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一、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,具體負(fù)責(zé)日常工作調(diào)度。辦公室下設(shè)驗(yàn)收工作組,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊(duì)等相關(guān)專家組成。
二、申請整改及驗(yàn)收程序
(一)煤礦申請整改工作流程:由煤礦根據(jù)有關(guān)文件精神開展自查,根據(jù)自查情況編制整改方案(附相關(guān)資料)并提出書面整改申請,由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗(yàn)收工作組審查,由驗(yàn)收工作組審查合格簽署意見后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文批復(fù)。
(二)煤礦復(fù)查驗(yàn)收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗(yàn)收申請,由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報(bào)驗(yàn)收工作組,由驗(yàn)收工作組組織現(xiàn)場檢查驗(yàn)收,對驗(yàn)收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮(zhèn)政府督促落實(shí);驗(yàn)收合格的,由驗(yàn)收組簽署意見后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),由區(qū)安委會(huì)行文批復(fù)。
三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求
(一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會(huì)預(yù)防煤礦非法違法生產(chǎn)實(shí)施方案》等相關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行隱患自查。
(二)今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時(shí)限、責(zé)任、資金和預(yù)案“五到位”。
四、批準(zhǔn)整改的前置條件
(一)建設(shè)礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復(fù)的《開采設(shè)計(jì)方案》、《安全專篇》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(二)生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(三)煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長、生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、安全副礦長、總工程師(或技術(shù)負(fù)責(zé)人)等安全生產(chǎn)管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測工等特殊工種人員(報(bào)整改方案時(shí)附安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)文件和有關(guān)人員資格證件復(fù)印1份)。
(四)煤礦礦長、安全副礦長生產(chǎn)副礦長、機(jī)電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局組織考試且成績合格(以上參考人員必須帶企業(yè)聘書)。考試主要內(nèi)容為:《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識。
(五)煤礦必須針對生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規(guī)定簽定救護(hù)協(xié)議和辦理工傷保險(xiǎn),按設(shè)計(jì)和現(xiàn)場井巷實(shí)際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報(bào)整改方案時(shí)附以上資料復(fù)印件1份)。
(六)煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)必須正常運(yùn)行,按規(guī)定配備自救器、報(bào)警儀、瓦檢儀、風(fēng)表并校檢有效(報(bào)整改方案時(shí)附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓(xùn)不少于40小時(shí),并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格(報(bào)整改方案時(shí)附培訓(xùn)名單和考試成績統(tǒng)計(jì)表)。
五、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)各種安全管理機(jī)構(gòu)健全,安全管理資料完備,檔案管理規(guī)范;“五職”礦長配齊且穩(wěn)定任職,特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,單項(xiàng)(單位)工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全,按采掘布置編制有針對性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設(shè)需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號臺帳。
(二)建設(shè)礦井嚴(yán)格按相關(guān)部門批準(zhǔn)的《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》進(jìn)行礦井建設(shè),無擅自布置井巷工程,生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計(jì)劃并按計(jì)劃布置采掘工作面,組織生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)格按國家發(fā)改委等四委(局)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》要求,強(qiáng)化建設(shè)礦井安全管理,嚴(yán)禁違規(guī)施工開拓、準(zhǔn)備、回采巷道工程。
(四)礦井通風(fēng)系統(tǒng)可靠,掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動(dòng)切換(未形成雙回路電源的建設(shè)礦井,必須保證安設(shè)雙風(fēng)機(jī))。
(五)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,建設(shè)完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關(guān)安全實(shí)施設(shè)備,編制瓦斯地質(zhì)圖(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設(shè)計(jì)》和《防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)》,完善井下壓風(fēng)自救避難系統(tǒng),至少有1臺防突鉆機(jī)和1臺防突檢測參數(shù)儀,切實(shí)按照兩個(gè):“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng),所有礦井在石門揭煤和構(gòu)造帶進(jìn)行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。
(六)運(yùn)輸系統(tǒng)必須按《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求的軌型進(jìn)行鋪軌、設(shè)阻車器、防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置,提升裝置必須符合規(guī)定。
(七)供電系統(tǒng)中所有電氣設(shè)備與電纜必須符合《開采方案設(shè)計(jì)》和《安全專篇》要求,管線懸掛規(guī)范、設(shè)備上架、掛牌管理,未使用國家明令淘汰的電氣設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
(八)每個(gè)礦井必須配備2臺以上探放水設(shè)備,水害嚴(yán)重礦井進(jìn)行水文物探工作(未完成的必須提供協(xié)議和工作計(jì)劃),完善礦井水害調(diào)查報(bào)告;編制完善探放水設(shè)計(jì)、方案、措施。
(九)所有采掘工作面必須嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》支護(hù)到位,掘進(jìn)工作面必須按要求安設(shè)使用超前支護(hù),井下無木支護(hù)和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。
(十)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,建設(shè)礦井必須按工程進(jìn)度及時(shí)安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,其中緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成,井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時(shí)限安裝。
(十一)及時(shí)上報(bào)每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)、生產(chǎn)情況報(bào)表、隱患排查治理報(bào)表、建設(shè)進(jìn)度報(bào)表、瓦斯治理工作總結(jié)等有關(guān)安全管理資料。
(十二)完成《省安委辦關(guān)于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達(dá)到的安全生產(chǎn)條件,同時(shí)必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的標(biāo)準(zhǔn)條件。
六、工作要求
(一)各涉煤鎮(zhèn)人民政府、區(qū)驗(yàn)收工作組、各煤礦企業(yè)必須高度重視復(fù)產(chǎn)(建)驗(yàn)收工作,嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn),未達(dá)到條件的堅(jiān)決不允許恢復(fù)整改或批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。煤礦整改方案必須由企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人牽頭組織相關(guān)管理和技術(shù)人員集體會(huì)審并簽署意見。鎮(zhèn)人民政府必須結(jié)合各煤礦實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗(yàn)收過程中走過場。區(qū)驗(yàn)收工作組要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)深入煤礦現(xiàn)場組織驗(yàn)收,堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保煤礦整改到位。
六月上旬至七月初,我鎮(zhèn)各中小學(xué)按照教育局的部署和要求,根據(jù)《京山縣人大常委會(huì)關(guān)于XX年年度評議政府部門工作方案》的要求,對照廣泛征集的意見,針對廣大群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,制定整改方案,集中時(shí)間,集中精力,用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,緊密聯(lián)系教育工作實(shí)際,扎實(shí)進(jìn)行整改,及時(shí)開展“回頭看”,對整改工作進(jìn)行深入自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面部署
為確保接受人大評議工作不走過場,不流于形式,切實(shí)促進(jìn)行風(fēng)建設(shè),提高辦學(xué)水平,端正辦學(xué)行為,我們加強(qiáng)了對接受評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成了了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,督學(xué)丁遠(yuǎn)金同志任組長,督學(xué)專干周永學(xué)、孫志雄、徐敬真任副組長,各中小學(xué)校長為工作組成員。進(jìn)一步建立和落實(shí)了整改工作責(zé)任制,對征求的意見進(jìn)行梳理后,對主要問題整改進(jìn)行了責(zé)任分工,督學(xué)作為第一責(zé)任人親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確了整改內(nèi)容、目標(biāo)要求、整改時(shí)限、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合自身特點(diǎn),逐項(xiàng)抓落實(shí)。
二、聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真整改
縣鎮(zhèn)人大代表提出的38條6大類需要整改的內(nèi)容中,我鎮(zhèn)已全部整改完畢,并按整改要求不斷落實(shí),具體如下:
1、切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)生的安全管理,與鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)防保所等政府指南部門聯(lián)手,對校園周邊環(huán)境和載運(yùn)學(xué)生的“黑車”、容留學(xué)生的“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行了專項(xiàng)整治,取得了階段性的成果。
2、切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。擬定了《學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行規(guī)定》,鑒于學(xué)校財(cái)務(wù)管理還存在著一些突出問題,擬決定進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度的學(xué)習(xí),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控制度的建設(shè),積極推廣單位財(cái)務(wù)公示制。
3、切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),樹立良好教育形象。制定了《羅店鎮(zhèn)教師隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)整改方案》,明確了整改的內(nèi)容,從政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、上班考勤、工作效率等方面進(jìn)行整改,通過整改,力求達(dá)到“四個(gè)明顯”:一是通過狠抓上班考勤制度管理,促進(jìn)各校教師工作作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變;二是通過狠抓政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng),促進(jìn)各校教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的明顯增強(qiáng);三是通過狠抓工作目標(biāo)管理和工作督查制度,促進(jìn)各校教師工作效率的明顯提高;四是通過狠抓勤政廉政建設(shè),促進(jìn)教育行風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。
4、切實(shí)加強(qiáng)了留守學(xué)生的管理,各中小學(xué)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建立健全了留守學(xué)生檔案,通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)電話與留守學(xué)生的家長建立了交流溝通的互信平臺。
5、切實(shí)提高了學(xué)生的生活質(zhì)量,全鎮(zhèn)各校普遍做到了全天候供應(yīng)學(xué)生茶水,不斷翻新菜譜花樣,盡量調(diào)低飯菜價(jià)格,微利運(yùn)作,保本經(jīng)營。
6、切實(shí)規(guī)范了教職工管理。通過認(rèn)真調(diào)研,充分聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工意見,完善教職工管理制度,根據(jù)《教育法》、《教師法》等法規(guī),結(jié)合全鎮(zhèn)教育隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,擬定了《羅店鎮(zhèn)學(xué)??荚u細(xì)則》、《羅店鎮(zhèn)校長考評細(xì)則》等管理方案,從教職工的任用、流動(dòng)、請假等方面做出了明確的規(guī)定,達(dá)到依規(guī)管理、從嚴(yán)治教的目的。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)eaderyoung”為你整理了這篇農(nóng)村住房質(zhì)量提升工程自查情況報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
縣住房和建設(shè)局:
按照《關(guān)于開展祁門縣農(nóng)村住房質(zhì)量提升工程核查工作的通知》(祁住建〔2020〕130號)要求,我鄉(xiāng)及時(shí)開展住房質(zhì)量提升工程自查工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,專門成立了住房質(zhì)量提升工程自查小組。分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任自查小組組長,成員由各村村兩委、鄉(xiāng)城建辦人員組成。驗(yàn)收小組依次對全鄉(xiāng)住房質(zhì)量提升工程實(shí)施農(nóng)戶進(jìn)行逐戶驗(yàn)收?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)自查情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
自今年4月開展住房質(zhì)量提升工程以來,我鄉(xiāng)高度重視積極部署,組織人員對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象及邊緣戶的房屋進(jìn)行摸排。根據(jù)摸排的情況,我鄉(xiāng)對照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)整理出問題清單,按照“一戶一策”的要求制定整改方案。初次摸排整改戶數(shù)87戶,問題數(shù)147條,之后又進(jìn)行多次摸排核查,最終摸排出106戶住房需要進(jìn)行質(zhì)量提升,共219個(gè)問題需要整改。
為了保障住房質(zhì)量提升工作推進(jìn)有序,我鄉(xiāng)黨委政府組建了4個(gè)施工隊(duì)伍,4個(gè)行政村各安排1個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行施工。在工程實(shí)施期間,市住建局等定點(diǎn)幫扶單位多次進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),及時(shí)的指出問題、提出意見,切實(shí)的解決了此次提升行動(dòng)中的部分困難。
二、項(xiàng)目驗(yàn)收情況
本次住房質(zhì)量提升行動(dòng)我鄉(xiāng)共實(shí)施106戶,其中建檔立卡貧困戶96戶、低保戶8戶、分散供養(yǎng)特困人員1戶,邊緣戶1戶。經(jīng)鄉(xiāng)組織人員進(jìn)行驗(yàn)收,106戶提升工程均合格。鄉(xiāng)驗(yàn)收人員在驗(yàn)收過程中對每戶的工程量進(jìn)行核查,未發(fā)現(xiàn)工程量和建設(shè)資金與實(shí)際出入較大的情況。我鄉(xiāng)本次住房質(zhì)量提升行動(dòng)需補(bǔ)助資金共計(jì)162040元,其中包含3戶7000元為農(nóng)戶自身墊付。目前資金方面,除了貴局前期撥付的20000元資金外,幫扶單位也給予37500元的資金支持。其中7000元已打入3戶墊付資金的農(nóng)戶卡中,剩余資金等全部資金到位后支付給各工程隊(duì)。
三、檔案資料整理情況
根據(jù)住房質(zhì)量提升工程檔案整理的要求,我鄉(xiāng)組織人員進(jìn)行檔案規(guī)范整理,確保每戶施工前后對比照片不缺不少,每戶的工程預(yù)算清晰明了。完成檔案資料整理后,全鄉(xiāng)105戶住房質(zhì)量提升工程檔案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)已送往貴局進(jìn)行核查。
四、存在問題
本次自查中,主要發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問題:一是核對驗(yàn)收名單與前期上報(bào)名單發(fā)現(xiàn),紅旗村王思全戶前期上報(bào)市住建局卻未在驗(yàn)收名單之中。經(jīng)核實(shí),王思全戶今年因?yàn)?zāi)房屋受損,已得到危房改造補(bǔ)助資金,故未列入驗(yàn)收名單。為保持與上報(bào)名單一致,故在住房質(zhì)量提升到戶表中加入王思全戶,備注已享受危房改造補(bǔ)助資金。
二是檔案整理還是不夠規(guī)范的問題,部分“一戶一檔”檔案不完整、不規(guī)范,少數(shù)前后對面照片不能完全體現(xiàn)整改效果,工程預(yù)算表不夠準(zhǔn)確,摸排表填寫不規(guī)范等。我鄉(xiāng)將針對發(fā)現(xiàn)的問題按照規(guī)范逐一整改,確保檔案材料的規(guī)范和齊整。
特此函告
首先我代表市公安消防支隊(duì)全體官兵對全省社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)督察組一行,蒞臨我市督導(dǎo)檢查工作表示熱烈的歡迎!下面,我就全市社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)簡要匯報(bào)。
一、全面部署,深入推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)
一是積極部署。5月26日下午,支隊(duì)召開了社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),就如何深化市級消防安全重點(diǎn)單位和市區(qū)公安派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,要求各單位自我加壓,明確目標(biāo)和時(shí)限,強(qiáng)化落實(shí)與執(zhí)行力,將各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成推進(jìn)任務(wù)。同時(shí),支隊(duì)還專門研究制定了《關(guān)于深化消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作實(shí)施方案》,按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”的工作思路,將全市的社會(huì)單位劃分為9大類場所,并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,分別制定分類打造方案和細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)單位建立規(guī)范化、常態(tài)化消防安全管理模式,逐步提升社會(huì)單位整體防控火災(zāi)能力。
二是分片督導(dǎo)。為進(jìn)一步鞏固“四個(gè)能力”建設(shè)工作所取得的成效,支隊(duì)成立了由三名副支隊(duì)長牽頭的工作組,分別對市本級消防安全重點(diǎn)單位、大隊(duì)級消防安全重點(diǎn)單位和派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作實(shí)施全面督導(dǎo),將各大隊(duì)劃分成五個(gè)區(qū)域,采取“分片組織、片內(nèi)互查”的形式,通過實(shí)地指導(dǎo)、定期調(diào)度的方式,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,適時(shí)調(diào)整工作部署,督促社會(huì)單位做好火災(zāi)自查自改,強(qiáng)化員工培訓(xùn),制定并開展消防演練,規(guī)范單位檔案建設(shè),建立社會(huì)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”長效機(jī)制,確?!八膫€(gè)能力”建設(shè)工作穩(wěn)步、有效進(jìn)行。
三是以會(huì)代訓(xùn)。支隊(duì)多次組織召開重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人“四個(gè)能力”建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì),指導(dǎo)單位建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機(jī)制,提高自身防范和抵御火災(zāi)的整體能力。同時(shí),為切實(shí)加大公安派出所的工作力度,支隊(duì)還提請市局召集各縣(市)、區(qū)公安(分)局主管局長及所有派出所主管所長召開座談會(huì),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法,對派出所列管單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,全力推進(jìn)一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。
二、多措并舉,全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平
一是完善試點(diǎn)。在現(xiàn)場會(huì)期間各參觀區(qū)域試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上,通過深入細(xì)致的摸排篩選,支隊(duì)確立了一批各行業(yè)“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)單位,并結(jié)合試點(diǎn)單位實(shí)際情況,針對其工作中存在的不足,幫助單位制定行之有效的工作方案,指導(dǎo)單位開展員工教育培訓(xùn)、消防演練、統(tǒng)一標(biāo)識以及規(guī)范完善消防檔案等工作;同時(shí)加大對派出所民警的培訓(xùn)力度,從根本上提高執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)水平,督促其將“四個(gè)能力”建設(shè)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
二是觀摩學(xué)習(xí)。為使各單位消防安全管理人更好地理解掌握“四個(gè)能力”建設(shè)的內(nèi)容、方法、要求,支隊(duì)按照行業(yè)分類,分批分次地組織各重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人到試點(diǎn)單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),實(shí)地講解試點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,以點(diǎn)帶面,加快各單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)程。同時(shí),指導(dǎo)各單位著重培養(yǎng)自己的消防安全管理“明白人”,使其了解單位自身的消防安全狀況,掌握消防安全知識,起到推動(dòng)、帶頭作用,加快單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)程度。
三是整體推進(jìn)。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制,進(jìn)一步加大隱患排查力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能當(dāng)場整改的責(zé)令立即消除,不能當(dāng)場整改的,責(zé)令制定整改方案,落實(shí)整改資金和整改措施,限時(shí)消除隱患,并指導(dǎo)社會(huì)單位開展自查自糾,建立自己的防火巡查隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,建立完善自查自糾的火災(zāi)隱患整改長效機(jī)制。同時(shí),督促各大隊(duì)深入轄區(qū)進(jìn)行消防宣傳教育和培訓(xùn),切實(shí)提高社會(huì)單位人員的消防安全責(zé)任意識,提升其防火、滅火和逃生自救能力,使“四個(gè)能力”建設(shè)具體化、形象化,真正融入到日常工作中。
三、督導(dǎo)驗(yàn)收,確保社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)質(zhì)量
為預(yù)防和減少事故的發(fā)生,確保公司員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,保證公司安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),特制定本方案。
2范圍:
本公司所有與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。具體范圍應(yīng)包括運(yùn)輸設(shè)備、停車場、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、其他設(shè)備設(shè)施、房屋建筑、人員環(huán)境等。
3職責(zé):
3.1 公司總經(jīng)理定期參加隱患排查工作,批準(zhǔn)隱患排查方案和計(jì)劃,審批隱患整改報(bào)告,保證資金投入,保障從業(yè)人員培訓(xùn)教育。
3.2 公司主管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)按照公司安全生產(chǎn)委員會(huì)要求制定隱患排查方案和計(jì)劃,監(jiān)督各部門按照方案和計(jì)劃進(jìn)行隱患排查工作,及時(shí)提出整改方案,并督促按期保質(zhì)完成。
3.3 安全員參與安全檢查和隱患排查治理的綜合管理工作,參與制定隱患排查方案計(jì)劃和整理隱患整改報(bào)告,監(jiān)督隱患整改落實(shí)情況。
3.4 財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)隱患整改資金的保障和及時(shí)記賬。
3.5各部門對有關(guān)的檢查和隱患整改簽收,并對檢查和隱患整改結(jié)果負(fù)責(zé)。
4檢查依據(jù):
4.1 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定。
4.2 本公司安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)范、規(guī)定、等相關(guān)文件。
4.3 通過系統(tǒng)評價(jià)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施。
5檢查形式和內(nèi)容:
5.1 公司級綜合檢查:
5.1.1 公司級安全檢查每年不少于四次,由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
5.1.2 檢查對象:全公司各部門、各區(qū)域。
5.1.3 檢查內(nèi)容:
公司各級責(zé)任制落實(shí)情況:各級安全檢查和隱患排查治理工作執(zhí)行情況、管理制度執(zhí)行情況、責(zé)任狀簽訂情況、安全教育落實(shí)情況、員工“三違”情況、預(yù)案和演練情況、上級文件要求或檢查落實(shí)情況等
公司基礎(chǔ)管理工作:資質(zhì)證照、管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、各類安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、科技應(yīng)用、從業(yè)人員資格、職業(yè)健康基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援、相關(guān)方管理、其他基礎(chǔ)管理等
現(xiàn)場管理工作:車輛管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、其他現(xiàn)場管理等
5.1.4綜合檢查完成后,應(yīng)結(jié)合在其他檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行匯總整理,將典型隱患問題和隱患分析結(jié)論等在安全例會(huì)、管理會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
5.2 專業(yè)檢查:
5.2.1 專業(yè)檢查每年不少于兩次,由安全環(huán)保部組織實(shí)施;
5.2.2電氣安全專項(xiàng)檢查:
對電器設(shè)備設(shè)施、線路、防爆、臨時(shí)用電手續(xù)等要求等進(jìn)行專業(yè)檢查
5.2.3消防安全檢查:
對消防器材設(shè)置、完好性、巡檢記錄等進(jìn)行專業(yè)檢查
5.2.4勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)檢查
對勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用、完好性進(jìn)行檢查
5.3 季節(jié)性檢查:
5.3.1 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)進(jìn)行防汛防臺、防雷電、防火防爆等季節(jié)性檢查;
5.3.2 各部門負(fù)責(zé)進(jìn)行防暑降溫、防風(fēng)防凍及保暖檢查。
5.4 日常檢查分崗位檢查和公司安全人員巡檢。
5.4.1 行車日志:司機(jī)必須嚴(yán)格按照行車日志上內(nèi)容進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理和上報(bào),并做好記錄。
5.4.2 公司安全人員巡檢:對各部門進(jìn)行安全抽檢。
5.5 節(jié)假日檢查:
5.5.1 每逢節(jié)假日,在放假前由安全環(huán)保部組織各部門對全公司各區(qū)域的安全情況進(jìn)行檢查,并填寫檢查記錄。
5.5.2 在節(jié)假日期間,安排中層以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行節(jié)假日值班,值班內(nèi)容主要為巡查各項(xiàng)安全情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提請安全環(huán)保部解決。
5.5.3 節(jié)假日完畢,上班第一天由安全環(huán)保部組織各部門對全公司再次檢查,查看有無安全隱患問題。
5.6 部門綜合檢查:
5.6.1 部門安全檢查每月進(jìn)行一次,由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
5.6.2 檢查對象:部門內(nèi)部的管理內(nèi)容和管轄區(qū)域。
5.6.3 檢查內(nèi)容:
責(zé)任制落實(shí)情況:部門內(nèi)部人員安全檢查和隱患排查治理工作執(zhí)行情況、安全教育落實(shí)情況、員工“三違”情況、上級文件要求或檢查落實(shí)情況等
安全環(huán)保部重點(diǎn)檢查:資質(zhì)證照、車輛技術(shù)檔案維護(hù)情況、人員檔案更新情況、安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況、從業(yè)人員資格、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況、停車場環(huán)境、消防安全、用電安全、相關(guān)方管理、其他基礎(chǔ)管理等
車隊(duì)重點(diǎn)檢查工作:車輛管理、現(xiàn)場作業(yè)管理、從業(yè)人員操作行為、車輛例撿和行車日志情況、其他現(xiàn)場管理等
調(diào)度和監(jiān)控崗位:車輛違章違規(guī)情況、行車線路設(shè)置情況、監(jiān)控平臺運(yùn)行情況等
5.6.4部門檢查完成后,應(yīng)結(jié)合在本部門日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,上報(bào)到安全環(huán)保部進(jìn)行匯總整理,作為自查自糾內(nèi)容,將典型隱患問題、隱患分析結(jié)論、整改治理情況等在安全例會(huì)、管理會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。
6整改:
6.1 各級檢查組織和人員,對查出的隱患問題,要逐項(xiàng)進(jìn)行登記,分析研究并落實(shí)整改措施,整改時(shí)間和整改責(zé)任人。
6.2 對所有的隱患問題都必須整改,不得無故拖延,有些限于物質(zhì)技術(shù)條件及環(huán)境因素,當(dāng)時(shí)不能解決的應(yīng)有防范措施,并列出計(jì)劃,按期執(zhí)行,做到條條有著落,件件有交待,因拖延和拒絕整改而發(fā)生事故,要追究責(zé)任。
6.3 對重大隱患項(xiàng)目的整改,由安全管理人員開具《事故隱患整改通知單》整改部門負(fù)責(zé)人必須辦理簽收手續(xù),由主要負(fù)責(zé)人組織制定治理整改方案,同時(shí)向主管機(jī)關(guān)進(jìn)行上報(bào)。
7驗(yàn)收:
7.1 整改部門在規(guī)定的時(shí)間整改完畢后。由安全管理人員檢查驗(yàn)收簽字。
7.2 對檢查出的隱患項(xiàng)目,下達(dá)包括“四定”要求的隱患治理通知書、限期治理,并建立臺帳。
7.3 對重大隱患項(xiàng)目建立檔案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,以“深化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題,進(jìn)一步提升黨員干部的素質(zhì),根據(jù)區(qū)委區(qū)府作風(fēng)建設(shè)年總體部署,鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,使黨員干部在學(xué)習(xí)風(fēng)氣、服務(wù)理念、工作創(chuàng)新、效能建設(shè)等方面有一個(gè)新的提升,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)良的作風(fēng)保證。
二、活動(dòng)重點(diǎn)
1、開展“重新認(rèn)識檔案工作”大討論活動(dòng)。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)宣傳教育主題,在本系統(tǒng)開展“重新認(rèn)識檔案工作”大討論活動(dòng),通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、討論辨析、交流總結(jié)三個(gè)階段,使檔案工作者重新認(rèn)識自己,有新作為、新發(fā)展。
2、開展深入鄉(xiāng)村、社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)。改變工作作風(fēng),深入基層一線,征求群眾意見,召開民主懇談會(huì),拓展檔案服務(wù)平臺,推進(jìn)基層檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
3、全面推進(jìn)“陽光行政”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定編制本單位政府信息公開指南和目錄,成立本局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn),指定政府信息公開具體負(fù)責(zé)人員,建立健全公開工作機(jī)制。
4、打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。節(jié)儉辦事、節(jié)能降耗、減少辦公費(fèi)用,降低行政開支,有效節(jié)約行政運(yùn)行成本。
5、深化“陽光投訴”。根據(jù)去年“陽光投訴”中遺留問題的逐一分析處理,從實(shí)際出發(fā),從實(shí)質(zhì)入手,切實(shí)解決群眾反映的問題,實(shí)現(xiàn)“陽光投訴”常態(tài)化。
三、實(shí)施計(jì)劃
“陽光行動(dòng)”,擬定于2012年11月結(jié)束,具體分五個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:“陽光發(fā)動(dòng)”階段(5月份)
調(diào)查研究,制訂方案,明確活動(dòng)的內(nèi)容和要求,做到領(lǐng)導(dǎo)重視,人人參與。
第二階段:“陽光自查”階段(6月份)
進(jìn)行一次全面自查,對尚未辦理的事項(xiàng),列出詳細(xì)清單,分析原因,研究確定辦理意見和辦結(jié)時(shí)限。
第三階段:“陽光投訴”階段(7月份)
深化“陽光投訴”活動(dòng),深入基層、社區(qū)、企業(yè)、村居,上門聽取投訴,主動(dòng)傾聽民意,征求各方意見,根據(jù)反映情況,盡可能現(xiàn)場答復(fù)與處理。
第四階段:“陽光整改”階段(8月至9月)
對各種渠道受理的投訴件要認(rèn)真梳理,綜合分析,提出落實(shí)整改意見,如遇重大、疑難投訴件的整改和辦理,采用聽證會(huì)、意見會(huì)等形式進(jìn)行。
第五階段:建立“陽光工作機(jī)制”階段(10月至11月)
在全面落實(shí)整改方案、認(rèn)真解決群眾投訴問題的基礎(chǔ)上,圍繞"陽光政府"建設(shè),完善政務(wù)公開和信息制度,建立公開透明的"陽光行政"工作機(jī)制并向社會(huì)公開承諾。按照"三定"方案,進(jìn)一步明晰職責(zé),健全和落實(shí)工作責(zé)任制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。按照區(qū)委要求,本局建立局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)日常性工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好貫徹落實(shí)、檢查監(jiān)督。局機(jī)關(guān)黨員干部要高度重視、密切配合。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,通過扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、目標(biāo)要求
在貫徹落實(shí)省、市旅游工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,以全市旅游市場檢查周活動(dòng)和重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段旅游安全大檢查活動(dòng)為載體,扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),依據(jù)相關(guān)法規(guī)和政策,集中嚴(yán)厲打擊各類旅游非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改旅游安全隱患,有效防范和堅(jiān)決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大旅游安全事故。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)瞞報(bào)謊報(bào)事故,以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(二)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法,停業(yè)整頓、關(guān)閉取締后又擅自經(jīng)營的;
(三)非法用工、無證上崗的;
(四)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
(五)應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
(六)其他違反安全法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營行為。
四、方法步驟
堅(jiān)持屬地為主和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與旅游行政管理部門督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合,分四個(gè)步驟進(jìn)行:
(一)制定方案、自查自糾階段(五月底前)
各縣區(qū)旅游局要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患,并按照屬地監(jiān)管原則上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。對近兩年因非法違規(guī)被處理過得企業(yè)要重點(diǎn)排查,并將排查出的問題逐一登記,建立檔案,督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月—7月)
在第一階段自查自糾工作的基礎(chǔ)上,各縣區(qū)旅游局要積極協(xié)調(diào)公安、工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,要注重源頭治理,切實(shí)維護(hù)旅游企業(yè)和游客的合法權(quán)益。
(三)全面檢查、重點(diǎn)抽查階段(8月)
對第二階段檢查出來的問題,各縣區(qū)旅游局要跟蹤督促整改,市旅游局將組織人員對重點(diǎn)旅游市場開展專項(xiàng)交叉檢查或抽查,落實(shí)旅游行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)“打非治違”工作取得實(shí)效。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月上旬)
各縣區(qū)旅游局要對“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),召開專題會(huì)議交流“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),對一些好的做法可以總結(jié)推廣,形成長效工作機(jī)制,并于9月10日前將總結(jié)上報(bào)市旅游局。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。市旅游局成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各處室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在監(jiān)督管理處,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)旅游安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各縣區(qū)旅游局也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,切實(shí)做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保此次專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
(二)強(qiáng)化手段,狠抓落實(shí)。各縣區(qū)旅游局要按照目標(biāo)要求,加大日常監(jiān)督管理工作力度,積極協(xié)調(diào)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法,并將依法整頓查處企業(yè)的處理決定通告相關(guān)部門,便于采取相應(yīng)的處罰措施,確保執(zhí)法到位。對一些造成重大影響的違法違規(guī)行為,要運(yùn)用行業(yè)管理與行政監(jiān)察協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,加強(qiáng)源頭治理,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹文物保護(hù)和消防安全法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,通過文物部門和公安機(jī)關(guān)密切配合,強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,進(jìn)一步督促文物單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,提高消防安全管理水平,增強(qiáng)責(zé)任主體意識和防控火災(zāi)的能力,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,確保國家文化遺產(chǎn)安全。
二、時(shí)間安排
××*年*月××日--××年××月××日
三、檢查范圍
本次檢查的文物單位包括:各級文物保護(hù)單位(重點(diǎn)是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺),博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場等。
四、檢查依據(jù)
《中華人民共和國文物保護(hù)法》;
《<中華人民共和國文物保護(hù)法>實(shí)施條例》;
《中華人民共和國消防法》;
公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;
《國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急工作管理辦法》;
國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動(dòng)的意見》。
五、檢查內(nèi)容
(一)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和崗位職責(zé)情況
1、文物保護(hù)單位的保護(hù)機(jī)構(gòu)或者管理使用單位,博物館、紀(jì)念館等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護(hù)工程施工現(xiàn)場是否建立健全消防安全管理機(jī)構(gòu),明確消防安全責(zé)任人,落實(shí)消防安全管理人;
2、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn),列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大型古建筑群是否建立專職或兼職消防隊(duì)伍;
3、是否明確崗位職責(zé),層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,簽訂責(zé)任書。
(二)消防安全管理制度、消防安全檔案建立情況
1、是否建立下列消防安全管理制度:
消防安全教育、培訓(xùn);
防火巡查、檢查;
消防(控制室)值班;
消防設(shè)施、器材維護(hù);
火災(zāi)隱患整改;
用火、用電安全管理;
專職和兼職消防隊(duì)的管理;
火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練;
燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);
消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲等。
2、是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范。
(三)消防設(shè)施設(shè)備及其使用情況
1、是否按相關(guān)要求安裝火災(zāi)報(bào)警和滅火設(shè)施、設(shè)備;
2、是否按相關(guān)要求配備消防器材;
3、消防安全標(biāo)志的設(shè)置和完好、有效情況;
4、消防水源、消火栓等設(shè)施建設(shè)和使用情況;
5、是否設(shè)立必要的消防通道;
6、消防設(shè)施設(shè)備是否進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),確保完好有效;
7、消防控制室值班和設(shè)施運(yùn)行情況。
8、職工對消防知識的掌握,對消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作使用情況。
(四)消防安全預(yù)案的制定和演練情況
1、消防安全預(yù)案是否科學(xué)、有效,具有可操作性;
2、是否定期組織消防演練。
(五)消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改情況
1、日常防火巡查、定期防火檢查和抽查情況;
2、對火災(zāi)隱患是否立即整改,不能立即整改的是否采取了有效措施,限期整改。
3、文物保護(hù)單位是否被用于生產(chǎn)、經(jīng)營或者娛樂場所;
4、古建筑之間或毗連古建筑是否存在私搭亂建情況;
5、古建筑保護(hù)范圍內(nèi)是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。
(六)用火用電管理情況
1、是否按規(guī)定規(guī)范文物保護(hù)單位內(nèi)旅游、宗教活動(dòng)等用火、用電以及工程施工、生活用火用電行為;
2、公布為文物保護(hù)單位的寺廟宮觀是否按相關(guān)規(guī)定和要求,規(guī)范燃香活動(dòng)。
3、古建筑內(nèi)電氣線路、設(shè)備安裝敷設(shè)是否規(guī)范,是否定期檢測。
(七)其他文物單位消防安全工作情況。
六、組織實(shí)施
消防安全檢查主要采取各文物單位自查自改、地方各級文物行政部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合檢查、國家文物局與公安部重點(diǎn)抽查的形式組織實(shí)施。
(一)自查自改
由各文物單位對本單位消防安全狀況進(jìn)行全面自查,分析查找消防安全隱患,針對消防安全隱患,認(rèn)真組織進(jìn)行整改,并及時(shí)將自查及整改情況報(bào)當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。
在文物單位消防安全集中檢查期間各文物單位要至少開展一次消防安全教育培訓(xùn),組織進(jìn)行一次消防安全演練。消防安全自查、消防安全演練和消防安全教育培訓(xùn)要做好書面記錄備查。
(二)聯(lián)合檢查
由縣級以上文物行政主管部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合組成文物單位消防安全檢查組,對本行政區(qū)域內(nèi)文物單位實(shí)施聯(lián)合檢查。對重大文物火災(zāi)隱患和消防安全管理存在的的重大問題向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告或通報(bào),并作為文物消防安全隱患整改重點(diǎn)督辦單位進(jìn)行跟蹤督辦。
(三)匯總上報(bào)
檢查工作結(jié)束后,由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門與公安機(jī)關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)文物單位消防安全檢查工作情況進(jìn)行匯總分析,形成檢查報(bào)告,并于2011年3月15日前分別以書面形式報(bào)國家文物局和公安部。
省級文物行政主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)被公安機(jī)關(guān)確定為重大火災(zāi)隱患單位的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和重點(diǎn)博物館進(jìn)行統(tǒng)計(jì),填寫《文物系統(tǒng)重大火災(zāi)隱患單位統(tǒng)計(jì)表》(見附件),隨檢查報(bào)告一并報(bào)國家文物局。
(四)重點(diǎn)抽查
國家文物局與公安部聯(lián)合組成檢查組,適時(shí)對全國各地文物單位消防安全大檢查工作落實(shí)情況和重點(diǎn)文物單位消防安全防范情況進(jìn)行抽查,并將對各地工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。
七、工作要求
(一)切實(shí)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)防和減少文物單位火災(zāi)事故發(fā)生,確保國家文化遺產(chǎn)安全,是各級文物行政部門和公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前做好文物單位消防安全檢查工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,成立文物單位消防安全聯(lián)合檢查工作機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)、周密、具體的檢查工作計(jì)劃和措施,切實(shí)做到責(zé)任到人,檢查到位,務(wù)求實(shí)效。
(二)加大整改力度、確保取得實(shí)效
通過本次檢查要切實(shí)摸清文物單位消防安全的底數(shù),督促文物單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,成立消防安全組織,明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要研究制定科學(xué)的整改方案,采取有效措施,加大工作力度,堅(jiān)決依法督促整改,切實(shí)提高文物單位的火災(zāi)防范能力,有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)順利進(jìn)行
成立市直機(jī)關(guān)工會(huì)開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督市直各機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)工會(huì)開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)的日常工作,辦公室設(shè)在市直機(jī)關(guān)工會(huì)工委。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
(三)高度重視工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范工作。市直機(jī)關(guān)各工會(huì)組織要成立規(guī)范化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,落實(shí)措施,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織部署,財(cái)務(wù)部門要具體落實(shí),財(cái)務(wù)人員要帶頭貫徹執(zhí)行。要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)工作,并把工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。
二、制定計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化
全區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)總體目標(biāo)是:市、縣級工會(huì)、區(qū)產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會(huì)、區(qū)總直管基層工會(huì)力爭到2012年,100%通過工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范驗(yàn)收;有獨(dú)立賬戶的基層工會(huì)力爭到2015年,90%以上通過工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范驗(yàn)收。結(jié)合市直機(jī)關(guān)工會(huì)實(shí)際情況,制定以下考核驗(yàn)收計(jì)劃:
(一)到2012年3月31日前,市直機(jī)關(guān)工會(huì)工委通過工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范驗(yàn)收;
(二)到2012年12月31日前,市直機(jī)關(guān)有獨(dú)立賬戶的基層工會(huì)100%通過工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范驗(yàn)收;
(三)2013-2014年為查漏補(bǔ)缺階段,新組建的基層工會(huì)及以前年度未通過考核驗(yàn)收的基層工會(huì),力爭在當(dāng)年100%通過工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范驗(yàn)收。
三、做好申報(bào)、考核驗(yàn)收、確認(rèn)工作,確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化
工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收,以《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)為依據(jù),采取500分制,凡按《標(biāo)準(zhǔn)》考核評分達(dá)到400分以上的基層工會(huì)為驗(yàn)收合格。
(一)工會(huì)考核驗(yàn)收確認(rèn)權(quán)限
1、市直機(jī)關(guān)工會(huì)工委財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,由市財(cái)政局考核確認(rèn)。
2、市直機(jī)關(guān)工會(huì)工委所管轄的市直各機(jī)關(guān)工會(huì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,由市直機(jī)關(guān)工會(huì)工委組織考核驗(yàn)收,報(bào)市財(cái)政局復(fù)核確認(rèn)。
(二)工會(huì)考核驗(yàn)收確認(rèn)程序
1、自查
各單位要以財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)繩,逐項(xiàng)逐條對照認(rèn)真進(jìn)行自查,對自查中查出的問題,制定并實(shí)施整改方案,整改完成至少三個(gè)月后才能申報(bào)。各單位提出申報(bào)前,必須對照考核標(biāo)準(zhǔn)自檢評分進(jìn)行模擬驗(yàn)收。
2、申報(bào)(每年4月)
各單位以《標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù),通過自查、整改、模擬驗(yàn)收后,自評分400分以上的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市直機(jī)關(guān)工會(huì)工委進(jìn)行申報(bào),申報(bào)時(shí)需提供以下資料:
(1)填寫工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范申報(bào)審批表;
(2)對照標(biāo)準(zhǔn)自查后制定的整改方案以及實(shí)施情況小結(jié);
(3)自檢評分表、模擬驗(yàn)收的有關(guān)資料;
(4)開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的工作小結(jié);
(5)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度;
(6)單位財(cái)務(wù)人員回避制度證明;
(7)單位財(cái)務(wù)人員基本情況表;
(8)單位財(cái)務(wù)人員《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》復(fù)印件;
(9)其他要求提供的有關(guān)資料。
3、考核確認(rèn)(每年5-10月)
(1)市直機(jī)關(guān)工會(huì)工委將組成工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收小組,考核小組成員不少于三人,其中中級會(huì)計(jì)師職稱的不少于30%,考核小組成員選派堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員組成。
(2)考核驗(yàn)收小組成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)制度,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一做法,做到依法辦事,客觀公正,據(jù)實(shí)評分,寬嚴(yán)適度。
(3)考核驗(yàn)收小組在收到單位提出申報(bào)后,應(yīng)對報(bào)送的資料進(jìn)行審查,并結(jié)合申報(bào)時(shí)提供的資料深入單位作實(shí)地考核,考核資料不得少于三個(gè)月的會(huì)計(jì)資料,并按《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范考核驗(yàn)收評分表》(以下簡稱《評分表》)的規(guī)定逐項(xiàng)評分。在考核中發(fā)現(xiàn)自查結(jié)果與實(shí)際差距較大或發(fā)現(xiàn)有涂改、重制、更換會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿等情況的,應(yīng)停止考核,并責(zé)成申報(bào)單位重新整改后,另行申報(bào)。
(4)考核驗(yàn)收小組全部考核確認(rèn)工作完成后,應(yīng)出具書面考核意見??己艘庖姷膬?nèi)容包括:
①申報(bào)單位在開展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中的主要做法、成績以及基本經(jīng)驗(yàn);
②考核計(jì)分的詳細(xì)資料;
③考核中發(fā)現(xiàn)的主要問題及改進(jìn)意見;
④考核結(jié)論及推薦意見;
⑤考核小組負(fù)責(zé)人以及全體成員簽署意見;
⑥考核確認(rèn)部門蓋章。
(5)申請單位對考核小組提出的改進(jìn)意見,應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)整改完畢,并經(jīng)考核小組復(fù)核。
4、確認(rèn)(每年11-12月)
考核驗(yàn)收小組工作結(jié)束后,對于驗(yàn)收合格的單位,應(yīng)將其申報(bào)材料、書面考核意見連同《評分表》報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行確認(rèn),并頒發(fā)合格證書。
5、實(shí)行定期驗(yàn)收確認(rèn)制度
驗(yàn)收合格期限保留為三年,對于已達(dá)到工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的單位,每三年重新進(jìn)行申報(bào)驗(yàn)收,對合格單位繼續(xù)頒發(fā)合格證書。過期不申報(bào)或重新驗(yàn)收不合格單位,自動(dòng)取消規(guī)范合格單位稱號。
6、歸檔管理
考核驗(yàn)收單位要建立工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核業(yè)務(wù)檔案,記載考核驗(yàn)收、頒發(fā)證書、復(fù)查等情況??己藰I(yè)務(wù)檔案視同會(huì)計(jì)檔案,并做長期保管。
四、實(shí)施獎(jiǎng)懲,充分調(diào)動(dòng)單位和財(cái)會(huì)人員工作積極性
(一)經(jīng)考核確認(rèn)為工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的,將作為工會(huì)重點(diǎn)工作評先依據(jù)之一。
(二)凡嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、依法受到財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)和上級工會(huì)等通報(bào)批評的單位,或在審查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題并受到處罰的單位,當(dāng)年不得申請工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的考核。
(三)對于會(huì)計(jì)工作秩序混亂,基礎(chǔ)工作薄弱的單位如期達(dá)不到工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的,要限期整頓;過期不積極進(jìn)行整改的,由上級工會(huì)監(jiān)督整頓,并建議撤換該單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。
五、其他要求