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[關(guān)鍵詞]文化偏好;供需雙方;差異;天柱山風(fēng)景區(qū)
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002—5006(2012)07—0041—08
1 引言
當(dāng)前,中國的旅游業(yè)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,文化與旅游結(jié)合的趨勢日趨明顯,旅游需求也由傳統(tǒng)的觀光旅游轉(zhuǎn)向文化旅游。2009年,文化部和國家旅游局為加快文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》…。因此,將文化融入各類景區(qū)尤其是山岳型景區(qū)的旅游開發(fā)過程中,已成為提升景區(qū)質(zhì)量的關(guān)鍵。山岳型景區(qū)是我國開發(fā)比較早且發(fā)展較為成熟的一類景區(qū),但在實(shí)際的開發(fā)過程中往往會(huì)出現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)雷同,與旅游者的需求存在一定偏差等問題。究其原因,主要是缺乏對(duì)景區(qū)文化內(nèi)涵的挖掘和對(duì)旅游者需求的調(diào)查。因此,如何深度挖掘與提升山岳型旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵,改變景區(qū)單一的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足旅游者多元化的需求,已成為各景區(qū)急需解決的問題。另外,景區(qū)旅游產(chǎn)品的供需匹配也是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。在一定程度上,旅游經(jīng)營管理者是旅游產(chǎn)品的提供者,他們易于根據(jù)自身的偏好開發(fā)旅游產(chǎn)品,而供需雙方(旅游經(jīng)營管理者和旅游者)對(duì)旅游資源的偏好往往存在一定的偏差,從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品供需不匹配的狀況。因此,本文以天柱山風(fēng)景區(qū)為案例地,通過對(duì)比供需雙方對(duì)景區(qū)文化旅游資源偏好的差異,找出雙方的契合點(diǎn)和不同點(diǎn),利用IPA模型幫助旅游經(jīng)營管理者識(shí)別出景區(qū)文化旅游資源開發(fā)中的優(yōu)勢、劣勢,并通過兩獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)法對(duì)比供需雙方對(duì)景區(qū)的整體印象及文化印象的差異,為旅游經(jīng)營管理者開發(fā)景區(qū)文化旅游產(chǎn)品提供科學(xué)的決策依據(jù)。
2 文獻(xiàn)綜述
2.1文化旅游資源偏好研究進(jìn)展
文化旅游資源偏好是文化旅游研究的重要方面,但目前學(xué)術(shù)界對(duì)文化旅游資源偏好的研究比較少。因此,本文借鑒的文獻(xiàn)多數(shù)是對(duì)文化旅游資源和旅游偏好的研究。國內(nèi)對(duì)文化旅游資源的研究主要集中在文化旅游資源的開發(fā)、文化旅游資源的保護(hù)、文化旅游資源的特征、文化旅游資源的評(píng)價(jià)。等方面。旅游偏好的研究主要集中在旅游行為偏好、旅游方式偏好、游憩偏好、旅游購物偏好等方面。已有的研究文獻(xiàn)均是從旅游者的視角出發(fā),很少有從旅游經(jīng)營管理者和旅游者雙方視角對(duì)文化旅游資源偏好進(jìn)行研究的,筆者通過研究供需雙方對(duì)文化旅游資源偏好的差異,利用IPA模型得出文化旅游產(chǎn)品供需匹配的狀況,為旅游經(jīng)營管理者開發(fā)景區(qū)的文化旅游產(chǎn)品提供科學(xué)依據(jù)。
旅游偏好是人們趨向某一旅游目標(biāo)的心理傾向,作為個(gè)體的一種心理傾向,旅游偏好包含了認(rèn)知、情感和意向因素。因此,可以將文化旅游資源偏好定義為:潛在或現(xiàn)實(shí)旅游者對(duì)景區(qū)文化旅游資源所表現(xiàn)出的以認(rèn)知因素為主導(dǎo)的具有情感和意向因素成分的心理傾向。
2.2重要性—績效性分析(IPA)
重要性——績效性分析法最初是由馬緹拉和詹姆士提出,應(yīng)用于對(duì)某汽車經(jīng)銷商服務(wù)部門工作績效的考核中,即用于評(píng)價(jià)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度。最早將此方法應(yīng)用于旅游研究的是埃文斯和千(Evans&Chon),研究的是旅游政策的制定和評(píng)估。此方法以重要性和績效性的中位數(shù)或平均值為交叉點(diǎn),然后,基于該交叉點(diǎn)進(jìn)一步畫十字架,形成四象限的方格圖(圖1)。第一象限重要性高,績效顯著,為繼續(xù)努力區(qū)域;第二象限重要性低,但成效顯著,為過度表現(xiàn)區(qū)域;第三象限重要性低,績效也低,為低優(yōu)先改進(jìn)區(qū)域;第四象限重要性高而表現(xiàn)性差,為重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域。
在國內(nèi)旅游研究領(lǐng)域,最早運(yùn)用IPA方法的文獻(xiàn)是由黃宗成等人對(duì)臺(tái)灣中高齡族群長住型旅館經(jīng)營管理進(jìn)行研究。此后,IPA被用于旅游目的地形象感知、旅游目的地的評(píng)價(jià)、會(huì)展旅游特征感知和會(huì)展旅游者滿意度研究等方面。
本文以旅游者和旅游經(jīng)營管理者對(duì)天柱山文化旅游資源偏好的值為橫軸和縱軸畫十字架,從而形成四個(gè)象限,為景區(qū)開發(fā)提供建議。因此,將IPA法運(yùn)用到供需雙方對(duì)景區(qū)文化旅游資源偏好的差異研究中具有可行性。
3 研究設(shè)計(jì)
3.1案例地概況
天柱山風(fēng)景區(qū)位于安徽省西南部的安慶市潛山縣境內(nèi),因主峰如“一柱擎天”而得名。自古為中華歷史文化名山,史稱“南岳”,春秋時(shí)稱“皖公山”。1982年,天柱山與黃山、九華山同批次被國務(wù)院公布為首批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),后相繼獲得首批國家4A級(jí)旅游區(qū)、全國文明森林公園、國家地質(zhì)公園、中國自然與文化遺產(chǎn)地、國家科普教育基地等稱號(hào)。近幾年,天柱山風(fēng)景區(qū)發(fā)展較為迅猛,在對(duì)自然景觀開發(fā)的基礎(chǔ)上也加大了對(duì)文化內(nèi)涵的挖掘,旅游營銷也由自然營銷漸漸轉(zhuǎn)向文化營銷,引起人們的關(guān)注,同時(shí)天柱山風(fēng)景區(qū)的發(fā)展對(duì)整個(gè)皖西南旅游的發(fā)展具有積極帶動(dòng)作用。因此,以此為案例地具有較強(qiáng)的代表性。
3.2問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查
問卷分為三部分:第一部分是針對(duì)供需雙方對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)文化旅游資源的偏好而設(shè)計(jì)的21項(xiàng)文化資源要素,采用李克特5點(diǎn)量表來測定(1=非常不喜歡,5=非常喜歡);第二部分是測量供需雙方對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)的整體印象和文化印象,也采用李克特5點(diǎn)量表來測定(1=非常不好,5=非常好);第三部分是涉及游客的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征及游覽的次數(shù)等基本信息。
筆者于2010年8月16~22日在天柱山管理委員會(huì)、潛山縣各政府部門發(fā)出問卷90份,天柱山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的旅游集散中心發(fā)出問卷370份,總共回收436份,回收率為94.8%,其中,有效樣本共計(jì)397份,有效問卷率為86.3%。使用SPSS17.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析。其中,本文的旅游經(jīng)營管理者主要為天柱山管理委員會(huì)工作人員和潛山縣各政府部門相關(guān)工作人員。
3.3樣本人口學(xué)特征
本次調(diào)查中男女旅游者比例適中(男性51.8%,女性48.2%),主要客源地為安徽(51.2%)、長三角地區(qū)(23.2%)和武漢(18.1%),以15~44歲的中青年游客為主(15~24歲占46.7%,25~44歲占39.7%),多數(shù)是企事業(yè)單位人員(31.7%)和公司職員(29.9%),學(xué)歷層次高的人較多(大專以上占67.8%),大部分游客是首次游覽天柱山風(fēng)景區(qū)(第一次來占68.3%)。這些特征與天柱山旅游的區(qū)域吸引指向性,靠近武漢與長三角客源區(qū)位,以及天柱山營銷的主要客源市場等實(shí)際情況相吻合,說明樣本具有均衡性和代表性。
4 結(jié)果分析
4.1供需雙方對(duì)天柱山文化旅游資源偏好的因子分析
對(duì)天柱山21項(xiàng)文化旅游資源要素進(jìn)行Cronbach’s a系數(shù)檢驗(yàn),得出系數(shù)為0.737,意味著各項(xiàng)目之間有較高的相關(guān)性,內(nèi)在信用度較高。同時(shí)也對(duì)因子作適用性檢驗(yàn),KMO值為0.863,且對(duì)應(yīng)的概率p值為0.000,小于顯著水平,滿足因子分析的前提條件,可以采用主成分分析法提取因子,進(jìn)行方差最大正交旋轉(zhuǎn)。當(dāng)以特征根大于1、因子載荷大于0.4作為確定因子的條件時(shí),共提出5個(gè)因子(表1)。因子一包含5個(gè)項(xiàng)目,為社會(huì)歷史文化因子;因子二包含4個(gè)項(xiàng)目,為飲食文化因子;因子三包含7個(gè)項(xiàng)目,為文學(xué)藝術(shù)及民俗文化因子;因子四包含3個(gè)項(xiàng)目,為宗教文化因子;因子五包含2個(gè)項(xiàng)目,為養(yǎng)生文化因子。這與旅游文化學(xué)科的旅游資源分類基本一致。
4.2供需雙方對(duì)天柱山文化旅游資源偏好的差異性分析
由表2可以看出,供需雙方對(duì)文化旅游資源的偏好程度存在一定差異。對(duì)于旅游經(jīng)營管理者來說,排在第一位的因子是文學(xué)藝術(shù)及民俗文化(4.067)、接著依次為天柱山飲食文化(4.017)、宗教文化(3.973)、社會(huì)歷史文化(3.896)、養(yǎng)生文化(3,635);而對(duì)于旅游者來說,5個(gè)因子的偏好程度排序依次為文學(xué)藝術(shù)及民俗文化(3.798)、養(yǎng)生文化(3.615)、宗教文化(3.500)、社會(huì)歷史文化(3.488)、飲食文化(3.452),從總體上來看,除飲食文化和養(yǎng)生文化2個(gè)因子在排序上有所不同外,其他3個(gè)因子在旅游經(jīng)營管理者和旅游者心中的排序完全相同。造成該現(xiàn)象的原因主要是大部分旅游者平時(shí)生活或工作壓力大,對(duì)養(yǎng)生等有益健康的活動(dòng)較為偏好;另外,旅游者來自全國各地,口味不一,對(duì)當(dāng)?shù)仄唐氐牟穗然蛐〕缘目谖犊赡懿贿m應(yīng),因此,對(duì)其偏好程度相對(duì)偏低。
從整體上來看,旅游經(jīng)營管理者對(duì)5個(gè)因子的偏好程度明顯強(qiáng)于旅游者,符合旅游目的地居民對(duì)本地文化存在優(yōu)越感的一般規(guī)律。從文化資源要素上看,除“天柱山武術(shù)”項(xiàng)目外,其他20項(xiàng)文化資源要素,旅游經(jīng)營管理者對(duì)其偏好程度均強(qiáng)于旅游者。并從表2的檢驗(yàn)結(jié)果可以看出,兩獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)的雙尾概率p值只有5、12、13、14、21五項(xiàng)大于顯著性水平(α=0.05),說明這5個(gè)項(xiàng)目的差異性不顯著,即供需雙方對(duì)太平塔、潛山彈腔、天柱山根雕藝術(shù)、天仙配和武術(shù)這5個(gè)項(xiàng)目具有一致的偏好。主要由于太平塔為安徽第一塔,潛山彈腔為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),已具有一定的知名度,天柱山根雕和武術(shù)本身就具有吸引力,天仙配已成為家喻戶曉的故事,且天柱山的宣傳語為“七仙女的故鄉(xiāng)”。而其他16項(xiàng)均小于顯著性水平(α=0.05),表明樣本總體上存在顯著差異。
4.3供需雙方對(duì)天柱山文化旅游資源偏好的IPA分析
基于以上分析,此處采用IPA模型對(duì)比供需雙方對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)文化旅游資源的偏好,并據(jù)此探討天柱山風(fēng)景區(qū)未來旅游開發(fā)的方向。以旅游者對(duì)文化旅游資源的偏好為橫軸,以旅游經(jīng)營管理者對(duì)其偏好為縱軸,以兩者的均值為象限劃分點(diǎn)繪制IPA方格圖。
象限Ⅰ為繼續(xù)努力區(qū)域,包括8、10、11、12、16、17六個(gè)項(xiàng)目(圖2),說明供需雙方對(duì)天柱山茶、孔雀東南飛、天柱山摩崖石刻、天仙配、黃梅戲、三祖寺的偏好程度均很高,其中有4項(xiàng)屬于文學(xué)藝術(shù)及民俗文化因子,說明天柱山風(fēng)景區(qū)在文學(xué)藝術(shù)及民俗文化方面開發(fā)和宣傳做得比較好,主要由于此類資源稟賦較高,如孔雀東南飛和天仙配的知名度較高;山谷流泉摩崖石刻匯集了各代名人大量的珍貴題刻,具有很高的文學(xué)與藝術(shù)價(jià)值;黃梅戲?yàn)橹袊宕髣》N之一,有較高的知名度。飲食文化類的茶文化也受到旅游者的偏愛,主要由于茶是中華民族的國飲,茶文化中滲透了儒、道、佛諸家的哲理和思想。總體而言,天柱山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)較為成熟,但仍未完全達(dá)到旅游者的期望,表現(xiàn)為旅游者對(duì)這6項(xiàng)文化旅游資源的偏好程度均低于旅游經(jīng)營管理者,還需繼續(xù)努力。未來可通過開展節(jié)慶和藝術(shù)表演等活動(dòng)增強(qiáng)文化活動(dòng)的趣味性、娛樂性、參與性和體驗(yàn)性,也可利用高科技手段來提高文化旅游產(chǎn)品的互動(dòng)性、親近性和觀賞性。
象限Ⅱ?yàn)檫^度表現(xiàn)區(qū)域,包括1、2、6、9、18五個(gè)項(xiàng)目,說明旅游經(jīng)營管理者對(duì)二喬故里、薛家崗遺址、天柱山土特產(chǎn)、天柱山菜肴、佛光寺的偏好程度高于整體均值,因此,對(duì)這5項(xiàng)文化旅游資源的開發(fā)力度比較大。目前,已利用二喬故里的胭脂井等資源建成喬公莊園,利用薛家崗遺址開發(fā)了薛家崗古人類生活遺址展示園,并在佛光寺舉行了佛誕節(jié)、浴佛法會(huì)等一系列佛教活動(dòng),同時(shí)旅游經(jīng)營管理者也以本地的高山蔬菜為原材料,收集制作民間菜肴的傳統(tǒng)烹調(diào)方法,打造出“天柱山高山菜”的品牌。但旅游者對(duì)這5項(xiàng)旅游資源的偏好程度卻低于整體均值,說明旅游經(jīng)營管理者重點(diǎn)開發(fā)的文化旅游產(chǎn)品與旅游者的需求存在一定偏差。因此,該部分文化旅游資源的開發(fā)呈現(xiàn)超前開發(fā)的狀況,且對(duì)遺址造成了一定的破壞,未來應(yīng)放緩該區(qū)域旅游開發(fā)的速度,避免資源和資金的不合理使用。
象限Ⅲ為低優(yōu)先改進(jìn)區(qū)域,包括3、5、7、19、20五個(gè)項(xiàng)目,說明供需雙方對(duì)漢武帝拜岳臺(tái)、太平塔、天柱山小吃、天柱山氣功、左慈煉丹房的偏好程度均偏低,反映了這些文化旅游資源的文化價(jià)值不大,吸引力較小。因此,該區(qū)域的資源僅可作為中遠(yuǎn)期開發(fā)的對(duì)象。
象限Ⅳ為重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域,包括4、13、14、15、21五個(gè)項(xiàng)目,說明旅游經(jīng)營管理者對(duì)程長庚、張恨水故居、天柱山根雕藝術(shù)、潛山彈腔、桑皮紙制作工藝、天柱山武術(shù)的偏好程度均低于整體均值,而旅游者對(duì)其偏好程度卻高于整體均值。由于非物質(zhì)文化的無形性和開發(fā)的難操作性,使得旅游經(jīng)營管理者對(duì)其重視程度偏低,但旅游者對(duì)其有濃厚的興趣,因此,為滿足旅游者的需求,今后應(yīng)加大該區(qū)域旅游的開發(fā)力度??赏ㄟ^恢復(fù)程長庚和張恨水故居,展現(xiàn)京劇鼻祖和文學(xué)大師一生的風(fēng)采,促進(jìn)戲劇藝術(shù)和文學(xué)藝術(shù)的發(fā)展;建非物質(zhì)文化演示館,通過傳承人現(xiàn)場演示或與旅游者互動(dòng)等活動(dòng),展現(xiàn)潛山的根雕藝術(shù)、彈腔和桑皮紙制作技藝等。
4.4供需雙方對(duì)天柱山整體印象以及文化印象的差異性分析
旅游經(jīng)營管理者和旅游者對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)整體印象均值分別為4,17和3,98(表3),按照?qǐng)D桑(Tosun)的觀點(diǎn):李克特5點(diǎn)量表的均值在1~2,4之間表示較差;2.5~3.4之間表示一般;3,5~5之間表示較好。因此,兩者對(duì)天柱山的整體印象均較好,并根據(jù)兩獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)結(jié)果,雙尾概率p值為0.097,大于顯著水平(α=0.05),說明供需雙方對(duì)天柱山的整體印象差異性不顯著。另外,旅游經(jīng)營管理者和旅游者對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)的文化印象均值分別為3.92和3,32,表明旅游經(jīng)營管理者對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)文化印象高于旅游者,并且雙尾概率p值為0.000,小于顯著水平(α=0.05),說明兩者具有顯著差異。
5 結(jié)論與討論
近年來,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,旅游者對(duì)景區(qū)文化旅游產(chǎn)品的需求尤為迫切,但景區(qū)開發(fā)的文化旅游產(chǎn)品往往與旅游者的需求有一定的偏差,因此,本文通過供需雙方對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)文化旅游資源偏好的差異性研究,得出以下結(jié)論:
(1)通過供需雙方對(duì)天柱山文化旅游資源偏好的因子分析,得出5個(gè)因子,分別為社會(huì)歷史文化因子、天柱山飲食文化因子、文學(xué)藝術(shù)及民俗文化因子、宗教文化因子和養(yǎng)生文化因子,這與文化旅游學(xué)科的旅游資源分類基本一致。
(2)根據(jù)兩獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)得出,供需雙方對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)的整體印象差異性不顯著;而對(duì)其文化印象卻有著顯著差異,其中旅游經(jīng)營管理者對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)文化印象較好,而旅游者對(duì)其印象卻很一般;從文化旅游資源要素上來看,供需雙方對(duì)絕大部分文化旅游資源偏好具有顯著差異,且旅游經(jīng)營管理者對(duì)其偏好程度總體強(qiáng)于旅游者。造成該現(xiàn)象的原因可能是:第一,供需雙方對(duì)旅游地有著不同程度的地方依戀和戀地情結(jié)。地方依戀由地方認(rèn)同與地方依賴兩個(gè)維度構(gòu)成,地方依賴是人與地方之間的一種功能性依戀,而地方認(rèn)同是一種情感性依戀。由于旅游經(jīng)營管理者基本是本地人,他們從小生活在這片土地上,對(duì)他們而言,這不僅是旅游地,更是“家園”。因此,相對(duì)于外地旅游者而言,他們對(duì)旅游地有著更為強(qiáng)烈的地方依戀感和戀地情結(jié),從而使他們對(duì)本地文化旅游資源較為偏好。第二,供需雙方有著不同的地理文化背景。旅游經(jīng)營管理者大部分生活于大別山,生活形態(tài)、方言土話、審美情趣等與本地文化一致,對(duì)旅游地的自然景觀以及地方特有的文化有著更為深刻的了解;而外地的旅游者來自不同的文化背景,短暫的旅游行程不能使他們很快地理解當(dāng)?shù)氐奈幕行┞糜握呱踔吝€會(huì)出現(xiàn)排斥心理,從而使得供需雙方對(duì)文化旅游資源的偏好有顯著差異。
(3)采用IPA模型對(duì)比供需雙方對(duì)天柱山風(fēng)景區(qū)文化旅游資源的偏好,得出4個(gè)區(qū)域,分別為繼續(xù)努力區(qū)域、過度表現(xiàn)區(qū)域、低優(yōu)先改進(jìn)區(qū)域、重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域。其中,繼續(xù)努力區(qū)域與低優(yōu)先改進(jìn)區(qū)域?yàn)槲幕糜萎a(chǎn)品供需匹配區(qū)域;而過度表現(xiàn)區(qū)域、重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域?yàn)槲幕糜萎a(chǎn)品供需不匹配區(qū)域。
繼續(xù)努力區(qū)域的文化旅游資源本身的內(nèi)在品質(zhì)與價(jià)值均較高,相對(duì)來說有一定的知名度,因此,供需雙方對(duì)其均有較高的偏好,從而使旅游經(jīng)營管理者在此區(qū)域開發(fā)的文化旅游產(chǎn)品與旅游者的需求基本一致,達(dá)到了供需平衡。低優(yōu)先改進(jìn)區(qū)域則為文化旅游資源價(jià)值較小區(qū)域,供需雙方對(duì)其均不重視,也達(dá)到了一種平衡狀態(tài)。
過度表現(xiàn)區(qū)域?yàn)槁糜谓?jīng)營管理者過高地估計(jì)了某些文化旅游資源的價(jià)值,使他們對(duì)其開發(fā)投入較大,而收益甚微,呈現(xiàn)超前開發(fā)狀況,最終導(dǎo)致投入浪費(fèi)、供需失衡。重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域?yàn)槁糜谓?jīng)營管理者對(duì)文化旅游資源的偏好較小,從而使他們對(duì)該區(qū)域的文化旅游資源開發(fā)力度較小,而旅游者卻對(duì)其偏好較大,有很大的需求,因此,該區(qū)域也處于文化旅游產(chǎn)品的供需不匹配狀態(tài)。導(dǎo)致文化旅游產(chǎn)品供需不匹配的主要原因可能是:第一,旅游經(jīng)營管理者對(duì)旅游市場需求把握不準(zhǔn)確。由于缺少對(duì)市場的調(diào)查,使旅游經(jīng)營管理者提供的文化旅游產(chǎn)品可能是旅游者偏好較小的。在旅游反饋系統(tǒng)等不健全的情況下,很難了解到旅游者對(duì)旅游地文化旅游產(chǎn)品的實(shí)際需求狀況,因此,旅游經(jīng)營管理者易根據(jù)自己的偏好開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。第二,與文化旅游資源轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和表現(xiàn)形式有關(guān)。旅游經(jīng)營管理者對(duì)旅游地文化旅游資源內(nèi)涵的挖掘不夠深入,開發(fā)的文化旅游產(chǎn)品主要以有形的物質(zhì)文化為主,且內(nèi)容泛化。另外,文化旅游產(chǎn)品的表現(xiàn)形式過于單一,主要以靜態(tài)的和視覺的表現(xiàn)形式為主,缺少動(dòng)態(tài)的以及融合視覺、觸覺、聽覺、嗅覺、味覺等感覺全方位集合的表現(xiàn)形式。因而,往往會(huì)出現(xiàn)文化旅游產(chǎn)品供需不匹配的狀況。
基于以上分析可得出,繼續(xù)努力區(qū)域與低優(yōu)先改進(jìn)區(qū)域雖均為供需匹配區(qū)域,但繼續(xù)努力區(qū)域內(nèi)的供需雙方對(duì)文化旅游資源的偏好程度均較大,同時(shí)也存在一定差異,未來還需努力提升文化旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵與品質(zhì);而低優(yōu)先改進(jìn)區(qū)域內(nèi)的供需雙方對(duì)文化旅游資源的偏好程度均較小,故此部分項(xiàng)目可作為遠(yuǎn)期的開發(fā)對(duì)象。過度表現(xiàn)區(qū)域、重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域?yàn)槲幕糜萎a(chǎn)品供需不匹配區(qū)域。過度表現(xiàn)區(qū)域由于旅游經(jīng)營管理者超前開發(fā),未來應(yīng)放緩開發(fā)的速度,而重點(diǎn)改進(jìn)區(qū)域由于旅游者對(duì)其偏好程度較大,而旅游經(jīng)營管理者對(duì)其開發(fā)的力度又較小,因此,未來應(yīng)集中力量重點(diǎn)開發(fā)此區(qū)域。
關(guān)鍵詞:城市旅游綜合體;主題策劃;市場運(yùn)營
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:
自近三五年以來,伴隨著旅游經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)市場的推動(dòng),城市旅游綜合體建設(shè)市場,如雨后春筍,層出不窮,主題文化創(chuàng)意、強(qiáng)大資金動(dòng)力、先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的協(xié)奏曲,造就了旅游市場的繁榮和主題旅游文化的泛濫。但是,縱觀中國內(nèi)地近10多年旅游項(xiàng)目,建設(shè)數(shù)量數(shù)以千記,真正能夠做到高品質(zhì)、高服務(wù)、產(chǎn)品對(duì)味市場、回收盈利周期快的旅游綜合體產(chǎn)品卻不多,真正能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和盈利的,卻寥若晨星。殘酷而客觀的現(xiàn)實(shí),不能不讓我們重新審視自己的動(dòng)作。
1.旅游項(xiàng)目建設(shè)背后暴露的問題及對(duì)社會(huì)的影響
1.1同城旅游文化同質(zhì)化旅游產(chǎn)品過多前期主題策劃和后期運(yùn)營管理脫節(jié),造成后續(xù)市場推廣軟弱低劣,主題園區(qū)年年虧損,運(yùn)營艱難。
1.2缺乏深刻細(xì)致的市場調(diào)研導(dǎo)致旅游產(chǎn)品定位失據(jù),從而導(dǎo)致市場蕭條,經(jīng)營虧損。
1.3規(guī)劃及施工過程中缺乏專業(yè)而必要的過程控制,導(dǎo)致旅游產(chǎn)品粗制濫造,質(zhì)量低下。
1.4行政主管人員及投資商愚昧昏聵,奉行“拍腦袋”主義,導(dǎo)致在建設(shè)過程中朝令夕改,偌大主題景區(qū)不論新建或改造,變成了彰顯個(gè)人意志的舞臺(tái),建設(shè)過程更是虎頭蛇尾,靠宣傳來欺詐消費(fèi)者等等。
2.如何緊密細(xì)致的做好一個(gè)經(jīng)典旅游產(chǎn)品
刪繁就簡來說,無非是要把握控制好旅游策劃、旅游規(guī)劃、主體文創(chuàng)方案,施工建設(shè)與管理、市場開拓與運(yùn)營這些環(huán)節(jié)。構(gòu)成從“主題策劃”到“市場運(yùn)營”一體化,一覽子的戰(zhàn)略構(gòu)想。只有這樣能才能統(tǒng)一部署,統(tǒng)一指揮,千軍萬馬如一人,才能做到切實(shí)可行,從而才能成就高品質(zhì)作品。
2.1主題旅游前期策劃
如何將好的創(chuàng)意策劃理念貫穿到旅游產(chǎn)品刷各個(gè)環(huán)節(jié),緊扣地域文化,大力渲染文化發(fā)展的中大事紀(jì),標(biāo)志性時(shí)間等等。給文化品牌注足動(dòng)力。沒有具有前瞻性市場的眼光,高品質(zhì)要求,高質(zhì)量的策劃團(tuán)隊(duì)是不行的。
良好的策劃團(tuán)隊(duì)可以為投資者的在項(xiàng)目立意,產(chǎn)品定位上提供科學(xué)而準(zhǔn)確的依據(jù),它既能做到文化品質(zhì)因地制宜,又能在相同的旅游產(chǎn)品中和而不同,出類拔萃。從而立足良好的旅游賣點(diǎn),占據(jù)優(yōu)良的旅游市場資源,為后期開拓市場,產(chǎn)品營銷團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造良好的先決條件。
很多投資商在準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目之初,對(duì)入產(chǎn)品理念及商業(yè)的賣點(diǎn)及運(yùn)作,也存在這不同層面的問題,不同的地域,人居生活環(huán)境及生活方式各有不同。
例如:水公園這款產(chǎn)品在旅游產(chǎn)品配置中,南方的游客量與北方的相比,沿海的和西部相比,其市場化差異就會(huì)非常明顯。
因此,在提升旅游項(xiàng)目開發(fā)水平、突出旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面,良好的策劃水準(zhǔn)是不可或缺的,它不僅對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品做出了更高的要求,同時(shí)對(duì)管理機(jī)制及服務(wù)理念也做出了更加高效,更加合理的規(guī)范。
2.2提升旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,重視悉心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄔO(shè)過程
旅游產(chǎn)品的規(guī)劃階段是對(duì)策劃概念的具體化,這個(gè)過程非常關(guān)鍵,它取決于策劃概念到后期建設(shè)的時(shí)候,有多少優(yōu)秀的項(xiàng)目可以“落地”的問題。因此,規(guī)劃設(shè)計(jì)之初,仔細(xì)收集規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的很多資料,地方建設(shè)相關(guān)法規(guī)、地質(zhì)、氣候水紋條件、用地現(xiàn)狀、地形地貌,高程數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀管網(wǎng)設(shè)施、建筑限高,用地周邊城市布置等等。在充分合理分析了相關(guān)資料后,規(guī)劃師要對(duì)概念策劃的內(nèi)容在規(guī)劃圖上反復(fù)比較,如果概念策劃的內(nèi)容在實(shí)際規(guī)劃的過程中很難實(shí)現(xiàn),或無法實(shí)施,要及時(shí)反饋信息給策劃部門及最高決策者,如果關(guān)系到旅游商業(yè)賣點(diǎn)的關(guān)鍵理念,那就另辟蹊徑,重新定位,一切還停留在紙面上的重新決策也還來得及。
在規(guī)劃的過程中,除了最大可能的滿足策劃概念的相關(guān)內(nèi)容,但也要緊密聯(lián)系城市規(guī)劃相關(guān)條令和規(guī)范。對(duì)與規(guī)劃中要求建筑密度、容積率、消防條令、環(huán)境評(píng)估、水利設(shè)施、人防工程等相關(guān)條令及指標(biāo)也要嚴(yán)格執(zhí)行,盡量做到概念和規(guī)范完美的結(jié)合。
方案階段的時(shí)候,對(duì)待具體項(xiàng)目設(shè)施,主題環(huán)境包裝及相關(guān)文化創(chuàng)意項(xiàng)目,一定要將相關(guān)創(chuàng)意成果跟規(guī)劃團(tuán)隊(duì),策劃團(tuán)隊(duì),營銷團(tuán)隊(duì)相溝通,看看所創(chuàng)作的成果是否能夠真正體現(xiàn)策劃概念中所表述的意義。同時(shí)產(chǎn)品的包裝對(duì)營銷團(tuán)隊(duì),策劃宣傳都有相關(guān)的影響,所以也要及時(shí)和他們對(duì)話,認(rèn)真聽取他們的意見,對(duì)有好建議的東西做出相應(yīng)的調(diào)整。確保概念、規(guī)劃、方案從大到小,從抽象到具體都有一個(gè)全面細(xì)致的考慮。
施工建設(shè)是對(duì)方案成果的具體實(shí)施,相對(duì)于一般的房屋建筑工程及園建工程來說,旅游景區(qū)的建設(shè)或提升改造有著其特殊性和復(fù)雜性,除了常規(guī)的土建、水電、室內(nèi)外裝修外,還有機(jī)械設(shè)備,電子設(shè)備,水上動(dòng)力設(shè)備等很多娛樂類的器械和特殊要求建筑等,其安裝/施工工藝要求又不能完全執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),有其自身特殊性及復(fù)雜性,施工過程中,施工單位比較多,協(xié)同施工,先后施工的情況很多,另外環(huán)境外包裝施工對(duì)于氣候,及養(yǎng)護(hù)時(shí)間也很講究,實(shí)施起來,簡直就像做真正的藝術(shù)品一樣要一絲不茍,只有這樣做出來的東西,才能和策劃、規(guī)劃、包裝方案一脈相承,真正體現(xiàn)出園區(qū)的精神面貌及商業(yè)賣點(diǎn)。施工建設(shè)也只有精益求精,才能為后續(xù)的管理及營銷團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造良好的商業(yè)賣點(diǎn),為他們開拓旅游市場打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)城市旅游綜合體經(jīng)營管理與市場推廣
要以積極主動(dòng)的態(tài)度轉(zhuǎn)變景區(qū)由門票經(jīng)濟(jì)的管理理念向綜合型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。園區(qū)建設(shè)落成,高效有序的管理和給力的市場推廣則是園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)盈利的必要手段,要成功的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,得益幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的因素。
商業(yè)策劃時(shí)候,是否有管理機(jī)制轉(zhuǎn)型的概念,比如旅游產(chǎn)品能否和周邊相關(guān)旅游產(chǎn)品聯(lián)合做市場推銷,大力推廣一日游,雙日游,滯留旅客時(shí)間相對(duì)較長,不論是團(tuán)隊(duì)貨散客,景區(qū)周邊的配套產(chǎn)品如經(jīng)濟(jì)型酒店、特色飯店、點(diǎn)心店,特色購物超市等等園區(qū)配套服務(wù)都能成為盈利的增長點(diǎn)。
對(duì)于園區(qū)的運(yùn)營管理來說,良好有序的運(yùn)作手段才能使消費(fèi)者獲得高品質(zhì)的服務(wù),客觀上也給景區(qū)做了很好的宣傳。而要做到這一點(diǎn),必須具備幾點(diǎn)相關(guān)要求。
首先,明確管理標(biāo)準(zhǔn),制定推廣景區(qū)的精細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),制定相關(guān)服務(wù)手冊(cè),如華僑稱集團(tuán),華強(qiáng)集團(tuán)等都有自己內(nèi)部非常標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)使用手冊(cè),員工能爛熟于心,身體力行,只有這樣才能做到無微不至,相對(duì)與服務(wù)業(yè)來說,細(xì)節(jié)決定成敗,出色的服務(wù)也能鑄就景區(qū)不朽的品質(zhì)。另外,要有著力打造品牌的意識(shí),提升景區(qū)窗口服務(wù)機(jī)制和服務(wù)技能,并以此加以推廣。此外,建立相對(duì)完善的機(jī)制,使得景區(qū)實(shí)行管、養(yǎng)分離,大力改善公園景點(diǎn)的經(jīng)營管理難題,從而節(jié)約成本,提高效率。此外,應(yīng)對(duì)景區(qū)實(shí)際情況,創(chuàng)造型的提出相關(guān)的管理體制,也是一種高效而可行的方法。
所以,經(jīng)營管理和市場推廣是相輔相城的,二者互為表里,互相影響,互相聯(lián)系,缺一不可。
2.4“主題策劃”到“市場運(yùn)營”一體化戰(zhàn)略目標(biāo)
概念策劃不僅影響著景區(qū)的籌建過程,對(duì)未來經(jīng)營管理也至關(guān)重要。一個(gè)景區(qū),一種固定推銷樣式時(shí)間長了,游客就會(huì)視覺疲勞,沒有了新鮮感,商業(yè)利潤就會(huì)減少,如果不及時(shí)對(duì)策,推出新的旅游消費(fèi)概念,使消費(fèi)者重新看到產(chǎn)品的亮點(diǎn),就無法促進(jìn)消費(fèi)增長。
運(yùn)營管理對(duì)于“市場運(yùn)營”很重要,景區(qū)管理者在長期的時(shí)間中,對(duì)于大眾消費(fèi)習(xí)慣和心理感官有著較深刻的了解,可以對(duì)景點(diǎn)布置提出一些建議。如何讓園區(qū)的項(xiàng)目,有節(jié)奏感,引導(dǎo)性,如何讓園區(qū)深處匯集更多游客,如何讓景區(qū)位置最差的地方尖叫聲,歡笑聲迭起,設(shè)計(jì)者如果過分的教條,死板著規(guī)范不放松,結(jié)果可能讓園區(qū)項(xiàng)目布置,游覽路線,與游客心理行為導(dǎo)向不相吻合,造成隱形損失。在實(shí)際籌建過程中,只要策劃單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位,管理團(tuán)隊(duì)、營銷團(tuán)隊(duì)積極主動(dòng)互相溝通,反饋信息,這樣的配合可以使景區(qū)的文化品質(zhì),商業(yè)運(yùn)作,服務(wù)質(zhì)量等等方面都達(dá)到一體化的目標(biāo)。
中國地域遼闊,河山壯麗,歷史悠久,文化燦爛。在960萬平方公里的土地上,有著大量人類珍貴的自然和文化遺產(chǎn),蘊(yùn)涵著豐富的旅游資源。然而,近年來旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和對(duì)社會(huì)資本的大開放,也給景區(qū)的保護(hù)帶來前所未有的壓力。旅游景區(qū)究竟當(dāng)怎樣經(jīng)營,武夷山模式可能是答案之一。
保護(hù)問題沖擊景區(qū)開發(fā)
2002年中國大陸被世界旅游組織(WTO/OMT)評(píng)為世界第五大旅游目的地。根據(jù)世界旅游與旅行理事會(huì)(WTTC)《旅游與旅行行業(yè)對(duì)就業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的影響》報(bào)告預(yù)測,2004年中國的總體旅游直接或間接將創(chuàng)造5405.17萬份工作,12736億元人民幣的國內(nèi)生產(chǎn)總值,占總GDP的10.2%。根據(jù)中國政府制定的遠(yuǎn)景目標(biāo),到2020年,中國入境旅游人數(shù)將達(dá)到2.1億人次;國際旅游外匯收入580億美元,國內(nèi)旅游收入2500億美元,旅游業(yè)總收入將超過3000億美元,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%至11%。
旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)。
景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的核心部分,既是一種商品,又是一種不可再生的寶貴資源。因此,處理好旅游開發(fā)與景區(qū)保護(hù)便是擺在人們面前的重要問題。武陵源為了保住“世界自然遺產(chǎn)”這一金牌,不得不拆除違規(guī)建筑,耗資3.45億元,相當(dāng)于1990年到2001年底武陵源所有門票收入的總和!在中國開展旅游的自然保護(hù)區(qū),有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害,12%出現(xiàn)水污染,11%有噪音污染,3%有空氣污染。近年來,關(guān)于泰山索道的爭議、張家界百丈崖觀光電梯的叫停、曲阜的水洗孔廟以及武當(dāng)山遇真宮的失火等無不引起理論界和高級(jí)管理層的嚴(yán)重關(guān)注。
為此,去年的全國建設(shè)工作會(huì)議上提出:風(fēng)景名勝區(qū)不能交給企業(yè)管理,不能以委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理和資源保護(hù)監(jiān)管的職責(zé)交給企業(yè)承擔(dān)。
這個(gè)“極端”政策的出臺(tái),初衷是更好地保護(hù)景區(qū),但顯然將沖擊到旅游市場的發(fā)展與開放。其實(shí),要處理好景區(qū)的旅游開發(fā)與保護(hù)問題:先決條件是要有一個(gè)好的管理經(jīng)營體制。
三種模式孰優(yōu)?
目前,中國風(fēng)景名勝區(qū)的管理經(jīng)營體制可歸納為三種模式,即政府專營的管理經(jīng)營模式,租賃、承包或賣斷的模式以及用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營景區(qū)的模式。
“政府專營”模式的特點(diǎn)是由政府成立的機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支。這種模式可能產(chǎn)生的弊病,首先是政府可能將景區(qū)作為搖錢樹,特別是一些落后的地區(qū),根本不可能有余錢用來對(duì)景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)。其次,經(jīng)營管理上,由于所有者缺位,沒有人對(duì)景區(qū)的經(jīng)營效益負(fù)責(zé)。導(dǎo)致人浮于事,效益低下,或內(nèi)部人吃光,或成為接待景區(qū)。
租賃、承包或賣斷模式的最大特點(diǎn),是通過租賃或承包,政府可能不需要通過太多努力就可以收到比自己經(jīng)營還要多的收入。通過賣斷則可以一次性收到比較多的錢用于解決政府的財(cái)政困難。但這種模式帶來的問題,一是可能導(dǎo)致國有資源價(jià)格低估。因?yàn)樵谧赓U或賣斷時(shí),以什么標(biāo)準(zhǔn)作價(jià)是一件很困難的事。容易導(dǎo)致灰箱操作使國有資產(chǎn)流失。二是名勝區(qū)經(jīng)營管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性和管理的繼承性。而承包經(jīng)營者或者買斷者可能不懂經(jīng)營管理規(guī)律,缺少經(jīng)營管理人才,缺少對(duì)景區(qū)歷史的了解和對(duì)發(fā)展的前瞻性。對(duì)景區(qū)進(jìn)行掠奪性的經(jīng)營開發(fā),經(jīng)營效益上的短期行為,導(dǎo)致對(duì)景區(qū)的嚴(yán)重破壞。第三,景區(qū)的經(jīng)營管理牽涉到方方面面的利益關(guān)系,它需要各個(gè)方面的配合才能進(jìn)行。只要有一個(gè)方面關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好,都可能導(dǎo)致經(jīng)營失敗。因此,承包或買斷者作為個(gè)體的經(jīng)營者協(xié)調(diào)能力有限,成功的例子很少。
武夷山經(jīng)驗(yàn)可借鏡
第三種模式,是用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營景區(qū)。這種模式的做法是:景區(qū)以經(jīng)營性資產(chǎn)作價(jià),吸收其它經(jīng)營成份,組成多元化經(jīng)濟(jì)成份的股份公司,用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營。
這種模式的最大特點(diǎn)是將景區(qū)的經(jīng)營與管理分開。作為政府派出部門的景區(qū)管理委員會(huì)或管理局,只負(fù)責(zé)制訂景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案審批和資源保護(hù)監(jiān)督實(shí)施的管理職能。而景區(qū)的游客服務(wù)、景點(diǎn)維護(hù)和市場營銷則交由現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的公司來負(fù)責(zé)。這種模式為旅游開發(fā)和景區(qū)保護(hù)提供了一個(gè)切實(shí)有效的制度保證。
同時(shí),這種模式以專營權(quán)有償出讓的形式,有效地避免國有資源的流失。政府通過有償出讓專營權(quán),既可以保證國家收入,又可以通過專營權(quán)的收回或出讓來約束經(jīng)營者的行為,保證政府對(duì)景區(qū)的絕對(duì)控制。
以武夷山為例,1999年武夷山景區(qū)以國有的經(jīng)營性資產(chǎn)作價(jià)入股,占總股本的51%。吸收民營資本和內(nèi)部職工以現(xiàn)金入股占總股本的49%。發(fā)起設(shè)立武夷山旅游發(fā)展股份有限公司。景區(qū)管委會(huì)以營業(yè)收入的50%上繳政府作為景區(qū)特許經(jīng)營權(quán)費(fèi),將景區(qū)的經(jīng)營權(quán)交給公司。
這種模式也有利于旅游開發(fā)和資源保護(hù)。將景區(qū)管理與經(jīng)營職能分開,作為專司管理職能的管委會(huì),將不必為經(jīng)營效益操心,因而可以實(shí)行嚴(yán)格的管理。作為經(jīng)營者,必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè),在保護(hù)的前提下經(jīng)營。
武夷山旅游公司成立后將所募資金4000多萬元用于保護(hù)和開發(fā)閩北古窯遺址――遇林亭窯址。完成了景區(qū)因資金問題一直未能實(shí)施的規(guī)劃,取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2003年公司拆資3個(gè)億,進(jìn)行武夷山世界遺產(chǎn)二期保護(hù)工程。包括:拆遷安置居民800多戶、修環(huán)景區(qū)公路35公里、購買歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保觀光車60部。項(xiàng)目建成后將根本上解除主景區(qū)內(nèi)居民居住和過境車輛橫穿主景區(qū)造成的污染問題。既提高了景區(qū)的安全性和旅游舒適度,也提高了景區(qū)的經(jīng)營效益。(作者為武夷山旅游發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理)
政府對(duì)旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營的規(guī)制
多年來,中國旅游、建設(shè)、林業(yè)行政管理部門在"政府主導(dǎo)"的大旗下,對(duì)旅游業(yè)采取了積極的干預(yù)政策,出臺(tái)了一系列的旅游景區(qū)開發(fā)與管理政策措施。
國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū):從1985年到今年4月建設(shè)部審批了4批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)共有151處。2003年4月由建設(shè)部頒發(fā)《做好國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定與保護(hù)工作的通知》,要求核心景區(qū)編制核心景區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。
國家自然保護(hù)區(qū):林業(yè)局對(duì)國家自然保護(hù)區(qū)實(shí)行分區(qū)管理。把自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。
國家級(jí)旅游度假區(qū):1991年國家推出國家級(jí)旅游度假區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,在全國選擇12個(gè)地點(diǎn)發(fā)展度假旅游,希望推動(dòng)中國旅游目的地由觀光型向觀光、度假、商務(wù)會(huì)議綜合型目的地轉(zhuǎn)型。
國家級(jí)旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū):2000年在寧夏固原建設(shè)第一個(gè)國家級(jí)旅游扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū),使中國的旅游景區(qū)承擔(dān)了獨(dú)特的使命。但該政策推廣面較小。
為積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的“打造旅游強(qiáng)縣,以文化旅游為龍頭帶動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略思路,參照縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣的實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我局實(shí)際,特制定方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指示精神,大力實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造“中華笑城·歡樂*”旅游品牌,積極發(fā)揮工商監(jiān)管市場、服務(wù)市場的職能作用,促進(jìn)我縣旅游市場全面繁榮發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
圍繞“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)照縣委、縣政府《旅游強(qiáng)縣實(shí)施方案》的要求,進(jìn)一步整頓規(guī)范我縣旅游市場秩序,促進(jìn)旅游市場健康繁榮發(fā)展。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保創(chuàng)建工作有效開展順利進(jìn)行,成立*縣工商局促進(jìn)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)組。
*
四、時(shí)間安排及主要工作任務(wù)
(一)時(shí)間安排
1、宣傳動(dòng)員階段(2009年9月15日——10月31日)
成立工作機(jī)構(gòu),制定中長期工作規(guī)劃、實(shí)施方案、具體工作計(jì)劃,召開動(dòng)員大會(huì),廣泛宣傳,統(tǒng)一思想,形成共識(shí),使創(chuàng)建工作盡人皆知,實(shí)現(xiàn)人人參與。
2、全面創(chuàng)建階段(2009年11月1日——2011年6月30日)
根據(jù)年度工作目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化工作措施逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
3、整改提高階段(2011年7月1日——12月31日)
工作領(lǐng)導(dǎo)組全體成員嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和工作分工認(rèn)真開展自檢自查。對(duì)存在的問題,及時(shí)整改,確保達(dá)標(biāo)。
(二)主要工作任務(wù)
制定工作實(shí)施方案,工作標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分明;
制定優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的具體措施;
組織召開全縣個(gè)體經(jīng)營戶“文明經(jīng)營、誠信興商”動(dòng)員大會(huì)
制定八項(xiàng)長效監(jiān)管制度和措施:
一是嚴(yán)把旅游市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。加大對(duì)旅店、飯店、商店、旅行社等行業(yè)的巡查力度和密度,取締無照經(jīng)營行為。
二是加強(qiáng)食品安全檢查。加強(qiáng)食品安全檢查力度,確保游客飲食消費(fèi)安全。
三是嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)對(duì)旅游市場經(jīng)營主體的分類監(jiān)管,查處強(qiáng)買強(qiáng)賣、圍追兜售、缺斤少兩、合同欺詐、虛假宣傳等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
四是積極推行文明誠信經(jīng)營活動(dòng)。督促經(jīng)營者建立健全服務(wù)承諾制、投訴舉報(bào)監(jiān)督牌制、索證索票制、消費(fèi)者索賠制等制度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的證照懸掛、商品服務(wù)標(biāo)價(jià)、計(jì)量器具標(biāo)準(zhǔn)的管理,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五是引導(dǎo)建立地方特色市場和街區(qū)。組建風(fēng)味小吃一條街、特色旅游產(chǎn)品一條街。
六是規(guī)范旅游景區(qū)的經(jīng)營管理行為。要求經(jīng)營戶明碼標(biāo)價(jià),亮照經(jīng)營,合法經(jīng)營。
七是建立旅游企業(yè)信譽(yù)檔案。建立信譽(yù)檔案,并在每年的企業(yè)年檢中,按照信譽(yù)狀況,對(duì)旅游企業(yè)的信譽(yù)進(jìn)行重新認(rèn)定。
八是建立旅游企業(yè)誠信評(píng)價(jià)制度。按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)分為綠牌(守信)企業(yè)、藍(lán)牌(警示)企業(yè)、黃牌(失信)企業(yè)、黑牌(嚴(yán)重失信)企業(yè),對(duì)這種四種企業(yè)的信用信息資料定期公示披露,強(qiáng)化企業(yè)的信用管理。
五、工作措施和要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建“中國旅游強(qiáng)縣”是推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村旅游發(fā)展的重要舉措。對(duì)于實(shí)施“果業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略、提高*對(duì)外知名度、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。全體同志要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把此項(xiàng)工作列入重要議事日程中,確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h局成立創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、任務(wù)分解和督促檢查。全體工作人員按照職責(zé)分工,具體負(fù)責(zé),確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
規(guī)劃工作。一是配合到*投資旅游開發(fā)的投資商做好*旅游小鎮(zhèn)和*、*景區(qū)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃工作。二是繼續(xù)指導(dǎo)做好葵山溫泉旅游開發(fā)項(xiàng)目的策劃、規(guī)劃工作。
建設(shè)工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)方案,使用好中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目資金,加快*旅游區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步完善景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。2010年計(jì)劃投資1000萬元,建設(shè)項(xiàng)目有:1、投資300萬元建*游客中心;2、投資50萬元建設(shè)*員工培訓(xùn)中心;3、投資150萬元成立*派出所及完善安全保衛(wèi)設(shè)備設(shè)施;4、投資50萬元做好景區(qū)的建筑小品;5、投資50萬元完成景區(qū)的環(huán)境整治工作;6、投資150萬完善景區(qū)水電設(shè)施;7、投資50萬元完成*景區(qū)風(fēng)雨橋的裝飾;8、投資100萬元完成*湖濱游泳場的停車場及休息設(shè)施;9、投資100萬元建成*戶外運(yùn)動(dòng)基地。
(二)策劃包裝、持續(xù)宣傳
一是持續(xù)利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、酒店等有效宣傳平臺(tái)、媒體進(jìn)行常規(guī)宣傳,依托省內(nèi)各大知名旅行社,聯(lián)手強(qiáng)勢推介*旅游;投放制作精美,能全面反映*人文、風(fēng)景的廣告宣傳品。二是節(jié)會(huì)宣傳、借勢營銷,承續(xù)09年千花會(huì)、*“三月三”民俗文化旅游節(jié)宣傳效應(yīng),整合策劃節(jié)會(huì)系列宣傳活動(dòng),注重持續(xù)性、精準(zhǔn)性。提高旅行社等涉旅企業(yè)參與程度,借此實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)景區(qū)效益;積極參與省內(nèi)各類旅游推介會(huì),樹立業(yè)內(nèi)旅游品牌形象。三是主題宣傳、精準(zhǔn)營銷。啟動(dòng)“有車族”營銷活動(dòng)。選定主要營銷市場群體,以此拉動(dòng)、帶動(dòng)其他游客群體介入。在*,具備旅游條件的首推有車族。采取針對(duì)性營銷策略,針對(duì)有車族的消費(fèi)場所,比如車市、車行;加油站;類似于都市車迷這樣的俱樂部;*市內(nèi)停車場;一級(jí)公路及以上層次的公路收費(fèi)站。第一、與上述企事業(yè)單位廣泛簽訂營銷協(xié)議,達(dá)成友好合作意向;第二、所有廣告投放均圍繞有車族來做,實(shí)施精準(zhǔn)化營銷;第三、在景區(qū)內(nèi)部建設(shè)上圍繞“將*、*景區(qū)打造成真正的車友俱樂部”,在景區(qū)原有文化特色的基礎(chǔ)上,兼融汽車文化。發(fā)揮營銷的杠桿效應(yīng),撬動(dòng)廣泛的客源市場,線上與線下完整、有機(jī)的結(jié)合起來。以生命文化為網(wǎng)絡(luò)營銷賣點(diǎn),有利于網(wǎng)上口碑傳播。落實(shí)前期制作的《**新聞公關(guān)規(guī)劃》,看準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢,找準(zhǔn)了宗旅游的引爆點(diǎn),兼容了線上、線下營銷的有效手段,是一份難得的整合營銷范例。媒體的選擇也尤為重要,網(wǎng)絡(luò)主流媒體的門戶網(wǎng)站新浪等費(fèi)用會(huì)偏高,而立足于都市類的網(wǎng)站,具有南方報(bào)業(yè)集團(tuán)強(qiáng)大運(yùn)營實(shí)力支持的奧一網(wǎng)是首選,而紙媒體則首選*信息報(bào),這樣就形成了報(bào)網(wǎng)結(jié)合的優(yōu)勢互補(bǔ)。如果在2010年度,摒棄游擊式營銷的做法,全年全力運(yùn)作這個(gè)方案,凡是不符合方案要求的散亂廣告、營銷活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)取消,這樣有利于集中有限的財(cái)力、人力、物力,發(fā)揮集約化的優(yōu)勢,*的旅游知名度將會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式、超常規(guī)的飛躍。四是區(qū)域合作、聯(lián)動(dòng)營銷。強(qiáng)化與傳統(tǒng)旅行社企業(yè)合作,穩(wěn)步提升傳統(tǒng)旅游市場,如開通*旅游直通車等;與周邊景區(qū)深度合作,合作營銷,發(fā)揮聯(lián)動(dòng)整合優(yōu)勢,適時(shí)借船出海,借勢營銷。五是按照*奎門廣告公司策劃的旅游總體營銷方案實(shí)施好全縣的旅游宣傳促銷工作。
(三)行業(yè)管理,市場環(huán)境
一是抓好政策、法規(guī)、宣傳教育,治理整頓旅游市場,營造良好的旅游環(huán)境,在縣城開展法規(guī)宣傳活動(dòng)。
二是加強(qiáng)行業(yè)管理,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)星級(jí)酒店的規(guī)范管理,積極鼓勵(lì)建設(shè)三星級(jí)飯店,引導(dǎo)現(xiàn)有四家二星級(jí)飯店改造裝修,擴(kuò)大規(guī)模,提高管理服務(wù)水平,爭取達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)和督促*縣鏡內(nèi)的三家旅行社的運(yùn)行;突出抓好涉旅企業(yè)服務(wù)質(zhì)量問題,杜絕“坑、蒙、拐、騙”和欺詐游客行為的發(fā)生,提高服務(wù)質(zhì)量水平,做到誠實(shí)守信經(jīng)營。
三是抓好培訓(xùn)工作,提高企業(yè)職工綜合素質(zhì),提高服務(wù)水平和質(zhì)量。采取多種有效形式對(duì)賓館、酒店從業(yè)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn),適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要。
四是切實(shí)做好旅游商品、旅游紀(jì)念品開發(fā)。五是改善旅游接待條件,營造“安全、文明、誠信有序”的旅游環(huán)境。重點(diǎn)抓好以“金鑫花園”為主的接待設(shè)施建設(shè)。動(dòng)員和引導(dǎo)私營企業(yè)主投資建設(shè)賓館、酒店、度假中心、農(nóng)家樂。不斷提高現(xiàn)有賓館、酒店的設(shè)施檔次。六是為規(guī)范景區(qū)農(nóng)家樂的經(jīng)營管理,制定和實(shí)施景區(qū)“農(nóng)家樂”的星級(jí)評(píng)定和管理辦法。七是抓質(zhì)量安全,確保旅游安全。繼續(xù)實(shí)行安全責(zé)任制的管理和考核,加強(qiáng)隱患排查和過程管理,完善“平安單位”創(chuàng)建機(jī)制,確保旅游安全;切實(shí)加強(qiáng)旅游商品質(zhì)量監(jiān)督,積極配合質(zhì)檢部門,嚴(yán)厲整治和打擊假冒偽劣現(xiàn)象。
(四)招商引資工作。
一、問題的提出
近期本溪市委市政府提出重點(diǎn)發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略思想,“大旅游產(chǎn)業(yè)”發(fā)展被提到一定的高度。本溪水洞旅游集團(tuán)有限公司作為本溪旅游業(yè)的知名企業(yè),在大旅游發(fā)展浪潮中如何做強(qiáng)做大,繼續(xù)保持其龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍地位,值得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者深思。面對(duì)傳統(tǒng)旅游的發(fā)展,本溪水洞憑借其優(yōu)越的旅游資源吸引了大量的國內(nèi)外游客,取得了可觀的旅游效益,但是與國內(nèi)其它知名旅游企業(yè),如河南云臺(tái)山、湖南張家界、四川九寨溝等景區(qū)相比,發(fā)展的速度、規(guī)模和效益還有相當(dāng)大的差距。如何縮短這個(gè)距離?根據(jù)本溪水洞的實(shí)際現(xiàn)狀,必須走“大旅游”創(chuàng)新發(fā)展的道路,這就是要立足全國、面向世界,體現(xiàn)創(chuàng)新性,按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,做好體現(xiàn)機(jī)制體制上的跨界與整合,完善大旅游產(chǎn)業(yè)“1+X”的發(fā)展定位。
二、本溪水洞風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的路徑
(一)深化機(jī)制體制改革,加快本溪水洞旅游集團(tuán)有限公司的建設(shè)
本溪水洞旅游集團(tuán)有限公司的成立僅有半年的時(shí)間,面臨的問題是如何整合旅游資源、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、深化機(jī)制體制改革,解決本溪水洞景區(qū)經(jīng)營規(guī)模不夠、旅游產(chǎn)品種類不全、營銷宣傳力度不夠、發(fā)展資金不足等問題;徹底改革企業(yè)的經(jīng)營管理體制,改變員工身份、調(diào)動(dòng)員工積極性、共同參與經(jīng)營公司,降低經(jīng)營成本,提升經(jīng)營能力和盈利水平。
(二)加快本溪水洞智慧景區(qū)的建設(shè),建立智慧旅游系統(tǒng)、旅游咨詢中心和網(wǎng)絡(luò)
智慧旅游依托物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、云計(jì)算以及人工智能四大關(guān)鍵技術(shù),將旅游過程中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來,成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。通過建設(shè)水洞智慧旅游系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)游客到訪前的虛擬旅游、信息查詢、預(yù)訂、導(dǎo)游服務(wù)等智慧旅游平臺(tái),訪問中的觸摸屏查詢與體驗(yàn)服務(wù),訪問后的本溪特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品線上購物等;而旅游咨詢中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外散客旅游無障礙,擴(kuò)大本溪客源市場。特別是本溪水洞智慧景區(qū)在建設(shè)的過程中,要主要解決如下5個(gè)問題。
1.基于互聯(lián)網(wǎng)的本溪水洞智慧景區(qū)管理,及時(shí)解決旅游景點(diǎn)在旺季時(shí)的突出矛盾和游客分流智能化的管理;
2.基于PC-FUZZY-A法的旅游地游客滿意度研究,及時(shí)了解游客對(duì)景區(qū)的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游規(guī)模、管理與服務(wù)、住宿和餐飲等6個(gè)維度的滿意度,為提升游客滿意度的策略調(diào)整提供依據(jù);
3.基于視頻巡航的本溪水洞智慧景區(qū)管理與服務(wù),及時(shí)了解景區(qū)動(dòng)態(tài),對(duì)景區(qū)危機(jī)管理、生態(tài)管理以及可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)材料和支撐;
4.基于條形碼的本溪水洞風(fēng)景區(qū)門票系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn),解決傳統(tǒng)售驗(yàn)票存在的缺陷,節(jié)省景區(qū)的投資、提高景區(qū)的售驗(yàn)票效率,給游客帶來更便捷的服務(wù);
5.基于管理熵的“數(shù)字本溪水洞”綜合績效評(píng)價(jià)研究,更好地發(fā)揮本溪水洞景區(qū)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施在景區(qū)環(huán)境保護(hù)、管理和開發(fā)中的作用。
(三)將文化與旅游深度融合,加快發(fā)展一批特色文化旅游項(xiàng)目,打造本溪水洞特色及品牌旅游產(chǎn)品
文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。本溪水洞旅游品牌的打造需要將文化與旅游深度融合,根據(jù)地方特色、挖掘文化內(nèi)涵,提升“三大旅游品牌”的文化內(nèi)涵,即以洞穴文化為主題,打造地質(zhì)景觀旅游產(chǎn)品、以太子河衍水文化為主題,打造水域景觀旅游產(chǎn)品、以滿族文化為主題,打造民俗文化旅游產(chǎn)品。
(四)改變單一的門票經(jīng)濟(jì),形成以“旅游綜合體”為主要載體的旅游產(chǎn)業(yè)空間格局,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條
本溪水洞景區(qū)所提供的旅游產(chǎn)品是單一觀光旅游產(chǎn)品,其收入就是單一的門票收入。游覽內(nèi)容不豐富,娛樂、購物旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)不足。要改變這種狀況,就要形成以“旅游綜合體”為載體的旅游產(chǎn)業(yè)空間格局,綜合打造食、住、行、游、購、娛、健、閑、體9大產(chǎn)業(yè),拉長大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,延長游客的游覽時(shí)間,將水洞觀光旅游地建設(shè)成休閑養(yǎng)生度假旅游地,使旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局走向集聚,成為本溪旅游經(jīng)濟(jì)的核心空間載體。例如,通過水洞景區(qū)整體規(guī)模的擴(kuò)建、農(nóng)業(yè)觀賞園、溫泉養(yǎng)生健康園的建設(shè),使本溪水洞旅游綜合體,成為中外馳名的旅游勝地。
(五)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式,向“質(zhì)量型增長”模式轉(zhuǎn)型
在水洞景區(qū)的經(jīng)營管理理念上,2012年景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)推出了“精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化營銷”理念,取得了一定的成效。隨著本溪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的加快,企業(yè)的經(jīng)營管理模式也隨著改變,將由傳統(tǒng)的“數(shù)量增長型”向“質(zhì)量型增長”轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)集約化、內(nèi)涵式的旅游增長模式。一方面要形成產(chǎn)業(yè)鏈條長、結(jié)構(gòu)高級(jí)化、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)影響大的旅游經(jīng)濟(jì)增長模式;另一方面在旅游發(fā)展目標(biāo)上,從追求旅游人次增長、旅游總量增長向提高人均消費(fèi)能力、實(shí)現(xiàn)游客滿意度、促進(jìn)區(qū)域和諧方向轉(zhuǎn)變。
(六)加大本溪水洞景區(qū)的宣傳力度,以“大旅游”貫穿本溪水洞旅游目的地營銷
隨著本溪大旅游的發(fā)展,本溪水洞旅游目的地營銷需要配合轉(zhuǎn)型,包括目標(biāo)市場定位、旅游形象定位、大旅游產(chǎn)品開發(fā)方向及促進(jìn)手段等。本溪水洞景區(qū)的宣傳與云臺(tái)山、張家界、九寨溝等景區(qū)相比,宣傳力度還不夠,景區(qū)景點(diǎn)及道路旁的旅游宣傳資料也不多。建議由水洞旅游集團(tuán)公司請(qǐng)旅游行業(yè)專家學(xué)者重新確定旅游形象定位及策劃營銷方案,并付諸實(shí)施,以擴(kuò)大本溪水洞的知名度和美譽(yù)度。讓已出版的《本溪科學(xué)旅游指南》、《本溪旅游地學(xué)景觀賞析》、待出版的《本溪水洞圖說》及口袋書《溪山行旅》走進(jìn)本溪每一個(gè)賓館的每一個(gè)房間,并擺到景區(qū)內(nèi)的每一個(gè)景點(diǎn),以增添景區(qū)的文化氛圍和水洞深厚的文化底蘊(yùn),讓本溪水洞旅游宣傳走進(jìn)遼寧各城市的火車站、汽車站及飛機(jī)場,并同時(shí)開通水洞旅游直通車。
(七)加強(qiáng)本溪水洞特色旅游商品的設(shè)計(jì)和包裝,建立本溪水洞特色旅游商品專賣店
本溪水洞旅游商品的包裝設(shè)計(jì)還處于初級(jí)階段,如能加大對(duì)本溪特色旅游商品的設(shè)計(jì)、包裝力度,使之盡快投放旅游市場,將會(huì)更好地推動(dòng)本溪水洞景區(qū)的發(fā)展。建議在景區(qū)旁建立本溪水洞特色旅游商品專賣店,并納入旅游景點(diǎn)的參觀內(nèi)容;盡快完善旅游商品的服務(wù)體系,建立旅游商品郵遞專柜,提高旅游目的地的綜合效益。
(八)構(gòu)建多元化的景區(qū)交通系統(tǒng)
本溪水洞景區(qū)的交通系統(tǒng),就是要充分利用城鄉(xiāng)交通體系,同時(shí)開通城市―景區(qū)直通車、城市觀光車、自駕車及自行車、景區(qū)內(nèi)部的旅游電瓶車等多元化、立體化的交通體系。特別是要開發(fā)本溪水洞環(huán)線觀光游覽車,沿途連接飛機(jī)場、火車站、客運(yùn)站、主要酒店、購物中心及娛樂場所等,并在車上提供具有專業(yè)導(dǎo)游服務(wù)的交通旅游產(chǎn)品(提供返程預(yù)訂、導(dǎo)游講解、導(dǎo)游圖、旅游宣傳資料及地方特色小吃)等;為旅游者提供游覽與休閑的便利,增加旅游者的深度旅游體驗(yàn)。
三、結(jié)論
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)造魅力新為動(dòng)力,緊緊圍繞市六次黨代會(huì)和市委六屆五次全委會(huì)的部署,進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市旅游功能,改善旅游發(fā)展環(huán)境,提高旅游業(yè)發(fā)展水平,打造“中國最具影響力的生態(tài)旅游口岸城市”品牌形象,推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
利用一年時(shí)間對(duì)全市旅游環(huán)境進(jìn)行綜合整治,推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套,旅游功能進(jìn)一步齊全,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,旅游運(yùn)營秩序井然,真正做到“景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的“大美興凱湖,魅力新”和創(chuàng)建旅游名市的任務(wù)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
三、工作重點(diǎn)
(一)景區(qū)重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富景點(diǎn)景區(qū)文化內(nèi)涵,完善旅游公共信息、旅游標(biāo)識(shí)、安全警示牌,保持圖文清晰、清潔美觀。
2、景區(qū)內(nèi)道路保持完好、清潔,公共場地?zé)o違章搭建、堆物現(xiàn)象;施工場地圍欄作業(yè),做到工完場清。
3、強(qiáng)化保潔,徹底消除垃圾暴露現(xiàn)象。景區(qū)各經(jīng)營單位(含個(gè)體業(yè)戶)落實(shí)專職保潔員,合理設(shè)置垃圾箱(筒)、垃圾處理站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,及時(shí)對(duì)各類垃圾進(jìn)行規(guī)范化處理。
4、公共廁所設(shè)專人管理,做到內(nèi)部清潔衛(wèi)生,通風(fēng)良好,無糞便堆積、無異味、無蠅蛆。
5、各類餐廳、飯店、副食店(攤點(diǎn))、旅店、歌舞廳環(huán)境保持清潔衛(wèi)生,各種證照齊全有效,掛放位置醒目,明碼標(biāo)價(jià),禁止欺客宰客違規(guī)經(jīng)營。
6、各旅游經(jīng)營單位(含個(gè)體業(yè)戶)每年與景區(qū)主體單位簽定《環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書》。景區(qū)主體單位負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查和檢查,每月進(jìn)行通報(bào),對(duì)不重視環(huán)衛(wèi)工作或環(huán)衛(wèi)工作不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營單位(含個(gè)體業(yè)戶)可分別給予警告、通報(bào)批評(píng)等處理,對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重造成嚴(yán)重影響的,勒令其停業(yè)整頓。
(二)星級(jí)酒店、農(nóng)家旅館重點(diǎn)工作
1、更新星級(jí)酒店經(jīng)營理念,嚴(yán)格按照安監(jiān)、工商、物價(jià)、防疫、消防等部門的相關(guān)法律法規(guī)和要求規(guī)范化經(jīng)營管理。
2、按照《市旅游家庭旅館管理暫行辦法》和《市農(nóng)家家庭旅館規(guī)范化管理工作的實(shí)施方案》要求,加大白魚灣農(nóng)家游、興凱湖家庭旅館自查、整改力度,建立規(guī)范化、人文化、精細(xì)化管理機(jī)制,加強(qiáng)旅游景區(qū)服務(wù)單位特色品牌建設(shè),消防安全、食品衛(wèi)生、住宿環(huán)境等相關(guān)條款必須達(dá)標(biāo)。
(三)旅行社重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)旅行社誠信建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《旅行社條例》、《實(shí)施細(xì)則》和《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》規(guī)定,明晰責(zé)任,依法經(jīng)營,提升旅行社服務(wù)質(zhì)量。
2、旅游行政職能部門加大對(duì)旅行社資質(zhì)、導(dǎo)游持證上崗、旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全等情況的監(jiān)督檢查力度,旅行社每季度末向旅游局報(bào)送團(tuán)隊(duì)接待統(tǒng)計(jì)情況,用于存檔備案。
3、加強(qiáng)旅游車輛管理,規(guī)范旅游客車、公交車、出租車經(jīng)營行為,做到手續(xù)齊全,技術(shù)良好,業(yè)務(wù)熟練。交通運(yùn)管、公安交警等部門定期對(duì)司乘人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)、檢查、抽查,強(qiáng)化安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí),確保依法安全運(yùn)營。
四、任務(wù)分工
1、旅游企事業(yè)單位法人代表為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)全面工作。北大荒書法長廊法人代表徐金柱;東北老航校紀(jì)念館法人代表華玉峰;鐵西森林公園法人代表張洪田;荷香園主體單位為住建局,分管領(lǐng)導(dǎo)李文峰;白魚灣景區(qū)(蓮花景區(qū)、白魚灣景區(qū)、蜂蜜山景區(qū))及農(nóng)家游主體單位為白魚灣鎮(zhèn)政府,分管領(lǐng)導(dǎo)李貴丹;興凱湖鄉(xiāng)家庭旅館主體單位為興凱湖鄉(xiāng)政府,分管領(lǐng)導(dǎo)李紅桃。
2、星級(jí)酒店、農(nóng)家游及其它景區(qū)景點(diǎn)住宿餐飲的安全保衛(wèi)、消防安全、食品衛(wèi)生、住宿環(huán)境等經(jīng)營行為由市安監(jiān)和煤管局、旅游局、工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改局、公安局、消防大隊(duì)和興凱湖鄉(xiāng)、白魚灣鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自職能管理。
3、旅行社由市安監(jiān)和煤管局、工商局、旅游局負(fù)責(zé)管理。
4、旅游客車、公交車、出租車由交通運(yùn)管、公安交警部門負(fù)責(zé)管理。
五、工作步驟
1、第一階段(4月15日—20日)為宣傳啟動(dòng)階段。各相關(guān)單位按照方案要求,制定具體工作方案,并下發(fā)相關(guān)旅游企業(yè)和個(gè)體業(yè)主,利用電視、報(bào)紙等宣傳媒介進(jìn)行立體、廣泛宣傳,形成良好輿論氛圍。
2、第二階段(4月21日—25日)為自查整改階段。各旅游企業(yè)按照方案要求進(jìn)行自我排查,自行整改,需更換、改造的設(shè)施必須及時(shí)進(jìn)行完善,不得流于形式,留下隱患。
3、第三階段(4月26日—30日)為聯(lián)合檢查階段。各成員單位和相關(guān)職能部門對(duì)旅游企業(yè)集中進(jìn)行聯(lián)合檢查,新聞媒體全程跟蹤報(bào)道,發(fā)現(xiàn)問題和隱患的,下整改通知書。
4、第四階段(5月1日—10月31日)為復(fù)檢鞏固階段。各涉旅單位積極配合各職能部門的定期檢查和不定期抽查,新聞媒體要跟蹤、連續(xù)報(bào)道,對(duì)旅游設(shè)施不完備、環(huán)境臟亂差、服務(wù)水平低等現(xiàn)象給予曝光,對(duì)整改不力的單位按照相關(guān)規(guī)定、條例給予經(jīng)濟(jì)處罰,嚴(yán)重的依法取締。
5、第五階段(11月1日—30日)為總結(jié)階段。各成員單位和相關(guān)職能部門將全年工作情況匯總,以書面形式報(bào)優(yōu)化旅游環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)有效開展好優(yōu)化旅游環(huán)境工作,市政府決定成立優(yōu)化旅游環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)優(yōu)化旅游環(huán)境工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦等方面工作,辦公地點(diǎn)設(shè)在市旅游局,主任由劉麗君兼任。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義,切實(shí)將其納入重要日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員分工抓,推動(dòng)工作深入開展。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù),按照工作分工,制定本單位具體的實(shí)施方案,明確工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人和完成時(shí)限,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
2、齊抓共管,形成合力。各部門、各單位要牢固樹立大局意識(shí),既要各司其職、各負(fù)其責(zé),把各自承擔(dān)的工作任務(wù)完成好,更要通力協(xié)作、密切配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,確保每一項(xiàng)工作都能有序開展,徹底解決業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作中出現(xiàn)的各種問題。
關(guān)鍵詞:主題公園;盈利模式
自從1989年深圳華僑城投資創(chuàng)建的“錦銹中華”景區(qū)建成開業(yè),到十多年來陸續(xù)建設(shè)開業(yè)的“中國民俗文化村”、“世界之窗”、“歡樂谷”一期等大型文化主題公園,都相繼取得成功。大型主題公園在我國開創(chuàng)了新局面,北京的“世界公園”、江蘇蘇州的“蘇州樂園”、浙江杭州的“宋城”和“杭州樂園”、云南昆明的“云南民族村”和“世界園藝博覽園”、海南三亞的“南山文化旅游區(qū)”、廣西桂林的“樂滿地”等大型主題公園,都已達(dá)到較高水平。黑龍江省哈爾濱市在這幾年冰雪節(jié)期間創(chuàng)建的“松花江冰雪大世界”,也可稱為特定時(shí)間段內(nèi)的大型主題公園,其策劃和經(jīng)營管理水平也已大體與國際接軌。然而在主題公園蓬勃發(fā)展的同時(shí)問題也隨之產(chǎn)生。伴隨著理論界一場旅游資源能否復(fù)制的學(xué)術(shù)討論,上百個(gè)旅游主題公園(包括各種影視城)產(chǎn)生,但是沒有中國特色的主題公園,很多以影視城為代表的主題公園已經(jīng)開始衰落,大量的固定資產(chǎn)閑置,主題公園何去何從已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。
主題公園是以經(jīng)濟(jì)盈利為目的,根據(jù)選定的文化背景,主要依托人造景觀和設(shè)施使游客獲得體驗(yàn)的封閉性景點(diǎn)和景區(qū)。根據(jù)主題公園所能提供的旅游體驗(yàn)類型(產(chǎn)品形態(tài))對(duì)其進(jìn)行分類,目前的主題公園主要有以下幾種:情景模擬型,各種影視城類型的主題公園;游樂型,比如蘇州樂園、錦江樂園(華東)、夢幻水城(珠海);觀光型,錦繡中華,世界之窗(深圳)等;主題型,基輔號(hào)航空母艦(天津)、明斯克航空母艦(深圳)、各種水族館;風(fēng)情體驗(yàn)型,各種民族村、民俗村。
一般來說以上幾種主題公園的盈利方式主要有以下幾種。提供初級(jí)體驗(yàn)(經(jīng)歷)的機(jī)會(huì)出讓,比如:出售門票;提供有助于豐富體驗(yàn)(經(jīng)歷)的相關(guān)服務(wù)以及相應(yīng)的服務(wù)體驗(yàn)本身,比如:提供餐飲,住宿服務(wù);出讓圍繞旅游者(潛在旅游者)的消費(fèi)能力所帶來的可能的收益機(jī)會(huì),比如:旅游區(qū)內(nèi)的招商、景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)商業(yè)贊助;獲取資本投入后在旅游項(xiàng)目所在地溢價(jià)收益的其它商業(yè)開發(fā),比如景區(qū),旅游目的地的房地產(chǎn)開發(fā);出讓、出售具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的商品,比如:玩具、旅游工藝品、紀(jì)念品等;提供保證旅游景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)居民可以市場化的公共服務(wù),比如:供水,供電等。
以上六種主要的盈利方式是建立在游客到來這一基本事實(shí)之上的,即便是建立在景區(qū)本地居民的消費(fèi)能力基礎(chǔ)之上的盈利方式也需要通過游客的到來實(shí)現(xiàn)相對(duì)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
目前國內(nèi)的主題公園存在盈利模式單一的問題,有很多主題公園幾乎只有門票收益一種盈利方式來架構(gòu)其盈利模式,主題公園產(chǎn)業(yè)勢必衰退。單一的盈利模式本身就是一種風(fēng)險(xiǎn),這使得主題公園管理者很難獲得有效的融資成果。因而有必要重新認(rèn)識(shí)主題公園,統(tǒng)籌發(fā)展,科學(xué)(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)謀劃,摸索主題公園盈利的途徑和步驟。
一、探詢市場化商業(yè)運(yùn)作模式
(一)資源資本化模式
資源資本化模式是主要針對(duì)一些自然和人文資源本身比較豐富的主題公園而設(shè)計(jì),利用主題公園資源本身的不可替代性通過資本化的手段展開經(jīng)營。其資本化的部分包括土地、林產(chǎn)、水資源等。首先明確旅游資源的所有權(quán)歸國家所有,國家只轉(zhuǎn)讓經(jīng)營開發(fā)權(quán),由于主題公園作為旅游資源的外部性,所以其行政管理權(quán)規(guī)劃權(quán)和文物保護(hù)權(quán)就必須由政府行使??梢栽谄涫杖胫袆潛芤徊糠止潭ㄙM(fèi)用加以維護(hù)。而轉(zhuǎn)讓的開發(fā)經(jīng)營權(quán)包括公園管理權(quán)、開發(fā)權(quán)、招商權(quán)、門票收益權(quán)、經(jīng)營項(xiàng)目開發(fā)與收益權(quán)等。旅游經(jīng)營權(quán)本身可以抵押,門票收益權(quán)可以向金融機(jī)構(gòu)貸款,而土地使用權(quán)可以質(zhì)押貸款。這樣的形式應(yīng)有法律形式加以確認(rèn)。比如森林公園和溫泉公園以及一些有特殊文化吸引力的公園,他們的設(shè)計(jì)都可以從資源資本化模式去經(jīng)營。
(二)獨(dú)特性產(chǎn)品吸引模式
獨(dú)特性產(chǎn)品吸引模式是在資源本身不夠形成游客吸引力的情況下,通過注入性的產(chǎn)品打造來設(shè)計(jì)出游客吸引力。這種模式的運(yùn)用需要結(jié)合四個(gè)方面因素加以考慮:所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;旅游目的地的形象感知;主題公園產(chǎn)品的無替代性或稀缺性;決策者行為。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,創(chuàng)造性的挖掘本地和吸收外來文化元素,打造獨(dú)特性的產(chǎn)品。
(三)價(jià)值鏈模式
主題公園的價(jià)值鏈包括主體鏈、分支鏈和子鏈三個(gè)部分,其中主體鏈包括門票、游樂項(xiàng)目;分支鏈包括餐飲、住宿、旅游紀(jì)念品;子鏈包括公園會(huì)展、對(duì)外招商和其他對(duì)外盈利服務(wù)。
二、設(shè)計(jì)全新的游憩方式
目前,我國各種主題公園發(fā)展參差不齊,其原因?yàn)槲覈蟛糠种黝}園的開發(fā)者大多是地方政府部門和相關(guān)投資機(jī)構(gòu),他們往往從本地區(qū)和本部門的利益出發(fā),從而導(dǎo)致選題、規(guī)劃、選址、運(yùn)營等各方面的錯(cuò)位,缺乏相互協(xié)調(diào)、互動(dòng)關(guān)聯(lián)。
主題公園作為一種大眾化的休閑產(chǎn)品,必須改變以往那種單一的主題設(shè)計(jì)、旅游者參與性不強(qiáng)、體驗(yàn)不足的被動(dòng)局面。所以,主題公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該需要專業(yè)的旅游規(guī)劃、策劃智力機(jī)構(gòu),為主題公園的發(fā)展把好主題脈、規(guī)劃策劃出可行的方案、創(chuàng)造出全新的游憩方式、設(shè)計(jì)合理的商業(yè)運(yùn)作模式,指明發(fā)展方向。
在游憩方式設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)遵循人本主義、審美凸顯與獨(dú)特吸引力、情境化與體驗(yàn)化、游樂產(chǎn)品化等四大原則,追求實(shí)用可操作、獨(dú)特奇異的創(chuàng)意觀念。把主題公園的觀賞、運(yùn)動(dòng)、教育、娛樂、休閑等各種功能元素加以通盤考慮,形成主題公園的獨(dú)特吸引點(diǎn)。例如,西部某旅游城市的主題公園設(shè)計(jì)出一項(xiàng)“在這里,給你一個(gè)支點(diǎn),你可以撬動(dòng)地球”的游樂項(xiàng)目:即是運(yùn)用科學(xué)(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)的物理(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)原理和物理(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)出一個(gè)在杠桿這邊,只要你手指輕輕一動(dòng),在杠桿另一邊,碩大的地球就被撬起來的娛樂場景體驗(yàn)區(qū),不僅讓游客學(xué)到了趣味的科學(xué)(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)知識(shí)、了解了神秘的歷史(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)典故。
三、樹立整合營銷傳播理念
具備了良好的市場運(yùn)做方式,設(shè)計(jì)了全新的游憩方式以后,下一步就是主題公園營銷。主題公園的營銷應(yīng)該樹立“整合營銷傳播”的理念,這一理念發(fā)源于20世紀(jì)80年代中期以來的“傳播合作效應(yīng)”概念,但直到20世紀(jì)90年代才得到了廣泛的關(guān)注。目前,整合營銷傳播的理念已經(jīng)受到我國旅游營銷界的大力追捧。它的本質(zhì)含義是:注重對(duì)營銷信息傳播手段的整合以及對(duì)傳播效率的評(píng)價(jià),而不是傳統(tǒng)營銷理論所注重的營銷的所有環(huán)節(jié)。
四、加快公園經(jīng)營管理人才開發(fā)
目前,我國公園數(shù)量眾多,類型齊全,但主題公園經(jīng)營管理人才還相當(dāng)匱乏,而且目前還沒有專門的旅游運(yùn)營人才培養(yǎng)體系。所以,對(duì)主題公園是運(yùn)營人才的培養(yǎng)是十分迫切的。
關(guān)于我國主題公園的旅游人才開發(fā),主要是三全開發(fā),即全員開發(fā)、全程開發(fā)、全能開發(fā),就是對(duì)全體員工進(jìn)行平等而有序的開發(fā),進(jìn)行全員培訓(xùn)和人力資源的整合。全程開發(fā),主要包括員工全程開發(fā)和項(xiàng)目全程開發(fā),根據(jù)不同的人力資源情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況,實(shí)施不同的開發(fā)策略。全能開發(fā),即是從員工的知識(shí)技能的橫向開發(fā)和員工職業(yè)生涯的縱向開發(fā)。
五、實(shí)現(xiàn)多元化的盈利模式
主題公園的盈利模式:即主題公園通過投入相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素后獲取經(jīng)濟(jì)收入的方式和獲取其他物質(zhì)利益手段的結(jié)合,其核心是主題公園獲得現(xiàn)金流入的途徑組合。從對(duì)主題公園產(chǎn)品系列的橫向和縱向的挖掘深度來說:主要有以下幾種盈利模式(按產(chǎn)品開發(fā)深度順序排列):
旅游門票盈利模式:即通過簡單的圈起來收取門票的模式,這是主題公園最基本和最初級(jí)的盈利模式。
游憩產(chǎn)品服務(wù)盈利模式:即提供有助于豐富體驗(yàn)(經(jīng)歷)的游憩服務(wù)以及相應(yīng)的服務(wù)體驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)盈利的模式,它是主題公園的核心盈利模式。
旅游綜合服務(wù)盈利模式:即是在主題公園區(qū),通過旅游者的餐飲、住宿、購物等相關(guān)外延服務(wù)來獲取盈利。
公園商業(yè)盈利模式:即通過自身的節(jié)慶活動(dòng)和對(duì)外招商以及其他會(huì)展、廣告、等其他的一系列對(duì)外服務(wù)而達(dá)到盈利目的的盈利模式的組合,這是主題公園的深度開發(fā)盈利模式。
因此,必須結(jié)合自己的實(shí)際情況,科學(xué)(教學(xué)案例,試卷,課件,教案)分析遇到的實(shí)際問題,認(rèn)真謀劃,通過多種方式來實(shí)現(xiàn)主題公園的盈利,不斷發(fā)展壯大我國的主題公園業(yè),為我國旅游事業(yè)的健康快速發(fā)展做出貢獻(xiàn),為建設(shè)和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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2、何建偉.深圳華僑城旅游文化特色探析[J].旅游學(xué)刊,1999(5).
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑、住宅建筑、居住小區(qū)、城市道路(含橋梁、人行過街橋、人行地下過街通道,下同)、地鐵車站、城市鐵路車站和主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)等建設(shè)工程,必須配套建設(shè)無障礙設(shè)施。具體實(shí)施計(jì)劃,由市規(guī)劃委員會(huì)根據(jù)本市社會(huì)發(fā)展需要制定。
本規(guī)定所稱無障礙設(shè)施,是指為保障殘疾人、老年人、傷病人和兒童等弱勢人群的安全通行和使用便利,在前款規(guī)定建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。
第三條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)和管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
規(guī)劃、建設(shè)、市政管理、公安交通管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用,實(shí)施監(jiān)督和管理。
第四條 進(jìn)行無障礙設(shè)施的工程設(shè)計(jì),必須遵守《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》、《〈方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
第五條 凡依照本規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)的,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處不按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施的行為。
第六條 建設(shè)單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件,配套建設(shè)無障礙設(shè)施。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程開工前的審查,對(duì)不按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,不予發(fā)放施工許可證件。
第八條 對(duì)城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù),按照城市道路與交通標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施養(yǎng)護(hù)的分工,分別由市政管理部門和公安交通管理部門負(fù)責(zé)。其他建筑中配套建設(shè)的無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù),由建筑物的所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。
無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修,確保無障礙設(shè)施正常使用。
第九條 一切單位和個(gè)人都有義務(wù)愛護(hù)無障礙設(shè)施。嚴(yán)禁損害、侵占無障礙設(shè)施,嚴(yán)禁改變無障礙設(shè)施的用途。
因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路同時(shí)占用無障礙設(shè)施的,必須經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn),并且設(shè)置警示標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施。
第十條 對(duì)已建成的公共建筑、居住小區(qū)、城市道路和主要旅游景區(qū)、景點(diǎn),沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)計(jì)劃,逐步實(shí)施。
對(duì)已建成的無障礙設(shè)施存在缺陷影響正常使用的,所有權(quán)人或者授權(quán)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建。
第十一條 市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)有權(quán)對(duì)本市無障礙設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理實(shí)施監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,可以按照下列職責(zé)分工向有關(guān)管理部門反映。有關(guān)管理部門接到情況反映后,必須及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知市或者區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)。
(一)對(duì)新、改、擴(kuò)建的建設(shè)工程不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的,由規(guī)劃行政主管部門處理;對(duì)不按規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施的,由建設(shè)行政主管部門處理。
(二)對(duì)侵占、挪用公共建筑、居住小區(qū)中的無障礙設(shè)施的,由規(guī)劃行政主管部門處理。
(三)對(duì)損壞城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的,由市政管理部門處理;損壞交通標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施的,由公安交通管理部門處理。
(四)對(duì)擅自侵占城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的,或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用但沒有按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和信號(hào)設(shè)施的,由市政管理或者公安交通管理部門處理。