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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)管理 會計核算
Abstract : The paper mainly discusses the accounting method of fixed assets.
固定資產(chǎn)在企業(yè)資金中比重大很大,是企業(yè)管理重頭戲。但當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題種種,如固定資產(chǎn)超期服役;資產(chǎn)賬實不符;竣工資產(chǎn)不入賬;投資缺乏科學(xué)性、合理性;擅自轉(zhuǎn)移變賣資產(chǎn);維護保管不當(dāng)?shù)鹊?。這就需要企業(yè)從加強會計核算的角度提高固定資產(chǎn)管理。
1.企業(yè)固定資產(chǎn)會計核算的特點
1.1會計科目和計算方式較多。固定資產(chǎn)單位價值圈套,增減變化方式多,相應(yīng)的科目多,會計核算相對較復(fù)雜。如固定資產(chǎn)的增加就有購置、自行建造、投資者投入、融資租賃、更新改造、以非貨幣交易換入、接受捐贈等多種方式。影響折舊的方式有:折舊基數(shù)(多數(shù)情況下為原值)、已累計折舊、固定資產(chǎn)減值準備和固定資產(chǎn)尚可使用年限等方面。
1.2固定資產(chǎn)分類為規(guī)范。企業(yè)會計制度已明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的確認標(biāo)準,然而有些企業(yè)卻將符合固定資產(chǎn)確認標(biāo)準的一些檢驗儀器、通信工具和文體設(shè)施等未做固定資產(chǎn)入賬處理;還有的企業(yè)在固定資產(chǎn)分類核算方面存在不規(guī)范問題,如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機器設(shè)備類別中。
1.3固定資產(chǎn)折舊所限確定不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在對機器設(shè)備、辦法設(shè)備(如計算機、打印機)、通信工具(如移動電話)、生活用具(如電視機、空調(diào)、炊具)等資產(chǎn)計提折舊年限的確定,沒有做出明確、具體的規(guī)定,存在一定的隨意性。
1.4固定資產(chǎn)盤點流于形式,賬實不符現(xiàn)象突出。一些單位不同程度的存在對企業(yè)必須進行的固定資產(chǎn)清查盤點工作意義不明確、重視程度不夠、盤點工作走過場等情況,賬、物管理工作脫節(jié),賬面反映的資產(chǎn)規(guī)格型號多數(shù)填寫不全或為空白,存放地點或使用部門很多與實際不符,甚至不能準確填報,造成賬實不符問題和待報廢資產(chǎn)長期得不到處理。
1.5職能部門責(zé)任落實不到位。由于存在主、客觀等方面的原因,不能真正做到各司其職,各負其責(zé)。固定資產(chǎn)管賬和管物的部門主要應(yīng)該有賬務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門。然而,許多企業(yè)的賬務(wù)部門并沒有從財務(wù)管理的角度出發(fā)做好工作。如資產(chǎn)管理部門對無調(diào)拔手續(xù)增加和減少固定資產(chǎn)的做法,不能及時提出糾正意見和采取補救措施等。
2.固定資產(chǎn)管理中會計核算的基本方法
2.1合理設(shè)置賬卡,正確核算資產(chǎn)價值。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”,按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項固定資產(chǎn)進行明細核算。據(jù)此,各企業(yè)財務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總賬、固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片對固定資產(chǎn)進行明細核算。固定資產(chǎn)明細賬(固定資產(chǎn)登記簿)應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)類別分設(shè),反映每項資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號民、原值、累計折舊和凈值情況,每類賬簿前面幾頁應(yīng)當(dāng)調(diào)置分類資產(chǎn)匯總賬頁;固定資產(chǎn)卡片除明細賬反映的情況外,還可以比較詳細的反映該項資產(chǎn)存放地點、使用部門、附屬那些設(shè)備、資產(chǎn)調(diào)拔及增減變動情況。至少應(yīng)當(dāng)一式三份,財務(wù)、資產(chǎn)管理(資產(chǎn)管理、辦公室)資產(chǎn)使用部門各一份。
2.2認真落實企業(yè)會計制度。企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定,由財務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)部門參加,制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每項固定資產(chǎn)的預(yù)產(chǎn)的預(yù)計使用年限、預(yù)計凈殘值、折舊方法等,將其編制成冊,并按管理權(quán)限進行審準,報送有關(guān)部門備案,同時備置于企業(yè)所在地備查。上述經(jīng)批準實施的有關(guān)內(nèi)容,一經(jīng)確定不且隨意變更,如確需變更,應(yīng)當(dāng)按上述程序進行,并在會計報表附注中予以說明。
2.3切實做好固定資產(chǎn)清查盤點工作,及時處理盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)。企業(yè)對固定資產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)在主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與下,由財務(wù)、資產(chǎn)管理、辦公室和資產(chǎn)使用部門和有關(guān)人員相互協(xié)調(diào)配合,定期或者至少每年實地盤點一次。步驟為:
2.3.1由財務(wù)部門根據(jù)財務(wù)賬簿記錄,逐項填寫“固定資歷產(chǎn)盤點表”中的有關(guān)資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、賬面數(shù)量、原值、凈值、存放地點(使用部門)等項內(nèi)容。
2.3.2各部門參加盤點人員依據(jù)上表反映的有關(guān)內(nèi)容,對資產(chǎn)實際存在情況進行實地盤點。盤點過程中,凡是實物規(guī)格型號、存放地點與賬面反映情況不符的,都應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門負責(zé)查實后予以糾正;凡是查無實物的,都作為盤虧處理,反之有實物存在,而且符合固定資產(chǎn)確認標(biāo)準,賬面未做反映的資產(chǎn),都要做盤盈處理,同時對盤盈資產(chǎn)的新舊程度予以鑒定和確認,并在“備注”欄做簡要標(biāo)注,如有必要應(yīng)做單獨說明。
2.3.3財務(wù)部門負責(zé)協(xié)助資產(chǎn)管理部門確認固定資產(chǎn)重置完全價值,并根據(jù)固定資產(chǎn)新舊程度確認凈值;負責(zé)對該盤點表盤盈、盤虧和待報廢資產(chǎn)的原值和凈值進行匯總。據(jù)此,編寫“固定資產(chǎn)盤點報告”;四是上報主管部門“固定資產(chǎn)盤點報告”和“固定資產(chǎn)盤點表”,同時對盤盈、盤虧和等報廢資產(chǎn)分別做相應(yīng)的“待處理財產(chǎn)損溢”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)”會計科目的增加、減少賬務(wù)處理。
2.4建檔立卡。對固定資產(chǎn)都應(yīng)設(shè)立卡片,有條件的單位,應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),用電腦來管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。并及時對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行清理,查錯防漏。同時,應(yīng)在科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素發(fā)生變化時,應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。
小結(jié)
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)資金管理的重頭戲,基于當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的種種問題,企業(yè)應(yīng)在正確執(zhí)行運用現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,不斷加強固定和規(guī)范資產(chǎn)管理的會計核算。固定資產(chǎn)在企業(yè)單位的總資產(chǎn)中所占比例較大,固定資產(chǎn)管理不容忽視。企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)資產(chǎn)安全完整的一系列政策和程序,加強固定資產(chǎn)會計核算管理,避免國有資產(chǎn)流失具有十分重要的意義。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:企業(yè)固定資產(chǎn);管理;合理配置
近幾十年來,我國市場經(jīng)濟得到了深入而飛速的發(fā)展,而經(jīng)濟的發(fā)展也越來越全球化,我國的企業(yè)不可避免的參與到了全球化的競爭中,如何在這場競爭中獲取利益最大化,企業(yè)不僅需要不斷進行改革和創(chuàng)新以提高企業(yè)價值,更需要更好的管理和配置自己的資源。固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要資源,在生產(chǎn)經(jīng)營中扮演著舉足輕重的角色,為企業(yè)獲取經(jīng)濟效益貢獻了重要的力量。因此,在企業(yè)不斷發(fā)展壯大中,企業(yè)固定資產(chǎn)的管理和配置顯得尤為重要和關(guān)鍵。
一、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營管理等而持有的、使用期限超過一年、并且達到一定價值標(biāo)準的資產(chǎn)。而固定資產(chǎn)管理則是指對固定資產(chǎn)的采購擬定計劃、進行購置、登記入庫、領(lǐng)取使用、進行維修、最終報廢等整個過程的管理。作為企業(yè)的長期資產(chǎn),固定資產(chǎn)在企業(yè)的總資產(chǎn)所占的比重很大,因此固定資產(chǎn)的管理也是一項非常復(fù)雜而艱巨的工作,首先,它需要企業(yè)各個部門共同參與管理,這些部門涉及購置部、財務(wù)部、后勤部等部門,對于固定資產(chǎn)的管理貫穿了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始終,對于固定資產(chǎn)的管理也不僅僅是固定資產(chǎn)專員的責(zé)任,也包括其他部門人的配合和參與,這樣才能保證固定資產(chǎn)高效的使用;其次,固定資產(chǎn)一般設(shè)定為價值超過2000元以上的資產(chǎn),其價值大,具有專用性,因此對于固定資產(chǎn)的管理要求的技術(shù)性較強,需要配備有責(zé)任心、技術(shù)能力強、吃苦耐勞的專職人員;最后,固定資產(chǎn)由于用途不同,要求的核算方法也不一致,例如固定資產(chǎn)的租賃就分了經(jīng)營租賃和融資租賃,二者核算方法有明顯的區(qū)別,需要會計人員熟練掌握固定資產(chǎn)各種用途下的核算方法,準確無誤的對固定資產(chǎn)進行核算。
二、我國企業(yè)固定資產(chǎn)管理和配置的現(xiàn)狀分析
1.固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷雖然我國已經(jīng)頒布了《固定資產(chǎn)管理辦法》,同時企業(yè)也根據(jù)該辦法設(shè)置了自己的固定資產(chǎn)管理制度,但是在我國企業(yè)中卻普遍存在著管理制度與固定資產(chǎn)的實際管理情況發(fā)生脫節(jié),制度形同虛設(shè),同時企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度也不夠,很多企業(yè)主要依靠財務(wù)部門和購置部門進行管理,未做到各個部門的共同參與,財務(wù)部與采購部也會經(jīng)常發(fā)生管理紕漏,例如固定資產(chǎn)入賬不及時,財務(wù)入賬時間與采購部入賬時間存在出入,采購部門在固定資產(chǎn)辦理入庫時缺少入庫單等情況。2.固定資產(chǎn)的核算問題固定資產(chǎn)的核算作為固定資產(chǎn)管理的一個非常重要的環(huán)節(jié),也存在著很多問題,首先,在建立固定資產(chǎn)卡片時對固定資產(chǎn)分類不準確,固定資產(chǎn)發(fā)生變更時信息不對稱問題嚴重,在人員發(fā)生變動時,固定資產(chǎn)卡片未及時交接并且做變更處理,在人員變動部門增加新員工時,未做領(lǐng)用固定資產(chǎn)登記直接使用已離職人員固定資產(chǎn),從而造成固定資產(chǎn)使用狀況混亂,管理不到位;其次,固定資產(chǎn)的使用年限及折舊方法未針對固定資產(chǎn)的類別不同而設(shè)置不同的核算辦法,統(tǒng)一使用單一的核算方法,從而不能準確體現(xiàn)固定資產(chǎn)的狀態(tài)。3.固定資產(chǎn)存在大量閑置,未做到合理配置在很多企業(yè)中,企業(yè)管理層思想落后,認為固定資產(chǎn)為實務(wù)存放在企業(yè)中也丟不了,只注重企業(yè)的資金流向而忽視固定資產(chǎn)的管理,不去對固定資產(chǎn)的管理進行監(jiān)督,從而給一些員工投機的機會,隨意申請購置固定資產(chǎn),造成固定資產(chǎn)大量閑置,無法做到合理配置,浪費企業(yè)資源,企業(yè)固定資產(chǎn)的利用率也非常低。4.固定資產(chǎn)盤點不及時固定資產(chǎn)由于其使用周期較長,需要定期對固定資產(chǎn)進行盤點。然而很多企業(yè)僅僅在年終進行盤點,但是在盤點過程中會發(fā)現(xiàn),由于財務(wù)部門和使用部門登記固定資產(chǎn)的名稱不一致,往往造成盤點困難,同時未建立固定資產(chǎn)臺賬,賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不相符,有帳無物、有物無賬現(xiàn)象時有發(fā)生。從而會出現(xiàn)固定資產(chǎn)利用不充分,不能充分挖掘固定資產(chǎn)修舊利廢,不能對企業(yè)固定資產(chǎn)做到心中有數(shù),賬目了然等弊端。5.缺少內(nèi)控制度和監(jiān)督機制我國于2010年頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范配套指引》,旨在督促企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度,但是很多企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)依然在探索中,固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度的缺乏也就不足為奇了。出現(xiàn)的問題主要有:第一,權(quán)責(zé)模糊,固定資產(chǎn)的責(zé)任人缺乏,常常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)無人看管,責(zé)任無法追究到人的現(xiàn)象;第二,固定資產(chǎn)崗位設(shè)置不全,經(jīng)常會出現(xiàn)一人即負責(zé)固定資產(chǎn)的采購又負責(zé)固定資產(chǎn)的入庫和保管等工作,沒有做到不相容崗位的分離,造成固定資產(chǎn)遺失;第三,企業(yè)各相關(guān)部門溝通不暢,協(xié)作不力,采購部門、財務(wù)部等各部門只局限自己的職責(zé),使得固定資產(chǎn)的整體合理配置低下。
三、提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理和合理配置的建議
1.完善固定資產(chǎn)管理制度要完善固定資產(chǎn)的管理制度,首先要使企業(yè)管理層的思想進行轉(zhuǎn)變,要對固定資產(chǎn)的管理重視起來,對相關(guān)部門進行監(jiān)督,不定時對固定資產(chǎn)進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題,并及時解決問題,嚴格要求他們依照固定資產(chǎn)管理制度進行固定資產(chǎn)的管理,建立獎罰機制;其次,確保有專人對固定資產(chǎn)進行管理,并且對管理專員進行定期培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進的管理方法,并且熟練掌握固定資產(chǎn)相關(guān)的會計法規(guī)。通過對固定資產(chǎn)管理制度的完善,從而從源頭上嚴抓固定資產(chǎn)的管理。2.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度固定資產(chǎn)管理的有效進行離不開完善的內(nèi)部控制制度。首先應(yīng)當(dāng)建立權(quán)責(zé)運行機制,在企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)下,各相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)范圍,從而保證各項工作有序進行,提高工作運行效率,財務(wù)部門在清楚企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的實際狀態(tài)和管理要求后,要按照相關(guān)制度制定切實可行的能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行考察和評估的指標(biāo)體系。通過該運行機制,使得固定資產(chǎn)的管理機制有效運行,獎罰分明,激勵員工切實做好自己的工作,促進各項指標(biāo)順利完成,使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的價值。3.定期對固定資產(chǎn)進行清查我國會計準則規(guī)定,企業(yè)存在的固定資產(chǎn)至少每年應(yīng)當(dāng)進行一次固定資產(chǎn)的盤點,從而保證企業(yè)的固定資產(chǎn)賬上數(shù)與實物數(shù)相符,也可以檢查固定資產(chǎn)是否保存完整、是否正常使用、是否需要維修以保證固定資產(chǎn)的正常使用。通過定期的固定資產(chǎn)盤點,可以及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)實物存在的問題,企業(yè)管理層召開會議商量解決問題的方案,確保固定資產(chǎn)的完整及安全。而實際中,給固定資產(chǎn)盤點配備的人員往往較少,這也使固定資產(chǎn)盤點流于形式。因此,在進行固定資產(chǎn)清查和盤點時,要配備足夠的人員,認真落實到位,從細小事件抓起,對出現(xiàn)的問題及時整改,做到固定資產(chǎn)的完整保存。準確填制固定資產(chǎn)盤點表,對固定資產(chǎn)存在的數(shù)量進行登記,一旦出現(xiàn)實物與賬務(wù)的不符,應(yīng)當(dāng)及時編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧表,注明原因、責(zé)任人,同時進行上報,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批示后,財務(wù)人員做固定資產(chǎn)盤盈盤虧賬務(wù)處理。4.完善固定資產(chǎn)核算體系固定資產(chǎn)的核算有專門的辦法和規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求財務(wù)人員根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)制定出符合自己企業(yè)的固定資產(chǎn)核算辦法,實現(xiàn)現(xiàn)有固定資產(chǎn)核算的優(yōu)化、新增固定資產(chǎn)核算準確、固定資產(chǎn)變更處理的即時等等,從而使固定資產(chǎn)核算做到賬賬相符、賬實相符、賬證相符,真實、準確的反映固定資產(chǎn)的狀態(tài),做好固定資產(chǎn)管理的基本工作。5.構(gòu)建固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的資產(chǎn),在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比重,在信息化時代,僅僅依靠傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理方法處理固定資產(chǎn)從購置到報廢的整個過程已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要了,而且傳統(tǒng)的方法也使固定資產(chǎn)管理效率低下,同時造成工作量很大。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代根據(jù)自身企業(yè)信息化程度構(gòu)建固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),使固定資產(chǎn)信息能夠在信息系統(tǒng)中準確的體現(xiàn),實現(xiàn)各部門信息的共享,確保固定資產(chǎn)的合理配置,提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率,優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);問題;建議
一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高,在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等,醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ),對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源,因此它的重要性非常值得我們重視,它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前,大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產(chǎn)管理,院計財處負責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理,各歸口部門負責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理,即設(shè)備科負責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備,信息科負責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,后勤處負責(zé)管理家具,房屋建筑物,辦公室負責(zé)交通工具,統(tǒng)一入賬標(biāo)準,統(tǒng)一賬卡管理模式。
二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)多部門管理,權(quán)責(zé)不分
固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定,大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確,整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),存在多頭管理問題,使固定資產(chǎn)管理職能分散,財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(二)固定資產(chǎn)利用率較低
固定資產(chǎn)管理薄弱,內(nèi)部控制不夠嚴格,造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失,利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動,所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足,這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài),沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金,造成醫(yī)院的資源浪費,也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性,盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低;其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排,有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達不到預(yù)想的效果,造成了醫(yī)院的資源浪費。
(三)清查、盤點制度執(zhí)行不到位
管理部門和使用科室不能定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進行,盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生,盤點后沒能及時生成盤點報表,有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。
(四)報廢過程、手續(xù)不完善
在醫(yī)院的具體工作中,有些科室認為后勤固定資產(chǎn)價值較低,在不能使用時自行報廢處理,報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況,有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時,有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn),造成財產(chǎn)損失或丟棄,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損,以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。
(五)管理方法落后
雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理,但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入,有的未及時錄入,有的錄入時發(fā)生差錯,時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用,但未更改使用部門,造成固定資產(chǎn)管理混亂,遠遠不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。
三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)明確職責(zé)權(quán)限主體
財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片,管理部門負責(zé)登記且一式三份,一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理,定期前往使用部門進行固定資產(chǎn)盤點,并與賬務(wù)進行核對。固定資產(chǎn)使用部門負責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理,建立本科室固定資產(chǎn)臺賬,對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。
(二)制定合理的程序
PDCA循環(huán)是我所認同的一種可參考的模板,即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理,減少固定資產(chǎn)毀損和流失,確保賬實相符,提高固定資產(chǎn)使用效率。
(三)規(guī)范操作流程
固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作,用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求:物資是否合格,入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)?,因此將每個環(huán)節(jié)都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規(guī)范。
(四)定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點
定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點,對盤盈、盤虧,以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題,由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因,形成書面報告,報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準后,按照會計制度規(guī)定進行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作,完善固定資產(chǎn)檔案,確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。
(五)加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理
加強固定資產(chǎn)報廢的管理,使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時,及時通知歸口管理部門,辦理相關(guān)手續(xù),并進行賬務(wù)處理,對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請,經(jīng)維修部門檢查審核,確實沒有維修價值后,協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致,核實無誤后,使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門,廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字,會同財務(wù)部門對賬務(wù)進行調(diào)整,以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
四、結(jié)語
總之,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作,只有明確權(quán)限主體,制定合理的程序,定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點,加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,從意識上重視,在管理環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān),雙管齊下,以期能促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。
參考文獻:
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事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標(biāo)準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準但使用時間在一年以上的大批同類物資。它是事業(yè)單位的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以我們?nèi)绾螌λM行科學(xué),規(guī)范的管理,有助于增強單位的競爭力,并能提高其的使用效益。同時,還可以防止國有資產(chǎn)流失,促進事業(yè)單位健康有效的發(fā)展。故本文分析了目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理所存在的問題,針對這些問題提出了相關(guān)的解決措施。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
第一,固定資產(chǎn)管理混亂,賬務(wù)處理不規(guī)范。固定資產(chǎn)管理混亂,賬務(wù)處理不規(guī)范表現(xiàn)形式如下:一是一些捐贈或者調(diào)撥,或者其他渠道獲得的固定資產(chǎn)沒有反應(yīng)在賬面上,而且由上級主管部門無償配置的一些設(shè)備也沒有在賬目上體現(xiàn)出來;二是某些會計人員對一些為個人配置的公物,比如手機,電腦等,會漏記,還有些單位的會計人員并不具備會計資格,故會漏記固定資產(chǎn);三是事業(yè)單位改建或者擴建的部分未計入固定資產(chǎn)價值;四是單位調(diào)整人員造成固定資產(chǎn)移交不清;五是由于會計人員無管理意識造成固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整;
第二,固定資產(chǎn)管理制度不健全,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。在財務(wù)管理中, 大多數(shù)事業(yè)單位只注重財務(wù)開支的單位公用經(jīng)費的管理,而不重視固定資產(chǎn)管理,有的固定資產(chǎn)管理制度不健全,有的還沒有建立固定資產(chǎn)管理制度,故固定資產(chǎn)管理混亂。
第三,對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點,疏于日常管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)在采購的時候要經(jīng)過層層審批, 權(quán)責(zé)明確,但是忽視了采購之后的使用環(huán)節(jié),比如增減變動,定期維護,定期保養(yǎng)等,故忽略了資金以實物存在的方式。導(dǎo)致有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象出現(xiàn)。
三、針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的問題,提出解決方法
第一,嚴格遵守有關(guān)的財經(jīng)法規(guī),樹立依法管理固定資產(chǎn)意識。建立一個科學(xué)的監(jiān)督機制來保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量,可以實行領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果相掛鉤的制度,以督促各事業(yè)單位遵守并執(zhí)行國家的法規(guī)并增強依法管理固定資產(chǎn)的意識。
第二,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加大監(jiān)管力度。從目前多數(shù)事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀看,都對固定資產(chǎn)缺乏長期,有效的管理,管理機制不健全。因此, 事業(yè)單位資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急是建立健全固定資產(chǎn)管理機制和管理制度。
第三,加強會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),改進固定資產(chǎn)賬目處理方法。要定期對會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),會計人員要持證上崗,規(guī)范完善賬目,改進資產(chǎn)核算方法。
第四,加強固定資產(chǎn)的盤點及處理工作。根據(jù)單位會計制度對資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)每年應(yīng)盤點一次?但在實際工作當(dāng)中,年終由于人手少?工作繁雜而未對固定資產(chǎn)的進行盤點?所以, 必須認真落實固定資產(chǎn)盤點的工作,從制度?時間?人手?領(lǐng)導(dǎo)抓起,發(fā)現(xiàn)賬實不符要及時進行處理?建立切實可行的單位盤點處理機制,嚴格執(zhí)行,并落實到人?把閑置的固定資產(chǎn)處理好,同時進行資產(chǎn)評估,進行拍賣競價出售等一系列公開的方式收回資金,或者依法按政策捐贈到邊遠地區(qū),使得固定資產(chǎn)的質(zhì)量得到提高。
四、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
新稅法對固定資產(chǎn)的定義是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項重要資產(chǎn),是企業(yè)經(jīng)營運行的物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展,因此加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。同時固定資產(chǎn)管理是企業(yè)財務(wù)管理工作的一個重要組成部分。但是目前我國大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題,如認識上存在著片面性,制度不健全,購置上存在著重復(fù)性,管理上存在著隨意性,離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求還存在一定差距。
一、固定資產(chǎn)管理的特點
1、企業(yè)固定資產(chǎn)核算的特點。目前,許多企業(yè)固定資產(chǎn)單位價值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。增減方式多了,自然相應(yīng)涉及的會計科目也多,核算比較復(fù)雜。同時企業(yè)固定資產(chǎn)核算有著不同于其他資產(chǎn)核算的特點,即企業(yè)固定資產(chǎn)有著獨有反映其價值轉(zhuǎn)移的核算方式――折舊。折舊的影響因素比較多,主要有:折舊基數(shù)(多數(shù)情況為購買原值)、以累計折舊、固定資產(chǎn)減值準備和固定資產(chǎn)尚可使用期限。
2、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點。企業(yè)固定資產(chǎn)具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特征。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)財務(wù)管理中一項復(fù)雜的組織工作,涉及企業(yè)中計劃、采購、使用、財務(wù)等許多管理部門,必須由這些部門共同聯(lián)手參與管理。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
1、固定資產(chǎn)購置、驗收管理。管理內(nèi)容主要是對購置固定資產(chǎn)和自建固定資產(chǎn),進行計劃、預(yù)算、購買和投資分析、驗收、記賬過程的管理。
2、固定資產(chǎn)核算管理。主要是指對固定資產(chǎn)價值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計、資產(chǎn)減值準備的計提、資產(chǎn)盈虧與處置等方面的管理。
3、固定資產(chǎn)維修管理。主要是指企業(yè)對固定資產(chǎn)進行定期檢查、提請維修和保養(yǎng)、提取維修費的管理。固定資產(chǎn)維修管理主要目的是消除安全隱患,保證固定資產(chǎn)的正常運行,提高其使用效率。
4、固定資產(chǎn)盤點管理。主要是對固定資產(chǎn)的實際情況與記賬情況進行管理,目的主要是做到賬、卡、物相符。
5、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移管理。企業(yè)應(yīng)對固定資產(chǎn)的出售、報廢或毀損、對外投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥等管理。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題
1、對固定資產(chǎn)的認識不足。長期以來,由于受到傳統(tǒng)觀念的影響,大部分企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)管理認識不足、重視不夠,企業(yè)一般存在重錢輕物的思想,特別是在固定資產(chǎn)的購置上存在盲目性,沒有科學(xué)的預(yù)算、投資分析的購置固定資產(chǎn)的制度,固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性,有時憑領(lǐng)導(dǎo)的喜好隨意采購,導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低,資源浪費嚴重。
2、固定資產(chǎn)賬實不符,賬簿設(shè)置不健全。按規(guī)定,固定資產(chǎn)管理必須建立實物臺賬和實物卡片,記載固定資產(chǎn)的名稱、購進時間、規(guī)格、型號等,同時由企業(yè)的使用部門和財務(wù)部門負責(zé)保管,定期進行實物盤點,并由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)賬核對。但是,有些企業(yè)對固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱,長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點,最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符,造成固定資產(chǎn)記錄不清,無法徹底清查固定資產(chǎn)數(shù)量,為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。另一方面固定資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全,企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。
3、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時,資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無人管理,未及時調(diào)劑使用或進行處置,閑置設(shè)備無人管理,也無人維護保養(yǎng),致使部分有使用價值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,甚至因無人維護保養(yǎng)而變?yōu)閳髲U資產(chǎn),造成了較大浪費;二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時,人為造成資產(chǎn)閑置。
四、加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
1、完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度。完善企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理制度,應(yīng)從根源上杜絕固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生,做到賬目、卡、實物相符。具體而言就是應(yīng)明確固定資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù),使與固定資產(chǎn)相關(guān)的個人與各項行為明確化、透明化。而且,為了達到使閑置的固定資產(chǎn)合理流動的目的,要加強閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,盡可能提高其利用率,最終實現(xiàn)其使用價值。
2、固定資產(chǎn)定期盤點制度。固定資產(chǎn)的使用和保管部門要定期對實物進行清查盤點,做到賬實相符,防止資產(chǎn)流失。定期盤點的次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點工作小組,工作小組成員可由固定資產(chǎn)實物管理部門、使用部門及財務(wù)部門的有關(guān)人員組成。固定資產(chǎn)盤點之前應(yīng)確定盤點日,財務(wù)部門應(yīng)將盤點日前購入、出售或報廢的各項固定資產(chǎn)全部登記入賬。對因非正常情況而不能及時入賬的固定資產(chǎn),資產(chǎn)實物管理部門應(yīng)對該未及時入賬的固定資產(chǎn)予以標(biāo)示。
3、建立并實施計算機動態(tài)管理。所謂計算機動態(tài)管理,是指借助計算機技術(shù),將計算機運用到固定資產(chǎn)的管理當(dāng)中,包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況,借助計算機管理使固定資產(chǎn)管理達到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。在選擇管理軟件時,應(yīng)選擇性價高、功能全面、操作簡單、透明度高的管理軟件,再配合管理臺賬、設(shè)備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄,使固定資產(chǎn)管理真正做到透明、有序、有效。同時,管理軟件應(yīng)具備信息傳遞或公開制度,使每一位參與者都能夠?qū)⑿畔⒈舜藗鬟f、分享,同時也起到相互監(jiān)督的作用,一定程度上可以促進固定資產(chǎn)管理的透明化、正規(guī)化和合法化,保證固定資產(chǎn)使用的最大效益。
4、加強固定資產(chǎn)及時維修與保養(yǎng)。企業(yè)在固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)方面,應(yīng)首先建立起相關(guān)的計劃或者規(guī)劃,定時定期對固定資產(chǎn)及設(shè)備進行盤點、總結(jié),對損壞的固定資產(chǎn)及時進行維修與保養(yǎng),以確保固定資產(chǎn)的最高使用效益。同時,對于不同類別的固定資產(chǎn),也應(yīng)設(shè)置專門的場所來保存,有條件的話應(yīng)雇用專門人員對其進行定期檢查與維護,同時,應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)備特性實施不同的維修、檢修、保養(yǎng)的方法,以減少不必要的開支。
5、完善固定資產(chǎn)處置、報廢制度,盤活固定資產(chǎn)。企業(yè)對固定資產(chǎn)處置要做到物盡其用,制訂設(shè)備報廢條件:超過規(guī)定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經(jīng)濟效益差;主要結(jié)構(gòu)和零部件嚴重磨損,無法修復(fù),無改造價值;因重大事故或意外災(zāi)害受到嚴重損害,且無法修復(fù);嚴重影響環(huán)保、安全,容易引發(fā)人身安全和環(huán)境污染,修復(fù)改造不經(jīng)濟;按國家能源政策規(guī)定應(yīng)淘汰的高耗能設(shè)備。同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產(chǎn),盤活閑置固定資產(chǎn)不但能給企業(yè)帶來一定的現(xiàn)金收益,也能夠節(jié)約管理成本。
6、實行固定資產(chǎn)全過程管理制度。由于現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn),很多是流水線生產(chǎn),生產(chǎn)線是聯(lián)動,其中一個環(huán)節(jié)的設(shè)備出現(xiàn)故障,就有可能造成整個資產(chǎn)組停產(chǎn),因此,要對固定資產(chǎn)進行全過程管理。一是制定覆蓋固定資產(chǎn)全過程管理的規(guī)章制度。二是建立起固定資產(chǎn)三級管理制度(基層使用部門、實物歸口管理部門、財務(wù)部),有效約束“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面,實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。最終形成以流程為導(dǎo)向的固定資產(chǎn)管理制度體系。三是建立聯(lián)動的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),為真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,固定資產(chǎn)信息的有效聯(lián)動,在規(guī)劃固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)時,充分利用生產(chǎn)管理系統(tǒng)已有的設(shè)備臺賬的基礎(chǔ)資料,采用先進的技術(shù)手段尋求財務(wù)資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)系統(tǒng)臺賬之間的對應(yīng)關(guān)系,先將生產(chǎn)系統(tǒng)中的資產(chǎn)按價值管理的口徑劃分為主設(shè)備與附屬設(shè)備,然后通過財務(wù)資產(chǎn)卡片與生產(chǎn)臺賬之間的內(nèi)在聯(lián)系,建立一一對應(yīng)關(guān)系,生產(chǎn)系統(tǒng)中設(shè)備動態(tài)維護的信息通過信息的方式實時反映在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中。
7、實行固定資產(chǎn)的歸口分級管理。很多企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在賬實不符的問題,因此可以對固定資產(chǎn)實行歸口分級管理。所謂固定資產(chǎn)歸口分級管理是指在企業(yè)財務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由企業(yè)的各職能部門負責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點,由各級使用單位負責(zé)具體管理,進一步落實到班組和個人,并同崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。該管理主要分為兩個方面的內(nèi)容:一方面是歸口管理,一般企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動力設(shè)備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,房屋、家具用具歸后勤部門管理,各種科研開發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產(chǎn)負責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。另一方面的內(nèi)容是在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點,將各類固定分別交由企業(yè)內(nèi)部各級使用部門負責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
8、對固定資產(chǎn)實行集團化管理。對于企業(yè)集團的子公司、分公司的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā),在了解子、分公司的資產(chǎn)的基本狀況的基礎(chǔ)上,對各下屬單位的固定資產(chǎn)進行集團化管理,對固定資產(chǎn)進行合理調(diào)劑使用,避免分公司各自為政,各行其道。這樣既可以節(jié)約購置新設(shè)備的資金,也可以盤活各個下屬公司的固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)利用率,減輕企業(yè)財務(wù)壓力。
五、結(jié)論
綜上所述,固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障,是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料,搞好固定資產(chǎn)管理,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。企業(yè)要發(fā)展,就必須搞好固定資產(chǎn)管理,必須把這項工作重視起來,提高固定資產(chǎn)的管理水平和經(jīng)營效率,降低成本支出,為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;分析
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的公益服務(wù)性特征,事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)中的一部分,因此,這一部分固定資產(chǎn)由國家擁有所有權(quán)和支配權(quán),事業(yè)單位擁有使用權(quán)和占有權(quán)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性,在管理上則需要實現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產(chǎn),具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價值在1000元以上、專用設(shè)備在1500元以上,使用時間一年以上并能夠在使用時保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。具體來講,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設(shè)備、事業(yè)單位建筑物范圍內(nèi)的動植物等項目。以筆者所在的廈門市婦女兒童活動中心為例,我中心大樓,及樓內(nèi)擁有的多媒體、才藝、成人素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教室和教學(xué)設(shè)備,以及中心附設(shè)多功能會議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運動場館等均屬于我單位的固定資產(chǎn)管理范圍。由于社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要,我中心固定資產(chǎn)的數(shù)額和范圍在不斷擴大,如何妥善地進行固定資產(chǎn)的管理成為了當(dāng)前財務(wù)工作中的關(guān)鍵問題。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)認定給固定資產(chǎn)清查帶來困難
目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際清查過程中存在著職責(zé)不明、歸口管理責(zé)任不明等影響固定資產(chǎn)管理的問題。例如,在實際的固定資產(chǎn)管理過程中,若按實地盤點的方法,由各部室指派工作人員進行盤點,則存在工作人員對固定資產(chǎn)的辯識度不高,由于各部室的工作人員缺乏對于固定資產(chǎn)認定的專業(yè)經(jīng)驗,在盤點過程中不時出現(xiàn)把非固定資產(chǎn)也列入盤點資料中,造成了固定資產(chǎn)盤點數(shù)額同實際資產(chǎn)數(shù)額之間存在差異,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的出現(xiàn)。同時在固定資產(chǎn)的描述方面,由于各部室人員在進行固定資產(chǎn)盤點過程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標(biāo)準,造成了實際盤點工作中對統(tǒng)一固定資產(chǎn)有著不同的描述方式。因此,管理人員在進行清查時面臨著難度較大問題。
(二)清點和管理人員不專業(yè)性導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理困難
當(dāng)前,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中實行的是由各部門自行對部門的固定資產(chǎn)進行清點和管理,并上報給事業(yè)單位財務(wù)管理部門。在這種工作環(huán)境之下,由于清點固定資產(chǎn)的人員缺乏必要的專業(yè)性,在管理行為上就存在著很大的任意性,對固定資產(chǎn)管理中存在的問題也很難實現(xiàn)責(zé)任落實的管理辦法。例如,筆者所在單位一般由財務(wù)部門按固定資產(chǎn)明細帳分部門打印出盤點表,并安排各部室人員按照固定資產(chǎn)盤點表進行清點。但是在實際的盤點工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)工作不細致、或?qū)ζ奉惖睦斫獠徽_、不在表不進行盤點等問題導(dǎo)致各部室固定資產(chǎn)無法完整盤點。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在著巨大的隱患,給國有資產(chǎn)的安全管理帶來了極大的問題。
(三)固定資產(chǎn)調(diào)用隨意性大
由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識的薄弱性,在固定資產(chǎn)管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產(chǎn)管理重視程程度不高的問題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在浪費、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產(chǎn),如專業(yè)設(shè)備和通用設(shè)備等,部室間均存在調(diào)用的隨意性。由于在固定資產(chǎn)調(diào)用過程中沒有進行及時的備檔、管理和回收工作,造成了在各部室進行固定資產(chǎn)統(tǒng)計時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過財務(wù)人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了固定資產(chǎn)盤點和管理困難的上升。
(四)固定資產(chǎn)報廢中存在問題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中不時會出現(xiàn)由于設(shè)備陳舊、科技發(fā)展等原因?qū)е碌男枰M行更新?lián)Q代的現(xiàn)象,根據(jù)規(guī)定財務(wù)部門應(yīng)對需要報廢的固定資產(chǎn)進行核銷管理工作。但是在實際的資產(chǎn)報廢中如何科學(xué)規(guī)范地進行報廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大難題。一方面,對于一些尚有使用價值的固定資產(chǎn),部室進行清點上報報廢后早早地進行擱置,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價值遭到了極大的浪費;另一方面,一些應(yīng)予以上報報廢的固定資產(chǎn)由于缺乏專門的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢工作管理不善的問題,導(dǎo)致了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失和浪費等問題,給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大的負面影響。
三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施分析
(一)加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理,完善固定資產(chǎn)管理制度
為了解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題,事業(yè)單位首先應(yīng)結(jié)合自身實際的固定資產(chǎn)管理情況和上級政府和領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)文件,對自身的固定資產(chǎn)管理制度體系進行修訂和完善。通過行之有效的管理制度體系,加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范程度,防止管理過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)清算不當(dāng)、責(zé)任不明和資產(chǎn)浪費等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的完善工作還應(yīng)同自身的內(nèi)部控制管理制度相結(jié)合,降低固定資產(chǎn)評估和管理中的風(fēng)險,防止國有資產(chǎn)遭受不必要的損失。
(二)在固定資產(chǎn)管理中明確各部室和財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理職責(zé)
在固定資產(chǎn)管理工作中,事業(yè)單位要加強對各部室固定資產(chǎn)管理責(zé)任的教育和規(guī)范工作。首先,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中要增加單位領(lǐng)導(dǎo)的重視,并指定某位領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負責(zé)固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次,各部室要弄清楚自身實際的固定資產(chǎn)占有情況,并編寫相應(yīng)的賬目明細,同時上報給財務(wù)部門進行資產(chǎn)實物狀況總賬的編制,盡可能清楚的對事業(yè)單位占有的固定資產(chǎn)進行反應(yīng)。其次,在實際的管理過程中,對各部室占有的固定資產(chǎn)要進行編號、名稱、規(guī)格和型號的歸口管理,將管理工作責(zé)任落實到人,明確固定資產(chǎn)的管轄范圍內(nèi)職責(zé),為后期的盤點和核算工作打下良好的管理基礎(chǔ)。
(三)加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督制度
為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進行,財務(wù)部門應(yīng)定期組織對固定資產(chǎn)的使用、分配、維護、保養(yǎng)、處置和報廢等工作進行核算與監(jiān)督審計工作。在工作中,按照相關(guān)制度要求,對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行進行統(tǒng)一掃碼入庫管理,并對固定資產(chǎn)的核算結(jié)果進行全程的監(jiān)督與審計。尤其是在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié),財務(wù)部門要組織定期和不定期的固定資產(chǎn)基本情況普查及抽查工作,對固定資產(chǎn)條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報廢處置手續(xù)是否齊全等進行逐一審核,并及時向領(lǐng)導(dǎo)進行匯報后公開審計結(jié)果,保證固定資產(chǎn)管理的公正、公平及公開。
(四)推進固定資產(chǎn)報廢處理監(jiān)督管理工作
在固定資產(chǎn)報廢處理問題上,事業(yè)單位應(yīng)改變原有的報廢單位經(jīng)主管部門簽章后交表財政局的資產(chǎn)管理部門,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一回收的管理制度;根據(jù)上級固定資產(chǎn)管理文件要求,落實由報主管部門后進行處置的管理辦法。在固定資產(chǎn)報廢管理工作中,事業(yè)單位財務(wù)部門首先應(yīng)完善自身的固定資產(chǎn)報廢處置管理制度,并組建專業(yè)的固定資產(chǎn)報廢管理小組,進行固定資產(chǎn)的報廢監(jiān)督與管理工作。在實施固定資產(chǎn)報廢處置環(huán)節(jié)中,要嚴格審查各部室上報的固定資產(chǎn)報廢手續(xù)、審核固定資產(chǎn)殘值及變價收入的入賬情況,杜絕固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)中營私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導(dǎo)致的國有資產(chǎn)安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:教育系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 審計
固定資產(chǎn)審計貫穿于經(jīng)濟責(zé)任審計、資產(chǎn)審計、專項資金審計等各項審計工作中。在教育經(jīng)費法定增長的保證下,特別是城市教育費附加經(jīng)費的較快增長,教育經(jīng)費在資產(chǎn)上投入較多,審計過程中固定資產(chǎn)的問題也呈現(xiàn)出多樣化,審計人員利用科學(xué)有效的審計手段來實現(xiàn)固定資產(chǎn)審計的目標(biāo),挖掘問題,進而督促被審單位整改,保障教育資產(chǎn)安全完整,促進其使用效率提升,充分發(fā)揮審計效益。
一、手段有效,目標(biāo)保障
固定資產(chǎn)審計的目標(biāo)是證實固定資產(chǎn)的存在性、產(chǎn)權(quán)的歸屬性、期末資產(chǎn)的完整性、資產(chǎn)分類、計價的正確性等。審計人員通過科學(xué)而有效的審計手段來實現(xiàn)審計目標(biāo)。
(一)制度調(diào)查法
現(xiàn)代審計基本都是建立在對制度測試基礎(chǔ)上的抽樣審計。筆者結(jié)合教育系統(tǒng)事業(yè)單位的特點,設(shè)計了制度調(diào)查表,包括被審單位的制度制定時間、關(guān)鍵點描述、自評執(zhí)行情況、控制目標(biāo)等。通過對制度的調(diào)查,對固定資產(chǎn)制度執(zhí)行情況進行描述,詳見下表。
(二)突擊盤點與實地觀察法相結(jié)合
突擊盤點是通過對財產(chǎn)物資的清點、計量,證實賬面反映資產(chǎn)是否存在的常用審計方法。實地觀察法是審計人員現(xiàn)場觀察某些業(yè)務(wù)的處理是否與制度的要求相符,從而判斷制度是否有效的方法。兩種方法結(jié)合,能有效判斷資產(chǎn)管理的利弊。
在項目實施過程中,審計人員通常采用對明細賬上金額大、日常使用中流動性強的資產(chǎn)進行抽盤,完成了資產(chǎn)存在性的審計目標(biāo)而忽略資產(chǎn)的完整性目標(biāo)。通過實地觀察法,不僅檢查資產(chǎn)業(yè)務(wù)的管理是否按制度執(zhí)行,而且通過對現(xiàn)場觀察到的實物、倒擠是否入賬的逆查方法能有效保證資產(chǎn)完整性目標(biāo)的實現(xiàn)。
(三)實質(zhì)性測試方法
固定資產(chǎn)審計中的實質(zhì)性測試方法是對財務(wù)報表、明細賬、憑證三者進行檢驗、分析,核實期末固定資產(chǎn)計價的正確性、完整性。教育系統(tǒng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)記賬方法與企業(yè)不同。因此審計方法略有差異,筆者在固定資產(chǎn)審計中,通常采取將明細賬中“資本性支出”科目、“教育費附加”等科目與“固定資產(chǎn)”科目核查,通過支出類科目原始憑證的抽查,核實固定資產(chǎn)入賬計價的正確性、入賬資產(chǎn)完整性的審計目標(biāo)。
二、抽絲剝繭,問題呈現(xiàn)
(一)資產(chǎn)管理制度不健全,或制度未有效執(zhí)行
部分單位內(nèi)控制度尚不健全,有些學(xué)校的制度已經(jīng)不適合現(xiàn)代資產(chǎn)管理的要求,或者出臺了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,但未能有效執(zhí)行,都給資產(chǎn)管理帶來了一定的問題。如部分被審單位配備特色教育的專業(yè)化教室,財務(wù)賬上錢款付清,財會核算中心、資產(chǎn)管理員均按發(fā)票、合同附件明細清單分別計入固定資產(chǎn)明細賬、資產(chǎn)臺賬,但資產(chǎn)管理員并未驗收資產(chǎn)實物。審計組進場盤點資產(chǎn),專業(yè)化實驗設(shè)備仍然在安裝狀態(tài),資產(chǎn)管理的每道程序都非常重要,制度執(zhí)行不嚴造成資產(chǎn)賬實不符。
(二)擅自改變專項使用用途,造成賬實不符
部分單位預(yù)算編制缺乏預(yù)見性,項目支出預(yù)算不準確,導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行時,已批復(fù)項目與實際需要的資產(chǎn)不符,批復(fù)預(yù)算購置的資產(chǎn)不適用。被審單位根據(jù)實際需要擅自更改已批復(fù)的預(yù)算項目,在供貨環(huán)節(jié)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)更換資產(chǎn),由于采購資產(chǎn)文件與實際驗收資產(chǎn)不一致,造成資產(chǎn)賬實不符。
(三)計入資產(chǎn)的標(biāo)準、范圍未能掌握,造成賬實不符
在實質(zhì)性測試檢查中,有些單位資產(chǎn)管理員,缺乏對資產(chǎn)入賬的基本判斷,把不該入資產(chǎn)的耗材入了固定資產(chǎn),把單位購買的植物、動物、汽車購置稅等應(yīng)入資產(chǎn)的未入資產(chǎn),造成資產(chǎn)記錄不完整,計價不準確,資產(chǎn)賬實明顯不符;有些單位對捐贈的資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),有潛在風(fēng)險。
(四)固定資產(chǎn)后續(xù)支出未計入資產(chǎn)原值
事業(yè)單位按收付實現(xiàn)制進行記賬。單位房屋建筑物入賬價值按歷史成本入賬。《中小學(xué)會計制度》規(guī)定,“為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建或修繕等后續(xù)支出,應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本”,“為維護固定資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的日常修理等后續(xù)支出,應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期支出但不計入固定資產(chǎn)成本”。歷年發(fā)生的房屋及構(gòu)筑物的維修費用,賬務(wù)處理計入基本項目支出房屋維修費,未能同步計入資產(chǎn)原值,資產(chǎn)價值的完整性受損。
(五)部分資產(chǎn)使用率偏低
在教育經(jīng)費相對寬裕的條件下,對教育教學(xué)設(shè)備添置資金保障較好。但是,由于學(xué)校之間存在攀比現(xiàn)象,部分學(xué)校師資配置和培訓(xùn)跟不上設(shè)施設(shè)備的配置,導(dǎo)致部分資產(chǎn)利用率偏低,甚至閑置。有的實驗設(shè)備價值昂貴,尤其是電子類產(chǎn)品更新?lián)Q代較快,資產(chǎn)的使用效率較低。
三、加強整改,防微杜漸
如何使被審單位在屢審屢犯的常見問題中得到有效整改,強化資產(chǎn)管理,進一步提高審計效益?
(一)健全內(nèi)控制度,重視資產(chǎn)管理
制定科學(xué)有效的資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理長效機制的保證。重視資產(chǎn)管理,不僅要健全內(nèi)控制度,而且要按制度執(zhí)行,針對實際操作中呈現(xiàn)的新問題,應(yīng)及時修訂制度,使制度的執(zhí)行更貼近教育系統(tǒng)資產(chǎn)現(xiàn)代化的管理。
(二)靈活使用盤點方法,提高盤點質(zhì)量
資產(chǎn)盤點不僅要重視方法,更要提高盤點質(zhì)量。傳統(tǒng)的盤點方法從資產(chǎn)明細賬核對資產(chǎn)臺賬,從臺賬到實物的順查盤點方法存在局限性,單位在定期盤點或不定期盤點中應(yīng)采取順查、逆查相結(jié)合的方法,對出現(xiàn)物有賬無的資產(chǎn),及時調(diào)整賬務(wù),避免形成賬外資產(chǎn),切實提升資產(chǎn)管理水平。
(三)加強提高資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
資產(chǎn)管理員應(yīng)加強提升業(yè)務(wù)水平,一方面加強流程控制,從請購、審批、采購、驗收、入賬、定期盤點等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),每一道程序都是一道“防火墻”,馬虎不得。另一方面注重標(biāo)準控制,標(biāo)準不僅是納入資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)價值的高壓線標(biāo)準,也是驗收環(huán)節(jié)與合同的檢驗標(biāo)準。政府采購只是程序的合法化,但并不代表政府采購中的供應(yīng)商提供的資產(chǎn)是免檢產(chǎn)品,財產(chǎn)管理員應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準加強資產(chǎn)的驗收。同時,財務(wù)人員應(yīng)進一步規(guī)范賬務(wù)處理,對增加、報廢的資產(chǎn)應(yīng)及時調(diào)整資產(chǎn)賬面價值。
(四)探索采用先進科學(xué)的資產(chǎn)管理手段
隨著教育改革的不斷深化,教育現(xiàn)代化水平越來越高,學(xué)校教學(xué)設(shè)備和設(shè)施的規(guī)模也越來越大,靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理的需要,先進科學(xué)的資產(chǎn)管理手段顯得尤為迫切和重要??茖W(xué)的資產(chǎn)管理手段應(yīng)該貫穿固定資產(chǎn)的購置預(yù)算申報、配置審批、采購控制、驗收使用、財務(wù)入賬、維護保養(yǎng)、資產(chǎn)清查、處置等各個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)緊密相扣,把資產(chǎn)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來,對資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
四、審計回訪,提高效益
論文摘要: 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題,提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制,提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平,提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點建議。
醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點,這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當(dāng)造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮,屢見不鮮。
因此,加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系,促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,提高醫(yī)院經(jīng)濟效益,增強醫(yī)院發(fā)展活力,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題,必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制。
1 固定資產(chǎn)管理機制不健全的主要表現(xiàn)
(1)固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確,內(nèi)部控制缺失。整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),使固定資產(chǎn)管理職能分散,權(quán)責(zé)分界不清,容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū),造成固定資產(chǎn)購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。
(2)缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定,固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價,不計提折舊,固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值,未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗,造成賬面價值和實際價值的嚴重背離,無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度,不利于了解固定資產(chǎn)的真實狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備,更新淘汰周期快,醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊與資產(chǎn)的減值準備,造成固定資產(chǎn)價值嚴重失真。
(3)清查、盤點制度不嚴密。醫(yī)院不按規(guī)定進行定期清查、盤點,前清后亂,邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍,有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
(4)固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)不嚴格。在醫(yī)院的實際工作中,經(jīng)常發(fā)生不該報廢的固定資產(chǎn)報廢、報廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時進行賬務(wù)處理的情況,這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實。同時,有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn),使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄,造成固定資產(chǎn)虧損。
(5)管理方法落后?,F(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實施信息化管理,但只是簡單的靜態(tài)管理,大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入,遠遠不能滿足高層次動態(tài)管理的要求。
2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制的幾點建議
(1)健全管理機構(gòu),明確管理職能?!妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定:各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則,資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資,審核大宗資產(chǎn)報廢時向上級部門呈送的報批手續(xù)等。歸口管理部門負責(zé)資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)總賬的管理,籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況,對固定資產(chǎn)利用效果進行綜合評價,參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負責(zé)設(shè)備的購置審批、驗收、調(diào)劑、維護、修理工作,做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護工作,辦理報廢鑒定,做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作,總務(wù)部門負責(zé)房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。
(2)完善固定資產(chǎn)核算制度。實行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級明細賬,分類反映單位固定資產(chǎn)總價的增減變動和結(jié)存情況??倓?wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級明細分類賬,按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁,按照保管、使用單位設(shè)置專欄,每月對各項固定資產(chǎn)的增減日期序時登記,反映各類固定資產(chǎn)的實際增減變動及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián),第一聯(lián)交醫(yī)院財務(wù)科;第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細賬;第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則,對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以保證醫(yī)院儲備足夠的設(shè)備更新資金。
(3)嚴格資產(chǎn)清查和盤點制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點。清查時,除了點清固定資產(chǎn)數(shù)量外,還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護情況。清查完畢后,認真填寫實盤數(shù),對于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn),要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬;對于盤虧的,寫出書面報告,分清責(zé)任原因,做好先報批后處置的程序,待集體討論決定并報上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。
(4)加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù),主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴重影響安全的,由使用部門提出書面申請,經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見,填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》,并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準后報主管部門和當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進行審批。財務(wù)部門建立相應(yīng)報廢備查賬,在資產(chǎn)處置、變價收入收到后核銷,調(diào)整賬卡,保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對備查賬上的報廢資產(chǎn),以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。
(5)加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來,真正實現(xiàn)資源共享、信息互通,使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動、庫存情況的第一手資料,合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn),而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn),同時網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時提供查詢、統(tǒng)計、分析等功能,為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理,能夠為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。
3結(jié)論
加強固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率,減少資金的浪費,節(jié)約病人的費用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制,是真正實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機制,才能保證與維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整,并保證資產(chǎn)的保值增值,使醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益得到提高,促進醫(yī)院健康發(fā)展。
主要參考文獻
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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理;信息化;物資編碼;對策建議
前言
固定資產(chǎn)管理的核心是從物資的購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點、清理到報廢等環(huán)節(jié)利用有效的管理工具進行準確監(jiān)管,最終實現(xiàn)“賬”“卡”“物”三者相符。固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的核心是利用專業(yè)軟件工具科學(xué)建立物資編碼,其主要涵蓋了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的“資產(chǎn)編號”與財務(wù)系統(tǒng)中的“物品序列號”。固定資產(chǎn)卡片示意見圖1。
1現(xiàn)狀
目前醫(yī)院即將引入HERP系統(tǒng)重新對固定資產(chǎn)信息進行更加標(biāo)準化、統(tǒng)一化、專業(yè)化管理。預(yù)計將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫直接導(dǎo)入HERP系統(tǒng),然而因醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度長期未更新,管理工具滯后,固定資產(chǎn)出現(xiàn)大量賬、物混亂、價格不符,物資名稱、型號規(guī)格不統(tǒng)一、同一物資名稱多樣,以及物資管理人員責(zé)任劃分不明確等一系列問題。
2問題分析與對策實施建議
以問題為導(dǎo)向,圍繞固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)核心做出分析,其主要由第一,從“資產(chǎn)編號”即“一類一碼”引出的問題分析解決;第二,從“物品序列號”即“一物一碼”所引出的問題分析解決。
2.1關(guān)于“資產(chǎn)編號”引出的問題與對策實施建議
“資產(chǎn)編號”是醫(yī)院財務(wù)科為便于在物資購置上賬時能有效區(qū)分某一類物品,根據(jù)其名稱、規(guī)格、型號等相關(guān)因素由軟件生成的編號,簡稱“一類一碼”,意義在于如果把物品A形成一個資產(chǎn)編號,在以后同一款物品A購置上賬時找出這一物品A的原始編號并錄入財務(wù)系統(tǒng),做到賬、物名稱規(guī)范統(tǒng)一。目前醫(yī)院采用的是流水編號,物資錄入系統(tǒng)時自動按照順序累加生成資產(chǎn)編號。然而醫(yī)院的固定資產(chǎn)編號方法產(chǎn)生了兩個問題:問題1:編號、名稱錄入不規(guī)范,無規(guī)則條例可循;問題2:編號方法過于簡化,編號過于細化、目錄復(fù)雜不便于物資編號錄入。2.1.1問題分析固定資產(chǎn)編號(名稱+規(guī)格+型號=資產(chǎn)編號)是由財務(wù)系統(tǒng)自動流水編號生成的。例如:辦公桌+實木+(1.5米×0.8米×0.9米)資產(chǎn)編號30000001辦公桌+實木+(1.6米×0.8米×0.9米)資產(chǎn)編號30000002辦公桌+合成板+(1.5米×0.8米×0.9米)資產(chǎn)編號30000003從舉例中看出,同是辦公桌,但因規(guī)格、型號中的某一項發(fā)生變化,系統(tǒng)就會生成一個新的資產(chǎn)編號,導(dǎo)致財務(wù)系統(tǒng)中物資種類過于細化,資產(chǎn)編號紛繁復(fù)雜,從而使得資產(chǎn)管理人員在每次物質(zhì)購置上賬時不能快速的找出這一款物品的資產(chǎn)編號,繼而在數(shù)據(jù)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)里生成一個新編號,最終在固定資產(chǎn)盤點時出現(xiàn)同一規(guī)格型號物資有多個不同的名稱和不同的編號,導(dǎo)致賬、物不符,加大固定資產(chǎn)盤點工作量。2.1.2對策實施建議對固定資產(chǎn)編號進行規(guī)范,建立相關(guān)淘汰現(xiàn)有的固定資產(chǎn)“流水編號方法”,改用其他有效的編號方法將物資詳細劃分,并最終形成固定資產(chǎn)錄入準則,為財務(wù)人員上賬時對物品的編號提供參考和依據(jù)。例如建立固定資產(chǎn)一級、二級、三級……目錄,將固定資產(chǎn)“類別化”,先將物資劃分為“一類一碼”。根據(jù)國家《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及醫(yī)院財務(wù)科具體要求,對固定資產(chǎn)進行編號。常用編號方法有“流水編碼法”、“分組編號法”、“數(shù)字分段法”、“后數(shù)位編碼法”、“實際意義編碼法”、“暗示編碼法”,根據(jù)單位實際情況參照目錄擇優(yōu)選取編號方法進行資產(chǎn)編號,并將編號方法流程形成準則,以作為單位固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行標(biāo)準。建議在對物資進行目錄劃分時,應(yīng)盡量避免物資目錄過于細化,編號過于復(fù)雜,數(shù)據(jù)庫過于龐大,同時達到優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程,也在物資購置錄入系統(tǒng)時便于操作,避免錄入錯誤且導(dǎo)致資產(chǎn)編號不斷增加。建議將物資編號控制在三、四級目錄范圍內(nèi),且在劃分第三級目錄時,可盡量選取同類物資的“共有屬性”作為劃分標(biāo)準,以便于減少資產(chǎn)編號的數(shù)量及復(fù)雜程度。例如在冰箱在劃分三級目錄時可選取容積作為冰箱類物資的“共有屬性”,而不以品牌作為標(biāo)準,因冰箱是按照國家標(biāo)準統(tǒng)一制造,具有相同容積,使得在建立目錄時更加具有包容性和可操作性,繼而資產(chǎn)編碼更加準確。2.1.3建立資產(chǎn)編號規(guī)范根據(jù)醫(yī)院自身資產(chǎn)編號方法和具體情況,建議科學(xué)制定資產(chǎn)編號規(guī)范。
2.2關(guān)于“物品序列號”引出的問題與對策實施建議
“物品序列號”是單位固定資產(chǎn)管理過程中為便于資產(chǎn)管理、盤點在建立卡片時為每一個物資設(shè)計編寫的號碼,物品序列號具有“物品身份證”的作用,簡稱“一物一碼”。其編碼原則應(yīng)具有:①“唯一性”,即每個編碼對象只有一個代碼,既一個代碼只代表一個物資;②“簡易性”,即代碼結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量簡單,以便于記憶,同時減少代碼處理中的差錯,提高信息處理效率;③“擴充彈性”,即為將來可能增加的物資留有擴充編號的余地;④“充足性”,即所采用的文字、記號或數(shù)字應(yīng)足夠用來編號;⑤“安全性”,即編碼應(yīng)具有安全特性,應(yīng)具有防止公司機密外泄;⑥“一貫性”,即每一種物資都有一種代碼來表示,而且必須統(tǒng)一,具有連貫性;⑦“計算機易處理性”,即便于計算機處理是物資編碼的重要原則,只有通過計算機進行處理,才能真正提高物資信息傳遞與處理的正確性,提高物資盤點效率?,F(xiàn)在單位物品序列號編寫遇到的主要問題有:問題1:實物與序列號不能一一對應(yīng),不便于固定資產(chǎn)盤點及管理。問題2:物品序列號過于簡化,導(dǎo)致物品在轉(zhuǎn)移、報廢等過程中不能快捷操作。2.2.1問題分析與對策實施建議單位采用流水編號方法對每一個物資按照購進的先后順序采取順序編號,編號依據(jù)僅是該物資的購置順序,沒有物資的相關(guān)信息,如類別、型號、使用部門、存放地點、領(lǐng)用日期等。為更好地將物資的所有信息呈現(xiàn)在物品序列號內(nèi),便于在物資清查、轉(zhuǎn)移、報廢等處置流程時快捷簡便的進行操作,建議在設(shè)定物品序號時賦予一定的功能作用。例如:數(shù)字X1X2X3X4X5X6X7X8X9X10,其中X1X2X3為使用科室編號,X4X5X6X7為物資購入批次號,X8X9X10為本批次物資順序號。2.2.2建立物品序列號編寫規(guī)范根據(jù)醫(yī)院自身物品序列號的選用方法和具體情況,建議科學(xué)制定物品序列號編寫規(guī)范。
3總結(jié)
因此,醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理在信息化建設(shè)的道路上應(yīng)該不斷深化完善,建立完備的制度體系,緊跟時代步伐,逐步提高管理水平,及時更新管理工具,落實管理人員責(zé)任,從而形成一套固定資產(chǎn)管理的長效機制。
主要參考文獻
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