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關(guān)鍵詞:社會(huì)融資規(guī)模;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;可適性
中圖分類(lèi)號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-2265(2016)09-0029-08
一、引言
作為衡量金融體系對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持的重要指標(biāo),社會(huì)融資規(guī)模是我國(guó)金融宏觀(guān)調(diào)控的重要中間目標(biāo),兼具總量和結(jié)構(gòu)兩方面信息,不僅能反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)從金融體系獲得的資金總額,還能反映資金的流向和結(jié)構(gòu),是我國(guó)貨幣政策和金融宏觀(guān)調(diào)控的重大探索和創(chuàng)新。目前地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析和宏觀(guān)調(diào)控的重要指標(biāo),在分析地區(qū)社會(huì)融資狀況、正確反映地區(qū)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況方面發(fā)揮了重要作用。
由于各地區(qū)融資結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不同,融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系如何、融資規(guī)模保持什么水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有利,以及什么樣的融資結(jié)構(gòu)更合理等問(wèn)題都直接影響社會(huì)融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)研究意義。
二、社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究綜述
作為具有中國(guó)特色的新概念,目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)社會(huì)融資規(guī)模與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)性的研究較少,主要是通過(guò)實(shí)證分析的方式對(duì)社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系進(jìn)行多角度論證。
(一)社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前多數(shù)研究認(rèn)為,社會(huì)融資規(guī)模與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在正相關(guān)關(guān)系,社會(huì)融資規(guī)模是反映金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一項(xiàng)良好指標(biāo)。如盛松成(2012、2013)從理論和實(shí)證的角度證實(shí)了社會(huì)融資規(guī)模是全面反映金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總量指標(biāo),并且我國(guó)貨幣政策能有效影響社會(huì)融資規(guī)模,社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有較大影響。劉業(yè)明等(2014)通過(guò)實(shí)證研究認(rèn)為,社會(huì)融資規(guī)模的變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響,且各構(gòu)成指標(biāo)也會(huì)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管等方面的影響,即社會(huì)融資規(guī)模總指標(biāo)及各分指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的金融表現(xiàn)。
(二)社會(huì)融資規(guī)模構(gòu)成要素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
多位學(xué)者通過(guò)實(shí)證方式對(duì)社會(huì)融資規(guī)模及其構(gòu)成要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平、投資消費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了研究。如陳素(2014)通過(guò)實(shí)證分析了社會(huì)融資規(guī)模各組成部分與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系,探究了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。盛朝輝(2015)通過(guò)實(shí)證分析,認(rèn)為社會(huì)融資規(guī)模與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在協(xié)同一致性,社會(huì)融資規(guī)模對(duì)同一區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中不同個(gè)體的影響程度不同。相對(duì)于GDP、CPI、社會(huì)消費(fèi)品零售總額而言,社會(huì)融資規(guī)模與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系更為緊密,兩者之間的相關(guān)性明顯較高,固定資產(chǎn)投資對(duì)社會(huì)融資規(guī)模的脈沖效應(yīng)較為明顯,且傳導(dǎo)時(shí)滯較短。周宗安、王顯暉(2014)研究認(rèn)為,就長(zhǎng)期而言,社會(huì)融資規(guī)模及其分量都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整產(chǎn)生正向影響,并且直接融資量和銀行表外業(yè)務(wù)融資量產(chǎn)生的正向影響要高于總的社會(huì)融資量和傳統(tǒng)信貸融資量產(chǎn)生的影響。短期而言,社會(huì)融資規(guī)模及其分量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的影響整體不是很明顯。
(三)社會(huì)融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)
胡振、李娜(2015)研究認(rèn)為,我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模具有三個(gè)特點(diǎn):一是融資的區(qū)域平衡性增強(qiáng);二是融資的集中度呈下降趨勢(shì);三是區(qū)域融資結(jié)構(gòu)存在差異,中西部地區(qū)對(duì)人民幣貸款依賴(lài)程度高于東部地區(qū),東部地區(qū)直接融資比例較高。社會(huì)融資規(guī)模與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均高于人民幣貸款。中國(guó)人民銀行南昌中心支行課題組(2014)以江西省為例,通過(guò)構(gòu)建向量自回歸模型研究了社會(huì)融資規(guī)模與地區(qū)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的互動(dòng)關(guān)系,并利用閥值回歸模型對(duì)江西省社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的效應(yīng)關(guān)系進(jìn)行了分析。
以上文獻(xiàn)從不同角度研究了社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,進(jìn)一步表明社會(huì)融資規(guī)??梢暂^全面反映金融與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金支持的力度??紤]到山東、江蘇、浙江、廣東四省經(jīng)濟(jì)、信貸規(guī)模較大,經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展既有相似也存在一定差別,本文基于已有研究,以四省作為區(qū)域樣本,通過(guò)實(shí)證及比較分析對(duì)山東省社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量的可適性進(jìn)行探討,探究社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理匹配區(qū)間,以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到最優(yōu)促進(jìn)作用,并提出促進(jìn)社會(huì)融資規(guī)模健康發(fā)展的相關(guān)政策建議。
三、社會(huì)融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面板模型分析
(一)變量及樣本選取
為全面、動(dòng)態(tài)地反映社會(huì)融資規(guī)模變化態(tài)勢(shì),分析比較不同區(qū)域間社會(huì)融資規(guī)模及其結(jié)構(gòu)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的區(qū)域差異性,本文以全國(guó)、山東、江蘇、浙江和廣東四省作為樣本,選取融資類(lèi)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)共8個(gè)指標(biāo)作為樣本數(shù)據(jù),分析研究社會(huì)融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。其中,融資類(lèi)指標(biāo)包括社會(huì)融資規(guī)模(RZGM)及其結(jié)構(gòu)指標(biāo)新增人民幣貸款(LOAN)、表外融資(BWRZ)①、直接融資(ZJRZ)②;經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)包含地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)、固定資產(chǎn)投資完成額(INV)、進(jìn)出口總額(INTR)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額(CONS)。樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)人民銀行和萬(wàn)得數(shù)據(jù)庫(kù),時(shí)間段為2006―2015年季度數(shù)據(jù)。為消除樣本數(shù)據(jù)的季節(jié)性波動(dòng)和異方差性,在實(shí)證分析之前先對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行季節(jié)性調(diào)整和取對(duì)數(shù)處理。
(二)各指標(biāo)相關(guān)性分析
本部分通過(guò)對(duì)融資類(lèi)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析,初步判斷兩類(lèi)指標(biāo)之間是否存在相關(guān)關(guān)系。結(jié)果顯示:全國(guó)及魯、江、浙、粵四省融資類(lèi)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)之間均存在較強(qiáng)的線(xiàn)性相關(guān)關(guān)系。其中,全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的線(xiàn)性相關(guān)系數(shù)均高于0.7,表明社會(huì)融資規(guī)模與主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)指標(biāo)的線(xiàn)性相關(guān)關(guān)系較強(qiáng)。山東、江蘇、浙江、廣東四省社會(huì)融資規(guī)模與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的線(xiàn)性相關(guān)系數(shù)均高于0.6。
(三)序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)和格蘭杰因果分析
1. 平穩(wěn)性檢驗(yàn)。對(duì)避免偽回歸對(duì)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示,在5%的顯著性水平下,所有變量都是一階單整的,可使用協(xié)整檢驗(yàn)方法進(jìn)一步研究各變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。
2. 協(xié)整檢驗(yàn)。該部分通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)判定各變量之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。檢驗(yàn)結(jié)果表明:在5%的置信水平下,所選取的全國(guó)及省際樣本社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)之間存在協(xié)整關(guān)系。同時(shí),社會(huì)融資規(guī)模內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的新增人民幣貸款、表外融資和直接融資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)指標(biāo)之間也存在協(xié)整關(guān)系。
3. 格蘭杰因果分析。面板協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果證明了指標(biāo)間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系,但這種關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進(jìn)一步進(jìn)行驗(yàn)證。格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果表明(見(jiàn)表1):
(1)社會(huì)融資規(guī)模與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額互為格蘭杰原因,相互產(chǎn)生影響;進(jìn)出口總額是社會(huì)融資規(guī)模的單向格蘭杰原因,說(shuō)明進(jìn)出口對(duì)社會(huì)融資規(guī)模的影響要大于社會(huì)融資規(guī)模對(duì)它的影響;社會(huì)融資規(guī)模是社會(huì)消費(fèi)品零售總額的格蘭杰原因,說(shuō)明社會(huì)融資規(guī)模的增加將更顯著地影響社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增加。新增人民幣貸款對(duì)主要經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)的影響與社會(huì)融資規(guī)模類(lèi)似。
(2)表外融資對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響明顯,表外融資與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額、進(jìn)出口總額均互為格蘭杰原因。
(3)直接融資與GDP、固定資產(chǎn)投資完成額互為格蘭杰原因,互相產(chǎn)生影響,進(jìn)出口總額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額會(huì)影響直接融資。
(四)面板數(shù)據(jù)建模及結(jié)果分析
1. 社會(huì)融資規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的面板模型分析。首先通過(guò)Hausman檢驗(yàn)確定模型類(lèi)型,Hausman Test統(tǒng)計(jì)量(W)是168.8266,顯著性檢驗(yàn)的P值是0.00,因此拒絕模型是隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè),可以將模型設(shè)置為固定效應(yīng)模型。由于固定效應(yīng)模型分變系數(shù)模型、固定影響模型和不變參數(shù)模型三種不同形式,因此需要進(jìn)一步通過(guò)F檢驗(yàn)確定模型的具體形式。
由檢驗(yàn)結(jié)果可見(jiàn)(見(jiàn)表2),該模型的可決系數(shù)[R2]為0.9921,F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值為920.67,數(shù)值足夠大,并且F檢驗(yàn)的P值為0,因此該模型通過(guò)了檢驗(yàn),說(shuō)明適合建立變系數(shù)模型。結(jié)果表明:
(1)固定資產(chǎn)投資完成額的增長(zhǎng)是促進(jìn)全國(guó)及山東、江蘇、浙江和廣東四省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要指標(biāo),其回歸系數(shù)明顯高于其他指標(biāo);由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的差異性,其指標(biāo)系數(shù)大小各有差異。
(2)社會(huì)融資規(guī)模對(duì)全國(guó)及山東、江蘇、浙江和廣東四省經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有明顯的促進(jìn)作用,但作用大小存在差異。山東?。?.1279)、浙江?。?.1276)的社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用均低于全國(guó)水平(0.1617),江蘇(0.4581)、廣東?。?.1855)社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著高于全國(guó)水平,表明山東省社會(huì)融資規(guī)模對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)水平較低,與其他省份還有一定差距,需進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
(3)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)源是固定資產(chǎn)投資完成額,其次是進(jìn)出口總額,再次是社會(huì)融資規(guī)模,最后是社會(huì)消費(fèi)品零售總額。社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用處于較弱的地位,表明山東省金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持作用存在不足。
2. 社會(huì)融資規(guī)模內(nèi)部融資結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的面板模型分析。建立社會(huì)融資規(guī)模內(nèi)部結(jié)構(gòu)變量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量的面板模型,分析不同融資結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力。
由結(jié)果可見(jiàn)(見(jiàn)表3),該模型檢驗(yàn)的調(diào)整可決系數(shù)為0.9939,F(xiàn)檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量值為7420.73,數(shù)值足夠大,并且F檢驗(yàn)的P值為0,因此該模型通過(guò)了檢驗(yàn),說(shuō)明適合建立變系數(shù)模型。結(jié)果表明:
(1)新增人民幣貸款對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展均起到積極促進(jìn)作用,但影響程度不同。山東省人民幣貸款對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用低于全國(guó)平均水平(0.1511),這主要是由于近年來(lái)山東省表外融資、直接融資對(duì)貸款的替代作用更為顯著。
(2)表外融資對(duì)不同地區(qū)的影響作用不同,剔除檢驗(yàn)在5%置信水平下不夠顯著的全國(guó)和浙江省數(shù)據(jù)看,山東和廣東省的表外融資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)抑制作用。部分表外業(yè)務(wù)的發(fā)展主要是為了規(guī)避表內(nèi)信貸控制和監(jiān)管要求,造成了資金空轉(zhuǎn),不能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,并且還會(huì)增加金融風(fēng)險(xiǎn),甚至產(chǎn)生抑制作用。
(3)直接融資對(duì)不同地區(qū)的影響存在差異。山東省直接融資對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度最低(0.0655),浙江省最高(0.1569),這與山東省整體金融體系不完善、債券和股票市場(chǎng)不健全有關(guān)。
四、山東省社會(huì)融資規(guī)模與全國(guó)及江、浙、粵的比較分析
上述實(shí)證分析證實(shí)了社會(huì)融資規(guī)模及其結(jié)構(gòu)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系,不同區(qū)域間社會(huì)融資規(guī)模及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系存在差異性。為進(jìn)一步探尋差異性的原因,對(duì)各省社會(huì)融資規(guī)模進(jìn)行比較,分析山東省社會(huì)融資規(guī)模在總量及結(jié)構(gòu)上存在的問(wèn)題。
(一)總量特點(diǎn)及比較
1. 山東省社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)較快,年均增速高于人民幣貸款。2006―2015年山東省社會(huì)融資規(guī)模從2882.4億元增長(zhǎng)至7599.7億元,總體呈現(xiàn)較快擴(kuò)張趨勢(shì),年均增長(zhǎng)11.4%,較人民幣貸款高2.5個(gè)百分點(diǎn),但較GDP增速低0.98個(gè)百分點(diǎn)。山東省社會(huì)融資規(guī)模占GDP的比重從2006年的13.1%增長(zhǎng)到2009年的最高值25.6%,又逐漸降低到2015年的12.1%,其中2009―2013年除2011年外,山東省社會(huì)融資規(guī)模占GDP的比重持續(xù)穩(wěn)定在18%以上,表明金融支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力度持續(xù)較強(qiáng)(見(jiàn)圖1)。
圖1:2006年以來(lái)山東省社會(huì)融資規(guī)模及與GDP的比率
單位:億元、%
2. 山東省社會(huì)融資規(guī)模年均增速低于全國(guó),在四省中排名第三。2006―2015年山東省社會(huì)融資規(guī)模年均增長(zhǎng)11.37%,低于全國(guó)3.86個(gè)百分點(diǎn),四省年均增速均低于全國(guó)③。四省中,山東省社會(huì)融資規(guī)模年均增速排名第三,較江蘇和廣東分別低1.33和3.67個(gè)百分點(diǎn),較浙江高8.89個(gè)百分點(diǎn),表明近幾年山東省社會(huì)融資規(guī)模在全國(guó)主要發(fā)達(dá)省份中發(fā)展較慢;在總量上一直低于江蘇、廣東,自2012年開(kāi)始高于浙江,表明山東省社會(huì)融資規(guī)模在總量上仍有較大發(fā)展空間(見(jiàn)表4)。
3. 山東省社會(huì)融資規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配性低于江、浙、粵三省。從山東省社會(huì)融資規(guī)模與山東省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的匹配性來(lái)看,2006年以來(lái)山東省社會(huì)融資規(guī)模在全國(guó)占比均低于GDP在全國(guó)的占比,其中,2007年和2015年山東省社會(huì)融資規(guī)模占全國(guó)的比重分別為4.10%和4.97%,低于同期山東省GDP在全國(guó)的占比(分別為9.69%和9.31%)5.59和4.34個(gè)百分點(diǎn),兩者差距相對(duì)較大。與其他省份比較,浙江省2006―2011年社會(huì)融資規(guī)模全國(guó)占比持續(xù)高于GDP全國(guó)占比,江蘇、廣東省社會(huì)融資規(guī)模全國(guó)占比雖低于GDP全國(guó)占比,但差距比山東省要小。山東省社會(huì)融資規(guī)模占GDP的比重持續(xù)低于全國(guó)及江、浙、粵三省,說(shuō)明山東省社會(huì)融資規(guī)模發(fā)展水平與其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的匹配性較低,社會(huì)融資規(guī)模還有較大發(fā)展空間(見(jiàn)表5)。
(二)融資結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及比較
1. 表內(nèi)融資占比呈下降趨勢(shì),自2012開(kāi)始占比持續(xù)低于全國(guó)平均水平。2006―2015年,山東省表內(nèi)融資(人民幣貸款、外幣貸款折合人民幣)年均增速為7.99%,低于社會(huì)融資規(guī)模年均增速3.38個(gè)百分點(diǎn),表內(nèi)融資在社會(huì)融資規(guī)模中的占比從88.43%下降到67%,這與全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)基本一致。自2012年開(kāi)始,山東省表內(nèi)貸款占比持續(xù)低于全國(guó)水平。與江蘇、浙江、廣東相比,自2008年開(kāi)始,山東省表內(nèi)貸款占比一直處于較低的水平,2015年占比為67%,在四省中排名第三,僅比廣東省高0.15個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖2)。
2. 表外業(yè)務(wù)自2008年開(kāi)始明顯擴(kuò)張,2014年下半年開(kāi)始持續(xù)萎縮。山東省表外融資占比自2008年開(kāi)始持續(xù)處于較高水平,2008―2013年占比持續(xù)高于全國(guó),在四省中排名第一。受監(jiān)管政策和需求因素影響,2014年下半年開(kāi)始山東省表外融資持續(xù)萎縮。2015年,山東省委托貸款、信托貸款、未貼現(xiàn)銀行承兌匯票等表外融資規(guī)模僅160.2億元,占社會(huì)融資規(guī)模的2.11%,較2013年下降37.56個(gè)百分點(diǎn),分別低于全國(guó)及廣東省占比1.67和4.35個(gè)百分點(diǎn),但仍比江蘇和浙江高7.10和15.13個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖3)。
3. 直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大,2014年占比首次超過(guò)全國(guó)水平。2015年,山東省企業(yè)債券凈融資和股票融資合計(jì)增加1983.4 億元,是2006年的11.7倍,占同期社會(huì)融資規(guī)模的比重為26.10%,較2006年提高20.21個(gè)百分點(diǎn)。從增速看,2006―2015年山東年均增速31.4%,雖比全國(guó)和廣東高3.1和1.68個(gè)百分點(diǎn),但比江蘇和浙江低18.7和6.7個(gè)百分點(diǎn)。從占比看,山東省直接融資占比處于較低水平,2006―2013年占比持續(xù)低于全國(guó),在四省中,2008―2011年排名一直為第四,2012年起山東省直接融資增長(zhǎng)較快,2012―2015年在四省中排名均為第三。2014年山東省直接融資占社會(huì)融資規(guī)模的比例首次超過(guò)全國(guó)水平,2015年山東省直接融資占社會(huì)融資規(guī)模的比例達(dá)到26.10%,高于全國(guó)、廣東占比2.66和3.47個(gè)百分點(diǎn),雖仍低于江蘇、浙江1.33和6.06個(gè)百分點(diǎn),但與江蘇的差距較2014年縮小0.67個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖4)。
4. 其他融資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大,占比高于全國(guó)水平。投資性房地產(chǎn)、保險(xiǎn)公司賠償、小貸公司貸款等其他融資規(guī)模不斷擴(kuò)大,2015年達(dá)到364.0億元,占同期社會(huì)融資規(guī)模的比重為4.79%。從增速看,2006―2015年,山東省其他融資平均發(fā)展速度低于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn),分別比江蘇、浙江和廣東高4.0、3.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。從占比看,山東省其他融資占社會(huì)融資規(guī)模的比例僅在2013年低于全國(guó),但在四省中,2008―2014年排名持續(xù)較低, 2015年占比迅速提高,在四省中位居第一(見(jiàn)圖5)。
綜合以上分析,2006―2015年山東省社會(huì)融資規(guī)模發(fā)展較快,融資結(jié)構(gòu)不斷完善優(yōu)化,朝著多元化方向發(fā)展。但與全國(guó)及江、浙、粵三省相比,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異等因素影響,山東省社會(huì)融資規(guī)模在總量及結(jié)構(gòu)方面仍存在一些問(wèn)題,與全國(guó)及江、浙、粵相比存在一定的差距。
五、山東省社會(huì)融資規(guī)模門(mén)限效應(yīng)分析
前文的實(shí)證分析表明,社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用,但目前山東的促進(jìn)作用僅高于浙江,弱于全國(guó)、江蘇和廣東;比較分析表明,山東省社會(huì)融資規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配性低于江、浙、粵三省,在融資總量及結(jié)構(gòu)方面存在一些問(wèn)題,與其他省存在差距。因此,要充分發(fā)揮社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,需進(jìn)一步研究山東省社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可適性,即探究社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理匹配區(qū)間,而門(mén)限效應(yīng)模型正是解決這個(gè)問(wèn)題的方法。
(一)門(mén)限效應(yīng)檢驗(yàn)
本部分采取自抽樣法來(lái)模擬F統(tǒng)計(jì)量的漸近分布及其臨界值(運(yùn)算重復(fù)1000次),檢驗(yàn)門(mén)限效應(yīng)是否存在,檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表6。
從結(jié)果可見(jiàn),單、雙門(mén)限檢驗(yàn)均在5%置信水平下顯著,單、雙門(mén)限檢驗(yàn)最小殘差平方和分別為13.6036和12.3618??梢?jiàn),雙門(mén)限檢驗(yàn)的結(jié)果要明顯優(yōu)于單門(mén)限檢驗(yàn)。這表明山東省社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在雙門(mén)限,門(mén)限值分別為:[θ1=0.1729], [θ2=0.2684](見(jiàn)表7)。
(二)門(mén)限回歸估計(jì)
根據(jù)已經(jīng)估算出的門(mén)限值,對(duì)回歸方程進(jìn)行參數(shù)回歸,得出雙門(mén)限模型參數(shù)(見(jiàn)表8)。
注:TSF為山東省社會(huì)融資規(guī)模占GDP比重。
當(dāng)山東省社會(huì)融資規(guī)模占GDP的比重低于17.29%時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)為-1.8468,說(shuō)明社會(huì)融資規(guī)模占GDP比重低于一定值,社會(huì)融資規(guī)模將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。這主要是由于金融部門(mén)對(duì)資本的有效配置作用需要積累到一定水平后才能發(fā)揮出來(lái),金融發(fā)展水平過(guò)低對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮資本溢出效應(yīng)。當(dāng)社會(huì)融資規(guī)模占GDP的比例處于17.29%―26.84%之間時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)為4.7163,此時(shí)社會(huì)融資規(guī)模能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)社會(huì)融資規(guī)模占GDP比重超過(guò)26.84%時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用逐漸減弱。此時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系數(shù)下降為0.9241,說(shuō)明社會(huì)融資規(guī)模高于一定值時(shí),也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因?yàn)榇藭r(shí)可能導(dǎo)致資本“脫實(shí)向虛”,凸顯金融資本的逐利性。
綜上所述,只有社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在契合度較高的可適區(qū)間,才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不是傳統(tǒng)意義上理解的,隨著社會(huì)融資規(guī)模的不斷提高必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為更好地發(fā)揮山東省社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)作用,保持金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的均衡性,應(yīng)保持社會(huì)融資規(guī)模占GDP的比重處于可適區(qū)間內(nèi)。
六、結(jié)論及政策建議
近年來(lái)山東省社會(huì)融資規(guī)模持續(xù)較快增長(zhǎng),對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可適區(qū)間相比仍有較大發(fā)展空間,融資結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。
(一)保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),提高社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可適性
前文實(shí)證分析表明社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向促進(jìn)作用,要充分發(fā)揮山東省社會(huì)融資規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,需保持其合理增長(zhǎng),即社會(huì)融資規(guī)模與山東省GDP的比重在(17.29%,26.84%)的取值區(qū)間時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用最有效。目前,山東省社會(huì)融資規(guī)模占GDP的比重相對(duì)仍較低,僅在2009―2012年間超過(guò)17.29%。這表明山東省社會(huì)融資規(guī)模在總量上還未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最優(yōu)水平。目前山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入三期疊加的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更需要金融的大力支持,應(yīng)進(jìn)一步加大社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)力度,提高社會(huì)融資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可適性。
(二)進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)融資規(guī)模結(jié)構(gòu),不斷提高資金使用效率
山東省融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主,直接融資占比相對(duì)較小。從間接融資看,山東省表內(nèi)融資增長(zhǎng)平穩(wěn),表外融資占比高且波動(dòng)大,這不僅會(huì)增加金融風(fēng)險(xiǎn),也不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展;直接融資占比較低,在四省中排名相對(duì)落后。山東省在保持社會(huì)融資規(guī)模不斷增長(zhǎng)的同時(shí),要更加注重優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),努力拓寬企業(yè)融資渠道,構(gòu)建多元化融資體系。一是優(yōu)化直接融資環(huán)境,優(yōu)化資本市場(chǎng),充分建立并利用多層次的資本市場(chǎng),為企業(yè)構(gòu)建良好的資源配置平臺(tái);二是加大創(chuàng)新,著力發(fā)展企業(yè)債券融資市場(chǎng),豐富企業(yè)融資市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)債券融資能力的提升。
(三)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),促進(jìn)金融有效支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展
社會(huì)融資規(guī)模統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)對(duì)防范區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用,隨著社會(huì)融資規(guī)模結(jié)構(gòu)的變化,構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)框架對(duì)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)十分重要。近年來(lái),受商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制,表內(nèi)貸款不能完全滿(mǎn)足企業(yè)融資需求等因素影響,山東省表外業(yè)務(wù)總量快速擴(kuò)張,但2014年以來(lái)受?chē)?guó)家先后出臺(tái)的監(jiān)管政策持續(xù)影響和實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效信貸需求不足的影響,山東省表外融資業(yè)務(wù)總量開(kāi)始明顯收縮,這種表外融資較大的波動(dòng),使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資缺乏穩(wěn)定性,信貸風(fēng)險(xiǎn)增加。要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)警各融資領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)金融系統(tǒng)自身建設(shè),規(guī)范金融秩序,確保金融風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效的化解。
(四)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)融資承載能力
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是融資的承載主體,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定融資需求總量和資金配置效率。與江、浙、粵等發(fā)達(dá)省份相比,山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍偏重工業(yè),基礎(chǔ)能源、原材料等重化工業(yè)占比偏高,行業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍較突出,經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)調(diào)”任重道遠(yuǎn),應(yīng)更加注重通過(guò)強(qiáng)化供給側(cè)改革來(lái)聚集經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。一方面要不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,立足于山東省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ),發(fā)掘工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的潛能,通過(guò)加快促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面要加快推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革,加快淘汰僵尸企業(yè),有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提高要素生產(chǎn)率。
注:
①表外融資是委托貸款、信托貸款和未貼現(xiàn)銀行承兌匯票的總和。
②直接融資是企業(yè)債券凈融資和非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資的總和。
③全國(guó)及四省社會(huì)融資規(guī)模數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)人民銀行行網(wǎng)站及四省共享交流數(shù)據(jù)。
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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;區(qū)域經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
交通運(yùn)輸作為人類(lèi)的基本活動(dòng)之一,其影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了運(yùn)輸業(yè)的本身而深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái),雖然我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)也有了飛躍的發(fā)展,但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻呈現(xiàn)出了區(qū)域化的發(fā)展。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要是由東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的,而這種增長(zhǎng)是離不開(kāi)交通運(yùn)輸?shù)闹С帧|部地區(qū)僅占我國(guó)面積的1/3,但我國(guó)基本上所有的港口以及大部分的鐵路、公路都集中在東部地區(qū)。
一、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一個(gè)重要的實(shí)踐和理論相結(jié)合的問(wèn)題。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間相互作用,二者之間的關(guān)系非常復(fù)雜。總起來(lái)看,人們對(duì)其因果關(guān)系主要有三種認(rèn)識(shí)。
第一,交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠較好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,交通運(yùn)輸條件的不斷改善不僅使得人們的消費(fèi)空間距離縮小,也加大了不同區(qū)域間人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),形成了相互合作的關(guān)系,同時(shí)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化,吸引大量的投資,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)交通運(yùn)輸能力提高。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷地發(fā)展,也對(duì)交通運(yùn)輸能力有了新的要求,進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和完善,使其不斷適應(yīng)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)。
第三,二者相互影響。這種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反過(guò)來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促進(jìn)交通運(yùn)輸能力的提高。即交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。二者是相互影響,相互聯(lián)系,協(xié)調(diào)發(fā)展的。
二、我國(guó)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
1、城市交通運(yùn)輸問(wèn)題
目前我國(guó)的城市除了部分大城市外,大都處于規(guī)劃水平低,缺乏有效的應(yīng)變能力和協(xié)調(diào)能力。雖然交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展十分迅速,但交通擁堵現(xiàn)象的狀況并沒(méi)有得到解決。其重要的原因就是大量的人流、車(chē)流增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路的建設(shè),而交通工具卻發(fā)展的非常緩慢。除了像北京、上海等大城市建設(shè)了地鐵、輕軌等緩解交通運(yùn)輸壓力的現(xiàn)代化交通工具之外,大部分城市還沒(méi)有做出大的變化。
2、交通運(yùn)輸問(wèn)題影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展
由于交通規(guī)劃水平、應(yīng)變能力等的限制,使得交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)不能與一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。道路容量的不足,致使交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。在像北京、上海的這樣的大城市,交通擁堵必然會(huì)影響到人們各方各面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而影響到該城市的經(jīng)濟(jì)。相反的,像西部及偏遠(yuǎn)的地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)發(fā)展緩慢,這些地區(qū)與外界的溝通將會(huì)受到很大的阻礙。一方面,當(dāng)?shù)氐拇罅控S富資源得不到很好的利用,另一方面,大量的投資商不來(lái)這些地方投資,使得這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他地方的差距越變?cè)酱?。所以,在交通運(yùn)輸發(fā)展的過(guò)程中,不管是交通運(yùn)輸?shù)膿矶聠?wèn)題還是交通運(yùn)輸能力的缺乏都相應(yīng)得制約著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響交通運(yùn)輸
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直處于一種不合理的制度之下,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種非均衡發(fā)展的現(xiàn)象。例如,東西部之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大,這樣將會(huì)導(dǎo)致東西部之間、城鄉(xiāng)之間的交通運(yùn)輸能力的差距也越變?cè)酱蟆T诎l(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展最明顯的結(jié)果就是可以強(qiáng)烈的刺激當(dāng)?shù)氐南M(fèi),同時(shí)增加政府的收入。當(dāng)經(jīng)濟(jì)得到高效的發(fā)展,創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益時(shí),而交通運(yùn)輸能力沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的提高,進(jìn)行必要的建設(shè),就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題,在城市整體的建設(shè)和規(guī)劃中缺乏其科學(xué)性。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的建議
以上分析了一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀,同時(shí)也顯露出了許多問(wèn)題,下面提出了四條解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運(yùn)輸問(wèn)題的建議。
1、交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化
交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化就是要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的從實(shí)質(zhì)到內(nèi)容的一體化,使二者相互協(xié)調(diào)發(fā)展。交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化不僅促進(jìn)了人流、物流等的暢通,而且支撐和推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展,對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)而言,更重要的是促進(jìn)了人們對(duì)于交通運(yùn)輸觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。對(duì)于中國(guó)的西部而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的根本原因是缺乏現(xiàn)代文化的教育。而交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,從很大程度上加速了發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)文明思想的傳播,加速了中西部地區(qū)人們思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變,使人們能夠逐步的建立與之相適應(yīng)的文明,這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的縮小具有很大的意義。
2、交通運(yùn)輸發(fā)展的差別戰(zhàn)略
在充分了解交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況后,應(yīng)針對(duì)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施實(shí)行差別對(duì)待,制定不同的戰(zhàn)略,使得交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠很好的適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分的發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的各種效應(yīng),最終使得交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到共同的發(fā)展。例如,針對(duì)像北京、上海、天津等這樣的大城市而言,其公路、鐵路的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完善,其存在的主要問(wèn)題是城市中的交通擁堵現(xiàn)象,這就需要建設(shè)技術(shù)要求更高的交通運(yùn)輸設(shè)施,如地鐵、輕軌等。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)而言,僅僅需要建設(shè)能夠滿(mǎn)足其基本條件的鐵路、公路就可以了。
3、發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)木奂?yīng)
依據(jù)點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論,隨著像鐵路、公路這些重要的交通干線(xiàn)的建立,連接重要干線(xiàn)地區(qū)的人流、物流將會(huì)迅速增加,生產(chǎn)和運(yùn)輸成本將不斷降低,形成有利的區(qū)位條件與投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展首先是從具有有利區(qū)位條件和投資環(huán)境的中心城市開(kāi)始,并以此為中心,形成一定的經(jīng)濟(jì)帶。在此產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)、技術(shù)、市場(chǎng)、人力、資金等高度聚集,這就大大降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸水平的提高。當(dāng)費(fèi)用降低時(shí)會(huì)提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力,吸引大量的產(chǎn)業(yè)向區(qū)位條件和投資環(huán)境有優(yōu)勢(shì)的地方聚集,使得這些地方有了較大的空間進(jìn)行發(fā)展,以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4、以交通運(yùn)輸為干線(xiàn),快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通運(yùn)輸?shù)耐晟?,區(qū)域經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系也日益密切,逐步形成了以交通運(yùn)輸干線(xiàn)為發(fā)展軸的經(jīng)濟(jì)聚集帶。在發(fā)展的過(guò)程中,人員、資金、技術(shù)等在交通干線(xiàn)上集聚,不斷改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)等也會(huì)受到新的交通干線(xiàn)的吸引,向交通干線(xiàn)集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。例如,甘肅省依據(jù)"提速中部,東聯(lián)西拓"戰(zhàn)略,以蘭州為中心,形成一個(gè)半徑為100km的1h交通運(yùn)輸圈,同時(shí)甘肅省的東部地區(qū)以天水為中心,融入國(guó)家中部、西南經(jīng)濟(jì)的交通運(yùn)輸,是甘肅的交通運(yùn)輸東連陜西、南連四川,與國(guó)家的中東部以及西南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互融合,發(fā)揮了甘肅省的優(yōu)勢(shì)。
四、總結(jié)
綜上所述,交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)重視交通運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,認(rèn)識(shí)到發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,選擇合適的方式進(jìn)行解決,以保證經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]高校科研儀器設(shè)備 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 服務(wù) 對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)]TH70 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2012)04-0139-02
人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)被公認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)三大職能,服務(wù)社會(huì)功能的強(qiáng)弱和對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小是衡量大學(xué)辦學(xué)水平、社會(huì)地位高低的重要尺度。高校分析測(cè)試中心作為學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的重要平臺(tái),擁有學(xué)校大型精密儀器設(shè)備,在人才培養(yǎng)、科研支撐和社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)今社會(huì),科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科學(xué)儀器設(shè)備是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要“工具”,是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石和重要保障,科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)科技創(chuàng)新、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)具有重要的支撐和推動(dòng)作用。因此如何科學(xué)管理和充分利用大型儀器設(shè)備,充分發(fā)揮大型儀器在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,已經(jīng)成為不可忽視的重要問(wèn)題。
一、高??蒲袃x器測(cè)試服務(wù)情況現(xiàn)狀
社會(huì)服務(wù)是高校的三大功能之一。充分利用大型儀器設(shè)備和人力資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),已成為國(guó)家、社會(huì)和高校共同關(guān)心的重大課題。很多高校在最大限度滿(mǎn)足校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研測(cè)試服務(wù)的前提下,依托大型儀器設(shè)備,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)科技進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。
以河北科技師范學(xué)院為例,該校分析測(cè)試中心建立了大型儀器設(shè)備信息平臺(tái)和分析測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái),加大宣傳力度,實(shí)行網(wǎng)上提前預(yù)約制度,與地方政府相關(guān)部門(mén)、大型企事業(yè)單位、其他高校、科研機(jī)構(gòu)等廣泛建立聯(lián)系,基本滿(mǎn)足社會(huì)各界的測(cè)試需求。僅2011年測(cè)試樣品數(shù)量1945個(gè),開(kāi)機(jī)時(shí)數(shù)1380小時(shí)。長(zhǎng)期支持服務(wù)的企事業(yè)單位有:河北省果樹(shù)研究所、河北燕山試驗(yàn)站、昌黎縣植保站、秦皇島海港區(qū)園林綠化發(fā)展中心、北戴河集發(fā)有限公司、昌黎縣碣石源水泥有限公司等等。長(zhǎng)期支持服務(wù)的中小型企業(yè)有唐秦地區(qū)的園林綠化公司26個(gè),京津地區(qū)的園林綠化公司5個(gè)。還有很多園林設(shè)計(jì)公司、水產(chǎn)品養(yǎng)殖單位、動(dòng)物飼養(yǎng)單位、飼料加工單位以及周邊地區(qū)的農(nóng)民。中心服務(wù)的對(duì)象還包括相當(dāng)數(shù)量的科研院所和兄弟院校以及政府部門(mén)。中心的測(cè)試服務(wù)質(zhì)量已得到社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。
但是,根據(jù)對(duì)高校大型儀器設(shè)備服務(wù)社會(huì)情況的調(diào)查,部分高校大型儀器設(shè)備利用率偏低,主要表現(xiàn)在:
首先,管理不到位。由于缺乏前期調(diào)研和科學(xué)論證,導(dǎo)致部分儀器設(shè)備規(guī)格型號(hào)不適合實(shí)際需要或配置不全,設(shè)備買(mǎi)來(lái)就不適用,造成資源浪費(fèi);有些部門(mén)儀器設(shè)備沒(méi)有專(zhuān)人管理、操作和維護(hù),導(dǎo)致很多貴重儀器使用故障多、壽命短,甚至無(wú)法使用。
其次,運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。部分貴重儀器配套設(shè)備和零部件配置及耗材費(fèi)用偏高,單位科研儀器維修費(fèi)用不到位,造成儀器長(zhǎng)時(shí)間閑置乃至報(bào)廢。
最后,開(kāi)放共用程度低。很多單位實(shí)驗(yàn)室的大型貴重儀器設(shè)備只供內(nèi)部使用,局限于實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研測(cè)試。對(duì)儀器設(shè)備資源共享的重要性認(rèn)識(shí)不夠,不接受外單位和社會(huì)測(cè)試任務(wù),導(dǎo)致大型儀器設(shè)備開(kāi)放共用程度低。
二、高校大型儀器設(shè)備服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策
(一)加大宣傳力度,走進(jìn)基層,對(duì)外開(kāi)展技術(shù)服務(wù)
在保證本單位教學(xué)、科研測(cè)試服務(wù)的前提下,充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和對(duì)外宣傳媒介進(jìn)行廣泛宣傳,加大社會(huì)各界人士對(duì)高??蒲袃x器的技術(shù)指標(biāo)、當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)、預(yù)約使用狀態(tài),特別是儀器的應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)功能和用途的廣泛了解。開(kāi)展多種形式的科技服務(wù),通過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技支農(nóng)、陽(yáng)光工程、聯(lián)村幫建、科技特派員、科技講座等多種形式,鼓勵(lì)高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員走進(jìn)基層,積極對(duì)外開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。
(二)推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
通過(guò)“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合,緊緊圍繞地方優(yōu)勢(shì)資源及特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,依托高校大型科研儀器設(shè)備,構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地、校地(企)合作基地,將高校創(chuàng)造的科技和知識(shí)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。地方政府要加大科研經(jīng)費(fèi)投資力度,鼓勵(lì)以校際合作、院地合作等多種形式在科研平臺(tái)領(lǐng)域開(kāi)展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。支持高??蒲衅脚_(tái)與地方平臺(tái)集成,強(qiáng)化高校科研平臺(tái)和地方平臺(tái)各類(lèi)資源和服務(wù)的融合和銜接,合理布局建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)利用科研儀器設(shè)備資源,服務(wù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)構(gòu)建儀器設(shè)備資源共享平臺(tái),提高儀器設(shè)備使用效益
構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺(tái),實(shí)行開(kāi)放共享管理制度是當(dāng)前高校提高大型貴重儀器設(shè)備使用效益,促進(jìn)教學(xué)科研發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的重要途徑。
首先,建立院級(jí)共享平臺(tái)。在學(xué)校內(nèi)部把原來(lái)分散使用的大型貴重儀器設(shè)備集中調(diào)配到分析測(cè)試中心,實(shí)行“統(tǒng)管共用”。每臺(tái)儀器配備專(zhuān)門(mén)的儀器負(fù)責(zé)人,實(shí)行“責(zé)任到人”。從儀器設(shè)備申購(gòu)、調(diào)研、論證,到實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的調(diào)配,儀器的日常使用、維護(hù)維修等各個(gè)環(huán)節(jié)均統(tǒng)籌安排,合理部署,統(tǒng)一管理,使儀器設(shè)備使用有序化、協(xié)調(diào)化,提高儀器設(shè)備的利用率和共享率。
其次,建立社會(huì)共享平臺(tái)。重點(diǎn)購(gòu)置一批通用型、覆蓋多學(xué)科和不同領(lǐng)域的貴重分析儀器,面向社會(huì)開(kāi)放。聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門(mén)成立“貴重儀器協(xié)作共用網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享,為社會(huì)各界提供測(cè)試服務(wù)。
(四)建立儀器設(shè)備信息開(kāi)放平臺(tái),完善網(wǎng)上提前預(yù)約制度
首先,建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)。中心網(wǎng)站匯集全校開(kāi)放共享儀器設(shè)備的各種信息,校內(nèi)、校外用戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地了解所有儀器設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)功能和用途、當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)、預(yù)約使用情況等各種信息,方便用戶(hù)使用。開(kāi)辟宣傳窗口,定期在網(wǎng)站由儀器負(fù)責(zé)人進(jìn)行講座,詳細(xì)介紹儀器的工作原理、操作方法、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)功能和用途以及對(duì)樣品前處理的注意事項(xiàng)等等,讓更多的人了解儀器設(shè)備的用途。
其次,建立儀器預(yù)約管理平臺(tái),完善網(wǎng)上預(yù)約制度。中心指定專(zhuān)門(mén)的管理員,對(duì)儀器信息、用戶(hù)信息、預(yù)約信息、通知信息進(jìn)行管理,重點(diǎn)對(duì)預(yù)約信息進(jìn)行分類(lèi)整理,根據(jù)預(yù)約時(shí)間以及儀器使用狀態(tài)及時(shí)審批并下達(dá)通知,保證用戶(hù)及時(shí)得到服務(wù)。這種網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上用戶(hù)管理、網(wǎng)上系統(tǒng)分析的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約管理平臺(tái),對(duì)大型儀器既能實(shí)現(xiàn)集中管理,又能實(shí)現(xiàn)分散管理,靈活,方便,快捷,滿(mǎn)足校內(nèi)外各類(lèi)用戶(hù)的不同需求,明顯提高儀器的利用率。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]電氣自動(dòng)化技術(shù) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力
[作者簡(jiǎn)介]劉昌亮(1980- ),男,廣西柳州人,廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子與電氣工程系,講師,研究方向?yàn)殡姎饧夹g(shù)教育;凌藝春(1964- ),男,廣西百色人,廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子與電氣工程系副主任,副教授,研究方向?yàn)閼?yīng)用電子技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù);楊銓?zhuān)?981- ),男,廣西來(lái)賓人,廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子與電氣工程系,講師,研究方向?yàn)殡姎庾詣?dòng)化技術(shù)。(廣西 南寧 530001)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2012)23-0112-02
目前,我國(guó)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位于實(shí)用型技術(shù)人才,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度很高,高等職業(yè)教育成為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的高等教育類(lèi)型。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,國(guó)家和區(qū)域提出了振興產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃,產(chǎn)業(yè)振興對(duì)高職專(zhuān)業(yè)的需求逐漸成為焦點(diǎn)。高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)的調(diào)整和擴(kuò)大與區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為整個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè),提高電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,增強(qiáng)電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)對(duì)區(qū)域行業(yè)、企業(yè)人才需求的對(duì)應(yīng)是亟待解決的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題,是實(shí)現(xiàn)提升電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的關(guān)鍵。
一、電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
高等職業(yè)教育以提供高質(zhì)量技術(shù)應(yīng)用型人才、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大高等教育消費(fèi)等多種方式,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)高等職業(yè)教育的決定性影響也是多方面的,主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入和就業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著對(duì)高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響到高職畢業(yè)生的就業(yè)狀況,從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。德國(guó)“雙元制”是目前世界上比較成功的職教辦學(xué)模式之一,被譽(yù)為德國(guó)二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”。所謂“雙元制”,就是學(xué)校和企業(yè)分工協(xié)作,共同完成培養(yǎng)人才全過(guò)程的一種職業(yè)教育辦學(xué)模式。根據(jù)麥可思—中國(guó)2007~2009屆大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查報(bào)告,國(guó)家新近制定的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中有9個(gè)產(chǎn)業(yè)與電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng),國(guó)家振興產(chǎn)業(yè)對(duì)電氣自動(dòng)化技術(shù)等高職專(zhuān)業(yè)需求排名第一,需求最為旺盛。
以廣西高職院校的電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例,該專(zhuān)業(yè)在廣西“十二五”時(shí)期重點(diǎn)打造的輕工食品、汽車(chē)、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等14個(gè)千億產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)業(yè)有14個(gè),需求旺盛的產(chǎn)業(yè)有10個(gè)。大量新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)快速推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也為本專(zhuān)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位,而專(zhuān)業(yè)建設(shè)為企業(yè)培養(yǎng)出更多更好的技術(shù)人員,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障和支持,所以,電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)要加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)企業(yè)的分工合作,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。
二、高職電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題
1.專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不明確,不能很好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)社會(huì)需求量大、就業(yè)面廣,傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有一定的電子技術(shù)、微機(jī)控制技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí),熟悉常用電氣設(shè)備的工作原理,掌握應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電氣控制的基本原理和方法,具有較強(qiáng)的自動(dòng)控制系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、系統(tǒng)集成及一定的工程設(shè)計(jì)能力和企業(yè)管理能力的高等技術(shù)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。這樣就導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能與區(qū)域內(nèi)企業(yè)行業(yè)脫節(jié),不能很好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
2.專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域行業(yè)、企業(yè)對(duì)接不緊密。傳統(tǒng)的電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)是以學(xué)科本位設(shè)置課程,開(kāi)設(shè)相應(yīng)的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué),課程內(nèi)容與區(qū)域行業(yè)企業(yè)所需的知識(shí)技能有距離,沒(méi)有對(duì)接,學(xué)生畢業(yè)后不能直接對(duì)應(yīng)企業(yè)的崗位需求。2010年9月,分管職業(yè)教育的教育部副部長(zhǎng)魯昕在首屆中國(guó)職業(yè)教育與裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)話(huà)中指出:“職業(yè)教育只有學(xué)會(huì)了與行業(yè)、企業(yè)對(duì)話(huà)、對(duì)接,按照企業(yè)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)的應(yīng)用型人才才有出路。”魯昕副部長(zhǎng)的話(huà)表明,現(xiàn)在的專(zhuān)業(yè)還是沒(méi)能夠很好地對(duì)接企業(yè),需要改進(jìn)和加強(qiáng)。
3.專(zhuān)業(yè)建設(shè)資金投入不足。面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要,專(zhuān)業(yè)建設(shè)必須在課程改革、師資團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、學(xué)生技能競(jìng)賽等方面加大投入進(jìn)行建設(shè),沒(méi)有投入就不可能有高水平的硬件、軟件條件,也就不能培養(yǎng)出適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才?,F(xiàn)實(shí)中的電氣自動(dòng)化技術(shù)專(zhuān)業(yè)在具備了基本的辦學(xué)條件后,沒(méi)有保障措施、專(zhuān)業(yè)建設(shè)資金投入不足是十分普遍的現(xiàn)象。
4.專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)體系單一化。傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)是以政府、教育部門(mén)等行政管理機(jī)構(gòu)為主體、學(xué)生及家長(zhǎng)參與的教學(xué)評(píng)價(jià)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。評(píng)價(jià)體系僅限于教學(xué)單位的主管部門(mén),社會(huì)參與少,評(píng)價(jià)體系單一。
關(guān)鍵詞:兩型社會(huì);土地利用/覆被變化;監(jiān)督分類(lèi);決策樹(shù)分類(lèi);轉(zhuǎn)移矩陣
中圖分類(lèi)號(hào):TP753;P962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.02.38 文章編號(hào):1672-3309(2013)02-94-04
一、引言
隨著社會(huì)的發(fā)展和人口的增加,人口、資源與環(huán)境之間的矛盾越來(lái)越突出。土地資源是人類(lèi)高度重視的自然資源之一,土地利用與土地覆被變化影響著全球生態(tài)環(huán)境與氣候的變化,成為全球變化研究的熱點(diǎn)之一[1]。LUCC的過(guò)程、趨勢(shì)、驅(qū)動(dòng)力及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)是研究的重點(diǎn),運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法,從空間尺度和時(shí)間尺度進(jìn)行相關(guān)研究成為L(zhǎng)UCC研究的主要方法[2-4]。目前,LUCC研究已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展研究的核心,具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義。湘潭市作為我國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)重要組成部分,近年來(lái),城市化進(jìn)程不斷加快,土地利用/覆被變化明顯。在此形勢(shì)下,如何高效的管理與利用土地資源已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣酱鉀Q的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)該區(qū)域的土地利用與覆被變化進(jìn)行研究,揭示湘潭市土地利用/覆被變化狀況,為土地資源的可持續(xù)利用提供參考,為更好的促進(jìn)兩型社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展提供依據(jù)[5-7]。
本文基于RS和GIS技術(shù),利用湘潭市2001年、2005年和2009年3期遙感影像,通過(guò)非監(jiān)督、監(jiān)督分類(lèi)和決策樹(shù)分類(lèi)相結(jié)合的方法獲取土地利用變化動(dòng)態(tài)信息,分析湘潭市土地利用的變化過(guò)程、類(lèi)型轉(zhuǎn)換情況和變化程度,為湘潭市兩型社會(huì)建設(shè)乃至我國(guó)開(kāi)發(fā)利用土地資源、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、制定科學(xué)的兩型社會(huì)建設(shè)決策提供依據(jù)。
二、研究區(qū)域概況
湘潭市位于湖南省中東部、湘江中下游,地跨111°58'、113°05'E,27°21'、28°05'N,總面積約為5010km2。全市轄湘潭市區(qū)、湘鄉(xiāng)市、韶山市和湘潭縣,其中市區(qū)由雨湖區(qū)和岳塘區(qū)組成。地勢(shì)呈南部、西部和北部高,中部和東部低,總體起伏不大,較為平緩。地貌類(lèi)型多種多樣,山區(qū)、丘陵、崗地、平原和水面一應(yīng)俱全。作為我國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一,湘潭市既居于“長(zhǎng)株潭”金三角的一角,又處于“衡邵”大三角的腹地,是湖南省的重工業(yè)基地和全國(guó)的商品糧基地。
三、研究方法
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源
選取2001年、2005年和2009年三期Landsat TM、ETM遙感影像作為數(shù)據(jù)源,編號(hào)分別為P123R041(2001年12月29日1景、2005年7月17日1景、2009年10月24日1景)和P124R041(2001年1景、2005年7月16日1景、2009年1月16日1景),其他資料包括湘潭市行政區(qū)劃圖、交通道路圖、水系圖、30mDEM數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀圖、1:5萬(wàn)等高線(xiàn)地形圖,2001-2010年湖南省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(二)分類(lèi)體系
為便于影像解譯及數(shù)據(jù)處理,土地利用分類(lèi)之前須制定一套土地利用分類(lèi)體系。研究參考國(guó)家土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)體系以及實(shí)地勘察構(gòu)建研究區(qū)域的土地利用分類(lèi)體系,將土地利用類(lèi)型分為耕地、林地、草地、水域、建設(shè)用地和未利用地。
(三)數(shù)據(jù)處理
1、矢量數(shù)據(jù)處理。湘潭市矢量數(shù)據(jù)以湖南省1:10萬(wàn)行政區(qū)劃圖、水系道路圖作為數(shù)據(jù)源,應(yīng)用ArcGIS9.3采用人工矢量化的方法獲取。首先選擇WGS_1984_UTM_ Zone_49N作為投影坐標(biāo)系統(tǒng);然后進(jìn)行配準(zhǔn)、人工矢量化;最后錄入屬性數(shù)據(jù),獲取湘潭市矢量格式的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)。依此方法獲得湘潭市交通、水系矢量數(shù)據(jù)。
2、遙感影像處理。依據(jù)湘潭市1:5萬(wàn)等高線(xiàn)地形圖選取控制點(diǎn),統(tǒng)一定義WGS_1984_UTM_Zone_49N作為投影坐標(biāo)系統(tǒng)并采用二次多項(xiàng)式對(duì)2001年、2005年和2009年三期TM影像進(jìn)行幾何校正,校正誤差控制在1/3個(gè)像元之內(nèi);然后進(jìn)行直方圖匹配和影像拼接;最后在ERDAS9.2中用統(tǒng)一的行政邊界進(jìn)行影像裁切,獲取研究區(qū)域的遙感影像。
對(duì)裁剪后的影像進(jìn)行增強(qiáng)處理,以突出圖像特征,使更好的進(jìn)行遙感影像的分類(lèi)。研究選取了比值拉伸處理、直方圖均衡化、去霾處理和濾波處理四種方法進(jìn)行研究區(qū)域的圖像增強(qiáng)處理。
3、土地變化信息提取。首先,運(yùn)用ENVI軟件對(duì)遙感影像進(jìn)行非監(jiān)督分類(lèi)和監(jiān)督分類(lèi),初步獲得研究區(qū)3期土地利用分類(lèi)圖;然后利用非監(jiān)督分類(lèi)和監(jiān)督分類(lèi)的結(jié)果,結(jié)合光譜信息和紋理特征信息[8-11]進(jìn)行決策樹(shù)分類(lèi)[12、13],獲得研究區(qū)域的土地利用變化信息。對(duì)土地利用分類(lèi)圖進(jìn)行人工修正,修改不正確的邊界和錯(cuò)誤的編碼,同時(shí)利用ArcGIS9.3的拓?fù)涔δ芙邏K之間的拓?fù)潢P(guān)系,以保證數(shù)據(jù)的邏輯一致性;最后對(duì)解譯結(jié)果進(jìn)行野外抽樣驗(yàn)證,并對(duì)錯(cuò)誤的圖斑進(jìn)行修改。應(yīng)用ArcGIS9.3的相關(guān)模塊對(duì)土地利用矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,提取土地利用變化信息,最終獲得湘潭市土地利用的變化信息。
4、分類(lèi)精度評(píng)價(jià)。總體分類(lèi)精度是被正確分類(lèi)的像元總和除以總像元數(shù)。被正確分類(lèi)的像元數(shù)目沿著混淆矩陣的對(duì)角線(xiàn)分布,總像元等于所有真實(shí)參考源的像元總數(shù)。
Kappa系數(shù)是一種計(jì)算分類(lèi)精度的方法,通過(guò)把所有地表真實(shí)分類(lèi)中的像元總數(shù)N乘以混淆矩陣對(duì)角線(xiàn)(xkk)的和,再減去某一類(lèi)地表真實(shí)像元總數(shù)與該類(lèi)被分類(lèi)像元總數(shù)之積對(duì)所有類(lèi)別求和的結(jié)果,再除以像元總數(shù)的平方減去某一類(lèi)地表真實(shí)像元總數(shù)與該類(lèi)被分類(lèi)像元總數(shù)之積對(duì)所有類(lèi)別求和的結(jié)果[14]。其計(jì)算公式為:
通過(guò)ENVI軟件對(duì)分類(lèi)結(jié)果進(jìn)行精度評(píng)價(jià),分別計(jì)算了總體分類(lèi)精度和Kappa系數(shù),其評(píng)價(jià)結(jié)果如表1:
四、結(jié)果分析
(一)土地利用面積變化
土地利用變化包括土地利用類(lèi)型的面積變化、類(lèi)型轉(zhuǎn)化和空間格局演變。面積變化首先反映在不同土地利用類(lèi)型的總量變化上,通過(guò)分析不同類(lèi)型的總量變化可以解析土地利用變化的總體趨勢(shì)和土地利用結(jié)構(gòu)的變化特征(表2)。類(lèi)型轉(zhuǎn)化和空間格局演變反映土地利用類(lèi)型相互之間的轉(zhuǎn)化,通過(guò)土地利用轉(zhuǎn)移矩陣能夠更直觀(guān)的反映土地利用類(lèi)型之間的相互轉(zhuǎn)化(表3-4)。
(二)土地利用轉(zhuǎn)移矩陣
土地利用轉(zhuǎn)移矩陣是通過(guò)二維表來(lái)顯示表達(dá)不同時(shí)段內(nèi)同一區(qū)域不同土地利用類(lèi)型的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系,從中能夠快速查閱各種土地利用類(lèi)型之間的相互轉(zhuǎn)化情況。
利用ENVI軟件的Change Detection Statistic功能做出2001-2005年和2005-2009年兩個(gè)時(shí)期的湘潭市土地利用轉(zhuǎn)換矩陣(表3-4):
從表2中可以看出:湘潭市2001-2005年土地利用變化中耕地、林地、草地、水域和其他用地面積均有減少,其中耕地的減幅最大;建設(shè)用地面積增加。湘潭市2005-2009年土地利用變化中耕地、草地、水域、其他用地面積減少,其中耕地的減幅最大,建設(shè)用地和林地面積增加,其中林地增幅最大。從表3和表4中可以了解到:湘潭市2001-2009年土地利用類(lèi)型轉(zhuǎn)化中主要為耕地向林地和建設(shè)用地轉(zhuǎn)化。2007年12月4日國(guó)家設(shè)立“長(zhǎng)株潭”地區(qū)為我國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū),湘潭市城市化進(jìn)程加快,促使城區(qū)周邊的耕地大量轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地,建設(shè)用地面積大幅度增長(zhǎng)。隨著對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解,人們認(rèn)識(shí)到森林對(duì)我們的重要性,國(guó)家提出的退耕還林等政策促進(jìn)了該區(qū)域部分耕地向林地轉(zhuǎn)移。
(三)土地利用動(dòng)態(tài)度
土地利用動(dòng)態(tài)度分為單一土地利用動(dòng)態(tài)度和綜合土地利用動(dòng)態(tài)度。單一土地利用動(dòng)態(tài)度表示研究區(qū)域一年內(nèi)某種土地利用類(lèi)型的變化幅度,它對(duì)比較土地利用變化的區(qū)域差異和預(yù)測(cè)未來(lái)土地利用變化趨勢(shì)具有重要作用。其計(jì)算公式為:
式中Ua、Ub分別為研究初期及末期某一種土地利用類(lèi)型的數(shù)量,T為研究時(shí)段。當(dāng)T設(shè)定為年時(shí),K值表示該研究區(qū)域某種土地利用類(lèi)型年變化率。
綜合土地利用類(lèi)型表示動(dòng)態(tài)度從總體上反映研究區(qū)域一定時(shí)間范圍內(nèi)各種土地利用/覆被變化相互轉(zhuǎn)化的強(qiáng)烈程度。其公式表示為:
式中LUi為監(jiān)測(cè)起始時(shí)間i類(lèi)土地利用類(lèi)型面積,ΔLUi-j為監(jiān)測(cè)時(shí)段第i類(lèi)土地利用類(lèi)型轉(zhuǎn)化為非i類(lèi)土地利用類(lèi)型面積的絕對(duì)值,T為監(jiān)測(cè)時(shí)段長(zhǎng)度。當(dāng)T設(shè)定為年時(shí),LC值表示該研究區(qū)域土地利用年變化率。
從表5中可以清晰看出:從2001-2009年湘潭市的土地利用變化中耕地、林地、建設(shè)用地和其他用地的土地利用動(dòng)態(tài)度最大,反映出研究期間城市化進(jìn)程的加快和人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)。從綜合土地利用動(dòng)態(tài)度可以看出2001-2005年的綜合土地利用動(dòng)態(tài)度要小于2005-2009年的土地利用動(dòng)態(tài)度,表明2005年以后湘潭市的土地利用/覆被變化明顯,這說(shuō)明兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的確立促進(jìn)了湘潭市城市化的進(jìn)程,加快了湘潭市土地利用與覆被變化。
土地利用/覆被變化是一個(gè)受多因素共同影響的變化機(jī)制,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境變遷和自然資源利用是推進(jìn)土地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)力。隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)用地不斷向建設(shè)用地轉(zhuǎn)移是本研究區(qū)域的主要特征,農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部的耕地向林地轉(zhuǎn)化發(fā)生在特定時(shí)段局部區(qū)域,主要是退耕還林等國(guó)家政策作用的結(jié)果。
(四)結(jié)論與討論
研究基于RS與GIS技術(shù)進(jìn)行湘潭市土地利用/覆被變化研究,應(yīng)用RS技術(shù)獲取土地利用動(dòng)態(tài)變化信息,借助GIS技術(shù)從土地利用類(lèi)型面積變化、土地利用類(lèi)型轉(zhuǎn)化和土地利用動(dòng)態(tài)度三個(gè)角度分析湘潭市土地利用/覆被變化。
研究期間內(nèi),湘潭市土地利用類(lèi)型轉(zhuǎn)化中耕地、草地、水域和其他用地面積均持續(xù)減少,其中耕地減少的幅度最大;建設(shè)用地和林地的面積不斷增加,林地先減后增,建設(shè)用地則持續(xù)增加。在土地利用空間格局轉(zhuǎn)化上,耕地大量轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地,小部分轉(zhuǎn)化為林地,其他減少的土地利用類(lèi)型主要向建設(shè)用地轉(zhuǎn)化。湘潭市2001-2005年的綜合土地利用動(dòng)態(tài)度比2005-2009年的綜合土地利用動(dòng)態(tài)度小,說(shuō)明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程加快,2007年國(guó)家確立“長(zhǎng)株潭”為兩型社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)之一,加快湘潭市土地利用與覆被變化。
通過(guò)湘潭市土地利用/覆被變化研究,揭示湘潭市土地利用/覆被變化過(guò)程、趨勢(shì)、特征和程度,對(duì)合理利用土地資源、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)具有重要意義,為促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)提供決策支持。
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關(guān)鍵詞:渝東南;少數(shù)民族;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):127.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2008)03-0125-03
一、引言
黔江、石柱、彭水、酉陽(yáng)、秀山五個(gè)民族縣(區(qū))是重慶市實(shí)施“一圈兩翼”戰(zhàn)略“東南一翼”的基本組成部分。五縣(區(qū))既是少數(shù)民族縣(區(qū)),又均為國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣,是重慶市“大城市、大農(nóng)村”總體格局中發(fā)展條件最差、貧困程度最深的“農(nóng)村”地區(qū)。加快這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)縮小重慶市區(qū)域差異。消除二元結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展后勁,提升全市綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”目標(biāo),建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市具有十分重要的意義。
二、直轄十年,渝東南已站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上
重慶直轄十年,渝東南地區(qū)迎來(lái)了歷史上罕見(jiàn)的發(fā)展機(jī)遇和最好的發(fā)展時(shí)期。在重慶市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市級(jí)各部門(mén)的傾力支持下,各區(qū)縣致力于“保穩(wěn)定、打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、興產(chǎn)業(yè)、增總量”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,站上了新的發(fā)展起點(diǎn)。
一是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約得到了較大緩解,發(fā)展環(huán)境明顯改善。交通建設(shè)方面,隨著“八小時(shí)”工程的推進(jìn),國(guó)道319線(xiàn)等一批重要干支線(xiàn)得以興建和改造,以及“十一五”期間,隨著一大批省際、縣際連接公路建設(shè),將從根本上改善渝東南地區(qū)的內(nèi)外交通條件,并使其擁有歷史上從未有過(guò)的物流、人流、信息流、資金流方面的區(qū)位優(yōu)勢(shì),其門(mén)戶(hù)作用、結(jié)合部作用將更為突出。能源建設(shè)方面,國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、石堤電站、彭水電站和大批中小電站的開(kāi)發(fā),能源制約將從根本上消除。信息工程方面,無(wú)線(xiàn)電通訊、廣播電視、有線(xiàn)電話(huà)、遠(yuǎn)程教育基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,發(fā)展后勁增強(qiáng)。2006年五個(gè)民族區(qū)縣共完成地區(qū)生產(chǎn)總值151.26億元,直轄十年,年均增長(zhǎng)率接近10%,是歷史上發(fā)展最好、建設(shè)最快的時(shí)期;三次產(chǎn)業(yè)比重由2000年的38.0:29.9:32.1調(diào)整為25.5:35.51:38.99,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位初步確立;2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到117.75億元,縱向看,現(xiàn)在一年的固定資產(chǎn)投資,就相當(dāng)于直轄前48年投資總額的數(shù)倍,橫向看,人均固定資產(chǎn)投資額均明顯高于湖北恩施地區(qū)、湖南吉首地區(qū)、貴州銅仁地區(qū),發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
三是特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面,烤煙、桑蠶、畜牧、中藥材、食品原料等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好,以龍頭企業(yè)為紐帶的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式已走出示范階段,正在逐步形成規(guī)模。工業(yè)方面,以電力、礦產(chǎn)加工、卷煙、綠色食品加工和生物制藥為代表的特色工業(yè)‘發(fā)展很快,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化程度有了較大提高。第三產(chǎn)業(yè)正在加速啟動(dòng),渝懷鐵路通車(chē)以后,黔江、秀山的交通樞紐地位顯著增強(qiáng),人流、物流增長(zhǎng)很快;以烏江畫(huà)廊、武陵風(fēng)光、民族民俗風(fēng)情為載體的旅游業(yè)迅速升溫。
四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)保障體系不斷完善,“兩個(gè)確?!钡玫届柟?,城鎮(zhèn)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)有了很大發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)正在蓬勃開(kāi)展。
總體上看,十年直轄,渝東南地區(qū)實(shí)現(xiàn)了十年大跨越、十年大發(fā)展,已經(jīng)站上了一個(gè)全新的發(fā)展起點(diǎn)。但由于歷史欠賬太多,與“一圈”相比,仍存在數(shù)量級(jí)的差距,主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至比渝東北“一翼”還落后,就是與湘、黔、鄂毗鄰地區(qū)比也基本上沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。渝東南“一翼”仍處于“爬坡上坎、負(fù)重前行”的階段,建設(shè)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地任重而道遠(yuǎn)。
三、加快渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路
研究渝東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路有以下幾個(gè)問(wèn)題需要特別重視:
一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題。中央批準(zhǔn)重慶市成為全國(guó)首批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在重慶市“大城市、大農(nóng)村”的大格局中,“一圈”是城市,“兩翼”是農(nóng)村。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌核心是堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),以工哺農(nóng)。因此,渝東南地區(qū)的發(fā)展必須要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線(xiàn),“圈”、“翼”互動(dòng),把著眼點(diǎn)放在“圈”,把著力點(diǎn)放在“翼”。通過(guò)“一圈”對(duì)“兩翼”的扶持和支持,把渝東南地區(qū)推上快速發(fā)展的軌道。
二是輸血和造血相結(jié)合的問(wèn)題。渝東南集老、少、邊、窮于一身,是重慶市發(fā)展相對(duì)緩慢的區(qū)域,條件差、底子薄,重慶積累和發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。渝東南地區(qū)要搶占武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地,其發(fā)展必須堅(jiān)持輸血和造血相結(jié)合。前期應(yīng)以輸血扶持為主,主要是解決基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等“瓶,頸”制約,利用優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè),突破工業(yè)化、現(xiàn)代化門(mén)檻;后期以增強(qiáng)造血機(jī)能為主,依靠市場(chǎng)機(jī)制,培育一批具有區(qū)域帶動(dòng)性的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),通過(guò)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的道路。
三是優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與道路選擇問(wèn)題。渝東南在武陵山區(qū)具有兩大共同優(yōu)勢(shì)、兩大獨(dú)特優(yōu)勢(shì),一大劣勢(shì)。兩大共同優(yōu)勢(shì)一是能源礦產(chǎn)資源豐富,二是擁有特色生物資源和特色旅游資源,都有發(fā)展能源、原材料工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民族民俗旅游業(yè)的資源基礎(chǔ);兩大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)一是重慶是直轄市,對(duì)區(qū)縣實(shí)行直管,對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)更具體、更直接,特別是重慶市構(gòu)建“一圈兩翼”發(fā)展新格局后,這一優(yōu)勢(shì)更為突出;二是重慶主城具有相對(duì)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),其支柱產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用,與渝東南優(yōu)勢(shì)資源有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。渝東南的劣勢(shì)在于盡管五個(gè)區(qū)縣都是民族縣,但整個(gè)區(qū)域并不享受民族自治州的待遇,國(guó)家民族政策的扶持力度比鄂西、湘西要低。這就要求重慶市創(chuàng)新發(fā)展思路,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,“圈”、“翼”聯(lián)動(dòng),合成綜合優(yōu)勢(shì),走出一條“加快”、“率先”的發(fā)展路子。
四、幾點(diǎn)具體建議
(一)搭建兩個(gè)平臺(tái),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展
一是搭建渝東南統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展平臺(tái)。渝東南6個(gè)縣(區(qū))雖然有許多共性,但差異也不小,為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè),需要市上統(tǒng)籌制定一個(gè)渝東南一翼的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,根據(jù)各縣(區(qū))資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)明確其戰(zhàn)略定位和主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。例如黔江,市里已定位為區(qū)域性中心城市,秀山縣土地資源稟賦好,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,支柱產(chǎn)業(yè)
已形成較大規(guī)模。這兩個(gè)區(qū)縣都有可能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,可確定為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金安排上給予重點(diǎn)支持;武隆、彭水、石柱山地面積廣大,地勢(shì)崎嶇,耕地條件差,缺乏建設(shè)用地,生態(tài)環(huán)境承載力低,可考慮列為控制開(kāi)發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)扶持其有優(yōu)勢(shì)的電礦產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、異地產(chǎn)業(yè)移民作為市上幫扶的重點(diǎn);酉陽(yáng)縣幅員廣大,人口基數(shù)大,積貧積弱,應(yīng)明確為重慶市扶貧示范的重點(diǎn)縣,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)異地產(chǎn)業(yè)移民,大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
二是搭建武陵山民族經(jīng)濟(jì)協(xié)作平臺(tái)。武陵山區(qū)地域廣大,歷史上有緊密的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。重慶市將渝東南打造為武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地將擴(kuò)大重慶市的輻射帶動(dòng)范圍;武陵山區(qū)的快速發(fā)展,也將對(duì)渝東南經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)起積極的推動(dòng)作用。因此,渝、鄂、湘、黔四省(市)有必要建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)機(jī)制,共同構(gòu)建武陵山民族經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。協(xié)作的主要內(nèi)容包括完善區(qū)域交通體系、連通旅游環(huán)線(xiàn)、加強(qiáng)生產(chǎn)要素跨省(市)流動(dòng)和民族文化交流,并共同向國(guó)家爭(zhēng)取對(duì)武陵山區(qū)的扶持政策以及重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目安排。
(二)“圈”、“翼”互動(dòng),實(shí)現(xiàn)互惠雙贏(yíng)
“產(chǎn)業(yè)空虛”是武陵山區(qū)的普遍現(xiàn)象,渝東南打造經(jīng)濟(jì)高地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是有工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的主城支持。因此,“圈”、“翼”互動(dòng),在做好教育、衛(wèi)生、人才、科技、財(cái)政等方面對(duì)接幫扶的同時(shí),重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。一是做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。通過(guò)政府牽線(xiàn)搭橋,將主城區(qū)與渝東南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè),走“公司+基地”的路子,在渝東南建立原材料供應(yīng)基地。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,結(jié)合主城區(qū)“退二進(jìn)三”,實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的具體情況,給予渝東南相應(yīng)優(yōu)惠政策,將一些資源密集型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到渝東南發(fā)展。三是互建共建產(chǎn)業(yè)園。一方面允許渝東南對(duì)“圈內(nèi)”有實(shí)力和擴(kuò)張要求的企業(yè)給予特定產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán),在渝東南建立工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);另一方面,利用土地占補(bǔ)平衡政策。采取互換用地指標(biāo)的方式,幫助渝東南區(qū)縣在“圈內(nèi)”建立工業(yè)園。另外,要鼓勵(lì)雙方利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),共同招商、利益共享、共謀發(fā)展。
(三)傾斜安置一批具有區(qū)域帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,壯大產(chǎn)業(yè)支撐
渝東南地區(qū)工業(yè)化水平總體上是處于初級(jí)階段的較低層次,工業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)裝備水平低、缺乏創(chuàng)新能力。由此導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展速度偏慢,發(fā)展質(zhì)量不高,綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),缺乏活力和后勁。因此,加快渝東南發(fā)展,重點(diǎn)是培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐,主要是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),沒(méi)有工業(yè)化的突破性發(fā)展,就永遠(yuǎn)無(wú)法集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素,也就實(shí)現(xiàn)不了建設(shè)經(jīng)濟(jì)高地的目標(biāo)。渝東南地區(qū)歷史上沒(méi)有工業(yè)基礎(chǔ)。不能走循序工業(yè)化的傳統(tǒng)道路,必須跨越式發(fā)展工業(yè),其途徑是利用自身的資源優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)引進(jìn)一批具有區(qū)域帶動(dòng)性、示范性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,圍繞骨干項(xiàng)目,發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套,逐步形成具有發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)框架。渝東南地區(qū)在電礦、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品方面有資源優(yōu)勢(shì),有廉價(jià)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),甚至在面向東中部市場(chǎng)方面還具有運(yùn)距短、運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢(shì)。一方面可以引導(dǎo)具有擴(kuò)張要求的大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)上述優(yōu)勢(shì)作比較研究,探尋合作領(lǐng)域,給予適當(dāng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)他們到渝東南開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;另一方面利用各級(jí)平臺(tái)協(xié)助渝東南區(qū)縣在全國(guó)、全球范圍內(nèi)招商引資。如果渝東南地區(qū)能在“十一五”、“十二五”期間建設(shè)成一批產(chǎn)值上十億、具有區(qū)域帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,其工業(yè)化必將走上一條快速發(fā)展的道路。
(四)加大財(cái)政、金融扶持力度,增加造血功能
在財(cái)政、稅收方面,在落實(shí)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的同時(shí),加大市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,保障基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn);在專(zhuān)項(xiàng)資金方面,可由市財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法,設(shè)立渝東南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,用于支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行??杀日杖龒{庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金政策,設(shè)立渝東南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)培育。出臺(tái)政策。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐渝東南地區(qū)。支持金融機(jī)構(gòu)增加渝東南地區(qū)的貸款授信額度,鼓勵(lì)市級(jí)各大投資集團(tuán)擴(kuò)大在渝東南的投資規(guī)模。將渝東南納入小額度信貸組織、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司新業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū),支持有條件的區(qū)、縣組建小型農(nóng)村合作銀行。并采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式,取消境內(nèi)公路收費(fèi),降低生產(chǎn)要素流動(dòng)成本,縮小渝東南與主城的心理距離,助推旅游業(yè)的快速發(fā)展。
(五)大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
【摘要】近年來(lái),我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重,老齡人口的迅速增長(zhǎng),致使我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。中國(guó)是"未富先老"的國(guó)家,人口老齡化讓養(yǎng)老壓力從家庭轉(zhuǎn)化到社會(huì)。本文從剖析我國(guó)老齡化速度著手,分析了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀,指出了當(dāng)前社會(huì)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),提出了當(dāng)前社會(huì)中,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的普及是最佳途徑。最后提出了建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)存在的幾大問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老 建設(shè)問(wèn)題
一、社會(huì)養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我國(guó)老齡化現(xiàn)狀
1.我國(guó)老齡化速度快于世界老齡化速度
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》,2000年,我國(guó)65歲以上人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8811萬(wàn),占總?cè)丝诒戎氐?%,依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化階段。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè),1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%,同期我國(guó)老齡人口的遞增速度為3.3%,世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升至2020年9.3%,同期我國(guó)由6.1%上升至11.5%,無(wú)論從增長(zhǎng)速度和比重都超過(guò)了世界老齡化的速度和比重。
2.我國(guó)老齡化速度快于全國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度
根據(jù)第六次全國(guó)人口普查估計(jì)的基本情況計(jì)算,從1953年到2010年,中國(guó)的人口增長(zhǎng)了1.31倍,而我國(guó)65歲以上老年人口(2621~12157)增長(zhǎng)了3.63倍。在2010年至2015年間,65歲以上老人的速度增長(zhǎng)是2.89%,而此六年間,我國(guó)人口總數(shù)增長(zhǎng)了2.52%。由此可見(jiàn),我國(guó)老齡人口速度快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。
(二)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀
1.提供住宿的養(yǎng)老服務(wù)
截止2015年底,全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施11.6萬(wàn)個(gè),比上年增長(zhǎng)23.4%,其中:注冊(cè)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬(wàn)個(gè),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬(wàn)個(gè),互助型養(yǎng)老設(shè)施6.2萬(wàn)個(gè);各類(lèi)養(yǎng)老床位672.7萬(wàn)張,比上年增長(zhǎng)16.4%(每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.3張,比上年增長(zhǎng)11.4%),其中社區(qū)留宿和日間照料床位298.1萬(wàn)張。
2.不提供住宿的老齡服務(wù)
截至2015年底,全國(guó)60歲及以上老年人口22200萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?6.1%,其中65歲及以上人口14386萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0.5%。全國(guó)共有老齡事業(yè)單位2280個(gè),老年法律援助中心2.1萬(wàn)個(gè),老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織7.1萬(wàn)個(gè),老年學(xué)校5.3萬(wàn)個(gè)、在校學(xué)習(xí)人員732.8萬(wàn)人,各類(lèi)老年活動(dòng)室37.1萬(wàn)個(gè);享受高齡補(bǔ)貼的老年人2155.1萬(wàn)人,享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人26.5萬(wàn)人,享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人257.9萬(wàn)人。
3.社區(qū)服務(wù)
截至2015年底,全國(guó)共有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施2.6萬(wàn)個(gè),比上年增長(zhǎng)36.8%,互助型的養(yǎng)老設(shè)施6.2萬(wàn)個(gè),比上年增長(zhǎng)55%。
二、甘肅省華亭縣養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)華亭縣養(yǎng)老服務(wù)基本情況
根據(jù)華亭縣2015年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2015年年末,華亭縣常住人口19.4萬(wàn),其中,65歲以上的老年人17584人,80歲以上老人1908人,90歲以上老人160人。社會(huì)福利院共有床位80張,入住老人23名,收養(yǎng)孤兒20名。
(二)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題
1.家庭養(yǎng)老服務(wù)功能弱化
“養(yǎng)兒防老”,是我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的基本特征,傳統(tǒng)家庭一般通過(guò)生養(yǎng)子女來(lái)解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題。在生活中,老年人與子女家庭之間的相互依賴(lài)性很大,老年人進(jìn)入老年期后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),都是與子女和孫子女在相互照料的狀態(tài)下生活,這種狀況在將來(lái)還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間。
從家庭的結(jié)構(gòu)和規(guī)模來(lái), “四二一”的家庭人口模式正在逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)的主體模式。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看,家庭戶(hù)規(guī)模為3.10人/戶(hù)。由于家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,家庭養(yǎng)老護(hù)理功能日益削弱。同時(shí),家庭規(guī)模變小導(dǎo)致家庭內(nèi)能夠照顧老人的人手減少,每個(gè)家庭成員照顧老人的負(fù)擔(dān)將會(huì)大大加重。此外,許多調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人日常生活的照料者主要是配偶和子女,但老年配偶本人的健康狀況也十分的令人擔(dān)憂(yōu),同時(shí),激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)使不少子女陷人了繁重的工作任務(wù)和家庭照料的雙重負(fù)擔(dān)。
2.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不被認(rèn)可
C構(gòu)養(yǎng)老主要包括以下幾類(lèi):老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、老年護(hù)理院及其他養(yǎng)老設(shè)施。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)歷史并不長(zhǎng),仍然有一部分傳統(tǒng)思想的人認(rèn)為將老人送去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是不孝的表現(xiàn),雖然工作壓力非常大,但他們依然堅(jiān)持自己照顧老人。有一部分人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員不夠?qū)I(yè)和敬業(yè),不能很好的照顧自己的老人。還有很多關(guān)于不正規(guī)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)虐待老人的報(bào)道,讓人們對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)望而卻步。
另外,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在兩大問(wèn)題:(1)費(fèi)用問(wèn)題:費(fèi)用過(guò)高會(huì)讓一般家庭吃不消,沒(méi)有能力長(zhǎng)時(shí)間讓老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活,費(fèi)用過(guò)低則不能滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)基本生活用品的開(kāi)支。(2)服務(wù)問(wèn)題:很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)容和質(zhì)量?jī)H限于提供吃和住,不能滿(mǎn)足老年人更多的需求。并且沒(méi)有能力雇傭?qū)I(yè)的護(hù)理人員,一般的護(hù)理人員不適合并且不愿意照顧帶病老年人的要求。
單靠政府和福利機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)成員的養(yǎng)老需求,老齡化社會(huì)的加速發(fā)展正在呼喚社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
三、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)
(一)什么是社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主,社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔,在為居家老人照料服務(wù)方面,又以上門(mén)服務(wù)為主,托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方力量的養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老,而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老;社區(qū)養(yǎng)老也不是社會(huì)養(yǎng)老,而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū),實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩種養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性,是針對(duì)中國(guó)社會(huì)目前所面臨的巨大老齡化問(wèn)題所提出的一種新型養(yǎng)老方式。
“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”就是通過(guò)政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作,逐步建立以家庭養(yǎng)老為核心,社區(qū)服務(wù)為依托,專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠,向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。
(二)建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)面臨的問(wèn)題及根源
第一,服務(wù)能力不足。
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果,社區(qū)養(yǎng)老需要提供的基本服務(wù)有:托老所、照料服務(wù)、保健指導(dǎo)、家庭病床、定期體檢、應(yīng)急服務(wù)、就餐服務(wù)等。建設(shè)一個(gè)全面完整的養(yǎng)老社區(qū)需要大量的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員和社區(qū)組織人員,而這些人員的來(lái)源不確定、不穩(wěn)定、不完全。
根源:由于社區(qū)組織還不是相對(duì)獨(dú)立,不可能從組織上、資金上、人力上自主的為社區(qū)老人提供各種服務(wù)。組織人員大多以被動(dòng)地完成上級(jí)交辦的任務(wù)為主;服務(wù)人員大多是下崗職工或賺補(bǔ)家用的臨時(shí)工,他們沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)知識(shí),僅僅是完成一些日常的打掃等工作,無(wú)法為社區(qū)老人提供更全面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
第二,服務(wù)內(nèi)容不完善。
隨著物質(zhì)水平的提高,人們的精神追求越來(lái)越高,老年人也不例外。養(yǎng)老社區(qū)在滿(mǎn)足老人的衣食住行等基本服務(wù)的同時(shí),也要對(duì)老人的精神生活方面多加完善。比如建設(shè)老年活動(dòng)中心,定期舉辦一些文藝活動(dòng)或比賽。另外,社區(qū)的醫(yī)療設(shè)施也不夠完善。如一些老年人常見(jiàn)的突發(fā)病的救助設(shè)施、行動(dòng)困難的老人的復(fù)健設(shè)施等。
根源:政府的資金投入十分有限,根本不可能為社區(qū)老年人服務(wù)業(yè)提供足夠的資金來(lái)源。這使得社區(qū)在滿(mǎn)足老年人物質(zhì)文化生活需求方面存在相當(dāng)差距,也讓養(yǎng)老社區(qū)失去了比一般社區(qū)完整的部分。
第三,社會(huì)參與程度不高。
社區(qū)養(yǎng)老還需要社會(huì)的力量,僅僅靠社區(qū)組織和服務(wù)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)⒂氤潭忍低是居民意識(shí)的問(wèn)題,不能用制度和規(guī)定來(lái)衡量。而現(xiàn)在居民對(duì)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的了解還不夠,只有社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)化,才能增強(qiáng)居民的自覺(jué)參與意識(shí)。另外,在我們國(guó)家,志愿者服務(wù)隊(duì)伍僅在大學(xué)生中比較普遍,也就是說(shuō),社會(huì)人員中的志愿者服務(wù)隊(duì)伍非常欠缺,不能讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得到持續(xù)的長(zhǎng)久的發(fā)展。
根源:社區(qū)養(yǎng)老的社會(huì)化還很不足,只有社區(qū)養(yǎng)老深入人心,社區(qū)公眾人人支持與參與到社區(qū)養(yǎng)老的隊(duì)伍中,社區(qū)養(yǎng)老才能長(zhǎng)久的發(fā)展下去。
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關(guān)鍵詞:老齡社會(huì)老年健康社區(qū)護(hù)理老年人
【中圖分類(lèi)號(hào)】R-0【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1671-8801(2013)04-0058-01
關(guān)于老年社區(qū)護(hù)理的問(wèn)題,這已經(jīng)密切地關(guān)系到了老年人的生活幸福和身心健康,更關(guān)系到了社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步及和諧發(fā)展,因此我們將會(huì)對(duì)老年社區(qū)護(hù)理研究的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。
1老年社區(qū)護(hù)理簡(jiǎn)介
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和醫(yī)學(xué)的持續(xù)發(fā)展,人民的生活水平也在不斷的提高,人們對(duì)醫(yī)療保健的需求也在不斷地增長(zhǎng),社區(qū)護(hù)理作為本世紀(jì)護(hù)理發(fā)展的新熱點(diǎn),正在越來(lái)越受到政府和社會(huì)的重視[1]。社區(qū)護(hù)理指的是面對(duì)社區(qū)內(nèi)的每一個(gè)人、每一個(gè)家庭和每一個(gè)團(tuán)體所展開(kāi)的關(guān)于健康服務(wù)的工作,包括康復(fù)指導(dǎo)、家庭護(hù)理、病人的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、老年人及婦幼保健和心理咨詢(xún)等。而老年社區(qū)護(hù)理是針對(duì)老年人的一種特殊護(hù)理,除對(duì)老年人疾病的護(hù)理外還應(yīng)對(duì)其心理健康進(jìn)行調(diào)整和護(hù)理[2]。
2我國(guó)老年社區(qū)護(hù)理的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)對(duì)于老年社區(qū)護(hù)理的研究是伴著我國(guó)人口老齡化的遞增趨勢(shì)而逐漸深入的,在上世紀(jì)的五十年代我國(guó)就已經(jīng)開(kāi)展了關(guān)于社區(qū)保健的工作,在1993年的時(shí)候我國(guó)明確地提出了健康老齡化的觀(guān)點(diǎn),人口老齡化帶來(lái)許多相應(yīng)的社區(qū)保健需求,為了解決人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療保健需求問(wèn)題,我國(guó)各地根據(jù)自身的實(shí)際情況開(kāi)展了各式各樣的老年社區(qū)護(hù)理活動(dòng)[3]。總體而言,老年人對(duì)社區(qū)護(hù)理的需求與國(guó)家針對(duì)其制定的社會(huì)政策及健康方針有著密切的聯(lián)系并直接地推動(dòng)了社會(huì)及國(guó)家對(duì)老年社區(qū)護(hù)理的研究[4]。
目前,全國(guó)有95%的地級(jí)以上城市、86%的市轄區(qū)和一批縣級(jí)城市已經(jīng)開(kāi)展了關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生的保健服務(wù),并逐漸形成了將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為中心,將醫(yī)療診所及醫(yī)務(wù)室作為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu)[5]。一些大城市已經(jīng)初步建立了以社區(qū)人群健康為服務(wù)重點(diǎn)、社區(qū)為服務(wù)范圍、家庭為服務(wù)單位,融合了預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)和健康教育為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)口號(hào)也從傳統(tǒng)的“幫助病人恢復(fù)健康”變成了“促進(jìn)健康、預(yù)防疾病、恢復(fù)健康、減輕痛苦”[6]。雖然現(xiàn)在我們?nèi)〉昧艘恍┏删?,但我們?nèi)詰?yīng)該看到自己的不足。首先我國(guó)的社區(qū)護(hù)理教育剛剛起步,中等衛(wèi)生學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的護(hù)士難以適應(yīng)社區(qū)護(hù)理工作的需求,我們應(yīng)該對(duì)社區(qū)護(hù)理人才的培養(yǎng)加大力度,提高社區(qū)護(hù)理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。其次是居民的保健意識(shí)不強(qiáng),生活質(zhì)量也不高,生活習(xí)慣差[7,8]。最后在我國(guó)經(jīng)費(fèi)上,公費(fèi)醫(yī)療僅限于醫(yī)院服務(wù),這其中并沒(méi)有包括社區(qū)服務(wù),因此居民并不愿意自己支付關(guān)于社區(qū)保健的護(hù)理費(fèi)。這也阻礙了社區(qū)護(hù)理的發(fā)展[9,10]。
3老年社區(qū)護(hù)理發(fā)展啟示
隨著人們年齡的增長(zhǎng),人體的各個(gè)器官的功能日漸衰退,身體的綜合健康狀況下降。我們所謂的綜合健康包括軀體健康、精神心理健康、日常生活功能、社會(huì)健康和經(jīng)濟(jì)狀況五大部分,它們之間有著密切的聯(lián)系并且相互影響。影響老年人生活質(zhì)量的主要因素包括日常生活能力以及軀體健康,因此要求社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)向老年人提供一系列的醫(yī)療保健服務(wù)[11,12]。在對(duì)某社區(qū)的老年人身體健康狀況調(diào)查中顯示,有82.3%的老年人患有一種或一種以上的疾病,其中以高血壓為首,其次是心臟病,其他的還包括糖尿病、聽(tīng)力障礙、視力障礙、骨質(zhì)疏松、關(guān)節(jié)炎等病癥。在對(duì)某地區(qū)60歲以上老人進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有82%的老年人患有慢性疾病,其中有56%的老年人有一些心理障礙。對(duì)各地老年人健康狀況進(jìn)行調(diào)查以后發(fā)現(xiàn):所謂的健康老人(無(wú)重要臟器疾?。﹥H占老年人總數(shù)的20-25%,所有的調(diào)查研究均表明,老年人的健康狀況并不理想,老年人應(yīng)該是社區(qū)護(hù)理服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。同時(shí)研究調(diào)查顯示,有部分老年人存在著較差的健康意識(shí)和不良的生活習(xí)慣,包括抽煙、喝酒等惡習(xí)。另外調(diào)查研究還表明,老年人的日常生活能力以及自理能力是隨著年齡的增長(zhǎng)而下降的,有8-10%的老年人存在著不同程度的自理能力缺陷。并且年齡在75歲以上的老年人中,生活能完全自理者僅占42.9%[13]。由此可見(jiàn),如果要全面地提高老年人的生活質(zhì)量,就必須要加強(qiáng)老年人的身心護(hù)理,社區(qū)護(hù)理人員除了需要對(duì)老年人提供疾病的護(hù)理外,還應(yīng)該提高老年人的健康意識(shí),加強(qiáng)他們的日常生活護(hù)理。身體健康問(wèn)題導(dǎo)致老年人在身心方面對(duì)他們的依賴(lài)性增加,應(yīng)該盡快完善社區(qū)護(hù)理體系,多途徑地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才,同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)老年社區(qū)護(hù)理理論的研究,結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況,發(fā)展有中國(guó)特色的老年社區(qū)護(hù)理。
4小結(jié)
目前關(guān)于我國(guó)老年人的社區(qū)護(hù)理雖然仍存在著不少的弊端,但總體來(lái)說(shuō)前景還是很光明的。近幾年有關(guān)老年社區(qū)護(hù)理的各種研究已經(jīng)相繼展開(kāi),而且也取得了較好的效果,社區(qū)護(hù)理干預(yù)已經(jīng)在改善我國(guó)老年患者生活質(zhì)量方面取得了效果,并且在控制疾病的進(jìn)程、防止復(fù)發(fā),緩解癥狀、促進(jìn)心理功能、社會(huì)功能等方面取得了很好的效果。同時(shí)為了促進(jìn)我國(guó)的人口老齡化的有一個(gè)良好的走向,在國(guó)家的發(fā)展的過(guò)程中,我們應(yīng)該注意擴(kuò)展服務(wù)的人群及范圍,不斷地發(fā)展和完善老年社區(qū)護(hù)理,使老年人年老后能夠“老有所依,老有所為,老有所樂(lè)”。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:社區(qū)參與度 社會(huì)文化影響 感知 層次分析法
一、引言
隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅速發(fā)展,人們逐步發(fā)現(xiàn),旅游作為一種產(chǎn)業(yè)為旅游目的地帶來(lái)收益的同時(shí)也帶來(lái)了各種問(wèn)題。從“社區(qū)”的角度去思索和尋求解決問(wèn)題的方法,被認(rèn)為是解決這一問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的一種有效的、可行的途徑與方法。本文運(yùn)用層次分析法,借鑒旅游地社區(qū)參與度層次分析評(píng)價(jià)模型,通過(guò)揭示案例地社區(qū)參與度及影響因素的差異,對(duì)比不同區(qū)域居民對(duì)旅游的社會(huì)文化影響感知的差異,為旅游的可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。
郎德上寨是貴州黔東南巴拉河流域典型民族旅游村寨,天龍屯堡是明初駐軍屯田形成的獨(dú)具獨(dú)特文化特色的旅游古鎮(zhèn),不同的文化底蘊(yùn)形成了各自獨(dú)特的旅游發(fā)展模式,社區(qū)主導(dǎo)的朗德、公司主導(dǎo)的天龍,同時(shí)這兩個(gè)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)都是著名的社區(qū)型旅游地,社區(qū)居民積極參與旅游開(kāi)發(fā),作為研究案例具有典型性。
二、旅游地社區(qū)參與度的調(diào)查研究
1、建構(gòu)社區(qū)參與度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
通過(guò)層次分析法,可以將社區(qū)參與問(wèn)題分解為三個(gè)層次。
目標(biāo)層(A):為社區(qū)總體參與度。
要素層(B):需要根據(jù)社區(qū)參與旅游開(kāi)發(fā)的范疇來(lái)確定,通過(guò)參考文獻(xiàn)并結(jié)合我國(guó)旅游地社區(qū)參與的實(shí)際可以設(shè)定為旅游規(guī)劃與決策參與度 (B1)、旅游經(jīng)營(yíng)管理參與度 (B2)、旅游資源環(huán)境保護(hù)與宣傳教育參與度(B3)、旅游收益分配參與度 (B4) 四個(gè)因子。
指標(biāo)層(C):在要素層的基礎(chǔ)上對(duì)每一個(gè)方面分別提取其內(nèi)涵指標(biāo),各指標(biāo)之間相互獨(dú)立,并且同時(shí)與“社區(qū)參與”這個(gè)理論緊密聯(lián)系,最終得到一個(gè)包含全面,各指標(biāo)內(nèi)涵獨(dú)立清晰的“目標(biāo)層-要素層-指標(biāo)層”的評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)。(見(jiàn)表1)
表1: 社區(qū)參與度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集
在社區(qū)參與度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,C22-C24, C41-C42為客觀(guān)統(tǒng)計(jì)性指標(biāo),其數(shù)據(jù)通過(guò)景區(qū)相關(guān)部門(mén)走訪(fǎng)獲得,客觀(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)為指標(biāo)的賦值,對(duì)于難以直接獲取數(shù)據(jù)的非統(tǒng)計(jì)性指標(biāo)。考慮到居民是社區(qū)主人, 他們親身參與旅游開(kāi)發(fā), 對(duì)社區(qū)參與的程度最為了解, 因此采取問(wèn)卷調(diào)查的方法獲取數(shù)值。本文設(shè)定社區(qū)參與度最高為100分 (對(duì)應(yīng)的參與度為100%),并將社區(qū)參與度水平分為三個(gè)層次, 其中得分小于40分為輕度參與, 得分在40~70分之間為中度參與, 得分大于等于70分為高度參與。
問(wèn)卷整理后,將每題的得分平均分作為相應(yīng)指標(biāo)的得分。調(diào)查所得數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。
表2 社區(qū)參與度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分
3、應(yīng)用層次分析法獲得指標(biāo)主觀(guān)權(quán)重與社區(qū)參與度評(píng)價(jià)值
關(guān)于社區(qū)參與度層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重,筆者采用南京師范大學(xué)候國(guó)林等研究總結(jié)的熵權(quán)層次分析評(píng)價(jià)模型。其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重如表3.
表3 旅游地社區(qū)參與度層次評(píng)價(jià)相對(duì)權(quán)重
數(shù)據(jù)來(lái)源:侯國(guó)林,黃震方.旅游地社區(qū)參與度熵權(quán)層次分析評(píng)價(jià)模型與應(yīng)用[J].地理研究,2010,29(10):1802-1813.
4、計(jì)算社區(qū)參與度綜合評(píng)價(jià)值
對(duì)社區(qū)參與旅游的各影響指標(biāo),按其權(quán)重值與旅游地實(shí)際采集的指標(biāo)數(shù)據(jù),將其乘積作為每項(xiàng)的最后得分值,數(shù)學(xué)模型為:
其中:E為旅游參與度綜合評(píng)價(jià)值,Q為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值,P為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值,n為評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)目。
經(jīng)數(shù)據(jù)計(jì)算處理,兩地社區(qū)參與度評(píng)價(jià)值郎德上寨為58.266分, 天龍屯堡為39.375分。按照劃分標(biāo)準(zhǔn),朗德上寨屬于中度參與,天龍屯堡屬于輕度參與。
三、兩地居民對(duì)旅游的社會(huì)文化影響感知調(diào)查研究
本文旨在了解兩地居民對(duì)旅游社會(huì)文化影響的感知差異,所以主要采用問(wèn)卷調(diào)查并配合深度訪(fǎng)談的實(shí)證研究方法。有關(guān)感知部分的問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了8個(gè)問(wèn)題,包括語(yǔ)言變化、風(fēng)俗變遷、飲食結(jié)構(gòu)、民族服飾、建筑樣式、生活方式、居民道德、價(jià)值觀(guān)等??紤]到社區(qū)居民文化素質(zhì)比較低,所以問(wèn)卷語(yǔ)言盡量符合當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言習(xí)慣。訪(fǎng)談主要在兩地各選擇10為受調(diào)查居民進(jìn)行,受訪(fǎng)者以25-60 歲年齡段為主,文化程度主要集中在小學(xué)和中學(xué)水平,家庭收入來(lái)源以務(wù)農(nóng)為主,副業(yè)為輔。兩地居民對(duì)旅游的社會(huì)文化影響感知情況如表5:
表4 兩地居民對(duì)旅游社會(huì)文化影響的感知調(diào)查結(jié)果
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