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縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,今年來??h人大、縣政協(xié)的認(rèn)真監(jiān)督和積極支持下,市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下,局認(rèn)真貫徹落實平安生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”基本方針,以開展“平安生產(chǎn)行政執(zhí)法年”和“爭創(chuàng)平安生產(chǎn)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動為主線,認(rèn)真履行工作職責(zé),著力夯實工作基礎(chǔ),切實加強(qiáng)平安監(jiān)管,依法實施行政許可,嚴(yán)肅查處違法行為,縣平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)。-月,全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)平安死亡事故7起,死亡9人,重傷人,未發(fā)生重大以上和危及社會穩(wěn)定的平安事故。其中煤礦事故3起,死亡3人;道路交通事故3起,死亡4人;危險化學(xué)品事故起,死亡人,各行各業(yè)均未突破上級下達(dá)的事故控制指標(biāo)。與去年同期比擬,事故總數(shù)和死亡人數(shù)分別下降%30%其中煤礦事故起數(shù)和死亡人分別減少人,道路交通事故減少7起、少死亡9人。主要做了以下幾個方面的工作:
規(guī)范管理
一、夯實基礎(chǔ)。
縣召開了平安生產(chǎn)工作大會,
一)逐級落實工作責(zé)任。年初??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位簽訂了平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀,分解下達(dá)各項控制指標(biāo),并收取目標(biāo)管理保證金??偨Y(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,縣安委會制發(fā)了縣平安生產(chǎn)目標(biāo)管理考核方法》進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。同時,根據(jù)創(chuàng)立“平安生產(chǎn)示范縣”平安生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”要求,及時修訂了平安生產(chǎn)目標(biāo)管理考核規(guī)范和計分辦法。參照縣里做法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位,全部簽訂了平安生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也完善了各自的平安生產(chǎn)責(zé)任制度,將責(zé)任分解到崗,明確到人,并收取平安生產(chǎn)目標(biāo)管理保證金,將平安生產(chǎn)納入了干部年度目標(biāo)管理考評,極大地增強(qiáng)了干部職工的平安生產(chǎn)工作責(zé)任心和緊迫感。對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一名專職人員負(fù)責(zé)平安監(jiān)管。同時,縣局對主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他企業(yè)普遍收取平安生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,并定期檢查打分,年終兌現(xiàn)獎懲,有效強(qiáng)化企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責(zé)任意識。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員平安責(zé)任制,要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀,并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留平安風(fēng)險金,年底根據(jù)平安生產(chǎn)情況實行重獎或重罰,實實在地將平安責(zé)任落實到班組和從業(yè)人員。
為爭創(chuàng)“平安生產(chǎn)示范縣”平安生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)明條件,
二)繼續(xù)加強(qiáng)平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為夯實工作基礎(chǔ)。今年我指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)、完善平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安生產(chǎn)委員會的議事和例會制度,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的職能?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與每月一次的平安生產(chǎn)例會、每季一次的平安生產(chǎn)委員會全體會議,會后形成會議記錄,這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項重要制度。二是繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。今年,全縣大力推行安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為安監(jiān)站配備了專門辦公用房、專用辦公設(shè)備,并保證工作經(jīng)費(fèi)。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步空虛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了3-名專職安監(jiān)人員,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由3名增加到7名。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng),普遍實行了平安生產(chǎn)臺帳化管理,平安管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻,平安執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺帳都較為規(guī)范。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法水平。今年,精心組織編寫了平安生產(chǎn)執(zhí)法》等書籍,對各行各業(yè)的平安監(jiān)管執(zhí)法制訂了規(guī)范和格式,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。月份,局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),對考核合格的頒發(fā)《平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》進(jìn)一步提高了縣安監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是將平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理、分塊包干的原則,明確了村(居)委會的平安信息管理員,并將平安生產(chǎn)列入駐村干部日常工作重要內(nèi)容。通過我努力,橫向到邊、縱向到底”平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
繼續(xù)加大力度,
三)穩(wěn)妥實施平安生產(chǎn)行政許可。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《平安生產(chǎn)許可證》掃尾工作。去年工作的基礎(chǔ)上。督促煤礦和非煤礦山企業(yè)加大投入、整改隱患,今年又有4家煤礦、3家露天采石場領(lǐng)取了平安生產(chǎn)許可證》至此,縣3家煤礦、家非煤井工礦山、87家露天采石場、家煙花爆竹生產(chǎn)廠、家危險化學(xué)品生產(chǎn)廠全部申辦領(lǐng)取了平安生產(chǎn)許可證》辦證率達(dá)00%二是積極做好其他行業(yè)平安生產(chǎn)行政許可工作。年初,對全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?;瘹怏w經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動,要求料理相關(guān)平安生產(chǎn)行政許可手續(xù)。目前,縣機(jī)磚廠正在積極發(fā)明條件,為申辦《平安生產(chǎn)許可證》做準(zhǔn)備。同時,依照《煙花爆竹平安管理條例》要求,全面鋪開了煙花爆竹零售網(wǎng)點的銷售許可證》換發(fā)證工作。
精心組織部署,
四)廣泛開展平安生產(chǎn)宣傳教育。一是扎實開展“平安生產(chǎn)月”活動。為使今年“平安生產(chǎn)月”活動更富有成效。圍繞“平安發(fā)展、國泰民安”這一主題,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的宣傳教育活動。提請縣政府成立了平安生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,月中旬以縣政府辦名義下發(fā)了專門文件,精心制定了活動方案。從月日開始,縣電視臺連續(xù)播放龍燕青副縣長發(fā)表的電視講話,并制作了平安生產(chǎn)專欄,進(jìn)行廣泛動員,營造聲勢。城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅,城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語。月日我縣“平安生產(chǎn)月”活動啟動儀式上,組織縣直0多個單位在蔡和森廣場舉行平安生產(chǎn)現(xiàn)場宣傳咨詢和大型簽名活動,發(fā)放各類宣傳資料兩萬余份,接受現(xiàn)場咨詢XX多人次,數(shù)千群眾在平安發(fā)展、國泰民安”大型橫幅上簽名。月日以來,組織大型車隊深入農(nóng)村、城鎮(zhèn),巡回進(jìn)行宣傳,全縣上下廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注平安”輿論氛圍。同時,各單位、各部門深入開展專項整治,及時消除事故隱患,努力實現(xiàn)平安月,達(dá)到以月促年”目的二是開展全員平安教育培訓(xùn)。今年來,組織40多名危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人參與省、市兩級舉辦的培訓(xùn)班,還請求市安監(jiān)局在縣舉辦了一期非煤礦山平安管理資格培訓(xùn)班。同時,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高危行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員平安教育培訓(xùn)。如我協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員00多人次,督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅持對煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí),非煤井工礦山現(xiàn)場對從業(yè)人員進(jìn)行平安教育。與教育部門聯(lián)系,全縣所有中小學(xué)校開辦了平安生產(chǎn)課程,每月至少上一堂平安教育課,提高青少年的平安意識和自我維護(hù)能力。三是搭建新的平安教育平臺。除在縣電視臺開設(shè)“安監(jiān)在線”專欄,終年堅持平安知識宣傳教育外,今年月,還與縣宣傳部、司法局、農(nóng)辦等單位精心組織開展了農(nóng)村“法制宣傳月”活動,將平安生產(chǎn)法律法規(guī)送到農(nóng)村、送進(jìn)農(nóng)戶。同時,與總工會積極配合開展企業(yè)“安康杯”競賽活動,著力提高全體員工的平安防范意識。
二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治
緊密結(jié)合“平安生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動,今年來。以平安生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口,以強(qiáng)化執(zhí)法推動平安專項整治,以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可,以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改,努力改進(jìn)執(zhí)法方式,提高執(zhí)法實效,確保了縣平安生產(chǎn)大局穩(wěn)定。
局直接組織和參與了關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)條件煤礦工作。局里抽調(diào)精干力量,
一)始終將煤礦平安生產(chǎn)擺在重中之重。一是集中力量打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。上半年。組成專門工作班子,堅守在煤礦一線,堅持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作,同時配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作,規(guī)定時限內(nèi)關(guān)閉了0家煤礦、整合3家煤礦。并加強(qiáng)了跟蹤督查,嚴(yán)防出現(xiàn)關(guān)而不死、明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象。二是全面加強(qiáng)現(xiàn)場平安監(jiān)管。上半年,共下礦70多人次,排查平安隱患3處,督促整改到位30處。發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦平安的重大隱患后,牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行會商,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證,并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。同時與國土資源、公安等部門通力合作,對全縣非法煤礦反彈情況進(jìn)行監(jiān)控,有效杜絕了小煤窯死灰復(fù)燃。
堅持每季一次平安生產(chǎn)大檢查,
二)全面加強(qiáng)對非煤礦山的平安監(jiān)管。對全縣家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場、4家機(jī)磚廠。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。今年來,共排查平安隱患00多處,發(fā)出監(jiān)察指令書70多份,取締非法采石場0多處。對非煤井工礦山還實行重點監(jiān)管,經(jīng)常下礦下井進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
全縣范圍迅速開展危險化學(xué)品平安隱患大排查、大整治,
三)深入開展危險化學(xué)品專項整治。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“爆炸事故教訓(xùn)。以有效杜絕事故發(fā)生。月份,局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位,對永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治,關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家,查處無證經(jīng)營戶家,責(zé)令3家限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織工商所、安監(jiān)站、派出所深入一線進(jìn)行拉網(wǎng)式清查摸底和聯(lián)合執(zhí)法,共責(zé)令家危險化學(xué)品經(jīng)營單位停產(chǎn)(業(yè))整頓,責(zé)令70家限期整改。對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,定期實施監(jiān)管,排查平安隱患0多處,及時予以整改到位。對青樹、花門等地的小型打火機(jī)組裝廠,會同公安局、工商局以及鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,重點整治。上半年,對全縣加油站執(zhí)法過程中,對家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓,對另外家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實施了處分。
縣召開了全縣煙花爆竹專項整治會議,
四)深入開展煙花爆竹平安專項整治。年初。對煙花爆竹專項整治作了具體安排安排,下發(fā)了縣煙花爆竹平安專項整治實施方案》成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了專項整治工作班子,從有關(guān)職能部門抽調(diào)名精干力量集中時間、集中精力開展專項整治。從元月份起,專項整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了方案,落實了措施,開展了集中執(zhí)法行動,并收到明顯實效。通過此次專項整治行動,全縣共取締無證經(jīng)營網(wǎng)點3家,查封煙花爆竹廢品3件,有效地遏制了城區(qū)迷信街、永豐農(nóng)貿(mào)市場的違規(guī)經(jīng)營行為,消除了一大批事故隱患。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查,上半年共開展執(zhí)法檢查30多人次,排查整改隱患00多處。
就開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查向縣政府提交了專題演講,
五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項執(zhí)法檢查。上半年。引起縣政府的高度重視。全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,牽頭組織有關(guān)部門,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中執(zhí)法檢查,督促未持證上崗的特種作業(yè)人員迅速參與培訓(xùn)、領(lǐng)取證照后持證上崗。通過前階段的執(zhí)法檢查,縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參與了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。對限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位,依法實施了行政處罰。
對其他行業(yè)的平安生產(chǎn),
六)認(rèn)真實施綜合監(jiān)督。做好以上工作的同時。也予以高度關(guān)注,全力支持兄弟單位開展工作,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
局會同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通平安專項整治,如春節(jié)期間。確保春運(yùn)期間交通平安。會同公安消防部門,對城區(qū)賓館、娛樂場所和其他公眾聚集場所進(jìn)行一次地毯式清查,排查整改各類火災(zāi)隱患。
發(fā)現(xiàn)梓門橋乙炔廠無證生產(chǎn)且存在重大平安隱患,月份。當(dāng)即向梓門橋鎮(zhèn)人民政府和縣電力、工商等部門發(fā)出督辦專函,責(zé)令限期予以取締。
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發(fā)改局“十一五”工作總結(jié) 和“十二五”工作安排情況匯報 “十二五”時期,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會承前啟后、實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我區(qū)的新型材料產(chǎn)業(yè)基地已列入到省級重點產(chǎn)業(yè)基地,所以我區(qū)發(fā)展也站在了一個新的歷史起點上。因此我們要抓住機(jī)遇,乘勢而上,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。 一、“十一五”期間取得的成就和經(jīng)驗 “十一五”期間,是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的五年,期間既經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也經(jīng)歷了攻堅克難、敢為人先的后發(fā)趕超。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以三年翻番為目標(biāo),以項目建設(shè)為抓手,使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展軌道。 ……
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一、統(tǒng)一思想,明確工作目標(biāo),量化和細(xì)化考核評比辦法
繼全省分、支行長會議之后,市分行召開了2004年工作會議,把風(fēng)險管理擺在了全行各項工作的首位,明確提出了年度工作的指導(dǎo)思想和努力方向:以規(guī)范化管理為基礎(chǔ),以風(fēng)險管理為核心,以績效管理為重點,以改革創(chuàng)新為動力,以凸現(xiàn)機(jī)關(guān)處室的指導(dǎo)職能和服務(wù)職能為宗旨,靈活務(wù)實地開展計劃信貸管理工作。并且對照省行資金計劃處的考核辦法,對資金計劃工作百分考核內(nèi)容進(jìn)行了量化和細(xì)化,從處室到基層行都相應(yīng)建立了計劃管理人員崗位責(zé)任制,健全了各項管理制度。在百分考核辦法中,把資金計劃工作細(xì)分為計劃管理、資金管理、財政補(bǔ)貼資金管理、現(xiàn)金及利率管理、統(tǒng)計管理、等級行管理、業(yè)務(wù)綜合管理七大塊,做到了崗位落實、人員落實、責(zé)任落實、工作落實,半年來的工作表明,年初制定的工作意見和考核評比辦法方向明確,切合實際,對做好全市資金計劃工作具有一定的指導(dǎo)性和針對性。
二、加強(qiáng)資金營運(yùn)管理,提高資金使用效益。
今年以來,我行進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資金營運(yùn)管理,信貸資金回籠后及時歸還系統(tǒng)內(nèi)借款,貸款回籠和借款下降基本保持一致。上半年每月信貸資金運(yùn)用率均保持在99.5%以上,信貸資金保持較高的營運(yùn)水平。
1、堅持資金頭寸限額管理。今年以來我行計劃部門進(jìn)一步提高經(jīng)營核算意識,嚴(yán)格對資金頭寸的管理,在省行核定的資金頭寸限額內(nèi)按季核定基層行的資金頭寸限額,并要求在保證正常業(yè)務(wù)開展的前提下,各行根據(jù)自身情況在限額內(nèi)盡量壓縮頭寸占用,對不合理占用及時調(diào)整,保證了各行科學(xué)合理占用頭寸資金,做到不閑置、不浪費(fèi)。
2、完善資金調(diào)度管理。在資金調(diào)度環(huán)節(jié)上,市縣明確專人負(fù)責(zé)資金調(diào)撥管理工作。在請調(diào)資金時,做到資金調(diào)撥與信貸計劃的銜接,增強(qiáng)了資金與計劃雙重宏觀調(diào)控作用,避免了資金供應(yīng)脫節(jié)情況的發(fā)生。今年以來電子聯(lián)行資金請調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行正常,我行繼續(xù)堅持“小額度、勤調(diào)度”的資金調(diào)度原則,尤其是總行調(diào)整了資金請調(diào)時間以后,更加方便了基層行的資金使用,減少了資金請調(diào)時間,減少了資金頭寸占用,今年上半年全行共請調(diào)資金87筆23350萬元。同時我行嚴(yán)格按上級行的要求,規(guī)范使用《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸資金調(diào)撥通知書》、《資金請調(diào)單》、《資金申請審批情況表》等,建立了《系統(tǒng)內(nèi)資金往來臺帳》,按月通過電子聯(lián)行系統(tǒng)與總行對賬,全年賬務(wù)無差錯,保證了資金的安全運(yùn)行。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計管理工作,提高統(tǒng)計資料質(zhì)量
(一)我行各級統(tǒng)計人員克服統(tǒng)計工作量比往年有大幅提增、統(tǒng)計報表上報時間節(jié)假日不順延等實際情況,加班加點,任勞任怨,保質(zhì)、保量、按時做好統(tǒng)計工作。準(zhǔn)確及時地上報了省分行與人民銀行的各類統(tǒng)計報表,統(tǒng)計工作質(zhì)量有了較大的提高。
(二)為加強(qiáng)對現(xiàn)金計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測和分析。我行建立了現(xiàn)金投放、回籠月度分析報告制度,按月對轄內(nèi)支行、部現(xiàn)金收支情況及其特點進(jìn)行分析,并對造成當(dāng)期現(xiàn)金投放(或回籠)的原因予以重點分析。
(三)我行在統(tǒng)計管理上始終堅持按照國家統(tǒng)計法以及人民銀行和農(nóng)發(fā)行的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全來源于各支行(部)會計部門的各項報表,堅持報真情、報真數(shù),不擅自公開發(fā)表統(tǒng)計資料和泄露統(tǒng)計機(jī)密,在按時完成好省分行規(guī)定的各項統(tǒng)計資料的同時,認(rèn)真地做好當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要求上報的各類統(tǒng)計報表。
四、加強(qiáng)財補(bǔ)資金管理,做好監(jiān)督撥付工作
今年以來我行對財政補(bǔ)貼資金管理的重點是加強(qiáng)與財政、糧食部門的聯(lián)系,積極向政府、財政、糧食主管部門匯報糧食銷售、保管情況,補(bǔ)貼資金能否及時撥付到位直接影響到我行各項工作順利開展。
(一)自糧食市場放開后,國有糧食購銷企業(yè)的各項財政補(bǔ)貼已逐步減少,加上歷史遺留問題等因素給糧食企業(yè)經(jīng)營和我行收息率的順利完成帶來了很大的難度,也嚴(yán)重影響到我行信貸資產(chǎn)的安全性和效益性。在新形勢下,我行年初對所轄支行、部的財政補(bǔ)貼情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,及時掌握各級糧棉油儲備數(shù)量、庫存值的增減變化及其原因,對各項補(bǔ)貼的項目、金額、來源、時間要做到心中有數(shù)。并對已掌握的各項財政補(bǔ)貼政策和財政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況,認(rèn)真實施規(guī)范化操作,切實加強(qiáng)財政補(bǔ)貼資金的督促到位和監(jiān)督撥補(bǔ)等管理工作,按時正確上報各類財政補(bǔ)貼報表及有關(guān)情況分析;認(rèn)真及時登記各類財政補(bǔ)貼臺帳,確保臺帳間數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、銜接。
(二)積極加強(qiáng)宣傳,密切與財政、企業(yè)主管部門的聯(lián)系,爭取理解和支持,為管理財政補(bǔ)貼資金營造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。各支行、部落實配備了財政補(bǔ)貼資金管理的兼職人員,積極主動督促同級財政和企業(yè)主管部門及時撥付財政補(bǔ)貼資金,弄清每一筆補(bǔ)貼資金的來龍去脈,及時將補(bǔ)貼資金到位情況反饋財政部門,督促下?lián)苜Y金,避免了由于職責(zé)不清、信息不對稱造成補(bǔ)貼資金滯留的情況,并與會計部門積極配合,做好柜面監(jiān)督,共同做好了財政補(bǔ)貼資金專戶和撥付手續(xù)的管理。
(三)經(jīng)過我行與當(dāng)?shù)刎斦块T、企業(yè)主管部門的共同努力,財政補(bǔ)貼資金到位情況及監(jiān)測管理水平有了較大的提高。至6月末,全市應(yīng)收各項財政補(bǔ)貼資金6243萬元,實收各項財政補(bǔ)貼資金4857萬元,財政補(bǔ)貼資金到位率77.8%。
五、監(jiān)測和分析等級行管理指標(biāo),適時調(diào)整工作思路
2004年度等級行考核與以前年度相比有很大的調(diào)整,首先市行要求各支行認(rèn)真領(lǐng)會等級行管理文件,掌握新的指標(biāo)精神,并對考核指標(biāo)提出反饋意見,分析各項指標(biāo)完成的難易程度,指導(dǎo)全年工作。其次根據(jù)各行按月經(jīng)營指標(biāo)的完成情況,市行對各行的失分項進(jìn)行原因和對策分析,通過對經(jīng)營指標(biāo)的監(jiān)測反映,適時調(diào)整工作思路,找出工作重點,明確工作方向,為領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測決策提供了保障,有效提高了各行的經(jīng)營管理水平。
六、加大調(diào)查研究深度,做好業(yè)務(wù)經(jīng)營分析,發(fā)揮業(yè)務(wù)綜合職能
為了充分發(fā)揮資金計劃業(yè)務(wù)部門的綜合職能作用,我行十分注重提高業(yè)務(wù)經(jīng)營分析水平,增強(qiáng)業(yè)務(wù)分析的實用性,做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。通過對所轄支行、部和糧食購銷企業(yè)信貸資金運(yùn)用、糧油物資運(yùn)動、信貸資金活動的變化、信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化及存貸款異常變化等收購資金封閉管理動態(tài)情況,深入分析影響全行業(yè)務(wù)活動的各種因素,并且堅持靜態(tài)分析與動態(tài)分態(tài)相結(jié)合、近期分析與遠(yuǎn)期分析相結(jié)合、銀行信貸業(yè)務(wù)活動分析與企業(yè)經(jīng)營活動分析相結(jié)合、微觀分析與宏觀分析相結(jié)合的分析方法,緊緊抓住收購資金封閉管理重點和疑點,揭示規(guī)律,找出特點,反映問題,提出對策,增強(qiáng)了全行業(yè)務(wù)經(jīng)營分析的前瞻性和指導(dǎo)性。
七、加強(qiáng)現(xiàn)金和利率檢查,確保政策正確執(zhí)行1
(一)今年以來,我行按照有關(guān)現(xiàn)金管理的文件精神及具體實施辦法,繼續(xù)抓好現(xiàn)金管理工作。一是做好現(xiàn)金計劃管理,現(xiàn)金計劃一經(jīng)下達(dá),認(rèn)真組織執(zhí)行,同時要做好與當(dāng)?shù)厝诵鞋F(xiàn)金投放計劃的銜接工作。二是做好大額現(xiàn)金支付的內(nèi)部審批工作,嚴(yán)格按照大額現(xiàn)金支付三級審批制度。三是加強(qiáng)糧棉購銷企業(yè)現(xiàn)金帳戶管理,嚴(yán)格控制糧棉購銷企業(yè)帳戶現(xiàn)金的支取,合理核定企業(yè)淡旺季庫存現(xiàn)金限額,切實改進(jìn)金融服務(wù),積極引導(dǎo)企業(yè)減少現(xiàn)金使用。各支行(部)在信貸監(jiān)管中強(qiáng)化了現(xiàn)金管理,并不定期地進(jìn)行現(xiàn)金專項檢查。市分行也在利率檢查的同時對各支行(部)進(jìn)行了檢查。從檢查情況來看,企業(yè)現(xiàn)金收支基本能按照管理要求執(zhí)行。
(二)我行利用多種形式向購銷企業(yè)宣傳利率政策,明確公布人行規(guī)定的企業(yè)存款利率、正常貸款利率,按合同利率計息、按利率調(diào)整分段計息以及逾期貸款、擠占挪用貸款加罰息等政策,指導(dǎo)企業(yè)計算好利息收支帳;銀行內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行各項存貸款利率及收息政策,切實維護(hù)利率政策的嚴(yán)肅性,有效地發(fā)揮利率的調(diào)控、激勵和約束作用。在嚴(yán)格執(zhí)行利率政策的同時,我行要求各支行(部)每季對利率執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查,并書面上報市分行。市分行也對各支行(部)全部貸款的利率執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的檢查,從檢查情況來看,利率執(zhí)行情況基本能按照國家有關(guān)政策要求。
八、認(rèn)真做好夏季信貸資金需求預(yù)測,為經(jīng)營決策服務(wù)。
為進(jìn)一步做好2004年夏季糧油收購工作,保證糧油收購資金的供應(yīng),我行主動和糧食、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)系,搜集相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的信息資料,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況,糧棉油種植面積變化、產(chǎn)量變化,糧棉企業(yè)改革改制進(jìn)程等。并深入企業(yè),獲取企業(yè)的經(jīng)營信息量,為計劃預(yù)測服務(wù)。通過對今年夏季糧油購銷形勢的分析,預(yù)計前期收購進(jìn)度較慢,收購時間會拉長,可能會出現(xiàn)收糧困難的現(xiàn)象。隨著糧食收購準(zhǔn)入條件放開,糧食收購主體呈多元化,收購量勢必降低。結(jié)合多方面因素考慮,預(yù)計全市將收購小麥約6200萬公斤、收購油菜籽1945萬公斤。
回顧2004年上半年我行資金計劃管理工作,雖然做了大量的工作,但是對照省分行的要求還有一定的差距,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是在新形勢下,全市計劃在崗人員的業(yè)務(wù)理論水平有待進(jìn)一步充實,業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是所轄各支行、部每月(季)財政補(bǔ)貼資金到位情況不甚理想,有待進(jìn)一步加大與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)力度。
九、下半年工作打算
二四年下半年我行資金計劃管理工作要積極適應(yīng)當(dāng)前新形勢,迎接新挑戰(zhàn),緊緊圍繞年初制訂的資金計劃管理工作意見,積極性地開展工作,充分發(fā)揮資金計劃管理工作的綜合職能作用,更好地為全行的各項業(yè)務(wù)工作服務(wù)。
(一)根據(jù)年初確定的工作目標(biāo)和考核內(nèi)容,加大資金計劃工作考核力度,按季向所轄支行、部公布考核指標(biāo)完成情況,促進(jìn)全市資金計劃管理工作的順利進(jìn)行。
(二)建立適應(yīng)市場化要求的信貸投放預(yù)測機(jī)制。按照“購得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則預(yù)測年、季度企業(yè)購銷量,編制年、季度糧棉購銷計劃;根據(jù)糧棉市場供需情況和預(yù)期購銷價格測算,按照“以效定貸,以銷定貸”的貸款原則預(yù)測信貸投放量,編制年、季度貸款投放計劃。同時結(jié)合我市實際情況和糧棉市場變化趨勢,及時修正年、季度糧棉購銷計劃和貸款投放計劃,以逐步建立適應(yīng)市場化要求的信貸投放預(yù)測機(jī)制。
擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍是擴(kuò)大參保繳費(fèi)人群、緩解社?;鹗罩艿囊豁椫匾胧欣谠鰪?qiáng)社會保障能力,提高保障水平,有利于社會保險制度健康發(fā)展,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。搞好擴(kuò)面清欠工作,對于維護(hù)廣大勞動者社會保障權(quán)益,擴(kuò)大就業(yè),推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前,全市養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的擴(kuò)面空間很大,清欠任務(wù)重、難度比較大。各縣(區(qū))市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識擴(kuò)面清欠工作的重要意義,認(rèn)真履行職責(zé),積極配合,扎實做好工作,確保擴(kuò)面清欠工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。
二、明確任務(wù)目標(biāo)
按照國家和省、市關(guān)于社會保障工作的要求,今年要落實較為寬松的社會保險政策,提高政策執(zhí)行力,及時把各項政策落實到位,幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。同時,目前擴(kuò)面征繳不利因素較多的情況下,按照省、市下達(dá)的民生工程目標(biāo)任務(wù),以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等各類人群為重點,進(jìn)一步落實擴(kuò)面征繳責(zé)任,層層分解目標(biāo)任務(wù),將擴(kuò)面征繳任務(wù)落實到各企業(yè)、落實到人,確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。今年各項社會保險的任務(wù)是
1養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)16700人
2失業(yè)保險新增參保人數(shù)2100人
3城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險新增參保人數(shù)27000人
4工傷保險新增參保人數(shù)3300人
5城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到98%
三、進(jìn)一步拓展社會保險覆蓋面
一)基本養(yǎng)老保險全市應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)各類人員總量為10萬人,截止年底,已參加養(yǎng)老保險的各類人員為5.5萬人,擴(kuò)面空間為4.5萬人。繼續(xù)鞏固已參保人員的同時,重點做好以下六類人員的擴(kuò)面工作:
1未參保集體企業(yè)的職工;
2被征地農(nóng)民和農(nóng)民工;
3城鎮(zhèn)個體工商戶;
4建筑礦山等民營企業(yè)職工;
5餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員;
6運(yùn)輸行業(yè)的各類非公從業(yè)人員;
7代課教師及基層衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等單位臨時聘用人員
8積極創(chuàng)造條件,啟動新農(nóng)保試點工作。
二)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險全市應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)各類人員總量為14萬人,截止年底,已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的各類人員為11萬人,擴(kuò)面空間為3萬人。重點做好以下五類人員的擴(kuò)面工作:
1未參保城鎮(zhèn)各類企業(yè)的職工;
2未參保集體企業(yè)的職工;
3建筑、礦山等民營企業(yè)職工;
4餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員;
5運(yùn)輸行業(yè)的各類非公從業(yè)人員。
加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政策銜接,建立健全城鄉(xiāng)居民保險體系。
三)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全市應(yīng)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)各類人員總量為16.1萬人,截止年底,已參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的各類人員為14.8萬人,擴(kuò)面空間為1.3萬人。重點做好以下四類人員的擴(kuò)面工作:
1城鎮(zhèn)非從業(yè)居民;
2中小學(xué)生和兒童;
3大中專學(xué)生;
4城市低保人員;
5代課教師及基層衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等單位臨時聘用人員
四)失業(yè)保險全市應(yīng)參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)各類人員總量為6.9萬人,截止年底,已參加失業(yè)保險的各類人員為5.4萬人,擴(kuò)面空間為1.5萬人。重點做好以下四類人員的擴(kuò)面工作:
1未參保各類企業(yè)的職工;
2事業(yè)單位和社會組織的工作人員
3建筑礦山等民營企業(yè)職工;
4餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員。
五)工傷保險全市應(yīng)參加工傷保險的城鎮(zhèn)各類人員總量為7.7萬人,截止年底,已參加工傷保險的各類人員為3.3萬人,擴(kuò)面空間為4.4萬人。重點做好以下四類人員的擴(kuò)面工作:
1未參保各類企業(yè)的職工;
2事業(yè)單位和社會組織的工作人員
3建筑礦山等民營企業(yè)職工;
4餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員。
六)生育保險全市應(yīng)參加生育保險的城鎮(zhèn)各類企業(yè)人員總量為7.7萬人,截止年底,已參加生育保險的各類人員為0.4萬人,擴(kuò)面空間為7.3萬人。重點做好城鎮(zhèn)所有制企業(yè)職工的擴(kuò)面工作。
四、扎實做好清繳社會保險欠費(fèi)工作
截止年底,全市欠繳社會保險費(fèi)企業(yè)共275戶,累計欠繳社會保險7360.6萬元,其中養(yǎng)老保險費(fèi)6479.2萬元,失業(yè)保險費(fèi)881.4萬元。欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)在100萬元以上的15戶,欠費(fèi)2950萬元。由于企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額巨大,已嚴(yán)重影響到企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的正常發(fā)放,形成了社會不穩(wěn)定因素。
各縣(區(qū))市直有關(guān)單位要把清繳社會保險欠費(fèi)作為關(guān)注民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的一件大事,列入重要議事日程,與企業(yè)主管部門簽定清繳社會保險欠費(fèi)責(zé)任書,并把責(zé)任書的兌現(xiàn)情況作為政府考核部門工作的重要依據(jù)之一。補(bǔ)繳確有困難的重點欠費(fèi)大戶,必須向市人社局提出申請,經(jīng)審查同意后,簽定緩繳協(xié)議。人社部門要組織專門力量,由市人社局局長負(fù)責(zé),市社保局配合,逐企業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析,區(qū)別不同情況提出意見后,報市政府審定。
五、工作要求
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為了切實加強(qiáng)對全市社會保險擴(kuò)面清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由市委常委、副市長任組長,市人力資源和社會保障局局長任副組長,工信委、地稅局、社保局、財政局、工商局、審計局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、教育局、藥監(jiān)局、廣電局等部門負(fù)責(zé)人為成員的社會保險擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市社保局局長任辦公室主任。各縣(區(qū))也要成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé)社會保險擴(kuò)面清欠工作。
二)強(qiáng)化部門職責(zé)市直有關(guān)部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào),積極配合,形成擴(kuò)面清欠工作的強(qiáng)大合力,卓有成效地開展工作。
1市人力資源和社會保障局:負(fù)責(zé)對擴(kuò)面工作的組織實施,認(rèn)真落實各項參保繳費(fèi)政策,著力解決企業(yè)改制后置換身份人員的社會保險補(bǔ)貼,抓好非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi),組織開展欠費(fèi)大戶的清理追繳工作。積極推行勞動保障部門內(nèi)部“一體執(zhí)法”進(jìn)一步加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和社會保險稽核稽查力度,對用人單位不簽訂勞動合同、不參加社會保險和不按時足額繳納社會保險費(fèi)的責(zé)令限期改正;拒不執(zhí)行的對用人單位及其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處罰;逾期仍拒不執(zhí)行的按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》國務(wù)院令第259號)規(guī)定,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2市社保局:加強(qiáng)對市、縣區(qū)社?;鸬墓芾?,健全管理制度,規(guī)范工作程序,定期進(jìn)行檢查,管好、用好社?;稹C逵萌藛挝粎⒈5讛?shù),抓好繳費(fèi)基數(shù)的核定工作,及時受理參保登記和繳費(fèi)申報,并將情況及時通報相關(guān)部門,抓好斷保職工社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。加強(qiáng)對用人單位參加社會保險的督促檢查,及時對瞞報、漏報參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)的行為進(jìn)行查處,并依法依規(guī)予以處罰。
3市財政局:嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金財政專戶管理制度,做好社會保險基金的管理;配合人社部門做好對企業(yè)參保任務(wù)完成情況的考核及社會保險基金的及時上解工作,健全完善激勵約束機(jī)制,安排專項資金對擴(kuò)面征繳工作予以獎勵。根據(jù)實際情況及時調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保社會保險待遇的按時足額發(fā)放以及養(yǎng)老保險個人賬戶補(bǔ)助資金的及時足額到位。
4市工信委:負(fù)責(zé)通報全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,為確定擴(kuò)面工作重點監(jiān)控單位提供依據(jù)。監(jiān)督限額以上企業(yè)積極參加社會保險,確保企業(yè)員工的社會保障權(quán)益,并將參保情況作為年度考核企業(yè)績效的重要指標(biāo)之一。對沒有參加社會保險或欠繳社會保險費(fèi)的單位,不納入信用管理先進(jìn)企業(yè)的參評范圍,其法定代表人、總經(jīng)理、總會計師不納入?yún)⒓酉嚓P(guān)評優(yōu)、評先范圍,企業(yè)不能享受國家優(yōu)惠政策。
5市地稅局:辦理稅務(wù)登記、驗證、換證手續(xù)時,督促用人單位按規(guī)定參加社會保險,按時足額繳納社會保險費(fèi),并及時與縣(區(qū))人力資源和社會保障局建立起新登記企業(yè)和個體工商戶的信息傳遞制度。對未參加社會保險的要通知并督促其到社會保險部門辦理參保、登記手續(xù),并根據(jù)核定的繳費(fèi)額,完成年度基金征繳計劃。
6市工商局:辦理企業(yè)注冊登記、企業(yè)年檢等工作中,對已經(jīng)參保的要由社保局出具企業(yè)參加社會保險證明;對未按要求參保的企業(yè),不予辦理相關(guān)登記、年檢手續(xù);對暫無條件參保的新登記注冊企業(yè),要求企業(yè)簽訂企業(yè)參加社會保險承諾書,限期參保。將用人單位參保和繳費(fèi)的情況作為認(rèn)定“守合同、重信用”企業(yè)的參考條件。同時,要積極督促個體工商戶參加社會保險。
7市審計局:將擴(kuò)面征繳工作納入對有關(guān)部門審計監(jiān)督的重要內(nèi)容。把審計范圍內(nèi)的單位、企業(yè)參保繳費(fèi)情況納入必審范圍,并作為法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。對未參?;蛭醋泐~繳納社會保險費(fèi)的單位,依法做出處理,并將有關(guān)情況通知人社部門。
8市國土資源局:負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險費(fèi)用的代扣代繳,協(xié)助社保局按政策規(guī)定及時辦理被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險參保工作。
9市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:受理建筑企業(yè)資質(zhì)、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等事項的申請、審查和建筑工程招投標(biāo)時,要嚴(yán)格審查申請單位社會保險登記、繳費(fèi)情況,對社會保險登記證件不全或未足額繳費(fèi)的不予受理,并督促其及時辦理社會保險參保登記和繳費(fèi)。
10市安監(jiān)局:受理安全生產(chǎn)許可證等證件申請時,嚴(yán)格審查申請單位工傷保險登記、繳費(fèi)情況,對工傷保險登記證件不全或繳費(fèi)不足的不予受理。
11市公安局:把城鎮(zhèn)個體營運(yùn)車輛駕駛員參加社會保險情況作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容,其辦理車輛年審時督促其參加社會保險。
12市運(yùn)管局:督促客、貨運(yùn)(出租、公交)企業(yè),把營運(yùn)車輛駕駛員參加社會保險作為辦理營運(yùn)許可證的重要條件之一,要求企業(yè)統(tǒng)籌辦理社會保險業(yè)務(wù)。
13市教育局:組織協(xié)調(diào)全市各級學(xué)校按政策規(guī)定及時辦理在校學(xué)生城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保工作。
14市藥監(jiān)局:辦理餐飲業(yè)餐飲服務(wù)許可證以及年檢等工作中,建立新登記企業(yè)和個體工商戶的信息傳遞制度,督促其參加社會保險。
15市廣電局:發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,及時對擴(kuò)面清欠工作進(jìn)展情況、典型事例進(jìn)行宣傳報道,對拒不參保、不按規(guī)定繳費(fèi)的單位和法人代表予以曝光。
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和省、市有關(guān)會議精神,根據(jù)省人社廳及市人社局關(guān)于社會保障工作相關(guān)部署,貫徹省廳“一手抓基礎(chǔ)建設(shè)、一手抓創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路,以維護(hù)基金安全完整為重點,推動基金監(jiān)督工作向以行政執(zhí)法為主體的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型;通過強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和網(wǎng)上日常監(jiān)管,把握和控制基金風(fēng)險;通過推進(jìn)社會監(jiān)督試點,逐步提升和拓寬基金監(jiān)督的層次、范圍;通過強(qiáng)化隊伍建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定,積極營造遵章守紀(jì)的良好氛圍,不斷提高基金監(jiān)管能力。
二、工作目標(biāo)
推動各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度,從源頭上進(jìn)行風(fēng)險控制;以社保基金網(wǎng)上監(jiān)管為抓手,提升基金日常監(jiān)督水平;推動未到位財政補(bǔ)助(配套)資金和臨時墊付相關(guān)待遇資金足額到位。
三、工作任務(wù)和重點舉措
1.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。貫徹落實人社部函[2013]247號、蘇人社發(fā)[2014]32號通知要求,組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度,逐步建立起一套適合各單位經(jīng)辦管理服務(wù)要求的內(nèi)部控制制度,并監(jiān)督認(rèn)真貫徹執(zhí)行,防止無章可循或者有章不循的情況發(fā)生。
2.加強(qiáng)網(wǎng)上日常監(jiān)管。定期組織開展網(wǎng)監(jiān)發(fā)現(xiàn)高頻疑似問題核查,將五項社會保險發(fā)生頻率最高的前幾項疑似問題納入重點核查計劃,針對核查處理情況召開基金安全形勢分析會,分析查找原因,完善政策措施,提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展網(wǎng)上日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查,促進(jìn)日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。
3.強(qiáng)化要情報告。根據(jù)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要情發(fā)生的原因,以管理風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險為重點,排查基金管理使用中的風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點,幫助構(gòu)建風(fēng)險防控體系。
4.清掃監(jiān)管盲區(qū)。在充分運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管體系的同時,不定期地組織系統(tǒng)外部信息比對工作,清掃監(jiān)管盲區(qū),嚴(yán)防一人多份社保、多份養(yǎng)老金。
5.開展社會保險基金征繳和管理情況自查。按照國家統(tǒng)一部署,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對社會保險費(fèi)征收和管理情況進(jìn)行檢查和自查,重點檢查執(zhí)行各項社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率和應(yīng)收盡收、按時足額繳庫等情況。通過檢查,及早發(fā)現(xiàn)和糾正社會保險各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié),規(guī)范征繳和管理行為。
6.組織開展社會保險財政補(bǔ)助資金專項檢查。按照國家統(tǒng)一部署,2014年將對中央、省、市、縣四級社會保險財政補(bǔ)助(配套)資金和社?;鹬Ц斗秶鈶?yīng)由財政支付的特定人群相關(guān)待遇通過基金支付或者臨時墊付及相應(yīng)的財政資金撥付等情況進(jìn)行檢查。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對財政應(yīng)補(bǔ)資金情況、實際到位情況等進(jìn)行檢查或自查。通過自查,摸清2013年底前各級財政補(bǔ)助(配套)資金到位情況,特定人群相關(guān)待遇涉嫌擠占挪用社?;鹎闆r,并會同有關(guān)部門組織整改。
2、特種作業(yè)人員未持證上崗。據(jù)資料分析,75家企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率和到期復(fù)審率都在85%左右,特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)、持證上崗和按期復(fù)審情況不盡人意。特種作業(yè)人員無證上崗造成的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,2006年3月,我市一酒店曾發(fā)生一起重大火災(zāi)事故,經(jīng)調(diào)查:酒店使用無特種作業(yè)操作證的電焊工從事室外裝修工程施工,作業(yè)時,電焊作業(yè)明火點燃柴油灶油箱內(nèi)的柴油,引起爆炸燃燒,造成現(xiàn)場作業(yè)的4名工人死亡?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員屬于特殊工種,依法持證上崗不僅是對特種作業(yè)人員的自身保證,也是對他人的安全保護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的管理,嚴(yán)把特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)和到期復(fù)審關(guān)。
3、安全設(shè)備設(shè)施疏于管理。主要表現(xiàn)為:安全設(shè)備設(shè)施(包括安全附件)未定期檢測、壓力表超壓運(yùn)行或損壞、機(jī)械傳動部位未裝安全防護(hù)罩、乙炔氣瓶未裝阻火器等。安全設(shè)備設(shè)施管理缺陷,主要是企業(yè)管理人員和從業(yè)人員有章不循和違規(guī)操作,直接表現(xiàn)為物的不安全因素,它常常誘發(fā)發(fā)事故的導(dǎo)火線?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定:安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對安全設(shè)備設(shè)施的管理,必須在安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,建立基礎(chǔ)臺帳,并加強(qiáng)對安全設(shè)備設(shè)施的日常巡查,督促從業(yè)人員規(guī)范操作。
4、電氣安全管理不到位。主要表現(xiàn)為:現(xiàn)場臨時用電亂拉亂接、配電箱無蓋板或堆放雜物、電器開關(guān)不符合防爆要求、配電房無防小動物措施等。這些現(xiàn)象多數(shù)都是違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)所致。2005年7月,我市某酒店游泳池機(jī)房內(nèi)發(fā)生一起觸電事故,一名在校暑期打工的大學(xué)生死亡。經(jīng)調(diào)查:操作人員在潛水泵連接電源時,臨時用電沒有接地線,也沒有任何標(biāo)識,造成誤操作,導(dǎo)致單相潛水泵通電后脫水空轉(zhuǎn)過熱而漏電?!栋踩a(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定:違反操作規(guī)程或者安全管理作業(yè)的,給予警告,并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位或主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員處以罰款。電氣管理和使用涉及從業(yè)人員多、危險性較大,電氣管理不到位,使用不規(guī)范造成的危害也是人們普遍認(rèn)知的。但是,由于人們對電氣安全規(guī)范的了解程度有限,習(xí)慣性違章表現(xiàn)十分突出,因此,要不斷加強(qiáng)電氣管理和使用,加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全巡查和監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處置,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、危險作業(yè)場所未設(shè)置安全警示。主要表現(xiàn)為:重點部位(如:配電房、鍋爐房、危險品倉庫等)未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、在儲罐區(qū)周圍沒有防護(hù)欄、吊裝現(xiàn)場沒有規(guī)范的安全行走通道、高空作業(yè)出口平臺無安全護(hù)欄等。危險作業(yè)場所采取必要的安全防護(hù)警示措施,有助于提醒人們遠(yuǎn)離危險作業(yè)場所,防止發(fā)生人員傷亡事故?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。由于安全措施不到位和安全警示不明顯造成的人身傷害在日常生活中時有發(fā)生,應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的高度關(guān)注。
6、違章使用特種設(shè)備。主要表現(xiàn)為:特種設(shè)備未取得安全使用證或未定期檢測、壓力管道泄漏、吊裝現(xiàn)場作業(yè)人員不戴安全帽、氧氣和乙炔氣瓶擺放不符合安全距離、廠內(nèi)機(jī)動車超核定人數(shù)違章搭載其他人員等。有一個案例:2008年5月,江都某企業(yè)一特種車輛(裝載機(jī))在出廠加油的途中違章搭乘其他人員,司機(jī)誤操作,導(dǎo)致車輛翻到馬路下,搭乘人員被事故車輛壓住當(dāng)場死亡,司機(jī)被卡在駕駛倉內(nèi),后因搶救無效死亡?!短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定:對特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度操作的,由特種設(shè)備使用單位給予批評教育、處分,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對特種設(shè)備的使用管理,要堅持“三不傷害”原則,不因特種設(shè)備危險性較大傷害自己,不因違章操作傷害他人,不因缺乏自我防范意識被他人傷害。
7、勞動防護(hù)用品配備或使用不符合標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為:勞動防護(hù)用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度不健全;購買和使用過期或不合格的特種勞動防護(hù)用品;從業(yè)人員不能正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品等。從對企業(yè)的檢查情況看,職工不能正確佩戴和使用特種勞動防護(hù)用品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,由此造成的人員傷害也較多?!秳趧臃雷o(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定:對不配發(fā)或者不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護(hù)用品的、配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動防護(hù)用品的、配發(fā)不合格或超過使用期限的勞動防護(hù)用品的,應(yīng)當(dāng)依法查處。加強(qiáng)勞動防護(hù)用品的使用管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品是保護(hù)從業(yè)人員生命安全的重要措施,特別是從業(yè)人員要按照不同崗位的要求,科學(xué)使用和佩戴勞動防護(hù)用品,減少職業(yè)疾病發(fā)生。
8、危險物品管理缺陷。主要表現(xiàn)為:劇毒化學(xué)品或廢棄化學(xué)物品未專庫存放、化學(xué)品倉庫未配備應(yīng)急救援器材、危險品倉庫無安全警示標(biāo)志、易燃危險品倉庫未安裝防爆燈或堆放雜物等。危險物品對人的危險較大,管理不到位,可能引發(fā)中毒、火災(zāi)、死亡等事故。1993年8月,廣東某市一危險化學(xué)品倉庫發(fā)生特大爆炸事故,爆炸引起大火,事故導(dǎo)致15人死亡,25人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失超過2億元。造成事故的直接原因是強(qiáng)氧化劑和強(qiáng)還原劑混存未單獨(dú)存放,發(fā)生激烈氧化還原反應(yīng)后引起火災(zāi)爆炸。《危險化學(xué)品安全管理條例》對危險物品的管理作出了明確的規(guī)定,并制定了相應(yīng)的處罰條款。對危險物品管理缺陷,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要引起高度重視,安全生產(chǎn)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),按照危險物品管理的相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求,認(rèn)真履行管理責(zé)任,把好安全關(guān)。
上述所列8種可能引發(fā)事故的常見隱患,主要是依據(jù)對75家工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)察后作出的分析,它們的表現(xiàn)方式也不僅限于所列表現(xiàn)。從這些常見隱患和表現(xiàn)方式可以給我們這樣的啟示:安全生產(chǎn)事故隱患排查治理,應(yīng)當(dāng)從大處著眼,小處著手,強(qiáng)化管理和監(jiān)督,重在落實“兩個責(zé)任”:
一是落實各級人民政府安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。政府的監(jiān)管責(zé)任要從大處著眼,加強(qiáng)政策引導(dǎo)、完善制度體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理。首先,要認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確隱患排查治理職責(zé),健全工作機(jī)制,提供政策支持,加強(qiáng)督促指導(dǎo);其次,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入開展事故隱患排查治理工作,做到排查不留死角,整改不留后患,引導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)的本質(zhì)安全度;第三,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作,加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的人力、物力和財力的投入,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)察在安全生產(chǎn)工作中的作用,強(qiáng)化行政執(zhí)法,依法查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各種違法違規(guī)行為;第四,要堅持安全生產(chǎn)綜合治理的方針,組織和動員社會各方面力量,構(gòu)建安全信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、應(yīng)急救援等方面的支撐體系,發(fā)揮新聞媒體的作用,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,努力創(chuàng)造全社會共同參與“治理隱患、防范事故”的氛圍
按照市委市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《全市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》及市委市政府安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員會的安排部署,12月以來, 市氣象局高度重視,迅速行動,組織全市氣象部門迅速展開拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查,對本單位和監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患全面排查,確保責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙,有效管控各類安全風(fēng)險?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、多次會議安排部署安全生產(chǎn)工作
11月30日上午, 局召開市縣氣象部門視頻會議安排部署安全生產(chǎn)工作。局長傳達(dá)了 市委市政府及 省氣象局安全生產(chǎn)緊急會議精神,對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署:要求各單位認(rèn)真履行工作職能,提高認(rèn)識,按照工作安全流程和規(guī)范,做好安全生產(chǎn)工作;落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)報送制度。
12月14日下午,全市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員會后,市氣象局緊急組織召開進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動動員會,傳達(dá)市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神,對全市安全生產(chǎn)大排查大整治工作進(jìn)行安排部署。要求各單位一要全力做好冬春季氣象服務(wù)保障工作,冬季霧霾、大風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā),及時防范應(yīng)對由氣象災(zāi)害造成的安全生產(chǎn)事故;二要對重點部位和人員密集場所的消防安全管理情況進(jìn)行了詳細(xì)排查;對轄區(qū)范圍內(nèi)加油站、加氣站、液化氣站、油庫、化工廠、煙花爆竹倉庫、冶金?;髽I(yè)等危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存)、使用領(lǐng)域的企業(yè),進(jìn)行防雷防靜電安全檢查;三要強(qiáng)化應(yīng)急值班值守工作,保證通信聯(lián)絡(luò)暢通,一旦有突發(fā)事件發(fā)生,第一時間妥善處置,并按有關(guān)規(guī)定及時報告。
二、制定印發(fā)方案,全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治
12月15日,結(jié)合氣象部門實際,制定印發(fā)了《 市氣象局進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動方案》,成立了以局長蔡守新為組長,其他黨組成員為副組長,各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的大排查大整治攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由陳義根擔(dān)任,全面安排部署全市氣象部門大排查大整治攻堅行動,要求各單位迅速響應(yīng),立即行動,確保安全生產(chǎn)隱患不留死角。
三、強(qiáng)化信息報告和科普宣傳
充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體,第一時間權(quán)威天氣信息,引導(dǎo)社會輿論,廣泛宣傳冬季氣象災(zāi)害防御常識,提高公眾防災(zāi)避災(zāi)意識和應(yīng)急避險、抗災(zāi)自救互救能力。
一、上半年全市人力社保工作情況
(一)致力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),服務(wù)體系進(jìn)一步完善。堅持市場引導(dǎo)、政府扶持、部門聯(lián)動、全民參與,努力構(gòu)建平等競爭、充滿活力的就業(yè)機(jī)制和全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全。制定出臺《關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實施意見》、《嘉興市農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃(2020-2022年)》、《嘉興市家庭服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定辦法》等專項性政策。大眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。全市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地已達(dá)91家,完成農(nóng)村電商培訓(xùn)1059人次,投入培訓(xùn)資金66.5萬元,桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)已建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會。全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)106家,累計為創(chuàng)業(yè)者提供各類咨詢指導(dǎo)服務(wù)1000多人次。公共就業(yè)服務(wù)供給得到增強(qiáng)。組織開展“333就業(yè)服務(wù)月”、“春風(fēng)行動”等專項活動,市人力資源中心市場共舉辦招聘會263場,累計提供崗位35.3萬個。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作,全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.81萬人、幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.14萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)0.73萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%,社會就業(yè)率達(dá)到91%。
(二)全面加強(qiáng)人才開發(fā)服務(wù),引智成果進(jìn)一步擴(kuò)大。堅持“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,推動人才管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。加大高層次人才引育工作力度。啟動2020年“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”,全市已申報項目755個,申報人數(shù)較上年增長17.78%。成功舉辦多項海外高層次人才項目對接活動,組團(tuán)赴歐美開展高層次人才招聘活動。做好2020年入選“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”項目注冊落戶的推進(jìn)工作。深化區(qū)域性人力資源交流合作。充分依托接軌上海、長三角人才服務(wù)城市聯(lián)盟、各地高校及人才交流機(jī)構(gòu)的合作平臺,強(qiáng)化聯(lián)系對接工作。赴上海、香港、合肥、杭州等地走訪交流,開展“嘉興百家企業(yè)高校行”系列校園招聘活動。不斷創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)合作模式。推行“校企雙制、工學(xué)一體”培養(yǎng)合作模式,支持嘉興技師學(xué)院與2025中德職教合作聯(lián)盟、德未特(DVET)國際教育集團(tuán)共建中德職教合作示范基地?!?020年嘉興市緊缺職業(yè)工種目錄》,申報我市3所學(xué)校作為世界技能大賽省級集訓(xùn)基地。繼續(xù)優(yōu)化技能人才評價體系。全面落實“企業(yè)技能人才自主評價‘321’行動計劃”,全市共開展企業(yè)技能人才自主評價661家。全市新增高技能人才13360人,其中技師785人,職業(yè)技能鑒定發(fā)證33377人次。
(三)深入實施人社領(lǐng)域改革,綜合效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。堅持創(chuàng)新發(fā)展,深化人力社保體制機(jī)制改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。深化行政審批服務(wù)制度改革。對照全省統(tǒng)一參考目錄,調(diào)整完善權(quán)力清單、責(zé)任清單,編制基本公共服務(wù)清單,做好已取消和下放權(quán)力事項的上下銜接,啟動醫(yī)?!皟啥C(jī)構(gòu)”協(xié)議管理。試行審批服務(wù)窗口“柜員制”綜合經(jīng)辦模式,全面改革職工退休審核、勞動能力鑒定等經(jīng)辦模式,服務(wù)群眾效能得到提升。深化社會保障制度改革。啟動市級機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險改革試點,完善多層次的職工醫(yī)保模式,下調(diào)統(tǒng)賬二繳費(fèi)比例,啟動工傷保險費(fèi)率調(diào)整及建筑行業(yè)參加工傷保險工作。降低失業(yè)、生育保險費(fèi)率,減輕企業(yè)成本。推動居民醫(yī)保市域內(nèi)異地就醫(yī)實時結(jié)算,牽頭推進(jìn)嘉興社保卡(市民卡)在上海定點醫(yī)院點對點刷卡結(jié)算工作。深化收入分配制度改革。研究提出完善嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(國際商務(wù)區(qū))等單位收入分配建議意見,調(diào)整機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部工作性津貼確定辦法和人民警察警銜津貼以及部分事業(yè)單位特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。完成市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革實施方案的修訂上報工作。深化人力資源要素配置市場化改革。開展省人力資源服務(wù)業(yè)星級評定活動,我市前程人力資源服務(wù)有限公司被評為嘉興唯一一家省四星人力資源公司?;I備嘉興人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)會,全市累計人力資源服務(wù)企業(yè)92家,全年營業(yè)收入達(dá)15.2億元,發(fā)展勢態(tài)良好。
(四)著力做好惠民安民工作,保障能力進(jìn)一步提升。堅持以人為本,著力在增加民生福祉、維護(hù)合法權(quán)益和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上做文章。積極做好社會保險擴(kuò)面工作。全面落實全民參保計劃,突出“首次新增職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)”指標(biāo)考核導(dǎo)向作用,全市戶籍居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98.5%。推進(jìn)被征地居民養(yǎng)老基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險銜接并軌,完成陽光醫(yī)保監(jiān)管平臺開發(fā)建設(shè)并試運(yùn)行。積極做好生豬養(yǎng)殖退養(yǎng)人員的就業(yè)培訓(xùn)、社會保障和生活幫困等工作。切實維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“雙愛”活動,首次委托第三方機(jī)構(gòu)開展勞動關(guān)系和諧指數(shù)勞動者滿意度調(diào)查工作。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)和仲裁機(jī)構(gòu)效能建設(shè),全市65%以上的勞動爭議在各類基層調(diào)解組織得到化解。全力護(hù)航國際峰會,制定重大國際峰會維穩(wěn)安保工作方案和各類應(yīng)急處置預(yù)案,強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加強(qiáng)欠薪信息共享和聯(lián)合預(yù)警防控,實行欠薪重點企業(yè)清單式管理和包案銷號,及時曝光一批“黑名單”,全市累計為8313名勞動者追回被拖欠工資0.98億元,受理群眾舉報投訴案件、欠薪案件、欠薪群體性事件實現(xiàn)“三下降”,有效維護(hù)了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)各項基礎(chǔ)工作,黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持抓班子帶隊伍,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。大力開展政策主題宣傳年活動。加強(qiáng)人力社保法治建設(shè),落實行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴制度,切實做好人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理工作。開展人力社保政策法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),集中60項惠企政策。做好2020年全市各級機(jī)關(guān)計劃考試錄用公務(wù)員工作,首次開展殘疾人公務(wù)員、事業(yè)人員招錄工作,試行雙軌制招警新模式。探索事業(yè)單位人員合理流動的相關(guān)辦法,完善“兩民”單位人員雙向流動操作程序。順利完成各類人事考試,確??荚嚢踩?。加強(qiáng)信息化建設(shè),積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)、網(wǎng)上辦事。認(rèn)真落實黨建主體責(zé)任,組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深化“一崗雙責(zé)”,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作,開展后備干部的選撥培養(yǎng),大力組織干部掛職交流。對新提拔的科級干部和輪崗干部進(jìn)行集體廉政談話和廉政考試,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
二、下半年工作安排
(一)全面深化改革,激發(fā)體制機(jī)制新活力。注重優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行,向縱深推進(jìn)行政審批服務(wù)制度、社會保障制度、收入分配制度、人力資源要素配置市場化等各項改革。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度,全面開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,密切關(guān)注改革中的有關(guān)問題。
(二)注重引育并舉,發(fā)揮英才集聚新效應(yīng)。實施精準(zhǔn)引才、精細(xì)育才、精致用才、精心聚才,推進(jìn)“人才改革試驗區(qū)”建設(shè)。著力培養(yǎng)和造就一支門類齊全、數(shù)量充足、技藝精湛、梯次合理的人才隊伍,確保全市實現(xiàn)引進(jìn)各類人才3.5萬人、新增高技能人才1.8萬人。
(三)完善就業(yè)機(jī)制,培育大眾創(chuàng)業(yè)新引擎。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),實施積極的就業(yè)政策,完善“1+X”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。培育新的就業(yè)增長點,加強(qiáng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)村勞務(wù)合作社、省級中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè),搭建創(chuàng)業(yè)人才、項目、資本對接平臺。著力抓好高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè),確保有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員都能實現(xiàn)就業(yè)。
(四)增進(jìn)民生福祉,實現(xiàn)全民社保新進(jìn)展。認(rèn)真做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整工作,強(qiáng)化社保政策托底作用,以落實社保惠民措施為重點,實行市域異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,健全罕見病醫(yī)療保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定,工傷人數(shù)減少10%。加強(qiáng)社保基金電子監(jiān)管,健全社保欺詐查處和防范體制機(jī)制。
為了認(rèn)真做好2000年我市春運(yùn)期間組織民工有序流動工作,確保首都的社會穩(wěn)定,現(xiàn)將勞動和社會保障部《關(guān)于下發(fā)2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作安排的通知》(勞社培就司發(fā)〔1999〕67號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并根據(jù)今年春運(yùn)工作的新形勢、新特點,提出進(jìn)一步做好本市春運(yùn)期間組織民工有序流動工作的安排及要求,請一并貫徹執(zhí)行。
一、為了確保全市春運(yùn)期間組織民工有序流動工作的順利進(jìn)行,市、區(qū)(縣)勞動和社會保障局的各職責(zé)部門都要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),努力工作,保證圓滿完成各項春運(yùn)任務(wù)。
二、各區(qū)、縣勞動和社會保障局及用工單位主管部門要建立通報和信息反饋制度,對春運(yùn)期間發(fā)生的民工重大事情,要急時上報市勞動和社會保障局春運(yùn)辦公室。
三、自2000年1月1日起至3月20日期間,用工單位不得新招用外地人員在京務(wù)工;市、區(qū)、縣勞動和社會保障局停止辦理審批使用外地務(wù)工人員和《北京市外來人員就業(yè)證》手續(xù),如有特殊需要,必須經(jīng)市勞動和社會保障局批準(zhǔn)。
四、各用工單位要從大局出發(fā),把組織民工有序流動工作做為一件大事列入議事日程,實行目標(biāo)責(zé)任制,并制定具體可行周密的工作方案。用工量較大的單位,要留50%的外地務(wù)工人員在京過春節(jié),同時要安排好留京人員的生活和慰問。
五、春運(yùn)期間,本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位不得招用新民工。各用工單位要認(rèn)真宣傳和貫徹國務(wù)院、勞動和社會保障部有關(guān)民工有序流動的政策及本市關(guān)于暫停招用外埠民工的規(guī)定,著重加強(qiáng)在京外地老民工春節(jié)過后返京不得帶新民工進(jìn)京的宣傳工作,要宣傳到每一名在京務(wù)工的人員,做到人人皆知。
六、各省、市駐京勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)勞動和社會保障部的要求,制定工作預(yù)案。同時,加強(qiáng)對本省勞務(wù)基地及重點輸出地區(qū)的民工有序流動的管理和宣傳工作。重點宣傳民工就地、就近安置就業(yè)及北京市從2000年1月1日至3月20日停止辦理審批使用外地務(wù)工人員的手續(xù)等政策,保證本地民工不盲目流入北京,使民工有序流動工作真正落到實處。
附件:勞動和社會保障部關(guān)于下發(fā)2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作安排的通知
(1999年12月13日 勞社培就司發(fā)〔1999〕67號)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局):
為做好2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動各項準(zhǔn)備工作,現(xiàn)將我部《2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作安排》下發(fā)你們。請你們結(jié)合本地實際情況,參照執(zhí)行。重點監(jiān)控工作,請按照我部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動力流動就業(yè)重點監(jiān)控方案的通知》(勞社培就司發(fā)〔1999〕48號)要求執(zhí)行。
請于1月15日前將你省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門春運(yùn)期間組織民工有序流動工作負(fù)責(zé)人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話和傳真上報我部。
我部春運(yùn)期間組織民工有序流動工作聯(lián)系人:培訓(xùn)就業(yè)司農(nóng)村培訓(xùn)就業(yè)處 王亞東、賈麗、黃華波
聯(lián)系電話:(010)84201055,84201056,84201656
傳真:(010)84227798,84201656
附件:2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作安排
2000年春運(yùn)期間組織民工有序流動工作,要以民工流動安全有序為目標(biāo),繼續(xù)認(rèn)真貫徹國務(wù)院春運(yùn)期間組織民工有序流動和就地安置工作的各項方針政策,充分運(yùn)用近年來積累的成功經(jīng)驗,加強(qiáng)地區(qū)間、部門間合作,扎扎實實做好流動就業(yè)重點監(jiān)控工作。
1999年12月
1.制定工作方案。分析預(yù)測本地農(nóng)村勞動力流動數(shù)量、方向及趨勢,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定春運(yùn)期間組織民工有序流動工作方案和應(yīng)對突發(fā)事件的工作預(yù)案。2000年1月15日前各地將工作方案報我部。
2.啟動重點監(jiān)控。指導(dǎo)和督促重點監(jiān)控地區(qū)按照我部要求,做好網(wǎng)點設(shè)置、人員培訓(xùn)、設(shè)備配置和制定必要的調(diào)控預(yù)案等項準(zhǔn)備工作。同時,開始進(jìn)行信息監(jiān)測和通報。
2000年1月
1.開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容:城鄉(xiāng)就業(yè)形勢,農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和就地安置政策等。要宣傳到農(nóng)村勞動力流動量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車站碼頭。重點監(jiān)控地區(qū)要集中時間開展宣傳活動。
2.開展流動就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容:春運(yùn)期間組織民工有序流動工作準(zhǔn)備情況;農(nóng)村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況;重點監(jiān)控工作準(zhǔn)備和進(jìn)展情況;清理整頓勞動力市場,打擊非法職業(yè)中介活動,以及民工權(quán)益保障情況等。檢查方式以各?。ㄊ小^(qū))自查為主,1月中旬我部派出檢查組到有關(guān)地區(qū)督查。
3.做好返鄉(xiāng)民工疏運(yùn)工作。輸入地調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況,并向相關(guān)輸出地通報。協(xié)助有關(guān)部門搞好民工返鄉(xiāng)運(yùn)輸組織。輸出地主動了解民工返鄉(xiāng)時間及數(shù)量,做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運(yùn)接應(yīng)工作 。中轉(zhuǎn)地積極開展政策宣傳和疏導(dǎo)分流工作。
4.做好節(jié)后民工流動情況調(diào)查預(yù)測工作。輸入地于1月31日前上報2000年全年及春節(jié)后三個月內(nèi)外來民工需求預(yù)測。指導(dǎo)重點監(jiān)控地區(qū)開展信息監(jiān)測。
2000年2月
1.做好春運(yùn)期間信息調(diào)查預(yù)測。重點開展春節(jié)期間民工流動調(diào)查,發(fā)現(xiàn)苗頭,及時采取措施并上報。輸出地于正月初十前上報節(jié)后三個月內(nèi)及全年民工外出預(yù)測。指導(dǎo)開展重點地區(qū)信息監(jiān)測。
2.協(xié)助有關(guān)部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合,采取組織專車(列)、預(yù)訂團(tuán)體票等措施,組織好民工返崗工作;輸入地與有關(guān)部門配合,幫助返崗民工及時安全到崗。
3.開展疏導(dǎo)分流和調(diào)控,勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,加大政策宣傳力度,動員返崗民工不攜帶新民工外出,勸阻盲目外出人員;輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門配合,做好盲目外出人員的疏導(dǎo)分流、勸阻勸返和收容遣送工作。指導(dǎo)重點監(jiān)控地區(qū)對外出民工流動進(jìn)行調(diào)控。
4.整頓勞動力市場秩序。輸入地加強(qiáng)勞動監(jiān)察,對勞動力市場和企業(yè)用工情況進(jìn)行專項監(jiān)察,嚴(yán)厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。
5.做好春節(jié)期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動力輸出輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度,搞好值班工作安排,保證春節(jié)期間信息工作順暢。
2000年3月