食品安全檢測管理制度精選(九篇)
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第1篇：食品安全檢測管理制度范文
零售藥店試點銷售配方乳粉
活動現(xiàn)場，上海市食藥監(jiān)局介紹了零售藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉的工作情況，公布了第一批試點藥房名單；為試點企業(yè)代表――上海第一醫(yī)藥商店的嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)揭牌，標(biāo)志著本市零售藥店開始試點專柜（區(qū)）銷售嬰幼兒配方乳粉。目前第一醫(yī)藥、雷允上西區(qū)、童涵春、復(fù)美、華氏、國大、上海藥房等7家知名連鎖藥品經(jīng)營企業(yè)的82家門店將開展銷售嬰幼兒配方乳粉工作，門店遍及全市各區(qū)縣。
試點藥店達(dá)到“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一銷售區(qū)域、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)督電話）和“四個規(guī)范”（經(jīng)營主體資格合法規(guī)范、乳粉質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范、食品經(jīng)營行為合法規(guī)范、各項制度健全規(guī)范）的要求，通過設(shè)置專柜（區(qū)）銷售、存儲嬰幼兒配方乳粉，把嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)、銷、存納入上海市藥品零售遠(yuǎn)程動態(tài)電子監(jiān)管范疇。在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉，有利于將藥品經(jīng)營領(lǐng)域有效的管理模式推廣、運用到嬰幼兒配方乳粉的管理中；有利于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉進(jìn)貨、銷售、退市等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善長效管理機制。上海市食藥監(jiān)局將及時跟蹤、指導(dǎo)藥店試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高全市嬰幼兒配方乳粉銷售管理的規(guī)范化水平。
舉辦“公眾開放日”活動
市民代表在市食品藥品檢驗所、市食品藥品包裝材料測試所，以及基層食藥監(jiān)所，參觀了食品安全宣傳展板，了解了檢測機構(gòu)的職責(zé)、食品安全檢測項目、食品檢驗受理流程等情況；觀看了蔬菜中農(nóng)藥殘留、豬肉中瘦肉精含量以及生鮮肉、咸肉中亞硝酸鹽等項目的快速檢測活動；參與了部分快速檢測項目的親身體驗，提高了對食品安全檢測技術(shù)的認(rèn)識。
第2篇：食品安全檢測管理制度范文
關(guān)鍵詞：食品檢測檢驗 檢測體系 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0039-02
1 食品檢測檢驗體系的現(xiàn)狀
1.1 食品安全檢測技術(shù)手段落后
從目前的情況來看，我們國家在家食品檢測檢驗的技術(shù)方面，仍然存在著滯后現(xiàn)象，而一系列食品安全事件，也將我國食品檢測技術(shù)方面存在的問題暴露無疑。從檢測的方法上來看，存在著方法種類少的問題；從多殘留檢測方法上來看，存在著方法少的問題；在快速篩選檢測技術(shù)方面，存在著成熟度不足的問題；在高技術(shù)檢測手段上面，更是存在著嚴(yán)重的欠缺問題。
1.2 食品檢驗檢測體系不完善
從目前的情況來看，在食品檢驗檢測的體系當(dāng)中，針對于食品而采用一系列檢測的方法，還是存在著諸多的不合理問題。從正規(guī)的檢驗體系工作流程上面來看，食品應(yīng)該是由農(nóng)田的生產(chǎn)開始，再到食品的加工，最后到視頻的銷售等，這整個過程中，都需要把監(jiān)管工作貫穿進(jìn)來。但是，事實上，受到食品安全檢測力量的限制，首先體系制度不完善的制約，很多食品的檢驗檢測工作都僅僅只是形式而已，并不能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)化，很多對人有害的食品也大量的流進(jìn)市場。
1.3 食品檢驗檢測的統(tǒng)一市場準(zhǔn)入機制未建立
從對食品金策檢驗水平高低的影響因素上面來看，檢測機構(gòu)的市場準(zhǔn)入制度也是其中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，從目前的情況來看，對于很多的食品檢測檢驗機構(gòu)來講，普遍存在的問題就是，檢驗資質(zhì)不足，實驗室制度和管理的不公平現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都會直接或者間接的對食品檢測結(jié)果產(chǎn)生影響。同時，對于相關(guān)的部門來講，也并沒有把針對食品檢驗檢測機構(gòu)的審查程度建立起來，在這樣的情況之下，市場進(jìn)入的門檻逐漸降低，最終不安全食品逐漸流入市場。
2 食品檢測檢驗體系的對策
2.1 建立完善的食品質(zhì)量檢驗檢測體系
對于這一點，也就是說要對食品質(zhì)量檢驗檢測體系加以不斷地完善和健全，并在此基礎(chǔ)上，把對食品檢驗檢測機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度予以強化，最終促使整個檢驗檢測體系的機構(gòu)配置得到完善。那么，對于政府部門來講，需要做的就是：把開放競爭的規(guī)范檢驗檢測市場建立起來。同時快要盡可能的包行業(yè)之間的壁壘予以消除，通過這樣的方式，來大力的帶動民間中介資本的投入，從而把一個合理性高且規(guī)范度強的競爭機制建立起來。需要指出的是，這里所說的民間中介，通過民間中介檢驗檢測的有效介入，能夠幫助政府在具體的食品監(jiān)督過程中帶來技術(shù)方面的支持，同時也能夠幫助消費者，在對食品安全的判斷和鑒定上面給予技術(shù)服務(wù)。
2.2 完善并健全食品檢測檢驗體系制度
在食品檢測體系的制度這一方面，我們不能夠單單局限在對當(dāng)?shù)厥称窓z驗檢測技術(shù)的監(jiān)管上面，不應(yīng)該局限在當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員注冊管理制度上面。而且還應(yīng)該針對相關(guān)行業(yè)機構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)人員所需要承擔(dān)的責(zé)任等等都加以明確，同時對不負(fù)責(zé)任需要承擔(dān)的懲罰加以明確。通過這樣的方式，來有效的對相關(guān)人員以及相關(guān)機構(gòu)作出約束。當(dāng)然，不僅如此，我們還應(yīng)該針對相關(guān)的食品檢驗與檢測制度當(dāng)中存在的不足，結(jié)合實驗室資質(zhì)管理制度存在的一系列問題等，作出合理的調(diào)整、補充與刪除處理，盡可能的把那些食品安全監(jiān)測中存在的重復(fù)支出問題加以解決。除此之外，還應(yīng)該把對食品安全檢驗檢測的社會機構(gòu)的培育力度予以強化，并在此基礎(chǔ)上，逐漸把行業(yè)的競爭市場開放出來，從而來把原本的行業(yè)壟斷問題有效解決。當(dāng)然，這一系列措施的實施，必然是和法律法規(guī)離不開的，所以，要通過建立相關(guān)的法律法規(guī)，來對行業(yè)的操作加以規(guī)范，來對其中存在的一系列受賄問題，一系列弄虛作假的現(xiàn)象加以懲罰。
2.3 制定統(tǒng)一的食品檢測標(biāo)準(zhǔn)
對于這一點，目前在不同的地方，在不同的行業(yè)中，在不同的管理層次當(dāng)中，普遍存在的一個問題就是，在食品檢測標(biāo)準(zhǔn)上面存在著不統(tǒng)一的問題。所以，針對這一問題，對于相關(guān)部門來講，就需要將其做出統(tǒng)一，通過把統(tǒng)一的檢測方法的制定，通過把統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和費用的規(guī)定，來促使食品檢測檢驗的準(zhǔn)確性得到提升。同時，還應(yīng)該通過建立動態(tài)化的評價機制，來不斷地把企業(yè)內(nèi)部的自建體系加以完善和鑒權(quán)，盡可能的將食品的安全和行業(yè)的信譽直接聯(lián)系起來。通過這樣的方式，來有機的把檢驗檢測機構(gòu)，把網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，把激勵懲罰機制，把責(zé)任追究機制，把信用評價機制等等進(jìn)行有機的整合，最終保證食品檢測檢驗的準(zhǔn)確性。
2.4 提升食品檢測技術(shù)
對于這一點，我們可以參考并借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗來進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上，有機的和我們國家的實際情況進(jìn)行結(jié)合，嚴(yán)格緊跟國際食品檢驗檢測技術(shù)的腳步。通過這樣的方式，來不斷地把我國的食品檢測檢驗技術(shù)加以改進(jìn)和完善，來把我國的食品檢測檢驗方法加以改變，并在此基礎(chǔ)上，做出更深入的研究，找出更適合食品檢驗檢測的方法和技術(shù)。另外，還應(yīng)該針對食品質(zhì)量安全監(jiān)控中心，來把迫切需要的并且是和安全息息相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定出來。另外，還應(yīng)該有目的且有選擇性的，針對部分具有先進(jìn)性的方式，把更加精確地儀器設(shè)備等等進(jìn)行更加深入的研究 。
3 結(jié)語
總之，在目前市場流通食品種類日趨繁多的情況之下，在食品安全性檢驗的這一方面，也更加需要相關(guān)人員引起重視。通過對食品檢測檢驗體系的完善，不僅僅對社會經(jīng)濟的發(fā)展有著促進(jìn)作用，而且還能夠在社會的穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。所以，我們應(yīng)該更加深入的把視頻檢驗檢測體系的建設(shè)加以健全與完善，通過制度體系，來促進(jìn)食品安全工作質(zhì)量的提升，最終對人民群眾的安全進(jìn)行保證。
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)莉莉.淺談我國食品檢驗檢測體系存在的問題及對策[J].華章，2011年25期.
第3篇：食品安全檢測管理制度范文
【關(guān)鍵詞】食品分析 安全檢測 技術(shù) 研究
現(xiàn)在，食品安全問題已經(jīng)是一個全球所公認(rèn)的問題，在我國這個問題也非常受人們關(guān)注，我國食品現(xiàn)在已經(jīng)公業(yè)化了，生產(chǎn)速度非?？?。但是正因為如此人們對食品安全才會這么關(guān)注，在我國已經(jīng)有許多關(guān)于食品安全問題的案子，這就引起了我國對食品安全問題的高度關(guān)注，于此同時我國也一直在不斷的完善食品安全問題方面的一些文獻(xiàn)，希望可以緩解一些關(guān)于這方面的問題，現(xiàn)在社會上許多的人只顧著個人利益而不考慮食品的安全問題，這就是食品存在安全問題的根本，一個國家對檢測食品安全問題方面的技術(shù)水平的高低反映出國家對食品安全問題的重視程度。我國應(yīng)該加強食品分析與檢測方面的技術(shù)研究，這樣食品安全問題就會減少，人們的健康也有了保障。本篇文章先介紹一些關(guān)于食品安全問題方面的知識，然后介紹食品分析與檢測研究方面的一些技術(shù)，文章的不足之處還望大家糾正和補充。
1 食品安全問題的特點及來源
1.1食品安全問題的特點
在如此多的關(guān)于食品安全問題的案例中可以看出來這些案例中有許多的相同點，這也正是食品安全問題的特點，現(xiàn)在隨著生產(chǎn)力的提高，食品種類在不斷的增多，雖然有這么多的種類，但是一些人只要看到利益就還會去生產(chǎn)，這就導(dǎo)致食品安全問題存在于每種食品中，一些人害怕被查出食品安全問題就會想盡一切辦法來使自己的食品在檢測中通過，這就導(dǎo)致現(xiàn)在的食品安全問題非常復(fù)雜，甚至有一些我們跟本查不出來，越是這種東西它對人體的傷害就會越大，對人產(chǎn)生的負(fù)作用就越大，我們就應(yīng)該重視。
1.2食品安全問題的來源
我們都知道任何東西都有個來源，當(dāng)然食品安全問題也是有來源的，它的來源非常廣泛，可能是食品的原料就存在問題，也有可能是在食品的某個生產(chǎn)流程中加入一些東西，也有可能是一些管理工作人員的管理力度不夠從而使一些假冒食品流入市場等等，可是如果在這方面有非常先進(jìn)的機器的話，也許這些問題會少很多，食品的質(zhì)量就會提高只有把這些問題解決了，才會有一定的基礎(chǔ)去研究更先進(jìn)的機器去檢測食品的安全。同時我國也應(yīng)該加強對食品安全這方面人員的監(jiān)管力度，對他們進(jìn)行一些這方面的講座，讓他們提高職業(yè)素質(zhì)，這樣再加上對食品分析這方面的研究就會大大提高食品的質(zhì)量，人們對食品的擔(dān)心也就會減少。
2 食品分析與檢測研究的技術(shù)
隨著科技的發(fā)展，在食品行業(yè)也出現(xiàn)了許多機器，這些機器代替了人親手進(jìn)行檢測，這就大大提高了食品檢測的準(zhǔn)確性，也減少了一些檢測食品安全所需要的時間，這就使得食品檢測的效率大大提高，現(xiàn)在色譜、質(zhì)譜、光譜和一些生物技術(shù)等一些新技術(shù)已經(jīng)運用到食品分析與檢測方面，極大的為食品檢測提供了方便。使得食品方面的安全有了保障。在進(jìn)行研究技術(shù)的檢測之前都必須進(jìn)行一步預(yù)處理操作，這直接影響檢測的準(zhǔn)確性和結(jié)果分析，預(yù)處理就是主要對一些微量元素進(jìn)行提純，這需要進(jìn)行許多的步驟，與原來傳統(tǒng)的人工檢測相比，現(xiàn)代自動化技術(shù)會使人的工作變得更加輕松，縮短在這方面需要的時間。在食品的檢測與分析之前必須要對這種食品的各個方面做一個詳細(xì)的了解，不同的食品它需要不同的光譜去檢測，這樣才會得到最好的效果。
3 我國在這方面與國外的差距
現(xiàn)在，在許多的西方國家已經(jīng)在食品檢測方面有了相當(dāng)高的技術(shù)，使得食品安全問題大大減少，同時國外也有非常嚴(yán)密的管理制度，現(xiàn)在正在研究新的方法去進(jìn)一步跟蹤一些病毒和細(xì)菌，而我國的食品檢測水平與國外的水平相差很大，還需要花很長時間去不斷的研究這方面，以此來提高我國食品檢測方面的技術(shù)，再加上完善的監(jiān)督體制，這也就可以從根本上來減少問題。
4 結(jié)語
從文章中可以看出要想減少食品安全問題的出現(xiàn)，就必須建立完善的管理機構(gòu)，但是最重要的還是要提高食品分析與檢測的技術(shù)研究，我國現(xiàn)在食品安全問題依然不容樂觀，我國應(yīng)該加大在食品檢測技術(shù)這方面研究的資金投入，積極的將國外的一些先進(jìn)水平引進(jìn)來來提高我國的檢測水平。我國也應(yīng)該加大對這方面人才的培養(yǎng)，這樣我國的食品檢測研究才會發(fā)展的更快。加大對食品檢測方面的研究是我國現(xiàn)在一個非常重要的問題，它對我國食品安全檢測起著非常重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：食品安全檢測管理制度范文
中圖分類號：F426.82
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1000—8772（2015）19-0001-03
1.引言
隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，食品的自然生產(chǎn)方式在不斷地減少。目前，大規(guī)模的工業(yè)化制造食品充斥著我國的市場，使得我國的食品安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是目前，國內(nèi)對于食品安全方面雖然投入了很多精力，但是對于日益嚴(yán)峻的食品安全問題，我國仍然還有許多事情要做。食品安全科技創(chuàng)新方面的研究對于我國的食品安全領(lǐng)域具有重大的意義。只有保障了一國食品之安全，才能夠使得我國社會向更好的方向發(fā)展。
2.中國食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展現(xiàn)狀
2.1中國食品安全科技創(chuàng)新機構(gòu)分析
中國近年來食品安全事故頻發(fā)促使了中國在食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展上的關(guān)注和對于發(fā)展力度投入的加大。目前來說，中國食品安全科技創(chuàng)新體制發(fā)展的現(xiàn)狀還是比較令人擔(dān)憂的。
中國食品安全體制在整個的發(fā)展歷程中可以劃分為以下幾個階段；從衛(wèi)生部門統(tǒng)一主管食品安全階段到食品安全多部門共同主管體制階段以及現(xiàn)在的一個部門協(xié)調(diào)、多個部門具體監(jiān)管階段。食品安全科技創(chuàng)新體制在不斷地發(fā)展和完善。以前由單一的部門統(tǒng)管到現(xiàn)在由多部門有針對性的監(jiān)管，體制上的進(jìn)步在很大程度上避免了一些食品安全事故的發(fā)生。但是，中國食品安全體制中也存在著分工不明確、監(jiān)管和督查部門管理混亂的情況。對比與美國，其現(xiàn)階段的食品安全科技創(chuàng)新體制在世界上都有著優(yōu)越于其他國家的優(yōu)勢。美國的食品安全科技創(chuàng)新體制最大的優(yōu)點是：各個部門之間分工明確、多部門之間職責(zé)清楚。美國聯(lián)邦及各州政府具有食品安全管理職能的機構(gòu)有二十個之多，但是各個機構(gòu)之間所負(fù)責(zé)的方向明確，職能清楚。在處理和預(yù)防以及監(jiān)管上，都有著很強的執(zhí)行力度。而中國在這方面還需要很長時間的發(fā)展。
中國食品安全科技創(chuàng)新機構(gòu)主要有以下幾個：
2.1.1各個科研院所
科研院所在中國食品安全科技創(chuàng)新領(lǐng)域占著極大的比重。中國的食品安全科研院所往往都有著明確的研究方向和任務(wù)。在食品安全科技創(chuàng)新中，有著一定水平，并且也有著一定數(shù)目的高水平研究人員。同時也具有有開展研究工作的基本條件?？梢蚤L期有組織地從事研究與開發(fā)某一類的研究課題。這些機構(gòu)，大多都有政府在人員和資金上的支持?？蒲性O(shè)備上也有著一定的優(yōu)勢。
2.1.2各級高校
中國的各級高校除了在教育上有著突出貢獻(xiàn)之外，在科研創(chuàng)新上也有著不容忽視的作用。很多高校都有國家級的實驗室，并且這些實驗室每年都有較為先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果。各級高校有著充足的人才儲備，往往通過吸納社會資金支持，在科技創(chuàng)新方面，有著巨大的潛力。
2.1.3各級監(jiān)管機構(gòu)
中國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)主要由政府某些部門擔(dān)任。在食品監(jiān)管方面采用分段管理的模式。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由工商行政管理部門監(jiān)督食品流通環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)管局監(jiān)督食堂、餐飲消費環(huán)節(jié)。此外，各級政府的食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)各部門。
2.1.4食品生產(chǎn)企業(yè)
食品生產(chǎn)企業(yè)在整個食品安全體系內(nèi)處于極其重要的地位，食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和變動必須符合相關(guān)的國家規(guī)定，在質(zhì)量安全體制中處于主體地位，因此建立企業(yè)的管理制度對中國食品安全體制至關(guān)重要。
2.2中國食品安全科技創(chuàng)新情況分析
說道食品安全科技創(chuàng)新，就不得不說一下有關(guān)食品安全專利的注冊情況，下圖顯示了世界范圍內(nèi)食品安全檢測領(lǐng)域?qū)＠暾埩康牡貐^(qū)分布情況
由上圖可以看出，美國和日本在食品安全監(jiān)測領(lǐng)域所擁有的專利申請量最大，同時這兩個國家的技術(shù)最為成熟；國際上每個國家以及總體上的申請數(shù)量較大，這就表示了一個道理，即食品安全檢測技術(shù)在國際認(rèn)證方面具有一定的產(chǎn)業(yè)價值；同時，另一方面中國專利申請量的數(shù)額也比較多，表示了中國政府對于食品安全檢測這一塊其實是十分看重的。
在食品安全監(jiān)測技術(shù)上的專利申請數(shù)他國家的差距并不是很大。但是，美國或者日本對于食品安全科技創(chuàng)新的體制上是與中國不同的。中國的食品安全檢測機構(gòu)大部分是國家的研究機構(gòu)，每年有著固定的經(jīng)費支撐。所面臨的社會壓力以及需求是很小的，所以這導(dǎo)致了在技術(shù)上的落后和不進(jìn)取。美國以及日本的食品安全檢測機構(gòu)大部分是公司式的企業(yè)，為了盈利以及配合社會需要，在技術(shù)以及監(jiān)管體制上是在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的。
中國每年在食品安全檢測技術(shù)上的專利申請數(shù)量是呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢的，雖然我國的食品安全科技創(chuàng)新體制還有很多方面需要改進(jìn)，但是，隨著國家和社會對于此方面的關(guān)注，出臺了一系列知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和鼓勵政策，推動了國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，我國技術(shù)人員對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識得到了進(jìn)一步提高，更加注重對科研成果的專利保護(hù)，近些年來，我國的專利申請量的勢頭一直良好，也就是說一直在增長。
3.中國食品安全科技體制創(chuàng)新對策分析
3.1建立統(tǒng)一和明確的食品安全體制以改變分段式管理
從上文分析的我國食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀來看，我國的食品安全監(jiān)管體制主要采用的是分段式的體制形勢，而從美國，日本，韓國等相關(guān)的發(fā)達(dá)國家來看，其相同點都是擁有較為完整和統(tǒng)一調(diào)控的監(jiān)管體制，并且通過立法使其具有強制力，因此，必須首先完善我國食品安全監(jiān)管體制的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。
3.2建立和完善權(quán)責(zé)明確的食品安全監(jiān)管體制
第一，探索多種管理模式，使“品種”管理和“劃段”管理相結(jié)合，做好信息溝通和共享，明確邊界和銜接的方法方式，避免職能上的交叉。
第二，加大對執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，老話說得好，法律不是制定出來的，而是執(zhí)行出來的，我國的食品監(jiān)管體系采取平級部門的模式，是權(quán)責(zé)無法明確，責(zé)任和義務(wù)落實不到位，即使再嚴(yán)密和再完善的法律，都不能發(fā)揮它的作用，只有各級政府明確職責(zé)，才能保證體系發(fā)揮它的強大作用。日本和韓國都對政府部門的權(quán)責(zé)劃分明確，才會是食品監(jiān)管體系不斷完善與進(jìn)步。
第三，充分發(fā)揮國務(wù)院食品安全委員會的在食品安全監(jiān)管工作和過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，從日本經(jīng)驗的發(fā)展來看，日本安全委員會在食品質(zhì)量監(jiān)管中就發(fā)揮了主導(dǎo)和領(lǐng)頭羊的作用，集權(quán)和分權(quán)的結(jié)合使各部門以及內(nèi)閣政府都發(fā)揮了其本身的相關(guān)職能，因此，國務(wù)院食品安全委員會應(yīng)當(dāng)在實際工作中更加有效地協(xié)調(diào)食品安全管理的相關(guān)部門，改變目前相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)不力，各自為政，執(zhí)法軟弱，重復(fù)管理的局面。
3.3逐步完善食品安全信用體制
我國食品安全信用體制不健全才會導(dǎo)致各種假冒偽劣現(xiàn)象層出不窮，信用是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，同時也是企業(yè)的立身之本和無形資產(chǎn)。信用不僅僅是個人和企業(yè)的行為，也要政府在信用體系方面加大建設(shè)力度，通過法律約束和道德約束相結(jié)合，塑造公平的市場氛圍。
3.4建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體制
通過對美國，日本，韓國的食品安全監(jiān)管體制的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，信息的透明度和公開度是其中的重要特點，在我國，目前的信息現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂，不僅不同部門的信息不一致，甚至同一部門的信息也會出現(xiàn)差錯，究其原因是因為我國的食品安全信息大多是各部門自行公布的，因此，盡快建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的食品安全信息獲取，檢測，通報和的網(wǎng)絡(luò)運行體制，是保證食品安全監(jiān)管工作順利實施的重要前提之一。
4.結(jié)語
從近些年的重大安全事故我們可以看到，對食品安全的逐步重視是在付出了無比沉重的生命安全與社會成本代價之后才得來的，作為消費者，我們所希望的就是可以安安心心的使用各類食品，而不會陷入到“停杯投箸不能食”的惶恐中。法制的健全是食品安全衛(wèi)生的保障，國家只有不斷健全法律，群眾熱情參與監(jiān)管，食品安全問題才能得到有效地遏制。
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基金項目：天津科委戰(zhàn)略規(guī)劃項目“中國食品安全科技體制創(chuàng)新與綜合改革研究”（14ZLZLZF00069）
作者簡介：張婷婷（1978-），女，天津市人，規(guī)制經(jīng)濟學(xué)博士，副教授，從事社會性規(guī)制的研究。
第5篇：食品安全檢測管理制度范文
一、**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系國計民生，是全社會普遍關(guān)心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，初步建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地（市場）四級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，著力保障人民群眾消費安全，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持在較高水平，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)存在的問題
（一）生產(chǎn)過于分散，監(jiān)管難度大
種植業(yè)方面：我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過于分散，沒有形成規(guī)模，無法按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，基地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入難以真正做到無縫對接。
養(yǎng)殖業(yè)方面：我市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)水平參差不齊，養(yǎng)殖戶購買劣質(zhì)苗種、飼料，養(yǎng)殖物有病亂用藥等情況時有發(fā)生，給我市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚未健全完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)與農(nóng)技推廣中心在行政管理上沒有理順關(guān)系，既有縣直管，也有縣鄉(xiāng)共管以鄉(xiāng)為主等形式。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設(shè)備陳舊落后，難以形成有效的監(jiān)管；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立檢測室，監(jiān)管手段和監(jiān)管能力有限，監(jiān)測人員要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的其它工作，監(jiān)測效果不盡人意。
（三）動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后
缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的檢測執(zhí)法人員不到100人，人少事多，超負(fù)荷工作；四城區(qū)目前尚未設(shè)立漁政機構(gòu)，開展監(jiān)管工作難度大。
缺乏必要的設(shè)備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進(jìn)行初步篩選工作，要送到自治區(qū)才能確認(rèn)檢測結(jié)果；水產(chǎn)品檢測則均需送自治區(qū)進(jìn)行檢測。
缺乏經(jīng)費保障。目前我市動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作業(yè)務(wù)經(jīng)費為每年一申請一審批，沒有形成常態(tài)化管理，經(jīng)費來源缺乏保障。各縣區(qū)都沒有專項的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作舉步維艱。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)有待健全完善
目前我市還沒有建立水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制，水產(chǎn)品既無標(biāo)識，經(jīng)營者又未建立臺賬，對于問題水產(chǎn)品，其溯源調(diào)查的難度很大。同時，由于人力不足，部分縣的動物產(chǎn)地檢疫工作未能正常開展，導(dǎo)致一些不免疫、不佩戴耳標(biāo)的畜牧產(chǎn)品流向市場，造成一定的食品安全隱患。
三、加快推進(jìn)**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的建議
（一）健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
建議健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)分別設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科和監(jiān)管站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立漁牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在村級設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實辦公場所、編制人員和經(jīng)費，配備檢測設(shè)備，完善管理制度，形成監(jiān)管長效機制。
（二）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
深入開展專項整治。推行農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購藥制度，種植業(yè)以蔬菜為重點，開展蔬菜、水果、茶葉等用藥專項監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊高毒農(nóng)藥違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。畜牧業(yè)加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加專項整治力度，強化獸藥和飼料生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。漁業(yè)以禁用藥物為重點，強化用藥執(zhí)法檢查，完善養(yǎng)殖檔案，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度，形成監(jiān)管工作常態(tài)化。
（三）加大財政投入力度
建議把監(jiān)管工作經(jīng)費、檢測設(shè)備購置及更新經(jīng)費、產(chǎn)品檢測經(jīng)費和技能培訓(xùn)經(jīng)費等列入市、縣財政預(yù)算，并保證這些經(jīng)費每年不低于5%的增長比例，做到經(jīng)費常態(tài)化、制度化管理，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
不斷擴大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)比例和規(guī)模，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣創(chuàng)建，并強化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，嚴(yán)把產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，完善認(rèn)證制度，嚴(yán)格認(rèn)證程序，強化認(rèn)證審核，提升認(rèn)證工作的規(guī)范性和有效性。強化證后監(jiān)管，加大證后抽檢力度，嚴(yán)格執(zhí)行退出機制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度
建立健全產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有機結(jié)合的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。認(rèn)真落實養(yǎng)殖檔案記錄和投入品使用管理制度，全面落實畜禽免疫、畜禽標(biāo)識和疫情報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行動物入場和動物產(chǎn)品出場登記制度，進(jìn)一步規(guī)范動物產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作。建立健全產(chǎn)地檢疫制度。嚴(yán)格按制度要求開展產(chǎn)地檢疫，出具產(chǎn)地檢疫證明。
第6篇：食品安全檢測管理制度范文
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《食品安全法》等法律法規(guī)，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、整體推進(jìn)”的工作方針，注重預(yù)防和長效工作機制建設(shè)，有效解決食品領(lǐng)域的突出問題，大力提升全區(qū)食品安全整體水平，努力把我區(qū)建成“食品安全示范區(qū)”，為全力打造經(jīng)濟強、文化興、民生優(yōu)、環(huán)境好的中心城區(qū)提供堅實保障。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的創(chuàng)建，全區(qū)食品安全工作實現(xiàn)十大目標(biāo)。
——食品安全監(jiān)管體系完善，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100％將食品安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，考核率達(dá)到100%。
——農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上，對病死畜禽無害化處理率達(dá)98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少建成一個食品安全示范村（社區(qū)）。
——生產(chǎn)加工行為明顯規(guī)范。小作坊得到全面整治，區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到98%以上。實行牛、羊、家禽定點屠宰，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
——流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測手段有保障。100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、90%的行政村（社區(qū)）建立“食品安全示范店”，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%。
——農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到90%以上，“農(nóng)家樂”規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。
——各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。
——食品安全檢測資源有效整合，檢測計劃和信息實行統(tǒng)一管理，每年食品安全綜合信息不少于2次。
——食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)明確4個行業(yè)20家食品企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點。
——食品安全應(yīng)急體系不斷健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%，食品安全事故報告率和處理率達(dá)100%。
——食品安全宣傳教育形式多樣，氛圍濃厚。食品安全知識進(jìn)村入戶率達(dá)到100%，群眾知曉率達(dá)到90%，居民食品安全滿意率達(dá)80%以上；每年對食品安全協(xié)管員、信息員和從業(yè)人員培訓(xùn)不低于一次。
三、工作內(nèi)容
（一）綜合基礎(chǔ)工作（由區(qū)食安辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）。
1、信息體系建設(shè)。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）及相關(guān)監(jiān)管部門互通的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，定期向區(qū)創(chuàng)建辦上報工作動態(tài)。強化食品安全信息的管理和綜合利用，建立定期統(tǒng)一制度。
2、信用體系建設(shè)。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費四個環(huán)節(jié)的食品企業(yè)中確定20個企業(yè)，開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。建立企業(yè)信用檔案，記錄對企業(yè)的監(jiān)督檢查情況。積極推行食品企業(yè)信用分類管理，獎優(yōu)罰劣，對嚴(yán)重失信企業(yè)依法查處。
3、應(yīng)急體系建設(shè)。修訂完善區(qū)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，建立健全食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，及時有效地應(yīng)對食品安全事件。發(fā)生食品安全事故后，應(yīng)急響應(yīng)迅速，事故報告、調(diào)查處理和處置措施及時準(zhǔn)確，力爭不發(fā)生重大食品安全事故。
4、食品檢驗檢測體系建設(shè)。增加投入，配備設(shè)備和人員，按計劃開展食品檢驗檢測工作。逐步整合食品安全檢驗檢測資源，制定統(tǒng)一的檢測計劃，統(tǒng)一抽驗。
（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）。
1、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動計劃”。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理，制定并嚴(yán)格實施控制初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥濫用和殘留超標(biāo)、獸（魚）藥濫用和殘留超標(biāo)的措施，著重加強產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管，依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家禁產(chǎn)、禁售農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料和飼料添加劑的行為。強化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。強化種植養(yǎng)殖全程管理，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測制度和追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。
2、認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品逐年增加。制定標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)規(guī)劃或計劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工信局負(fù)責(zé)）。
1、有效規(guī)范食品加工行為，建立并落實日常監(jiān)管制度。質(zhì)監(jiān)部門要加大對無證生產(chǎn)加工行為的查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為，加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等行為的查處。建立以巡查為主，強檢、監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機制，完成上級部門下達(dá)的監(jiān)督抽查計劃。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，食品生產(chǎn)企業(yè)有食品原料進(jìn)貨檢查驗收制度，原料合格證和檢驗報告單齊全。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑管理制度，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案，禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑行為。
2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對無食品生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行食品加工行為的整治，嚴(yán)格取締無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度，監(jiān)管部門與食品小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
3、加強畜禽定點屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬定點屠宰監(jiān)管制度，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格肉類市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)打私屠濫宰和生產(chǎn)加工、銷售病死肉、注水肉等違法行為，嚴(yán)防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。杜絕因食品質(zhì)量問題被新聞媒體或上級有關(guān)部門食品安全問題通報。
（四）流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)工商局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。
1、全面開展農(nóng)村食品市場整頓活動。全面開展農(nóng)村食品市場清理排查工作，健全完善經(jīng)營者檔案。落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）食雜店要建立食品進(jìn)貨臺帳制度。加大市場監(jiān)管力度，取締無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為，嚴(yán)厲查處印制和使用食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。加強旅游景區(qū)、車站、廟會、集貿(mào)市場等重點場所的食品經(jīng)營秩序整治。
2、積極推行食品經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品及未獲生產(chǎn)許可證食品退市召回制度和銷售食品質(zhì)量安全承諾等六項制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。消除無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無廠名的“三無”和過保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識不合格的食品。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測機制。制定并實施農(nóng)產(chǎn)品市場檢測計劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，開展市場流動快速定性檢測工作，做好日常檢測記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)的食品進(jìn)入市場。
4、加快推進(jìn)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口千人以上的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程及農(nóng)家連鎖店，食品推行統(tǒng)一配送。
（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管（區(qū)食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)）。
1、進(jìn)一步規(guī)范許可證管理。加強餐飲服務(wù)單位開辦前的審查工作，做好從業(yè)人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。無證餐飲服務(wù)單位整治到位，無照經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制。
2、全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。制定并落實推進(jìn)量化分級管理計劃，完成上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)校食堂食品衛(wèi)生分級量化管理達(dá)到100%。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索票索證和驗收制度。
3、嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強對餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂、旅游景區(qū)景點餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管，開展專項檢查，使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實農(nóng)村集體性聚餐管理制度，對農(nóng)村集體聚餐實行備案制。
四、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為本轄區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立完善責(zé)任體系和工作機制，組建一支健全有力的工作隊伍。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)及食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位狀況的調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作；組織所轄村（社區(qū)）開展食品安全示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街圍繞食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作實際，每季度進(jìn)行一次專題分析研究，推動工作落實。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保建成一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、一個規(guī)范化食品加工企業(yè)、一個經(jīng)營規(guī)范的市場和一批示范店。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強對轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”接待戶、餐飲服務(wù)隊的調(diào)查摸底和安全監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營活動。要重點做好農(nóng)村紅白喜事集體聚餐的備案登記和現(xiàn)場監(jiān)督，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品安全事故。
（四）各監(jiān)管職能部門要按照職責(zé)分工、工作目標(biāo)和創(chuàng)建要求，負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展創(chuàng)建活動。并主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街做好溝通銜接，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。
（五）區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)創(chuàng)建辦）負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、資料收集上報等工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。
五、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、工信、林業(yè)等部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定實施方案，召開創(chuàng)建食品安全示范區(qū)動員大會，全面啟動創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要利用區(qū)屬報刊、網(wǎng)站、橫幅等多種形式宣傳創(chuàng)建工作，使全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員和廣大人民群眾明確創(chuàng)建工作的目的、意義、工作目標(biāo)和創(chuàng)建內(nèi)容，營造全民參與的濃厚社會氛圍，
（二）組織實施階段。區(qū)創(chuàng)建辦牽頭組織各監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，對照食品安全示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）自查整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作目標(biāo)和內(nèi)容，對創(chuàng)建工作進(jìn)行自查；區(qū)創(chuàng)建辦組織考評組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行評估，對存在的問題提出整改意見，督促其限期整改。
（四）考評驗收階段。區(qū)創(chuàng)建辦對各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的創(chuàng)建工作進(jìn)行驗收，并將結(jié)果上報區(qū)政府。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)食安委主任任組長，副主任任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)食品安全委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)食安辦，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
第7篇：食品安全檢測管理制度范文
關(guān)鍵詞：淺析 食品檢測體系 應(yīng)對措施
民以食為天，食品質(zhì)量的好壞直接影響到人民群眾的身體健康甚至生命安全。隨著近幾年暴露出的安全事件：毒冷面、三聚氰胺、瘦肉精等不斷增多，目前暴露出來的國內(nèi)食品檢測體系還是存在著很多的不足之處[1]。所以，為了完善我國食品檢測體系，保障食品安全以及國際相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易工作的順利開展，現(xiàn)將我國食品檢測體系的現(xiàn)狀及其中存在的問題進(jìn)行簡要的分析,并對目前食品檢測體系存在的問題加以探討,以及提出完善我國食品檢測體系的應(yīng)對措施。報告如下：
一、我國食品檢測體系目前存在的問題
現(xiàn)階段，我國食品檢測體系仍有諸多不健全之處,主要包括以下幾個方面。
1.食品檢測方式和方法上的不健全
一般認(rèn)為，食品安全性的監(jiān)管工作需要實施“從農(nóng)田到餐桌”的全過程。但是，目前我國現(xiàn)行的食品檢測體系來說，政府對其進(jìn)行的真正有效投資還是很有限的，所以根本不能達(dá)到全程完善的食品質(zhì)量檢測體系。其次，在日常的檢測工作中，更多的是采用傳統(tǒng)的突擊式抽查為主，造成了食品檢測工作不具有日?；跋到y(tǒng)化的模式。由于以上兩點存在的漏洞，導(dǎo)致了假冒偽劣有毒有害的食品依然在社會中廣泛的流通和銷售，突擊檢查雖然可以臨時起效，但稍過時日，便會死灰復(fù)燃，繼續(xù)威脅人民群眾的身體健康。
2.食品檢測的監(jiān)管力度不到位
目前我國的食品的監(jiān)督環(huán)節(jié)中，存在著頭重腳輕的現(xiàn)象。食品監(jiān)督依然著重在產(chǎn)品出廠以后的檢測方面，對于出廠前的制作過程并沒有落實去抓。其次，現(xiàn)階段主要的被檢測對象是那些經(jīng)過正規(guī)注冊或是在行內(nèi)資質(zhì)較深的品牌企業(yè)，這就使得平常公布的食品安全檢測結(jié)果過于樂觀，誤導(dǎo)了消費者。于此同時，也出現(xiàn)了對于小型企業(yè)及小作坊及黑窩點的食品安全性監(jiān)察上造成的疏忽。再次，我國的食品檢驗實驗室的建設(shè)水平也是參差不齊[2]。一般來說，西北地區(qū)在食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系的建設(shè)方面還是很落后的。全國的小型城市以及偏僻地區(qū)的基層食品檢測機構(gòu)更是嚴(yán)重匱乏，這也造成了目前很多小型食品制造商選擇偏僻地區(qū)辦廠借以躲過食品檢測機構(gòu)查處的現(xiàn)象產(chǎn)生。還有一點需要特別說明的就是，現(xiàn)階段的食品檢測監(jiān)管力度和人民群眾對食品安全問題的關(guān)注程度不成比例。即使是對蔬菜殘留農(nóng)藥這種既貼近人民生活，又監(jiān)測難度不大的這類食品安全檢測的監(jiān)管仍然不到位，甚至就是完全無視。
3.食品檢測技術(shù)不足和檢測標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范
從很久以前的“二惡英”到前幾年的“蘇丹紅”事件都是國外首先檢測發(fā)現(xiàn)暴露出的食品安全問題。放眼國內(nèi)，根本沒有進(jìn)行相關(guān)的檢測結(jié)果的報道。排除小部分人為因素外，更主要的原因還是目前國內(nèi)的食品檢測設(shè)備和技術(shù)力量不足。于此同時，當(dāng)前國內(nèi)的檢測方法也比較單一，對于快速篩選的檢測技術(shù)不夠成熟,缺乏超衡量分析等高技術(shù)檢測手段的掌握還不成熟,。而且現(xiàn)存的一些生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的快速檢測材料并不能準(zhǔn)確的反應(yīng)檢驗結(jié)果[3]。由此可見，國內(nèi)的食品檢測技術(shù)綜合實力和發(fā)達(dá)國家相比還是很低的。其次，國內(nèi)的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)不健全。目前我國推行的各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)幾乎都是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而非國家標(biāo)準(zhǔn)。很多發(fā)達(dá)國家使用的均是由國家專門的立法機構(gòu)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，而且做到每一種食品都只有一個標(biāo)準(zhǔn)，非常明確，而且很利于執(zhí)行。而我國受以往計劃經(jīng)濟體制的影響,目前依然有部分食品還是有兩套標(biāo)準(zhǔn),如碳酸飲料、醬油等。近幾年出現(xiàn)的黃花菜事件就是由于食品標(biāo)準(zhǔn)混亂而造成的。當(dāng)然，自從頒布《全國食品標(biāo)準(zhǔn)2004~2005年發(fā)展計劃》以后，國內(nèi)對現(xiàn)行食品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底整頓,合并部分標(biāo)準(zhǔn),同時大幅度采用國際標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題已經(jīng)大幅度的好轉(zhuǎn)了。
4.食品檢測機構(gòu)的不統(tǒng)一性
就在檢測技術(shù)不高，監(jiān)管力度不足的情況下，我國竟然還存在檢測機構(gòu)重復(fù)設(shè)置的情況。一方面削弱了國家對食品檢測部門對人力、物力、財力等的投入能力，浪費了檢驗的經(jīng)費；另一方面也造成了低水平的檢測機構(gòu)由于對檢測結(jié)果的簡單復(fù)制，而對當(dāng)?shù)厝嗣裨斐烧`導(dǎo)以及滋長生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品企業(yè)的囂張氣焰。以上這兩點都是因為檢驗檢測機構(gòu)設(shè)置的不統(tǒng)一性，以及相互之間缺乏有效的合作而造成的[4]。我國許多地區(qū)在食品檢驗檢測結(jié)果認(rèn)定上,存在既有各部委直接認(rèn)定也有各級地方行業(yè)主管部門的資質(zhì)評價的現(xiàn)象，這樣并存的認(rèn)證結(jié)果對于食品檢驗檢測的工作造成了很大的困擾。
二、食品檢驗檢測體系中存在問題的應(yīng)對措施
1.制定良好的管理體系
積極吸納國際先進(jìn)的食品管理經(jīng)驗,將監(jiān)督管理的重點從最終產(chǎn)品的檢驗過渡到生產(chǎn)經(jīng)營的全程控制。同時還要不斷加強對源頭的控制。充分發(fā)揮好地方政府的作用，利用好屬地監(jiān)管的原則,對食品生產(chǎn)銷售的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。政府還要對偏僻地區(qū)相關(guān)食品檢驗檢測機構(gòu)的投入更多的技術(shù)和保障,建立起國家統(tǒng)一管理的食品檢驗檢測機制，以此保證食品檢驗檢測的整體水平。完善能夠覆蓋城鄉(xiāng)各個層面的檢驗機構(gòu),配置相應(yīng)的檢驗設(shè)備,為群眾提供準(zhǔn)確、真實、有效、方便的檢驗服務(wù)。當(dāng)然還要完善健全從事食品行業(yè)人員的注冊管理制度。
2.加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善機構(gòu)和輿論的監(jiān)督
食品安全不僅僅直接威脅人的生命安全，影響社會安定，更為危險的是還可能影響到未來人口的安全，因此，食品安全確實是頭等大事。相關(guān)政府部門要建立開放、競爭有序的檢驗檢測市場，減除行業(yè)壁壘，以此推動民間中介資本的介入，形成合理規(guī)范的競爭機制。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等部門要切實發(fā)揮職能作用,加強配合、整頓和規(guī)范市場秩序,從而凈化食品環(huán)境,使污染遠(yuǎn)離我們的餐桌。我們既要開展食品安全方面的基礎(chǔ)研究,又要加強生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。輿論的監(jiān)督不僅僅是定期的新聞。在重大問題的監(jiān)督上，必須加大社會監(jiān)督力量，使食品安全監(jiān)督置于大眾的監(jiān)督下。同時，應(yīng)該發(fā)揮媒體的宣傳作用，提高公眾食品安全方面的認(rèn)識，增強公眾對食品安全的監(jiān)督能力。
3.提高食品檢測科研水平，健全檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)
盡管近幾年，我國在食品安全性研究建設(shè)方面投入不斷加大，但是這和人民群眾對食品安全問題的需求來比，還差距甚遠(yuǎn)。這里可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗,然后在結(jié)合我國自身的特點,跟蹤國際食品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展,加強食品檢驗檢測先進(jìn)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)的研究。同時,要有選擇性地研究與研制部分先進(jìn)的檢測方法、儀器設(shè)備,加快研制檢測所需要的消耗品,積極引進(jìn)國際上先進(jìn)的檢測技術(shù)。此外，今后的工作中，還要繼續(xù)加大對食品安全性的研究，長期積累并不斷探求新的分析檢驗方法,在食品危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面加大研究力度。逐步達(dá)到發(fā)達(dá)國家的食品安全性監(jiān)測水平。
4.加強食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)的建設(shè)
法律法規(guī)是企業(yè)和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守的行為準(zhǔn)則,是質(zhì)檢監(jiān)督管理的重要法律依據(jù)。只有進(jìn)一步健全和完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,才能有效地開展食品安全監(jiān)督管理工作。我們可以通過開展對外交流與合作研究,借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,建立我國食品安全法律、法規(guī)體系,爭取做到既可以和國際接軌,又滿足了當(dāng)前的國情。在認(rèn)真研究、修訂和完善食品安全法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以法律為武器嚴(yán)厲打擊各種食品安全性違法行為。明確檢驗人員的職責(zé)，避免生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的檢驗走過場，建立食品安全檢驗的基層體系。對于強迫檢驗人員違章作業(yè)的相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要從重從嚴(yán)追究其法律責(zé)任。還要做好加強質(zhì)檢人員的風(fēng)德教育的工作。
三、總結(jié)
構(gòu)建規(guī)范的食品檢測體系保障食品安全，才能在國際相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)品交易中發(fā)揮更大的作用，我們在實踐中還需要不斷總結(jié)和完善經(jīng)驗，對一如既往的食品檢驗檢測體系中存在不足之處，隨時發(fā)現(xiàn)隨時改進(jìn),最大限度地整合和利用現(xiàn)有的檢測資源,并不斷探索進(jìn)取，從而構(gòu)建出我國完善的食品檢驗檢測體系。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：食品安全檢測管理制度范文
——食品安全情況
全年食品安全總體態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)生等級以上責(zé)任事故。
深化監(jiān)管體系。市政府高度重視食品安全工作，年初及時召開全市食品藥品安全工作會議，市長與各鎮(zhèn)（街道）、食品安全職能部門簽訂年度工作責(zé)任狀，并為市食藥安辦增加1個人員編制；市人大將食品安全列入人代會專題審議、市政府將“六千五百放心工程”列入十件為民辦實事項目、市目標(biāo)辦增加目標(biāo)責(zé)任制考核食品安全內(nèi)容比重。按照“每月一檢查一落實，每季一總結(jié)一部署”要求，著力健全食品安全監(jiān)察督查制度，市領(lǐng)導(dǎo)先后15次組織食品安全工作情況督察，確保各項工作有力推進(jìn)、有序運作、有效監(jiān)管。
強化基礎(chǔ)工程。及時調(diào)整并充實鎮(zhèn)、村兩級食品安全監(jiān)管隊伍，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)初級農(nóng)水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、食品小企業(yè)生產(chǎn)加工整規(guī)、生豬集中屠宰整治、農(nóng)村與學(xué)校食品配送、餐飲衛(wèi)生與廢棄食用油脂回收處置、食品檢測資源綜合利用、問題食品應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)示范創(chuàng)建工作常態(tài)化管理，11個鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范創(chuàng)建覆蓋面達(dá)68.8%。深入開展餐飲監(jiān)管情況調(diào)研，積極應(yīng)對職能調(diào)整。
整合檢測資源。市政府專題研究并明確了建立市食品安全檢測中心的工作目標(biāo)，丁琦婭副市長多次深入有關(guān)部門調(diào)研，并專門帶隊赴三門等地考察檢測中心建設(shè)工作，初步確定了分類整合措施方案，即保持定性快速檢測體系不變，為各部門現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐；整合定量檢測資源，強化法定權(quán)威檢測能力，建立*市食品安全檢驗檢測中心。全市全年定性定量檢測食品13萬余批次，總體合格率98.75％以上；*市重點食品抽檢合格率繼續(xù)保持第一。
——機關(guān)建設(shè)情況
積極以文化建設(shè)為載體，加強機關(guān)效能建設(shè)，著力提升隊伍戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力建設(shè)“作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、行動迅速、監(jiān)管有力”隊伍，確保“兩個安全”目標(biāo)。
建設(shè)專業(yè)隊伍。完成學(xué)歷繼續(xù)教育8人次，40周歲以下人員全部達(dá)到或在修大學(xué)學(xué)歷；新增GSP認(rèn)證員7人，中級以上專業(yè)技術(shù)資格達(dá)到6人；派員掛職鍛煉7人次、駐廠鍛煉3人次、下村鍛煉1人次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部督題、中層干部領(lǐng)題、深入實際破題的調(diào)研機制，完成11項調(diào)研課題，8篇調(diào)研性文章在國家級雜志發(fā)表、3篇被*市食品藥品監(jiān)管局簡報印發(fā)、2篇被《*法制》錄用，監(jiān)管隊伍綜合能力和執(zhí)法水平得到充分鍛煉。
樹立勤廉作風(fēng)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任承諾書，積極創(chuàng)建*市廉政文化示范機關(guān)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，注重學(xué)行合一、邊查邊改，狠抓整改落實工作，著力破解豆制品質(zhì)量整治等一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的難題，學(xué)習(xí)實踐活動因舉措扎實、成效顯著、特色明顯受到市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和“評議團(tuán)”的高度肯定。深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項整頓活動，積極落實“一線工作法”，舉辦民情懇談敞門納諫。一年來組織藥監(jiān)論壇活動13期（總計52期），浙江日報以半個版面、中國食品藥品監(jiān)管雜志以3個頁碼報道稱：*“藥監(jiān)論壇”歷時6周年，成為全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實踐科學(xué)監(jiān)管理念的“先行區(qū)、實驗區(qū)、示范區(qū)”，成為全國食藥監(jiān)工作的創(chuàng)新。認(rèn)真落實機關(guān)中層干部承諾考評機制，將承諾范圍擴大到全體10名中層干部；全面實施機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督機制，積極倡導(dǎo)“許可提速、便民利企、關(guān)愛貼心、廉潔陽光”服務(wù)，受到市委作風(fēng)建設(shè)督查組的高度肯定。
加強法制建設(shè)。建立法制科，配備專職人員，強化法制工作。出臺《全面推進(jìn)依法行政第二個五年規(guī)劃（2009-2013）》，實施行政處罰案件主辦人制度。積極組織“最佳案卷”評比和一年二次的案卷評查，邀請法制專家開展案卷點評，切實提升案卷質(zhì)量。規(guī)范檢查、處罰、收費行政行為和行政自由裁量權(quán)行為，主動強化執(zhí)法監(jiān)督。深化政務(wù)公開，并擴大到黨務(wù)工作全面公開。認(rèn)真做好擴權(quán)強縣工作，建立行政審批科，規(guī)范行政許可運轉(zhuǎn)程序，初步形成“一窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的行政許可運行機制，共受理GSP認(rèn)證77家、變更128家次；醫(yī)療器械經(jīng)營8家次、變更7家次，執(zhí)業(yè)藥師注冊28人次，無一爭議和投訴事件發(fā)生。
——藥品安全情況
藥品監(jiān)管突出全程監(jiān)管、秩序規(guī)范，重點落實創(chuàng)新信息監(jiān)控、強化稽查手段、推進(jìn)專項整治、完善風(fēng)險預(yù)警等措施，從而確保了群眾用藥安全有效。
完善綜合監(jiān)管機制。繼續(xù)完善“以塊為主、條塊結(jié)合”的分片綜合監(jiān)管運行機制，將全市分為二個監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，將藥械監(jiān)管科、藥械稽查科人員混編為二個監(jiān)管責(zé)任組，確定每個鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管責(zé)任人員開展綜合執(zhí)法。全年完成涉藥單位日常監(jiān)管1273家次，監(jiān)管覆蓋面100％；完成換發(fā)證170家、GSP復(fù)認(rèn)證90家。強勢開展藥械市場打假治劣工作，結(jié)合飛行檢查、靶向抽驗、網(wǎng)上核對、廠家核實、同行交流、蹲點審計等方式，收集打假信息，協(xié)查嫌疑現(xiàn)象，加強廣告監(jiān)測。全年查處違法違規(guī)案件62起，罰沒款50.36萬元，其中查處某醫(yī)院非法渠道購進(jìn)藥品案件涉案金額近30萬元，有效凈化了藥械市場秩序。
提升規(guī)范管理水平。完善藥械配送工作方案，確定9家企業(yè)為年度農(nóng)村藥械配送企業(yè)，將全市藥品零售企業(yè)和基層醫(yī)療機構(gòu)全部納入配送范圍，鞏固了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。出臺加強藥品零售連鎖企業(yè)藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)意見，狠抓非藥品冒充藥品、計劃生育藥械市場、非法渠道購進(jìn)、民營醫(yī)院藥械質(zhì)量等專項整治；與工商、主流媒體等建立凈化廣告環(huán)境協(xié)作機制，共監(jiān)測媒體廣告1980次、檢查店堂廣告450家次，監(jiān)督抽驗違法虛假廣告產(chǎn)品5批次，移送工商部門查處違法廣告29件。率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療器械規(guī)范化建設(shè)，并通過成立經(jīng)營企業(yè)片組、建立購銷憑證管理制度等切實加強角膜接觸鏡市場監(jiān)管。
強化風(fēng)險監(jiān)管措施。第一時間啟動甲型H1N1流感防控24小時值班制度，開展防控甲型H1N1流感藥械專項監(jiān)管，檢查涉藥單位623家次，督促藥品批發(fā)企業(yè)每周一報防控藥械庫存情況，確保防控藥械規(guī)范生產(chǎn)、有序供應(yīng)、安全使用。著重做好萬邦藥業(yè)大輸液項目重點駐廠監(jiān)督工作，開展藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險分析。對特殊藥品和含特殊藥品的復(fù)方制劑監(jiān)管保持高度警覺性與敏感性，約談督促藥品批發(fā)配送企業(yè)加強含可待因復(fù)方制劑的購銷管理，與相關(guān)責(zé)任人員簽訂責(zé)任狀，確保藥品市場流通秩序穩(wěn)定有序。全年上報藥品不良反應(yīng)報告892例，醫(yī)療器械不良事件39例。
——工作亮點情況
幫扶醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。對藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐一組3名監(jiān)督員；對重點藥品批發(fā)、零售連鎖企業(yè)派駐聯(lián)系員；分鎮(zhèn)（街道）派駐農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作指導(dǎo)員，組織“三員”開展以“送溫暖、送信心、送服務(wù)，助克難、助轉(zhuǎn)型、助發(fā)展”為內(nèi)容的“三送三助”幫扶活動。幫扶萬邦藥業(yè)實施技術(shù)改造，使之成功兼并河北唐山渤海藥業(yè)有限公司，獲取新的藥品批準(zhǔn)文號116個，并有序通過大輸液車間、頭孢車間顆粒劑生產(chǎn)線GMP認(rèn)證與片丸劑和膠囊劑車間GMP復(fù)認(rèn)證；萬邦藥業(yè)生產(chǎn)的43個品種、64個批準(zhǔn)文號的藥品入圍國家基本藥物目錄；指導(dǎo)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急藥品儲備制度，儲備規(guī)模達(dá)500萬元，財政年貼息30萬元；*醫(yī)藥藥材有限公司繼續(xù)蟬聯(lián)全國醫(yī)藥商業(yè)100強企業(yè)，顯現(xiàn)幫扶成效。
推進(jìn)食品藥品放心工程。著力將食品藥品“六千五百放心工程”納入市政府十件為民辦實事項目，配套出臺《*市食品安全整頓工作實施方案》等一系列文件，每年落實80萬元專項資金用于蔬菜基地建設(shè)，建立蔬菜基地6100畝，并建成蔬菜批發(fā)市場；不斷加大小作坊整合改造力度，全市應(yīng)QS取證企業(yè)100%取證；不斷加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票臺帳覆蓋面達(dá)100%；在去年實現(xiàn)全市154所學(xué)校食堂重點食品100%配送的基礎(chǔ)上，學(xué)校食堂生豬肉食品100%實行統(tǒng)一配送；穩(wěn)步推進(jìn)餐飲規(guī)范化建設(shè)，全市餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級覆蓋面100%；農(nóng)村藥品配送覆蓋面繼續(xù)鞏固100%成果。
實施五常監(jiān)管提升整規(guī)工程。從2008年開始，圍繞規(guī)范與提升管理為目標(biāo)，確定131家“小藥店”、“小診所藥房”實施藥品質(zhì)量規(guī)范與提升專項整規(guī)工作。通過深入調(diào)研約談、落實人員責(zé)任、借力督促檢查、鼓勵統(tǒng)一配送、強化監(jiān)察考核等五項舉措，努力構(gòu)建“五常監(jiān)管”態(tài)勢，在全省率先出臺了《整規(guī)工作專項行動實施方案》和《小藥店（小藥柜）經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)》、《小診所藥房標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范，率先開展藥品經(jīng)營使用信息化管理工作，率先建立監(jiān)管指導(dǎo)員責(zé)任機制。8月底完成驗收，整治面達(dá)到100%，其中督促注銷8家、關(guān)閉2家，驗收合格121家，驗收合格率100%，提升率達(dá)90％，取得了明顯的成效，不僅受到省、市“十小”行業(yè)整規(guī)工作檢查組的高度肯定，而且被省電視臺民生頻道采訪編播、《中國醫(yī)藥報》發(fā)表長篇通訊介紹*做法。
加強藥品安全信息平臺建設(shè)。大力推進(jìn)信息化管理，出臺《*市村級醫(yī)療機構(gòu)藥械信息化管理制度》，深化村級醫(yī)療機構(gòu)藥械購驗信息化管理工作；保持城鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)營處方藥企業(yè)100%實現(xiàn)與省局藥品品種數(shù)據(jù)連續(xù)有效對接；*醫(yī)藥藥材有限公司作為*市試點單位率先實施藥品倉庫溫濕度在線動態(tài)監(jiān)管。提交市政府出臺《關(guān)于加強藥品信息化建設(shè)的通知》，爭取市財政增撥60萬元建設(shè)包括OA辦公自動化系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和藥品經(jīng)營企業(yè)系統(tǒng)3個子系統(tǒng)的藥械信息化監(jiān)控系統(tǒng)，涵蓋藥品信用體系建設(shè)、假劣藥械、特殊藥品、藥學(xué)技術(shù)人員、溫濕度、藥品不良反應(yīng)等監(jiān)管內(nèi)容，有效實現(xiàn)運用信息手段提高監(jiān)管效益，穩(wěn)步推進(jìn)了“數(shù)字監(jiān)管”進(jìn)程。
第9篇：食品安全檢測管理制度范文
關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督管理；信息不對稱
一、當(dāng)前中國食品安全現(xiàn)狀及原因分析
（一）食品安全監(jiān)管體系不健全，食品監(jiān)測技術(shù)手段較落后
1. 監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管制度不完善
基于食品產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，對食品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該是一種體系監(jiān)管。它包括兩個方面：一個是以政府監(jiān)管為主導(dǎo)結(jié)合第三部門監(jiān)督、社會監(jiān)督和個人監(jiān)督的外部監(jiān)督體系。其中，社會監(jiān)督主要是以媒體輿論為主的大眾監(jiān)督，個人監(jiān)督主要是個人消費者針對食品安全問題的和舉報。另外一個是政府內(nèi)部監(jiān)管體系，包括食品與藥品監(jiān)督管理局、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門的監(jiān)管，各部門機構(gòu)按照生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)對食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分段監(jiān)管。目前中國食品市場上主要發(fā)揮作用的是政府內(nèi)部監(jiān)管體系，在該體系下，涉及食品安全監(jiān)管的職能部門眾多，從事監(jiān)管的人員也有近百萬之眾。[1]但是各部門職能存在重疊，彼此間缺乏協(xié)調(diào)，大大削弱了監(jiān)管體系的整體效果。此外，職能重疊也致使相關(guān)管理部門之間責(zé)權(quán)不清，在食品安全問題來臨之時，不能及時明確責(zé)任分工，影響了應(yīng)急處理速度。
2.監(jiān)管對象的多樣性、復(fù)雜性，加大了監(jiān)管難度
中國食品問題頻發(fā)，涉及范圍廣泛，上至大型企業(yè)集團(tuán)、民族產(chǎn)業(yè)，小至食品作坊、攤點店鋪都是食品安全監(jiān)管的客體。中國國家質(zhì)檢總局做過一個統(tǒng)計：中國食品加工業(yè)中將近80%都是十個人以下的小作坊，其中64%不具備生產(chǎn)條件。[2]此類經(jīng)營中存在諸多諸如無證（生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證）經(jīng)營、不補辦營業(yè)執(zhí)照超期經(jīng)營、“打游擊戰(zhàn)”逃避衛(wèi)生檢查等阻礙衛(wèi)生安全監(jiān)管的情況。另一方面，私人食品經(jīng)營戶流動性大，食品原料來源不明，進(jìn)貨渠道亂，不能提供正規(guī)收據(jù)、發(fā)票，給相關(guān)監(jiān)管部門的執(zhí)法監(jiān)督帶來很大的困難，給食品安全埋下嚴(yán)重隱患。
3.監(jiān)測水平低，技術(shù)設(shè)備較落后，不能滿足監(jiān)管需要
監(jiān)測技術(shù)方面，新的快速、靈敏的監(jiān)測技術(shù)，如基因探針高新技術(shù)在我國僅限于研究單位，降低了監(jiān)測質(zhì)量和可信度。監(jiān)測設(shè)備方面，基于資金考慮，中國監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)、銷售的日常檢查多使用成本低廉的快速監(jiān)測，配置的先進(jìn)監(jiān)測儀器由于價值較高，并不經(jīng)常使用?？焖俦O(jiān)測較先進(jìn)的監(jiān)測儀器敏感度更低，毒素監(jiān)測范圍窄，降低了食品安全的監(jiān)測水平，給食品安全帶來莫大隱患。[3]
（二）懲罰機制不完善，食品企業(yè)“犯罪成本”低
從中國于2009年6月1日實施的《食品安全法》可以看出[4]，法律對于違法生產(chǎn)者懲罰雖較舊法（1995年《食品衛(wèi)生法》）嚴(yán)苛，但仍過于籠統(tǒng)，未能明確問責(zé)到具體責(zé)任人和責(zé)任企業(yè)，對于食品企業(yè)威懾力不足。企業(yè)對消費者的賠償金過低也是懲罰力度不足的體現(xiàn)。新法第九十六條規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。以2007年三鹿嬰幼兒奶粉事件為例，如按2009年新《食品安全法》懲罰條例，則三鹿集團(tuán)罰款額不超過人民幣兩億元，而2007年三鹿集團(tuán)的銷售收入超過人民幣100億元。[5]
二、解決食品問題的途徑和思路探討
（一）完善食品安全法律法規(guī)體系，構(gòu)建食品安全長效機制
1. 加快完善食品安全法律法規(guī)體系
新的《食品安全法》已經(jīng)出臺，但是由于頒布時間不長，與其配套的法規(guī)規(guī)章較少，《食品安全法》的作用不能得到很好的發(fā)揮。中央及各地方政府應(yīng)該盡快出臺與該法律配套的法。通過立法明確各執(zhí)法主體的職責(zé)和工作流程，對食品生產(chǎn)商的資格要求、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機制做出詳細(xì)規(guī)定，以規(guī)范各市場主體的行為。[6]
2. 轉(zhuǎn)變食品安全管理理念，改革管理制度
在管理理念的革新方面，鑒于中國人口數(shù)量大、人口密集、分布較廣等特點，中國政府應(yīng)該借鑒歐美國家經(jīng)驗，由重視食物鏈重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變至加強食物鏈的全過程監(jiān)管，由集中統(tǒng)一管理替代多頭管理，由政府監(jiān)管為主向重視發(fā)揮社會媒體、個人消費者、第三方主體的力量轉(zhuǎn)變。
（二）完善統(tǒng)一全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系，加強技術(shù)監(jiān)督
1. 盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國際化
目前中國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共四級標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)之間存在著交叉、矛盾或重復(fù)。為了改善這種局面，一方面，政府應(yīng)該盡快出臺有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限和波動范圍方面的文件或規(guī)定，規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)該在國際標(biāo)準(zhǔn)許可范圍內(nèi)制定；另一方面，中國也應(yīng)該加快促進(jìn)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌，大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化組織使用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、指南和準(zhǔn)則。
2. 加大對食品檢測檢驗研究和應(yīng)用的投入，提高食品安全檢測水平
食品安全檢測是整個食品產(chǎn)業(yè)鏈――食品原料、生產(chǎn)加工、運輸以及市場銷售――內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，它直接影響投放到市場的食品的質(zhì)量和安全。政府作為公共支出主體，應(yīng)在人、財、物方面給予食品安全檢測技術(shù)的研究改進(jìn)以切實的投入，完善和充實現(xiàn)有的檢測機構(gòu)，提升現(xiàn)有檢驗?zāi)芰?，使檢驗檢測向高技術(shù)化、速測化邁進(jìn)。
（三）加強食品違法處罰力度，完善配套政策
中國對食品違法行為的打擊存在“懲罰機制不完善，犯罪‘犯罪成本低’”的問題（見上文現(xiàn)狀與原因分析）。因而，在《食品安全法》的指導(dǎo)下，我們一方面應(yīng)該出臺配套的行政法規(guī)和辦法、條例，加重對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)、小商販、小作坊的懲罰力度，增加罰金額，提高其犯罪成本，將罰金罰款中的一部分資助于消費者協(xié)會等，鼓勵消費者在權(quán)益受到損害時運用法律武器保衛(wèi)自己的權(quán)利。另一方面，對不合格的生產(chǎn)經(jīng)營商要堅決取締，對出租房屋及場地給無證生產(chǎn)和經(jīng)營的業(yè)主，經(jīng)過通報、警報后不改正的業(yè)主也要進(jìn)行懲罰，[7]以在社會上形成嚴(yán)打風(fēng)和高壓態(tài)勢，使食品生產(chǎn)者銷售商不敢越雷池一步。
（四）增加食品安全信息公開度，提高消費者利用食品安全信息的能力，減輕食品安全信息不對稱
1. 根據(jù)不同消費者不同進(jìn)行程度的宣傳
加強對26-45歲消費群尤其是女性消費者的宣傳力度，同時鼓勵他們對小孩和父母進(jìn)行食品安全意識的引導(dǎo)和教育，使披露的食品安全信息可以得到良好的擴散。對各階層給予相應(yīng)食品相關(guān)知識的宣傳和引導(dǎo)。
2. 利用各類媒體加強信息披露力度
深入了解消費者所關(guān)注的食品安全問題，重點針對消費者信任的產(chǎn)品加強信息披露力度。充分利用電視、報紙、廣播等公眾媒體對消費者進(jìn)行食品安全教育。同時有效利用網(wǎng)絡(luò)拓寬披露渠道，嘗試建立統(tǒng)一的、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)食品安全信息平臺，披露各類食品安全信息，提高信息利用率和權(quán)威性。
3. 完善食品安全信息網(wǎng)建設(shè)
建立以政府部門披露為主體，其他各類社會監(jiān)督機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會為輔，資源共享和信息對話的有效食品安全信息披露體系，[8]有利于改善現(xiàn)存的信息網(wǎng)絡(luò)。它不僅可以擴大信息來源渠道、節(jié)約政府行政成本，還可以更好的保護(hù)消費者權(quán)益，提高消費者的安全感和對食品的信心。
參考文獻(xiàn)：
[1]李長健，徐麗峰.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題及具體對策研究.法學(xué)探索，2010，（2）：62-66.
