互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施精選(九篇)

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第1篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

關(guān)鍵詞互聯(lián)網(wǎng)+；居家養(yǎng)老；政府；企業(yè)

中圖分類號(hào)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

1引言

根據(jù)國際傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì).據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999年我國開始步入老齡化社會(huì)，尤其是2004年來，我國老齡化進(jìn)程逐步加快，老年人口規(guī)模增長明顯.2004年，我國65歲及以上人口9 857萬人，占總?cè)丝诘?.58%；2009年，我國65歲及以上人口11 307萬人，占總?cè)丝诘?.47%；2014年，65歲及以上人口13 755萬人，占總?cè)丝诘?0.05%.據(jù)預(yù)測(cè)，2015～2020年將是我國老齡化高速發(fā)展時(shí)期，預(yù)計(jì)2025年我國老齡化人口將超3億，成為超老年型國家，席卷全國的“銀色浪潮”對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，養(yǎng)老問題及養(yǎng)老體系的建設(shè)問題尤為突出.選擇什么樣的養(yǎng)老模式成為做好養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)該關(guān)注的問題.

2養(yǎng)老模式的演變：從家庭養(yǎng)老到居家養(yǎng)老

做好養(yǎng)老服務(wù)工作既是弘揚(yáng)中國尊老愛幼傳統(tǒng)美德的大事，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的大事.機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老是我國養(yǎng)老服務(wù)的主要形式.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在醫(yī)護(hù)及時(shí)性、生活輔等方面存在不足，尤其是對(duì)子女工作影響比較大.而機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老在情感交流、安全感獲取方面存在嚴(yán)重不足，“對(duì)于老年人來說，家庭和鄰居就顯得更為重要，因?yàn)橹挥型ㄟ^家人、鄰里親友的交往和談心，表露和交流情緒和感受，消融家庭和社會(huì)生活中的苦悶與煩惱，得到精神慰藉和寄托，形成愉快、和諧的心理狀態(tài).”[1].老年人可以從家庭和熟悉的環(huán)境中排除老年人常有的孤獨(dú)和失落感，獲得其他方面所無法給予的安全感和精神慰藉.鑒于這兩種模式存在弊端，取兩者模式之長、棄兩者模式之短的居家養(yǎng)老模式逐步出現(xiàn)，它以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模式，是對(duì)家庭養(yǎng)老的傳承與創(chuàng)新，更加強(qiáng)調(diào)以老年人為中心，涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等方面，以上門服務(wù)為主要形式，有利于提升老年人口的生活水平與質(zhì)量.

目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展存在一些問題，仍處于初級(jí)階段.文獻(xiàn)[2]J為居家養(yǎng)老服務(wù)的供需不匹配、養(yǎng)老服務(wù)便捷性和靈活性較差；居家養(yǎng)老服務(wù)范圍窄，內(nèi)容少，精神關(guān)愛缺失；居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量難以衡量，管理效率較低.文獻(xiàn)[3]認(rèn)為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在供給滯后、設(shè)施及服務(wù)功能單一、布局不合理等問題.文獻(xiàn)[4]認(rèn)為，目前一些社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育健身、生活照料、家政服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)資源分屬不同部門條塊管理， 利益關(guān)系存在矛盾， 缺少有效協(xié)調(diào)整合.居家養(yǎng)老服務(wù)體系及從業(yè)或參與人員專業(yè)技能差.居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織發(fā)展滯后，居家養(yǎng)老服務(wù)資源缺少整合.文獻(xiàn)[5m6]認(rèn)為，服務(wù)內(nèi)容單一以及服務(wù)方式固定，供給與需求不匹配、養(yǎng)老服務(wù)供給高于需求而利用率遠(yuǎn)低于需求的供需矛盾問題是限制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因.

3“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”：

居家養(yǎng)老模式的新提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模全球第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)51.7%，超過全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn).互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)的快速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源及市場運(yùn)用優(yōu)勢(shì)明顯，不少關(guān)鍵信息技術(shù)取得重大突破并達(dá)到國際領(lǐng)先水平，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的跨界融合效果顯著，正引領(lǐng)著新一輪的產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新.

在當(dāng)前我國居家養(yǎng)老模式面臨一定的發(fā)展瓶頸的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)的發(fā)展為居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供了新的機(jī)遇，并為居家養(yǎng)老模式的創(chuàng)新與發(fā)展提供了技術(shù)支撐.“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”通過互聯(lián)網(wǎng)在信息處理、信息存儲(chǔ)、信息交換、信息維護(hù)以及大數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，并與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合，為老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等方面的養(yǎng)老服務(wù).其實(shí)質(zhì)是以老人為本，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，探索并豐富更具品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老人養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)老年人生活從“養(yǎng)老”到“享老”的轉(zhuǎn)變.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的居家養(yǎng)老為社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)帶來新的機(jī)遇，也在改變著居家養(yǎng)老的服務(wù)模式.互聯(lián)網(wǎng)在居家養(yǎng)老服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)第 34卷第1期何朝暉：“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展研究

3.1有利于豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)

“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的發(fā)展可以改善當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)僅限于生活照料、家政服務(wù)的局面，養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與完善讓健康護(hù)理、精神文化等養(yǎng)老服務(wù)變得更加便捷與及時(shí)，例如：網(wǎng)絡(luò)生活服務(wù)、健康管理信息平臺(tái)、老年網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等都將帶給居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)不小的改善.

3.2有助于解決居家養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡，資源整合不足問題

當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡，便捷性與靈活性較差，服務(wù)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題歸因主要是居家養(yǎng)老信息不暢，養(yǎng)老資源共享與整合不足，通過互聯(lián)網(wǎng)在信息收集、信息存儲(chǔ)、信息傳播、信息共享以及大數(shù)據(jù)分析等方面的優(yōu)勢(shì)，建立社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，將促進(jìn)信息的流通、資源的共享與整合.

3.3有利于養(yǎng)老服務(wù)人員的激勵(lì)與培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員綜合素質(zhì)

“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”在養(yǎng)老服務(wù)需求接收與處理方面化被動(dòng)為主動(dòng)，且通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，使得評(píng)價(jià)反饋環(huán)節(jié)更加便捷、有效.養(yǎng)老服務(wù)的評(píng)價(jià)反饋可以作為養(yǎng)老服務(wù)人員績效考核的重要方面，結(jié)合相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不僅可以改善養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，也可以增進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人員的工作熱情，提升服務(wù)水平.同樣，通過在居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺(tái)中設(shè)置教育、培訓(xùn)模塊，為養(yǎng)老服務(wù)人員提供免費(fèi)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的積累以及服務(wù)技能的提升有著積極的影響.

4政府引導(dǎo)與監(jiān)管：“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”

愿景實(shí)現(xiàn)的重要推手

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，將互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)整合并運(yùn)用到居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，豐富并創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式，滿足老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，為居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供了新的思路與方向.著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與居家養(yǎng)老的融合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”更好發(fā)展，既是我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的要求，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的需要.但是，目前“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”也存在一些不足，文獻(xiàn)[7]指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、大數(shù)據(jù)使用對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)品創(chuàng)新不足和網(wǎng)絡(luò)惠民紅利未能充分發(fā)揮等問題.文獻(xiàn)[8]服務(wù)提供的單一性和需求的多樣性之間存在偏差，服務(wù)場所的固定化和老人行動(dòng)的受限性之間不匹配，醫(yī)療護(hù)理的滯后性和老人身體的風(fēng)險(xiǎn)性之間相脫節(jié).文獻(xiàn)[2]認(rèn)為，許多智慧養(yǎng)老的相關(guān)產(chǎn)品對(duì)老年人的使用能力與生活習(xí)慣考慮不足，未能體現(xiàn)其人性化.而且這些產(chǎn)品過于單一，不能滿足老年人的各項(xiàng)需求，不能充分體現(xiàn)智慧養(yǎng)老的多樣性.此外，一些地方政府缺乏制定統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的規(guī)范性文件缺乏系統(tǒng)性，尚未對(duì)智慧養(yǎng)老所涉及到的多個(gè)層面形成完整的制度體系.這些不足制約了現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無法滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求，政府應(yīng)該要有所作為.

下面從政府和通過互聯(lián)網(wǎng)工具的養(yǎng)老服務(wù)提供商（以下稱“企業(yè)”）之間博弈的角度，對(duì)企業(yè)和政府行為策略選擇進(jìn)行分析，剖析企業(yè)和政府行為策略選擇的相互影響，確立博弈均衡點(diǎn)，通過參數(shù)賦值討論，掌握企業(yè)和政府策略選擇演變趨勢(shì)及其影響因素，進(jìn)而就政府在完善“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”模式上如何作為提出建議：

4.1模型建立

根據(jù)模型建構(gòu)思想，先對(duì)政府與企業(yè)博弈模型作如下假設(shè)：

假設(shè)1博弈類型.企業(yè)是同質(zhì)的，也就是說選擇相同策略，具有相同收益；選擇不同策略，具有不同收益.收益只與策略選擇有關(guān)，與企業(yè)的屬性無關(guān).而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)策略只有一個(gè)，即所有企業(yè)受其監(jiān)管.

假設(shè)2策略空間.企業(yè)具有兩種可以選擇的策略：一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略H，一是提供劣質(zhì)服務(wù)策略L；政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有2種可以選擇策略：一是監(jiān)管Sy，一是不監(jiān)管Sn.

假設(shè)3群體結(jié)構(gòu).企業(yè)群體穩(wěn)定，個(gè)別企業(yè)退出和加入對(duì)整個(gè)全體的態(tài)勢(shì)和格局在短時(shí)間內(nèi)沒有影響，且新進(jìn)企業(yè)與老企業(yè)的策略選擇空間及支付函數(shù)是相同的.而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的選擇策略空間和支付函數(shù)是穩(wěn)定不變的.

假設(shè)4重視當(dāng)期收益.由于企業(yè)群體比較大，違規(guī)后被發(fā)現(xiàn)的主觀概率比較小.那么，當(dāng)期利益對(duì)企業(yè)策略選擇的影響遠(yuǎn)大于遠(yuǎn)期收益對(duì)企業(yè)策略選擇的影響.監(jiān)管部門面對(duì)的是大群體的企業(yè)，對(duì)同一企業(yè)再次相遇的概率較小，因此當(dāng)期收益在其策略選擇中也十分重要.

假設(shè)5支付導(dǎo)向.在企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)博弈中，較優(yōu)策略能獲得較高的收益，而較劣策略只能獲得較少收益，甚至因?yàn)楸灰种贫鴽]有企業(yè)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選取.

根據(jù)進(jìn)化博弈理論，在上述基本假設(shè)基礎(chǔ)上建立進(jìn)化博弈模型.首先確定博弈雙方在博弈中選擇不同策略與收益情況：

①當(dāng)企業(yè)選擇H策略時(shí)，不管政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇Sy還是Sn策略，其獲益都為0，而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)門在這種情況下，選擇Sn策略時(shí)收益為0，選擇Sy策略時(shí)因?yàn)橹Ц侗O(jiān)管的成本而收益為-c1；

②當(dāng)企業(yè)選擇L策略時(shí)，若政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇Sn策略，則企業(yè)收益為a（一般而言，此為超過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的收入部分），而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)將因?yàn)槭毷艿教幜P損失為-c2；若此時(shí)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇Sy策略，則企業(yè)收益會(huì)因?yàn)榱淤|(zhì)服務(wù)策略受到-s處罰，其總獲益變?yōu)閍-s，而政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)因?yàn)楸O(jiān)管查處提供劣質(zhì)服務(wù)的企業(yè)而受到r的回報(bào)，其收益變?yōu)閞-c1.其博弈收益矩陣如表1所示.

4.3策略選擇

根據(jù)進(jìn)化穩(wěn)定策略性質(zhì)和微分方程的穩(wěn)定性定理，可以求得進(jìn)化博弈雙方的進(jìn)化穩(wěn)定策略.

①企業(yè)服務(wù)提供方面.當(dāng)pj>s-as且s-a≥0時(shí)，選擇H策略的企業(yè)比例為0，企業(yè)趨向選擇L策略，如果s-a

②政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面.當(dāng)ph>r+c2-c1c2+r且r+c2≥c1時(shí)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇Sn策略的可能性為1，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)趨向選擇Sn策略；當(dāng)ph

4.4結(jié)論與建議

根據(jù)以上分析可見，影響企業(yè)向社會(huì)提供服務(wù)質(zhì)量的因素有：政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、政府對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)管的激勵(lì)強(qiáng)度、政府對(duì)提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支出力度和對(duì)企業(yè)提供劣質(zhì)服務(wù)的處罰力度等等有關(guān).基于這些分析結(jié)論，為了滿足日益增加的養(yǎng)老規(guī)模和養(yǎng)老質(zhì)量需要，政府應(yīng)該制定精準(zhǔn)措施，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的居家養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，最大程度的滿足社會(huì)居家養(yǎng)老需求，政府應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：

首先，政府應(yīng)該引導(dǎo)制定“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”的行業(yè)準(zhǔn)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并督促職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營行為及服務(wù)質(zhì)量做出公正的評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開，保證消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán).

第二，對(duì)提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)出臺(tái)系列扶持政策，增加企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的邊際收益，為其他企業(yè)選擇提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略確定參照體，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平.

第三，政府應(yīng)該促使監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面履行監(jiān)管職能，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，加大對(duì)提供不符合約定質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)的處罰力度，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)符合最基本的要求.

第四，政府應(yīng)該加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，降低養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)入門檻，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供低廉的服務(wù)提供平臺(tái)，最大限度的整合資源，引б攪啤⒁食、娛樂等等老年人需要的服務(wù)商進(jìn)入平臺(tái)，為養(yǎng)老服務(wù)需求者提供全方位的服務(wù).

第五，政府要充分認(rèn)識(shí)到單一措施的局限性，要多種方法并用，結(jié)合各個(gè)發(fā)展階段特點(diǎn)和企業(yè)提供的服務(wù)類型差別分類指導(dǎo)、幫助、支持，才能使更多企業(yè)逐步為養(yǎng)老需要者提供質(zhì)量更高的服務(wù)，才能使各種類型的服務(wù)商加入到養(yǎng)老事業(yè)中來，為養(yǎng)老服務(wù)需求者提供高質(zhì)多樣的服務(wù).

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第2篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

【摘要】新媒體為醫(yī)患關(guān)系傳播及溝通創(chuàng)造了有效的互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系具有重要的作用。在醫(yī)患關(guān)系傳播中，新媒體發(fā)揮著監(jiān)督與制約醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員、加強(qiáng)醫(yī)患雙方溝通與理解、普及醫(yī)學(xué)及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)等積極作用，但也存在著一些不和諧的有失偏頗和公正報(bào)道的負(fù)面影響。如何有效發(fā)揮新媒體在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中的正面效用，提升新媒體醫(yī)患關(guān)系傳播效果，應(yīng)掌握新媒體傳播醫(yī)患關(guān)系信息的特點(diǎn)，規(guī)避新媒體傳播的弊端，采取客觀公正及時(shí)報(bào)道醫(yī)患糾紛事件、正確處理好正面與負(fù)面報(bào)道的關(guān)系、增強(qiáng)新媒體報(bào)道信息的社會(huì)責(zé)任感等措施，構(gòu)建社會(huì)主義和諧醫(yī)患關(guān)系。

關(guān)鍵詞 新媒體；醫(yī)患關(guān)系；傳播效果

近年來，我國醫(yī)療糾紛頻繁發(fā)生，醫(yī)患矛盾愈演愈烈。人們一提及“醫(yī)患關(guān)系”首先想到的是“緊張”，接著映人人們腦海的是以往發(fā)生的“哈醫(yī)大一院血案”“溫嶺殺醫(yī)事件”“湘潭產(chǎn)婦事件”等一連串醫(yī)療事件，這給原本已脆弱的醫(yī)患關(guān)系又蒙上了一層陰影。事實(shí)上，醫(yī)患關(guān)系糾紛成為人們津津樂道的話題，離不開新媒體的渲染報(bào)道。與傳統(tǒng)媒體相比，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體呈現(xiàn)信息主體多元化，輿論內(nèi)容片面化，傳播方式迅速化等特點(diǎn)，給構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮新媒體對(duì)和諧醫(yī)患關(guān)系的有效促進(jìn)作用，回避其消極的負(fù)面影響，提出相應(yīng)的提升新媒體在構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系傳播效果的具體措施，對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要意義。

一、新媒體醫(yī)患關(guān)系傳播的特點(diǎn)

（一）信息主體的多元化

2015年2月3日，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心( CNNIC)《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，其中，增速最快的手機(jī)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)5.57億，從2013年的81%增至2014年的85.8%；微博客用戶規(guī)模為2.49億，其中，手機(jī)微博客用戶數(shù)為1.71億，與2013年底相比下降了7.1%。隨著以手機(jī)微博和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體迅速興起，人們進(jìn)入“人人都是通訊社，人人都有麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代，人們?cè)絹碓饺菀壮蔀榫W(wǎng)絡(luò)信息的、評(píng)論和傳播者。網(wǎng)絡(luò)輿論主體不再局限于傳統(tǒng)主流媒體和權(quán)威機(jī)構(gòu)，任何人都可以制造輿論熱點(diǎn)和話題，醫(yī)患關(guān)系領(lǐng)域也不例外。一旦發(fā)生醫(yī)療事件，網(wǎng)民利用手機(jī)媒體以迅雷不及掩耳之勢(shì)將消息上傳網(wǎng)絡(luò)，引起網(wǎng)民的極大關(guān)注和討論，針對(duì)醫(yī)療糾紛的言論嘈雜和無序，增加了新媒體網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和管控難度。

（二）信息內(nèi)容的隨意、零碎化

網(wǎng)絡(luò)言論的虛擬化和匿名性，為人們宣泄內(nèi)心情緒提供了最佳場所，也為故意虛假信息和煽動(dòng)性言論提供了溫床，使網(wǎng)絡(luò)上的言語常?？浯笃湓~、人云亦云跟帖和回帖，很容易出現(xiàn)偏激、低俗傾向的言論。這種隨意的輿論信息，足以引起大家的關(guān)注和討論，且?guī)淼钠茐挠绊懥κ蔷薮蟮摹Ｔ?jīng)有新浪微博“@wiliam好勤奮”一條“手術(shù)非常成功，但是病人死了，哈哈”的消息，并配了一張醫(yī)生摘下口罩的自拍像。這條微博激起了網(wǎng)友憤慨和不滿情緒；后來博主自己解釋向網(wǎng)友道歉，這只是一個(gè)玩笑，沒想到引起這么大的反響，自己本非醫(yī)生?？梢姡@種隨意詆毀醫(yī)生形象的虛假信息，在新媒體環(huán)境下會(huì)時(shí)常發(fā)生，有時(shí)卻愈演愈烈，對(duì)和諧醫(yī)患關(guān)系造成極大的負(fù)面影響，負(fù)面影響一旦造成就難以恢復(fù)原有名譽(yù)。

（三）傳播方式的迅速化

與傳統(tǒng)媒體嚴(yán)格的“把關(guān)人”審核不同，新媒體的開放、互動(dòng)性使人們隨時(shí)隨地都可以消息、觀點(diǎn)。新媒體語境下輿論消息傳播得快、消失得也快?，F(xiàn)實(shí)中的某個(gè)事件、某段話、某個(gè)鏡頭、某張圖都可能引起網(wǎng)民的廣泛關(guān)注和激烈討論，通過不斷地轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖、回帖和評(píng)論，輿論擴(kuò)散越來越大，產(chǎn)生“雪球效應(yīng)”，進(jìn)而帶動(dòng)傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)、挖掘新的事實(shí)，推動(dòng)輿論或話題向更多領(lǐng)域蔓延，在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播，成為全民共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，其影響是始料未及的，甚至上升到影響國家制度層面的高度。例如，衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于維護(hù)醫(yī)院秩序的聯(lián)合通告》，就是為緩和緊張的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療工作秩序出臺(tái)的文件。

二、新媒體醫(yī)患關(guān)系傳播的正面效果

（一）監(jiān)督與制約醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員

眾所周知，輿論監(jiān)督是新媒體最重要的職責(zé)之一?；ヂ?lián)網(wǎng)、微博、QQ等新媒體迅速將有悖于社會(huì)準(zhǔn)則的行為公之于眾，引起全社會(huì)的關(guān)注和討伐，形成輿論壓力確保遵守社會(huì)規(guī)范@。目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺、供不應(yīng)求，醫(yī)療行業(yè)還處于賣方市場的壟斷階段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，醫(yī)療衛(wèi)生體制也出現(xiàn)了較為市場化改革，醫(yī)療衛(wèi)生單位將經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)作為內(nèi)外部激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致某些醫(yī)院為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院創(chuàng)收，過度實(shí)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”“掠奪式診療”，導(dǎo)致醫(yī)院偏離公益性質(zhì)軌道，使得醫(yī)患關(guān)系愈演愈烈。新媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)功能，對(duì)一些醫(yī)生“收紅包”“拿回扣”“過度治療”“開大處方”等非法現(xiàn)象進(jìn)行曝光，推動(dòng)醫(yī)院及醫(yī)生改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督和制約醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員的違法行為，增強(qiáng)公眾維護(hù)自身健康權(quán)利意識(shí)，保障公眾的醫(yī)療健康知情權(quán)，塑造良好醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)醫(yī)患雙方溝通與理解

良好的醫(yī)患溝通是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要一環(huán)，是建立和諧醫(yī)患關(guān)系重要“橋梁”和“紐帶”。據(jù)中山大學(xué)一項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系良好發(fā)展措施評(píng)價(jià)研究顯示，有近1/3左右的人選擇“提供更多的醫(yī)患溝通渠道”作為發(fā)展良好醫(yī)患關(guān)系的措施?？梢姡t(yī)患關(guān)系溝通逐漸被大家所重視。近年來， “好大夫在線”的興起為醫(yī)患交流提供了最佳醫(yī)療咨詢平臺(tái)，醫(yī)生實(shí)名制注冊(cè)與患者進(jìn)行疾病、心理的交流，為病人答疑解惑，疏導(dǎo)病情。在新媒體環(huán)境下，這種在線交流方式的病人與醫(yī)生態(tài)度都較文明，醫(yī)生得到醫(yī)學(xué)知識(shí)的傳播和職業(yè)的認(rèn)同，病人得到病隋疑惑的解答和心靈的慰藉，醫(yī)患雙方得到有效的溝通與交流，很少會(huì)產(chǎn)生醫(yī)患矛盾?；颊呖梢酝ㄟ^網(wǎng)上在線，查詢自己所就診科室、就診醫(yī)生、了解就診程序、預(yù)約就診、名醫(yī)專長等詳細(xì)的資料信息，對(duì)規(guī)范就醫(yī)程序和提高就醫(yī)效率起到了重要作用，某種程度上促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的建立。

（三）普及醫(yī)學(xué)及衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)

醫(yī)患關(guān)系緊張與患者及其家屬對(duì)醫(yī)療科學(xué)知識(shí)缺乏了解有著緊密聯(lián)系。一方面，醫(yī)學(xué)是一門很深?yuàn)W且專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，一般普通大眾對(duì)醫(yī)療信息掌握有限，對(duì)醫(yī)學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)性和局限性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為病人花錢治病一到醫(yī)院就能痊愈，即便是患者自身過錯(cuò)，也會(huì)誤認(rèn)為醫(yī)院及醫(yī)生造成的。另一方面，新媒體擁有眾多紛繁復(fù)雜的醫(yī)療信息和瀚海如煙的醫(yī)學(xué)知識(shí)，既有最新的醫(yī)學(xué)前沿、疾病預(yù)防和診斷、疾病癥狀描述、藥物使用禁忌事項(xiàng)等醫(yī)療科學(xué)知識(shí)，也有諸如2012年網(wǎng)絡(luò)盛傳的“搶購無碘鹽”事件的偽科學(xué)垃圾信息。普通大眾因掌握的醫(yī)療科學(xué)知識(shí)有限，對(duì)偽科學(xué)的垃圾信息缺乏辨別能力，一旦出現(xiàn)偽科學(xué)的東西，醫(yī)生及時(shí)運(yùn)用新媒體力量澄清和科學(xué)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，以避免偽科學(xué)搶占先機(jī)，坑害缺乏醫(yī)學(xué)常識(shí)的百姓。對(duì)常見疾病的治療和預(yù)防，醫(yī)生利用新媒體的優(yōu)勢(shì)傳播醫(yī)療科學(xué)知識(shí)，掃除偽科學(xué)生存的土壤，給科學(xué)醫(yī)療知識(shí)傳播營造好的環(huán)境。

三、新媒體醫(yī)患關(guān)系傳播的消極效果

（一）丑化醫(yī)院群體形象

新媒體傳播的便捷性特點(diǎn)，使任何人都可以隨時(shí)隨地通過微博、手機(jī)媒體、博客、微信、QQ和論壇等方式將身邊發(fā)生的醫(yī)患矛盾、就醫(yī)感受等消息進(jìn)行傳播。傳統(tǒng)媒體也習(xí)慣于從新媒體傳播信息中尋找新聞線索，進(jìn)而跟蹤報(bào)道和挖掘新聞事實(shí)，讓新媒體成為傳統(tǒng)媒體的信息源。某些患者也將自己就醫(yī)過程中的不良感受、悲憤經(jīng)歷等發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上宣泄內(nèi)心不滿情緒。觀眾的獵奇和同情弱者心理，使這種消息極易受到觀眾的追捧和好奇進(jìn)行快速傳播。一方面，這種消息削弱了公眾對(duì)醫(yī)院及醫(yī)生的信任度，增加猜疑心理；另一方面，諸如“深圳縫”“八毛錢”等醫(yī)療事件，因媒體夸大失實(shí)報(bào)道，丑化醫(yī)院群體形象，使原本較小的醫(yī)患矛盾經(jīng)過媒體渲染之后，有可能演化成醫(yī)患沖突，嚴(yán)重影響醫(yī)患信任關(guān)系。

（二）正面報(bào)道的輿論引導(dǎo)不足

新聞媒體是公眾認(rèn)識(shí)世界與社會(huì)，形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀的一個(gè)平臺(tái)和窗口，媒體所塑造的公眾輿論是公眾觀點(diǎn)、行為形成的重要土壤。根據(jù)對(duì)有關(guān)醫(yī)患關(guān)系認(rèn)識(shí)差異調(diào)查的文獻(xiàn)分析可知，媒體報(bào)道的取向影響公眾對(duì)醫(yī)患關(guān)系的認(rèn)知，正面的報(bào)道對(duì)醫(yī)患關(guān)系具有積極作用，負(fù)面的報(bào)道對(duì)醫(yī)患關(guān)系具有極大的破壞作用。但是，目前醫(yī)患關(guān)系報(bào)道總體上偏向讓人感覺是弱勢(shì)群體的患方，一些新聞媒體有時(shí)罔顧事實(shí)，不管院方及醫(yī)生是否遵守醫(yī)療操作規(guī)范程序以及患者是否遵守醫(yī)囑吩咐等情形，一味偏袒患者，在未經(jīng)調(diào)查和實(shí)證的情形下，就擅自作出偏向患方的論斷，對(duì)醫(yī)院群體形象產(chǎn)生極大破壞，加劇醫(yī)患矛盾的升級(jí)。這種偏向患者一方的追求“轟動(dòng)效應(yīng)”有失公允的新聞報(bào)道理念，不利于社會(huì)正確輿論的引導(dǎo)和管控，給構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)。

（三）忽視社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效果

新聞報(bào)道是新媒體的職責(zé)所在，任何一條新聞播報(bào)既有積極效果的一面，也有負(fù)面效果的另一面。任何富有正義和責(zé)任感的媒體，都會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)生的新聞事件客觀、公正、及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道，以追求新聞報(bào)道的積極社會(huì)效應(yīng)，以及盡可能降低其負(fù)面影響?？墒窃谀承┽t(yī)患糾紛事件中，有些無良媒體為吸引“觀眾眼球”和追求“轟動(dòng)效應(yīng)”，不惜違背新聞職業(yè)倫理道德，對(duì)某些醫(yī)患糾紛不做深入細(xì)致客觀報(bào)道，從而引起不良社會(huì)反應(yīng)，加劇了醫(yī)患關(guān)系緊張；對(duì)某些偏見性、甚至錯(cuò)誤性報(bào)道不進(jìn)行糾正，反而跟風(fēng)炒作，使錯(cuò)誤信息任意傳播，對(duì)醫(yī)患矛盾激化推波助瀾。對(duì)待某些理應(yīng)鼓勵(lì)贊揚(yáng)的醫(yī)患關(guān)系，卻鮮見媒體熱衷報(bào)道，采取回避、不關(guān)注、不回應(yīng)的消極態(tài)度，對(duì)正義之聲選擇視而不見、集體失語態(tài)度。這種忽視社會(huì)效果和社會(huì)責(zé)任的媒體報(bào)道，為醫(yī)患關(guān)系的誤解埋下伏筆。

四、提升新媒體醫(yī)患關(guān)系傳播的效果途徑

（一）客觀公正及時(shí)報(bào)道醫(yī)患糾紛事件

客觀、真實(shí)、公正是新聞報(bào)道基本要求和準(zhǔn)則。但在醫(yī)患糾紛事件中，某些媒體不經(jīng)調(diào)查，先人為主、主觀臆斷、夸大其詞、偏袒一方，是一種違背新聞職業(yè)倫理道德的行為。這些不當(dāng)輿論直接影響到醫(yī)療工作的正常秩序，也影響到醫(yī)患關(guān)系的和諧，釀成醫(yī)患信任危機(jī)。面對(duì)醫(yī)患糾紛事件，媒體要及時(shí)、客觀和公正報(bào)道，而且又不能僅止于客觀報(bào)道以免陷入被誤解的“火上澆油”尷尬境地，應(yīng)以“新聞框架”理論為指導(dǎo)，適當(dāng)引入第三方觀點(diǎn)，不先人為主，讓各方說話、讓事實(shí)說話，傾力分析醫(yī)療糾紛事件發(fā)生原委及可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，倡導(dǎo)理性溝通解決醫(yī)患糾紛，多傳遞些溫情，少一些冷漠。

（二）正確處理好正面與負(fù)面報(bào)道的關(guān)系

正面報(bào)道醫(yī)務(wù)人員忠于職業(yè)、服務(wù)于患者，弘揚(yáng)優(yōu)秀人物無私奉獻(xiàn)精神的先進(jìn)事跡典型，讓社會(huì)知曉醫(yī)務(wù)人員的優(yōu)秀一面，為和諧醫(yī)患關(guān)系營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要意義。每一次社會(huì)發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，總能看到穿著“白大褂”的醫(yī)務(wù)工作人員穿行于危難人群之間，無私奉獻(xiàn)，急救受難群眾，媒體大力報(bào)道這種無私奉獻(xiàn)為人民服務(wù)的精神，這時(shí)醫(yī)患關(guān)系非常和諧；然而，隨著市場化改革推進(jìn)，個(gè)別媒體人受經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)使，作出有悖于事實(shí)的偏見性報(bào)道，丑化了醫(yī)院群體形象。媒體要正確處理好正面報(bào)道和負(fù)面報(bào)道的關(guān)系，厘清主流和支流關(guān)系，認(rèn)識(shí)到絕大部分醫(yī)務(wù)人員是兢兢業(yè)業(yè)為患者服務(wù)的主流，只有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員出現(xiàn)消極腐敗、醫(yī)療工作態(tài)度差等損害廣大患者利益的行為，多做正面形象報(bào)道，正確引導(dǎo)醫(yī)患關(guān)系輿論。

（三）增強(qiáng)新媒體報(bào)道信息的社會(huì)責(zé)任感

新媒體要堅(jiān)持職業(yè)規(guī)范道德、提升自身職業(yè)修養(yǎng)，追求社會(huì)正面效果等原則報(bào)道醫(yī)療糾紛事件，發(fā)揮傳播醫(yī)患溝通信息、承擔(dān)起普及醫(yī)學(xué)知識(shí)、整合社會(huì)輿論的功能，承擔(dān)自身應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系意義重大。在日常報(bào)道中，新媒體要反映社會(huì)醫(yī)務(wù)人員群體先進(jìn)典型一面，挖掘其可贊揚(yáng)的新聞熱點(diǎn)，增進(jìn)人們對(duì)醫(yī)務(wù)工作人員的了解和支持，增進(jìn)人們對(duì)醫(yī)務(wù)工作人員的好感。面臨每一次醫(yī)療糾紛事件，要堅(jiān)決抵制歪曲事實(shí)、惡意煽情的報(bào)道行為，綜合考慮報(bào)道該事件所要追求的效應(yīng)及權(quán)衡所產(chǎn)生的后果。在播報(bào)醫(yī)患糾紛事件過程中要澄清醫(yī)患糾紛事實(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)患雙方加強(qiáng)溝通理解解決糾紛，貫穿人文精神，傾注人文情懷，多一些溫情報(bào)道，少一些冷漠評(píng)論，避免誤會(huì)而產(chǎn)生醫(yī)患沖突。

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第3篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理念

黨的十七大報(bào)告指出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是有效解決三農(nóng)問題的重要途徑和抓手,務(wù)必引起各級(jí)各部門的高度重視,繼續(xù)加大推進(jìn)力度,力求收到實(shí)際效果。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯認(rèn)為,在發(fā)展中國家存在著突出的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面存在很大差距,就會(huì)在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開放的進(jìn)一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì),顯得尤為重要而緊迫。當(dāng)前,全國上下正在積極進(jìn)行體制機(jī)制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),應(yīng)該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐,分析研究實(shí)踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進(jìn),從而收到事半功倍的效果。但從目前的實(shí)際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表象,操作上也習(xí)慣于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,工作措施和思路不得要領(lǐng)的現(xiàn)象,其結(jié)果仍然是穿新鞋走老路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,重視解決三農(nóng)問題,切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強(qiáng)理論的學(xué)習(xí)和研究,并切實(shí)運(yùn)用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的突出矛盾和問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為二戰(zhàn)后新興的一門綜合性、應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)學(xué)科,具體研究發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)如何從不發(fā)達(dá)狀態(tài)演進(jìn)到發(fā)達(dá)狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾,實(shí)際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與三農(nóng)的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新時(shí)期,正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對(duì)于結(jié)合國情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標(biāo),突出工作重點(diǎn),具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過勞動(dòng)力流動(dòng),以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。這種理論認(rèn)為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在大量過剩勞動(dòng)力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門的勞動(dòng)收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的過剩勞動(dòng)力自然會(huì)流向城市工業(yè)部門,形成勞動(dòng)力的無限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門過剩勞動(dòng)力所形成的積累不斷轉(zhuǎn)為投資,生產(chǎn)日益擴(kuò)大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過剩勞動(dòng)力。隨著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過剩勞動(dòng)力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才會(huì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另一種是通過增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認(rèn)為,鄉(xiāng)村過剩勞動(dòng)力大量流向城市,并不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門收入相等,二元結(jié)構(gòu)也不會(huì)自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴(yán)重,并出現(xiàn)眾多城市病。這種理論假設(shè):城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是由城鄉(xiāng)之間預(yù)期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和預(yù)期收入大于留在鄉(xiāng)村的預(yù)期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動(dòng)力還是會(huì)源源不斷地向城市轉(zhuǎn)移。如果城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增長速度趕不上鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,也會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏,最終影響國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關(guān)鍵是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)等問題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實(shí)工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實(shí)踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)層面有較大市場,并付諸實(shí)踐的比較多,因?yàn)榘l(fā)展城市經(jīng)濟(jì)見效快,在領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)整的情況下,容易在短期內(nèi)出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決三農(nóng)問題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的長效機(jī)制。后一種理論在理論界和黨政領(lǐng)導(dǎo)的施政報(bào)告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長等現(xiàn)實(shí)問題,理論往往落后于實(shí)踐,說的多落實(shí)的少,有的甚至根本不重視研究三農(nóng)問題,其投入也是毛多肉少。

對(duì)上述兩種理論,我們不能盲從,要結(jié)合我們的特殊國情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進(jìn),其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長效機(jī)制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)踐,同時(shí)兼顧前一種理論,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng),不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決三農(nóng)問題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過城市擴(kuò)張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、定居,也就是通過所謂農(nóng)民變市民的途徑,一勞永逸地解決三農(nóng)問題。實(shí)際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進(jìn)入城市,將使就業(yè)問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問題更加突出。同時(shí)更為嚴(yán)重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯(cuò)位,導(dǎo)致資源的浪費(fèi),大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細(xì)作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質(zhì)量下滑,市場物價(jià)也會(huì)因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會(huì)受到嚴(yán)重影響。走中國特色社會(huì)主義道路,必須從中國實(shí)際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時(shí),更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的造血功能。在制定政策和法律法規(guī)時(shí),要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質(zhì)的公共服務(wù)和同等的民主政治權(quán)利,不斷增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,全面建設(shè)小康社會(huì)。

有關(guān)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理論文

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析

1.企業(yè)人力資源管理的弱化。一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中對(duì)人力資源管理比較弱化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于員工的管理主要依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工缺乏人性化關(guān)懷，這種隨意性的管理讓員工無所適從，不適應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展對(duì)人力資源管理的科學(xué)要求，對(duì)員工缺乏崗位職業(yè)培訓(xùn)。有的企業(yè)對(duì)員工沒有形成良好的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)還依靠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其評(píng)價(jià)，這樣就造成了員工與業(yè)績的偏離，員工薪酬與福利偏低，就不能有效激發(fā)員工的工作積極性，也使得企業(yè)失去了經(jīng)營活力。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)人力資源觀念滯后，缺乏合理開發(fā)人力資源，這樣在動(dòng)態(tài)發(fā)展的市場環(huán)境中，人力資源管理就變得遲緩。

2.企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平還比較低。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必須跟上時(shí)展的變化。然而，有的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式上還是生產(chǎn)工藝或服務(wù)上，都沒有結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特征進(jìn)行改善。這樣對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用水平低，就脫離了社會(huì)發(fā)展的方向。互聯(lián)網(wǎng)能夠加快信息傳遞速度，也能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，企業(yè)忽視了對(duì)信息技術(shù)的提升，就難以實(shí)現(xiàn)信息化的辦公。還有的企業(yè)不能很好地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳與公關(guān)，這樣就失去了低投入和高產(chǎn)出的效果。還有的企業(yè)沒有重視網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)人才的培養(yǎng)與招聘，就難以提升企業(yè)員工整體的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平，不能提高工作效率，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平還比較低，這樣就不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.企業(yè)還沒構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理模式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式要進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建健全的知識(shí)特征的管理體系，才能滿足社會(huì)發(fā)展的要求。但是，一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)這樣的變化趨勢(shì)，仍然堅(jiān)持原有的管理模式，這樣就不行滿足復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理新要求。對(duì)于缺乏知識(shí)特征的企業(yè)組織來說，就不能進(jìn)行動(dòng)態(tài)與開放式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展方向不能依據(jù)規(guī)模效益來獲得競爭優(yōu)勢(shì)，而是要考慮到消費(fèi)需求的變化，要以個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)贏得消費(fèi)者的青睞，這樣就要使企業(yè)重視生產(chǎn)工藝流程，精準(zhǔn)把握終端市場的消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)向。但是，缺乏對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析的企業(yè)，其生產(chǎn)決策與終端市場的消費(fèi)者消費(fèi)訴求相分離的格局。此外，知識(shí)經(jīng)濟(jì)也要求企業(yè)員工具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力，要求企業(yè)技術(shù)與員工知識(shí)不斷更新，但是，一些企業(yè)做不到這樣的主動(dòng)變革，就被市場所淘汰。

二、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有效性的措施

1.提升企業(yè)人力資源管理能力。企業(yè)的發(fā)展需要人力資源作為支撐，因此，企業(yè)就必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學(xué)的人力資源管理方法，構(gòu)建良好的勞資關(guān)系。企業(yè)要為員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的組織，企業(yè)要保障員工的各項(xiàng)福利和權(quán)益。企業(yè)要發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用，這樣才能更好地進(jìn)行人力資源管理，激發(fā)員工的工作積極性。企業(yè)還應(yīng)建立獎(jiǎng)懲制度，這樣才能在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發(fā)揮員工的潛在能力，也促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建良好的企業(yè)文化，通過這樣無形的文化來規(guī)范員工的行為，實(shí)現(xiàn)以人為本和柔性管理，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。

2.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力。在信息時(shí)代，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用能力與管理能力，為企業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門的網(wǎng)絡(luò)信息管理。企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)信息技術(shù)的人才，提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用水平。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高企業(yè)管理組織執(zhí)行力，優(yōu)化企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)信息化還能為企業(yè)開拓新的市場業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.構(gòu)建知識(shí)型的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。當(dāng)前，信息化加快了知識(shí)與技術(shù)的傳遞，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這樣就必須促使企業(yè)構(gòu)建知識(shí)型企業(yè)，采取以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)管理模式。企業(yè)要采取以人為本的管理理念，要給予員工尊重，通過提升組織團(tuán)隊(duì)的知識(shí)能力，來增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向來改善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率，改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營流程的方式來提升企業(yè)對(duì)終端市場需求的響應(yīng)速度，增加用戶對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的感知價(jià)值，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過建立終生學(xué)習(xí)式企業(yè)的方法來穩(wěn)步提升員工的綜合職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平。

第4篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

關(guān)鍵詞：如何提高 醫(yī)院信息 管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2015）03-0111-01

醫(yī)院信息化無疑就是，將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代醫(yī)學(xué)管理中。全面的管理系統(tǒng)必須涉及到醫(yī)院的各項(xiàng)管理中，這個(gè)系統(tǒng)包括醫(yī)院各個(gè)部門是全院的信息管理系統(tǒng)，它包括實(shí)現(xiàn)對(duì)病人的病情進(jìn)行診斷，對(duì)藥品的銷售整體情況進(jìn)行掌握等方面。需要的自動(dòng)化管理，其實(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息系統(tǒng)化的主要目的就是在于對(duì)用科學(xué)完整的手段來對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行改善。

1 醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)該覆蓋的哪些方面

1.1 門診管理子系統(tǒng)的涉及上

一般來說門診的子系統(tǒng)包括，病人的掛號(hào)、病情咨詢系統(tǒng)、收費(fèi)定價(jià)系統(tǒng)。對(duì)這些子系統(tǒng)進(jìn)行管理應(yīng)該采取以病人為中心的管理模式，將病人進(jìn)行就診的環(huán)節(jié)作為管理的中心，讓病人在進(jìn)行掛號(hào)、進(jìn)行繳費(fèi)、醫(yī)療就診以及取藥的環(huán)節(jié)上，在一定的信息資源聯(lián)絡(luò)下，過程一個(gè)相對(duì)完整的有機(jī)整體，從而在根本上解決醫(yī)院管理存在的弊端，醫(yī)院信息系統(tǒng)將為醫(yī)生和患者提供基本的就診信息以及對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為財(cái)務(wù)提供了財(cái)務(wù)查詢信息系統(tǒng)以及統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的支持。（圖1）

1.2 對(duì)藥品的管理上提供子系統(tǒng)

對(duì)藥物進(jìn)行管理的子系統(tǒng)包括，對(duì)藥物進(jìn)行庫存管理、對(duì)中西藥的分類進(jìn)行管理、對(duì)采購計(jì)劃進(jìn)行制定等。本系統(tǒng)主要是對(duì)藥房以及藥庫進(jìn)行分級(jí)核算，并且做到對(duì)資金流以及物流進(jìn)行同樣的管理，從而保證對(duì)采購的分析、對(duì)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一以及藥庫分類別管理。這些都可以通過對(duì)藥品的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得到，在對(duì)藥品進(jìn)行管理的時(shí)候，對(duì)藥品進(jìn)行有效的管理，防止藥品對(duì)外流失，以及過期現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3 對(duì)病人住院子系統(tǒng)的管理

對(duì)病人住院的子系統(tǒng)包括對(duì)病人入住、病人的出院以及床位的調(diào)整、醫(yī)生對(duì)病人的建議上以及對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行核算，本系統(tǒng)必須包括對(duì)醫(yī)療動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)加大病人對(duì)醫(yī)院透明度的了解，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的了解，可以避免醫(yī)院亂收費(fèi)現(xiàn)象以及患者忘繳費(fèi)用現(xiàn)象的發(fā)生，此系統(tǒng)的建立即方便了醫(yī)院也方便了病患。

1.4 物資及其設(shè)備子系統(tǒng)的管理

物資以及設(shè)備管理的子系統(tǒng)包括對(duì)消耗材料的管理、易耗物品的管理、大型機(jī)械設(shè)備的管理等等。此系統(tǒng)可以有效的代替賬務(wù)處理，為醫(yī)院提供相對(duì)穩(wěn)定且動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)分析，對(duì)完善的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)分析。促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備檔案的完善。

2 如何提高醫(yī)院信息管理的系統(tǒng)性性能

（1）強(qiáng)調(diào)對(duì)醫(yī)院的管理上：首先為了方便病人就診，減少病人進(jìn)行交款的隊(duì)伍，以及取藥的時(shí)間，改進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行發(fā)藥的時(shí)間，可以將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到發(fā)藥方式上，患者在收費(fèi)窗口將藥物處方藥遞給收費(fèi)員，收費(fèi)員進(jìn)行劃價(jià)，在價(jià)格劃定完成后開藥方就可以知道藥品的價(jià)格，直接將藥品配置好并且傳遞到患者手中，這樣就能在根本上解決了排隊(duì)難的問題。

（2）對(duì)信息化安全管理進(jìn)行加強(qiáng)健全管理制度：醫(yī)院信息管理并不是對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療手段進(jìn)行模擬，而是在現(xiàn)代化基礎(chǔ)上采用較為合理積極科學(xué)的措施對(duì)問題進(jìn)行管理。因此在進(jìn)行管理時(shí)，在對(duì)信息進(jìn)行收集的時(shí)候，采取較為科學(xué)的系統(tǒng)準(zhǔn)確的方法，最為準(zhǔn)確對(duì)信息進(jìn)行收集。

（3）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的培訓(xùn)：醫(yī)院要想提高信息管理系統(tǒng)就必須做好計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，以及在信息管理方面引進(jìn)優(yōu)秀的人才以及先進(jìn)的設(shè)備，才能在根本醫(yī)院信息管理系統(tǒng)在對(duì)整個(gè)醫(yī)院進(jìn)行信息管理時(shí)發(fā)揮著重要的作用。計(jì)算機(jī)專業(yè)人才可以對(duì)其信息功能了解全面，可以對(duì)調(diào)控信息管理程序化方面提出自己的見解，而且在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)生故障的時(shí)候，可以迅速對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。避免因其故障導(dǎo)致不必要的損失發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)人才的培訓(xùn)是提高醫(yī)院信息管理系統(tǒng)最好的方式之一。醫(yī)院信息管理計(jì)算機(jī)技術(shù)管理流程表見圖2。

（4）提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)投資效益：有些中小醫(yī)院對(duì)信息管理系統(tǒng)的投資力度不大，因?yàn)橐?guī)模小所以資金較為短缺，這是需要做的就是，提高醫(yī)院資金的投資效益。在最大程度上用較少的資金以發(fā)揮較大的功能，因此在對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)選擇方面要更用心，盡量的選擇性能較好的計(jì)算機(jī)設(shè)備，以使得醫(yī)院信息管理系統(tǒng)可以得到保證。

3 結(jié)語

經(jīng)過這些年的發(fā)展，醫(yī)院信息系統(tǒng)制度得到了不斷完善，并且為社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)代醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，還沒完全完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天。對(duì)醫(yī)院進(jìn)行信息化系統(tǒng)管理是體現(xiàn)信息化和科學(xué)化管理的最重要的方式。我國醫(yī)院必須掌握好對(duì)該技術(shù)的，以適應(yīng)信息時(shí)代，才能在根本上保證醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高。

參考文獻(xiàn)

[1]郭東晨，周震.淺談醫(yī)院信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)[J].中國醫(yī)學(xué)物理學(xué)雜志，2012，04：3537-3541.

第5篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

［關(guān)鍵詞］新醫(yī)院制度;會(huì)計(jì)管理;信息孤島

當(dāng)前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)我國公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)提出了更高的要求，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)必然出現(xiàn)一定的競爭，并且這種競爭還會(huì)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日漸加劇。所以醫(yī)院在經(jīng)營管理過程中要想獲得一定的競爭優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)大眾提供更為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，就應(yīng)該突出運(yùn)行管理的作用，促使醫(yī)院與當(dāng)前我國現(xiàn)代化醫(yī)療市場的發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，將企業(yè)化管理理念應(yīng)用于現(xiàn)代公立醫(yī)院管理中，切實(shí)提升醫(yī)院管理水平。特別是2012年我國政府相關(guān)部門頒布了新醫(yī)院制度后，這些制度的存在促使我國醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作出現(xiàn)了新的變化，對(duì)醫(yī)院發(fā)展產(chǎn)生著相應(yīng)的影響，下面文章就對(duì)新醫(yī)院制度下會(huì)計(jì)管理工作面臨的挑戰(zhàn)和解決措施進(jìn)行分析，為醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)。

1醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作特色

會(huì)計(jì)工作中會(huì)計(jì)人員所監(jiān)督和反映的主要內(nèi)容就是會(huì)計(jì)工作對(duì)象。醫(yī)院會(huì)計(jì)對(duì)象與一般企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)象不同，相較于將日常經(jīng)營管理資金流動(dòng)作為主要會(huì)計(jì)核算對(duì)象的企業(yè)而言，醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)對(duì)象是醫(yī)院相關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù)、基建業(yè)務(wù)等資金的獲取、使用和結(jié)果。醫(yī)院會(huì)計(jì)管理中相關(guān)資金具有一定的復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在醫(yī)院除了基本的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)收入外，還包含一定科學(xué)教研項(xiàng)目獲得的收入以及國家財(cái)政補(bǔ)助等，所以醫(yī)院會(huì)計(jì)工作具有一定的個(gè)性化特征。

2新醫(yī)院制度下會(huì)計(jì)管理工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的變化

為了維持我國醫(yī)院系統(tǒng)長期穩(wěn)定發(fā)展，國家結(jié)合當(dāng)前我國醫(yī)院基本發(fā)展情況頒布了相應(yīng)的新會(huì)計(jì)制度，因此醫(yī)院在發(fā)展過程中學(xué)習(xí)和踐行新會(huì)計(jì)制度是其獲得進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度要求醫(yī)院相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員在工作中規(guī)范自身行為，保證會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，進(jìn)而進(jìn)一步提升醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量。［1］這一新會(huì)計(jì)制度是國家在舊制度的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前我國醫(yī)院發(fā)展需求而提出的新制度，適用于各級(jí)公立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院以及社區(qū)服務(wù)中心等，在一定程度上表現(xiàn)出政府對(duì)社會(huì)醫(yī)院管理的支持和認(rèn)可，為中國民間醫(yī)療體系的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。

2.2高素質(zhì)人才缺乏

當(dāng)今社會(huì)，我國醫(yī)院在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾需求的影響下得到了快速的發(fā)展，醫(yī)療條件逐漸改善、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平也得到了相應(yīng)的提升。但是高素質(zhì)人才的缺乏仍然是制約醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。［2］在新會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作逐步從電算化向信息化發(fā)展，能夠熟練使用相關(guān)信息技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的高素質(zhì)人才極其缺乏，給醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展帶來一定的難度。

2.3出現(xiàn)會(huì)計(jì)管理信息孤島現(xiàn)象

在我國當(dāng)前已經(jīng)開始進(jìn)行會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)的醫(yī)院，會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)一般只是簡單的引進(jìn)了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并沒有針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作制定專門的信息處理軟件，醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作中的大多數(shù)數(shù)據(jù)信息仍然需要工作人員進(jìn)行手工錄入，工作效率相對(duì)低下。同時(shí)，信息技術(shù)的片面性應(yīng)用還造成醫(yī)院和部門之間信息共享和交換受到阻礙，造成會(huì)計(jì)管理信息出現(xiàn)信息孤島的不良現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作的信息化發(fā)展。

2.4醫(yī)院會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

我國大部門醫(yī)院在進(jìn)行會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的過程中仍然沿用傳統(tǒng)落后的工作方式，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理工作存在一定的問題。［3］甚至一部分醫(yī)院由于自身制度建設(shè)不完善，在會(huì)計(jì)管理方面也缺乏相應(yīng)的管理制度，工作人員在具體操作中存在不按照規(guī)范書寫現(xiàn)象，在一定程度上造成會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)性不足，給新醫(yī)院制度下會(huì)計(jì)管理工作的開展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

2.5醫(yī)院會(huì)計(jì)工作人員自身素質(zhì)偏低

醫(yī)院會(huì)計(jì)工作人員是新會(huì)計(jì)制度下執(zhí)行會(huì)計(jì)管理工作的直接責(zé)任人，會(huì)計(jì)工作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)管理工作質(zhì)量產(chǎn)生著決定性影響。當(dāng)前我國大部分醫(yī)院會(huì)計(jì)人員自身專業(yè)素質(zhì)偏低，服務(wù)素質(zhì)也相對(duì)較差，無法達(dá)到新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的要求。同時(shí)，我國醫(yī)院會(huì)計(jì)工作的開展還缺乏一定的監(jiān)督，工作人員缺少對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重視，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不利于醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

3新醫(yī)院制度下改善會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀的措施

3.1提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量

在新醫(yī)院制度下，針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的不足和弊端，醫(yī)院相關(guān)管理部門應(yīng)該注意加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視，采取一定的措施提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量，為醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。［4］首先，工作人員應(yīng)該增強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)記賬憑證等問題的管理，通過加強(qiáng)票據(jù)管理，為醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作的順利開展提供保障。其次，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作中的記賬、登賬、出納等工作崗位實(shí)施科學(xué)的不相容崗位分離管理方式，促使各個(gè)相關(guān)崗位之間相互監(jiān)督、制約，最大限度地避免出現(xiàn)舞弊行為，促使會(huì)計(jì)管理工作有序開展。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，提升醫(yī)院會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

針對(duì)當(dāng)前我國醫(yī)院會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)水平相對(duì)較差的發(fā)展現(xiàn)狀，醫(yī)院人力資源管理部門可以組織會(huì)計(jì)工作人員定期參加相關(guān)培訓(xùn)，通過提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力等，為醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量的強(qiáng)化提供相應(yīng)的保障。同時(shí)，結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展還應(yīng)該適當(dāng)培養(yǎng)具有較高計(jì)算機(jī)技術(shù)能力和會(huì)計(jì)管理能力的復(fù)合型人才，促使醫(yī)院會(huì)計(jì)管理向著信息化方向發(fā)展。此外，醫(yī)院管理部門還應(yīng)該針對(duì)會(huì)計(jì)管理工作設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督崗位，通過全面監(jiān)督提升工作人員規(guī)范服務(wù)意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，促使醫(yī)院會(huì)計(jì)人員能夠熟練掌握各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)，并自覺將其應(yīng)用到會(huì)計(jì)管理工作中，提升會(huì)計(jì)管理工作的效率和效果。

3.3根據(jù)新醫(yī)院制度加強(qiáng)會(huì)計(jì)科目編號(hào)管理

結(jié)合當(dāng)前先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作也應(yīng)該注意開發(fā)相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理軟件，對(duì)會(huì)計(jì)管理內(nèi)部控制實(shí)施權(quán)力分離，并且保證不相容的工作崗位之間相互分離，工作人員相互監(jiān)督，進(jìn)而提升會(huì)計(jì)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和可靠性，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該按照新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的具體要求，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)科目編號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，提升醫(yī)院會(huì)計(jì)管理效率和效果。此外，針對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作中固定資產(chǎn)管理核算問題，也應(yīng)該按照新醫(yī)院制度在計(jì)提折舊過程中不考慮凈殘值，在實(shí)際工作中也可以根據(jù)醫(yī)院會(huì)計(jì)工作實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證醫(yī)院會(huì)計(jì)管理實(shí)際情況與新醫(yī)院制度相符，提升醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作的規(guī)范性。

4結(jié)論

會(huì)計(jì)管理工作是醫(yī)院日常運(yùn)行管理工作的重要構(gòu)成元素，也是醫(yī)院各項(xiàng)基本工作得以順利開展的保障。新醫(yī)院制度的實(shí)施給醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也提出了新的挑戰(zhàn)，醫(yī)院要想在新醫(yī)院制度下提升會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量，獲得更好發(fā)展，就應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題制定相應(yīng)的解決措施，為會(huì)計(jì)管理工作的開展提供相應(yīng)的支持，提升會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量，為醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

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［2］徐迅.新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下成本管理工作的推進(jìn)［J］．衛(wèi)生軟科學(xué)，2011，25(9):620－621.

［3］錢一青.醫(yī)改背景下醫(yī)院會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014(4):59－60.

第6篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

如果創(chuàng)新卓有成效，它會(huì)體現(xiàn)在公司業(yè)績的三個(gè)方面：全球收入、利潤和出口的比例都將增加。在此次分析研究中，我們將各個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新分為四大原型：客戶中心型創(chuàng)新、效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新、工程技術(shù)型創(chuàng)新，以及科學(xué)研究型創(chuàng)新。每種創(chuàng)新原型中推動(dòng)創(chuàng)新最重要的因素各有不同。例如，客戶中心型創(chuàng)新取決于企業(yè)是否能夠挖掘市場需求，并快速擴(kuò)大創(chuàng)新。

1.客戶中心型創(chuàng)新

客戶中心型創(chuàng)新，涉及通過新產(chǎn)品，服務(wù)和業(yè)務(wù)模式解決消費(fèi)者的問題。該類別的行業(yè)包括互聯(lián)網(wǎng)軟件和服務(wù)、電器以及日用品。中國已成為客戶中心型創(chuàng)新的全球領(lǐng)導(dǎo)者，這很大程度上得益于滿足快速城市化人口的需求；自2000年以來，有8500多萬戶中國家庭升格為新主流消費(fèi)階層，而到2020年，1.06億戶新家庭也將加入這一行列。相比于其他經(jīng)濟(jì)體，如此規(guī)模龐大且不斷增長的消費(fèi)市場有助于快速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的規(guī)?；蜕虡I(yè)化。

中國的服務(wù)業(yè)也有著豐富的創(chuàng)新機(jī)遇。行業(yè)不同，中國服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率還僅僅是經(jīng)合組織（OECD）國家的10%―30%，大有可以提升的空間。中國的創(chuàng)新者們正在推出不同的新服務(wù)以滿足消費(fèi)者的需求，從在線醫(yī)療信息分享、線上掛號(hào)到P2P信貸為小企業(yè)提供另一種融資渠道，再到各式O2O平臺(tái)鏈接消費(fèi)者和服務(wù)提供商（如餐飲、美發(fā)等）。

中國消費(fèi)者是創(chuàng)新者熱情的支持者。他們?cè)敢赓徺I剛剛上市產(chǎn)品的1.0版本并提供反饋，幫助完善產(chǎn)品和服務(wù)。如今，更為富裕的中國消費(fèi)者越來越多，他們對(duì)創(chuàng)新的要求也越來越高，希望中國產(chǎn)品的價(jià)格和性能都要優(yōu)于國際品牌。

2.效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新

效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新大都涉及生產(chǎn)流程的優(yōu)化，從而降低成本、縮短生產(chǎn)時(shí)間和提升品質(zhì)。作為世界工廠，中國的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)覆蓋面極廣，讓中國企業(yè)在效率驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新領(lǐng)域處于獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)地位。中國有著龐大的供應(yīng)商群體（是日本的5倍）、眾多高技能勞動(dòng)力（1.5億名經(jīng)驗(yàn)豐富的工人）以及完善的物流設(shè)施，這使得中國企業(yè)能夠迅速提供新元件或更低價(jià)格的元件并實(shí)現(xiàn)追加供應(yīng)的快速流轉(zhuǎn)，從而快速響應(yīng)客戶的需求變化。中國目前的高效率行業(yè)比例遠(yuǎn)大于其應(yīng)有的水平（基于中國在全球GDP中的占比），如太陽能電池板行業(yè)（中國企業(yè)占全球收入的51%）、紡織行業(yè)（20%）和日用化學(xué)品（15%）。

中國企業(yè)在不斷革新開拓敏捷制造方式，包括靈活度更高、成本更低的混合自動(dòng)模式。浙江的正泰電器發(fā)現(xiàn)，全自動(dòng)機(jī)器的維護(hù)成本是其所替代工人工資的4倍，而人工在小批量和定制訂單方面更為高效。在分析過每一個(gè)工藝后，正泰在部分工藝上重新采用人工，為每條生產(chǎn)線節(jié)約了60萬美元的投資，同時(shí)靈活性大大提升，浪費(fèi)情況減少。

3. 工程技術(shù)型創(chuàng)新

工程技術(shù)型創(chuàng)新是通過整合供應(yīng)商和合作伙伴的技術(shù)，來設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品。工程技術(shù)型創(chuàng)新行業(yè)包括商用航空、汽車制造和電信設(shè)備。在工程技術(shù)型創(chuàng)新領(lǐng)域，中國的表現(xiàn)參差不齊。在高鐵、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和電信這三大基于工程的行業(yè)中，中國供應(yīng)商所占全球營收比例相當(dāng)大，分別為41%、21%和18%。但是，在汽車行業(yè)，雖然中國已經(jīng)成為全球最大的汽車市場，但是中國企業(yè)所占市場份額僅為7%，這表明中國汽車行業(yè)缺乏創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力。

在高鐵行業(yè)，即使中國不斷吸收國外先進(jìn)技術(shù)，其仍下定決心，要走自主創(chuàng)新之路。中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司發(fā)明“1/3比例”法：只要在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面花上1美元，就要投資3美元學(xué)習(xí)和應(yīng)用技術(shù)。2010年，南方機(jī)車開始生產(chǎn)CRH380A動(dòng)車，這是世界上運(yùn)行速度最快的動(dòng)車組，最高時(shí)速達(dá)380km/h。相比之下，汽車行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展則受到限制。目前，中國企業(yè)出售的大多數(shù)車型都是在國外合作方提供的平臺(tái)上設(shè)計(jì)的，因此中國汽車工程師并沒有機(jī)會(huì)積累關(guān)鍵的“端到端”設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，隨著市場需求的爆炸性增長（最近才開始出現(xiàn)需求萎縮），汽車企業(yè)并不需要以創(chuàng)新來作為競爭優(yōu)勢(shì)。

4. 科技研究型創(chuàng)新

科技研究型創(chuàng)新指通過基本研究成果的商業(yè)化來開發(fā)新產(chǎn)品。醫(yī)藥、生物科技和半導(dǎo)體設(shè)計(jì)等行業(yè)依賴科研創(chuàng)新。這些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)可能會(huì)將收入的16%至33%投入研發(fā)，每個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品上市大概都要10到15年時(shí)間。盡管中國不斷投資研發(fā)，數(shù)十年來致力創(chuàng)辦研究性大學(xué)，并培養(yǎng)出大量科技和工程人才，但從中國所占的全球市場份額來看，這些努力并未帶來實(shí)質(zhì)性的效果。中國醫(yī)藥品牌所占全球市場份額不足1%，生物科技為3%，半導(dǎo)體設(shè)計(jì)為3%。

中國的創(chuàng)新之路面臨著巨大的障礙，包括生命科技企業(yè)研發(fā)資金不足，以及專利、研究出版物及人才質(zhì)量參差不齊。但是，我們?nèi)匀豢匆姴簧僦袊髽I(yè)，特別是生物科技企業(yè)，正采取充滿創(chuàng)造性和中國特色的方法，加速科學(xué)發(fā)現(xiàn)。

把握中國創(chuàng)新力

政策決策者和企業(yè)高管應(yīng)意識(shí)到中國創(chuàng)新有顛覆商業(yè)和創(chuàng)造價(jià)值的巨大潛力。若要充分抓住這一機(jī)遇需要有除鼓勵(lì)研發(fā)外的全新模式。

決策者將如何做？

中國社會(huì)情況特殊，雖然全國性的改變會(huì)來得慢一些，但是地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響是很大的。為推動(dòng)創(chuàng)新對(duì)各地經(jīng)濟(jì)的積極作用，中國的地方?jīng)Q策者可以采取市場化措施，為創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)主創(chuàng)造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。雖然風(fēng)險(xiǎn)資本的獲取途徑已經(jīng)有所改善，但是政府仍可以提供更多的支持。

中國可以通過解決那些導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失國外的生活環(huán)境問題，支持國內(nèi)創(chuàng)新集群發(fā)揮競爭力。消除監(jiān)管壁壘并堅(jiān)持改革也是至關(guān)重要的。目前，中國新藥從研發(fā)到上市需要花比美國長近5年的時(shí)間。中國完全可以簡化這一流程從而提高效率。面對(duì)論文剽竊和研究資金挪用等弊端不斷浮出水面，中國已經(jīng)開始采取行動(dòng)，更新研究補(bǔ)助發(fā)放流程，改善科學(xué)研究監(jiān)管。另一大重要改革領(lǐng)域是將國有企業(yè)推上國際舞臺(tái)，參與國際競爭，從而迫使他們創(chuàng)新。

企業(yè)可以做什么？

不論是中國本土企業(yè)，還是在華經(jīng)營的全球化企業(yè)，都可以利用中國的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)行特定類型的創(chuàng)新。

這些優(yōu)勢(shì)包括借助中國市場的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新想法的快速、大規(guī)模商業(yè)化；將中國作為創(chuàng)新基地，打造銷往全球的產(chǎn)品和服務(wù)；逆向創(chuàng)新――將針對(duì)新興市場打造的往往功能簡化、成本低廉的特色產(chǎn)品反過來投向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場。中國企業(yè)和外國企業(yè)都可以進(jìn)入不斷發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其中包括創(chuàng)客空間、孵化器和創(chuàng)新咖啡廳。

第7篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

關(guān)鍵詞：智慧城市 信息化 試點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F292

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）08-184-02

城市作為人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市的規(guī)模在迅速增長，人口在不斷挑戰(zhàn)歷史新高。城市得到飛速發(fā)展的同時(shí)，城市也受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，城市要持續(xù)健康地發(fā)展，就必須最大限度地優(yōu)化和利用有限的資源，充分利用信息化使城市的管理變得更加智能化。

在過去的10年中，信息化在推動(dòng)我國城市化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用，許多城市都把信息化作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段和途徑，紛紛開展“智慧城市”建設(shè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

黨的十報(bào)告中提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”報(bào)告中有19處提及信息、信息化、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)與信息安全等，這充分說明信息化已成為“新四化”的加速器。

一、國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的情況

“智慧城市”是指新一代信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。

美國IBM公司的“智慧城市”定義是：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理和運(yùn)行，從而為城市中的人們創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段，是城市現(xiàn)代化的發(fā)展方向。它體現(xiàn)的是人與人、物與物、人與物之間互聯(lián)互動(dòng)的特征。它的表現(xiàn)特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、綠色化。自2009年IBM公司提出“智慧地球”這一概念后，引發(fā)了全世界的廣泛關(guān)注。世界上第一個(gè)智慧城市——迪比克，美國中西部的小城，一個(gè)由高科技充分武裝的60000人社區(qū)，將其完全數(shù)字化并把城市的所有資源都連接起來（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等），可以預(yù)測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化地響應(yīng)市民的需求，降低城市的能耗和成本，更適合居住和商業(yè)的發(fā)展。{1}歐盟國家、日本、韓國等都先后制定出臺(tái)了符合自己國家情況的戰(zhàn)略規(guī)劃并實(shí)施。目前全球共有600多個(gè)城市在建設(shè)智慧化城市。

我國的智慧城市建設(shè)，最早是從地理信息系統(tǒng)開始的，經(jīng)歷了從數(shù)字化——智能化——智慧化?，F(xiàn)階段正處于工業(yè)化和信息化相互融合的時(shí)代，也是應(yīng)用信息技術(shù)來裝備城市和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代。智慧城市建設(shè)不僅能促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量能和內(nèi)涵，更是擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段。在新的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化要由重?cái)?shù)量的外延式擴(kuò)張向重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度融合的智慧城市，將成為新型城鎮(zhèn)化的助推器。{2}我國智慧城市建設(shè)的階段目標(biāo)是“提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。它的核心價(jià)值在于民生，在于更好地解決政府、企業(yè)、百姓關(guān)心的問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

截至2012年12月，已經(jīng)有69個(gè)城市正在進(jìn)行智慧城市建設(shè)，其中主要分布在環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)，占據(jù)智慧城市總數(shù)的59.4%，另外還包括武漢城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈等中西部地區(qū)。這些在建的智慧城市都呈現(xiàn)出自己不同的特色，具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如“智慧深圳”、“生態(tài)沈陽”、上海的“云海計(jì)劃”等。

2013年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了90個(gè)首批國家“智慧城市”試點(diǎn)名單。我省有太原市、長治市和朔州市平魯區(qū)入選。這些試點(diǎn)城市需要經(jīng)過3～5年的創(chuàng)建期，然后由住建部進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定等級(jí)。它的建設(shè)不僅僅重視城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)這些信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于我們的城市，支撐政府管理、企業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)于城市里老百姓的生活，成為城市發(fā)展的美好愿景，使城市生活更加美好。

二、山西省的智慧城市建設(shè)

山西作為煤炭資源大省，由于長期對(duì)煤炭的過度開發(fā)、過度依賴，以資源為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，經(jīng)濟(jì)大起大落。為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索，其中包括煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)等，均取得了顯著的成效。2010年12月1日，國務(wù)院批準(zhǔn)山西省作為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。是我國第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

經(jīng)過兩年多的先行先試探索實(shí)踐，山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展，在用地保障、行政審批、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革方面也取得了新突破。

2013年山西省的11個(gè)市將全面完成數(shù)字城市的建設(shè)，并努力實(shí)現(xiàn)向智慧城市的升級(jí)。在“三網(wǎng)”融合方面，太原市和陽泉市將分別依托“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)和百度云計(jì)算中心，推動(dòng)“智慧太原”和“智慧陽泉”建設(shè)，爭取在今年使山西省信息化指數(shù)在全國排名前移兩位，推動(dòng)全省智慧城市建設(shè)。

太原：2009年以來，太原市作為全國首家完成數(shù)字城市建設(shè)的地級(jí)市，已在公安、國土、環(huán)保、應(yīng)急等21個(gè)部門開展了成果推廣應(yīng)用。如：山西省測(cè)繪局的數(shù)字地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)字城管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。現(xiàn)在全市438平方公里的城市公共管理空間分成2萬多個(gè)單元網(wǎng)格，對(duì)71萬個(gè)部件和地形進(jìn)行全天不間斷的監(jiān)控。太原數(shù)字城管平臺(tái)建成后，年平均處理各類城管問題80多萬件，2012年的結(jié)案率為94.06%以上。實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。在此基礎(chǔ)上，太原市積極組織實(shí)施“智慧太原時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)”的項(xiàng)目已獲國家測(cè)繪地理信息局批準(zhǔn)。申報(bào)的“統(tǒng)一時(shí)空體系下的多源信息實(shí)時(shí)接入與異構(gòu)信息自主加載技術(shù)”和“城市信息多層次智能決策關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)”兩個(gè)項(xiàng)目也已列入國家863計(jì)劃，獲科技部批準(zhǔn)。

太原武宿綜合保稅區(qū)是山西省首個(gè)綜合保稅區(qū)。建成后，將結(jié)束山西省沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的歷史，標(biāo)志著山西省有了承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地。山西綠云云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成后可解決萬余人就業(yè)，創(chuàng)造百億元產(chǎn)值，每年可上繳利稅10億多元。山西國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園將成為全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、云計(jì)算技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用的重要載體，目前，已有多家世界500強(qiáng)企業(yè)與羅克佳華達(dá)成入駐協(xié)議。

朔州市平魯區(qū)：作為山西11個(gè)省級(jí)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改先行試點(diǎn)區(qū)之一，率先在全省提出智慧城市——“智慧平魯”的建設(shè)方案，將發(fā)展的新動(dòng)力和新主題確定為區(qū)域信息化建設(shè)，將提高區(qū)域綜合競爭力的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)放在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，并將信息資源高效融合共享作為該區(qū)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理的核心舉措。

“智慧平魯”是以新一代信息技術(shù)為核心，以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)項(xiàng)目。到2015年建成后，平魯將成為山西省內(nèi)首家智慧化運(yùn)行管理的區(qū)域城市。真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展、城市智能運(yùn)行、政府智能服務(wù)、居民數(shù)字生活”的目標(biāo)。2012年平魯區(qū)已初步建成地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)、視頻治安管理系統(tǒng)、社會(huì)管理創(chuàng)新信息平臺(tái)等四項(xiàng)信息工程。

作為“智慧平魯”最重要的建設(shè)項(xiàng)目——物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將給市民生活帶來巨大便利。例如，智能交通誘導(dǎo)分散車流。到2015年，還將建成覆蓋所有居民的健康電子檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)與醫(yī)院之間的醫(yī)療資源共享，并面向農(nóng)村提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

三、山西在智慧城市建設(shè)中要注意的問題

在“2013中國智慧城市年會(huì)”上，國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿表示，建設(shè)智慧城市是城鎮(zhèn)化的新階段，是城市信息化的新高度。目前我國在智慧城市建設(shè)方面存在三方面的問題：建設(shè)目的不明確，建設(shè)思路不清晰，建設(shè)模式不可持續(xù)。要解決這些問題，就要做好頂層設(shè)計(jì)，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。如山西省的晉城旅游，為資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已成為山西綜改區(qū)建設(shè)的典型樣本。晉城旅游業(yè)發(fā)展在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的同時(shí)，嚴(yán)格遵循文化規(guī)律，不生搬硬套，完全按照文化軌跡設(shè)計(jì)運(yùn)行整合資源獲得發(fā)展加速度。2012年，晉城旅游整合旅游資源，實(shí)施區(qū)域旅游一體化戰(zhàn)略，在“晉善盡美·盡在晉城”旅游形象口號(hào)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共贏。區(qū)域旅游一體化充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)管理職能，積極引導(dǎo)各景區(qū)差異化經(jīng)營，通過資源整合、集體營銷方式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游市場主體的深度合作，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)劃、管理、品牌一體化。各景區(qū)在發(fā)展旅游上要以規(guī)劃優(yōu)先、合作共贏、開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新為四大原則，堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在更大的空間中優(yōu)化配置資源，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“美麗”名片，奮力走出一條追趕型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。{3}智慧城市建設(shè)涉及方方面面，但最終目標(biāo)是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務(wù)。應(yīng)突出重點(diǎn)和特色，以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域。因此，山西省在智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，充分利用好物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置。以人為本，科學(xué)化管理，從而提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競爭力和品牌影響力，整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度地開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，提升城市各個(gè)領(lǐng)域智慧環(huán)境的應(yīng)用水平，從而使我們的城市生活健康、可持續(xù)地發(fā)展。

注釋：

{1}金江軍.國外智慧城市建設(shè)進(jìn)展.賽迪網(wǎng)，2011.6.2

{2}仇保興.推動(dòng)由中國特色的智慧城市創(chuàng)新發(fā)展.中國信息界，2013.1

{3}馬慧英，王新廣，王翠環(huán).資源型城市的轉(zhuǎn)型之路.中國旅游報(bào)，2013.3

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

（蘇州市職業(yè)大學(xué)，江蘇 蘇州 215014）

摘要：農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)體系的內(nèi)涵進(jìn)行了剖析；從信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善、專業(yè)人才缺乏、信息資源建設(shè)落后三個(gè)方面分析了中國農(nóng)村信息化服務(wù)的現(xiàn)狀；從基礎(chǔ)建設(shè)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)運(yùn)作模式三個(gè)方面闡述了構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)體系的過程；從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)多渠道投入等四個(gè)方面提出了信息化服務(wù)體系建設(shè)的推動(dòng)策略。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村信息化；城鄉(xiāng)一體化；服務(wù)體系

中圖分類號(hào)：S126；F326．6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：0439－8114（2015）05－1265-05

DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．05．058

收稿日期：2014－11－15

基金項(xiàng)目：蘇州市職業(yè)大學(xué)青年基金項(xiàng)目（2013SZDQ04）

作者簡介：陳 靜（1977-），女，江蘇蘇州人，講師，碩士，主要從事企業(yè)管理和行政管理工作，（電話）13861318070（電子信箱）

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為了推動(dòng)中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，形成城市、農(nóng)村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及良性互動(dòng)的發(fā)展格局。農(nóng)村信息化服務(wù)體系的構(gòu)建對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義，它不僅能夠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還可以提高農(nóng)村地區(qū)的市場競爭力，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，以科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，從而提高農(nóng)村居民的生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 農(nóng)村信息化服務(wù)體系的內(nèi)涵

為了真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須加大力度構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)體系。農(nóng)村信息化服務(wù)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，它不僅能夠推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也可以提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)收入，對(duì)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)也具有十分重要的意義。

1．1 農(nóng)村信息化服務(wù)體系的定義

農(nóng)村信息化服務(wù)體系是農(nóng)村信息化的主要內(nèi)容。農(nóng)村信息化是社會(huì)生產(chǎn)信息化的重要組成部分，它不僅是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，也是將通信技術(shù)、微電子技術(shù)等運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的過程，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村文化教育活動(dòng)、公共服務(wù)建設(shè)等方面的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用［1］。農(nóng)村信息化過程能夠在很大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)村社會(huì)管理能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村信息化服務(wù)體系涉及的領(lǐng)域是多方面的，它一方面是對(duì)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保建設(shè)、林業(yè)水利工程等多個(gè)行業(yè)的綜合發(fā)展，另一方面是對(duì)省、地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域行政層次的緊密聯(lián)系。農(nóng)村信息化服務(wù)體系主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、多媒體等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)農(nóng)村的自然資源、市場情況和各類信息進(jìn)行收集、整理和分類，并通過有形和無形信息服務(wù)兩種方式對(duì)有效信息進(jìn)行加工和傳遞，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)［2］。

1．2 農(nóng)村信息化服務(wù)的相關(guān)理論

農(nóng)村信息化服務(wù)包括主體、內(nèi)容和手段三個(gè)方面（圖1）。農(nóng)村信息化服務(wù)的主體包括多個(gè)方面，其中包括國家政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等；農(nóng)村信息化服務(wù)的內(nèi)容也涉及多方面的信息，包括科技、管理、市場等；農(nóng)村信息化服務(wù)的手段則包括服務(wù)體系、服務(wù)形式、組織管理等四個(gè)方面，農(nóng)村信息化服務(wù)體系的構(gòu)建需要按照因地制宜的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，充分借助城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

1．3 城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)嶄新的階段，是城市與農(nóng)村地區(qū)資源、技術(shù)、資本進(jìn)行融合的一個(gè)過程，以期逐步實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就需要將城市與農(nóng)村作為一個(gè)整體來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐漸消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展的弊端，使得城市和農(nóng)村能夠在社會(huì)事業(yè)、政策措施和市場等方面互惠互利，使得農(nóng)村居民和城市居民享有同等的生活和教育資源，使得城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都能夠全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2 中國農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

相比西方發(fā)達(dá)國家，中國的農(nóng)村信息化服務(wù)起步較晚，尚未達(dá)到成熟的水平。目前，技術(shù)的匱乏、人才的缺失、資金的不足等多方面問題阻礙了我國農(nóng)村地區(qū)信息化水平的提高。

2．1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)成農(nóng)村信息化服務(wù)體系必不可少的一個(gè)組成部分，它是農(nóng)村居民用來獲取信息、實(shí)現(xiàn)信息共享的工具和手段，一方面是政府建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，如目前大力推行的“村村通”工程，另一方面是農(nóng)村居民的應(yīng)用設(shè)備，如電話、電腦、電視等。

首先，“村村通”工程中的有線電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)于我國農(nóng)村地區(qū)的信息化服務(wù)體系建設(shè)具有較大的推動(dòng)作用。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，農(nóng)村廣播和有線電視是農(nóng)民獲取資源信息的主要方式。由表1可以看出，目前中國很多省市沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視的全面覆蓋，重慶農(nóng)村無線廣播覆蓋率有78．79％，而貴州農(nóng)村無線廣播覆蓋率只有58．13％，無線電視覆蓋率也只有43．31％。為了完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，就必須加強(qiáng)“村村通”工程的建設(shè)。

再者，農(nóng)村地區(qū)居民擁有的應(yīng)用設(shè)備也是農(nóng)村信息化發(fā)展的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，由表2可以看出，中國農(nóng)村地區(qū)電視、電話普及率較高，但是電腦的普及還需要進(jìn)一步提高，例如貴州、青海、西藏、海南農(nóng)村家庭每百戶電腦擁有量不足10臺(tái)。

2．2 信息化專業(yè)人才匱乏

信息化專業(yè)人才包括兩個(gè)方面，一方面是農(nóng)村信息化的專業(yè)人才，另一方面是能夠獲取和利用信息的農(nóng)村居民。目前我國農(nóng)村的信息化專門人才較為匱乏，無法及時(shí)有效地對(duì)信息化資源和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新。我國東部農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)技術(shù)人員主要是科技示范戶、村組干部、種養(yǎng)大戶等信息員，而西部農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)人才和高素質(zhì)居民都非常匱乏。農(nóng)村地區(qū)教育水平較低，人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善，高素質(zhì)高技能的人才較為稀缺。如表3所示，中國農(nóng)村地區(qū)學(xué)校數(shù)量較少，師資力量不夠強(qiáng)大，農(nóng)村居民受教育水平不高，這不利于信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)。

2．3 信息資源建設(shè)較為落后

目前，我國農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)站缺乏高質(zhì)量的信息資源，且所提供的農(nóng)業(yè)資源較為單一，不具有實(shí)用性。從內(nèi)容上來看，許多農(nóng)村地區(qū)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)無法為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的指導(dǎo)，也不能直觀地為農(nóng)民的生產(chǎn)決策提供必要的信息。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化的規(guī)范性較差，健全的指標(biāo)體系還沒有形成，對(duì)于信息的采集和處理還不夠科學(xué)，信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性得不到保證。

3 農(nóng)村信息化服務(wù)體系的構(gòu)建

農(nóng)村信息化服務(wù)體系的構(gòu)建不僅需要加大對(duì)門戶網(wǎng)站、信息交流平臺(tái)等多種基本信息化建設(shè)的力度，還需要政府、運(yùn)營商、銷售商等多方面提供必要的資金和技術(shù)支持。這是一個(gè)復(fù)雜的過程，也是一個(gè)獲益頗豐的項(xiàng)目，是城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村生活、生產(chǎn)、娛樂、教育等方面提出的要求，也是城市、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢(shì)［5］。

3．1 農(nóng)村信息化服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)

農(nóng)村信息化服務(wù)體系主要是由門戶網(wǎng)站、信息化服務(wù)平臺(tái)、智能電話視（音）頻系統(tǒng)、惠農(nóng)短信平臺(tái)、專家系統(tǒng)、基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn)和科教電視欄目系統(tǒng)。

3．1．1 信息化服務(wù)平臺(tái) 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)系統(tǒng)所涉及的領(lǐng)域是多方面的，農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)必須針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、教育等內(nèi)容來進(jìn)行搭建，為農(nóng)村居民提供必要的服務(wù)。農(nóng)村居民登錄各個(gè)地區(qū)的信息化服務(wù)平臺(tái)之后，可以在線上直接進(jìn)行操作，所享受的服務(wù)包括以下幾個(gè)方面：首先，信息化服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)檗r(nóng)民的日常生活提供便利；其次，它還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、資源供應(yīng)等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息整合；其三，它可以通過電子政務(wù)連通各級(jí)政府的政務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公，提高工作效率和管理能力；其四，通過電子商務(wù)平臺(tái)的搭建，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)提供便利，形成網(wǎng)絡(luò)電子商城；其五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須充分運(yùn)用高新技術(shù)，了解前沿科技，信息化服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供專業(yè)的教育培訓(xùn)和科技視頻，能夠使農(nóng)民足不出戶學(xué)習(xí)最新科技。

3．1．2 智能電話視（音）頻系統(tǒng) 要構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)體系，就必須引入智能化的科技，智能電話語音系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)能夠?qū)φZ音、視頻信息進(jìn)行有效整合，為農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)提供智能服務(wù)。例如，智能視頻系統(tǒng)在建立視頻專區(qū)的基礎(chǔ)上，搭建門戶網(wǎng)站傳播相關(guān)的視頻信息，使得農(nóng)村居民可以通過信息服務(wù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)視頻共享；智能電話語音系統(tǒng)則以電話為媒介，農(nóng)村居民通過撥打電話獲取信息資源［6］。

3．1．3 專家系統(tǒng) 城鄉(xiāng)一體化要求農(nóng)村、城市互惠互利，共同發(fā)展，這就需要在農(nóng)村信息化服務(wù)體系構(gòu)建的過程中不斷地引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)配備足夠的專業(yè)人才隊(duì)伍［7］。專家系統(tǒng)的建設(shè)是信息化服務(wù)不可或缺的一部分，為了實(shí)現(xiàn)信息的有效傳播，就需要建立專家系統(tǒng)，通過在線咨詢、專家指導(dǎo)、知識(shí)培訓(xùn)等方式來對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活進(jìn)行專業(yè)的引導(dǎo)，并通過線上線下咨詢的方式來實(shí)現(xiàn)專家與農(nóng)戶之間的科技交流。

3．1．4 基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點(diǎn) 信息的收集和傳播是具有層次的，上級(jí)管理站點(diǎn)要獲取農(nóng)村地區(qū)的最新信息，就必要建立逐層傳遞的服務(wù)站點(diǎn)。其中，在農(nóng)村基層建立信息服務(wù)的站點(diǎn)，能夠最有效最及時(shí)地對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信息進(jìn)行收集和整合，并通過站點(diǎn)與站點(diǎn)之間的連接傳遞到上級(jí)管理站點(diǎn)處，最后通過上級(jí)管理站點(diǎn)對(duì)信息進(jìn)行篩選和重新整合來形成有效的信息資源。

3．2 相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅涉及與政府相關(guān)的部門，還包括能夠提供技術(shù)支持的各類運(yùn)營商和銷售，也包括能夠提供科學(xué)研究的相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3．2．1 政府相關(guān)部門 為了構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)體系，首當(dāng)其沖就是必須獲得政府及相關(guān)部門的支持。一方面，政府能夠出臺(tái)一系列的政策和條例來保障信息化服務(wù)體系的有序建設(shè)，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境；另一方面，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化，就必須有充足的資金，政府部門的資金投入對(duì)于農(nóng)村而言是必不可少的；同時(shí)，政府部門還可以通過人才輸出、人才培養(yǎng)、站點(diǎn)建設(shè)等多種方式對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)體系提供必要的支持。

3．2．2 運(yùn)營商和銷售商 要實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)，就必須實(shí)現(xiàn)全面的通信覆蓋，相關(guān)的運(yùn)營商需要對(duì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)信息資源進(jìn)行高度整合，搭建電子商務(wù)平臺(tái)、信息化服務(wù)平臺(tái)來為農(nóng)戶提供必要的便利，使他們能夠在平臺(tái)上快速便捷地獲取所需的農(nóng)業(yè)知識(shí)信息。

同時(shí)，為了提高農(nóng)村居民的生活水平，服務(wù)商也需要在政府部門的統(tǒng)一管理下，改善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育、娛樂、衛(wèi)生水平，從而豐富信息化服務(wù)平臺(tái)的功能，使得農(nóng)村居民能夠享有全面的、高水平的服務(wù)。

3．2．3 支持服務(wù)機(jī)構(gòu) 信息化服務(wù)體系的構(gòu)建，需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來提供支持，服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面可以提供相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息處理技術(shù)，對(duì)應(yīng)用安全平臺(tái)、決策支持平臺(tái)等平臺(tái)構(gòu)建進(jìn)行指導(dǎo)；另一方面包括農(nóng)業(yè)院校、科研單位等服務(wù)機(jī)構(gòu)，還可以通過科學(xué)研究來促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的進(jìn)步，為農(nóng)村信息化服務(wù)體系的建設(shè)提供可靠的科學(xué)發(fā)展思路。

3．3 服務(wù)運(yùn)作模式建設(shè)

要構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)體系，就必須根據(jù)省、市、縣、鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地建立起多層次的服務(wù)運(yùn)作模式。按照省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的行政劃分來建立整體的服務(wù)體系，然后通過基層信息化服務(wù)站點(diǎn)、中級(jí)信息服務(wù)中心和高級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)來對(duì)信息資源進(jìn)行高度整合，以減少資源浪費(fèi)和信息分散。

信息化服務(wù)平臺(tái)主要是根據(jù)各個(gè)省的不同特點(diǎn)進(jìn)行資源整合，以信息服務(wù)平臺(tái)搭建為核心來建立的服務(wù)體系。信息資源經(jīng)過基層信息化站點(diǎn)的實(shí)時(shí)收集和整理上傳到上級(jí)信息化站點(diǎn)，然后通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等對(duì)資源進(jìn)行整合，最后在服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行共享。農(nóng)民可以根據(jù)自身所需在服務(wù)平臺(tái)上獲取相關(guān)信息，通過服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)查詢、專家在線指導(dǎo)等方式來解答疑問，更為快捷便利［8］。

綜合服務(wù)平臺(tái)則是具有針對(duì)性的信息服務(wù)，它貫穿于農(nóng)村信息化服務(wù)體系的每一個(gè)層級(jí)，能夠?yàn)檗r(nóng)村居民的生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育科技提供資源共享，滿足農(nóng)民的各種需求。

4 中國農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)策略研究

為了建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村居民的生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面提供便利，也為了推動(dòng)中國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，需要采取多方策略對(duì)農(nóng)村信息化服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化。

4．1 完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村信息化服務(wù)體系的建設(shè)需要以完善的、多功能的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，因此完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)中國農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)和必然要求。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括三個(gè)方面。第一，要加大力度建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的信息公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)依托先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行重要的信息軟件開發(fā)以及信息資源建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)以綜合服務(wù)平臺(tái)為中心、以農(nóng)業(yè)信息資源為媒介、以網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù)為手段的信息化服務(wù)體系。第二，要建立起有層級(jí)的信息服務(wù)站點(diǎn)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層到上層管理之間的有效連通，并大力推行“村村通”工程建設(shè)，提高電信服務(wù)質(zhì)量，普及網(wǎng)絡(luò)資源共享知識(shí)。第三，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍，還需要加大對(duì)教育、科學(xué)技術(shù)等方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以為其發(fā)展提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

4．2 實(shí)現(xiàn)多渠道投入模式

只有擁有了強(qiáng)大的資金支持、政策支持和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，中國農(nóng)村信息化服務(wù)體系構(gòu)建工作才能得以正常開展，因此，為了獲取足夠的資金，學(xué)習(xí)最前沿的技術(shù)，就必須開發(fā)多渠道的投入方式，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院校為主體的投入模式。

一方面，政府應(yīng)該重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過創(chuàng)新機(jī)制、出臺(tái)政策等方式來調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民學(xué)習(xí)信息化技術(shù)的積極性；同時(shí)，政府還需要對(duì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)提供必要的引導(dǎo)，充分協(xié)調(diào)各方投入力量，更好地實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)［9］。

另一方面，外資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多方社會(huì)力量的投入，也可以為農(nóng)村信息化服務(wù)體系的建設(shè)提供充足的資金支持，提高信息服務(wù)的效率。他們可以共享內(nèi)部信息，并通過外部交流的方式來實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)。一些服務(wù)商、運(yùn)營商也可以通過加盟來提供資金支持和技術(shù)支持。

4．3 培養(yǎng)信息化專業(yè)人才

專業(yè)人才是農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)不可或缺的一個(gè)部分，它不僅是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展信息化服務(wù)的核心競爭力，也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要力量。要培養(yǎng)信息化專業(yè)人才隊(duì)伍，一方面可以依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展培訓(xùn)班和遠(yuǎn)程教育，幫助農(nóng)村居民學(xué)習(xí)信息化服務(wù)技術(shù)和相關(guān)科學(xué)技術(shù)，從而提高其專業(yè)技能和知識(shí)素養(yǎng)；另一方面，可以為縣、鄉(xiāng)、村配備專門信息化指導(dǎo)人員，或者開展專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)等類似活動(dòng)，為培養(yǎng)基層農(nóng)村信息化人員進(jìn)行引導(dǎo)和交流，從而為農(nóng)村信息化服務(wù)體系構(gòu)建儲(chǔ)備一批專業(yè)的信息員和技術(shù)人才。同時(shí)，還需要通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、多渠道的知識(shí)傳播和技能學(xué)習(xí)，從而全面提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)。

4．4 完善農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)及制度

農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)和制度的制定和完善，不僅能夠規(guī)范農(nóng)村信息化服務(wù)體系的構(gòu)建，還能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售的發(fā)展。要完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，首當(dāng)其沖就是要發(fā)揮媒體的效用，對(duì)信息資源進(jìn)行充分的整合，實(shí)現(xiàn)共享交流機(jī)制的統(tǒng)一。只有制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的構(gòu)建和公共數(shù)據(jù)的共享才能真正實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民所獲取的農(nóng)業(yè)信息才真正準(zhǔn)確、及時(shí)［9］。

同時(shí)，農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)和制度的完善需要根據(jù)不同省、市、縣的實(shí)際情況來制定。例如我國西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展較東部滯后，無論是信息資源的質(zhì)量、人才隊(duì)伍的質(zhì)量，還是信息化設(shè)施的普及和覆蓋都呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。因此，不斷完善農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)，需要切實(shí)考慮不同地區(qū)的狀況，充分解決信息化服務(wù)體系建設(shè)過程中的各種問題。

5 結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提出了一個(gè)要求，同時(shí)也提供了一個(gè)良好的機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用。農(nóng)村信息化服務(wù)無疑是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，要建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系，就必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，集思廣益構(gòu)建新型的、多元化的信息化服務(wù)體系，并通過政府、企業(yè)、運(yùn)營商等多方互助來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的信息化，從而大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

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第9篇：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的弊端改善措施范文

全體干部職工圍繞“增資源、增效益”的目標(biāo)，堅(jiān)定信念、強(qiáng)化管理、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)、力求突破，開創(chuàng)市屬林場發(fā)展新局面。但是，由于長期過量采伐、重采輕育、經(jīng)營不善，以及國家投入不足等原因致使部分國有林場出現(xiàn)了資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的“兩?！本置?，嚴(yán)重影響到了國有林場有效開展森林保護(hù)和經(jīng)營工作，影響生態(tài)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，與新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。如何實(shí)現(xiàn)國有林場的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)林業(yè)主管部門和國有林場干部職工面臨的重大課題。本文以肇慶市屬國有林場為例對(duì)如何實(shí)現(xiàn)國有林場可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行初步探討。

2肇慶市屬國有林場現(xiàn)狀

現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)1027人，其中在職497人、離退休530人；在職職工中，大專以上學(xué)歷有143人，具有初、中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員101人。2014年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入1．03億元，在職職工人均年收入6．9萬元。肇慶市國有林業(yè)總場2004年被評(píng)為“廣東省林業(yè)系統(tǒng)及創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)單位”；2003、2008、2011年被評(píng)為“廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)”，并于2014年通過復(fù)核；2014年獲得“國家珍貴樹種培育示范縣”稱號(hào)。大水口林場2009年被國家林業(yè)局確定為“首批全國森林經(jīng)營示范林場”；新崗林場2013年獲得“全國十佳林場”稱號(hào)。

3肇慶市屬國有林場森林經(jīng)營存在問題

3．1定位不清、體制不順

就目前而言，對(duì)國有林場的定位不清晰，其員工的身份更是不明了，職工既不是產(chǎn)業(yè)工人也不是事業(yè)單位員工，也稱不上農(nóng)民。同時(shí)，在管理上，國家只給林業(yè)建設(shè)方面的投資，對(duì)林場的生產(chǎn)、技術(shù)和管理不給經(jīng)費(fèi)，還要上繳利潤。然而目前肇慶市國有林場的狀況是，采伐指標(biāo)受到限制，木材市場價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致林場收入不穩(wěn)定，也無鼓勵(lì)性創(chuàng)新建設(shè)投資，創(chuàng)收困難。這種“企不企、事不事、工不工、農(nóng)不農(nóng)”的定位與體制，與國有林場的性質(zhì)與任務(wù)不適應(yīng)。所有困難、矛盾與問題都與此有關(guān)［1］。

3．2林區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后

肇慶市屬國有林場大多建于20世紀(jì)五六十年代，且大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，加上國家投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施缺失老化現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年國家逐步加大對(duì)國有林區(qū)的投資，對(duì)少數(shù)林場的部分基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改善，大部分林場的交通、通訊、電力、辦公、住宿、飲用水、管護(hù)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，更談不上擁有醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、體育娛樂等現(xiàn)代公共設(shè)施場所，林場職工生產(chǎn)生活條件十分艱苦，大多數(shù)職工的綜合生活水平、發(fā)展?fàn)顩r還比較落后。

3．3資金投入不足，債務(wù)纏身

由于得不到政府投資，肇慶多數(shù)國有林場靠采伐收入維持發(fā)展，不少林場使用了銀行貸款，負(fù)債經(jīng)營。在可采森林資源下降的同時(shí)，國家又對(duì)國有林場實(shí)行逐年嚴(yán)格的限采伐制度，將多數(shù)商品林改為生態(tài)公益林，加上林場自身培育商品林資源的水平跟不上，導(dǎo)致多數(shù)國有林場木材產(chǎn)量逐年降低，收入銳減，還債困難，債務(wù)利息逐年增加，形成惡性循環(huán)。

3．4經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營機(jī)制不完善

長期以來，肇慶市屬國有林場林種、樹種結(jié)構(gòu)單一，林場經(jīng)濟(jì)主要依靠木材收入維持，第二、三產(chǎn)業(yè)收入比重低，經(jīng)濟(jì)效益不高。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品相比，生產(chǎn)周期長，資金投入量大，缺乏競爭力。由于20世紀(jì)80年代末至90年代初，林場經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，掩蓋了林場粗放經(jīng)營的種種弊端，缺乏居安思危的遠(yuǎn)見，放松了內(nèi)部管理，加上歷年的大量招工進(jìn)人，“企業(yè)辦社會(huì)”等，造成管理和后勤人員過多，人員臃腫，效率低下。而且在國有林場中仍然存在大鍋飯等平均主義問題，這樣就無法在職工之間建立一種具有激勵(lì)性質(zhì)的體制，更不可能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，以致于很多臟苦累的工種沒有人愿意去做，而對(duì)于管理者來說，為了完成這些任務(wù)，也只能外請(qǐng)臨時(shí)工或者向社會(huì)購買服務(wù)來完成這些工作，這就造成了林場中身份打不破，收入沒有層次的局面，一直處于一種惡性循環(huán)境況。

4肇慶市屬國有林場可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4．1逐步實(shí)行國有林場改革

國有林場改革是一項(xiàng)綜合改革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面，在國有林場改革中，需要兼顧多方利益和需求，對(duì)于生態(tài)公益型的林場，可借鑒廣東省惠州市國有林場改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即漸進(jìn)式的改革，采取先進(jìn)行財(cái)政差額補(bǔ)助，嚴(yán)格控制人員編制，自然減員，逐步過度到財(cái)政全額劃撥。在改革中做到林場得發(fā)展、職工得增收、人民得健康、政府得生態(tài)。實(shí)現(xiàn)多方共贏，改革才能讓各方滿意，才會(huì)得到多方面的支持，改革才能夠真正取得成功。

4．2納入民生工程建設(shè)，完善林場基礎(chǔ)設(shè)施

高度重視林場的電網(wǎng)改造、危房改造、通訊、通電、通水、道路建設(shè)，通過爭取林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金或?qū)⑵浼{入新農(nóng)村建設(shè)改造、農(nóng)村危舊房改造、村村通道路硬底化等基層民生工程建設(shè)范圍的辦法，解決林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題，加強(qiáng)林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林場生產(chǎn)、生活條件。

4．3爭取加大投入，多渠道籌措資金

統(tǒng)觀肇慶市國有林場的發(fā)展現(xiàn)有情況，可以看出，目前國有林場最為缺乏的是項(xiàng)目維護(hù)資金和啟動(dòng)資金。故此，應(yīng)采取措施，多方籌措資金［4］。第一，政府應(yīng)該加大對(duì)林場建設(shè)、森林培育及人才培養(yǎng)方面的投入力度，并給予相應(yīng)的政策扶植；第二，構(gòu)建完備的金融信貸機(jī)制，拓寬林場信貸渠道，為林場的可持續(xù)發(fā)展提供有力的金融支持；第三，充分發(fā)揮林場的資源、環(huán)境及人力優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬與外界的合作渠道，加大與國外實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)聯(lián)合［5］；第四，對(duì)現(xiàn)有林業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，加大對(duì)物業(yè)、森林旅游業(yè)及電力生產(chǎn)的管理力度，堅(jiān)決向管理要效率。筆者認(rèn)為，就目前國有林場的現(xiàn)狀來看，仍然面臨著很大的困難，若想改變目前的現(xiàn)狀，推動(dòng)改革的進(jìn)展，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展，就需要大量的資金投入。但站在發(fā)展的角度來看，我國現(xiàn)有的國有林場面積巨大，更是我國生態(tài)發(fā)展和森林資源的重要組成部分，所以對(duì)其進(jìn)行大量投入還是值得的。另外，現(xiàn)有國有林場在職員工的結(jié)構(gòu)在未來十年會(huì)有大的改觀，只要有效解決好體制和機(jī)制問題，就能夠充分利用現(xiàn)有豐富的森林資源，進(jìn)而通過發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、多渠道發(fā)展經(jīng)營，最終可以達(dá)到增收的目的，也能夠?yàn)閲邑?cái)政提供有力支持。故此，肇慶市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，不斷開拓進(jìn)取，克服一切艱難困境，勇往直前，為未來國有林業(yè)的發(fā)展開辟新途徑。

4．4堅(jiān)持市場化改革方向，轉(zhuǎn)變自身經(jīng)營管理體制

為了適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，國有林場應(yīng)該站在發(fā)展的角度促進(jìn)其朝向分類經(jīng)營的角度改革，推進(jìn)其經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。國有林場應(yīng)該堅(jiān)持“圍繞主業(yè)，發(fā)展副業(yè)，努力推進(jìn)旅游業(yè)”經(jīng)營思路，以達(dá)到推動(dòng)森林資源優(yōu)勢(shì)的目的。另外還可以推動(dòng)森林生態(tài)旅游、藥品種植和加工等模式的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)森林資源的多品種、多渠道發(fā)展。還可以推動(dòng)融資方式的創(chuàng)新，實(shí)施職工出資，林場吧森林景觀經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，推動(dòng)建立生態(tài)旅游股份制公司的成立，還可以與大型種植、藥業(yè)、超市及上市公司合作，進(jìn)行資源的有效配置，成立合資集團(tuán)或者金融機(jī)構(gòu)。除此之外，還可以推動(dòng)銷售方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國際電子貿(mào)易平臺(tái)，成立與林業(yè)相關(guān)的貿(mào)易公司，充分利用信息化的優(yōu)勢(shì)拓寬苗木、盆栽及農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展渠道，另外還可以利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)綠化苗木，進(jìn)而滿足國有林業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，國有林場在營林生產(chǎn)、銷售經(jīng)營等環(huán)節(jié)應(yīng)引入市場競爭機(jī)制，提高經(jīng)營管理的水平和工作效率。

5結(jié)語