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開(kāi)展“講查糾評(píng)”促發(fā)展活動(dòng)是市委、市政府貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和省委九屆五次會(huì)議精神,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),審時(shí)度勢(shì),著力解決阻礙我市改革與發(fā)展的突出問(wèn)題,加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大舉措,活動(dòng)的宗旨就是通過(guò)講形勢(shì)任務(wù),查擺問(wèn)題,糾正錯(cuò)誤,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展。
通過(guò)前兩階段的講形勢(shì)任務(wù)、查擺問(wèn)題,使我們認(rèn)識(shí)上有很大提高,思想上有很大觸動(dòng)。市委付書(shū)記統(tǒng)攬全局,把我市置于全國(guó)、全省同級(jí)地市區(qū)做縱橫比較,使人感到要縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距任務(wù)十分艱巨。
區(qū)政府班子在“講查糾評(píng)”促發(fā)展活動(dòng)中,按照區(qū)委《方案》要求,在政府班子、班子成員中進(jìn)行了自查、集中查和專題查。重點(diǎn)從政府抓經(jīng)濟(jì)工作入手,查擺我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,政府抓經(jīng)濟(jì)工作存在的問(wèn)題和政府自身建設(shè)存在的問(wèn)題。通過(guò)講形勢(shì)任務(wù)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、梳理群眾意見(jiàn),查擺出14個(gè)問(wèn)題,并剖析問(wèn)題根源和制定整改措施。
一、我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)總量小。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1億3千萬(wàn)元,財(cái)政收入1100萬(wàn)元,幾乎沒(méi)有財(cái)力開(kāi)展施政建設(shè),影響了社會(huì)發(fā)展。
2、上規(guī)模企業(yè)少。利稅超百萬(wàn)元的企業(yè)只有1戶。缺乏立區(qū)、立市企業(yè)。
3、產(chǎn)業(yè)層次低。還停留在資源初加工的產(chǎn)業(yè)鏈條上。同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
二、政府抓經(jīng)濟(jì)工作存在的問(wèn)題
1、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方向不明確。重視工業(yè)發(fā)展,忽視了第三產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)。
2、對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)層次不深。準(zhǔn)確地把握、定位區(qū)情,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。但我們對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)上存在歷史的局限性,觀念的制約性,存在沒(méi)有解放思想,大膽探索的問(wèn)題。
3、重生產(chǎn)輕城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作精力大多用在抓企業(yè)生產(chǎn)上,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。雖然存在政府財(cái)力不足的客觀因素,但通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段,是可以做好以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城這篇文章的。
4、重企業(yè)數(shù)量輕立區(qū)企業(yè)發(fā)展。在立足自身,把企業(yè)做大做強(qiáng)上功夫下得少。對(duì)有一定科技含量,市場(chǎng)前景好的企業(yè)扶持不夠,沒(méi)能迅速壯大。
5、思想不解放,思路不開(kāi)闊,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。如思想意識(shí)中總認(rèn)為區(qū)情困難、財(cái)政緊張,沒(méi)有主動(dòng)積極“走出去”,招商引資、談項(xiàng)目,派干部到外地考察引進(jìn)域外項(xiàng)目,學(xué)習(xí)吸收好的經(jīng)驗(yàn),致使指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念封閉、狹隘和守舊。
6、對(duì)外來(lái)企業(yè)安商工作重視不足、服務(wù)不到位。如草編工藝項(xiàng)目,操作時(shí),雷聲大雨點(diǎn)小,對(duì)合作企業(yè)缺乏服務(wù)、扶持,創(chuàng)造寬松環(huán)境,間接造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不安心,不托底,導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)進(jìn)展,仍停留在初期階段。而別的地市來(lái)我區(qū)學(xué)習(xí),將此項(xiàng)目做大做強(qiáng),去了哈洽會(huì)。
7、招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)和落實(shí)上相對(duì)滯后,流于形式。《區(qū)委、區(qū)政府招商引資優(yōu)惠政策》中規(guī)定,對(duì)招商引資的干部和外來(lái)投資企業(yè)按引資額和納稅比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。但由于財(cái)政困難,沒(méi)有完全兌現(xiàn),挫傷了一部分干部職工和企業(yè)老板的積極性。
三、政府自身建設(shè)存在的問(wèn)題
1、執(zhí)政理念還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。政府在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換機(jī)制服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上暴露出許多不適應(yīng)。主要是領(lǐng)導(dǎo)的不適應(yīng)。
2、工作作風(fēng)不扎實(shí),紀(jì)律不嚴(yán)明。對(duì)自身要求放松。缺乏責(zé)任感、緊迫感、使命感。工作沒(méi)有主動(dòng)性、有推諉現(xiàn)象。缺乏求真務(wù)實(shí)的精神,工作要求布署的多,親自干、親自檢查的少,存在形式主義、本位主義。
3、公仆意識(shí)不強(qiáng)。工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在立黨為公、執(zhí)政為民上有差距。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)做到積極主動(dòng)解決,存在推諉問(wèn)題和不負(fù)責(zé)。
4、時(shí)間觀念、效率觀念、團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng),協(xié)調(diào)配合溝通不夠緊密。如政府確定的打通消防通道工作。會(huì)議定了,方案下了,責(zé)任到人了,但涉及部門多,協(xié)作銜接不到位,沒(méi)有按方案確定的時(shí)限完成任務(wù)。
四、整改措施
加強(qiáng)政府自身建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)政為民的本領(lǐng),努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。我們要繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)、學(xué)習(xí)服務(wù)、廉潔為民、民主法制“四型政府”的總體方向,建設(shè)一個(gè)順應(yīng)時(shí)代要求、符合時(shí)代特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代精神的人民政府,帶領(lǐng)全區(qū)人民實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。
第一,要強(qiáng)化勤政為民的執(zhí)政理念。努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,從廣大群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益入手,誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心竭力解難事,堅(jiān)持不懈做好事。
第二,要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)
事求是的思想路線,把尊重客觀規(guī)律、一切從**區(qū)情出發(fā)作為政府的施政基礎(chǔ)。把加快**發(fā)展,提高人民生活水平,讓老百姓和機(jī)關(guān)干部得到更多的實(shí)惠,作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),寧要實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,不要弄虛作假的名次。要加快工作節(jié)奏,提高工作效率,增強(qiáng)工作的緊迫感和時(shí)效性。要樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)”的工作意識(shí),一切工作用效率和質(zhì)量來(lái)衡量。對(duì)工作遲緩,貽誤時(shí)機(jī)給工作造成一定損失的,要追究責(zé)任。
第三,要恪守廉潔從政的工作紀(jì)律。要清政廉潔,嚴(yán)于律己,依法行政,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)自身修養(yǎng),增強(qiáng)拒腐防變能力。自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)措施,提高政府各項(xiàng)工作的透明度。
一、工作中需要進(jìn)一步完善問(wèn)題自查自糾情況
(一)部分村扶貧產(chǎn)業(yè)效益不高,帶貧效果不明顯。
整改措施:按照全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,因地制宜做好我鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織各村村干部、致富帶頭人外出學(xué)習(xí)考察,借鑒產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),拓展發(fā)展思路。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加大扶持、培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè),通過(guò)股份合作、訂單生產(chǎn)、保底分紅等方式,帶動(dòng)幫扶對(duì)象持續(xù)增收。
(二)部分邊緣戶仍存在致貧風(fēng)險(xiǎn),需加大監(jiān)控。
整改措施:持續(xù)加強(qiáng)脫貧人口中的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增導(dǎo)致基本生產(chǎn)生活困難家庭等低收入人口監(jiān)測(cè),跟蹤收入變化和“一超六有”鞏固情況,定期入戶了解監(jiān)測(cè)對(duì)象生產(chǎn)生活狀況,幫助解決實(shí)際困難和及時(shí)補(bǔ)短;結(jié)合日常走訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因肺炎疫情影響或突發(fā)事件導(dǎo)致家庭生活困難的群體及時(shí)反饋,重點(diǎn)關(guān)注,杜絕返貧和新增致貧。
二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題自查自糾情況
(一)少量社道未完全硬化。
整改措施:繼續(xù)加大各村社道路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路建設(shè),積極與上級(jí)對(duì)接,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,推動(dòng)各村村道、社道硬化全覆蓋。
(二)2019年全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷人口較多(302戶),后續(xù)扶持任務(wù)較繁重。
整改措施:針對(duì)易地扶貧搬遷戶,繼續(xù)加大扶持力度。一是完善各聚居點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善搬遷戶居住條件,提高就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平。二是盤活搬遷后閑置土地資源,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn),全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,讓每個(gè)有勞動(dòng)力家庭有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或至少有1人穩(wěn)定就業(yè),確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
(三)部分貧困戶仍然受傳統(tǒng)觀念影響,扶志扶智工作仍需加強(qiáng)。
整改措施:堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,德治法治自治并舉,持續(xù)開(kāi)展自立自強(qiáng)、感恩奮進(jìn)主題教育,發(fā)揮村規(guī)民約作用,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),全面推進(jìn)移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全群眾參與機(jī)制,采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,組織低收入人口廣泛參與安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè),有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。
三、工作打算
(一)查漏補(bǔ)缺,舉一反三
各村支部、委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)各部門,根據(jù)自查自糾出現(xiàn)的問(wèn)題,召開(kāi)問(wèn)題摸排專題會(huì),舉一反三,按照“不回避、不隱瞞、不打折”的原則,全面查找脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類梳理,研究制定問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單,明確整改責(zé)任,抓好整改落實(shí)。
一、 檢查組反饋的問(wèn)題及整改措施:
1、充實(shí)并定期開(kāi)展學(xué)校安全自查工作,做好記錄集整改方案。
整改措施:我們將加強(qiáng)安全自查,并作好記錄,制定并落實(shí)整改方案,并把散落在各處室的自查的記錄、材料迅速收集整理歸檔,長(zhǎng)期、持續(xù)做好這項(xiàng)工作。立即整改,兩天內(nèi)落實(shí)。
2、建議:在食堂出入口增加視頻探頭,確保安全。
整改措施:在現(xiàn)有12個(gè)攝像頭的基礎(chǔ)上,增加食堂出入口的視頻探頭,進(jìn)一步完善技防措施,努力在一個(gè)月內(nèi)完成。
3、消防安全符合要求,建議加強(qiáng)消防演練。
整改措施:我們?cè)谠瓉?lái)消防教育、消防演練的基礎(chǔ)上加大消防演練的力度和次數(shù),讓每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)使用滅火器、學(xué)會(huì)逃生、學(xué)會(huì)自救,增強(qiáng)安全意識(shí)和自救能力。
4、校門口建議設(shè)置減速帶,減速慢行警示牌。
整改措施:我們積極向交警部門匯報(bào),征得支持,盡快設(shè)置減速帶,爭(zhēng)取元旦前完成。減速慢行警示牌立即更新,新的減速慢行警示牌兩周內(nèi)完成。
根據(jù)《**縣衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目存在問(wèn)題自查整改活動(dòng)的通知》(杞衛(wèi)字2020.168號(hào))文件要求,我院結(jié)合公衛(wèi)各科室人員對(duì)醫(yī)院公衛(wèi)各科室及村衛(wèi)生室最近一周(8月28日-9月3日)的工作實(shí)際,現(xiàn)將自查中存在問(wèn)題、整改措施及整改時(shí)限匯報(bào)如下:
一、居民健康檔案存在問(wèn)題和整改措施
1、存在問(wèn)題:建檔率虛高、接診記錄錄入偏少、電子檔案存在空項(xiàng)、漏項(xiàng)和部分檔案填寫不符合邏輯。
2、整改措施:
建檔率虛高:我院公衛(wèi)辦將各村室的項(xiàng)目人數(shù)和應(yīng)建檔人數(shù)發(fā)給各村室負(fù)責(zé)人,然后醫(yī)院公衛(wèi)各科室人員對(duì)全鎮(zhèn)32各村室逐一檢查村室的建檔率,發(fā)現(xiàn)建檔率虛高的村室要求務(wù)必在10天內(nèi)把長(zhǎng)期在外務(wù)工人員超過(guò)半年以上的人員全部遷出同時(shí)將已經(jīng)外嫁人員全部遷出,將建檔人數(shù)減少到項(xiàng)目人數(shù)。
‚接診記錄錄入電子檔案偏少、電子檔案空項(xiàng)、漏項(xiàng)及部分不符合邏輯現(xiàn)象:要求各村室按照城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)補(bǔ)記錄人數(shù)和日期錄入電子檔案接診記錄;對(duì)于空項(xiàng)、漏項(xiàng)部分檔案不符合邏輯現(xiàn)象督促各村室務(wù)必更新電子檔案和紙質(zhì)檔案,公衛(wèi)辦安排專人每天對(duì)電子檔案進(jìn)行檢查,對(duì)于拒不錄入接診記錄和對(duì)電子檔案和紙質(zhì)檔案未更新的村室納入績(jī)效考核并給于通報(bào)批評(píng)。
整改完成情況:最近一周院公衛(wèi)辦督促相關(guān)工作落后的村室進(jìn)行了檔案更新和修改,錄入電子接診記錄。檔案動(dòng)態(tài)使用率由之前有所提高。電子健康檔案建檔率穩(wěn)步下降。電子健康檔案完整率較前期有所提高。
④整改時(shí)限:2020年9月12日。
二、健康教育存在問(wèn)題和整改措施
1、存在問(wèn)題:播放記錄不夠、播放影像資料照片不清晰,健康知識(shí)講座記錄存在手寫現(xiàn)象、資料不齊。
2、整改措施:我院統(tǒng)一為各村室配備U盤并將影像播放內(nèi)容拷貝,要求各村室務(wù)必播放夠次數(shù)、時(shí)間,同時(shí)留好清晰的播放時(shí)的照片,并要求各村室健康知識(shí)講座不能手寫,醫(yī)院健康教育管理人員教會(huì)各村室健康教育管理員。
3、整改時(shí)限:已整改完畢。
三、老年人管理存在問(wèn)題和整改措施
1、存在問(wèn)題:老年人管理人數(shù)不夠,體檢人數(shù)偏少、健康評(píng)價(jià)存在錯(cuò)誤;部分村室老年人中醫(yī)藥管理處方填寫不規(guī)范。
2、整改措施:目前我鎮(zhèn)老年人管理人數(shù)為5592人,距目標(biāo)任務(wù)數(shù)還差47人,目前正在整改中;要求各村室務(wù)必將體檢已完成未錄入電子檔案的老年人在10天完成,同時(shí)將老年人中醫(yī)藥管理資料整理完畢并歸檔。
3、整改完成情況:大部分村室已完成整改,存在部分村室正在完善。
4、整改時(shí)限:2020年9月12日。
四、慢性病管理存在問(wèn)題和整改措施
1、存在問(wèn)題:體檢表未歸檔、電子檔案或紙質(zhì)檔案填寫存在空項(xiàng)、隨訪記錄填寫不符合邏輯,慢性病高危篩查登記本填寫不規(guī)范。
2、整改措施:我院要求各村室負(fù)責(zé)人增強(qiáng)責(zé)任感,填寫資料是要細(xì)心,紙質(zhì)檔案和電子檔案必須保持一致,各村室務(wù)必在2周內(nèi)將電子檔案按照紙質(zhì)檔案進(jìn)行更新一遍,同時(shí)要求醫(yī)院公衛(wèi)各科室加強(qiáng)對(duì)電子檔案管理,經(jīng)?;⒉欢〞r(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即給村室人員打電話要求整改,并給予整改期限,對(duì)于達(dá)到整改期限仍不整改的村室和問(wèn)題,各科室管理人員記錄在冊(cè)并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)知曉后,并在公衛(wèi)月例會(huì)時(shí)由院長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)交辦,同時(shí)納入績(jī)效考核計(jì)入成績(jī)。
3、整改完成情況:通過(guò)督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)交辦等措施,目前大部分村室都有很大的改善和及時(shí)修改錯(cuò)誤檔案,確保如期完成工作任務(wù)。
4、整改時(shí)限:2020年9月12日。
五、0-6歲兒童及孕產(chǎn)婦管理存在問(wèn)題和整改措施
1、存在問(wèn)題:0--6歲兒童及孕產(chǎn)婦管理出現(xiàn)登記本填寫不規(guī)范,管理率(規(guī)范管理率、訪視率)偏低,體檢率偏低、早孕建冊(cè)率低;初次產(chǎn)檢檢查不完善。
2、整改措施:我院要求各村室按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范填寫各項(xiàng)表冊(cè),并要求各村室負(fù)責(zé)人督促本村孕婦和0--6歲兒童來(lái)醫(yī)院參加體檢;同時(shí)我院兒保門診和預(yù)防接種門診相結(jié)合,實(shí)行先體檢在接種的方式,有效提高兒童的體檢率和孕產(chǎn)婦的管理率早孕建冊(cè)率,并及時(shí)建立兒童、婦女人群的電子化健康檔案和完善相關(guān)記錄。
3、整改完成情況:通過(guò)月例會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交辦措施,目前婦保和0-6歲兒童管理存在的問(wèn)題改善進(jìn)度很快,對(duì)存在問(wèn)題較大的村室給予重點(diǎn)跟蹤督導(dǎo)。
4、整改時(shí)限:2020年9月12日
六、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理和結(jié)核病管理
1、存在問(wèn)題:
①傳染病管理登記本填寫不規(guī)范、存在門診登記本和傳染病登記本內(nèi)容填寫不一致。信息報(bào)告卡片填寫不完善。
②結(jié)核病轉(zhuǎn)診率低,未按要求次數(shù)開(kāi)展隨訪。第一次入戶隨訪不及時(shí)。
2、整改措施:加強(qiáng)傳染病培訓(xùn)工作,督導(dǎo)村醫(yī)規(guī)范填寫登記本。
3、整改完成情況:正在進(jìn)行督導(dǎo)各村進(jìn)行規(guī)范管理。
4、整改時(shí)限:2020年9月12日前。
七、嚴(yán)重精神障礙患者管理
1、存在問(wèn)題:體檢率低,隨訪表存在空項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng),家屬健康教育開(kāi)展次數(shù)不夠。
2、整改措施:對(duì)于無(wú)法接受健康體檢的嚴(yán)重精神障礙患者,務(wù)必有家屬拒絕體檢的簽字,對(duì)于可以參加體檢的人員要求村室負(fù)責(zé)人及時(shí)通知家屬陪同體檢;同時(shí)要求各村室務(wù)必按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范填寫體檢表和隨訪表不得空項(xiàng)缺項(xiàng)和開(kāi)展家屬健康教育,醫(yī)院嚴(yán)重精神障礙管理人員定期、不定期督導(dǎo)檢查。
3、整改完成情況:目前各村室已基本整改完畢。
一、任務(wù)目標(biāo)
以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和作風(fēng),堅(jiān)決貫徹扶貧思想論述和省委、市委、縣委扶貧決策部署,聚焦“兩不愁三保障”和飲用水安全核心目標(biāo),堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)、松懈和應(yīng)付思想,扛牢政治責(zé)任,全面排查政策盲點(diǎn)、工作短板,把每家每戶的底數(shù)摸清摸準(zhǔn),分戶分項(xiàng)制定整改方案,“閉環(huán)式”推進(jìn)工作整改,切實(shí)拿出真招數(shù)硬措施,邊查邊改,即知即改,速糾徹改,以更大的決心、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的力度,消除一切漏洞,補(bǔ)齊一切短板,確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)果真實(shí)、群眾認(rèn)可、作風(fēng)扎實(shí)。
二、整改事項(xiàng)
(一)自查評(píng)估不夠深入細(xì)致
學(xué)習(xí)扶貧工作論述次數(shù)少;需建立局內(nèi)部督導(dǎo)檢查體系,指導(dǎo)培訓(xùn)不夠;進(jìn)一步制定完善切實(shí)可行的自查評(píng)估方案;扶貧專題會(huì)議內(nèi)容簡(jiǎn)單,無(wú)排查問(wèn)題、整改、考核等工作安排內(nèi)容;完善自查評(píng)估臺(tái)賬,問(wèn)題排查數(shù)量少,沒(méi)有到戶到人;自查評(píng)估報(bào)告較為簡(jiǎn)單不夠準(zhǔn)確。
整改措施:
①認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估“回頭看”工作,圍繞自查評(píng)估方案,重新梳理總結(jié),全面評(píng)估。結(jié)合自查評(píng)估,找準(zhǔn)查清本領(lǐng)域所有問(wèn)題,建立問(wèn)題整改臺(tái)賬,切實(shí)做到責(zé)任到位、排查到位、整改到位。
完成時(shí)限:2020年6月10日前
責(zé)任單位:辦公室、各幫包責(zé)任人(小組)
②涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位做好評(píng)估整改工作,統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)扶貧臺(tái)賬。
完成時(shí)限:2020年6月10日前
責(zé)任單位:涉及行業(yè)扶貧相關(guān)股室、事業(yè)單位
③5、6月份分別開(kāi)展一次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域黨組理論中心組學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)扶貧工作論述;各支部結(jié)合“主題黨日”活動(dòng)開(kāi)展一次扶貧政策研討及政策理論學(xué)習(xí)。
完成時(shí)限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:黨建辦公室、各支部
(二)貧困人口脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定
1.貧困人口信息不精準(zhǔn),入戶采集收入數(shù)據(jù)與戶實(shí)際收入不符,無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貧困戶有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入的現(xiàn)象較普遍;群眾對(duì)種植收入、財(cái)產(chǎn)性收入等信息不認(rèn)可;普遍存在贍養(yǎng)費(fèi)過(guò)高或不真實(shí)的情況等。
整改措施:利用一周時(shí)間,各幫包責(zé)任人逐戶遍查,重點(diǎn)關(guān)注種植收入不實(shí)、贍養(yǎng)費(fèi)過(guò)高、政策不落實(shí)等情況。對(duì)收入達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的,原則上不再體現(xiàn)贍養(yǎng)收入;對(duì)種植收入、經(jīng)營(yíng)性收入不實(shí)的,摸清真實(shí)數(shù)據(jù)。對(duì)收入信息更新完善,重新張貼上墻。
完成時(shí)限:2020年6月5日前
責(zé)任單位:各幫包責(zé)任人(小組)
2.存在疑似“漏戶落人”情況
整改措施:對(duì)所有貧困戶、低保戶全面摸排核查,建立貧困人口摸排問(wèn)題整改臺(tái)賬,對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外需要納入的應(yīng)納盡納。
完成時(shí)限:2020年6月20日前
責(zé)任單位:辦公室、各幫包責(zé)任人(小組)
(三)幫扶責(zé)任落實(shí)不到位
幫扶責(zé)任人幫扶責(zé)任不到位。入戶幫扶不經(jīng)常,部分貧困群眾對(duì)幫扶責(zé)任人不熟悉,幫扶工作手冊(cè)填寫不完整,上傳幫扶APP不及時(shí)等。
整改措施:
①5月底前組織幫扶責(zé)任人入戶再核查問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)注種植收入不符、贍養(yǎng)費(fèi)過(guò)高、慢性病、殘疾未申請(qǐng)鑒定等情況,完善幫扶工作手冊(cè),檢查扶貧資料袋內(nèi)資料是否齊全(重點(diǎn)查看是否有危房鑒定報(bào)告等),查看住房是否鑒定掛牌,詳細(xì)向群眾講解收入情況及享受政策情況(重點(diǎn)是讓群眾認(rèn)可對(duì)照表收入),幫助群眾全面清理家居環(huán)境,及時(shí)上傳走訪信息到扶貧APP。發(fā)現(xiàn)疑似收入、贍養(yǎng)費(fèi)不真實(shí)及政策落實(shí)不到位情況,第一時(shí)間報(bào)送鎮(zhèn)(街道)扶貧辦。在堅(jiān)持每月走訪一次的基礎(chǔ)上,為確保整改效果,6月底前每周至少入戶走訪一次。
完成時(shí)限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
②及時(shí)督導(dǎo)集中入戶情況,調(diào)查貧困群眾滿意率和幫扶責(zé)任人到位情況。
完成時(shí)限:2020年6月25日前
責(zé)任單位:局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、整改要求
全局上下務(wù)必堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,按照“動(dòng)態(tài)管理一人不錯(cuò),資金撥付一分不差,收益分配一點(diǎn)不少,行業(yè)扶貧一環(huán)不缺,危房改造一間不留,扶貧貸款一天不拖,政策兜底一絲不落,資料完善一頁(yè)不漏,問(wèn)題整改一個(gè)不剩”的標(biāo)準(zhǔn),集中時(shí)間,集中人力,集中領(lǐng)導(dǎo),用足繡花功夫,拿出硬核措施,確?!罢墓?jiān)月”活動(dòng)取得圓滿成效。
(一)強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)
各責(zé)任主體務(wù)必理清扶貧工作思路,一環(huán)一環(huán)研究,一環(huán)一環(huán)落實(shí);堅(jiān)決杜絕麻痹松懈、推諉扯皮現(xiàn)象;抓好自查評(píng)估“回頭看”工作,務(wù)必把問(wèn)題找準(zhǔn)、臺(tái)賬建好,做實(shí)功不做虛功。層層壓實(shí)責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志帶頭沉下去,實(shí)打?qū)嵉匕l(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。各幫包責(zé)任人利用一周時(shí)間,逐村逐戶分析研判,過(guò)一戶放一戶,發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題及時(shí)核查立即整改。
(二)明確導(dǎo)向促整改
盡管前期圍繞自查評(píng)估做了大量工作,也已認(rèn)清問(wèn)題短板制定計(jì)劃且已實(shí)施,但底數(shù)不清、決心不大的問(wèn)題依然存在,不想再使全力,不愿去擔(dān)責(zé)任,工作遮遮掩掩,心存僥幸心理。下一步,要深入進(jìn)行自查評(píng)估“回頭看”,重新梳理已有政策,檢查已有臺(tái)賬,安排力量深挖細(xì)找,進(jìn)一步提升評(píng)估質(zhì)量,確保面上、點(diǎn)上的問(wèn)題一次性整改到位。對(duì)面上存在的問(wèn)題,要找準(zhǔn)癥結(jié),在體制機(jī)制上改進(jìn)完善,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制;對(duì)政策執(zhí)行層面上的問(wèn)題要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決把政策落實(shí)到人,對(duì)具體問(wèn)題,要逐個(gè)核查核實(shí),從嚴(yán)從快從實(shí)徹底整改。5月底前,要圍繞責(zé)任落實(shí)、結(jié)對(duì)幫扶、項(xiàng)目管理、政策落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)一步健全規(guī)范問(wèn)題臺(tái)賬。堅(jiān)持對(duì)所有問(wèn)題主要負(fù)責(zé)同志帶頭親自研究,逐條逐項(xiàng)確定整改方案,跟蹤督導(dǎo),確保所有問(wèn)題6月底前全部整改完畢,全部對(duì)賬銷號(hào)。
根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》(*信聯(lián)發(fā)〔200*〕*1號(hào))精神,聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議全面部署此項(xiàng)工作,成立由理事長(zhǎng)*任組長(zhǎng),監(jiān)事長(zhǎng)*、主任*、副主任*任副組長(zhǎng),各部門負(fù)責(zé)人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案”,具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助,主要負(fù)責(zé)本次活動(dòng)開(kāi)展的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議籌備以及資料的收集匯總上報(bào)工作?,F(xiàn)將此次活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告如下:
一、活動(dòng)工作的開(kāi)展情況
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員
1、200*年*月11日,聯(lián)社組織召開(kāi)了由各信用社主任、客戶經(jīng)理、聯(lián)社本部全體員工參加的“制度執(zhí)行年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上組織學(xué)習(xí)省聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展200*年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》、《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》,全面安排部署了我縣制度執(zhí)行年活動(dòng)工作,聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)提出了具體要求。
2、各社及時(shí)召開(kāi)了職工大會(huì),組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來(lái)出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī),使大家明確了開(kāi)展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義,同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《*縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求,全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展自查,對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià),對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯(lián)社各部門在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施書(shū)面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。
3、各社對(duì)照四*省銀監(jiān)局《200*-200*年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》和省聯(lián)社《200*年7月-200*年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》中所列示問(wèn)題,自查是否存在類似問(wèn)題。
二、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
(一)制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。
(二)未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。
(三)結(jié)算帳戶管理不規(guī)范,開(kāi)戶資料收集不完善。
(五)對(duì)帳頻率不符合要求,對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。
(六)計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記,計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。
(七)貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對(duì)本次對(duì)全縣*個(gè)法人社,*個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,為認(rèn)真開(kāi)展好制度執(zhí)行年活動(dòng),全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力,增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí),杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生,提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理,按制度執(zhí)行年要求,對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善,特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé),使每個(gè)崗位有規(guī)可依。
(二)加強(qiáng)信用社干部、員工對(duì)內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)制度和法制觀念。
2020年6月10日,廟李村組織召開(kāi)了黨員干部“以案促改”鄉(xiāng)村行查擺剖析會(huì),會(huì)上對(duì)照《東城街道“扶貧領(lǐng)域以案促改鄉(xiāng)村行”實(shí)施方案》規(guī)定的三看三問(wèn)”,堅(jiān)持見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)問(wèn)題,深刻反思教訓(xùn),查擺問(wèn)題不足。通過(guò)自查我村存在如下問(wèn)題和不足:
1、經(jīng)自查我村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱。
2、人居環(huán)境治理不平衡。
整改措施:
根據(jù)學(xué)院黨委精神,系迅速召開(kāi)全體黨員大會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,并將會(huì)議精神要點(diǎn)傳達(dá)給每名黨員,積極開(kāi)展黨支部回頭看自查整改活動(dòng),對(duì)照“五個(gè)看一看、六個(gè)查一查、四點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)”等方面存在的問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,研究對(duì)策,提出整改措施?,F(xiàn)將查找問(wèn)題及整改措施匯報(bào)如下:
一、深入剖析,在自查自糾中抓住實(shí)質(zhì)
通過(guò)深入開(kāi)展“回頭看”問(wèn)題自查自糾,我支部對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題,認(rèn)真梳理并逐條分析原因,歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:
1、在思想理論方面,理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí),黨的決策部署深入學(xué)習(xí)意識(shí)與能力需要進(jìn)一步強(qiáng)化;根本原因是思想不夠解放,深刻領(lǐng)會(huì)理論精神實(shí)質(zhì)不夠,缺乏理論與實(shí)際相結(jié)合。
2、在黨員的模范先鋒作用方面發(fā)揮需要進(jìn)一步加強(qiáng),工作標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高,偶有“差不多”現(xiàn)象,少數(shù)人員還存在相互協(xié)調(diào)配合不夠,執(zhí)行力不夠的問(wèn)題;根本原因是敬業(yè)精神與奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng),工作責(zé)任感不夠,想問(wèn)題、作決策、辦事情,不能夠主動(dòng)從有利于圍繞中心、服務(wù)大局的高度出發(fā)。
3、在服務(wù)效能方面,服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng),工作不深入細(xì)致,根本原因是踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨還不夠徹底,實(shí)際工作過(guò)程中工作方式方法守舊,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
二、扎實(shí)整改,在提能中穩(wěn)步推進(jìn)
以查找出來(lái)的各種問(wèn)題和現(xiàn)象為切入點(diǎn),黨支部進(jìn)一步制定相應(yīng)措施,旨在及時(shí)整改,狠抓落實(shí)。
1、強(qiáng)化政治理論的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,提高思想認(rèn)識(shí),解放思想,對(duì)定期召開(kāi)的黨支部黨員大會(huì)、集中學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)日及組織生活會(huì)等要講究學(xué)習(xí)效果,注重反思,落到實(shí)處,不斷提高創(chuàng)新意識(shí)和工作水平,提升黨員思想與作風(fēng)建設(shè)。
2、在發(fā)揮黨員先鋒模范方面,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí),樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和工作責(zé)任心,杜絕辦事拖拉,提高工作能力、質(zhì)量和效率。根據(jù)填報(bào)的關(guān)于“回頭看”問(wèn)題自查整改報(bào)告表,責(zé)任到人、明確整改時(shí)限,定期檢查整改情況,并在黨員之間形成互相提醒和監(jiān)督的機(jī)制,加強(qiáng)整改監(jiān)督力度。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企及落實(shí)審計(jì)整改專題會(huì)議精神
5月12日,國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企暨落實(shí)整改專題會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議的主要內(nèi)容是通報(bào)審計(jì)署電力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果和國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企整改工作進(jìn)展情況,部署后期的整改工作。國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳月明、總審計(jì)師歐陽(yáng)勝英、審計(jì)部、發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、物資部領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議,各單位負(fù)責(zé)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和整改辦公室負(fù)責(zé)人共110多人參加了會(huì)議。陳月明副總經(jīng)理做了重要講話,提出了四點(diǎn)要求:一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視依法治企;二是認(rèn)真整改,分析原因,結(jié)合單位實(shí)際,舉一反三,細(xì)化整改方案;三是利用審計(jì)成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制,提高基礎(chǔ)工作,完善規(guī)章制度,規(guī)范辦事程序。四是高度重視,積極配合做好今年的審計(jì)。審計(jì)部許以作主任作了題為《深入落實(shí)整改措施鞏固依法治企成果》的工作報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括電力建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查結(jié)果,國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及審計(jì)建議;通報(bào)了各省公司依法治企整改工作落實(shí)進(jìn)展情況,并對(duì)進(jìn)一步鞏固依法從嚴(yán)治企整改落實(shí)工作提出了具體要求。國(guó)家電網(wǎng)公司依法治企暨落實(shí)整改專題會(huì)議對(duì)于我公司進(jìn)一步推進(jìn)依法治企及落實(shí)整改工作具有重要的指導(dǎo)意義,各單位各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)會(huì)議精神上來(lái),落實(shí)到具體工作中去,和省公司一道,為深入推進(jìn)依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作,推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提升而不懈努力。
二、上下聯(lián)動(dòng),形成合力,依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作取得階段性成果
為深入貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司審計(jì)工作研討會(huì)議精神,2008年6月份,公司下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和審計(jì)整改工作的通知》(陜電審綜[2008]2號(hào)),全面安排做好國(guó)家審計(jì)署對(duì)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)涉及七個(gè)方面問(wèn)題的自查自糾,以及2007年公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。公司各單位認(rèn)真對(duì)照通知要求,積極整改。10月初,公司召開(kāi)審計(jì)工作專題通報(bào)會(huì),將內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題的整改情況和2008年國(guó)家審計(jì)關(guān)注的八項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)。由公司總經(jīng)部下發(fā)督辦單,將審計(jì)整改和督辦責(zé)任明確到職能部門,確保自查自糾和審計(jì)整改的落實(shí)。10月29日,公司黨組會(huì)議專題聽(tīng)取審計(jì)整改情況匯報(bào),公司賈福清總經(jīng)理和陳棟才書(shū)記對(duì)審計(jì)整改工作給予了充分肯定,要求對(duì)2008年國(guó)家審計(jì)提出的八個(gè)方面重點(diǎn)要認(rèn)真對(duì)照檢查,全面進(jìn)行整改,促進(jìn)公司各項(xiàng)管理規(guī)范。
2、2009年1月,國(guó)家電網(wǎng)公司召開(kāi)黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議,再次安排部署國(guó)家審計(jì)提出問(wèn)題的整改以后,公司審計(jì)部結(jié)合審計(jì)提出問(wèn)題,充分征求財(cái)務(wù)部、人事部、營(yíng)銷部等16個(gè)相關(guān)部門的意見(jiàn),經(jīng)過(guò)幾次討論修改、總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)后,下發(fā)了《陜西省電力公司審計(jì)整改工作方案》(陜電審[2009]12號(hào)),成立審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確審計(jì)整改的具體事項(xiàng)及責(zé)任分工,工作要求和時(shí)間安排,將審計(jì)提出的問(wèn)題,歸納為執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、重大決策、執(zhí)行公司規(guī)章制度、主多企業(yè)管理、內(nèi)部控制五大類76項(xiàng),逐項(xiàng)明確了審計(jì)整改的責(zé)任部門、配合部門、責(zé)任單位,切實(shí)將審計(jì)整改安排部署到位。
3、2009年4月份,公司審計(jì)部組成檢查組,對(duì)咸陽(yáng)供電局、安康供電局、安康水電廠、漢中供電局、寶雞鐵塔廠、寶雞電力機(jī)械廠、寶雞供電局、銅川供電局8家單位進(jìn)行檢查督導(dǎo),分別聽(tīng)取各單位整改工作開(kāi)展情況匯報(bào),了解整改工作安排,抽查了財(cái)務(wù)收支、稅金繳納、農(nóng)電維管費(fèi)收支、主業(yè)與多經(jīng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和關(guān)聯(lián)交易、價(jià)外資金收繳、電費(fèi)呆壞賬等事項(xiàng)的整改情況。經(jīng)檢查組查看整改資料和調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員,已整改的問(wèn)題均附有詳細(xì)的憑證依據(jù)、文件說(shuō)明和報(bào)告資料。檢查組對(duì)往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí),使用用戶工程結(jié)余資金購(gòu)置資產(chǎn),歷史遺留多經(jīng)欠主業(yè)資金,變電站、線路桿塔占地土地證取證不全等問(wèn)題提出了限期整改要求;對(duì)無(wú)計(jì)劃購(gòu)置車輛、大修計(jì)劃下達(dá)較晚影響當(dāng)年費(fèi)用列支,電費(fèi)及往來(lái)呆壞帳核銷不及時(shí)等問(wèn)題,與公司職能管理部門進(jìn)行了溝通反映,要求盡快協(xié)調(diào)解決。
從檢查結(jié)果來(lái)看,各基層單位都十分重視這次審計(jì)整改工作,做到了安排到位,責(zé)任明確、措施有力。國(guó)家審計(jì)涉及到的部分問(wèn)題各基層單位正在積極整改當(dāng)中,個(gè)別問(wèn)題待省公司職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后處理,審計(jì)整改任務(wù)在6月底以前能夠基本完成。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到我們?cè)谝婪ㄖ纹蠛吐鋵?shí)審計(jì)整改工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是心存僥幸、畏難回避,自查整改不徹底。個(gè)別同志對(duì)外部審計(jì)檢查未發(fā)現(xiàn),或通過(guò)做工作未予公開(kāi)揭示的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位,存在僥幸心理,忽視對(duì)自查問(wèn)題的整改,甚至存在抵觸情緒。還有個(gè)別單位對(duì)待整改工作,不認(rèn)真分析問(wèn)題成因,作表面文章;不腳踏實(shí)地地改正問(wèn)題,仍然抱著“擺平”的幻想。片面強(qiáng)調(diào)客觀原因和小團(tuán)體的利益,認(rèn)為已經(jīng)“擺平”了,就不是問(wèn)題。這不僅違背了依法從嚴(yán)治企的基本原則,而且也為將來(lái)留下重大潛在隱患。二是就事論事,窮于應(yīng)付,防范措施不到位。對(duì)待整改,個(gè)別單位習(xí)慣于就事論事,不認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī),分析查找問(wèn)題產(chǎn)生的主觀原因。特別是對(duì)于屢查屢犯,習(xí)慣性違規(guī)問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí),甚至把習(xí)慣型違規(guī)自譽(yù)為“打球”、“踩紅線”的得意之舉。有的單位整改的數(shù)字雖不小,可是沒(méi)有觸及管理本身,缺乏從根本上、源頭上進(jìn)行治理措施。還有個(gè)別單位把整改與日程經(jīng)營(yíng)作為“兩張皮”處理,把整改從日常經(jīng)營(yíng)管理工作中割裂出來(lái),一邊糾正以前出現(xiàn)的問(wèn)題,同類問(wèn)題還在陸續(xù)發(fā)生。三是強(qiáng)調(diào)客觀,擺脫責(zé)任,問(wèn)題解決不徹底。有的單位對(duì)歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題重視不夠,研究不深,解決不利。有的同志對(duì)歷史遺留問(wèn)題解決缺乏責(zé)任感,存在畏難情緒。認(rèn)為前任遺留的問(wèn)題,自己沒(méi)有責(zé)任,怕得罪人。解決問(wèn)題缺乏力度,片面強(qiáng)調(diào)挽救、彌補(bǔ)措施。片面強(qiáng)調(diào)歷史客觀環(huán)境和政策因素,缺乏對(duì)及時(shí)響應(yīng)政策調(diào)整的正確認(rèn)識(shí)。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是:對(duì)依法從嚴(yán)治企的認(rèn)識(shí)不高、措施不力;對(duì)轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)不到位;對(duì)歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題研究、解決、處理不及時(shí)等。各單位要實(shí)事求是地區(qū)分主、客觀原因,做到有的放矢,要全方位采取措施,為整改工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證整改工作按期、高質(zhì)量完成。
三、完善措施,立足長(zhǎng)效,推動(dòng)依法治企及落實(shí)審計(jì)整改工作深入有效開(kāi)展
依法治企、營(yíng)造良好的法律環(huán)境,是公司落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來(lái),公司前瞻性地提出了一系列發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念,各項(xiàng)工作普遍邁上新臺(tái)階,公司的發(fā)展歷程充分證明,公司的重大決策和部署符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。在推進(jìn)依法治企工作中,公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“依法決策、依法建章、依法行事、依法維權(quán)”的治企方針,正確把握依法治企的方向、節(jié)奏和力度,積極解決體制、機(jī)制運(yùn)行中的突出矛盾和歷史遺留問(wèn)題,不斷完善公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律保障體系和監(jiān)督體系,努力建設(shè)信用意識(shí)強(qiáng)、管理制度嚴(yán)、公眾形象好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)、品牌美譽(yù)度高的守法誠(chéng)信企業(yè),公司呈現(xiàn)出了“科學(xué)發(fā)展、和諧服務(wù)”的良好局面。國(guó)家審計(jì)署對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的審計(jì),是對(duì)公司系統(tǒng)工作的全面檢驗(yàn),有利于總結(jié)工作,幫助我們找出管理的薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,進(jìn)一步提高管理水平。我們應(yīng)更加注重依法依規(guī),高度重視自查和整改,主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為,強(qiáng)化內(nèi)部控制和自我約束,有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn),確保經(jīng)得起各種檢查、審計(jì),經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)依法治企和落實(shí)審計(jì)整改工作的重要性,進(jìn)一步完善措施,狠抓落實(shí),以此推動(dòng)公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)要結(jié)合審計(jì)署審計(jì)調(diào)查結(jié)果,進(jìn)一步落實(shí)整改措施。各單位要再接再厲,結(jié)合審計(jì)署審計(jì)調(diào)查結(jié)果繼續(xù)抓好整改落實(shí)工作。對(duì)于審計(jì)署審計(jì)調(diào)查報(bào)告提出的問(wèn)題要逐一進(jìn)行整改,積極落實(shí)審計(jì)署提出的各項(xiàng)建議。前一階段整改未完事項(xiàng),要抓緊進(jìn)行落實(shí),務(wù)必6月底前完成整改。整改結(jié)果6月15日前報(bào)送省公司。
(二)要進(jìn)一步完善整改措施,確保整改質(zhì)量。對(duì)于審計(jì)及其他內(nèi)、外部檢查提出的問(wèn)題,要逐一制定具體整改措施,不留死角,確保整改的質(zhì)量。需要糾正的問(wèn)題,要不折不扣地予以糾正,堅(jiān)決將整改落實(shí)到位。對(duì)歷史遺留問(wèn)題,要認(rèn)真研究,切實(shí)采取有效措施依法依規(guī)妥善解決。對(duì)需要溝通和協(xié)調(diào)的問(wèn)題,要積極與地方政府和有關(guān)部門進(jìn)行溝通。整改政策不清或遇有重大問(wèn)題,要及時(shí)向公司報(bào)告。
(三)要加強(qiáng)督促檢查,把整改落實(shí)工作引向深入。按照黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議要求,近期公司總部將組成聯(lián)合督察組,對(duì)省公司整改落實(shí)情況進(jìn)行抽查,進(jìn)一步督促整改措施的落實(shí)。省公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)內(nèi)外部審計(jì)、檢查意見(jiàn)的督促與指導(dǎo),切實(shí)將整改落到實(shí)處。
(四)建立健全相互制約的監(jiān)督機(jī)制。整改過(guò)程中要注重各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理審核制度的完善,建立健全依法經(jīng)營(yíng)的第一道防線。對(duì)照審計(jì)署審計(jì)、監(jiān)事會(huì)檢查和公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要按照公司開(kāi)展“依法治企”活動(dòng)的要求,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的規(guī)章制度、重大事項(xiàng)的決策程序和執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理,及時(shí)消除控制流程中牽制、復(fù)核管理缺陷,確保依法規(guī)范運(yùn)作。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)和法律等監(jiān)督部門也要全面掌握外部檢查揭示的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)帶有普遍性、苗頭性問(wèn)題和控制薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
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