新型農(nóng)民的特征精選(九篇)

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第1篇：新型農(nóng)民的特征范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險 有效需求 陽光操作

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險被定為農(nóng)村醫(yī)改的突破口，是我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的主要形式。在“三農(nóng)問題”中，最重要的還是農(nóng)民的生存和發(fā)展問題。改善和提高億萬農(nóng)民的教育和健康應(yīng)該是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度是以政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，集體和政府多方籌資為主要內(nèi)容的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟制度。以大病統(tǒng)籌為主，重點解決農(nóng)民因患大病出現(xiàn)的因病致貧和因病返貧問題，首先保證的是對農(nóng)民大額醫(yī)療費用的補助。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險需求的理論分析

（一）影響農(nóng)戶參保的因素分析

對于農(nóng)戶來說，影響其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的客觀環(huán)境因素大體可以分三個層面的因素：即宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境、微觀環(huán)境等因素。

1.影響農(nóng)戶參保的宏觀環(huán)境因素分析

宏觀環(huán)境對農(nóng)戶的影響，所處地區(qū)的政策狀況、文化特征、經(jīng)濟實力、思想意識、基礎(chǔ)設(shè)施等宏觀因素的影響。比如在政策狀況好的、文化趨新型或開放型、經(jīng)濟實力較強、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)往往是農(nóng)戶參保意識和參保率高的地區(qū)。

2.影響農(nóng)戶參保的中觀環(huán)境因素分析

中觀層面主要指農(nóng)戶所屬社區(qū)對農(nóng)戶參合造成的影響因素，如社區(qū)特征、社區(qū)經(jīng)濟水平、風(fēng)俗習(xí)慣、由于歷史影響而形成的思維定勢和行為特征等因素。中觀層面還是屬于社會屬性的范疇，表明個人在作為特定階層或階級時所具有該階層或階級的一般性特征。

3.影響農(nóng)戶參保的微觀環(huán)境因素分析

微觀層面主要指與農(nóng)戶個人特征相聯(lián)系的參保的原因，農(nóng)戶的年齡、工作性質(zhì)以及家庭資產(chǎn)狀況（收入結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)等）、教育程度、健康狀況（客觀實際與主觀判斷）、健康風(fēng)險意識等。

（二）從農(nóng)戶角度對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險需求進(jìn)行的決策模型分析

在分析農(nóng)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險與否的決策行為時，假定農(nóng)戶是經(jīng)濟理性人。本文從保險經(jīng)濟學(xué)對農(nóng)戶參保與否進(jìn)行理論分析。本文引進(jìn)R-S模型，不同于R-S模型的是=++,為生病時的固定損失。為農(nóng)戶生病就醫(yī)可能，為生病了到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)之后，在領(lǐng)取補償金的過程中產(chǎn)生的其他成本，為農(nóng)戶選擇的醫(yī)療服務(wù)所需的支出，,=0表示不就醫(yī)，=1時表示肯定就醫(yī)。是農(nóng)戶支付的參合費用，生病時，獲得合作醫(yī)療補償金額=，為農(nóng)戶選擇的醫(yī)療服務(wù)所需的支出，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費用補助比例，其中=表示參保農(nóng)戶的獲保收益。表示不生病失的收入水平，表示生病時的收入水平，那么個人的期望效用為：

(1)

其中U′0,U″0，因為個人是風(fēng)險規(guī)避的。分別為農(nóng)戶的疾病風(fēng)險，醫(yī)療習(xí)慣(以醫(yī)療服務(wù)選擇表示)，就醫(yī)可能,風(fēng)險態(tài)度；個人的不同特征分別用表示，i=H,L。H 表示高，L表示低。農(nóng)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的期望效用為：

(2)

個人不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療時的期望效用為：

(3)

當(dāng)農(nóng)戶采用新型農(nóng)村合作醫(yī)療方式分散疾病風(fēng)險的效用等于農(nóng)戶自己分散疾病風(fēng)險的效用時，即

(4)

農(nóng)戶才會考慮參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療來分散疾病風(fēng)險,所以個人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的條件是：

上式表明只要參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險帶來的期望效用大于未參保的期望效用，農(nóng)戶就會選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險來分散風(fēng)險。

二、新型合作醫(yī)療保險制度的實施現(xiàn)狀

（一）新型合作醫(yī)療保險制度已為農(nóng)民廣泛認(rèn)知

在2003年以后，全國各省積極響應(yīng)中央政府的戰(zhàn)略布置，積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，從經(jīng)濟發(fā)達(dá)的沿海省市到內(nèi)陸地區(qū)，都在有序有效地實施這項利國利民的制度，并且掀起了建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的。

調(diào)查顯示，絕大部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度有了一定程度的了解，知曉率達(dá)98.8%。由于知曉率是任何一項制度（對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度也是這樣）得以存在和發(fā)展的心理基礎(chǔ)，達(dá)到如此高的知曉率表明，這項制度已然在全國深入人心。

（二）農(nóng)民認(rèn)可當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)

鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)中最底層的醫(yī)療機構(gòu)，它直接面對農(nóng)民的醫(yī)療需求，是最前端的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。中國大多數(shù)的人是居住在農(nóng)村，對于這項制度而言，最主要的醫(yī)療需求在中國廣大農(nóng)村，所以，農(nóng)民對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的認(rèn)可程度是決定新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險需求的重要因素。

調(diào)查表明：95.9%的農(nóng)民看病首選鄉(xiāng)村醫(yī)院。被調(diào)查的農(nóng)戶中，有56.6%的農(nóng)戶首選村合作醫(yī)療衛(wèi)生室，有39.3%的農(nóng)戶患病后首選鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1.2%的農(nóng)戶首選縣城醫(yī)院，2.9%的農(nóng)戶首選個體醫(yī)生。“您家庭人員若身體不適而不去看病”的選項為“零”。

（三）政府籌集資金60%和受到保險補償?shù)霓r(nóng)民超過20%

大量研究表明，制約農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度和農(nóng)村合作醫(yī)療保險需求的重要因素是合作醫(yī)療基金的籌集結(jié)構(gòu)。還有，新型合作醫(yī)療保險的補償效率必將繼續(xù)促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的發(fā)展。在這次新型合作醫(yī)療保險的資金籌集結(jié)構(gòu)中，60%的資金來自于各級政府，20%的資金來源是有農(nóng)戶來負(fù)擔(dān)， 20%的資金是來源于社會公益資金。

從個人繳費金額看，除了困難戶外，普通農(nóng)戶每人每年最低的為10元，最高50元，一般以20元左右。個人繳費因投保者的所在地區(qū)的經(jīng)濟狀況而不同，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，個人繳費一般為20-50元不等；在經(jīng)濟發(fā)展中的地區(qū)，個人繳費一般為10-20元不等。

第2篇：新型農(nóng)民的特征范文

關(guān)鍵詞 職業(yè)農(nóng)民；培育；特征；意義；對策

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0325-02

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和農(nóng)民老齡化趨勢越來越明顯。農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重不足，制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著力于穩(wěn)定職業(yè)農(nóng)民隊伍。培育職業(yè)農(nóng)民事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，國家糧食戰(zhàn)略安全，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，對農(nóng)民收入持續(xù)快速增長起著決定性作用。本文作者通過調(diào)研，結(jié)合寶雞市的實際提出了培育職業(yè)農(nóng)民的途徑和相應(yīng)對策。

1 職業(yè)農(nóng)民的概念和基本特征

職業(yè)農(nóng)民是具有較高素質(zhì)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并以此為主要收入來源的從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出具有鮮明的中國特色和時代特征。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，中國的農(nóng)民一直具有身份和職業(yè)的雙重屬性，隨著傳統(tǒng)農(nóng)民分工分業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要求逐漸淡去農(nóng)民的身份標(biāo)志，強化其職業(yè)特征。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一個重要基礎(chǔ)是全面實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化，要求加快培養(yǎng)具有較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力的職業(yè)化農(nóng)民。我國農(nóng)村發(fā)展相對滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低，輕農(nóng)化、去農(nóng)化、離農(nóng)化趨勢明顯，已引發(fā)全社會對未來“誰來種地”的重大關(guān)切，要求通過制度創(chuàng)新大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。中國特色的職業(yè)農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，擁有一定的資源資料，具有一定的專業(yè)技能、資金投入能力，收入主要來源于農(nóng)業(yè)。高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提，是農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化力量，是科技成果落實的基本載體[1-3]。

2 培育職業(yè)農(nóng)民的時代背景和重要意義

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化和技能化的發(fā)展，迫切需要加快職業(yè)農(nóng)民培育，即培養(yǎng)具有專業(yè)知識、專門勞動技能、市場經(jīng)營能力的職業(yè)農(nóng)民。加快職業(yè)農(nóng)民培育，一是能促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益，保證農(nóng)產(chǎn)品的市場供給；二是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展；三是可以吸引一批農(nóng)業(yè)后繼者，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，其重要意義如下。

2.1 培育新型職業(yè)農(nóng)民是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略選擇

我國是一個發(fā)展中國家，逾13億人口的吃飯問題始終是頭等大事，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品必須立足國內(nèi)生產(chǎn)。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快，農(nóng)產(chǎn)品消費需求也不斷增加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已日漸難以滿足新時期的農(nóng)產(chǎn)品需求。由于我國水資源污染嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降，資源消耗型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適應(yīng)新時期的環(huán)境要求。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展集約化高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，從而從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

2.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求

我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，各種科學(xué)技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。然而大量受過教育的農(nóng)村青壯年進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)行業(yè)工作，實際務(wù)農(nóng)農(nóng)民的整體素質(zhì)較低，無法適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，可有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)技能與經(jīng)營能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民是保證農(nóng)業(yè)勞動力的根本措施

農(nóng)業(yè)后繼者問題是一個世界性課題，與世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞動力緊缺的情況相似，我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中，出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化和農(nóng)民老齡化趨勢。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，從不同層面引導(dǎo)和扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展，可以吸引大量素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)后繼者，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展[4-6]。

3 培育職業(yè)農(nóng)民的對策

黨的十提出：到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，并提出“三化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略思想。只有培育新型職業(yè)農(nóng)民，才能加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能“三化”同步，全面建成小康社會。職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極大的推動作用，其對策主要有以下幾個方面。

3.1 鼓勵青壯年農(nóng)民加入職業(yè)農(nóng)民隊伍

政府部門應(yīng)大力鼓勵和支持對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有濃厚興趣的農(nóng)村技術(shù)能手、外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)、種養(yǎng)大戶主要成員等人員，充分利用他們思想新、觀念新、腦子活的特點，積極進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵他們加入職業(yè)農(nóng)民行列。

3.2 在高中階段開設(shè)實用技術(shù)類專業(yè)課程

為了不斷壯大職業(yè)農(nóng)民團體，應(yīng)從下一代中培養(yǎng)新一代職業(yè)農(nóng)民，可在高中義務(wù)教育階段開設(shè)實用技術(shù)類專業(yè)課程，通過課堂學(xué)習(xí)、基地參觀、開設(shè)實驗、實踐操作等課程和活動，培養(yǎng)高中生對農(nóng)業(yè)的濃厚興趣，引導(dǎo)他們成為職業(yè)農(nóng)民的新一代接班人[7-8]。

3.3 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“職業(yè)農(nóng)民之家”

縣、鄉(xiāng)2級政府部門應(yīng)為職業(yè)農(nóng)民快速發(fā)展提供固定的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)資源和固定的活動場所，供職業(yè)農(nóng)民定期交流和互動。要做到縣上有組織、有管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有資源、有場所，促進(jìn)新知識、新技術(shù)、新觀念的交流和傳遞，充分發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的示范引領(lǐng)作用。

3.4 以農(nóng)廣校為主體，實施職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在20世紀(jì)80―90年代開展的中專學(xué)歷教育、中專后大專學(xué)歷教育、農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育對農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)民脫貧致富做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。應(yīng)進(jìn)一步鞏固農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)主體地位，改善公益基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)條件，使其更好地履行公共服務(wù)職能，為構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系提供基礎(chǔ)依托。

3.5 對職業(yè)農(nóng)民發(fā)展提供優(yōu)惠扶持政策

政府部門應(yīng)對職業(yè)農(nóng)民提供一些政策性的扶持，如在土地流轉(zhuǎn)、啟動資金的解決、農(nóng)業(yè)保險以及相關(guān)手續(xù)的辦理等方面，應(yīng)給予適當(dāng)放寬和簡化，盡量減少他們創(chuàng)業(yè)中的困難和阻力，使他們盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人，帶動全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.6 對職業(yè)農(nóng)民在項目發(fā)展上進(jìn)行重點扶持

省、市、縣農(nóng)業(yè)部門在項目的制定和選擇落實時，應(yīng)偏重于選擇和支持職業(yè)農(nóng)民，同時保證在農(nóng)業(yè)項目建設(shè)過程中水、電、路等相關(guān)配套設(shè)施能夠得到盡快完善，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)步伐，增加農(nóng)民經(jīng)濟效益，使他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮團體優(yōu)勢，輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.7 齊抓共管形成合力，共促職業(yè)農(nóng)民發(fā)展

培育職業(yè)農(nóng)民是一項長期工作，也是一個系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，堅持基礎(chǔ)教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，全面提高全民族文化素質(zhì)；同時要加強農(nóng)村教育，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真實施農(nóng)民教育工程和科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，努力辦好農(nóng)函大、農(nóng)廣校，實施職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育，從根本上培育新型職業(yè)農(nóng)民。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，不是一項簡單的教育培訓(xùn)任務(wù)，需要各級部門從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持，要做到教育培訓(xùn)和認(rèn)定管理等相互協(xié)調(diào)和銜接。教育培訓(xùn)要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”。認(rèn)定管理就要做到認(rèn)定有條件，管理有制度、有標(biāo)準(zhǔn)。只有通過一定標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，才能確定新型職業(yè)農(nóng)民，才能扶持新型職業(yè)農(nóng)民這一團體茁壯成長?？傊殬I(yè)農(nóng)民這一新興團體要快速發(fā)展起來，就需要各級部門的密切配合，重點培育、政策扶持，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中的新型主體。

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第3篇：新型農(nóng)民的特征范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村合作醫(yī)療；醫(yī)療保障；城鄉(xiāng)居民

自2003年起，新農(nóng)合制度開始在我國部分縣市進(jìn)行試點工作，333個縣（約占總數(shù)的11%）被確定為第一批新農(nóng)合試點縣。2004年底，全國試點農(nóng)民的參合率達(dá)到72.6%。試點的新農(nóng)合工作運行平穩(wěn)，農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)得以有效的緩解。

一、浙江新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得的成就

浙江從2003年開始新農(nóng)合試點之后，這13年時間里，有八次列入每年的“十大民生實事”，共有5.7億人次享受到新農(nóng)合補償，為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費用685億元。在住院報銷方面，2014年全省每100個農(nóng)民中有9個住過院，享受了住院報銷。在門診報銷方面，參保的農(nóng)民更是人人受益了，2014年平均每個農(nóng)民報銷門診醫(yī)藥費用達(dá)到4.1次。門診費用實際補償率達(dá)到36.1%，住院政策范圍內(nèi)補償率達(dá)到75%左右，看病的自費部分越來越少。

（一）籌資水平不斷提高

在資金籌集上，浙江建立了由農(nóng)民個人、集體和政府財政共同負(fù)擔(dān)，以財政投入和集體扶持為主的新型籌資機制。每年的籌資標(biāo)準(zhǔn)由省政府確定，并實行縣級統(tǒng)籌。在運行時間上，浙江統(tǒng)一為每年1月1日至12月31日，每年第四季度為集中宣傳發(fā)動和農(nóng)民繳納下一年度參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用的時間；在資金管理上，農(nóng)村合作醫(yī)療基金實行專戶存儲、錢賬分離、封閉運行；在保障方式上，實行以大病統(tǒng)籌為主的保障制度。

（二）補償水平不斷提高

新型農(nóng)村合作醫(yī)療對“參合”農(nóng)民實行大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用報銷補償，浙江的補償?shù)乃捷^高，參合農(nóng)民得到更多實惠。新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策范圍的住院費用報銷比例提高到70%以上，住院費用個人支付比例力爭控制在50%以下。個人年度累計最高支付限額不低于15萬元”的工作要求。

二、浙江新型農(nóng)村合作改革及運行存在的問題

（一）缺乏頂層科學(xué)設(shè)計及相關(guān)法律

現(xiàn)如今，浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度方案采取部門文件、實施辦法、指導(dǎo)意見等缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、鏈接和可持續(xù)性。在系統(tǒng)設(shè)計方面，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度只有一般的文件，沒有相關(guān)的法律文件，也不是行政法規(guī)明確付款金額和時間，推薦系統(tǒng)中收費通知、簽字后的合同、收取費用、扣除金額報銷、報銷的金額、報銷比例和項目、完成所需的證據(jù)類型等不得報銷項目，缺乏程序規(guī)定。這導(dǎo)致報銷過程中出現(xiàn)許多問題，如各自為政、條塊分割；同樣的人，卻有若干種對待等等，在一定程度上，影響了浙江省新農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)定發(fā)展和健康的操作。

（二）農(nóng)民參加意識仍有欠缺

中國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民接受文化教育程度有限，在農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的理解上存在不同的看法，主要表現(xiàn)為參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度人群存在不對稱性，一方面在日常生活中對醫(yī)療消費支出較大的農(nóng)民群體對自己的身體感知度較強，為了給自己生活上一份保險，降低醫(yī)療消費在日常生活消費中的比重，他們積極參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。另一方面現(xiàn)階段患病率較低的農(nóng)民群體漠視農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，他們認(rèn)為自己身體較好，平時打針吃藥的情況比較少，醫(yī)療消費支出不高，繳納了費用自己卻不常用，不符合他們現(xiàn)階段的利益。加上農(nóng)村地區(qū)人民具有盲目性特征，一部分人不理解醫(yī)療制度的惠民情況，認(rèn)為農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的存在是不合理的，因此，也會將自己的見解表達(dá)給其他老百姓，在宣傳不到位的地區(qū)很容易引起誤解，使更多的人產(chǎn)生對農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的不信任感，認(rèn)為政府巧立名目拿老百姓的錢去投資。

三、推進(jìn)浙江新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有效實施的措施

（一）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)法律

農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度其實就是一種社會保險制度，應(yīng)該遵循社會保險的適度強制原則。政府可以因經(jīng)濟發(fā)展水平不同為依據(jù)，制定農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的不同標(biāo)準(zhǔn)。如經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)建立更加全面合作醫(yī)療模式，不僅將大病納入體系之中還要將小病納入到體系規(guī)劃之中。經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)切切實實保證大病治療費用報銷得到保障。經(jīng)濟發(fā)展困難的地區(qū)，中央財政應(yīng)該加大補助力度，切實保證大病可以得到及時治療。

（二）細(xì)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障內(nèi)容

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是現(xiàn)在農(nóng)村醫(yī)療保障的主要內(nèi)容，與醫(yī)療改革進(jìn)入深水區(qū)，如何有效地將普通人負(fù)擔(dān)得起的金融投資的真正轉(zhuǎn)變，真正解決問題的農(nóng)村群眾“看病難，看病貴” 的問題，成為當(dāng)前最迫切需要解決的問題。城市醫(yī)療的發(fā)展相對比較完善，有很多地方值得參考的新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，可以進(jìn)一步發(fā)展。醫(yī)療城市實施試點工作的結(jié)合醫(yī)療、醫(yī)療支持，廣受贊譽，取得了意想不到的結(jié)果，如果試驗成功，實現(xiàn)它，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從這個新模式，豐富的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，使它更接近農(nóng)村居民的生活條件，參與醫(yī)療保險的選擇將是一個巨大的合作醫(yī)療方面的進(jìn)步。

（三）加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳工作

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度終極目標(biāo)是提高廣大農(nóng)民的健康水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，并建立一個穩(wěn)定、快速發(fā)展的社會主義社會。繼續(xù)加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相關(guān)政策和法規(guī)的宣傳努力幫助農(nóng)民進(jìn)一步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。采取多種形式的宣傳，農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政策和意義的深入理解，讓農(nóng)民個人經(jīng)驗參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。積極出版、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、措施和典型的例子傳單、小冊子和其他宣傳文檔，指導(dǎo)農(nóng)民不斷增強風(fēng)險意識和參與意識。

四、總結(jié)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國試點以來，取得了很大的成績，農(nóng)民醫(yī)療狀況得到了逐步改善，農(nóng)民對新型合作醫(yī)療越來越認(rèn)可。一切按照保基本、強基層、建機制的要求，擴大我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，深化我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強我國公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。醫(yī)療保險制度是我國社會保障事業(yè)的重點，關(guān)系到最廣大人民的切身利益。

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第4篇：新型農(nóng)民的特征范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟組織；合作經(jīng)濟組織

一、研究現(xiàn)狀

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是國際社會上在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起重要作用的經(jīng)濟組織，國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟最活躍的一個領(lǐng)域，農(nóng)民合作社是當(dāng)今世界合作社的主體。

1.一種觀點認(rèn)為，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟具有農(nóng)村合作經(jīng)濟性質(zhì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，也屬于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，主要依據(jù)是中國的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。

2.許多政府部門的官員及其部分學(xué)者[1～2]認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定：本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指原、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟社等。

3.多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是不同的兩個范疇[3～6]。其主要依據(jù)是，集體經(jīng)濟與合作經(jīng)濟是不同分類依據(jù)條件下的兩個概念，集體經(jīng)濟是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國有經(jīng)濟、私有經(jīng)濟等。合作經(jīng)濟是根據(jù)組成及運行方式而界定的經(jīng)濟形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟具有實質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征是財產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)。

現(xiàn)有的研究成果，從不同的角度對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系進(jìn)行了分析，但由于對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的理解不同，看似真理的論點論據(jù)往往出現(xiàn)在不同的文章中論證相反的觀點。本文嘗試從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的概念入手，分析二者之間的關(guān)系。

二、概念的內(nèi)涵

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵及其功能，無論是權(quán)威文件還是學(xué)術(shù)界，沒有統(tǒng)一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標(biāo)準(zhǔn)，可以把農(nóng)村集體經(jīng)濟組織劃分為傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織兩種類型。

1.傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指在行政鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，以社會主義集體所有制經(jīng)濟為主要特征的一種組織形式。在傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括以下幾個最明顯的特征：一是農(nóng)村區(qū)域，二是農(nóng)民組織，三是集體所有制經(jīng)濟。其中集體所有制經(jīng)濟，是生產(chǎn)資料歸部分勞動者共同所有的一種社會主義公有制，是中國社會主義公有制經(jīng)濟制度的兩大組成部分之一，是社會主義優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

2.新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，是相對于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織而言的，市場條件下的“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”這一概念應(yīng)該具有新的內(nèi)涵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是在以村民為服務(wù)對象，以規(guī)模經(jīng)濟為特征，滿足成員共同經(jīng)濟需求的合作經(jīng)濟組織。其中“集體經(jīng)濟”所顯示的，是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”中以集體規(guī)模經(jīng)濟為標(biāo)志、以集體主義為價值觀的性質(zhì)特征[7]。

3.合作經(jīng)濟組織，是合作經(jīng)濟的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過其共同擁有和民主管理的企業(yè)，滿足它們共同的經(jīng)濟、社會和文化需要的自治組織。國際合作社原則是：自愿和開放的社員原則；社員民主管理原則；社員經(jīng)濟參與原則；自主和自立原則；教育培訓(xùn)和信息原則；合作社間的合作原則和關(guān)心社區(qū)原則。其中，社員民主管理原則、社員經(jīng)濟參與原則兩項是根本性的。

三、傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，明顯不同于典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實行獨立核算、自負(fù)盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟實體的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，與典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主要區(qū)別在于原則、目的及其特點：

1.真正的合作經(jīng)濟組織遵循自愿原則，農(nóng)戶、消費者或市場經(jīng)濟中其他弱小的實體，為了抗衡經(jīng)濟領(lǐng)域的各種風(fēng)險，自愿聯(lián)合、自我服務(wù)的產(chǎn)物。合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，入社自愿，退社自由；而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，沒有加入退出的自由。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不承認(rèn)個人產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)資料和經(jīng)營性財產(chǎn)歸集體所有。合作經(jīng)濟組織承認(rèn)個人產(chǎn)權(quán)，資本聯(lián)合所有，承認(rèn)和保護社員的所有者權(quán)益。農(nóng)民加入合作社以后保持獨立的市場主體地位，而集體經(jīng)濟組織中農(nóng)民沒有任何自主地位；合作經(jīng)濟的本質(zhì)是以承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)為前提的交易的聯(lián)合，而傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟的本質(zhì)特征是財產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)[3]。

3.傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是自上而下行政組織、行政干預(yù)的產(chǎn)物，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是政府的延伸，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理者，是體現(xiàn)政府意圖的準(zhǔn)官員。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是介于政府和農(nóng)民之間的非政府組織，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理者，要對合作經(jīng)濟組織的成員而非政府官員負(fù)責(zé)。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社是民主管理，實行一人一票，而集體經(jīng)濟組織民主管理沒有體現(xiàn)出來；民主管理原則和社員經(jīng)濟參與原則不可能在傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織體現(xiàn)出來。

5.真正的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，只有在社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)到一定水平以后才有可能出現(xiàn)。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制時期，在中國工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不具有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織性質(zhì)。

四、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的關(guān)系

在市場經(jīng)濟條件下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在目標(biāo)、特征及其原則等方面，與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有著不可分離的關(guān)系。

1.中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織起源于合作經(jīng)濟。20世紀(jì)50年代中期在農(nóng)村推行的農(nóng)村互助組，可算是建國以后中國最初的合作經(jīng)濟形式。運動以后，生產(chǎn)力有了極大的提高，但數(shù)以千萬計的擁有各種不等小塊土地的小農(nóng)，不能抵御各種自然的天災(zāi)人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農(nóng)民的自愿選擇的結(jié)果?；ブM的時期，土地私有，自愿結(jié)合，等價交換，產(chǎn)權(quán)清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則?；ブM以后，中國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結(jié)果。

2.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一種，它是農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織[8]。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大致可分為四種類型：一是社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經(jīng)濟組織合作社；二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織，如大戶帶動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中介型；三是專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會，如經(jīng)營性專業(yè)協(xié)會和服務(wù)型專業(yè)協(xié)會；四是各種經(jīng)濟聯(lián)合體，例如種植養(yǎng)殖型聯(lián)合體、加工型聯(lián)合體、經(jīng)銷型聯(lián)合體等。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改造成的、以集體財產(chǎn)特別是土地為連接紐帶的一種合作經(jīng)濟組織。作為經(jīng)濟組織，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的目標(biāo)只有一個，即在法規(guī)容許的范圍內(nèi)為其成員謀取最大的經(jīng)濟利益[9]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外要贏利的，不斷的增強競爭意識和競爭能力，追求經(jīng)濟效益是市場機制的要求，背離了這一點，提供服務(wù)就失去了基礎(chǔ)。對內(nèi)則不以贏利為目的，服務(wù)是組織的宗旨和目的，背離了這一點，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。

合作經(jīng)濟和合作經(jīng)濟組織，作為一種改變單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間不對等交易的一種制度安排，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗，并成為一種發(fā)展的必然方向。目前中國的一部分地區(qū)已經(jīng)自發(fā)地建立了以農(nóng)戶家庭承包的土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的各種農(nóng)村股份合作組織，包括社區(qū)性股份合作和專業(yè)技術(shù)股份合作。以村民為服務(wù)對象，以規(guī)模經(jīng)濟為特征，滿足成員共同經(jīng)濟需求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的一種形式。當(dāng)然，由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改造為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是一項任重道遠(yuǎn)的工作。

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第5篇：新型農(nóng)民的特征范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；滿意度；AHP―GEM

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.045

自2006以來，中國在部分省市開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，并于2008年在全國各省、市正式啟動了以“陽光工程”為依托的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。在過去的8年里，湖北省共投入財政資金7000多萬元對2萬多名農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，效果到底怎樣，急需進(jìn)行全面而科學(xué)的評價。傳統(tǒng)以政府項目管理為思路的績效評價忽略了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對參訓(xùn)農(nóng)民實際帶來的影響。能否全面提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，才是衡量農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是否有效的關(guān)鍵。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的提升，關(guān)鍵要看農(nóng)民能否真正融入到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程中，并從中學(xué)到真正實用的知識。融入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程的參訓(xùn)農(nóng)民會更加認(rèn)同創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，并滿意相關(guān)配套設(shè)施和管理過程，反之，則不然?；诖?，探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度問題，明確影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)培訓(xùn)意愿的主要因素，將有助于相關(guān)部門、培訓(xùn)機構(gòu)制定切實有效的培訓(xùn)政策和方案，在以后的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程中因材施教、因地制宜，更好為新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)新一代農(nóng)民。

1 文獻(xiàn)綜述

劉玉來（2007）對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)：總體培訓(xùn)滿意度低，培訓(xùn)缺乏針對性、農(nóng)民追求知識能力結(jié)構(gòu)具有復(fù)合性。于敏（2010）對寧波市511位種養(yǎng)戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)技能培訓(xùn)滿意度受培訓(xùn)前是否征求被培訓(xùn)者的意見、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師資歷等因素影響。黃會明、鮑海君（2010）將層次分析法與聚類分析相結(jié)合來研究農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)滿意度。張亮、趙幫宏等（2010）認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)的滿意度對農(nóng)戶參加新型農(nóng)民培訓(xùn)的影響較為顯著。李嘉、楊錦秀（2012）利用Logistic模型研究了成都市農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)滿意度，結(jié)果表明培訓(xùn)地點、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)及時性三個要素對農(nóng)民培訓(xùn)滿意度有顯著影響。何建華（2012）通過對珠江三角農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)滿意度研究，提出創(chuàng)新培訓(xùn)方法、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、加強了包括培訓(xùn)師滿意度、教材滿意度、教學(xué)手段滿意度等11個指標(biāo)的培訓(xùn)滿意度評價指標(biāo)體系。伍旭中、李亦含（2014）研究表明培訓(xùn)方法、培訓(xùn)實質(zhì)作用等變量對于新生代農(nóng)民培訓(xùn)滿意度的影響明顯。朱奇彪、米松華等（2014）認(rèn)為應(yīng)以學(xué)員不同培訓(xùn)需求與滿意度為導(dǎo)向，建立不同層次的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)，并構(gòu)建了以受訓(xùn)者滿意度為出發(fā)點的培訓(xùn)績效評估體系。

綜上所述，可以看出：一是學(xué)術(shù)界非常熱衷于以培訓(xùn)滿意度來研究農(nóng)民培訓(xùn)問題；二是眾多學(xué)者的觀點都說明了培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)管理等因素對學(xué)員培訓(xùn)滿意度有著非常重要的影響；三是在研究滿意度評價方法上，以傳統(tǒng)層次分析法（AHP）居多，回歸分析法、因子分析法和聚類分析法次之；四是很少構(gòu)建系統(tǒng)系統(tǒng)性的評價指標(biāo)體系來研究培訓(xùn)學(xué)員滿意度問題，即使有建立評價指標(biāo)體系的學(xué)者，也遺漏了培訓(xùn)跟蹤服務(wù)這一關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)；五是在權(quán)重的確定方法上，學(xué)者們一直沿用傳統(tǒng)的AHP，但其存在專家評分不一致、權(quán)重失真等問題，尚未獲得有效的解決；六是大部分學(xué)者關(guān)注的焦點在影響培訓(xùn)滿意度的因素上，很少有學(xué)者系統(tǒng)性測度出培訓(xùn)滿意度的具體值，最多也只是給出了一個培訓(xùn)滿意度高低的等級，缺乏直觀性，很難發(fā)現(xiàn)具體問題。基于此，構(gòu)建系統(tǒng)性的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度評價指標(biāo)體系，準(zhǔn)確測度湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度顯得十分有意義。

2 湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度評價指標(biāo)體系構(gòu)建

湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度指標(biāo)體系構(gòu)建的首要任務(wù)是明確影響學(xué)員滿意的因素以及如何獲得與量化。在查閱了大量文獻(xiàn)和預(yù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)指標(biāo)的選取原則，結(jié)合前人的研究成果和湖北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實際情況，經(jīng)與相關(guān)專家、培訓(xùn)一線教師和部分優(yōu)秀學(xué)員多次討論后，本文最終構(gòu)建了以培訓(xùn)課程滿意度、培訓(xùn)師滿意度、組織安排滿意度、跟蹤服務(wù)滿意度4項指標(biāo)為準(zhǔn)則層的19項具體的操作層指標(biāo)的湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的滿意度評價指標(biāo)體系，具體如下：

培訓(xùn)課程滿意度是指參訓(xùn)農(nóng)民對課程設(shè)置的滿意程度。其操作層指標(biāo)主要有課程整體框架合理性、課程案例豐富程度、培訓(xùn)內(nèi)容實用性、對教學(xué)內(nèi)容認(rèn)同度等四個指標(biāo)；培訓(xùn)師滿意度是指參訓(xùn)農(nóng)民對培訓(xùn)老師的滿意程度。主要通過培訓(xùn)師備課充分程度、培訓(xùn)師對課程把握程度、培訓(xùn)師語言表達(dá)理解度、培訓(xùn)師理論聯(lián)系實際能力、培訓(xùn)師與學(xué)員互動性等五個方面來衡量；組織安排滿意度是指參訓(xùn)農(nóng)民對承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校在組織與管理等方面的滿意程度。其操作層指標(biāo)主要有培訓(xùn)時間安排、培訓(xùn)地點安排、培訓(xùn)單位住宿條件、培訓(xùn)單位飲食條件、培訓(xùn)教室環(huán)境、培訓(xùn)形式認(rèn)同度等六項指標(biāo)；培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)滿意度是指參加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員對培訓(xùn)結(jié)束后的跟蹤服務(wù)方面的滿意程度。培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)滿意度主要通過創(chuàng)業(yè)項目推薦、教師上門指導(dǎo)服務(wù)、送技術(shù)信息政策下鄉(xiāng)活動、組織學(xué)員交流經(jīng)驗活動等四個方面來測度。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度是一種心理狀態(tài)，是一種自我體驗，是農(nóng)民在參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后所產(chǎn)生的滿足狀態(tài)等。要想對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度做出評價，必須界定學(xué)員參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動的心理狀態(tài)。本文運用李克特量表法結(jié)合農(nóng)民對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)評價指標(biāo)所表現(xiàn)出來的心理狀態(tài)分為5個等級。其考核評價集、量化集及對應(yīng)指標(biāo)特征具體見表1。

3 湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度評價指標(biāo)權(quán)重核算

3.1 AHP―GEM權(quán)重核算法

傳統(tǒng)上，在核算評價指標(biāo)體系權(quán)重時一般采用層次分析法（AHP），該方法將復(fù)雜的問題按照一定的邏輯層次展開，分解為具有層次性的不同元素，并從準(zhǔn)則層開始向下，在同一層次所有元素間構(gòu)建兩兩比較的判斷矩陣，用來判斷該層次中元素的重要程度，最后通過合成核算各元素對整體評價體系的重要性排序，由于人們主觀判斷的差異性使得判斷矩陣a11…a1nam1…amn中，常常出現(xiàn)aij≠aik?akj不一致的情況，目前，普遍采用一致性指標(biāo)（C.R.=C.I./R.I.）作為判斷指標(biāo)，當(dāng)C.R.

邱菀華（2000）提出的群組決策向量特征根法（GEM）有效決絕AHP不一致性的問題。GEM提出尋找理想專家的思路，即找到一個與群組專家評分向量（S1，S2，…，Sn）具有最小夾角的理想專家的評分的向量S*作為系統(tǒng)決策的評價的最優(yōu)方案。

具體而言，假設(shè)有S1，S2，…，Sm個專家對B1，B2，…，Bn，第i個專家對第j個目標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)為xij（i=1，2，…m；j=1，2…n），如果xij越大，那么Bj目標(biāo)越優(yōu)越。Si決策群組構(gòu)成的n維列向量和m×n的決策矩陣分別為：

邱菀華教授已證明了理想專家的向量S*為矩陣F=XTX最大特征根對應(yīng)的特征向量。雖然GEM法克服了AHP法的不一致性和1到9標(biāo)度帶來的諸多弊端，但并不是說GEM就是完美無瑕的，GEM在判斷問題過程中過于籠統(tǒng)，邏輯層次結(jié)構(gòu)簡單。避二者之短，合二者之長構(gòu)造AHP-GEM綜合分析法，具體操作步驟如下：

第一，按照AHP分析法細(xì)分問題的層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)圖。

第二，從上層依次向下，讓專家對各層次元素直接打分，獲得各層次的專家評分矩陣。

第三，按照GEM法計算各層次專家評分矩陣最大特征根對應(yīng)的特征向量，歸一化處理后獲得各層元素在該層次下的權(quán)重，可利用Matlab7.0軟件快速實現(xiàn)這一個過程。

第四，從上而下合并便能獲得操作層各指標(biāo)的權(quán)重。

3.2 指標(biāo)權(quán)重核算

依照評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)，讓武漢東西湖農(nóng)廣校、宜昌三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長江大學(xué)、襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院等50名優(yōu)秀學(xué)員和36位一線教師分別按照10分制對各指標(biāo)進(jìn)行打分，并將相應(yīng)評分在Matlab 7.0軟件中逐漸核算并匯總，核算出湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績效評價指標(biāo)體系權(quán)重見表2。

4 湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度評價

4.1 新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)滿意度核算

為更加真實了解湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果，選取了從宜昌、荊州兩地的秭歸、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、夷陵區(qū)、荊州區(qū)、公安、松滋、江陵等8個縣（市、區(qū)）隨機挑選歷年參加過培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行一次全面的問卷調(diào)查。一方面，宜昌和荊州兩個地區(qū)的培訓(xùn)人次相對較多，樣本量相對豐富；另一方面，荊州地處平原，創(chuàng)業(yè)項目多以種植業(yè)為主，而宜昌多山地，創(chuàng)業(yè)項目以養(yǎng)殖業(yè)為主。兩地區(qū)分別代表了湖北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的兩種最典型產(chǎn)業(yè)。共發(fā)出問卷400份，收回問卷391份，問卷回收率為97.75%，有效問卷384份，有效率為96%。經(jīng)過嚴(yán)格校對后，依據(jù)評價指標(biāo)體系匯總各調(diào)查對象19項指標(biāo)滿意度原始值等級，按照評價等級對應(yīng)的評價量化級分別錄入Excel表格中，匯總形成原始數(shù)據(jù)。

將各學(xué)員各項指標(biāo)原始值分別乘以對應(yīng)指標(biāo)權(quán)重，便獲得培訓(xùn)對學(xué)員各項指標(biāo)的培訓(xùn)滿意度，將各項指標(biāo)匯總，便能獲得各學(xué)員的培訓(xùn)滿意度。將湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度分別按照地區(qū)、性別、時間和年齡統(tǒng)計的結(jié)果見表3。

4.2 主要結(jié)果及原因分析

總體來說，學(xué)員培訓(xùn)滿意度較高平均為0.7961，其中，最大值為0.9713，最小值為0.5873，這一結(jié)果與部分學(xué)者的農(nóng)民培訓(xùn)滿意度低下的結(jié)果形成鮮明對比。究其原因主要有：一是大部分研究者未能建立系統(tǒng)性評價指標(biāo)體系，由于指標(biāo)選取較少，使得少數(shù)指標(biāo)反應(yīng)的滿意度效果被放大。而學(xué)者們習(xí)慣于選擇諸如培訓(xùn)內(nèi)容滿意度、教師專業(yè)化程度等容易被低估的指標(biāo)；二是筆者調(diào)研的對象是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理者、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作負(fù)責(zé)人以及其他具有創(chuàng)業(yè)意愿的新型農(nóng)民，他們不僅是先進(jìn)農(nóng)民的代表，而且具有很強的求知欲望；三是由于調(diào)研活動是在相關(guān)培訓(xùn)單位老師陪同下完成的，部分參訓(xùn)學(xué)員可能會礙于培訓(xùn)老師的面子，給出了高于自己實際滿意度等級的打分。

從地區(qū)來看，荊州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度平均值0.8152明顯大于宜昌平均值0.7761。一方面，是地域不同。荊州位于荊楚文化的發(fā)源地江漢平原，文化底蘊豐厚，交通發(fā)達(dá)，而宜昌處于平原與山區(qū)的交界地帶，部分地區(qū)交通受限；另一方面，平臺不同。荊州依托一本院校長江大學(xué)進(jìn)行新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，而宜昌依托職業(yè)院校三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一本院校比職業(yè)類院校有著更加豐富軟、硬件教學(xué)資源；最后，培訓(xùn)成本差異。荊州地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成本主要集中在教師工資、培訓(xùn)學(xué)員生活費等方面，而宜昌地區(qū)出來教師工資、學(xué)員生活費外，還需要大量支付學(xué)員的住宿費。政府統(tǒng)一按照3000元/人的標(biāo)準(zhǔn)補貼，荊州地區(qū)有著明顯的成本優(yōu)勢，使得荊州地區(qū)更有能力做好跟蹤服務(wù)工作。自然荊州農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度高于宜昌自然就可以理解了。

從性別來看，女性學(xué)員滿意度0.7678明顯低于男性的0.8152?？赡艿脑蛑饕校阂环矫?，農(nóng)村傳統(tǒng)的重男輕女的思想使得女性學(xué)員相對男性文化知識水平更低，對培訓(xùn)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與理解能力普遍不如男性；另一方面，女性在創(chuàng)業(yè)過程中，面臨的問題普遍比男性多，個性化問題更為突出，在培訓(xùn)學(xué)員較多的情況下，培訓(xùn)老師更多是決絕學(xué)員的共性問題，而對學(xué)員的個性問題無暇顧忌；最后，女性學(xué)員不會像男性學(xué)員礙于老師的面子，更多從自己的實際情況出發(fā)；另外，培訓(xùn)老師絕大部分由男性組成，礙于性別關(guān)系不敢和女性學(xué)員走太近。

從培訓(xùn)時間來看，自2008年全面開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以來，湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度從2008年的0.8445下降到了2013年的0.7951，總體下降近5個百分點，平均每年下降近1個百分點。具體來看，2008年湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度為的0.8445到2010年僅為0.7499，并逐步回升到2011年的0.8136，2012年的0.7860和2013年的0.7951。一方面，由于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)前期學(xué)員絕大部分是已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家，且人數(shù)較少，不僅培訓(xùn)教師有足夠的精力處理學(xué)員們的個性化問題，而且創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理論知識能夠讓他們順利進(jìn)行實踐，他們的滿意度自然會很高；另一方面，隨著招生規(guī)模的擴大和學(xué)員的素質(zhì)的下降，培訓(xùn)老師沒有足夠的精力應(yīng)對太多農(nóng)民的個性化問題，所有學(xué)員培訓(xùn)滿意度在2010年左右有所下降；但隨著培訓(xùn)教師培訓(xùn)經(jīng)驗的不斷豐富，學(xué)員結(jié)構(gòu)的年輕化，特別是國家培訓(xùn)資金投入的加大使得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度開始逐漸好轉(zhuǎn)。

從培訓(xùn)學(xué)員年齡來看，20到30歲學(xué)員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度為0.8264，30到40歲學(xué)員為0.7924，40到50歲0.8011，50到60歲0.8006，但60歲以上學(xué)員的培訓(xùn)滿意度驟降到0.6958。一方面，60歲以上的農(nóng)民普遍都是文盲，他們對培訓(xùn)課程中的相關(guān)理論理解是十分困難的；另一方面，60歲以上的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，他們的思想相對保守，會按照自己固有的思維去開展創(chuàng)業(yè)行為，新的管理知識，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)很難被他們采納。故而，對他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是無效。

另外，培訓(xùn)農(nóng)民普遍對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)不滿意。在調(diào)查過程，當(dāng)問及培訓(xùn)老師跟蹤服務(wù)工作開展的情況，他們普遍反映很無奈。一方面是，開展農(nóng)民個性化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)工作需要大量的費用，而目前國家補貼的費用相對有限；另一方面，培訓(xùn)老師人手不足。宜昌地區(qū)2008年一期培訓(xùn)班人數(shù)30多人，到2013年一期培訓(xùn)班有200人，而培訓(xùn)老師加上管理人員才13人；最后，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶分散，交通阻隔也成為了制約開展跟蹤服務(wù)工作的重要因素。

5 研究結(jié)論與政策建議

5.1 研究結(jié)論

新型農(nóng)民培訓(xùn)是解決我國“三農(nóng)”問題的有效途徑，對其效果進(jìn)行有效的評價是提升培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。一方面，本文基于對大量文獻(xiàn)的深入研究，結(jié)合湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實際狀況，構(gòu)建基于培訓(xùn)學(xué)員視角的湖北省新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度評價指標(biāo)體系。為了克服傳統(tǒng)AHP權(quán)重核算法的多種弊端，引入AHP―GEM綜合權(quán)重核算法計算各評價指標(biāo)權(quán)重。通過對代表湖北省種植和養(yǎng)殖兩大創(chuàng)業(yè)類型的荊州和宜昌進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)湖北新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意度總體較高，但也存在著諸如地區(qū)差異，性別差異、年齡差異、跟蹤服務(wù)缺乏等眾多問題，并認(rèn)真分析了可能存在的原因。另一方面，本文評價指標(biāo)體系中指標(biāo)都相對較主觀，雖然建立相應(yīng)的評價集和量化集，還是會受制于培訓(xùn)學(xué)員和調(diào)查人員的主觀感受。宜昌和荊州兩地數(shù)據(jù)雖然能較好表現(xiàn)出湖北省的新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)狀況，但畢竟還是與整個湖北省的樣本數(shù)據(jù)存在差距。評價指標(biāo)體系應(yīng)該還可以進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題將是以后研究需要進(jìn)一步努力的方向。

5.2 政策建議

基于此，本文認(rèn)為，為提高湖北省新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)滿意程度需要做到以下幾點：一是在以后的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作更加注重差異化管理。創(chuàng)業(yè)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)差、個性化需求等差異巨大，在以后的培訓(xùn)過程中，應(yīng)該做進(jìn)一步的細(xì)分，除了考慮創(chuàng)業(yè)的種、養(yǎng)等大類型外，還應(yīng)該考慮學(xué)員學(xué)歷、創(chuàng)業(yè)的階段、年齡等因素，實施小班教學(xué)。二是培訓(xùn)政策和內(nèi)容應(yīng)該適當(dāng)向山區(qū)和女性傾斜。山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程的費用顯高于平原地區(qū)，為了達(dá)到更好的效果，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費用補貼應(yīng)該適當(dāng)向山區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)傾斜，在培訓(xùn)老師人才隊伍中，引入女性老師，以女性老師為突破口關(guān)注女性學(xué)員的個性化問題。三是加大資金投入，嚴(yán)控把關(guān)。之所以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)活動的開展十分有限主要原因是資金有限和人員有限，所以拓展新的資金渠道，引進(jìn)新的人才隊伍是現(xiàn)在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作的一項主要的任務(wù)。調(diào)查過程發(fā)現(xiàn)，部分地方的培訓(xùn)機構(gòu)存在拉人頭的現(xiàn)象。在以后培訓(xùn)學(xué)員篩選過程中應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。省農(nóng)業(yè)廳在分配名額的過程中應(yīng)實行基礎(chǔ)名額+機動名額的分配辦法。

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第6篇：新型農(nóng)民的特征范文

文章編號：1004-4914（2016）03-163-02

一、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是一種全新的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式，在這種模式下突出人的主體地位，統(tǒng)籌城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化發(fā)展為引擎，注重經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化的重要性，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和公共服務(wù)公平化、合理化。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于以人為本，即實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，能夠平等地享用城市化的教育、衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)、公共服務(wù)等公用資源，不斷提升自身的生活水平。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備為依托，充分運用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并通過深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、完善農(nóng)業(yè)保險制度等改革手段，運用現(xiàn)代社會化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)民的生活水平。

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)就是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過程，即人口與生活方式兩種形式的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)有助于更多的農(nóng)民從土地上解放出來，享受城市生活，從而為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造健康條件。新型城鎮(zhèn)化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的源動力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支撐，人才和市場支持，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了需求市場，同時新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化。

二、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共性特征

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中體現(xiàn)出如下三方面共性特征：

1.強調(diào)人的重要性。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展都強調(diào)了人在推進(jìn)過程中的重要性，都是建立在以人為本的原則基礎(chǔ)上。新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是人口的城鎮(zhèn)化，其根本目的就是讓中國大多數(shù)農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居，實現(xiàn)農(nóng)民的市民化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民的綜合素質(zhì)提升了才能實現(xiàn)真正意義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是逐步實現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)文化水平、再教育機會不斷改善的過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是使更多的農(nóng)民享受城市文明，即使是留在農(nóng)村的人口，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的深度改革，以農(nóng)業(yè)工人的身份再就業(yè)，從而有更高的收入，享受更為完善的社會保障。

2.突出協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共贏，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，通過戶籍制度、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等改革途徑逐步實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。新型城鎮(zhèn)化在實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的同時更要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步打破“城鄉(xiāng)分割”、“重城輕鄉(xiāng)”的偏見，切實將“三農(nóng)”問題作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，提高城市對農(nóng)村的輻射影響力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)并為城市發(fā)展提供大力支持。

3.倡導(dǎo)集約化發(fā)展模式。近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展取得了較為顯著的成效，但是由于資源浪費嚴(yán)重、城鎮(zhèn)化不健康的擴張、生態(tài)環(huán)境問題也隨之而來，水污染、空氣污染、食品衛(wèi)生等問題日益引起廣大居民關(guān)注，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立在科學(xué)發(fā)展的前提下，以人與自然和諧發(fā)展為原則，注重農(nóng)業(yè)資源的合理配置與運用，合理有度地開發(fā)土地，在城市建設(shè)過程中要科學(xué)規(guī)劃耕地和建設(shè)用地，避免土地資源的浪費。

三、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的共性問題

河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中主要存在如下三個方面的共性問題：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中由于資金投入不足，在污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理廠尚未建設(shè)，配套設(shè)施項目建設(shè)滯后，收集處理率不高。城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)過程中，單純追求GDP，更多關(guān)注看得見、成效快、收益高的“短視工程”，而廣大居民生活真正需要的交通、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對滯后。農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，近年來自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)疏水、排水要求，再者用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)裝備水平較低，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強。

2.發(fā)展理念相對滯后。從河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展理念滯后突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理上，河北省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低；第二產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、煤炭、建筑材料為代表的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，2014-2015兩年的全國空氣質(zhì)量最差的城市排名中，河北省連續(xù)兩次有7個城市入選。農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的滯后主要體現(xiàn)在現(xiàn)代管理手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用較少和農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提升?！笆濉币詠?，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總量有了顯著增加，但相對發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度低于農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長速度。勞動技能提高難度和科技推廣應(yīng)用難度逐漸加大，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。

3.創(chuàng)新驅(qū)動力不足。我省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中都不同程度地存在創(chuàng)新驅(qū)動力不足問題。城鎮(zhèn)化建設(shè)中交通阻塞、內(nèi)澇成災(zāi)、環(huán)境污染、信息分享滯后等問題集中折射了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展滯后，新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開創(chuàng)新技術(shù)的配套進(jìn)行。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動力不足主要表現(xiàn)在自主研發(fā)能力有待于提升，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，農(nóng)業(yè)科技人員緊缺，基層農(nóng)技服務(wù)隊伍老齡化，農(nóng)民在接受和運用科技成果能力有待于提升等方面。

四、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展三點建議

1.統(tǒng)籌謀劃，強化基礎(chǔ)工作的推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的穩(wěn)健推進(jìn)離不開扎實的基礎(chǔ)工作，其中包括道路交通、園林綠化、信息技術(shù)、土地資源規(guī)劃、居民戶籍制度改革等。各級政府應(yīng)著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的良好局面。在新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)過程中，切實注重解決農(nóng)民問題。一是解決失去土地的農(nóng)民的再就業(yè)問題，可通過合理規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)閑置的人力資源投身新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過職業(yè)培訓(xùn)提高其謀生技能；二是切實推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，放開戶籍管理，消除城鄉(xiāng)兩種身份，提高居住在城市中農(nóng)民工的主人公意識，使其真正享受城鎮(zhèn)化的各種待遇；三是改善政府的公關(guān)形象，正確處理好政府與民眾的關(guān)系，通過走基層、勤調(diào)研等形式掌握基層居民的民聲所需，切實解決大眾關(guān)注的基本問題，樹立政府威信。

2.完善教育，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。加快完善第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，不斷拓寬各種類型培養(yǎng)渠道，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，使廣大農(nóng)民理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及新型職業(yè)的應(yīng)用技巧，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要對象，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供相關(guān)政策措施，為其創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)提供便利條件。要加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)謀劃，注重生態(tài)文明建設(shè)。一是重點在城市和農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)水源地保護和綜合治理方面加大投入力度，逐步推進(jìn)生態(tài)保護和建設(shè)分區(qū)分類管理，促進(jìn)雙方良性發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，加強城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念深度融入城市發(fā)展的血液中，實現(xiàn)城市建設(shè)的人口、經(jīng)濟和環(huán)境齊頭并進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是倡導(dǎo)節(jié)約資源，減少污染物的排放量，建立完善生態(tài)環(huán)境補償機制，加大對破壞生態(tài)環(huán)境、浪費農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)象的查處力度。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展步伐，實行“規(guī)模化種養(yǎng)――標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)――品牌化銷售――產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”供應(yīng)鏈管理，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合，凸顯農(nóng)業(yè)多功能特征。

第7篇：新型農(nóng)民的特征范文

十前后，“城鎮(zhèn)化”漸成全民關(guān)注的熱詞?！靶滦统擎?zhèn)化”的概念表述也開始出現(xiàn)在一系列高層會議中。然而，對于城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵和定義，社會各界有各自的理解。如何摒棄傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的積弊、有質(zhì)量地推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”，各方從不同的視角有不同的認(rèn)識。

在戴均良看來，城鎮(zhèn)化的定義不論如何闡述，最終均需解決一個最根本問題：“農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，以及轉(zhuǎn)移人口的真正市民化”。他認(rèn)為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須同時抓好三件事：城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和作為空間載體的城鎮(zhèn)建設(shè)。

“只有這三件事同時抓好了，才能實現(xiàn)三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展?！痹诖骶伎磥恚?dāng)前諸多城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，如大城市病、拉美化、貧民窟等等，都是因為沒有實現(xiàn)“三化同步”。

對于理論界尚在討論的“新型城鎮(zhèn)化”，戴均良立場鮮明：新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，新的歷史時期，城鎮(zhèn)化必須走新型發(fā)展之路，這是時代的要求、是中國國情的要求。所謂“新型城鎮(zhèn)化”就是全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求的城鎮(zhèn)化，就是在協(xié)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，將“信息化建設(shè)”和“生態(tài)文明建設(shè)”全方位地融入這“三化”之中的城鎮(zhèn)化。

《財經(jīng)國家周刊》：目前對于城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和定義，社會各界還并未達(dá)成完全共識。在你看來，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是什么？

戴均良：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的兩個引擎和兩根支柱。關(guān)于城鎮(zhèn)化的概念，國內(nèi)外理論界有一個基本共識，就是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。

衡量城鎮(zhèn)化水平的主要指標(biāo)首先是城鎮(zhèn)人口，就是城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘谋戎?。所以，城?zhèn)化必須以人為本。

其次，城鎮(zhèn)化也是生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化。中國過去是農(nóng)業(yè)大國，生產(chǎn)生活方式完全是農(nóng)村型的，和城市不一樣。隨著工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活方式、文明理念逐步向整個農(nóng)村地區(qū)延伸，這本身也是城鎮(zhèn)化的一項附屬內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化。只有大力推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，才能吸引農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)，才能引發(fā)和推動城鎮(zhèn)化。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化對工業(yè)化具有促進(jìn)作用。但總體上講，城鎮(zhèn)化是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，先有工業(yè)化，才有城鎮(zhèn)化，或者說城鎮(zhèn)化隨著工業(yè)化發(fā)展而發(fā)展，而不是相反的。不是說農(nóng)村人口都涌到城市里了，城鎮(zhèn)化就發(fā)展了，而是城鎮(zhèn)要有發(fā)達(dá)的二三產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)城的農(nóng)村人口提供飯碗。否則，他們還是留不下。

《財經(jīng)國家周刊》：“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”、“人口的城鎮(zhèn)化”將成為今后各級政府施政的關(guān)鍵詞。你認(rèn)為該如何確保健康、可持續(xù)和有質(zhì)量地推進(jìn)城鎮(zhèn)化？

戴均良：我們常說，城鎮(zhèn)化是拉動內(nèi)需的最大引擎。但不論城鎮(zhèn)人口還是農(nóng)村人口，其消費水平提升的動力還是經(jīng)濟的發(fā)展。因此，健康的城鎮(zhèn)化必須同時抓好三件事情：一是抓城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)的本質(zhì)特征就是二三產(chǎn)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和根本動力。發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，這是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的核心。所以同志在省部級干部推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)研討班上講話強調(diào)指出，“我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)堅持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長‘兩手抓’，把城鎮(zhèn)化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來”。

當(dāng)前面對后金融危機時代、第三次工業(yè)革命前夜西方工業(yè)化國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略的形勢，我們的工業(yè)化城鎮(zhèn)化信息化建設(shè)更要有新視野、新思路、新舉措，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成在國際市場上具有競爭力的中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，從我國城鄉(xiāng)需要就業(yè)人數(shù)數(shù)量巨大的實際國情出發(fā)，我們也要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而且有些行業(yè)企業(yè)，既是知識型技術(shù)型，也是勞動密集型。所以，要善于統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二是要抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)副產(chǎn)品的供給力，這是支撐城鎮(zhèn)化的又一個基本保障。在中央經(jīng)濟工作會議上指出，我們只有把農(nóng)業(yè)搞好了，把飯碗牢牢地端在自己手里，我們心里才有底。否則，大量農(nóng)民進(jìn)城了，卻要靠從國外進(jìn)口糧食，涉及中國十幾億人口的國家糧食安全問題就難以保障。所以，一頭要抓城里的二三產(chǎn)業(yè)，一頭要抓農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高了，就會形成兩個產(chǎn)出：一個產(chǎn)出農(nóng)副產(chǎn)品，一個產(chǎn)出可以進(jìn)城的富余勞動力。當(dāng)然就農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)而言，則不只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有文化和社會建設(shè)，特別是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，都需要高度重視。中國的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，絕不能出現(xiàn)繁榮的城市和衰敗的農(nóng)村那樣巨大的反差，所以必須加強新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

第三是要抓城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，就是城鎮(zhèn)化還需要有一個載體——農(nóng)民進(jìn)城了，城鎮(zhèn)人口增加了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，需要有足夠的地盤來支撐，需要有足夠公共服務(wù)?，F(xiàn)在很多人批評城鎮(zhèn)化中攤大餅，盲目、低效地擴張地盤。這個問題在一些地方確實存在，我看到一個數(shù)字：近十年來，中國城鎮(zhèn)人口增長的速度和城鎮(zhèn)地盤擴張的速度大約1：1.5的關(guān)系，也就是說，城鎮(zhèn)人口每增加100%，城鎮(zhèn)地盤就擴張150%。這是什么概念呢？就是土地的使用效率降低了，很明顯這不符合節(jié)約資源、節(jié)約耕地的要求。所以新型城鎮(zhèn)化第一條要求是“集約節(jié)約”，要大力提高城鎮(zhèn)化集約發(fā)展水平，提高土地的投入產(chǎn)出效率。

城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會保障制度供給是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，沒有這方面配套措施，進(jìn)城農(nóng)民難以真正市民化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程難以順利發(fā)展。

所以，只有城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)建設(shè)與管理這三件事抓好了，才能實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村的現(xiàn)代化這三化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。如果三化不同步、不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化很難健康發(fā)展。比如拉美很多國家出現(xiàn)的貧民窟等大城市病，就是因為三化沒有協(xié)調(diào)和同步。最典型的就是墨西哥，大量人口都居住在墨西哥城，但城里能提供的就業(yè)機會卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也沒有發(fā)展起來，城市建設(shè)又不能滿足需求，所以就造就了大量的貧民窟。

《財經(jīng)國家周刊》：“新型城鎮(zhèn)化”這一概念最近在高層會議中屢被提及。但部分學(xué)者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是連續(xù)的過程，不存在新舊之分。你怎么看？

戴均良：我認(rèn)為現(xiàn)在提新型城鎮(zhèn)化，根本目的是為了提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化要求四化同步，即在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化之外，還要再加上一個信息化。信息化要融入到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程之中，這是新型城鎮(zhèn)化的一個“新”要求。而且當(dāng)今的工業(yè)化也是新型工業(yè)化，新型工業(yè)化本身就對城鎮(zhèn)化有新要求。

第二個“新”的要求，是生態(tài)文明建設(shè)要貫穿城鎮(zhèn)化的全過程。這是我國現(xiàn)代化建設(shè)“五位一本”總體布局的根本要求，也是解決當(dāng)前工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中造成的嚴(yán)重生態(tài)問題的根本出路。人類社會經(jīng)歷了從原始文明到農(nóng)業(yè)文明，從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明的發(fā)展歷程，而生態(tài)文明則是建立在工業(yè)文明基礎(chǔ)之上更高層次的發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)，重點在城鎮(zhèn)，難點在工業(yè)，推進(jìn)靠制度，關(guān)鍵靠技術(shù)，既要有獨立的部署和要求，更要把它融入到經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各個領(lǐng)域各個方面。所以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一定要全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求。

雖然現(xiàn)在對新型城鎮(zhèn)化道路沒有提出完整的定義，但是在中央經(jīng)濟工作會議上講的八個字揭示了本質(zhì)特征：一是集約，二是智能，三是綠色，四是低碳，即“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

為什么現(xiàn)在提出新型城鎮(zhèn)化的概念？不是頭腦發(fā)熱、追求時髦，而是客觀形勢的緊迫要求，是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、提高人民生活水平和提高發(fā)展效率的必由之路。如果還是按照過去粗放的、消耗資源型的城鎮(zhèn)化模式發(fā)展下去，那是在透支子孫后代的資源和福祉，用不了多少年，不用說發(fā)展，就是我們的生存環(huán)境也會成問題。

因此，我認(rèn)為應(yīng)該大力倡導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化。雖然城鎮(zhèn)化是個連續(xù)的過程，但跟過去比，就是要有新的內(nèi)涵，新的要求。什么是新的內(nèi)涵、新的要求呢？就是剛才說的，主要是兩新：一個是信息化，再一個是生態(tài)文明。這兩個新東西，可以說是時代特征的要求。十八九世紀(jì)歐美城市化時期這兩個任務(wù)不明顯，中國八九十年代的城鎮(zhèn)化中這兩個任務(wù)也不突出。當(dāng)然新型城鎮(zhèn)化應(yīng)有更多更豐富的內(nèi)容，比如，在堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形式，就是新型城鎮(zhèn)化的重要特征，體現(xiàn)了集約發(fā)展的要求。因此也可以說，新型城鎮(zhèn)化必須走集約節(jié)約發(fā)展之路。

《財經(jīng)國家周刊》：新型城鎮(zhèn)化理念很好。但是在具體推進(jìn)落實層面，該如何擺脫對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的路徑依賴，避免穿新鞋走老路？

戴均良：對于如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我想作為政府部門，在大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要特別抓好三個方面的工作：一是搞好規(guī)劃，二是完善政策，三是抓好市政建設(shè)。

一要搞好規(guī)劃，不能無序發(fā)展，包括經(jīng)濟的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、市政建設(shè)規(guī)劃等等。具體到一個省、一個市、一個縣，既要搞好一個一個專項規(guī)劃，又特別要注意幾個規(guī)劃的銜接。當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的無序和粗放問題，主要在市縣兩級，因此這兩級更要搞好規(guī)劃，在國家主體功能區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)下，從本市縣情況出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短，堅持錯位發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。

二要完善政策。中國轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民總計可能高達(dá)6億多，城鎮(zhèn)化任務(wù)之重、規(guī)模之大、人口之多在世界上目前絕無僅有，必須加強引導(dǎo)、循序漸進(jìn)，堅持政府組織和市場機制推動相結(jié)合，否則必然會造成嚴(yán)重社會問題甚至出現(xiàn)社會動蕩。要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地實現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。目前中國城鎮(zhèn)人口已超過7億，到2035年前后，中國要實現(xiàn)75%的城市化率目標(biāo)，還將會有好幾億農(nóng)民要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。政府引導(dǎo)重點是要制定完善有關(guān)政策，特別是國家層面和省級層面，要制定完善農(nóng)民工進(jìn)城及其子女落地生根的就業(yè)就學(xué)、入戶購房、社會保障等方面的政策。

三要加強市政建設(shè)。重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既為了滿足市民和進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)需要，也有利于拉動和擴大內(nèi)需。新型城鎮(zhèn)化的市政建設(shè)，要全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求，著力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。在信息化新時代，市政建設(shè)要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高城鎮(zhèn)智能化水平。

《財經(jīng)國家周刊》：在現(xiàn)實中經(jīng)常能看到一種現(xiàn)象，一些地方借推進(jìn)城鎮(zhèn)化之名圈地，建開發(fā)區(qū)。但是這些開發(fā)區(qū)存在土地閑置和浪費問題。如何扭轉(zhuǎn)這種“偽城鎮(zhèn)化”的局面？

戴均良：在欠發(fā)達(dá)地方這種現(xiàn)象更為突出，搞一大片開發(fā)區(qū)，蓋兩三棟廠房，里面卻沒有什么工廠和企業(yè)，就是一個空殼。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民到城鎮(zhèn)就沒有固定的飯碗，就難以實現(xiàn)市民化。這就提出一個現(xiàn)實的問題，就是我們不但要走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，還要走有區(qū)域特色的城鎮(zhèn)化道路，形成不同區(qū)域的錯位發(fā)展。不能所有的城鎮(zhèn)都搞大工業(yè)，這是做不到的，也沒有必要。比如，東部地區(qū)可能搞高端制造業(yè)，西部地區(qū)可能搞綠色食品加工、深化產(chǎn)業(yè)鏈條。

我前面強調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化重中重要抓好二三產(chǎn)業(yè)，這樣才能避免城鎮(zhèn)“空殼化”問題。產(chǎn)業(yè)的概念，既包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，等等。

《財經(jīng)國家周刊》：目前“農(nóng)民工市民化”也被中央文件反復(fù)強調(diào)。要推進(jìn)農(nóng)民工市民化，政府應(yīng)該做些什么？

戴均良：最關(guān)鍵的一條，就是一定要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使其有相對穩(wěn)定的就業(yè)崗位。在此基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)民工市民化，主要抓好三件事：

第一是培訓(xùn)，增強農(nóng)民工的就業(yè)能力。農(nóng)民工要有一技之長，才能在城鎮(zhèn)中立足、生存下去。特別是現(xiàn)階段正逢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級，需要有更高技能的農(nóng)民工。所以要加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，尤其是培訓(xùn)要有針對性、實用性，鼓勵企業(yè)定向培訓(xùn)。

第二是改革完善剛才講到的相關(guān)政策制度，包括農(nóng)民工進(jìn)城后的福利制度、教育制度、醫(yī)療制度和住房制度等社會保障制度。這其中，首當(dāng)其沖的是住房和戶籍制度改革。

第三是解決進(jìn)城農(nóng)民承包地、宅基地問題，既要讓農(nóng)民進(jìn)城落戶無后顧之憂，又不能浪費農(nóng)村土地，影響農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

《財經(jīng)國家周刊》：對民政部門來說，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景為今后的工作提出了哪些新的要求？

戴均良：新型城鎮(zhèn)化對民政部門至少有這么幾個方面的新要求：第一，民政部門作為負(fù)責(zé)行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)建制工作的職能部門，需要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的增多、規(guī)模的擴大，適時調(diào)整和完善市政體制，其中一個重要方面是增設(shè)市鎮(zhèn)和調(diào)整完善大中城市結(jié)構(gòu)。

第二，對民政部門來說非常重要的要求，重點是保障和改善民生，創(chuàng)新城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和社會管理，促進(jìn)社會和諧。比如說，大量的農(nóng)民進(jìn)城以后，特困救助、城市低保、社會福利服務(wù)等社會保障需要及時跟上。這是需要我們做的重點工作。

第8篇：新型農(nóng)民的特征范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村金融機構(gòu) 村鎮(zhèn)銀行 新農(nóng)村建設(shè)

一、我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

我國的新型農(nóng)村金融機構(gòu)分為三種分別是村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了前所未有的促進(jìn)和發(fā)展。據(jù)國家發(fā)改委2011年統(tǒng)計顯示我國中小企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到所有企業(yè)總數(shù)的90%以上，作為中小企業(yè)重要部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量也非常巨大。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展也就催生了新型農(nóng)村機構(gòu)的出現(xiàn)，自2007年3月1日，我國首家村鎮(zhèn)銀行四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行在四川省儀隴縣金城鎮(zhèn)正式掛牌開業(yè)以來，我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)如雨后春筍般迅速發(fā)展和成長起來。截至2011年12月底，我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量為786家，其中村鎮(zhèn)銀行726家，貸款公司10家，農(nóng)村資金互助社50家。這足以體現(xiàn)我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的市場廣闊。新型農(nóng)村金融機構(gòu)貸款額逐年遞增。此外我國新型農(nóng)村機構(gòu)的經(jīng)營狀況基本良好。據(jù)統(tǒng)計，2011年12月底，我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)吸收存款達(dá)到369億元，貸款余額達(dá)到1316億元，較08年水平增長高達(dá)36倍之多。其中中小企業(yè)和農(nóng)戶貸款約為1052億元，占比為79.94%。新型農(nóng)村金融機構(gòu)財務(wù)狀況基本良好。首先，從不良貸款指標(biāo)來看，我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的不良貸款率2009年達(dá)到新高0.22%，2010年回落到0.12%。其次，從盈利指標(biāo)來看，我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的稅后利潤從2009年的1.17億元增加到2011年的26.8億元，年均增長率高達(dá)184%?？梢姡滦娃r(nóng)村金融機構(gòu)仍在持續(xù)發(fā)展。

二、新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展所面臨問題

我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)所面臨問題主要有四。問題一：盲目擴張沖動。出于追求資本收益和銀行成長而盲目進(jìn)行擴張，是很多中小銀行的通病，特別是現(xiàn)今發(fā)展形勢大好的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。問題二：農(nóng)民作為融資主體，主體地位缺失。主要體現(xiàn)為農(nóng)民對于新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展建議經(jīng)常被忽視，農(nóng)民對于融資的舊意識觀念仍然占主導(dǎo)，農(nóng)民之間存在差別對待問題。問題三：新型農(nóng)村金融機構(gòu)作為貸款主體，有服務(wù)空白、信貸規(guī)模有限、缺乏金融創(chuàng)新。問題四：農(nóng)村金融市場上存在的固有風(fēng)險。

三、解決新型農(nóng)村機構(gòu)所存在問題方法

方法一：合理的規(guī)劃新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展規(guī)模。例如，相關(guān)金融管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由農(nóng)民團體、中小企業(yè)主、專家學(xué)者、政府、金融機構(gòu)等各方面參與本地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)規(guī)模設(shè)置的研討，確立出適合本地區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展需求的新型農(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)置方案，避免盲目擴張帶來的資源浪費、惡意競爭現(xiàn)象的發(fā)生。另外，要加強新型農(nóng)村金融機構(gòu)的制度建設(shè)，深化金融機構(gòu)體制改革，使得新型農(nóng)村金融機構(gòu)能夠真正盡到一個金融服務(wù)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任。加強制度建設(shè)的同時更要發(fā)揮制度的作用，要規(guī)范新型金融機構(gòu)的融資以及貸款行為，達(dá)到為農(nóng)、惠農(nóng)的最終目的，讓農(nóng)民能夠真正貸到自己所需的借款。

方法二：要重視農(nóng)民的聲音，充分發(fā)揮農(nóng)民在整個新型農(nóng)村機構(gòu)融資領(lǐng)域的主體作用。何廣文就在《中國農(nóng)村金融供求特征及均衡供求途徑的選擇》中提到要以農(nóng)村金融需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村金融組織的區(qū)域布局，重構(gòu)農(nóng)村金融組織體系，主張“構(gòu)建需求導(dǎo)向型農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)體系，均衡農(nóng)村金融商品供求?！本唧w的方法例如，相關(guān)的政府管理部門可以和農(nóng)村金融機構(gòu)聯(lián)合制作一些關(guān)于借款貸款以及理財知識的宣傳冊發(fā)給廣大農(nóng)民，讓農(nóng)民了解科學(xué)的理財知識。同時可以組織一些理財知識講座，豐富農(nóng)民的理財經(jīng)驗，向農(nóng)民朋友推薦新型的收益可觀的理財產(chǎn)品，破除舊的理財觀念。

方法三：新型金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身實力以及所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平適當(dāng)?shù)恼{(diào)整貸款利率。例如，政府相關(guān)管理機構(gòu)可以出臺相應(yīng)的稅收補貼標(biāo)準(zhǔn)，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)給予適當(dāng)?shù)亩愂昭a貼，以便于其有更多的資金用于農(nóng)民和中小企業(yè)的借貸需求。并且應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村金融機構(gòu)設(shè)置適當(dāng)?shù)慕o予農(nóng)民的貸款指標(biāo)，對于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)可以適時的降低對其補貼額度。另外，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整監(jiān)管指標(biāo)，特別是不良貸款率。農(nóng)民是風(fēng)險較大和不確定的對象，所以不能嚴(yán)格的按照規(guī)定的不良貸款率予以衡量。總的來說政府管理部門要針對當(dāng)?shù)夭煌r(nóng)村金融機構(gòu)的實際業(yè)務(wù)情況給予適當(dāng)?shù)难a貼，以達(dá)到激勵這些金融機構(gòu)提高工作和資金利用效率的最終目的。

方法四：金融機構(gòu)要積極的去應(yīng)對金融市場上本身存在的風(fēng)險，可以通過與高校、科研院所建立合作關(guān)系，共同研發(fā)適合本地區(qū)需求的理財產(chǎn)品。對于從監(jiān)管者的角度來說，監(jiān)管者也應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，幫助新型農(nóng)村金融機構(gòu)管控風(fēng)險并加強扶持力度。例如，通過加快農(nóng)村征信體系建設(shè)，積極地指導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行加入中國人民銀行大小支付結(jié)算體系，適當(dāng)?shù)姆砰_對村鎮(zhèn)銀行的利率管制。對于那些自身比較貧困的農(nóng)民可以引入幫扶機制，申請相應(yīng)的申貸基金予以幫助，達(dá)到切實讓每一個農(nóng)民都享受到政策扶持的目的。與此同時要積極的引入外部機制，完善農(nóng)村保險管理體系的構(gòu)建，為農(nóng)民和新型農(nóng)村金融機構(gòu)都增加一份安全保障。通過農(nóng)民、新型農(nóng)村金融機構(gòu)、大型金融公司、保險公司和政府多方力量所形成的互相制約以及補充的體系，形成農(nóng)村金融體系的動態(tài)平衡，從而促進(jìn)新型農(nóng)村金融機構(gòu)能夠響應(yīng)中央“三農(nóng)”政策的號召，真正取之于農(nóng)民用之于農(nóng)民。

第9篇：新型農(nóng)民的特征范文

一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的前提

現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術(shù),全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問題研究”、山東省社會科學(xué)規(guī)劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項目“發(fā)展經(jīng)濟學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營方法，很好地推動了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式

首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個制度平臺上進(jìn)行市場化運作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會分工越來越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后，我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會化組織,加強各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，降低其經(jīng)營風(fēng)險。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益,但也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來在一些國家興起的低

20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農(nóng)家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會的演進(jìn)和知識經(jīng)濟時代的到來,現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時,農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫,建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過程實際也是實現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的關(guān)鍵

建設(shè)新農(nóng)村是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌,最終實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過程包括實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實現(xiàn)對促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關(guān)鍵作用。

(一）通過新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

一方面,我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點,特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加強,農(nóng)村工業(yè)會進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時,新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠(yuǎn)意義。

(二）通過新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)及其推動的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項文化事業(yè),加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境、科學(xué)消費、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題,通過擴大對農(nóng)村的財政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。那么，我國要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。

(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來越高，需要的各類知識、技術(shù)、信息越來越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細(xì)，作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動者,必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)和技能,及時掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓(xùn)的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營管理，能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經(jīng)濟規(guī)律和市場游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識,提高自身抗風(fēng)險能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力?？傊?，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊伍。

(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個落后的國家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家,只片面強調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風(fēng)險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應(yīng)市場多變的環(huán)境，及時進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向的調(diào)整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時,在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機會,農(nóng)民的收入逐漸實現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，還要適時掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實上，我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)的過程。

四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問題

現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來,如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農(nóng)村經(jīng)濟中的比重會不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不能動搖。因而，今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個現(xiàn)代化。同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),我國傳統(tǒng)農(nóng)村會逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會得到極大提高，一代新型農(nóng)民會隨之成長。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。

(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的強大動力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊伍快速成長。

(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本