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一、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的意義
1、財(cái)務(wù)管理讓部隊(duì)財(cái)務(wù)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益
財(cái)務(wù)工作并非只是簡(jiǎn)單的記賬和算賬,在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中更是如此。部隊(duì)中的財(cái)務(wù)部門實(shí)際上是一個(gè)綜合管理部門,財(cái)務(wù)人員在對(duì)部隊(duì)資金進(jìn)行管理的同時(shí)還要完成對(duì)固定資產(chǎn)和物資的何所,保證部隊(duì)中的物資、固定資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)能夠在部隊(duì)管理中發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)小于。這就要求部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員除了在日常進(jìn)行賬目的計(jì)算之外,還要注重進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的預(yù)測(cè)和分析,讓財(cái)務(wù)工作在部隊(duì)管理中始終保持主導(dǎo)地位。
2、財(cái)務(wù)管理是部隊(duì)管理中的重要執(zhí)法部門
部隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理也是部隊(duì)管理中的重要執(zhí)法部門,首先對(duì)于財(cái)務(wù)人員自身來說,由于崗位的特殊性,要求財(cái)務(wù)人員在工作中必須要一身作則,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度以及法律政策,起到示范作用。其次,部隊(duì)中的財(cái)務(wù)人員是確保部隊(duì)經(jīng)費(fèi)開始的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理是部隊(duì)管理中的重要部分,??計(jì)審核則是經(jīng)費(fèi)開支的第一道關(guān)口,在財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)人員在遇到不合理甚至是不合法的開支時(shí),要敢于向上級(jí)反應(yīng),并提出自己的建議,真正發(fā)揮好助手的作用。
3、財(cái)務(wù)管理是部隊(duì)管理中的一個(gè)聚財(cái)部門
對(duì)于部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作來說,除了要保證對(duì)部隊(duì)日常開銷進(jìn)行規(guī)范管理之外,還要做到主動(dòng)爭(zhēng)取,尋找地方財(cái)政的支持。以消防部隊(duì)為例,在多年之前,我國(guó)財(cái)政部和公安部門就聯(lián)合制定了《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)用管理暫行辦法》,這一政策的出臺(tái)為消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作提供了有利的政策支持。
二、加強(qiáng)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的途徑
雖然部隊(duì)中的資產(chǎn)和資金的數(shù)量是有限的,但是財(cái)務(wù)管理工作確是十分復(fù)雜,涉及的內(nèi)容廣泛。而如何在加強(qiáng)部隊(duì)中的財(cái)務(wù)管理工作,讓部隊(duì)中的資產(chǎn)和資金發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)作用已經(jīng)成為了部隊(duì)中財(cái)務(wù)管理工作中的重中之重。
1、保證經(jīng)費(fèi)的合理投入,注重資金使用效益
在財(cái)務(wù)管理中,要嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算,做到量入未出,保證重點(diǎn)項(xiàng)目中的資金正常使用,同時(shí)還要兼顧到其他項(xiàng)目。在財(cái)務(wù)的分配中,必須要嚴(yán)格把控資金的流向和流量,對(duì)各項(xiàng)目的資金分配做到合理、公正。嚴(yán)格遵守預(yù)算決算的制度,對(duì)于沒有預(yù)算的財(cái)務(wù)項(xiàng)目不允許辦理,對(duì)于那些超預(yù)算的項(xiàng)目也不能批準(zhǔn),以此從源頭來保障部隊(duì)中的正常開支,盡量減少超出預(yù)算開支的情況,保證部隊(duì)內(nèi)部的資金收支平衡。
2、完善財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度
任何部門在工作和管理中都離不開完善的監(jiān)督機(jī)制,部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作也是如此,監(jiān)督機(jī)制是保證財(cái)務(wù)管理有序開展的重要手段,也是部隊(duì)財(cái)務(wù)工作中的重要組成部分。這就要求相關(guān)部門成立專門的監(jiān)督小組,定期對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬目檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作中存在的問題,并進(jìn)行糾正。監(jiān)督部門在財(cái)務(wù)工作檢查中重點(diǎn)要對(duì)賬目中是否存在虛假冒領(lǐng)和不合理支出的情況,還要查看財(cái)務(wù)管理部門是否在工作中落實(shí)了相關(guān)的規(guī)章制度。另外,在日常管理中,還要注重對(duì)財(cái)務(wù)部門事前、事中和事后的監(jiān)督,保證財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。
3、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),造就高質(zhì)量財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍
部隊(duì)中的財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作中的基礎(chǔ),提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量必須要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),創(chuàng)造一個(gè)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍。
首先,要提高人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于部隊(duì)財(cái)務(wù)人員來說,除了要具有較高的專業(yè)素養(yǎng)之外,更要具備堅(jiān)定的政治理念,在財(cái)務(wù)工作中具有無私風(fēng)險(xiǎn)的精神。同時(shí),還要具有高責(zé)任心,注重自身的修養(yǎng),能夠做到在工作中提升自己的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)。
其次,要完善財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)體系。在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中,要結(jié)合實(shí)際情況,定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),以此提升他們的專業(yè)水平和綜合能力,徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一型人才的培養(yǎng)模式,達(dá)到形成復(fù)合型人才的目的。
再次,還要針對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)崗位的不同,對(duì)人員進(jìn)行具有針對(duì)性的訓(xùn)練。在財(cái)務(wù)崗位中,不同的崗位中有著不同的要求,部隊(duì)可以通過短期集訓(xùn)、崗位練兵的方式對(duì)不同財(cái)務(wù)崗位的人員進(jìn)行分類訓(xùn)練,以此提升各崗位中財(cái)務(wù)干部的專業(yè)技能。
[關(guān)鍵詞]問題;醫(yī)院財(cái)務(wù)管理;對(duì)策
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理”的原則,以院長(zhǎng)為核心由醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。一般來說,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容為預(yù)算編制、執(zhí)行以及財(cái)務(wù)分析這三個(gè)主要部分,并且日常還要監(jiān)督醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支情況。在我國(guó)的醫(yī)療體系當(dāng)中,醫(yī)院能輕易地籌集到開展醫(yī)療工作的資金,但是資金的管理卻很成問題。本文主要研究了如何通過良好的財(cái)務(wù)管理來盡量壓縮醫(yī)院的支出成本,為醫(yī)院創(chuàng)造更大的效益空間的方法。
1.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1沒有形成系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念
在當(dāng)前的形勢(shì)下,有的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只注重醫(yī)院的效益,而沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理理念,沒有督促醫(yī)院的相關(guān)部門開展財(cái)務(wù)管理工作,醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況一直不理想。不僅是領(lǐng)導(dǎo)階層,醫(yī)院的基層員工也沒有重視財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理之間的關(guān)系,在他們眼中,財(cái)務(wù)管理僅僅是與錢有關(guān)的工作,與醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無關(guān),因此發(fā)現(xiàn)的問題也僅僅是浮于表面,沒有解決醫(yī)院管理中的關(guān)鍵問題。有的醫(yī)院人事變動(dòng)較快,很難保證人員結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。并且很難引進(jìn)高端人才參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀一直難以得到改善。并且管理階層人事變動(dòng)較少,領(lǐng)導(dǎo)的管理理念難以得到更新,造成了一年不如一年的現(xiàn)狀。財(cái)務(wù)管理人員普遍素質(zhì)較低,而對(duì)財(cái)務(wù)人員開展系統(tǒng)性的培訓(xùn)又耗資巨大,這不僅導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平難以提升,更是限制醫(yī)院財(cái)務(wù)管理發(fā)展的因素之一。
1.2盲目地開展財(cái)務(wù)投資建設(shè)
正是由于上文所述的財(cái)務(wù)管理理念低下,使得醫(yī)院不了解自身的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀,通常都是盲目地進(jìn)行投資,盲目地購(gòu)買先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,但是日常醫(yī)療工作卻又用不上,器械的空置率較高,白白浪費(fèi)了大量的投資資金。甚至有的部門重復(fù)購(gòu)置了多臺(tái)同樣的醫(yī)療器械,造成了大量的浪費(fèi)。高精尖的設(shè)備所消耗的保管費(fèi)用很高,日常的維護(hù)也要消耗大量的經(jīng)費(fèi)。有的部門不注重等對(duì)設(shè)備的日常保養(yǎng)工作,設(shè)備出現(xiàn)問題之后的維修或者是重新購(gòu)買都要花錢,給醫(yī)院成本費(fèi)用支出帶來了較大的壓力。
1.3沒有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)算編制工作
每家醫(yī)院的具體情況不同,根據(jù)職能、任務(wù)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展情況等方面,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開展有針對(duì)性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)熟悉各個(gè)院區(qū)的日常財(cái)務(wù)活動(dòng),將各個(gè)部門的財(cái)務(wù)工作加入到部門預(yù)算當(dāng)中,確保預(yù)算的準(zhǔn)確。有的醫(yī)院并不注重上述過程,財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作十分草率,每年由領(lǐng)導(dǎo)操刀,財(cái)務(wù)部門根據(jù)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就將財(cái)務(wù)編制工作完成了,也不對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行反思與評(píng)論,財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作失去了其本來的意義。
1.4浮于表面的風(fēng)險(xiǎn)管理工作
由于我國(guó)醫(yī)療體系較為穩(wěn)健,醫(yī)院普遍實(shí)行全額或是差額管理,這種管理方法極大地降低了醫(yī)院日常經(jīng)營(yíng)當(dāng)中所要面臨的風(fēng)險(xiǎn),給醫(yī)院帶來了穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。而隨著醫(yī)療改革的進(jìn)一步加深,醫(yī)院也要開始面對(duì)與事業(yè)單位一樣的經(jīng)營(yíng)問題,假若不開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作,很難確保醫(yī)院可以在復(fù)雜的環(huán)境中生存下去。
2加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
2.1構(gòu)建起完善有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系
為了建立起完善有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在具體分析了實(shí)際會(huì)計(jì)工作的前提下,將內(nèi)部的各個(gè)部門靈活地聯(lián)系在一起,通過相互的監(jiān)督與鼓勵(lì)來提升實(shí)際的工作水平。有條件的醫(yī)院可以建立起專門的監(jiān)督部門,確保各個(gè)單位準(zhǔn)確落實(shí)醫(yī)院下發(fā)的財(cái)務(wù)工作方案。將有限的資金用到實(shí)處,確保醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2完善健全現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度
為了保證醫(yī)療系統(tǒng)的穩(wěn)定與健康,我國(guó)政府給各大醫(yī)院制定了專門的預(yù)算管理方案,在確保了醫(yī)院正常工作的前提下,保證了較高的財(cái)務(wù)管理水平。但是光有較好的財(cái)務(wù)管理方案是不夠的,醫(yī)院自身也要制定良好的業(yè)務(wù)流程,將日常成本控制在正常的水平,確保醫(yī)院的利潤(rùn)空間。
2.3提升醫(yī)院的預(yù)算管理水平
在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中,預(yù)算的管理是十分重要的部分。一個(gè)良好的預(yù)算管理系統(tǒng)能有效提升醫(yī)院資源的利用率,避免出現(xiàn)收入與支出不匹配的情況。一般來說,預(yù)算分成收入與支出兩個(gè)部分。國(guó)家制定了相關(guān)規(guī)章制度來確定預(yù)算編制的合法性。醫(yī)院的工作要以贏得效益為主要目標(biāo),在保證了效益的前提下盡量縮減成本。除了收入預(yù)算,支出預(yù)算也是十分重要的部分。一家醫(yī)院的日常支出是十分巨大的,不僅要發(fā)放工作人員薪酬,日常的水電、取暖費(fèi)等也要算到支出當(dāng)中,因此支出的預(yù)算十分復(fù)雜。不僅要根據(jù)額度來進(jìn)行定額編制,更要確保編制的合法性與正確性,只有這樣才能進(jìn)一步提升醫(yī)院的整體效益。
2.4管理好醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn),確保物盡其用
醫(yī)院的日常工作是建立在一定的流動(dòng)資產(chǎn)之上的,一般來說,流動(dòng)資產(chǎn)以一年為周期存在于醫(yī)院當(dāng)中。流動(dòng)資產(chǎn)的管理難度較大,往往還來不及進(jìn)行管理就不再存在于醫(yī)院的財(cái)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中。因此,在實(shí)際的管理當(dāng)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的重視,確保醫(yī)院每一筆資金都花到位,用到實(shí)處。不僅是流動(dòng)資產(chǎn)需要進(jìn)行有效的管理,固定資產(chǎn)的管理工作也是十分重要的,相關(guān)單位要嚴(yán)格,并全程監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用,確保資產(chǎn)使用的合法性與正確性,提升醫(yī)院的總體效益水平。有條件的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)每隔一段時(shí)間就對(duì)自身財(cái)務(wù)情況開展完整的清查工作,出現(xiàn)了財(cái)務(wù)問題要及時(shí)進(jìn)行解決,避免小漏洞發(fā)展成大問題,只有這樣才能確保醫(yī)院的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
3.結(jié)語
綜上所述,醫(yī)院要想進(jìn)一步提升效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,完善的成本管理體系是必不可少的。醫(yī)院的管理應(yīng)當(dāng)采用多種方法,促進(jìn)各個(gè)管理模式之間的有機(jī)融合,在盡量縮減成本的同時(shí)保證較高的醫(yī)療質(zhì)量,營(yíng)造出良好的醫(yī)患關(guān)系氛圍,才能讓患者選擇醫(yī)院,這也是新形勢(shì)下醫(yī)院工作的核心,應(yīng)當(dāng)成為改革的首要目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)稽核 內(nèi)控 有機(jī)結(jié)合
財(cái)務(wù)稽核是通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支的合理合法性以及財(cái)務(wù)處理正確性進(jìn)行檢查復(fù)核,以確保企業(yè)資金安全性的一種措施。實(shí)現(xiàn)其與內(nèi)控的有機(jī)結(jié)合有利于強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主導(dǎo)地位做貢獻(xiàn)。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)稽核與內(nèi)控存在的問題
1、企業(yè)管理對(duì)財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)管理中的作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其稽核的工作內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的稽核概念上,且缺乏必要的稽核制度,使得財(cái)務(wù)稽核在企業(yè)管理中的作用并沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí),很多企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)稽核之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清,對(duì)其結(jié)合運(yùn)用缺乏必要概念。
2、企業(yè)的稽核工作權(quán)力范圍受限,對(duì)企業(yè)中財(cái)務(wù)的查核不徹底,致使財(cái)務(wù)稽核并不能在財(cái)務(wù)查核中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,且對(duì)于財(cái)務(wù)稽核和內(nèi)部控制的工作缺少統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)稽核接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力受上級(jí)約束,財(cái)務(wù)稽核工作在實(shí)際管理中的地位較低。
二、財(cái)務(wù)稽核與內(nèi)控的有機(jī)結(jié)合
1、利用財(cái)務(wù)稽核促進(jìn)內(nèi)控檢查的日常化
在企業(yè)內(nèi)控中應(yīng)用財(cái)務(wù)稽核措施,開展日常內(nèi)控檢查工作,使財(cái)務(wù)稽核工作的覆蓋面擴(kuò)大。財(cái)務(wù)稽核部門通過對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度進(jìn)行分析研究,根據(jù)業(yè)務(wù)流程控制點(diǎn)對(duì)稽核業(yè)務(wù)可以涉及到的賬簿、賬表、賬單、合同、計(jì)劃等相關(guān)資料進(jìn)行整理,確定對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行稽核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),將上述業(yè)務(wù)納入到日常財(cái)務(wù)稽核檢查工作中,強(qiáng)化才企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)真實(shí)性的鑒別,通過日?;税l(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞。同時(shí),財(cái)務(wù)稽核工作人員要將在日?;酥邪l(fā)現(xiàn)的問題與在專項(xiàng)稽核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理日?;膬?nèi)部控制,借以發(fā)現(xiàn)和解決在專項(xiàng)內(nèi)控檢查中未發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理問題。在企業(yè)內(nèi)部控制方面,一方面通過財(cái)務(wù)稽核能夠?qū)?duì)企業(yè)內(nèi)部的事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮谢蚴虑翱刂?,及時(shí)規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過企業(yè)規(guī)范的財(cái)務(wù)稽核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施開展事中或事前財(cái)務(wù)稽核工作,對(duì)未進(jìn)行或進(jìn)行中的企業(yè)資金運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行檢查審核,及時(shí)停止帶有較高風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)投資,確保企業(yè)資金運(yùn)行安全,創(chuàng)新了企業(yè)內(nèi)控的控制管理方法。另一方面,由財(cái)務(wù)稽核來承擔(dān)日常內(nèi)控檢查工作,也使得企業(yè)內(nèi)控的工作壓力減輕,這樣企業(yè)內(nèi)控部門就能將精力放在對(duì)企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和控制點(diǎn)的管理監(jiān)督上,有針對(duì)性地解決內(nèi)控檢查中出現(xiàn)的管理問題,提高企業(yè)內(nèi)控工作效率。另外,財(cái)務(wù)稽核實(shí)施日常檢查工作不僅拓寬了企業(yè)財(cái)務(wù)稽核的工作范圍,而且能夠?yàn)閮?nèi)控檢查提供專業(yè)化監(jiān)督管理隊(duì)伍。財(cái)務(wù)稽核部門的工作人員都是具備相應(yīng)專業(yè)控制和檢查能力的專業(yè)人員。在日常稽核過程中,稽核部門能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的管理問題及時(shí)上報(bào)給企業(yè)內(nèi)控管理部門,實(shí)現(xiàn)了雙方人員的互動(dòng),提高了雙方部門的人員素質(zhì)。
2、運(yùn)用內(nèi)控理念來完善稽核制度
內(nèi)控理念在財(cái)務(wù)稽核工作中的引入,能夠幫助解決當(dāng)前財(cái)務(wù)稽核制度不完善、不健全的問題,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)稽核工作的做強(qiáng)做大發(fā)展。財(cái)務(wù)稽核部門在日常稽核工作中要對(duì)不同層次的稽核權(quán)限進(jìn)行明確,確定財(cái)務(wù)稽核的權(quán)限范圍,同時(shí)對(duì)權(quán)限管理進(jìn)行規(guī)范,逐步建立起相關(guān)等級(jí)的財(cái)務(wù)稽核審批制度。在建立稽核系統(tǒng)過程中也要利用內(nèi)控理念,增加初審、批準(zhǔn)、審核等這樣的控制點(diǎn),通過對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)稽核來提高稽核部門的工作效率,以達(dá)到規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。在運(yùn)用內(nèi)控理念來完善稽核制度,建立健全財(cái)務(wù)稽核系統(tǒng)時(shí)主要有以下幾點(diǎn)作用:一是將內(nèi)控理念引入財(cái)務(wù)稽核中符合企業(yè)內(nèi)控制度要求。內(nèi)控的目的是通過各部門之間的相互監(jiān)督來提高企業(yè)管理水平,因而任何部門都不能超越其他部門權(quán)限獨(dú)立處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)稽核部門也是如此,其權(quán)限設(shè)置也應(yīng)該設(shè)置成相互監(jiān)督制約的模式,削弱過去由個(gè)人完成稽核業(yè)務(wù)的獨(dú)立性,增強(qiáng)部門的制衡性,使稽核部門內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督的工作模式。同時(shí),財(cái)務(wù)稽核部門還可建立相應(yīng)的權(quán)責(zé)制度,明確每位稽核工作人員的職責(zé)。另外,財(cái)務(wù)稽核部門在設(shè)置相應(yīng)權(quán)限時(shí)可以將相關(guān)內(nèi)控權(quán)限控制思想引入其中,將一筆稽核業(yè)務(wù)設(shè)置為由多個(gè)崗位進(jìn)行共同稽核的工作模式,提高了財(cái)務(wù)稽核工作質(zhì)量,同時(shí)也符合企業(yè)內(nèi)控制度要求。二是將內(nèi)控理念引入財(cái)務(wù)稽核建設(shè)提高了稽核部門對(duì)二級(jí)單位經(jīng)營(yíng)的掌控力度。以往對(duì)于在二級(jí)單位稽核中出現(xiàn)的問題,都是由稽核人員上報(bào)給稽核部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理,但由于每位稽核工作人員對(duì)相關(guān)稽核制度和規(guī)定的領(lǐng)會(huì)程度不同,加上對(duì)稽核工作質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使得對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況掌控力度不夠,對(duì)其的監(jiān)督管理強(qiáng)度不足,導(dǎo)致財(cái)務(wù)稽核在二級(jí)單位中的作用得不到充分發(fā)揮。而應(yīng)用內(nèi)控理念對(duì)財(cái)務(wù)稽核部門的審查辦法進(jìn)行更新后,稽核工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一,稽核人員在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審查過程中就能夠依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施稽核工作,促進(jìn)了財(cái)務(wù)稽核工作質(zhì)量的提高,從而增強(qiáng)了財(cái)務(wù)稽核對(duì)二級(jí)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的掌控力度。
三、結(jié)語:
企業(yè)的內(nèi)部控制本質(zhì)上就是利用科學(xué)管理手段對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行控制管理的方法,而其與財(cái)務(wù)稽核的有機(jī)結(jié)合能夠使企業(yè)的內(nèi)控和稽核都得到優(yōu)化,從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,提高企業(yè)的科學(xué)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因而企業(yè)管理人員應(yīng)該注重財(cái)務(wù)稽核在內(nèi)控中的應(yīng)用,采取相應(yīng)措施實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)稽核與內(nèi)控的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
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摘要 全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下,我國(guó)鐵路企業(yè)取得了進(jìn)一步發(fā)展,會(huì)計(jì)作為企業(yè)重要組成部分,在為科學(xué)決策提供支持等方面發(fā)揮著積極作用,但是,鐵路企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境日益復(fù)雜,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求,如何更好地開展內(nèi)部控制、提高財(cái)務(wù)管理水平受到越來越多的關(guān)注。本文將對(duì)鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制概念存在的不足之處進(jìn)行分析和研究,并提出提高該項(xiàng)工作水平的有效措施,旨在促使會(huì)計(jì)信息發(fā)揮有效性為鐵路企業(yè)發(fā)展提供支持。
關(guān)鍵詞 企業(yè)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制
近年來,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,我國(guó)鐵路企業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大,會(huì)計(jì)作為企業(yè)日常管理的一部分,貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程,但是,部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益等因素的影響下,內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)管理存在很多不足之處,影響會(huì)計(jì)信息有效性,對(duì)企業(yè)未來發(fā)展十分不利。因此,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制問題的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制的重要性
所謂企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理,主要是由企業(yè)中企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督人員擔(dān)任,負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行約束與評(píng)價(jià)的一種管理方法。企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理通過較為科學(xué)的控制理論與方法,能夠通過相關(guān)管理有效避免企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的種種問題,以此起到提升企業(yè)效益的作用。在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展中,做好企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作,能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的收支進(jìn)行明確記錄,以此保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有根有據(jù)。而在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的資金分配與流向中,企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理能夠有效的進(jìn)行企業(yè)資金的管理,使得企業(yè)中的每一分錢都能發(fā)揮其最大作用。
二、企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制存在的不足
(一)企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視
雖說每個(gè)企業(yè)中都有財(cái)務(wù)部門,但一些企業(yè)的管理者對(duì)財(cái)務(wù)人員相關(guān)工作的不重視卻是常見的事情。在這類企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理中,常常出現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輕視財(cái)務(wù)管理工作、自身過度主導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作等問題,這兩種問題的出現(xiàn)都將影響企業(yè)的正常財(cái)務(wù)管理,使企業(yè)的發(fā)展陷入不利境地。
(二)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度建設(shè)不完善
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的大部分企業(yè)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作重視程度有所提高,很多企業(yè)都制定了自身的相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,但這類制度的出現(xiàn)恰恰是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了問題。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,就能避免自身財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)使得企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員難免對(duì)自身工作產(chǎn)生疏忽,最終使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)遭受損失。
(三)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)人員缺乏預(yù)防意識(shí)
在我國(guó)當(dāng)下的很多企業(yè)中,其熱衷于對(duì)財(cái)務(wù)管理事故發(fā)生后的責(zé)任進(jìn)行追究,卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作中的事前預(yù)防,雖說“亡羊補(bǔ)牢”也能在一定程度上避免企業(yè)再次遭受損失,但相關(guān)財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理中的預(yù)防意識(shí)較差也在一定程度上影響了企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。
三、有效增強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制的措施
針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制中存在的種種問題,筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),提出了以下幾點(diǎn)相關(guān)建議,希望能對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的更好展開帶來一定促進(jìn)作用。
(一)企業(yè)應(yīng)提高自身財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的意識(shí)
針對(duì)企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視的問題,相關(guān)企業(yè)應(yīng)首先對(duì)管理層進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),使其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制的重要性;其次,再對(duì)自身企業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),以此提高其自身的工作能力與財(cái)務(wù)管控意識(shí);最后,還應(yīng)將財(cái)務(wù)管理意識(shí)滲透在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中,使企業(yè)全體員工不自覺地掌握財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí),以此促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
(二)企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行具體完善
針對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度建設(shè)不完善的問題,相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)自身的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善并細(xì)化,最大程度上保證企業(yè)財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)謹(jǐn)性與可靠性。在相關(guān)財(cái)務(wù)制度的制定中,相關(guān)制定者應(yīng)從企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際出發(fā),切勿好高騖遠(yuǎn),不切實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度條例的出現(xiàn)。此外,相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員與企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行著重考慮,通過相關(guān)制度將相關(guān)問題扼殺于萌芽之中。
(三)企業(yè)應(yīng)引進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理模式,提高財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)
針對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)財(cái)務(wù)人員缺乏預(yù)防意識(shí)的問題,企業(yè)可以通過引進(jìn)信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的方式予以解決。具體來說,在企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中,其可以將財(cái)務(wù)工作的每一部分都納入相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中,通過信息化管理,增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的敏銳度,最大程度上扼殺可能出現(xiàn)的潛在隱患,保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)安全。
(四)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部預(yù)算,落實(shí)內(nèi)部審批制度
企業(yè)在關(guān)注財(cái)務(wù)審核的同時(shí),還要重視預(yù)算工作,財(cái)務(wù)工作人員要明確財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo),并從現(xiàn)金、現(xiàn)金流量及利潤(rùn)等多個(gè)角度入手,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的預(yù)算,并合理控制預(yù)算范圍,提高企業(yè)預(yù)算可行性,另外,制度建立并不能夠發(fā)揮積極作用,在具體工作中,要有效落實(shí)內(nèi)部審批制度,將制度每一項(xiàng)規(guī)定劃分到每位員工身上,強(qiáng)化員工責(zé)任,促使企業(yè)資金、人力資源能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化和重組,并在實(shí)際管理工作中發(fā)揮積極作用,進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
服從于公共財(cái)政管理要求,監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行,切實(shí)履行好財(cái)政監(jiān)督職責(zé);通過日常化、制度化的財(cái)政監(jiān)督管理,及時(shí)、正確反映財(cái)政收支管理中存在的問題,全面提高財(cái)政依法管理的水平。
二、管理機(jī)制
在財(cái)政內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)的日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督緊密融合的財(cái)政“大監(jiān)督”長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、基本原則
(一)財(cái)政內(nèi)部共同履行監(jiān)督職責(zé)的原則。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政各業(yè)務(wù)處室和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的共同職責(zé),要實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合、專門監(jiān)督與日常監(jiān)督的有機(jī)融合,把財(cái)政監(jiān)督有效地融入到財(cái)政管理中去。
(二)財(cái)政監(jiān)督為管理服務(wù)的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與督促整改、建章立制相結(jié)合,從單純查處問題轉(zhuǎn)到規(guī)范管理上來,從臨時(shí)性事后檢查轉(zhuǎn)到經(jīng)常性的全過程監(jiān)控上來,從個(gè)別問題的查處轉(zhuǎn)到規(guī)范全系統(tǒng)、全行業(yè)的財(cái)務(wù)管理上來,切實(shí)服務(wù)和促進(jìn)被檢查單位規(guī)范管理,提高財(cái)政管理水平。
(三)依法監(jiān)督原則。通過完善財(cái)政內(nèi)部多層次、全方位的監(jiān)督體系,依法實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)被監(jiān)督對(duì)象加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)制度建設(shè),按法律法規(guī)辦事。
(四)內(nèi)外并舉的原則。內(nèi)外結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,既要重視對(duì)部門預(yù)算單位的監(jiān)督檢查,又要重視對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部資金分配過程的監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)“查外促內(nèi),查內(nèi)促管”。
四、財(cái)政監(jiān)督體系
逐步建立以“財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的四大財(cái)政監(jiān)督體系。
(一)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督“三位一體”的內(nèi)部監(jiān)督體系。形成業(yè)務(wù)處室日常監(jiān)督、監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督、業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息共享、資源整合的關(guān)聯(lián)監(jiān)督相結(jié)合的多層次監(jiān)督框架。實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的制度化、規(guī)范化,逐步建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查核證相結(jié)合,涵蓋資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理機(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體優(yōu)勢(shì)。
(二)財(cái)政收入政策制定、執(zhí)行、管理的收入監(jiān)督體系。重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)稅征收和收繳財(cái)政性資金的部門征管質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督;對(duì)非稅收入政策執(zhí)行和征收管理的監(jiān)督。
(三)財(cái)政支出審核、調(diào)查、跟蹤管理日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的支出監(jiān)督體系。重點(diǎn)加強(qiáng)行政事業(yè)費(fèi)支出、基本建設(shè)支出、社會(huì)保障及轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督,特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大額資金使用效益的監(jiān)督,確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和高效。
(四)會(huì)計(jì)人員、機(jī)構(gòu)管理和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理相結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。主要是對(duì)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員管理、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管,以遏制會(huì)計(jì)造假,規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,服務(wù)宏觀管理,維護(hù)公眾利益為目標(biāo),強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查,嚴(yán)厲打擊造假行為和擾亂會(huì)計(jì)市場(chǎng)秩序的違法行為,逐步健全會(huì)計(jì)監(jiān)督社會(huì)化體系。
五、財(cái)政監(jiān)督職責(zé)劃分
財(cái)政“大監(jiān)督"的核心理念是在財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的良性監(jiān)督工作格局,確立各業(yè)務(wù)處室和監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同履行監(jiān)督職責(zé)的工作體系,充分體現(xiàn)新形勢(shì)下財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理高度融合的特征。各業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)共同參與、明確分工,各負(fù)其責(zé),形成對(duì)財(cái)政管理活動(dòng)事前審核、事中跟蹤監(jiān)控、事后檢查和評(píng)價(jià)的多層次監(jiān)督,使業(yè)務(wù)流、資金流的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都能得到有效監(jiān)督。按照上述財(cái)政監(jiān)督的四個(gè)體系,將業(yè)務(wù)處室與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體監(jiān)督職責(zé)劃分如下:
財(cái)政業(yè)務(wù)處室主要履行以下監(jiān)督職責(zé):按照各自職責(zé)和工作流程規(guī)定,認(rèn)真履行財(cái)政管理監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控作用,按時(shí)進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)和收支執(zhí)行情況的核對(duì),定期或不定期地到預(yù)算單位具體了預(yù)算收支和財(cái)務(wù)管理情況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,實(shí)施財(cái)政資金(資產(chǎn))日常監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,堵塞管理漏洞,牽頭制定完善財(cái)政資金管理的政策、制度和辦法。
1.收入監(jiān)督。主要是對(duì)農(nóng)稅收入和非稅收入的收入政策執(zhí)行、收入進(jìn)度、收入結(jié)構(gòu)、征收措施、征收質(zhì)量以及收入的收納、劃分、留解、退付、撥付、票據(jù)使用等情況的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、執(zhí)行情況分析等。
責(zé)任處室:
(1)農(nóng)稅收入征管監(jiān)督—辦公室(農(nóng)稅征管)、預(yù)算處。
(2)非稅收入征管監(jiān)督—預(yù)算處、經(jīng)建處和收入管理相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
2.支出監(jiān)督。主要是對(duì)基本支出、項(xiàng)目支出、專項(xiàng)資金等的支出結(jié)構(gòu)、支出范圍、資金流向流量、使用效益的監(jiān)督。涉及預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況、政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況、專項(xiàng)資金管理情況、決算管理、支出標(biāo)準(zhǔn)、銀行賬戶管理、支出績(jī)效考核等。
責(zé)任處室:預(yù)算處、行政事業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、辦公室(農(nóng)財(cái)職責(zé))和資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)處。
3.內(nèi)部監(jiān)督。主要對(duì)各業(yè)務(wù)處室的制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制、指標(biāo)分配、資金撥付、預(yù)算追加和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況進(jìn)行監(jiān)督等。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政管理和財(cái)政資金運(yùn)行中存在的問題,提高資金使用效益,確保資金運(yùn)行安全規(guī)范。
責(zé)任處室:預(yù)算處、行政事業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、辦公室和資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)處。
4.會(huì)計(jì)監(jiān)督。主要是對(duì)單位執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度情況、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置規(guī)范性、會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、會(huì)計(jì)核算合規(guī)性、會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格情況及會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行的監(jiān)督。
責(zé)任處室:資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)處和相關(guān)業(yè)務(wù)處室
局監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)主要履行以下監(jiān)督職責(zé):按照職責(zé)和工作流程規(guī)定,認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé),對(duì)全局財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范程序,對(duì)重點(diǎn)財(cái)政資金管理使用和財(cái)政政策執(zhí)行情況配合相關(guān)業(yè)務(wù)處室實(shí)施監(jiān)督檢查。
1.負(fù)責(zé)全局財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃的統(tǒng)一制定、組織實(shí)施、總結(jié)考核等工作。
2.負(fù)責(zé)財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)工作。包括制定財(cái)政監(jiān)督檢查規(guī)范性操作制度、處理處罰協(xié)調(diào)操作規(guī)程、建立財(cái)政檢查法規(guī)庫等。
3.負(fù)責(zé)對(duì)檢查結(jié)果整改情況的牽頭并促進(jìn)落實(shí)。
4.聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)處室開展重點(diǎn)專項(xiàng)資金檢查工作。如:圍繞財(cái)政管理改革的需要,選擇教育、社保、科技、農(nóng)業(yè)等關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)資金、政府性基金等開展專項(xiàng)檢查;對(duì)部門預(yù)算、非稅收入、國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)等執(zhí)行情況進(jìn)行再監(jiān)督,確保財(cái)政資金安全性、規(guī)范性和有效性。
六、主要任務(wù)和要求
(一)局各業(yè)務(wù)處室和單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和職責(zé)分工,主動(dòng)開展各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。主要任務(wù)和要求明確如下:
各業(yè)務(wù)處室要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位日常監(jiān)管工作,將財(cái)政監(jiān)管工作延伸到財(cái)政“資金鏈”的末端──用款單位。一是每年對(duì)所有預(yù)算單位預(yù)算、決算編制情況進(jìn)行核查。二是每年對(duì)部分預(yù)算單位財(cái)政資金使用情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或部門預(yù)算綜合檢查。三是對(duì)已完工的財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程竣工決算進(jìn)行審查。四是每年組織對(duì)部分重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查,各項(xiàng)專項(xiàng)資金檢查要形成專題檢查報(bào)告。年終,各處的監(jiān)督檢查工作要形成綜合監(jiān)督檢查報(bào)告,專題檢查報(bào)告與綜合監(jiān)督報(bào)告報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)抄送監(jiān)督檢查部門。
(二)辦公室(農(nóng)稅征管)每年組織對(duì)農(nóng)稅收入的征收管理和票據(jù)管理進(jìn)行稽查,并達(dá)到一定的覆蓋面。
(三)預(yù)算處在國(guó)庫集中收付、財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須全部覆蓋。每年組織對(duì)非稅收入征收管理和票據(jù)管理稽查,并達(dá)到一定的覆蓋面。
(四)國(guó)資及績(jī)效評(píng)價(jià)(會(huì)計(jì)管理)處不定期組織對(duì)會(huì)計(jì)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查。
(五)辦公室(財(cái)政監(jiān)督職責(zé))配合業(yè)務(wù)處室完成年度確定的專項(xiàng)檢查計(jì)劃,并督促全局檢查計(jì)劃的完成。
七、實(shí)施步驟
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。2009年上半年,在全局進(jìn)行財(cái)政“大監(jiān)督”理念宣傳,統(tǒng)一思想,使每個(gè)財(cái)政干部自覺把財(cái)政監(jiān)督融入具體的財(cái)政管理工作中。
(二)設(shè)計(jì)制度、進(jìn)行試點(diǎn)。2009年下半年起,各業(yè)務(wù)處室應(yīng)按業(yè)務(wù)流、資金流設(shè)計(jì)管理與監(jiān)督制度,認(rèn)真履行財(cái)政管理監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮事前審核、事中監(jiān)控的作用,制定或完善各項(xiàng)資金管理辦法。在此基礎(chǔ)上確定1-2個(gè)處室進(jìn)行試點(diǎn)工作。
(三)制定目標(biāo)、全面推進(jìn)。2010年,全面推行財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制,確定年度監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)后,各處室按各自職責(zé)履行財(cái)政監(jiān)督任務(wù),形成全員參與、分工明確、各負(fù)其職的財(cái)政監(jiān)督大格局。
八、保障措施
(一)組織保障。局成立“財(cái)政監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng),其余各位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)處室和國(guó)庫支付中心、契稅所負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,辦公室(財(cái)政監(jiān)督部門)承擔(dān)日常事務(wù)性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)主要是審查并通過財(cái)政監(jiān)督的重大制度、確定年度財(cái)政檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目、聽取年度財(cái)政監(jiān)督情況匯報(bào)、研究財(cái)政監(jiān)督重要問題的處理處罰等。各業(yè)務(wù)處室和支付中心契稅所必須指定一名相關(guān)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。
(二)制度保障。
1.完善配套制度。根據(jù)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》的有關(guān)精神,各業(yè)務(wù)處室應(yīng)結(jié)合局內(nèi)部行政執(zhí)法工作規(guī)程制定并完善相關(guān)財(cái)政工作的日常監(jiān)督和管理制度,辦公室(財(cái)政監(jiān)督職責(zé))、企財(cái)處(稅政法制職責(zé))應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范具體的監(jiān)督檢查操作規(guī)程,完善有關(guān)配套制度。
2.建立監(jiān)督檢查的內(nèi)部質(zhì)量控制制度,確保財(cái)政監(jiān)督依法檢查、有效檢查,防止監(jiān)督工作流于形式,真正使財(cái)政監(jiān)督工作融入財(cái)政管理中。
財(cái)務(wù)內(nèi)部管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容,沒有強(qiáng)化的內(nèi)部管理也就沒有嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,需要資金支出的事項(xiàng)的監(jiān)督管理無法納入財(cái)務(wù)管理中,不利于形成一整套財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制可以避免制度無約束的局面,目前,在一些單位管理層中時(shí)常出現(xiàn)為謀個(gè)人或團(tuán)體的利益做出假賬,完全將國(guó)家的規(guī)章制度和法律法規(guī)置若罔聞。管理層的腐敗滋生是缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)部控制機(jī)制的體現(xiàn),也是影響公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要因素之一。
2疾控中心財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施
2.1建立完善的財(cái)務(wù)管理制度疾控中心的財(cái)務(wù)管理制度必須要與時(shí)俱進(jìn),并和整體管理內(nèi)容相適應(yīng),此外還應(yīng)當(dāng)有一套完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。在日常工作中,領(lǐng)導(dǎo)層首先需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理意識(shí),然后將其普及到各級(jí)工作人員身上。只有領(lǐng)導(dǎo)真正意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,才能重視單位的財(cái)務(wù)管理工作,才能加快財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和完善的步伐。一整套完善的財(cái)務(wù)管理制度被嚴(yán)格投入使用后,疾控中心的管理者及各級(jí)管理人員的行為將會(huì)受到監(jiān)督,的腐敗現(xiàn)象也會(huì)得到有效控制。對(duì)于下級(jí)財(cái)務(wù)工作人員,需要實(shí)行必要的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)在位謀私利的人員給予相應(yīng)的懲罰,對(duì)積極配合財(cái)務(wù)管理、重視財(cái)務(wù)工作的部門和個(gè)人予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算控制財(cái)務(wù)預(yù)算控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,包括編制、實(shí)行、考核等多環(huán)節(jié),它是保證單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵,也維系著疾控中心的整體運(yùn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算編制采用基數(shù)法,在去年預(yù)算的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單進(jìn)行加減得到今年預(yù)算,這種方法存在著諸多弊端。由于疾控中心的預(yù)算包括收入和支出兩大類,因此在編制預(yù)算的時(shí)候,可以將其分別考慮,對(duì)收入預(yù)算可以使用原先的調(diào)整法,對(duì)支出可以使用零基法,如此可以有效提高財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性,更加符合客觀實(shí)際,也更容易實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。為保證財(cái)務(wù)預(yù)算的權(quán)威性,需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督力度,同時(shí)建立科學(xué)而公平的財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系,拉動(dòng)各部門人員參與的積極性。
2.3提高財(cái)務(wù)管理人員自身的綜合素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)是決定財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的直接因素之一,在疾控中心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí),也需要提高工作人員的素質(zhì)。單位在聘用財(cái)務(wù)管理人員時(shí),必須選擇專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)優(yōu)良的工作人員,根據(jù)工作能力適當(dāng)調(diào)整崗位人員。在日常工作中,單位需要增加財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)其不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),適應(yīng)和掌握信息化、電算化的操作,提高工作效率。目前,國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)工作的新制度、新法規(guī)在不斷出臺(tái),因此財(cái)務(wù)工作者在日常工作中要有不斷學(xué)習(xí)和探索的精神,積極了解最新的財(cái)務(wù)政策法規(guī),不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育的觀念,保證在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。
2.4建立完善的內(nèi)部控制制度國(guó)家在將款項(xiàng)劃撥給疾控中心后并不參與財(cái)務(wù)管理工作,因此需要有完善的內(nèi)部控制機(jī)制來確保資金的正當(dāng)流通,提高財(cái)務(wù)工作的效率。建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制需要注意以下三點(diǎn):首先,要確保各個(gè)財(cái)務(wù)崗位的分離,領(lǐng)導(dǎo)層定期嚴(yán)格清查疾控中心的每項(xiàng)支出和收入,對(duì)虧損部分查明原因,確保資金和賬實(shí)相符;其次,財(cái)務(wù)工作人員要熟練掌握疾控中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)和流程,控制目標(biāo)、控制點(diǎn)和相應(yīng)措施都要有明確的把控,防止國(guó)有資產(chǎn)的不明流失,發(fā)揮不了它應(yīng)有的作用;最后,隨著我國(guó)社會(huì)信息化的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在日常工作中越來越普遍,也為財(cái)務(wù)工作帶來不少便利,因此疾控中心也要緊跟時(shí)代的步伐,鼓勵(lì)工作人員充分利用好計(jì)算機(jī)的高效性和科學(xué)性,提高工作效率。建立符合疾控中心運(yùn)行模式的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),并在日常工作中不斷進(jìn)行完善。良好的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以避免一些不必要的錯(cuò)誤,這比傳統(tǒng)的人為計(jì)算更加精確。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)可以做出有效的應(yīng)急反應(yīng),提高疾控中心的事件處理能力,尤其是在傳染病方面,可以降低公共損失,為人民謀取更大的利益。
3結(jié)語
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)管理制度欠規(guī)范
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,需要一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,涉及財(cái)務(wù)收支與預(yù)算、農(nóng)村資產(chǎn)管理及開支審批等內(nèi)容,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供制度保障。但從當(dāng)前管理現(xiàn)狀來看,許多農(nóng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的確立不夠重視,且財(cái)務(wù)人員在日常工作中對(duì)財(cái)務(wù)管理制度并未嚴(yán)格貫徹,財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。另外,許多財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,只是一味地遵照干部的指示辦事,存在財(cái)務(wù)信息失真的問題。在干部換屆時(shí),財(cái)務(wù)交接工作不到位,影響財(cái)務(wù)管理秩序,導(dǎo)致許多死賬、呆賬的出現(xiàn),影響財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)效。
(二)財(cái)務(wù)公開流于形式
在財(cái)務(wù)管理工作中,確保管理實(shí)效,實(shí)施財(cái)務(wù)公開是非常必要的。但就當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言,財(cái)務(wù)公開只是一句口號(hào)而言,落實(shí)起來存在很大的困難。具體表現(xiàn)如下:缺乏民主意識(shí)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中,理財(cái)小組成員多為農(nóng)村干部與村委會(huì)指定,實(shí)質(zhì)上是為村干部服務(wù)的,民主理財(cái)往往流于形式,無法真正發(fā)揮其作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位。農(nóng)村理財(cái)小組一般由農(nóng)民組成,對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)了解甚少,且不懂民主理財(cái)?shù)膶?shí)行方法,往往起不到有效的監(jiān)督。財(cái)務(wù)透明度不足。在財(cái)務(wù)管理工作中,有相當(dāng)一部分村組織對(duì)財(cái)務(wù)情況不能及時(shí)公開,尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、支出項(xiàng)目等重大財(cái)務(wù)支出上缺乏真實(shí)性,難以贏得農(nóng)村居民的信任。
(三)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)低下
就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作而言,因經(jīng)費(fèi)不足等因素的影響,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員多由村干部兼任,真正專業(yè)出身的財(cái)務(wù)人員十分有限,高學(xué)歷的財(cái)務(wù)專業(yè)人員更是少之又少。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力均提出較高的要求,這就與農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀形成明顯對(duì)比。另外,在日常財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)人員往往不注重對(duì)財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí),個(gè)人修養(yǎng)不高,無證上崗現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,再加上缺乏專業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力無法滿足財(cái)務(wù)管理工作的需要,對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因
(一)村干部法制意識(shí)不強(qiáng)
近年來,依法治國(guó)方略日益加深,大部分農(nóng)村干部能夠做到依法辦事,法制觀念也有所增強(qiáng)。但對(duì)于個(gè)別農(nóng)村地區(qū),部分村干部法制意識(shí)淡薄,在具體工作實(shí)踐中,無法做到依法辦事,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,常常運(yùn)用自身的財(cái)務(wù)之便為自己或他人謀取私利,甚至將自己的私人花銷與村務(wù)開支混為一體進(jìn)行報(bào)銷,不顧法律制度的約束,不受村民的監(jiān)督,將財(cái)務(wù)管理事務(wù)凌駕于制度之上,使村民自治逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇甯刹孔灾?,在工作中存在?qiáng)烈的僥幸心理,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度差
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的產(chǎn)生,在很大程度上是由財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不足所導(dǎo)致的。我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)在村級(jí)民主制度的建設(shè)上力度嚴(yán)重不足,導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏有效性,且使農(nóng)村居民產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念,認(rèn)為對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督是上級(jí)政府的責(zé)任,與自己毫無關(guān)系,缺乏自我維權(quán)意識(shí),使得村民的民主管理與監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的直接主管部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站因日常事務(wù)繁雜,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督與管理產(chǎn)生一定的忽視,在報(bào)賬審核工作上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,即使發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)行為也視而不見,更加加劇了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的局面。
(三)財(cái)務(wù)管理水平滯后
現(xiàn)如今,我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展程度日益加深,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,再加上會(huì)計(jì)制度的更新,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的管理水平提出了更高的要求。但是,就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀而言,缺乏業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員,而村干部的管理能力也極為有限,這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平嚴(yán)重滯后,無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。另外,從以往的情況來看,個(gè)別違反財(cái)務(wù)制度的村干部并未得到嚴(yán)厲處罰,處罰力度對(duì)其他村干部無法形成有效的震懾作用,這也縱容了更多違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。
三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策
(一)建立健全財(cái)務(wù)管理制度
近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,一些新問題逐漸產(chǎn)生,這為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了一定的挑戰(zhàn)。因此,針對(duì)農(nóng)村發(fā)展新局面,應(yīng)在全面分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度,完善財(cái)務(wù)管理行為。
實(shí)行“一簽一批三審”制度。在具體的財(cái)務(wù)管理工作中,應(yīng)做到業(yè)務(wù)經(jīng)手人親自簽字,由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審批,再由村助理會(huì)計(jì)、理財(cái)小組、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心逐一審核,以此獲得業(yè)務(wù)的執(zhí)行權(quán)。
改進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,適當(dāng)增加?ξシ?亂紀(jì)行為的處罰力度。在日常工作中,應(yīng)堅(jiān)持原則,對(duì)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的人員給予表彰,對(duì)違法亂紀(jì)人員予以嚴(yán)肅處理,以對(duì)他人形成有效的震懾作用。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理
對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,應(yīng)做到財(cái)務(wù)公開透明,接受民主監(jiān)督與管理。具體而言,成立民主理財(cái)組織,并由村民自主參與,全面審核財(cái)務(wù)收支狀況,對(duì)于不合理的報(bào)銷項(xiàng)目予以拒絕,同時(shí),對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)公開,使村民真正了解本村的財(cái)務(wù)狀況。作為村干部,要充分發(fā)揮自身的帶頭示范作用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的貫徹與落實(shí),并自覺接受村民及上級(jí)部門的監(jiān)督,杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,確保財(cái)務(wù)工作的健康運(yùn)行。
(三)加大財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)力度
首先,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一考試,選拔能力強(qiáng)、水平高的專業(yè)財(cái)務(wù)人員充實(shí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升其業(yè)務(wù)水平與工作能力,從整體上提升財(cái)務(wù)工作水平。
其次,針對(duì)人員工作能力與業(yè)務(wù)水平,適當(dāng)提升財(cái)務(wù)管理人員的薪資待遇,吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入農(nóng)村,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
最后,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員后繼管理,改進(jìn)財(cái)務(wù)人員任免制度,增加財(cái)務(wù)人員的工作緊迫感與責(zé)任感,使其能正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系,真正履行好自身的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。
結(jié)語
關(guān)鍵詞:ERP;財(cái)務(wù)稽核;構(gòu)建
在鋼鐵企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中,為了對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督,財(cái)務(wù)稽核是必不可少的一種手段。隨著ERP系統(tǒng)在鋼鐵企業(yè)的廣泛推廣和使用,在一定程度上也為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求和目標(biāo)。因此,本文就怎樣在ERP環(huán)境下建立健全和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)稽核管理體系展開探討。
一.當(dāng)前鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)稽核管理工作現(xiàn)狀
所謂ERP,其實(shí)質(zhì)就是一個(gè)功能強(qiáng)大、高度集中的信息管理系統(tǒng),能夠方便企業(yè)的管理,但是,在日常的財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)管理人員常常會(huì)遇到一些問題,下面就來具體談一談。
(一)財(cái)務(wù)人員不按規(guī)定錄入
在鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中,往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員違規(guī)操作的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)人員在對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行錄入時(shí),不嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,常常會(huì)出現(xiàn)沒有將憑證摘要和附件張數(shù)按照規(guī)定錄入進(jìn)去的問題,以至于導(dǎo)致不能正確記賬或者是會(huì)計(jì)憑證不規(guī)范。
(二)業(yè)務(wù)人員操作失誤,對(duì)ERP準(zhǔn)確性造成影響
對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言,由于企業(yè)規(guī)模龐大,各部門員工人數(shù)較多,在一定程度上就為企業(yè)的全面管理帶來困難。由于員工之間存在個(gè)體差異性,在日常的管理工作中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員不嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行操作的問題,對(duì)ERP系統(tǒng)的準(zhǔn)確性造成一定的影響。比如:市場(chǎng)的采購(gòu)價(jià)格發(fā)生了變化,但是企業(yè)的業(yè)務(wù)部門并沒有嚴(yán)格的按照要求更新ERP系統(tǒng)中的采購(gòu)價(jià)格,從而也就導(dǎo)致后面需要進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí),ERP系統(tǒng)出現(xiàn)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。
(三)系統(tǒng)操作不規(guī)范,導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常
在鋼鐵企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,有一些員工沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求來進(jìn)行系統(tǒng)操作,就很容易導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常。比如:企業(yè)以實(shí)際成本法核算各工序物料消耗以移動(dòng)加權(quán)平均法計(jì)價(jià)的情況下,對(duì)已經(jīng)消耗的物料沒有按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行錄入,而是造成時(shí)間的拖延,就會(huì)導(dǎo)致相同的產(chǎn)品在生產(chǎn)成本上存在著較大的差異。
二.ERP環(huán)境下財(cái)務(wù)稽核體系的構(gòu)建
(一)建立健全內(nèi)部控制制度
對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言,想要建立健全財(cái)務(wù)稽核體系,就一定要先從內(nèi)部控制制度入手,一定要對(duì)管理工作進(jìn)行明確的分工,嚴(yán)格規(guī)范各種規(guī)章制度,要對(duì)財(cái)務(wù)稽核的管理流程進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,一定要杜絕不按照流程處理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,并且更主要的還是要對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程處理程序進(jìn)行明確的歸類,做到每一項(xiàng)程序都有規(guī)可循、有據(jù)可依。除此之外,在處理好各項(xiàng)流程的前提下,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)、修訂以及完善,通過對(duì)內(nèi)部制度的建立健全和完善,能夠明確每一個(gè)崗位的工作職能,并且明確的分工能夠方便內(nèi)部系統(tǒng)管理,在一定程度上奠定了提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范ERP系統(tǒng)操作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)化
對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言,能否規(guī)范的操作ERP系統(tǒng)與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有著直接的關(guān)系,但是在操作ERP系統(tǒng)時(shí),由于會(huì)計(jì)崗位不同所獲得的操作權(quán)限也有所區(qū)別,并且如果頻繁更換會(huì)計(jì)人員的話,在一定程度上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)造成影響。因此,為了能夠更好的解決這個(gè)問題,鋼鐵企業(yè)可以利用編制ERP系統(tǒng)操作手冊(cè)的方法,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況編制一本系統(tǒng)操作手冊(cè),讓不同崗位的會(huì)計(jì)人員在對(duì)ERP系統(tǒng)進(jìn)行熟練掌握之后,在條件允許的情況下,能夠幫忙處理另外一個(gè)會(huì)計(jì)崗位的工作,這樣一來,既避免了對(duì)會(huì)計(jì)人員的頻繁更換,也讓會(huì)計(jì)人員的不斷的學(xué)習(xí)中提高了自身的系統(tǒng)操作水平,有效的促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高,并且在一定程度上也為規(guī)范系統(tǒng)操作提供了稽核標(biāo)準(zhǔn)。
(三)財(cái)務(wù)稽核體系的構(gòu)建
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于ERP系統(tǒng)的監(jiān)管,企業(yè)在財(cái)務(wù)部設(shè)置一個(gè)財(cái)務(wù)稽核室,一般來說,財(cái)務(wù)稽核室主要的工作內(nèi)容就是對(duì)日常的財(cái)務(wù)稽核工作以及財(cái)務(wù)稽核體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和管理。除此之外,企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門都應(yīng)該指派一名專業(yè)的稽核會(huì)計(jì),對(duì)部門的日常管理活動(dòng)以及財(cái)務(wù)方面的各個(gè)流程行使監(jiān)管職能,同時(shí)還要負(fù)責(zé)與該職能部門有著密切聯(lián)系的各個(gè)部門之間的系統(tǒng)操作以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理等各方面工作的稽核。比如:在企業(yè)的財(cái)務(wù)部門設(shè)置一個(gè)采購(gòu)財(cái)務(wù)管理室,這個(gè)新設(shè)置的部門就需要對(duì)該部門所進(jìn)行的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理和稽查,如果一旦發(fā)現(xiàn)問題,就需要馬上上報(bào),并且進(jìn)一步核查問題的原因,實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的全監(jiān)控。企業(yè)財(cái)務(wù)稽核管理體系的建立,能夠更好的對(duì)ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,并且實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度以及業(yè)務(wù)處理流程執(zhí)行情況的全過程監(jiān)控,在一定程度上有效的提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。
(四)開展會(huì)計(jì)日?;?,規(guī)范會(huì)計(jì)工作
對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說,為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的公開化、透明化,有效的提高會(huì)計(jì)管理質(zhì)量,除了在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施對(duì)ERP系統(tǒng)的全面稽查外,開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的稽查也已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的工作。當(dāng)然,在開展會(huì)計(jì)日常工作稽查時(shí),需要注意兩個(gè)方面的問題:
1.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。開展會(huì)計(jì)日常工作的稽查,其主要內(nèi)容是對(duì)會(huì)計(jì)人員是否持證上崗、記賬憑證、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、崗位設(shè)置的合理性以及原始憑證等各個(gè)方面進(jìn)行全面稽查,檢查會(huì)計(jì)工作是否嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行,以確保會(huì)計(jì)工作的正常有序進(jìn)行。
2.進(jìn)一步完善內(nèi)部管理。在鋼鐵企業(yè)內(nèi)部開展會(huì)計(jì)日常工作稽查,不僅是要發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題,更重要的是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理。通過對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的全面監(jiān)督和管理,在對(duì)比分析數(shù)據(jù)之后,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并制定措施解決問題。比如:在對(duì)某一部門進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核時(shí),發(fā)現(xiàn)該部門的人員差旅費(fèi)與實(shí)際情況不符,就需要對(duì)這個(gè)部門進(jìn)行進(jìn)一步的稽查,查找出其中存在的問題,并且將這些問題及時(shí)上報(bào),最終解決這個(gè)問題。采用這種方式,不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的全面監(jiān)督和管理,還能夠進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理,對(duì)企業(yè)員工的行為進(jìn)行規(guī)范,確保企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利有序進(jìn)行。
結(jié)束語:
綜上所述,ERP作為企業(yè)資源管理系統(tǒng),其信息管理高度集中,功能強(qiáng)大,在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。在鋼鐵企業(yè)中引入ERP管理理念,建立健全企業(yè)的財(cái)務(wù)稽核管理體系,完善企業(yè)內(nèi)部管理制度,可以有效對(duì)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。在ERP環(huán)境下,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)在不斷的學(xué)習(xí)中提高自身的稽核素質(zhì),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)稽核工作,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(作者單位:西林鋼鐵集團(tuán)阿城鋼鐵有限公司)
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 存在問題 對(duì)策研究
醫(yī)院是醫(yī)療公共服務(wù)的重要部門,對(duì)于人們身體健康和生命安全有著重要影響,直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,所以,做好醫(yī)院的日常管理十分必要。財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,其管理水平?jīng)Q定著醫(yī)院各個(gè)部門是否能夠正常運(yùn)行。因此,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的研究,解決存在的問題,提高管理的水平,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題
(一)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足
在當(dāng)前的許多醫(yī)院當(dāng)中,沒能充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性是導(dǎo)致各種財(cái)務(wù)問題發(fā)生的主要原因。首先,許多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠了解,沒能重視財(cái)務(wù)管理的輔助決策和監(jiān)督控制功能,僅把財(cái)務(wù)管理當(dāng)成會(huì)計(jì)核算來對(duì)待,停留在單純的財(cái)務(wù)表面工作層次上,導(dǎo)致一些醫(yī)院管理問題沒能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)[1]。
其次,在醫(yī)院基層人員,尤其是財(cái)務(wù)管理人員的當(dāng)中,受自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)觀念影響,對(duì)財(cái)務(wù)管理也沒有正確的理解,只是單純的完成領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù),沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行深入探索,缺乏工作積極性,財(cái)務(wù)管理工作能力低下,自然也會(huì)妨礙財(cái)務(wù)管理水平的提升。
(二)財(cái)務(wù)管理的方法較為粗放
在當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,其管理方法依然較為粗放,存在著許多薄弱環(huán)節(jié),降低了財(cái)務(wù)管理的效果。首先,醫(yī)院的各個(gè)部門之間存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)問題,各個(gè)醫(yī)院科室并不會(huì)完全服從財(cái)務(wù)部門的指令,許多財(cái)務(wù)管理規(guī)定并不能被有效執(zhí)行,導(dǎo)致許多不可控因素發(fā)生,不僅降低了財(cái)務(wù)管理的效率,還增加了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。其次,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理還存著“重購(gòu)輕管”現(xiàn)象,在醫(yī)療設(shè)備和場(chǎng)地建設(shè)等固定資產(chǎn)方面,存在著盲目投資、隨意采購(gòu)的現(xiàn)象,沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y計(jì)劃,而且缺乏有效的管理,導(dǎo)致資源閑置、浪費(fèi)問題嚴(yán)重,降低了醫(yī)院資金使用效益。
(三)缺乏足夠力度的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制
內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié),對(duì)于提高財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行情況、保證財(cái)務(wù)管理的效果有著重要作用,然而,內(nèi)部控制力度的不足是許多醫(yī)院存在的普遍現(xiàn)象。首先,沒有健全的內(nèi)部控制機(jī)制,相應(yīng)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任體系混亂,內(nèi)部控制人員權(quán)責(zé)不明,使得許多財(cái)務(wù)管理工作問題無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn);其次,沒有良好的內(nèi)部監(jiān)督和管理機(jī)制,對(duì)于一些、弄虛作假等財(cái)務(wù)問題缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理,損害了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的正常進(jìn)行。
(四)財(cái)務(wù)管理的信息化水平較低
財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)于提高醫(yī)院對(duì)下屬科室、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)情況的了解和管理水平有著重要作用,而財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的首要條件即信息化管理系統(tǒng),因此,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的信息化水平十分必要。但是,在當(dāng)前的醫(yī)院實(shí)際情況中,有許多醫(yī)院的信息化管理水平較低,既沒有引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件,也沒有足夠?qū)I(yè)水平的操作人員,導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息傳遞速度較慢、準(zhǔn)確性不高、處理較為繁瑣,這些問題都給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理整體水平提升造成了負(fù)面影響[2]。
二、解決醫(yī)院財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)
正確的財(cái)務(wù)管理理念是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平提升的基礎(chǔ),所以,醫(yī)院要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。首先,財(cái)務(wù)主管應(yīng)該向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和全院職工宣傳加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性和財(cái)務(wù)管理的作用。使全院職工了解如何利用財(cái)務(wù)管理的信息降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本和提高資金的使用效率;其次,財(cái)務(wù)管理人員要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理,按照財(cái)務(wù)管理的要求組織和實(shí)施日常的財(cái)務(wù)核算工作,嚴(yán)格管理和公布各部門、各科室的財(cái)務(wù)預(yù)算、執(zhí)行情況,確保財(cái)務(wù)管理工作的全面性、有效性,提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平,提升醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(二)促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化進(jìn)程
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化主要包括兩個(gè)方面,一方面是健全財(cái)務(wù)管理制度,將財(cái)務(wù)管理涉及的稽核、核算、編制、出納等相關(guān)崗位責(zé)任進(jìn)行明確,并加強(qiáng)各個(gè)崗位之間的協(xié)調(diào)性,提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力和管理工作效率;其次,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)科室的財(cái)務(wù)管理,使其充分配合財(cái)務(wù)管理部門,嚴(yán)格完成相應(yīng)指令,提高財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性。
(三)加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制
首先,制定科學(xué)的衡量體系,避免內(nèi)部控制工作的復(fù)雜性,提高內(nèi)部工作過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的效率,根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況,并針對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的不同,制定相應(yīng)的控制策略;其次,加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督與管理,對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)崗位、人員和流程進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并進(jìn)行解決,提高財(cái)務(wù)管理的效果[3]。
(四)提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的信息化水平
信息化水平的提升離不開計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持,在醫(yī)院當(dāng)中,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用率,加大財(cái)務(wù)管理軟件和硬件的投入,建立完善的信息管理平臺(tái),將醫(yī)院各個(gè)科室、部門和運(yùn)行過程中的相關(guān)成本、收入等財(cái)務(wù)信息納入到其中,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部信息的共享,提高信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性,使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的效率、效果得到大幅度提升。
三、結(jié)語
綜上所述,提高財(cái)務(wù)管理水平是當(dāng)前醫(yī)院的重要工作,對(duì)于醫(yī)院日常管理工作的良好進(jìn)行和未來的健康發(fā)展有著重要作用。在當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的當(dāng)中,還存在著各種各樣的問題,對(duì)此,需要采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行解決,才能有效促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的正常開展,提高醫(yī)院整體管理工作水平。
參考文獻(xiàn)
[1]張彤彤,趙國(guó)華.淺談醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].科技信息,2011,35:698+689.
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