調(diào)整空間的策略,很多具有地域特色的歷史文化古城都經(jīng)歷了多年的積累,是當(dāng)?shù)厝嗣裰腔酆秃顾某恋?。然而城市建設(shè)是連續(xù)的過程,很多規(guī)劃和設(shè)計無法一步到位,在規(guī)劃和設(shè)計中要為未來發(fā)展留有空間和具體??傊诔鞘幸?guī)劃設(shè)計中尋找城市自身的優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)這些優(yōu)勢,利用這些優(yōu)勢,發(fā)展城市的特色是城市發(fā)展的必然需求和未來發(fā)展的方向。
三、城市規(guī)規(guī)劃評價過程中存在的問題
由于評價體制的原因,當(dāng)前很多規(guī)劃環(huán)評屬于反映型評價,即規(guī)劃成果已經(jīng)完成了再進行評價,評價技術(shù)人員并沒有參與到規(guī)劃過程中,與項目接觸時間很短,使得環(huán)評存在一定的片面性。由于規(guī)劃工作已經(jīng)全部完成,評價人員可能調(diào)整的余地十分有限,很難從環(huán)境的角度全面地否定一些規(guī)劃,而只能針對規(guī)劃給出些補救的措施和建議。規(guī)劃環(huán)評自身理論和方法體系的不完善,導(dǎo)致評價時間和結(jié)果都不能保證。理論上說,環(huán)境評價的作用有三個方面:第一,可以明確項目開發(fā)者的環(huán)境責(zé)任并規(guī)定應(yīng)采取的環(huán)境保護行動。第二,可以為項目設(shè)計者提出環(huán)境保護要求和建議。第三,可以為環(huán)境管理者提供項目有效管理的科學(xué)依據(jù)。而對于環(huán)境評價的功能,目前國內(nèi)外學(xué)者主要持兩種觀點:一是將它看成是項目環(huán)評向規(guī)劃層次的擴展,認(rèn)為應(yīng)主要基于項目環(huán)評發(fā)展規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)、方法與模式;二是將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃編制過程的一個環(huán)節(jié),規(guī)劃環(huán)評有效性最終體現(xiàn)并非報告書質(zhì)量如何,而是評價結(jié)論對于能否促進規(guī)劃更符合可持續(xù)發(fā)展的原則。我國目前規(guī)劃環(huán)評的理論依據(jù)主要是基于前一觀點,因此使得規(guī)劃環(huán)評過分依賴項目環(huán)評中的定量方法去研究具有較大不確定性的規(guī)劃,評價的結(jié)論很難令人信服;同時,規(guī)劃環(huán)評的容和技術(shù)方法過于復(fù)雜,造成編制時間較長。第三,規(guī)劃環(huán)評自身制度的不完善使評價失去其基本意義。由于環(huán)境影響評價制度體系沒有有效的監(jiān)督機制,環(huán)境影響評價工作人員的職業(yè)素質(zhì)參差不齊,使得環(huán)評成為某些業(yè)主花錢消災(zāi)和某些評價人員拿錢替人說話的潛在尋租機會。因此,規(guī)劃環(huán)評從一開始就失去了其基本的意義。
四、城市規(guī)劃設(shè)計發(fā)展趨勢
1、城市規(guī)劃設(shè)計人性化的發(fā)展方向。人類的生存與發(fā)展需要的是一個舒適、安全而又文明的城市環(huán)境。城市規(guī)劃設(shè)計作為城市發(fā)展的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著創(chuàng)造一個舒適生活環(huán)境的責(zé)任,如何讓城市環(huán)境更加適應(yīng)人的需要成為城市發(fā)展必須思考的問題。
2、城市規(guī)劃設(shè)計的生態(tài)城市方向。生態(tài)城市規(guī)劃的重要思路是把生態(tài)觀念作為設(shè)計原則,強調(diào)人與自然的相互關(guān)系和作用,使人與自然相和諧。制定生態(tài)城市的規(guī)劃,需要建立由社會、經(jīng)濟和環(huán)境三要素構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系。同時要充分考慮對原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護。
3、城市規(guī)劃設(shè)計朝著文化城市方向發(fā)展我國有諸多的歷史文化古城。具有文化背景的城市在規(guī)劃和建設(shè)時,要注重協(xié)調(diào)古城保護與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)的關(guān)系。
五、結(jié)束語
城市規(guī)劃是一項宏大的系統(tǒng)工程,是市場經(jīng)濟下推進城市化建設(shè)和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段,也是在合理利用土地的前提下,保證我國城市化和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,解決城市發(fā)展和土地利用矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須充分認(rèn)識城市的客觀發(fā)展規(guī)律,進行科學(xué)、合理的城市規(guī)劃設(shè)計,促進城市建設(shè)有效實施。讓城市建設(shè)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]李琦,張春艷淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展趨向[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2010
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃設(shè)計;可持續(xù)發(fā)展;探究
中圖分類號:TU984文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、我國城市化過程中存在的問題
根據(jù)國際上城市化發(fā)展的經(jīng)驗,現(xiàn)在我國已經(jīng)進入了城市化發(fā)展高速期。在中國城市化迅速發(fā)展的過程中,我們需要應(yīng)對人口、污染、交通、城市資源、能源、基礎(chǔ)設(shè)施以及三農(nóng)問題等各種壓力。
首先就是人口膨脹問題。因為在城市化過程中,人口結(jié)構(gòu)失去了平衡,這就使得城市資源的供應(yīng)發(fā)生了困難,從而影響到城市運行的效率。特別是非農(nóng)化人口流動和城市資源之間的矛盾更加尖銳。據(jù)有關(guān)預(yù)測,到2020年,城市化率到達50%左右的時候,我國的城市人口將會增到2.6~3億,也就是年增人口高達1300萬。若是以城市人均用地100m2來計算,那么年增用地就達1300km2。若是土地供應(yīng)不足,那么是很難實現(xiàn)城市化目標(biāo)的。同時,人口膨脹還會滯后城市的基礎(chǔ)建設(shè),拖城市的供電、供水、供能等出現(xiàn)問題,那么城市工業(yè)是難以滿負(fù)荷運行的。
其次,路網(wǎng)交通建設(shè)問題。城市化步伐的加快帶動了城市經(jīng)濟與社會規(guī)模的發(fā)展,人們對交通也有了越來越大的需求,城市交通問題成為了城市化發(fā)展的重要問題。尤其是公共交通更是城市發(fā)展的血脈與生命線??墒悄壳霸诖蠖鄶?shù)特大城市里,交通效率低下、交通堵塞的問題特別普遍。
第三,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。當(dāng)城市經(jīng)濟發(fā)展到一定水平,居民物質(zhì)環(huán)境也有了相應(yīng)改觀后,那么最突出的問題就是環(huán)境問題了。隨著人口增多、工業(yè)迅速發(fā)展、汽車的增多等,城市的環(huán)境污染日益嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境越來越糟。很多城市因為機動車的大量增加,煤耗量增加,導(dǎo)致市區(qū)中空氣中的SO2、懸浮物、氮氧化物等不斷增長,這就嚴(yán)重地影響了市民的生活與健康。
隨著生態(tài)環(huán)境不斷惡化,人們?nèi)找嬉庾R到可持續(xù)發(fā)展觀的重要。我們必須全面優(yōu)化人類生存的質(zhì)量以及自然人文環(huán)境。我們講發(fā)展,不僅要考慮當(dāng)代人的享受,還要考慮到整個人類社會的生存發(fā)展。所以,在進行城市規(guī)劃設(shè)計時,必須大力保護環(huán)境,保持生態(tài)的平衡發(fā)展,堅持走可持續(xù)發(fā)展的城市化之路。
二、城市可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計原則
自然界的載體,如水、土壤、空氣以及氣候等,還有自然界的生物,擔(dān)負(fù)著不同的功能。人類在進行建設(shè)時就會干擾到自然界的發(fā)展,破壞生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前,對生態(tài)環(huán)境影響最嚴(yán)重的就是人類的過度建設(shè)。每一次建設(shè)都勢必會影響到生態(tài)發(fā)展的原態(tài)??沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)設(shè)計原則要求對規(guī)劃設(shè)計的區(qū)域要充分地進行考慮,對各個城市的生態(tài)要素要進行充分考慮,并檢查規(guī)劃設(shè)計中影響自然界的因素,避免對自然環(huán)境造成不必要的破壞。如果難以避免的話,則需要運用平衡手段來降低影響。要盡可能地采用或者優(yōu)先采用對城市生態(tài)有利的技術(shù),堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。
三、城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃與設(shè)計方法
(一)自然環(huán)境承受力檢測
在設(shè)計生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方法中,第一就需要檢測自然環(huán)境的承受力。亦即對人類的規(guī)劃、措施以及行為影響自然元素和網(wǎng)絡(luò)體系的檢測。若是影響并不顯著,那么這一規(guī)劃就是能夠承受的:反之,則需要進一步的進行研究,來找到降低影響的方法與措施。例如,德國的“對城市規(guī)劃方案自然環(huán)境承受力檢測”,第一個步驟就是要對規(guī)劃建設(shè)的方案對自然界以及自然景觀的破壞進行檢查,若是有明顯的破壞則記錄到“自然環(huán)境承受力”的檢查報告里,在報告中包含著調(diào)查、描寫以及規(guī)劃設(shè)計中涉及到的一切對象。第二個步驟就是要通過檢測來找出避免破換或者降低破壞的方案。若是破壞難以避免,則要采取相應(yīng)的補償措施。若是規(guī)劃設(shè)計影響到自然界的力度非常大,且不可避免也無法降低,或者對補償方式拒絕,那么這樣的計劃是不能通過審批官員的審批的。
(二)在規(guī)劃中盡量避免對自然界的破壞
在新規(guī)劃設(shè)計開始實施時,要想盡量避免嚴(yán)重影響自然環(huán)境,就需要先研究環(huán)境影響,并在進行規(guī)劃設(shè)計時把研究的結(jié)果考慮進去??蒲泄ぷ魅藛T要根據(jù)植被調(diào)查、地面打孔以及環(huán)境研究,如空氣、氣候、水文等等,研究出生態(tài)方面的數(shù)據(jù)資料,并且還要做出規(guī)劃設(shè)計的條件。比如說在氣候方面,就可以根據(jù)季節(jié)以及通風(fēng)的情況來對建筑的形狀進行約束,樓層高度要適宜,并且要保持通風(fēng)良好。在規(guī)劃建設(shè)時要保護自然生態(tài)、物種以及的區(qū)域建設(shè)等。生態(tài)要求明確了,那么對形成可持續(xù)發(fā)展的方案也有著很大的幫助。
(三)發(fā)展城市周邊自然景觀
在城市化發(fā)展迅速的今天,在核心城市的周圍建設(shè)的新居住區(qū)越來越多,這就導(dǎo)致大量的綠地景觀區(qū)遭到了破壞,其原有生態(tài)自然系統(tǒng)被侵?jǐn)_,社區(qū)之間出現(xiàn)了很多的“真空地帶”,再加上有的工廠搬遷造成了許多棄置地,導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力遭受到了嚴(yán)重的影響,生物多樣化也被破壞,大大減少甚至喪失,土壤維持養(yǎng)分的能力和生態(tài)循環(huán)的效率等都造破壞。
對這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題若能夠很好地解決,那么城市里的動植物物種就能夠逐漸豐富,區(qū)域小氣候也可以得以改善,城市景觀建設(shè)也可得優(yōu)化,這些對于城市市民的生活有著積極的意義。發(fā)展城市周邊的自然景觀必須堅持生態(tài)化這一原則,而很好地利用自然過程和自然演替方法,如采用鄉(xiāng)土物種,對植被群落進行恢復(fù)、改善土壤的質(zhì)量以及恢復(fù)水源等等,都可以使生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力得到提高。
(四)減少能源需求
要發(fā)展現(xiàn)代化社會,必要減少能源浪費。據(jù)相關(guān)預(yù)測現(xiàn)實,到2050年,人們的能源需求與現(xiàn)在相比,將會翻兩三倍。因此要設(shè)計可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)計劃,就必須提高能源的使用率,對可再生資源要充分地加以利用。伴隨著我國城市化進程的快速發(fā)展,必須重視建筑的節(jié)能性與可再生性開放。在進行規(guī)劃設(shè)計時,必須把減少能源需求放在首位,同時結(jié)合整體的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)。
(五)加強雨水利用
在城市生態(tài)中,雨水是非常重要的因素,一來是很多地區(qū)在淡水供應(yīng)方面比較緊張,城市供水需要較長的輸水管道;一來是還有一些地區(qū)在雨季就會形成洪災(zāi),嚴(yán)重地威脅著人們的生命和財產(chǎn)安全。如果從城市規(guī)劃角度看,城市面積不斷增加,土地表層的硬化就使得降水無法快速下滲與蒸發(fā),只能通過排水系統(tǒng)進入河道,而一旦遇到暴雨或者多雨季節(jié),那么河道的泄洪能力就難以滿足排洪的需求。而使用長距離管道輸送城市用水,污水會再次排入河道。綜合以上因素,都會對天然水系的循環(huán)造成破壞,增加洪水量。所以,我們在搞城市規(guī)劃設(shè)計時,必須從生態(tài)的角度出發(fā),盡量使天然水體的循環(huán)系統(tǒng)能夠保持或者恢復(fù)。
結(jié)語
在我國進行城市化建設(shè)的過程中,必須充分地考慮到生態(tài)環(huán)境保護問題,堅持生態(tài)設(shè)計原則。政府要對這項工作進行推動,并通過宣傳手段讓全社會的環(huán)保意識得到提高,并制定和執(zhí)行一系列政策法規(guī)和符合我國國情的城市化標(biāo)準(zhǔn)。聘用專業(yè)化水平比較高的工程師、建筑師以及規(guī)劃師等,綜合考慮各種生態(tài)因素,制定一個完整的規(guī)劃體系。我國地域廣闊,地區(qū)差異比較大,各地區(qū)生態(tài)因素也不一樣,這就更需要我們不斷提高技術(shù)手段,堅持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計。
參考文獻:
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[3]李琦,張春艷.淺談現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展趨向[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2010,(06).
關(guān)鍵詞:生態(tài)規(guī)劃;生態(tài)城市;城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;廣州國際金融城
中圖分類號:TU98 文獻標(biāo)識碼: A
引言:
城市化和氣候變化的影響正以一種危險的方式匯聚,嚴(yán)重威脅全球的環(huán)境、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。越來越多的證據(jù)表明氣候變化給城市及其不斷增長的人口帶來了獨特的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃應(yīng)該遵循生態(tài)系統(tǒng)的基本運行原理和規(guī)律。而以往城市規(guī)劃與建設(shè)的“反自然”模式不但破壞生態(tài)環(huán)境,而且影響人類的生產(chǎn)與生活,因此,需要在傳統(tǒng)城市規(guī)劃基礎(chǔ)之上引入生態(tài)城市規(guī)劃概念。
1.生態(tài)規(guī)劃是未來城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢
生態(tài)城市規(guī)劃,是根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理,應(yīng)用社會工程、系統(tǒng)工程、生態(tài)工程、環(huán)境工程等現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段,協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市中經(jīng)濟系統(tǒng)與生物系統(tǒng)的關(guān)系,保護與合理利用一切自然資源與能源,提高資源的再生和綜合利用水平,提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力,達到既能滿足人類生存、享受和持續(xù)發(fā)展的需要,又能保護人類自身生存環(huán)境的目的。
1.1傳統(tǒng)城市規(guī)劃的局限
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預(yù)測近中遠期的城市人口規(guī)模,然后根據(jù)國家人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模,再依此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)的空間布局,這一傳統(tǒng)途徑有許多局限,包括:
第一、法定的“紅線”明確劃定了城市建設(shè)邊界和各個功能區(qū)及地塊的邊界,甚至連綠地系統(tǒng)也是在一個劃定了城市用地紅線之后的專項規(guī)劃。它從根本上忽視了大地景觀是一個有機的系統(tǒng),缺乏區(qū)域、城市、及單元地塊之間應(yīng)有的連續(xù)性和整體性。
第二、城市是一個多變的復(fù)雜的巨系統(tǒng),城市用地規(guī)模和功能布局所依賴的自變量(如人口)往往難以預(yù)測,從而規(guī)劃總趨于滯后和被動。
第三、從本質(zhì)上講傳統(tǒng)的城市規(guī)劃這是一個城市建設(shè)用地規(guī)劃,城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃事實上是被動的點綴,是后續(xù)的和次級的。從而使自然過程的連續(xù)性和完整性得不到保障。
1.2生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展
截至2013年2月,提出以“生態(tài)城市”或“低碳城市”等生態(tài)型的發(fā)展模式為城市發(fā)展目標(biāo)的地級(含)以上的城市共有259個,占相關(guān)城市比例的90.2%,并由相關(guān)科研機構(gòu)協(xié)助編寫了生態(tài)城市規(guī)劃,開展生態(tài)城市建設(shè)。由此,國內(nèi)生態(tài)城市建設(shè)初步形成以各級行政區(qū)域為主體的梯級體系,呈點線面相結(jié)合、齊頭并進的建設(shè)格局。
仇保興部長“新型城鎮(zhèn)化:從概念到行動”報告中指出六個方面的轉(zhuǎn)型,其中提到:“高能耗的城鎮(zhèn)化到低能耗的城鎮(zhèn)化,高環(huán)境沖擊型到低環(huán)境沖擊型?!彪S著我國城市化建設(shè)的加快,以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,城市生態(tài)規(guī)劃已經(jīng)得到了人們廣泛的重視。在城市建設(shè)中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃是社會發(fā)展中人們對生活工作環(huán)境要求日提高的體現(xiàn),也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體實施的體現(xiàn),在城市建設(shè)中有著重要意義。
2.生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的應(yīng)用
2.1生態(tài)規(guī)劃與傳統(tǒng)法定規(guī)劃的銜接
目前生態(tài)規(guī)劃主要存在兩種形式:一種是作為傳統(tǒng)城市規(guī)劃的一個章節(jié),這樣生態(tài)規(guī)劃在形式上是城市規(guī)劃的組成部分,但事實上并未與規(guī)劃本身有機融合。另一種則是由生態(tài)學(xué)者構(gòu)建的與城市規(guī)劃并行的一套生態(tài)城市規(guī)劃體系,獨立的生態(tài)規(guī)劃只“圍繞生態(tài)概念”針對城市生態(tài)問題而進行界定性的研究,使得生態(tài)規(guī)劃的過程與結(jié)果顯得過于專業(yè)化而少了些規(guī)劃應(yīng)有的政策特色,沒有能夠很好地融入到傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中去。
2.2現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃所應(yīng)具有的新的內(nèi)涵
生態(tài)城市規(guī)劃方法與技術(shù)體系具有很強的系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性和經(jīng)濟性。各類方法和技術(shù)既要反映信息時代的最新成果,與新技術(shù)、新產(chǎn)品相結(jié)合,又要遵循傳統(tǒng)技術(shù)體系的要求,與經(jīng)濟社會客觀要求和既有的政策體制機制結(jié)合。與此同時,還需要盡力改變現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)模式,變傳統(tǒng)的串聯(lián)式為并聯(lián)式的集成協(xié)同模式,避免形成孤立的技術(shù)評價體系和規(guī)劃建設(shè)形態(tài)。傳統(tǒng)的法定規(guī)劃層面沒有針對城市涵蓋的各系統(tǒng)、技術(shù)和措施進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),而生態(tài)規(guī)劃就需要針對規(guī)劃區(qū),從土地利用、綠色交通、資源利用、能源利用、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綜合環(huán)境等方面進行綜合性生態(tài)規(guī)劃研究。
3.廣州國際金融城生態(tài)規(guī)劃項目實例
廣州國際金融城位于廣州市行政區(qū)域的東部,緊鄰珠江新城中央商務(wù)區(qū),是珠江沿線發(fā)展帶的重要組成部分,是廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略東進軸與南拓軸的“起點”,也是廣州市實施“中調(diào)”戰(zhàn)略的重要地區(qū)。
本次生態(tài)規(guī)劃為金融城構(gòu)建了從規(guī)劃到建設(shè)到運營全生命周期的完善的低碳生態(tài)控制體系,從城市設(shè)計低碳控制指引、低碳生態(tài)指標(biāo)體系、綠色建筑設(shè)計指引三大方面進行項目過程控制。從土地利用、綠色交通、資源利用、綜合環(huán)境、綠色建筑五大方面營造出金融城活力、高效、宜居、低碳的回歸自然、回歸生活的綠色CBD城區(qū),實現(xiàn)了金融城低碳生態(tài)看得見、能落地、可量化。本項目是在法定規(guī)劃的基礎(chǔ)上展開研究,有如下幾個特色創(chuàng)新的地方:
3.1提出結(jié)合法定規(guī)劃的生態(tài)控制系統(tǒng)規(guī)劃編制方法
本規(guī)劃從土地利用、能源利用、資源利用、綠色交通、綜合環(huán)境等幾大方面建立廣州國際金融城的低碳生態(tài)控制系統(tǒng),提出生態(tài)控制指引。配合金融城的城市設(shè)計及控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的演進,從低碳生態(tài)的角度提出優(yōu)化建議或支撐依據(jù),完善規(guī)劃方案。
3.2在城市設(shè)計方案基礎(chǔ)上運用多約束模擬仿真手段指導(dǎo)空間規(guī)劃
本規(guī)劃通過對廣州國際金融城現(xiàn)狀和現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計研究成果有針對性的調(diào)研與分析,引入了實地測量(測量相關(guān)的影響因素,如區(qū)域氣象、風(fēng)環(huán)境、熱島、噪音等)、GIS空間統(tǒng)計分析、模擬及實驗分析等多種定量研究方法。利用現(xiàn)代信息技術(shù),借鑒廣州國際金融城的地質(zhì)、水文、氣候、植被、能源消耗、水資源利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、歷史人文等各種空間信息,綜合分析能耗、水耗、生態(tài)、道路交通、公共設(shè)施等方面的空間布局合理性,并提出現(xiàn)狀和既有規(guī)劃的優(yōu)勢和不足。同時,采用相關(guān)軟件模擬分析,以及實驗等技術(shù)手段重點分析自然通風(fēng)、建筑遮陽、圍護結(jié)構(gòu)能耗、屋頂綠化和非傳統(tǒng)水源、可再生能源利用等方面,為規(guī)劃設(shè)計和決策提供了科學(xué)支持和依據(jù)。
3.3在控規(guī)平臺上制定“可量化、可操作、可借鑒”的地塊生態(tài)控制指標(biāo)
通過上述幾個專項的研究,制定出廣州國際金融城可量化、可操作并具有綱領(lǐng)意義的生態(tài)控制指標(biāo),指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、路徑層和指標(biāo)層,目標(biāo)層分為土地使用集約、資源利用高效、交通出行便捷、環(huán)境舒適宜人四大方面,涵蓋低碳生態(tài)城市建設(shè)的各個方面;路徑層進一步分解為土地利用、能源利用、資源利用、綠色交通、生態(tài)環(huán)境、物理環(huán)境以及綜合七大類共18個指標(biāo)。作為制定政策、編制規(guī)劃、出臺標(biāo)準(zhǔn)、實施考核與評估的技術(shù)依據(jù)與基礎(chǔ),同時制定綠色建筑控制圖則,將各項低碳生態(tài)指標(biāo)納入控規(guī)指標(biāo)控制體系,直接用于指導(dǎo)土地開發(fā)。
3.4提出以單位建筑面積資源能源消耗限額作為地塊控制指標(biāo)
通過能源利用專項和資源利用專項的研究,將金融城不同地塊的單位建筑面積能耗和水耗指標(biāo)作為生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃評價指標(biāo),有利于從規(guī)劃層面抑制廣州國際金融城區(qū)域的建筑用能與用水需求的過快增長,對于實現(xiàn)建筑節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
4.結(jié)語
通過廣州國際金融城的生態(tài)規(guī)劃研究,可以看出其與傳統(tǒng)法定規(guī)劃在理論,價值觀和方法上有著很大的差異,廣州國際金融城生態(tài)規(guī)劃將兩者進行了一定程度上的銜接,重點研究了生態(tài)規(guī)劃的理念如何通過法定規(guī)劃得到落實,在一定程度上為生態(tài)規(guī)劃在法定規(guī)劃的平臺上應(yīng)用提供了一種可能性,將來也會有更多的項目會將兩者通過其他方式更好的結(jié)合,從而將綠色生態(tài)的理念在城市建設(shè)中進一步貫徹落實,我們也會將這方面的工作繼續(xù)進行下去。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:節(jié)約型城市;城市規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:TU984 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言:在未來我國資源緊缺條件下,規(guī)劃與建設(shè)資源節(jié)約型城市已成為必然選擇,也是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要實踐。本文結(jié)合筆者多年城市規(guī)劃設(shè)計實踐,運用城市規(guī)劃的原理和方法,從現(xiàn)代城市規(guī)劃的角度深入探討了對城市資源節(jié)約和環(huán)境影響較大的土地、交通能源、建筑、水、電以及其它資源的節(jié)約和綜合利用等問題,并提出具體的規(guī)劃措施。
1 我國城市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速,但卻一直沒有擺脫粗放型的高投入、低產(chǎn)出落后的經(jīng)濟方式,造成了資源浪費、生態(tài)退化和環(huán)境污染的嚴(yán)重后果,這不僅與科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展背道而馳,而且背離了我國的基本國情。因此,堅持科學(xué)發(fā)展觀和走可持續(xù)發(fā)展的道路,按循環(huán)經(jīng)濟方式,規(guī)劃建設(shè)節(jié)約型城市是當(dāng)務(wù)之急。城市作為資源集結(jié)和資源消耗的集中地,如何節(jié)約利用好城市的各種資源是現(xiàn)代城市規(guī)劃的重要任務(wù)。隨著我省長株潭城市群批準(zhǔn)為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會國家級改革試驗區(qū),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的“兩型”城市規(guī)劃與建設(shè)成為擺在我省廣大城市規(guī)劃工作者面前的一道新的課題,對其進行研究探討具有十分重要的指導(dǎo)意義。
2 確立節(jié)約型城市采取的措施
從不同城市規(guī)劃建設(shè)節(jié)約型城市的具體步驟方向可以看出,鑒于不同城市的復(fù)雜性,建設(shè)節(jié)約型城市要從一定的角度出發(fā),構(gòu)建節(jié)約的系統(tǒng),同時抓準(zhǔn)節(jié)約的重點,才能收到理想的效果。規(guī)劃建設(shè)節(jié)約型城市應(yīng)先確立節(jié)約型城市具體監(jiān)測評價指標(biāo)體系,具體可從以下幾個方面著手,采取這些措施:
第一,城市土地資源的節(jié)約我國是人多地少的國家,平原面積僅占土地總面積的 12%,可耕地面積占全國國土面積的 13%,人均耕地面積只有世界平均水平的 1/3。我國城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展,對土地需求日益增加,使得耕地面積持續(xù)減少,對糧食安全構(gòu)成很大威脅,大部分城市都面臨土地資源緊缺而城市發(fā)展又急需大量土地的矛盾。作調(diào)控空間資源的城市規(guī)劃與城市土地利用有著直接的關(guān)系,土地的節(jié)約和有效利用在城市規(guī)劃中最易操作并能起著顯著的效果,在城市規(guī)劃中節(jié)約土地的理念要貫穿從宏觀到微觀的各個環(huán)節(jié)。
第二,交通能源的節(jié)約。節(jié)約能源是我國的主要國策,城市是能源集結(jié)和消耗的集中地,除了工業(yè)消耗大量的能源外,交通能源消耗也很大。我國的大部分機動車都集中在城市,特別是這些年來私人用車爆炸式增長,能源短缺矛盾更加突出。通過總體規(guī)劃合理的城市用地布局、道路網(wǎng)規(guī)劃、交通設(shè)施布置和交通方式的選擇等手段能有效節(jié)約大量的交通能源。
第三,建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施資源的節(jié)約。建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市最大的財富,我國城市建設(shè)的速度、建設(shè)規(guī)模是世界第一,但拆除量也是世界第一,建筑壽命相對較短,盡管設(shè)計壽命一般都為七十年,但平均只有二十多年。造成這種現(xiàn)象的原因很多,但規(guī)劃不當(dāng)是主要原因之一。
第四,其它資源的節(jié)約與利用水資源的節(jié)約。我國是個水資源缺乏的國家,水資源是最重要的環(huán)境容量指標(biāo),決定著城市的發(fā)展規(guī)模。在城市規(guī)劃中要實現(xiàn)水的節(jié)約,就應(yīng)編制合理的水資源規(guī)劃,確定用水指標(biāo),限制與改造用水量大的企業(yè),推廣節(jié)約用水技術(shù),重點開發(fā)再生水的利用,即把經(jīng)過處理的污水循環(huán)利用。
3 保證節(jié)約型城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的方面
資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),如果缺少科學(xué)的規(guī)劃和管理及資源優(yōu)化配置,人為地大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,或?qū)⒀h(huán)經(jīng)濟主要被作為增加 GDP、提升政績而非建設(shè)節(jié)約型社會的手段,則必然使循環(huán)經(jīng)濟陷于有名無實或者“虛熱”的狀態(tài),這將對循環(huán)經(jīng)濟及相關(guān)的節(jié)約型城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生諸多不良影響。循環(huán)經(jīng)濟無論以什么方式在我國興起都將是一種必然,節(jié)約型城市規(guī)劃建設(shè)所能做的就是如何更好、更快地適應(yīng)這種局面,并盡量吸收發(fā)揮和利用循環(huán)經(jīng)濟在城市規(guī)劃建設(shè)中的巨大指導(dǎo)作用的實際效益,這樣才能避免規(guī)劃本身產(chǎn)生同樣的循環(huán)經(jīng)濟虛熱。同時,應(yīng)注重解決以下三個方面的問題:
第一,加強生態(tài)學(xué)理論的應(yīng)用。生態(tài)學(xué)理論與實踐在節(jié)約型城市規(guī)劃中的實用結(jié)合開展時間較短,加上生態(tài)學(xué)理論本身不成熟,許多理論還處于形成的初期,一些重要概念尚在爭論之中,也缺乏有操作意義的定量化參數(shù),因此,它對節(jié)約型城市規(guī)劃的實際指導(dǎo)能力十分有限,而且多數(shù)僅停留在理念更新與指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變等形而上學(xué)的層面。這需要更多的規(guī)劃人員對大量的規(guī)劃實踐進行總結(jié)、提煉,彌補生態(tài)學(xué)理論在城市規(guī)劃應(yīng)用中的缺陷,盡早地開展生態(tài)優(yōu)先原則,這是擺在城市規(guī)劃工作者面前的首要任務(wù)。
第二,促進規(guī)劃人員結(jié)構(gòu)的合理化。目前在生態(tài)型城市規(guī)劃的從業(yè)人員構(gòu)成中,從事生態(tài)研究的人員與城市規(guī)劃的人員沒有能夠很好地合理配置,沒能形成有機互補的局面,導(dǎo)致存在許多相關(guān)規(guī)劃上的缺陷,這也是造成生態(tài)學(xué)理論在城市規(guī)劃中應(yīng)用程度不高的重要原因之一。其次,從另一個角度來說,更新、完善城市規(guī)劃高等教育體制,從本科生的課程設(shè)置及研究生的招生范圍等方面進行改革,或者增加規(guī)劃專業(yè)人員的生態(tài)學(xué)理論必修(或選修)課作為補救措施,也許是解決此類問題的“治本”之策。
第三,增強循環(huán)經(jīng)濟理念和節(jié)約型城市規(guī)劃的實效性。循環(huán)經(jīng)濟要求節(jié)約型城市規(guī)劃的理念與指導(dǎo)思想具有突破性的創(chuàng)新,循環(huán)經(jīng)濟在生態(tài)、資源循環(huán)利用等方面的理論與概念具體化、可度量化,尤其是有效地落實在用地、設(shè)施、交通等基礎(chǔ)要素上,就意味著已經(jīng)找到循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)約型城市規(guī)劃之間、產(chǎn)業(yè)與空間之間的有機結(jié)合點,循環(huán)經(jīng)濟對節(jié)約型城市規(guī)劃的實際效用將變得更加具有光明前途和發(fā)展前景。
除了通過各種辦法節(jié)約各種資源外,也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件充分利用各種自然資源,如陽光、自然風(fēng)和地?zé)岬鹊木C合利用。城市道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)利于建筑的朝向布置,使每幢建筑都有良好的朝向,且建筑的長邊應(yīng)朝南,以有效獲得日照。街區(qū)規(guī)劃要考慮利用道路、山谷和河流等地形引入自然風(fēng)改善小區(qū)微氣候。南方的建筑色彩以白色和淡色為主,要多做遮陽設(shè)施,減少熱輻射和制冷能耗。居住區(qū)要推廣使用大陽能熱水器和地源熱泵制熱技術(shù)等。城市環(huán)保和環(huán)衛(wèi)等工作要以“減量化、再利用、資源化”為原則,強調(diào)各種資源的綜合利用,如采用中水利用、垃圾堆肥、白色垃圾收集、工業(yè)垃圾循環(huán)、垃圾填埋減量等方法循環(huán)、集約利用各種廢棄資源并減少垃圾運輸能耗等。
結(jié)束語:綜上所述,規(guī)劃與建設(shè)資源節(jié)約型城市,是現(xiàn)代城市建設(shè)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,也是當(dāng)前我國各種資源緊缺條件下的必然選擇和迫切需要。精心編制資源節(jié)約型的城市規(guī)劃,對建設(shè)節(jié)約型城市、保障城市的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境有著重要的作用。在城市規(guī)劃與建設(shè)中實現(xiàn)資源節(jié)約目標(biāo),不僅要將節(jié)約型城市的理念和核心內(nèi)容滲入到城市規(guī)劃的宏觀和微觀的各個環(huán)節(jié),還需要從技術(shù)、體制、公眾參與、政策和法規(guī)等環(huán)節(jié)中加以落實,這樣才能更好地實現(xiàn)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型城市這一宏偉目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)城市;城市建設(shè);城市規(guī)劃
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1.建設(shè)生態(tài)城市的原則
堅持“規(guī)劃高起點,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn),管理高水平”的原則,突出規(guī)劃的龍頭地位,科學(xué)規(guī)劃工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū),并且嚴(yán)格按功能分區(qū)設(shè)置項目。抓好城市綠化,采用開敞通透的手法,以草坪為基調(diào)、以植物造景為主導(dǎo)、以種植鄉(xiāng)土樹種為主體,大力推進公共綠地和庭院綠化,提高城市綠化覆蓋率。大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用,提高社會資源再生利用率;加強用水計劃和用水定額管理,積極推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品推廣,著力提高水的重復(fù)利用率;在城區(qū)逐步取消小鍋爐,增加集中供熱覆蓋面;強力推進“禁實”工作,推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑。
在生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該要結(jié)合城市的具體情況,所處的區(qū)域特征,運用宏觀系統(tǒng)性的觀點進行科學(xué)的部署和規(guī)劃,最終后果讓城市人口規(guī)模與城市的用地面積相適應(yīng)發(fā)展,與此同時在生態(tài)學(xué)原理的指導(dǎo)和幫助下最大限度的改善人們的居住環(huán)境。不能片面的為了追求經(jīng)濟效益而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。在實際的工作過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn),一個優(yōu)秀的城市建設(shè)規(guī)劃和決策人員,應(yīng)該具備“德藝雙馨”的素質(zhì),也就是說能夠?qū)⒊鞘械能洯h(huán)境與硬環(huán)境都列入城市規(guī)劃與建設(shè)的工作過程當(dāng)中,最終達到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。實際上中國的城市建設(shè)缺少的不是專業(yè)技術(shù)人員,也不是資金,歸根結(jié)底是因為人們的思想意識無法跟上時代的步伐,缺乏對大自然的愛惜和尊重。
2.城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵
聯(lián)合國人與生物圈計劃(MAB,1984)報告指出:“生態(tài)城(鄉(xiāng))規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然人類活動的最佳環(huán)境,誘發(fā)人創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力,提供高得物質(zhì)文化生活水平”。具體來講,城市生態(tài)規(guī)劃就是對一定時期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策、目標(biāo)和措施所作的規(guī)劃,其目的在于提高環(huán)境質(zhì)量,維持生態(tài)平衡,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。它遵循生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論與方法,應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的手段,辯識、模擬、設(shè)計人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系,掌握城幣生態(tài)系統(tǒng)的演變規(guī)律及其影響因素,通過對城市生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的綜合布局與安排,提出切實可行的生態(tài)規(guī)劃方案,調(diào)整城市人類與城市環(huán)境的關(guān)系,以維護城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡,實現(xiàn)城市的和諧、高效、持續(xù)發(fā)展。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法,它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合,從自然要素的規(guī)律出發(fā),分析其發(fā)展演變規(guī)律,在此基礎(chǔ)上確定人類如何進行社會經(jīng)濟生產(chǎn)和生活,有效地開發(fā)、利用、保護這些自然資源要素,促進社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得整個區(qū)域和城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
因此,城市生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟規(guī)劃,它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會經(jīng)濟規(guī)劃的橋梁,其科學(xué)內(nèi)涵強調(diào)規(guī)劃的能動性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性,其目標(biāo)是追求社會的文明、經(jīng)濟的高效,生態(tài)環(huán)境的和諧。
3.我們在城市規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)對不斷惡化的生態(tài)環(huán)境的措施
3.1加強城市的生態(tài)規(guī)劃確保城市生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展
城市生態(tài)系統(tǒng)的特點與自然生態(tài)系統(tǒng)相比,城市生態(tài)系統(tǒng)具有以下特點。第一,城市生態(tài)系統(tǒng)是人類起主導(dǎo)作用的生態(tài)系統(tǒng)。城市中的一切設(shè)施都是人制造的,人類活動對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著重要的支配作用。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比,城市生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者――綠色植物的量很少;消費者主要是人類,而不是野生動物;分解者微生物的活動受到抑制,自然的分解功能不強。第二,城市生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量的流通量大、運轉(zhuǎn)快, 是高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。城市中人口密集,城市居民所需要的絕大部分食物要從其他生態(tài)系統(tǒng)人為地輸入;城市中的工業(yè)、建筑業(yè)、交通等都需要大量的物質(zhì)和能量,這些也必須從外界輸入,并且迅速地轉(zhuǎn)化成各種產(chǎn)品。城市居民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生大量的廢棄物,其中的有害氣體必然會飄散到城市以外的空間,污水和固體廢棄物絕大部分不能靠城市中自然系統(tǒng)的凈化能力自然凈化和分解,如果不及時進行人工處理,就會造成環(huán)境污染。由此可見,城市生態(tài)系統(tǒng)不論在能量上還是在物質(zhì)上,都是一個高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。這種高度的開放性又導(dǎo)致它對其他生態(tài)系統(tǒng)具有高度的依賴性,同時會對其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強烈的干擾。
要想建設(shè)好生態(tài)城市,必須加強城市規(guī)劃,其規(guī)劃不僅僅局限于將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用于城市規(guī)劃過程中,而是將其思想滲透于各個方面和部分,使城市規(guī)劃生態(tài)化,也就是既考慮到現(xiàn)今的生態(tài)關(guān)系和生態(tài)質(zhì)量,又要考慮到城市未來的生態(tài)關(guān)系和質(zhì)量,以使城市和城市生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展。
3.2加強城市規(guī)劃確保城市生態(tài)環(huán)境的保護
城市化是人類社會發(fā)展不可避免的趨勢。在城市化進程中,人類將大多數(shù)野生生物限制在越來越狹小的范圍內(nèi),同時也將自己圈在鋼筋水泥和各種污染構(gòu)成的人工環(huán)境中,遠離了人類祖先所擁有的野趣盎然的生活環(huán)境,產(chǎn)生了種種文明病。因此,改善和保護城市生態(tài)環(huán)境,是我們在城市規(guī)劃和城市發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)高度重視的重要課題。城市規(guī)劃中對城市生態(tài)環(huán)境越重視, 城市生態(tài)環(huán)境就會朝著人們理想的方向發(fā)展,我們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境就會不斷改善。
3.3城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則、內(nèi)容和目標(biāo)
3.3.1城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設(shè)應(yīng)該遵循的原則
a.生態(tài)優(yōu)先,體現(xiàn)以人為本
鑒于城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出的矛盾,城市生態(tài)應(yīng)該把凈化大氣、保護水源、緩解城市熱島效應(yīng)、維持碳氧平衡、防風(fēng)防災(zāi)、調(diào)節(jié)城市小氣候環(huán)境等生態(tài)功能放在首位;并應(yīng)從滿足人體尺度,為人類提供方便,增加生活情趣含量以及觀賞休閑等需求作為建設(shè)重點;從偏重于視覺效果轉(zhuǎn)向注重人體身心健康角度綜合考慮,強調(diào)人居環(huán)境,體現(xiàn)以人為本、人與自然相互協(xié)調(diào)。
b.師法自然,注重生物多樣性
通過建立穩(wěn)定和多樣化的植物群落,達到傳承文明,師法自然,景觀多樣,應(yīng)接不暇的效果。充分利用樹種資源和生態(tài)位資源,形成不同類型的城市生態(tài)系統(tǒng),既滿足人們不同的文化和生活需求,又為不同生物提供生存繁衍的生態(tài)環(huán)境,促進生物多樣性保護。
c.系統(tǒng)優(yōu)先,強調(diào)整體效果
科學(xué)配置,完善城市生態(tài)的類型和布局,最大限度提高系統(tǒng)生態(tài)總量,發(fā)揮城市生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)效益,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào),充分提高整個城市的總體功能。
4.結(jié)束語
總之,人類不斷改造自然,在改造的過程中不斷的進行調(diào)整,以便更好的適應(yīng)自然,這是一個不變的主題。當(dāng)前,隨著人口的增長,環(huán)境的惡化,能源短缺等系列問題的出現(xiàn),如何進行調(diào)整又是一個嚴(yán)重的問題。城市是人們生活的中心,是人類物質(zhì)文明的體現(xiàn),生態(tài)城市是人類理想的棲息地,科學(xué)、合理的生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系的設(shè)計,使人們在生態(tài)城市建設(shè)過程中,能更好地對生態(tài)城市建設(shè)進行定性、定量分析,確保城市發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué);課程體系;構(gòu)建
中圖分類號:G423.07 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2012)04-0240-02
2011年4月,國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部批準(zhǔn)印發(fā)了《學(xué)位指導(dǎo)與人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》,其中,“建筑學(xué)”一級學(xué)科中的“城市規(guī)劃”二級學(xué)科被分離出來,并被設(shè)置為新的“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”一級學(xué)科。這被認(rèn)為是“我國國情所地,是從傳統(tǒng)的建筑工程類模式邁向社會主義市場經(jīng)濟綜合發(fā)展模式的需求,是中國特色城鎮(zhèn)化道路的客觀需求,也是中國城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)與國際接軌的需要”[1]。隨著這一宏觀形勢的變化,原來以培養(yǎng)城市規(guī)劃與建設(shè)人才為主的城市規(guī)劃專業(yè)(本科)課程體系,必然需要重新建構(gòu)才能與學(xué)科的調(diào)整與發(fā)展相適應(yīng),才能與城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)對人才的需求相適應(yīng)。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的內(nèi)涵
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題的認(rèn)同與回應(yīng)。從21世紀(jì)開始,中國進入了“全面建設(shè)小康社會”的新時期,而實現(xiàn)這一目標(biāo)的希望和出路則在于長期以來所形成的“二元社會結(jié)構(gòu)”和“三農(nóng)”問題的解決。為此,黨的十六大報告提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”的號召;黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)。據(jù)相關(guān)報道,2010年中國城市化率達到47.5%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.8:52.2:35.0,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)只占就業(yè)總?cè)藬?shù)20%。從目前的社會經(jīng)濟發(fā)展的水平和階段看,中國總體上已經(jīng)基本具備了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)作為一級學(xué)科,建設(shè)與發(fā)展將有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略思想的有效實施。
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)將實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論一直都將城市物質(zhì)空間作為研究的主體,將城市看作為一個放大的建筑物,一直過分地強調(diào)城市規(guī)劃的工程技術(shù)性和審美意識。1960年后,歐美城市機體的高度復(fù)雜化和大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使得城市規(guī)劃發(fā)展成為相對獨立的學(xué)科領(lǐng)域[2]。隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的建立,城市社會經(jīng)濟發(fā)展所帶的問題也不斷增多,以致于政治、文化、社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、地理等其他學(xué)科理論和交叉思想不斷來調(diào)整城市規(guī)劃的理論基礎(chǔ)和價值取向。如吳良鏞院士提出了“廣義建筑學(xué)”和“人居環(huán)境科學(xué)”;任致遠研究員提出“城市科學(xué)”等。縱觀世界城市規(guī)劃理論的發(fā)展,從霍華德的“花園城市”、蓋迪斯的“人與自然融合”到芒福德倡導(dǎo)的“區(qū)域整體協(xié)調(diào)”等思想,正如尼格爾?泰勒所言:二戰(zhàn)以后到20世紀(jì)90年代西方現(xiàn)代城市規(guī)劃經(jīng)歷了規(guī)劃方法變革和規(guī)劃重心的轉(zhuǎn)移,在不斷地批判與反省中,城市規(guī)劃早已不再是早期單純的空間設(shè)計,而走向了包含政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面內(nèi)容的綜合道路[3]。
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的研究對象與內(nèi)容。從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃到現(xiàn)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué),不是單純的物質(zhì)空間研究范圍的擴展問題,而是要研究城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌中的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等問題;也不是工程技術(shù)應(yīng)用面的擴展問題,而是涉及公共政策、法律法規(guī)、歷史文化等一系列問題。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的研究對象是城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活空間安排、空間管制以及相互關(guān)系。研究內(nèi)容包括:城鄉(xiāng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用與設(shè)計、城鄉(xiāng)土地利用空間管制、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
二、現(xiàn)有城市規(guī)劃專業(yè)課程體系存在的問題
從1952年開始設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)至今,已有約60年的發(fā)展歷史,其專業(yè)的知識體系、課程體系、教育評估體系等是作為建筑學(xué)之中的“工學(xué)”門類來進行構(gòu)建的。隨著全球化進程和我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)需要已經(jīng)遠遠超出了以“建筑學(xué)”為專業(yè)主體的傳統(tǒng)內(nèi)容[4]。因此,相對于新的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué),現(xiàn)有的城市規(guī)劃專業(yè)課程體系存在的問題主要有以下三點:(1)重視城市物質(zhì)空間規(guī)劃與設(shè)計的教育和訓(xùn)練,使得學(xué)生在城市社會、歷史、文化、宗教等方面的知識不足。比如始終強調(diào)“城市是擴大的建筑”這一設(shè)計理念。(2)重視規(guī)劃技術(shù)手段和工具運用的教育和訓(xùn)練,使得學(xué)生在政策理解、法律運用、溝通協(xié)商等人文素質(zhì)方面的能力不強。一方面表現(xiàn)在相應(yīng)的課程缺乏,另一方面表現(xiàn)在訓(xùn)練或?qū)嵺`缺乏。(3)缺乏鄉(xiāng)村自然、社會、經(jīng)濟等理論知識。由于學(xué)科發(fā)展長期以來都以城市的規(guī)劃與設(shè)計為對象,不僅導(dǎo)致鄉(xiāng)村理論研究十分薄弱,人才培養(yǎng)也局限于城市的發(fā)展與建設(shè),在目前的新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)中,就是沿用城市規(guī)劃與設(shè)計的方法和思想。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系設(shè)置
1.人才培養(yǎng)定位。以自然、社會、經(jīng)濟和人文構(gòu)筑而成的城市與鄉(xiāng)村是一個極其復(fù)雜、綜合的巨型系統(tǒng),是在各自不同或特定的地理條件下成長、發(fā)展起來的。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟建設(shè)的龍頭,無疑是要致力于城鄉(xiāng)空間的有序發(fā)展,致力于城鄉(xiāng)自然、社會、經(jīng)濟、環(huán)境的一致性和協(xié)調(diào)性,從而為城鄉(xiāng)居民提供一個舒適、健康的人居生態(tài)環(huán)境。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃教育不僅僅是知識的傳授,更承擔(dān)著培養(yǎng)有社會責(zé)任感的專業(yè)人才的重任。宋紹杭等認(rèn)為,中國城市化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展態(tài)勢,要求未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才要承擔(dān)起城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)社會服務(wù)與物質(zhì)形態(tài)設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法制等重要工作[5]。
2.課程體系構(gòu)建。根據(jù)人才定位,參照全國城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會建設(shè)的教學(xué)計劃與課程設(shè)置,專業(yè)課程體系設(shè)置可劃分為理科類、文科類和工科類課程等三大類。其中,理科類課程包括城鄉(xiāng)地理學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、資源學(xué)、空間經(jīng)濟學(xué)、可持續(xù)環(huán)境和系統(tǒng)論等;文科類課程包括城鄉(xiāng)住房社會學(xué)、土地政治經(jīng)濟學(xué)、歷史文化保護與更新、行政管理體與法規(guī)等;工科類課程包括城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、景觀設(shè)計、道路與交通、建筑技術(shù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)、地理信息系統(tǒng)等。以上三大類課程體系中,理科類以培養(yǎng)理論基礎(chǔ)為主,文科類以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為主,工科類以培養(yǎng)技術(shù)技能為主,從而達到培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合型、創(chuàng)新型、社會型人才的目標(biāo)。
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃專業(yè)教育已經(jīng)走過了60年,新的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)站在了時代的起點,抓住機遇,探索創(chuàng)新是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育必然的選擇和共同的問題。
參考文獻:
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[3]尼格爾?泰勒.1945年后西方城市規(guī)劃思想流變[M].李白玉,陳貞,譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.
[4]趙萬民,等.關(guān)于“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”作為一級學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)思考[J].城市規(guī)劃,2010,(6).
第二條本辦法所稱城市綠線,是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市,是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。
第三條城市綠線的劃定和監(jiān)督管理,適用本辦法。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市綠線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門,按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。
第五條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切合作,組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分,應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局,規(guī)定城市各類綠地的控制原則,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積,分層次合理布局公共綠地,確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。
第六條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。
第七條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確綠地布局,提出綠化配置的原則或者方案,劃定綠地界線。
第八條城市綠線的審批、調(diào)整,按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進行。
第九條批準(zhǔn)的城市綠線要向社會公布,接受公眾監(jiān)督。任何單位和個人都有保護城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù),有監(jiān)督城市綠線管理、對違反城市綠線管理行為進行檢舉的權(quán)利。
第十條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等,必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),進行綠地建設(shè)。
第十一條城市綠線內(nèi)的用地,不得改作他用,不得違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。有關(guān)部門不得違反規(guī)定,批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況,需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的,必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。在城市綠線范圍內(nèi),不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。
第十二條任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。
近期不進行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)進行生態(tài)環(huán)境影響分析,并按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定,予以嚴(yán)格控制。
第十三條居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項目的配套綠化都要達到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。
各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計,同步施工,同步驗收。達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得投入使用。
第十四條城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工,對城市綠線的控制和實施情況進行檢查,并向同級人民政府和上級行政主管部門報告。
第十五條省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的管理情況進行監(jiān)督檢查,對違法行為,及時糾正。
第十六條違反本辦法規(guī)定,擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的,由城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門,按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第十七條違反本辦法規(guī)定,在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的,由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的劃定、管理及園林綠地的建設(shè)、保護和管理。
本辦法所稱城市綠線,是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。
第三條市園林行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠線及園林綠地的管理工作。
市城市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利等相關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)城市綠線及園林綠地管理的相關(guān)工作。
縣(市、吉利區(qū))園林、城市規(guī)劃等行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠線及園林綠地的監(jiān)督和管理工作,接受市園林、城市規(guī)劃等行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條城市綠地率與人均公園綠地指標(biāo)按照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)控制管理,不得因人口的增加和城區(qū)規(guī)模擴大而降低建成區(qū)的綠地總指標(biāo)。
城市綠線的劃定和監(jiān)督逐步實施數(shù)字化管理。
第五條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線:
(一)現(xiàn)有的和規(guī)劃的公園綠地(含綜合性公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地)、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地(含居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉儲綠地、對外交通綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地、特殊綠地)以及其他綠地;
(二)具有重要生態(tài)和園林景觀價值的河渠、湖塘、濕地、丘陵、山地等區(qū)域;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木的保護范圍等;
(四)其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。
第六條城市規(guī)劃和園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切合作,組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,確定城市綠化目標(biāo)和布局,規(guī)定城市各類綠地的控制原則,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠地面積,分層次合理布局公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地等各類綠地,劃定城市綠線,并報本級人民政府批準(zhǔn)。
第七條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)提出不同類型的用地界線、規(guī)劃綠地控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確綠地布局,提出綠地配置的原則或者方案,劃定綠地界限。
第八條劃定城市綠線的現(xiàn)有綠地,由園林行政主管部門登記造冊,并確定管理單位。
劃定城市綠線的規(guī)劃綠地,由園林行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;建成后由園林行政主管部門登記造冊。
第九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建工程項目的用地選址,必須符合城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。
城市規(guī)劃行政主管部門在審批城市綠線內(nèi)用地選址時,應(yīng)當(dāng)征求園林行政主管部門的意見。
第十條城市綠線確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)征得原劃定和批準(zhǔn)機關(guān)同意。
城市綠線內(nèi)的用地,不得擅自改作他用,不得違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。
第十一條園林行政主管部門和城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和劃定的城市綠線向社會公布,接受監(jiān)督。
第十二條城市綠線范圍的各類型綠地,必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》、《道路規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),進行綠地建設(shè)。
第十三條城市綠地的建設(shè)和管理實行綠色圖章審批制度。
凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行新建、改建和擴建的工程建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將該項目附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計方案報園林行政主管部門審查;符合城市綠線要求和綠化建設(shè)指標(biāo)規(guī)定的,由園林行政主管部門加蓋城市綠化審批專用章后,方可進行工程建設(shè)。
因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠線范圍內(nèi)綠化用地的,應(yīng)當(dāng)制定保護恢復(fù)綠地方案,報園林行政主管部門同意并落實補償責(zé)任后,方可占用。
第十四條建設(shè)項目綠地率達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審定城市綠化工程設(shè)計方案的園林行政主管部門提出易地綠化的書面申請,經(jīng)同意后實施。
園林行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到易地綠化建設(shè)申請書和相關(guān)資料之日起7個工作日內(nèi),作出同意或者不予同意的書面決定;不予同意的,應(yīng)當(dāng)說明理由;不予答復(fù)的,視為同意。經(jīng)同意易地綠化的單位,應(yīng)當(dāng)按決定書的要求完成綠地建設(shè)任務(wù)。
第十五條因客觀條件限制確實達不到綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也無法易地綠化的,經(jīng)園林行政主管部門同意,由建設(shè)單位交納易地綠化費。
易地綠化建設(shè)費由作出易地建設(shè)綠地批準(zhǔn)決定的園林行政主管部門執(zhí)收,用于公園綠地的建設(shè),不得挪作他用。
易地綠化費的使用,由園林行政主管部門列出項目、編制計劃并征求本級財政部門意見后,報本級人民政府批準(zhǔn)。
第十六條任何單位和個人不得在城市綠線范圍內(nèi)進行攔溪、取土采石、堆放垃圾、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。
城市綠線劃定的規(guī)劃綠地,暫不進行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格控制,不得擅自改變綠地性質(zhì)。