財務(wù)部建議與意見精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)部建議與意見范文

【關(guān)鍵詞】 部隊財務(wù)監(jiān)控;思考;建議

公安現(xiàn)役部隊財務(wù)監(jiān)控是指對部隊財務(wù)活動進(jìn)行的監(jiān)督與控制。它在部隊的經(jīng)濟(jì)活動管理中起著日益重要的作用。公安現(xiàn)役部隊(以下簡稱部隊)的財務(wù)管理工作既有軍隊財務(wù)的特點(diǎn),又有武警財務(wù)工作的特點(diǎn),同時還有自身的特點(diǎn)。從經(jīng)費(fèi)來源渠道看,既有國家財政的撥款,又有地方財政的撥款。從經(jīng)費(fèi)使用方向看,既有部隊建設(shè)、作戰(zhàn)訓(xùn)練、裝備購置和指戰(zhàn)員生活保障等方面的開支,又有邊防建設(shè)、消防事業(yè)建設(shè)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益、保護(hù)國家財產(chǎn)安全和保護(hù)人民利益的開支。其管理方法既不同于國家財政和地方財政,又區(qū)別于軍隊和武警其他警種的財務(wù)管理,具有經(jīng)費(fèi)來源雙渠道撥款無償性;經(jīng)費(fèi)開支純屬消費(fèi)性;經(jīng)費(fèi)管理地方兼容性;經(jīng)費(fèi)保障復(fù)雜性和強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一性等特點(diǎn),這些復(fù)雜的管理特點(diǎn)和環(huán)節(jié)不利于形成良好的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制,給部隊的財務(wù)管理監(jiān)控工作提出了更高要求。在當(dāng)前部隊深化改革、科技化、信息化深入發(fā)展的環(huán)境下,國家財政對部隊建設(shè)資金投量逐年增多,部隊建設(shè)項目日漸拓展,此時加強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)控問題研究探討,對部隊的整體建設(shè)有著重要的意義。

一、部隊當(dāng)前財務(wù)監(jiān)控現(xiàn)狀及主要問題

(一)財務(wù)監(jiān)控制度建設(shè)滯后,監(jiān)督方式陳舊

目前部隊財務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)比較落后,沒有開發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),仍然是面對審查為主的傳統(tǒng)監(jiān)督方式,仍然是核對審閱會計賬目為主的原始監(jiān)督方法。這與當(dāng)前現(xiàn)代化技術(shù)手段廣泛應(yīng)用的信息化大環(huán)境下有很大反差,并直接影響財務(wù)監(jiān)督的即時性和有效性,也不能為財務(wù)監(jiān)控工作的開展提供必要的、及時的反饋,覆蓋全面和反映真實(shí)的監(jiān)控信息。財務(wù)監(jiān)督方式手段的滯后,嚴(yán)重影響了財務(wù)監(jiān)控工作的有效開展。

財務(wù)監(jiān)控作為一種強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性的執(zhí)法活動,必須要有相應(yīng)的法規(guī)準(zhǔn)則作為制度保障依據(jù)。目前部隊對內(nèi)審工作的規(guī)章制定不少,特別是對財務(wù)監(jiān)控工作內(nèi)容、地位更沒有明確的規(guī)定,誤認(rèn)為監(jiān)控就是檢查。對有些檢查監(jiān)督的內(nèi)容制定也比較籠統(tǒng),從而制約了財務(wù)監(jiān)控的執(zhí)法力度,影響財務(wù)監(jiān)督的效能。

(二)財務(wù)監(jiān)控缺乏全程性,監(jiān)督工作單一

財務(wù)工作是一個多因素的復(fù)雜過程,涉及各個部門、多個環(huán)節(jié),這就要求部隊的財務(wù)管理要進(jìn)行全方位、全過程的復(fù)合型監(jiān)督。但現(xiàn)行的財務(wù)監(jiān)督明顯存在單一性,從而直接影響監(jiān)控效果。在部隊大多單位的經(jīng)濟(jì)活動中往往側(cè)重年初的總括指標(biāo)的計劃編報和安排,很少將計劃決策進(jìn)一步具體化,因而預(yù)算執(zhí)行過程中的財務(wù)監(jiān)督與控制就很難進(jìn)行:沒有依據(jù)可依,事中監(jiān)督流于形式?；谀杲K編報決算需要,往往事后監(jiān)控能得到一定重視。既然事前預(yù)算無從談起,事中控制如此薄弱,事后控制自然也未必有效。

監(jiān)督環(huán)節(jié)的單一性往往側(cè)重事后監(jiān)督,忽視、淡化事前監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督,忽視內(nèi)部監(jiān)督;重視專項監(jiān)督,忽視群眾監(jiān)督。監(jiān)督思路的單一性往往把希望寄托在一年一度的財務(wù)大檢查上。監(jiān)督方向的單一性,即上下級之間的單向監(jiān)督為主,內(nèi)部監(jiān)督則比較弱,這種監(jiān)督工作的單一性致使監(jiān)督嚴(yán)下不嚴(yán)上,嚴(yán)人不嚴(yán)己,缺乏全程系統(tǒng)性和自我制約性,使得某些單位的預(yù)算執(zhí)行情況超出財務(wù)部門的視野,游離于總的財務(wù)監(jiān)控之外,造成違紀(jì)案件屢屢發(fā)生。

(三)財務(wù)監(jiān)控效率低下,監(jiān)督整體弱化

財務(wù)監(jiān)督法制建設(shè)的滯后性,使得財務(wù)監(jiān)控缺乏全程性,造成財務(wù)監(jiān)控存在著隨意性和不確定性,監(jiān)督工作整體弱化,財務(wù)監(jiān)控效率低下。目前部隊內(nèi)審監(jiān)督仍是比較有效和最直接的自控監(jiān)控方式之一,在部隊經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著積極的監(jiān)督作用。然而面對國家財政對部隊建設(shè)資金的大量投入和使用,單靠內(nèi)部審計幾人的事后監(jiān)控是難以遏制潛伏風(fēng)險事故的發(fā)生。長期以來,各級部隊單位雖然對財務(wù)的內(nèi)審制度和財務(wù)監(jiān)督工作不斷完善,調(diào)整提升了審計人員編制和職位,但是對部隊財務(wù)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)仍不到位,且沒有授予一定的權(quán)威機(jī)構(gòu)或人員去專門承擔(dān)起財務(wù)監(jiān)控工作。財務(wù)人員往往是監(jiān)督和監(jiān)控人員,管理者同時又是監(jiān)督者,財務(wù)監(jiān)控執(zhí)法主體地位不明確,在監(jiān)控層次上尚未確立起一種監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系,財務(wù)監(jiān)控的獨(dú)立性、權(quán)威性缺乏足夠的保證。在目前財務(wù)部門人少事多的情況下,財務(wù)的監(jiān)督職能在實(shí)際工作中早已成為在完成本職的記賬、算賬、報賬的基本任務(wù)后尚有余力而為之的“附加題”,即使“有心”也實(shí)在“無力”,難以去有效地履行監(jiān)督的職能。

二、加強(qiáng)部隊財務(wù)監(jiān)控的對策

(一)強(qiáng)化事先監(jiān)控――預(yù)算監(jiān)控、制度監(jiān)控和審計監(jiān)控

預(yù)算監(jiān)控就是將部隊組織的決策目標(biāo),及其資源配置規(guī)劃加以定量化并使之得以實(shí)現(xiàn)的過程監(jiān)控。預(yù)算監(jiān)控是防范風(fēng)險、評價部隊經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動業(yè)績,實(shí)現(xiàn)部隊建設(shè)目標(biāo)的重要手段。對于部隊建設(shè)而言,預(yù)算控制具有重要意義:有助于部隊?wèi)?zhàn)略性目標(biāo)實(shí)現(xiàn);有助于財經(jīng)秩序的規(guī)范;有助于協(xié)調(diào)各部門之間的利益需求;有助于提高資金使用效果等。為保證部隊預(yù)算管理的權(quán)威性、科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,在部隊內(nèi)部設(shè)立預(yù)算委員會是十分必要的。

制度監(jiān)控就是部隊實(shí)施審計監(jiān)督的重要依據(jù)和進(jìn)行評價監(jiān)控的客觀標(biāo)準(zhǔn)。完善統(tǒng)一科學(xué)的財務(wù)會計制度不僅能為部隊提供清晰的財務(wù)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)和方向,同時也利于防范部隊各級財務(wù)部門虛構(gòu)財務(wù)信息,這也是筆者建議部隊加強(qiáng)制度監(jiān)控建立的初衷。

審計監(jiān)控是審計監(jiān)督機(jī)制不可或缺的重要組成內(nèi)容。在部隊經(jīng)濟(jì)活動中,審計的作用在于平衡不對稱的財務(wù)信息促使經(jīng)濟(jì)活動朝著正常軌道行使,防止違紀(jì)違規(guī)案件發(fā)生。如何在部隊內(nèi)部建立有效的審計監(jiān)控機(jī)制,發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督功能,協(xié)調(diào)好上下級的監(jiān)控效果,這是擺在管理層面的復(fù)雜課題。處理的好,有利于加大各級財務(wù)的功能和約束力,有助于部隊建設(shè)發(fā)展。處理的不好,則會導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),審計監(jiān)控功能失控。所以有必要在部隊內(nèi)部建立相適應(yīng)的內(nèi)部審計監(jiān)控模式,給予審計機(jī)構(gòu)或人員獨(dú)立的審計監(jiān)控權(quán)限。

(二)實(shí)行激勵監(jiān)控與預(yù)警監(jiān)控

激勵監(jiān)控是加強(qiáng)部隊監(jiān)控人員為管理目標(biāo)而努力工作的一種報酬措施。部隊的財務(wù)監(jiān)控方式均以監(jiān)督約束為主,但恰當(dāng)?shù)募钔褪怯行У目刂?只有將激勵和約束結(jié)合在一起才能實(shí)現(xiàn)部隊財務(wù)監(jiān)控的目標(biāo)。激勵可分為三種:一是精神鼓勵授予榮譽(yù)稱號;二是物質(zhì)獎勵發(fā)放獎金補(bǔ)助;三是提前提拔晉升等。建立激勵機(jī)制可以促使財務(wù)人員和監(jiān)控人員去認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時,實(shí)現(xiàn)部隊單位的價值最大化。同時激勵機(jī)制應(yīng)建立在業(yè)績考評系統(tǒng)之上才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,激勵的目標(biāo)是鼓勵監(jiān)控人員按照特定的業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)去努力工作,業(yè)績考評系統(tǒng)是為激勵系統(tǒng)的運(yùn)行提供知識性信息,激勵系統(tǒng)只有正確理解和運(yùn)用業(yè)績考評信息才能產(chǎn)生公平、恰當(dāng)?shù)募钚袨椤?/p>

預(yù)警監(jiān)控就是部隊經(jīng)濟(jì)部門依據(jù)財務(wù)法規(guī)制度對經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行適時分析,發(fā)出預(yù)警信號并提前采取防范或化解風(fēng)險措施的一種機(jī)制或系統(tǒng)。財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的基本功能是預(yù)防和化解風(fēng)險的發(fā)生,將風(fēng)險可能造成的損失降到最低。這里的風(fēng)險是指財務(wù)運(yùn)行狀況偏離預(yù)期目標(biāo)的可能性,根據(jù)情況盡快查出和查清風(fēng)險產(chǎn)生的原因,恢復(fù)財務(wù)正常運(yùn)作軌道。財務(wù)預(yù)警一般包括:財務(wù)預(yù)測系統(tǒng);財務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系;財務(wù)預(yù)警與排警等內(nèi)容。面對日益發(fā)展繁榮的市場經(jīng)濟(jì),部隊時刻面臨來自外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的種種風(fēng)險,為了保證財務(wù)活動規(guī)范有序的穩(wěn)健運(yùn)行,部隊各級黨委應(yīng)高度重視對財務(wù)預(yù)警監(jiān)控的研究,建立一套適應(yīng)本單位業(yè)務(wù)建設(shè)的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。

(三)建立財務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)行財務(wù)集中監(jiān)控

建立財務(wù)信息系統(tǒng)就是將財務(wù)信息集中在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺上,核心內(nèi)容就是建立數(shù)據(jù)中心,通過遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享,實(shí)時監(jiān)控、集中監(jiān)控。在部隊現(xiàn)用的財務(wù)單機(jī)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)上,進(jìn)一步研制開發(fā)多層次的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控系統(tǒng),完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)模板,完善相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)控指標(biāo)體系等。建立財務(wù)監(jiān)控總系統(tǒng),實(shí)行財務(wù)集中監(jiān)控,達(dá)到總管財務(wù)部門的財務(wù)信息與被管財務(wù)部門的信息同步,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

(四)完善財務(wù)監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督隊伍建設(shè)

建議部局機(jī)關(guān)盡快出臺有關(guān)部隊財務(wù)監(jiān)控的具體實(shí)施細(xì)則。根據(jù)當(dāng)前部隊財務(wù)動態(tài)和發(fā)展趨勢,緊跟國家財政體制改革要求,研究制定適應(yīng)部隊發(fā)展的財務(wù)監(jiān)控體系、規(guī)章和制度,使部隊的財務(wù)監(jiān)控工作有法可依,有章可循,加大監(jiān)督工作的透明度,規(guī)范財務(wù)工作的行為。

建議部局機(jī)關(guān)對部隊的監(jiān)控機(jī)構(gòu)設(shè)置給予關(guān)注。可借鑒地方機(jī)關(guān)部門做法,實(shí)現(xiàn)財務(wù)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立經(jīng)營”,給予相應(yīng)獨(dú)立的地位,并理順財務(wù)內(nèi)部職能聯(lián)系,形成預(yù)算、核算、監(jiān)督各個部門之間的相互制約、相互分離的新體制。

建議部局機(jī)關(guān)對部隊財務(wù)監(jiān)控人員的配置提出標(biāo)準(zhǔn)。對財務(wù)監(jiān)控人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)等都要有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。一般監(jiān)控人員的綜合素質(zhì)要高于一般的財務(wù)審計人員。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1] 張金城.計算機(jī)系統(tǒng)控制與審計[M].北京:北京大學(xué)出版社,2002.

第2篇：財務(wù)部建議與意見范文

[關(guān)鍵詞] 財務(wù)管理基層問題建議

為了進(jìn)一步推進(jìn)和完善氣象公共保障體系,推動氣象事業(yè)又快又好的發(fā)展,加強(qiáng)基層財務(wù)管理,推行和完善財務(wù)集中核算成為當(dāng)務(wù)之急。它不僅有利于加強(qiáng)財政資金的管理和監(jiān)督,規(guī)范財務(wù)管理和會計行為,而且能切實(shí)提高資金使用效益,保證氣象事業(yè)健康快速發(fā)展。本文就如何加強(qiáng)氣象部門基層財務(wù)管理工作,談一些個人觀點(diǎn)和建議。

一、基層財務(wù)管理存在的主要問題

1、基層財務(wù)管理制度不健全,執(zhí)行財務(wù)制度的原則性不強(qiáng)。財務(wù)管理很大程度上要依靠制度來完成,但一些基層單位在制度執(zhí)行上流于形式。目前一些基層單位的財務(wù)制度還存在著幾個方面的問題:一是制度建設(shè)上實(shí)行“粗線條”規(guī)劃,很概括,不夠細(xì)致;二是財務(wù)制度監(jiān)督機(jī)制不夠健全,相互牽制、相互約束和相互監(jiān)督的內(nèi)部控制機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。

2、各縣局不再設(shè)立會計崗位,只設(shè)報賬員,財務(wù)收支和會計核算通過財務(wù)核算中心辦理,財務(wù)核算中心只負(fù)責(zé)會計核算業(yè)務(wù),各會計單位負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理,其直接后果是:財務(wù)中心對會計單位管理決策的功能和財務(wù)人員之間的監(jiān)督約束機(jī)制被削弱。一是財務(wù)中心一人管幾個單位的賬務(wù),造成了財務(wù)管理與會計核算分離,失去了實(shí)地實(shí)時監(jiān)督的優(yōu)勢,單位報賬時,財務(wù)中心只能根據(jù)票據(jù)來判斷:看單位報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備,看票據(jù)是否規(guī)范合法,而很難核實(shí)發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性,無法對財務(wù)收支行為的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督,會計監(jiān)督職能難以真正實(shí)現(xiàn)。二是各單位的會計崗位被取消,原來的會計轉(zhuǎn)為報賬員后,由于不再進(jìn)行會計核算,只從事簡單的資金收支業(yè)務(wù),很難跟上財政體制改革的步伐,無法為本單位合理、有效地籌集與使用財政資金提供合理建議。

3、資產(chǎn)使用效益不高。一方面因固定資產(chǎn)管理不善,制度不落實(shí),造成部分資產(chǎn)的損失和浪費(fèi);另一方面上級部門在進(jìn)行資產(chǎn)配置時,忽視了基層的實(shí)用性,形成一部分資產(chǎn)閑置或浪費(fèi);再一方面陳舊過時的資產(chǎn)未能及時處置,造成賬面資產(chǎn)虛高。部分縣氣象局的資產(chǎn)管理只停留在購買和購建,未設(shè)立相關(guān)的資產(chǎn)管理崗位。

二、加強(qiáng)基層財務(wù)管理,是一個逐漸推進(jìn)和完善的過程,應(yīng)從以下幾個方面著手

(一)加強(qiáng)預(yù)算管理制度

1、單位預(yù)算一經(jīng)批復(fù),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,涉及財政預(yù)算撥款和上級補(bǔ)助收入的支出預(yù)算,原則上不能調(diào)整。

2、對于納入國庫集中支付的財政預(yù)算資金,單位應(yīng)按照財政部要求,編制按季分月用款計劃,在規(guī)定時間內(nèi)報省局財務(wù)管理部門,并嚴(yán)格按照財政部批準(zhǔn)的用款計劃使用。

(二)加強(qiáng)貨幣資金管理制度

1、單位財會部門是管理和核算單位各類貨幣資金收支的部門。單位必須建立貨幣資金使用審批和內(nèi)部稽核制度,規(guī)定審批權(quán)限、程序、方式和相應(yīng)的責(zé)任。單位貨幣資金收支所需的所有財務(wù)印鑒、票證必須在財會部門統(tǒng)一管理,并應(yīng)明確具體責(zé)任人。

2、單位必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定開立銀行帳戶,不得將貨幣資金存入非銀行金融機(jī)構(gòu)和非國有控股銀行,不得將財政性貨幣資金辦理銀行定期存款,應(yīng)按照國家外匯管理的有關(guān)規(guī)定,在指定銀行辦理結(jié)售匯手續(xù)。對于單位下屬的事業(yè)單位,其銀行帳戶開立、變更、撤銷,須經(jīng)單位法定代表人批準(zhǔn)后辦理。

(三)加強(qiáng)財務(wù)收支管理制度

單位對各類收入和支出,包括下屬事業(yè)單位或內(nèi)部非獨(dú)立核算部門的收入和支出,應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行全面統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁設(shè)立“帳外帳”,嚴(yán)禁隱瞞、轉(zhuǎn)移收支。單位應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,嚴(yán)禁在債權(quán)債務(wù)中核算收支,嚴(yán)禁坐支收入。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部控制制度

單位應(yīng)根據(jù)國家和院的有關(guān)規(guī)定,建立健全內(nèi)部控制制度,包括貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費(fèi)用等控制,明確經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé),指導(dǎo)和約束各類經(jīng)濟(jì)行為。單位必須向財務(wù)管理部門報送內(nèi)部控制制度備案。

三、在財務(wù)信息化快速發(fā)展的今天,我們還應(yīng)著手以下工作:加強(qiáng)財務(wù)管理的系統(tǒng)安全

我局各級領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)信息安全工作十分重視。計財處財務(wù)管理系統(tǒng)作為我局 一個重要的信息系統(tǒng),在安全保護(hù)方面我們制定了相應(yīng)的管理制度,定期檢查系統(tǒng)安全性,在技術(shù)方面也采取了一系列的安全措施,因此我局財務(wù)管理系統(tǒng)未曾發(fā)生安全事故,是一個安全性較高的系統(tǒng)。

(一)已有安全系統(tǒng)

1、我局財務(wù)管理系統(tǒng)由省局-市局-縣局通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成,負(fù)責(zé)省、市、縣之間的數(shù)據(jù)傳輸。

2、財務(wù)管理系統(tǒng)衢州市分系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)傳輸子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)通信處理子系統(tǒng):網(wǎng)絡(luò)傳輸子系統(tǒng)。提供各級節(jié)點(diǎn)間的高速網(wǎng)絡(luò)連接,并引入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、管理、安全和QOS保證等功能;完成財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理及轉(zhuǎn)發(fā),實(shí)現(xiàn)處理過程的監(jiān)控、故障報警等功能。

3、只允許經(jīng)過授權(quán)的人員接觸和操作數(shù)據(jù),進(jìn)行操作人員身份密碼的控制、限制操作權(quán)限,操作日志的控制。

4、加強(qiáng)操作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高操作水平,盡量減少并預(yù)防人為造成的系統(tǒng)故障。

5、勤做備份,排除系統(tǒng)出錯的后顧之憂。

(二)主要安全威脅

1、服務(wù)器硬件損壞。可能導(dǎo)致:a.系統(tǒng)頻繁死機(jī),影響日常操作;b.數(shù)據(jù)丟失,導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓,數(shù)據(jù)失真。

2、病毒?？赡軐?dǎo)致:a.存儲器中的數(shù)據(jù)信息遭到破壞;b.相連網(wǎng)絡(luò)中的各項資源遭到破壞;c.各類文件和數(shù)據(jù)被破壞。

(三)安全防護(hù)對策及設(shè)想

為了進(jìn)一步做好財務(wù)管理系統(tǒng)的安全保障,筆者建議:

1、定期檢查安全制度的執(zhí)行落實(shí)情況,確保各項制度得到有效執(zhí)行,將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

2、提高系統(tǒng)管理員的日常業(yè)務(wù)水平,增加安全防范意識,建立系統(tǒng)安全報告制度,對不安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防控。

3、在局經(jīng)費(fèi)許可的情況下更新硬件設(shè)施,提高系統(tǒng)的可靠性和服務(wù)質(zhì)量,有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全事故。

財務(wù)核算中心應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)支出監(jiān)督,從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前財務(wù)核算中心日常的主要工作是資金支付和會計核算,如果只將財務(wù)核算中心作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要著重預(yù)算執(zhí)行信息、經(jīng)營狀況等財務(wù)信息的反饋和控制。財務(wù)核算中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念,積極參與各核算單位的財務(wù)管理、資金籌集、財產(chǎn)物資管理、財務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計劃的制定、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。提升基層財務(wù)監(jiān)督的科技含量,發(fā)揮財務(wù)核算中心作用,實(shí)施會計電算化和推廣網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),對基層財務(wù)實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控,既能與信息化建設(shè)同步取代繁瑣的手工記賬,又利于上級主管部門的實(shí)時監(jiān)控,把事后監(jiān)督轉(zhuǎn)到事前、事中控制和事后監(jiān)督全過程。

四、結(jié)論

實(shí)行財務(wù)集中核算,不僅是財務(wù)管理方法和手段的改進(jìn),而且是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革。實(shí)踐證明,盡管目前實(shí)行財務(wù)集中核算還存在一些問題,需要完善,但在加強(qiáng)財政資金支出管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性,逐步提高財務(wù)管理水平,提高資金使用效益,保證氣象事業(yè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]童道友主編.財會集中核算制.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2001,6,第一版.

[2]中華人民共和國會計法.中國法制出版社.2000.7

第3篇：財務(wù)部建議與意見范文

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院內(nèi)部審計；物資采購；監(jiān)督與控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 05. 032

[中圖分類號] F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0062- 02

內(nèi)部審計是在一個單位內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評價活動，并作為對該單位的活動進(jìn)行審查和評價的一種服務(wù)。醫(yī)院設(shè)置內(nèi)部審計就是一種保障自我完善、內(nèi)部調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理，用國家的一些財政、經(jīng)濟(jì)、審計法規(guī)等手段推動醫(yī)院經(jīng)營得以健康發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院內(nèi)部審計不僅要監(jiān)督醫(yī)院使其合法合規(guī)地經(jīng)營，還要管理醫(yī)院的現(xiàn)狀，使其提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有科學(xué)有效合理地把控好內(nèi)部審計對物資采購的監(jiān)督和管理，才能更好地發(fā)揮審計的作用，更好地推動醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1 醫(yī)院內(nèi)部審計需提前介入物資采購

1.1 審計人員提前介入的必要性

審計工作需要做到3個提前：位置提前、時間提前和工作提前，實(shí)行事前審計、事中審計、事后審計的全過程審計，這樣就需要審計工作提前介入到費(fèi)用支出的一些活動中，以確保醫(yī)院資金的安全合理的使用。審計工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，這就要求審計人員具有較高的個人素質(zhì)和較好的專業(yè)知識。在此前提下審計人員還需提前了解醫(yī)藥需求和使用情況以及以往采購情況，制定出一個準(zhǔn)確清晰的物資采購流程，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督采購人員的采購行為；審計人員也需要參與了解醫(yī)院的醫(yī)療器械以及設(shè)備采購的招標(biāo)比價以及后期的安裝、使用、維護(hù)修理的費(fèi)用活動。審計人員還應(yīng)該更好地參與到招標(biāo)的準(zhǔn)備工作中并對采購人員進(jìn)行監(jiān)督，從招標(biāo)方案的制訂開始，審計人員就應(yīng)該貫徹、加強(qiáng)整個招標(biāo)活動過程中的監(jiān)督和控制，以及評標(biāo)結(jié)束后，需對中標(biāo)方進(jìn)行再次審查，以確保其供應(yīng)藥品的相關(guān)資質(zhì)。這種前期控制，可以有效地避免一些劣質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)入藥品市場。

1.2 加強(qiáng)物資采購合同審計的重要性

審計人員不僅要參與到招標(biāo)過程中，對其進(jìn)行監(jiān)督和控制，還要加強(qiáng)對采購合同全過程的審計。簽訂者必須具有相應(yīng)資質(zhì)，所簽合同中所有條款都必須要符合中國法律法規(guī)等，所有內(nèi)容條款需完整無遺漏，文字意思表述真實(shí)清晰不含糊，不違反法律或者社會公共利益，以及合同簽訂程序的準(zhǔn)確性和合法性。如審計人員在審計過程中發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容不完整有遺漏，應(yīng)該及時提出，監(jiān)督相關(guān)人員進(jìn)行修改，確保合同順利及時履行。藥品及醫(yī)療器械設(shè)備等價格方面，審計人員應(yīng)該秉承貨比三家的審計原則，因?yàn)槲镔Y采購合同審查的重點(diǎn)就是價格審計，在價格從優(yōu)的前提下要確保藥品的質(zhì)量，確保市場的公平公正合理，維護(hù)醫(yī)療行業(yè)的合法權(quán)益。

2 強(qiáng)化物資采購過程中的審計工作

2.1 對合同及發(fā)票管理的審計

審計人員應(yīng)該統(tǒng)一對供應(yīng)商所提供的供貨發(fā)票、 運(yùn)費(fèi)單據(jù)、 驗(yàn)收單等做好管理，審查其真實(shí)性，并核對采購數(shù)量、價格的準(zhǔn)確性以及與票據(jù)、收據(jù)上數(shù)量是否一致，并確保其與合同上的一致性。另外審計人員應(yīng)該將所有的合同進(jìn)行分類管理，這樣可以清晰及時地檢查合同是否被及時正確地履行。更應(yīng)該做好藥品等進(jìn)入市場后的質(zhì)量跟蹤工作，通過藥品的質(zhì)量以及之前檢測所獲取的信息作為依據(jù)，以確定價格或其浮動的合理性和準(zhǔn)確性。

2.2 對合同執(zhí)行情況的階段性審計

醫(yī)院審計人員應(yīng)定期對合作的藥品供應(yīng)商進(jìn)行審查，應(yīng)對審查內(nèi)容進(jìn)行登記，如供應(yīng)商對合同的執(zhí)行情況，固定時間內(nèi)履行合同的次數(shù)，提供藥品的次數(shù)、數(shù)量，有沒有在合同規(guī)定時間內(nèi)提供貨品，每次提供貨品的合格率，以及價格的浮動程度，供應(yīng)商的服務(wù)和售后態(tài)度等。特別要重點(diǎn)檢查每次所提供的藥品或醫(yī)療器械有沒有達(dá)到醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)重視對履行合同中出現(xiàn)的違約情況所造成的糾紛處理方面的審計。審計人員可以通過質(zhì)檢單對已經(jīng)入庫的相關(guān)藥品進(jìn)行檢查，以防止由于一些審計人員的自身原因或者專業(yè)知識不足所導(dǎo)致的遺漏的不合格藥品進(jìn)入市場，危害人們的健康。對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真記錄并要求采購人員在規(guī)定的時間內(nèi)改正，對其進(jìn)行批評防止其再犯同樣的錯誤。審計人員應(yīng)以文字形式對不按規(guī)定履行合同的供應(yīng)商進(jìn)行反饋，并對其進(jìn)行處罰。

3 強(qiáng)化醫(yī)院物資采購內(nèi)部審計工作的有效方法

3.1 加強(qiáng)審計培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高審計人員素質(zhì)

審計人員需要具備一定的專業(yè)知識，如相關(guān)法律法規(guī)以及合同法的一些知識，還應(yīng)該具有審查的專業(yè)技能和熟練的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要有較強(qiáng)的分析判斷能力和良好的洞察市場能力。在此基礎(chǔ)上，審查人員還應(yīng)該根據(jù)市場的需求不斷充實(shí)自己，這樣才能做好審計工作，才能更好地監(jiān)督和管理醫(yī)院的物資采購。審計人員還需要通過一些學(xué)習(xí)不斷更新自己的知識面，拓展自己的視野，對醫(yī)療行業(yè)以及市場有一個比較前瞻的認(rèn)識和了解。這樣不僅可以提高自身素質(zhì)，還能對醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展起到很大作用。

3.2 優(yōu)化內(nèi)部審計對物資采購的監(jiān)督和控制

審計工作既要貫徹在整個采購過程中，又要突出其審點(diǎn)。采購過程中要進(jìn)行職務(wù)劃分，審計人員更應(yīng)該各司其職，做好自己份內(nèi)工作，對于需要的藥品，相關(guān)部門需要提前做好書面計劃書以及實(shí)施方案和預(yù)算等，以及后期的倉儲放置工作的部署，訂貨要有完整合理有效的書面合同，并應(yīng)該符合法律法規(guī)等，合同中應(yīng)該詳細(xì)包括采購價格、數(shù)量、質(zhì)量以及供應(yīng)商等，藥品到達(dá)之后在審計人員的監(jiān)督下質(zhì)檢員應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的質(zhì)檢責(zé)任進(jìn)行藥品的檢測和驗(yàn)收工作，確保接收的藥品的質(zhì)量和可用性。

4 結(jié) 語

總之，隨著醫(yī)療體系的不斷改革，審計工作的作用和重要性越來越突出，醫(yī)院的內(nèi)部審計對物資采購的監(jiān)督和管理可以有效降低由物資采購不當(dāng)所帶來的醫(yī)療風(fēng)險，保障醫(yī)院得以健康發(fā)展，為醫(yī)療事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]馬紅蓮.淺談醫(yī)院物資采購的內(nèi)部審計[J].山西科技，2014，29（2）：114-

115.

第4篇：財務(wù)部建議與意見范文

一、高校基本建設(shè)投資管理與財務(wù)管理方面存在的問題

1、不能嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，任意變更基建計劃。在基建項目立項時，為爭項目、搶時間，部分高校沒有進(jìn)行充分的調(diào)查研究，單憑拍腦袋編造可行性研究報告，往往與實(shí)際情況差距很大。在實(shí)施過程中也存在任意改變投資規(guī)模、內(nèi)容的現(xiàn)象，待工程竣工完畢后，該項目已不是立項時的項目。還有的投資規(guī)模突破概算好幾倍，出現(xiàn)嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象：超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)。有的項目更是先斬后奏，搞計劃外工程，不入學(xué)校的資產(chǎn)賬，一旦與國家建設(shè)規(guī)劃相沖突，該項目就會被有關(guān)方面強(qiáng)行拆除而不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，造成學(xué)校不必要的損失和浪費(fèi)。

2、自籌和貸款資金不能及時到位。一些商校向教育部申報基建計劃時，其申報年度自籌計劃往往大于學(xué)校財務(wù)支出計劃，這就從根本上導(dǎo)致了自籌資金不能及時到位，為了加快基建工程的進(jìn)度，又往往在資金不到位的情況下就開工建設(shè)，沒有很好處理撥款、自籌和貸款之間的關(guān)系。

3、工程結(jié)算出現(xiàn)商估冒算。在高?；üこ讨?，施工單位在工程結(jié)算上商估冒算問題比較突出，主要有：多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量，設(shè)計變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計算，多計費(fèi)用等。

4、基建報表虛報和少報基建投資完成額。部分商校在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實(shí)際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如果是超額完成投資，就將其超額完成的部分暫掛“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中，待下年年初再予調(diào)回，如果沒有完成投資額，就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額，掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度國家撥款，同時也為了年終決算報表的順利通過。

二、完善高?；窘ㄔO(shè)投資管理內(nèi)部控制

針對高?；窘ㄔO(shè)特點(diǎn)和存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)和完善基建投資管理。

1、建立和完善內(nèi)部制度控制。如制定基建項目招標(biāo)管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定等，這些規(guī)定經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)討論通過后，由紀(jì)委、監(jiān)察、審計等職能部門組成檢查小組對基建制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，以確?；üぷ鞯捻樌M(jìn)行。

2、加強(qiáng)預(yù)算控制。高校應(yīng)成立以主管校長為首的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員應(yīng)包括校常委會成員及各職能部門的行政負(fù)責(zé)人，特別要有財務(wù)處、審計處、國資辦、基建處、規(guī)劃辦等有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加。財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)編制學(xué)校的預(yù)算并制訂年度基建計劃。在編制學(xué)校預(yù)算時，一方面要“量入為出，收支平衡”；另一方面要“積極發(fā)展”、“貸款建設(shè)”。但商校實(shí)施的“積極發(fā)展”方針必須做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費(fèi)來源要可靠。

3、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任控制。根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的規(guī)定，高等學(xué)校的財務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，設(shè)置總會計師的學(xué)校由總會計師協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。按照高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的層次可分為：校長、總會計師或主管副校長、財務(wù)處長、二級單位財務(wù)負(fù)責(zé)人和基層財務(wù)人員等若干層次，這些層次的人員組成一個職責(zé)明確、相互制約、各司其職、運(yùn)行有序、共同實(shí)現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理目標(biāo)的群體，校長是該群體的管理者、指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者。

4、加強(qiáng)基建招標(biāo)管理控制。部屬商?；窘ㄔO(shè)項目基本上按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，但在實(shí)際操作過程中存在一些人為因素，導(dǎo)致評標(biāo)過程缺乏公正、合理、透明的程序，往往幾個人甚至一個人說了算，招標(biāo)工作很容易成為少數(shù)人自身利益分割的場所，由此出現(xiàn)了在同等條件下不選質(zhì)優(yōu)選質(zhì)劣、不選價優(yōu)選價高的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立招標(biāo)專家?guī)?，以監(jiān)督基本建設(shè)項目招標(biāo)工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長，由審計、監(jiān)察、計財、基建部門等負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)學(xué)校基建項目的具體招標(biāo)工作、審定招標(biāo)方案、考察和確定投標(biāo)或邀標(biāo)單位、審查評標(biāo)結(jié)果：招標(biāo)專家?guī)煊捎谢窘ㄔO(shè)相關(guān)專業(yè)資質(zhì)并在省招標(biāo)中心注冊登記的校內(nèi)專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)向基建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提供專業(yè)技術(shù)支持并代表校方作為基建項目招標(biāo)評委。

5、嚴(yán)格實(shí)行合同會審控制。商校基建項目應(yīng)嚴(yán)格按合同管理，簽訂的合同條款內(nèi)容要全面、文字表達(dá)要清楚，特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應(yīng)在合同中明確，以便在合同履行中控制價格。學(xué)校還應(yīng)成立由法律顧問、審計、監(jiān)察、計財、基建部門等負(fù)責(zé)人組成的基建合同會審小組，主要負(fù)責(zé)參與相關(guān)基建合同談判，提出合同審核意見，負(fù)責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行與變更管理，并負(fù)責(zé)基建過程中的監(jiān)督、審計和法律咨詢工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

6、實(shí)行造價審計控制。對工程決算實(shí)行“初審、終審”二審制度，嚴(yán)格控制工程成本。初審是由基建處工程管理人員和預(yù)決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更記錄、現(xiàn)場隱蔽工程紀(jì)錄等的真實(shí)性、完整性進(jìn)行檢查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致，以及甲方所供設(shè)備、材料有無重復(fù)計算等進(jìn)行審查，是為降低工程成本把好的第一關(guān)。終審是學(xué)校審計處通過招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的中介事務(wù)所對工程造價進(jìn)行審計，并出具審計報告，財務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

三、完善高?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理內(nèi)部控制

財務(wù)部門要做到管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力，就要建立健全各項財務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)抓內(nèi)部控制制度。

1、單獨(dú)設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立會計崗位責(zé)任制。根據(jù)《教育部直屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金管理辦法（試行）》的通知：各直屬高校應(yīng)建立、健全與基本建設(shè)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的基建財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金管理并保持相對穩(wěn)定。各部屬商校應(yīng)單獨(dú)設(shè)立基建財務(wù)部門并科學(xué)設(shè)計內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和崗位，對資金的請款、撥付、會計憑證的審核、賬務(wù)的處理、印鑒的保管以及票據(jù)管理等按照不相容職務(wù)相互分離的原則，建立全方位的內(nèi)部控制體系。同時還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及原則，接受群眾監(jiān)督。

第5篇：財務(wù)部建議與意見范文

論文摘要：義務(wù)教育對于提高國民的整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會和諧與可持續(xù)性發(fā)展等方面都有著十分重大的意義。義務(wù)教育作為一種公共品，政府的投入模式對義務(wù)教育的發(fā)展會產(chǎn)生十分重要的影響。但由于歷史和制度的原因，當(dāng)前我國義務(wù)教育財政支出地區(qū)間不均衡的情形依然存在。

一、義務(wù)教育財政支出不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)

由近幾年國家頒布和實(shí)施的政策上來看，政府越來越重視義務(wù)教育在不同地區(qū)之間的均衡發(fā)展，并進(jìn)行著一系列的努力。然而，由于一些制度原因和歷史原因，這種地區(qū)間的不平衡將會在一定時期內(nèi)繼續(xù)存在并影響著我國義務(wù)教育的發(fā)展。而這種地區(qū)間財政支出不均衡性主要體現(xiàn)在以下兩個層面：

(一)各省區(qū)間不均的表現(xiàn)

我國各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異導(dǎo)致在教育經(jīng)費(fèi)投入上的情況也不相同。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，所以各地的教育及教學(xué)條件與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，這種地區(qū)間的貧富差距對我國義務(wù)教育的均衡發(fā)展構(gòu)成了相當(dāng)大的障礙。同時，由于這種不均衡是一種全局視野下的，必然會從相當(dāng)廣泛的層面來影響教育的公平性。

(二)城鄉(xiāng)地區(qū)間不均衡的表現(xiàn)

長期以來，我國城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致國家的人力、物力、財力涌入城市，在這種失衡的結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)之間在義務(wù)教育財政經(jīng)費(fèi)支出上出現(xiàn)了巨大差異。人口數(shù)量占我國人口總數(shù)相當(dāng)大比重的農(nóng)村地區(qū)，其義務(wù)教育工作關(guān)系到我國未來是否能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

二、我國義務(wù)教育支出地區(qū)間不均衡的宏觀因素分析

我國財政義務(wù)教育支出在地區(qū)上的存較大差距的原因是什么呢？本文試圖通過對義務(wù)教育面臨的宏觀環(huán)境來分析這一問題。

(一)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育支出不均衡的宏觀因素分析

造成我國發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育支出不均衡的主要原因是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展不平衡。我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。但是中央政府對義務(wù)教育的投入僅占全國義務(wù)教育總經(jīng)費(fèi)投入比例的2%左右，這使得我國義務(wù)教育的費(fèi)用主要靠地方政府來負(fù)擔(dān)。我國各地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要來自該地區(qū)財政的收入，而該地區(qū)的財政收入的多少依賴于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展程度，這樣一來，由于我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致我國東西部地區(qū)的財政收入的巨大懸殊，從而容易引起各地區(qū)義務(wù)教育財政投入的不均衡。

(二)城鄉(xiāng)義務(wù)教育支出不均衡的宏觀因素分析

造成我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育支出不平衡的宏觀原因主要有兩點(diǎn)，即我國義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付體制和我國的二元社會結(jié)構(gòu)狀況。

1．我國義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付體制

我國現(xiàn)行的“以縣為主”的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付體制在教育公平問題上仍存在問題。目前我國義務(wù)教育實(shí)行分級管理，市縣級及其以下基層地方政府對義務(wù)教育負(fù)有主要管理責(zé)任。與此管理體制相對應(yīng)，中國現(xiàn)行義務(wù)教育投資體制亦以高度分散為特征，義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)大部分由市縣級及其以下基層地方政府負(fù)擔(dān)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)87%由基層地方政府負(fù)責(zé)，盡管這種制度可以在一定程度上使縣內(nèi)的教育水平差別得以平衡，但仍無補(bǔ)于一個縣財政的絕對匱乏，尤其對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的籌集仍然是個嚴(yán)峻的問題?！耙钥h為主”有利于調(diào)動地方政府的積極性，扭轉(zhuǎn)過去義務(wù)教育投資重心過低（鄉(xiāng)級政府和農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重）的局面，是一個不錯的制度選擇。然而，這一體制違背了義務(wù)教育的免費(fèi)性質(zhì)，難于適應(yīng)我國地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的基本國情，更與我國現(xiàn)行的財力分配結(jié)構(gòu)存在著尖銳的矛盾，因而不可避免地陷入多重困境。

2.我國城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)

我國公共教育資源的顯著失衡，教育不公平的現(xiàn)象集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)上。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家共有的最重要的一個特征，我國也不例外。經(jīng)濟(jì)文化的不平衡發(fā)展是我國二元社會形成的根本的原因，長期以來的“城市中心”價值取向則是主要的原因。我國在長期以來的二元社會結(jié)構(gòu)和高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，形成了一種以城市為主、忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”價值取向，國家的主要物力、財力以及優(yōu)質(zhì)人力都投向了城市，優(yōu)先滿足甚至只滿足城市的發(fā)展和城市人的利益。城市人口獲得了更多、更好的公共教育資源。雖然現(xiàn)在政府加大了對農(nóng)村教育的傾斜，但是農(nóng)村教育問題仍然突出。廣大的農(nóng)村地區(qū)和眾多的農(nóng)村學(xué)校獲得的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，甚至連最基本的教育資源都未備齊。

三、對于義務(wù)教育教育財政支出不均衡發(fā)展的政策建議

（一）平衡義務(wù)教育地區(qū)間差異的對策建議

這種地區(qū)間義務(wù)教育水平差距的主要原因是當(dāng)前財政投入體制的不合理。要改變這種現(xiàn)狀，就必須要調(diào)整當(dāng)前政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任關(guān)系，將投入主體的重心上移。

1．平衡省際間差異，強(qiáng)化中央政府的義務(wù)教育投入責(zé)任。在教育經(jīng)費(fèi)的分配上不應(yīng)是平均分配，而應(yīng)是在保證政府基本供給責(zé)任之后的轉(zhuǎn)移支付?？稍诠餐芤娴幕A(chǔ)上，建立起省與省之間的橫向轉(zhuǎn)移支付，來有效地彌補(bǔ)縱向轉(zhuǎn)移支付制度的不足，緩解中央財政的壓力。

2．平衡城鄉(xiāng)間差異——強(qiáng)化省級政府的義務(wù)教育投入責(zé)任，縣級政府繼續(xù)承擔(dān)一定比例的投入責(zé)任，負(fù)責(zé)義務(wù)教育的管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括教學(xué)管理、校舍建設(shè)、設(shè)備購置、環(huán)境治理、危房改造和經(jīng)費(fèi)管理等，將用于義務(wù)教育的各項資金落實(shí)到位。

（二）平衡義務(wù)教育地區(qū)間差異的保障措施

1.加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，提高資金使用效率。

2.建立有效的評估監(jiān)督機(jī)制，保證教育投入落到實(shí)處。

3.國家立法保障義務(wù)教育的投入。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：財務(wù)部建議與意見范文

    現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部財政部關(guān)于實(shí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助意見的通知》（〔2000〕37號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

    一、去年我省下發(fā)的《廣東省國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》（粵府辦〔1999〕104號）與《通知》規(guī)定精神基本一致，請各地一并結(jié)合貫徹實(shí)施。實(shí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的一項重要配套政策，各市人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)，已經(jīng)省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革方案的市，要加快組織實(shí)施；尚未制訂好改革方案的市，應(yīng)抓緊制訂，盡快報省審核。

    二、各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)在做好認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)的國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法實(shí)施細(xì)則。醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額，原則上應(yīng)以上年度公費(fèi)醫(yī)療發(fā)生數(shù)剔除不參加醫(yī)改的人群的醫(yī)療費(fèi)發(fā)生數(shù)、不合理開支因素后，減去統(tǒng)籌地區(qū)的單位籌資數(shù)并結(jié)合財政的承受能力確定。

第7篇：財務(wù)部建議與意見范文

(一)每年11月初，計劃財務(wù)部門向場屬單位部門以表單形式征集下年度備建項目(下表)。

(二)搜集整理論證備建項目相關(guān)數(shù)據(jù)，為項目立項決策與報批提供數(shù)據(jù)支持。

(三)經(jīng)農(nóng)場同意，組織召開基建項目立項評審會，確定下年度立項報批基建項目(下表)。

二、項目立項報批

項目立項報批包括項目建議書、可行性研究報告、項目初步設(shè)計文件編報和審批，以及開工報告的審批。

(一)項目立項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理與銜接。農(nóng)場計劃財務(wù)部門搜集整理項目立項報批文件所需數(shù)據(jù)，及時反饋給項目立項報批文件編制部門。

(二)項目建議書的報批。按上級要求，計劃財務(wù)部門組織協(xié)調(diào)場內(nèi)有關(guān)專家或聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制項目建議書，并進(jìn)行初步審查后上報。

(三)可行性研究報告的報批。根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報告，組織協(xié)調(diào)場內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行初步審查，通過后予以上報。

(四)初步設(shè)計文件的報批?？裳袌蟾媾鷾?zhǔn)后，計劃財務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場建設(shè)管理部門聘請有資質(zhì)的工程咨詢單位編制初步設(shè)計文件、進(jìn)行施工圖紙設(shè)計，完成后向上級申報。

(五)初步設(shè)計批準(zhǔn)后，計劃財務(wù)部門協(xié)調(diào)農(nóng)場審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行開工審計，同時協(xié)調(diào)農(nóng)場建設(shè)管理部門編制開工報告，報送上級主管部門審批。

三、項目施工準(zhǔn)備

(一)按規(guī)定申請上級部門或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目實(shí)施招標(biāo)。

(二)通過招標(biāo)，確定項目施工、工程監(jiān)理單位。

(三)協(xié)調(diào)項目施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場，進(jìn)行施工、監(jiān)理準(zhǔn)備。

四、項目建設(shè)實(shí)施及建設(shè)資金管理

(一)嚴(yán)格執(zhí)行項目審批文件，組織協(xié)調(diào)農(nóng)場相關(guān)單位部門定期監(jiān)督施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履職情況，及時掌握工程進(jìn)度，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

(二)按建設(shè)項目名稱，設(shè)立基建項目核算專戶，并對建設(shè)項目進(jìn)行核算。

(三)按項目批復(fù)分資金來源配齊項目建設(shè)資金，防止挪用、串用項目資金。

(四)按現(xiàn)金與銀行管理規(guī)定對項目建設(shè)資金進(jìn)行結(jié)算管理。

(五)支付工程款按下列規(guī)定辦理：第一、首付工程款：根據(jù)施工單位出具的項目工程款申請報告，建設(shè)單位工程管理部門、計劃財務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見，中標(biāo)通知書，施工合同，工程概算書，開工報告，施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第二、預(yù)付工程款：根據(jù)施工單位出具的項目工程款申請報告，建設(shè)單位工程管理部門、計劃財務(wù)部門審核意見及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批意見，工程量清單報審表，項目監(jiān)理單位出具的工程款支付證書及其確認(rèn)的工程形象進(jìn)度表，工程結(jié)算報審表及施工單位正規(guī)收據(jù)等，撥付工程款。第三、工程完工支付剩余款：根據(jù)工程決算報告、工程驗(yàn)收單、質(zhì)量監(jiān)理報告、工程價款結(jié)算申請報告、發(fā)票(或復(fù)印件)及收據(jù)等支付工程余款，同時按合同約定預(yù)留建設(shè)項目質(zhì)量保證|Lll金。

五、項目竣工驗(yàn)收

(一)組織協(xié)調(diào)農(nóng)場相關(guān)部門單位全面檢查驗(yàn)收施工單位是否完成可研報告、初步設(shè)計和投資計劃文件規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容，以及工程監(jiān)理單位履職盡責(zé)情況，做好相應(yīng)記錄。

(二)系統(tǒng)搜集整理項目檔案資料，包括立項階段、設(shè)計階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的立項、審批、施工、監(jiān)理、環(huán)保、安評等項目檔案資料，以及基建財務(wù)檔案資料等。

(三)委托中介機(jī)構(gòu)對竣工決算進(jìn)行審計。

(四)竣工驗(yàn)收

主要內(nèi)容：項目建設(shè)總體完成情況、項目資金到位及使用情況、項目變更情況、施工和設(shè)備到位情況、執(zhí)行法律法規(guī)情況、投產(chǎn)或投入使用準(zhǔn)備情況、竣工決算情況、檔案資料情況等。(五)項目驗(yàn)收合格后，落實(shí)項目資產(chǎn)管護(hù)責(zé)任，確保項目建成后高效運(yùn)行。六、項目后續(xù)評價根據(jù)可行性研究報告及初步設(shè)計文件測定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益指標(biāo)，對建成運(yùn)行項目進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)施后續(xù)評價。

(一)經(jīng)濟(jì)效益評價。經(jīng)濟(jì)效益評價主要包括財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、投資回收期等四個方面。

1．財務(wù)凈現(xiàn)值NPV：∑(CI-C。)t／(1+i)‘式中(C一c。)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，i折現(xiàn)率。

2．財務(wù)內(nèi)部收益率IRR=(i+NPV)／(NPV。-NPV2)×(i2-i。)

3．經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比R：∑C。(1+l)‘式中B『__第t期的經(jīng)濟(jì)效益；c。一第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用；i折現(xiàn)率。如果效益費(fèi)用比等于或大于1，表明項目資源配置經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。

4．投資回收期PP=原始總投資／投產(chǎn)后年均凈現(xiàn)金流量+建設(shè)期

第8篇：財務(wù)部建議與意見范文

一、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真細(xì)致做好財務(wù)日常工作

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)公司全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)工作任務(wù)，我們財務(wù)部強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全面規(guī)范會計核算和財務(wù)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督功能，使財務(wù)人員做到既當(dāng)家又理財，認(rèn)真搞好各項財務(wù)工作。一是認(rèn)真、細(xì)致地做好會計報銷、工資發(fā)放、會計原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關(guān)財政、稅務(wù)票據(jù)的領(lǐng)用、核銷等日常會計核算、會計監(jiān)督工作，做到工作仔細(xì)、認(rèn)真、無差錯。二是按會計檔案管理的要求及時進(jìn)行會計檔案的整理、歸檔工作，確保會計檔案全面、完整，便于以后日常查閱和利用。三是在做好自己本職工作的同時，我們財務(wù)部堅持“公司工作一盤棋”，積極配合相關(guān)部門的工作，利用財務(wù)部現(xiàn)有的各項資源做好力所能及的工作，為公司的發(fā)展做出我們應(yīng)盡的努力。

二、嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真做好財務(wù)分析工作

我們財務(wù)部嚴(yán)格預(yù)算管理，在預(yù)算編制上堅持原則，依據(jù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做預(yù)算，依據(jù)經(jīng)費(fèi)來源和工作任務(wù)的輕重緩急，按照量入為出、留有余地，確保重點(diǎn)，兼顧一般，力求具體可行，科學(xué)合理。在預(yù)算編制程序上，抓好三步工作：第一步由各科室部門根據(jù)年度工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)來源提出預(yù)算方案；第二步由財務(wù)反饋征求各科室部門意見后進(jìn)行審定平衡；第三步財務(wù)將預(yù)算方案上保公司審批，公司批準(zhǔn)后予以執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中，我們財務(wù)部嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃，加強(qiáng)日常經(jīng)費(fèi)支出的控制和管理，盡可能減少資金支出，盡可能提高使用效率。在嚴(yán)格預(yù)算管理的同時，我們財務(wù)部認(rèn)真做好財務(wù)分析工作，以會計核算和報表資料及其他相關(guān)資料為依據(jù)，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行分析與評價，提出財務(wù)分析建議與意見，供公司領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

三、加強(qiáng)資金管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)轉(zhuǎn)

2014年，國家實(shí)施穩(wěn)健金融政策，銀行貸款規(guī)模縮小，我公司無論是流動資金還是工程項目資金，都遇到了嚴(yán)重的困難。我們財務(wù)部在加強(qiáng)公司內(nèi)部資金管理的同時，想公司所想，急公司所急，積極與銀行溝通聯(lián)系，爭取銀行對我公司資金的支持。通過我們財務(wù)部艱苦不懈的努力與頑強(qiáng)奮勇的拼搏，終于獲得了銀行部門的大力支持和特殊關(guān)照，在銀行貸款十分困難的情況下，出色地完成了流動貸款及工程項目貸款，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營與工程項目建設(shè)的正常進(jìn)行。與此同時，我們財務(wù)部積極與相關(guān)稅務(wù)主管部門聯(lián)系，爭取他們對我公司的理解與支持，最大限度的利用國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行合理避稅，為公司及職工減少稅收負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)濟(jì)效益。在加強(qiáng)資金管理中，我們財務(wù)部根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營與項目工程建設(shè)的需要合理調(diào)配資金，并進(jìn)行短期投資，通過短期投資增加公司經(jīng)濟(jì)收益，減少公司資金成本，起到降本增效作用。

四、明確崗位職責(zé)，提高財務(wù)人員工作責(zé)任性

我們財務(wù)部明確財務(wù)人員的崗位職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求，要求各崗位財務(wù)人員根據(jù)本崗位的職責(zé)要求，認(rèn)真做好工作。同時進(jìn)行工作總結(jié)，崗位評述和認(rèn)定，對各自的工作提出建議、作出打算。通過這些工作，強(qiáng)化了各崗位財務(wù)人員的責(zé)任感，加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督，促進(jìn)了各崗位的交流、合作與團(tuán)結(jié)。

五、加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，努力認(rèn)真做好服務(wù)工作

搞好財務(wù)工作，團(tuán)隊建設(shè)是根本。我們財務(wù)部要求每個財務(wù)人員牢固確立“以人為本”的管理理念，認(rèn)真聽取職工的意見與建議，與職工同呼吸，共命運(yùn)，加快各項工作發(fā)展。每個財務(wù)人員要做到辛勤努力、廉潔清正和勤儉樸素，提高自己的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動工作積極性，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，把各項財務(wù)工作搞好。同時要在財務(wù)工作崗位上，做好服務(wù)工作，把自己看作是公司的普通一兵，要開動腦筋，想方設(shè)法，搞好服務(wù)，獲得職工群眾的滿意，一心一意搞好工作，全面提升財務(wù)工作質(zhì)量。

六、2015年工作打算

第9篇：財務(wù)部建議與意見范文

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位； 公務(wù)卡； 使用

伴隨著行政事業(yè)單位公務(wù)卡制度改革的不斷深入，公務(wù)卡的使用已經(jīng)成為行政事業(yè)單位結(jié)算的主要方式之一。推進(jìn)公務(wù)卡制度改革是進(jìn)一步提升單位財務(wù)管理水平的迫切需要。傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付和報銷方式已經(jīng)落后于現(xiàn)代科技，存在著現(xiàn)金保管不安全、攜帶不方便，借款還款報銷環(huán)節(jié)多，并且票據(jù)真實(shí)性、合法性審核難等問題。建立公務(wù)卡制度后，財務(wù)人員既不需要經(jīng)常提取和保管現(xiàn)金，工作人員也不需要提前借款，單位財務(wù)部門還可以有效監(jiān)控票據(jù)支付的真實(shí)性和規(guī)范性，方便快捷，安全簡單，可以有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式下存在的問題，對提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平，提高財政支出透明度具有極大的促進(jìn)作用。

然而，在公務(wù)卡具體使用過程中，由于行政事業(yè)單位對此種結(jié)算方式剛剛接觸，理解還不夠深入，加之整個結(jié)算過程需要單位和發(fā)卡銀行相互交流與協(xié)作才能共同完成，這些都使得公務(wù)卡在使用過程中勢必會遇到一些問題。筆者將一些在操作中遇到的有代表性的問題進(jìn)行列示，并針對這些問題提出一些改進(jìn)意見和建議，以供參考。

一、公務(wù)卡在使用過程中的問題

（一）公務(wù)卡持卡人與單位事務(wù)經(jīng)辦人之間的矛盾

公務(wù)卡作為可以透支的信用卡，在開立時需要指定持卡人，并由持卡人在公務(wù)消費(fèi)后，前往單位財務(wù)部門進(jìn)行報銷。但是，為了便于對公務(wù)卡使用進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，也便于財務(wù)核算，單位不可能為每一位工作人員都配備公務(wù)卡，因此，這就出現(xiàn)經(jīng)辦人員有時會使用持卡人的公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)的情況，并且在消費(fèi)后，POS小票的簽字確認(rèn)也會帶來相應(yīng)的問題。

（二）公務(wù)卡具備信用卡的某些特點(diǎn)，會給用卡與還款造成不便

公務(wù)卡是信用卡，它必然具備信用卡所特有的一切特征和功能，比如，透支額度、賬單日期、最后還款期、取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等。但是，公務(wù)卡在辦理批次上的不同，也會導(dǎo)致透支額度、賬單日期、最后還款期等存在差異，這些勢必會影響公務(wù)卡日常使用的效率，也會影響到行政事業(yè)單位財務(wù)核算與最后還款的不便。

（三）公務(wù)消費(fèi)的資金流向不透明給財務(wù)審核帶來困難

經(jīng)辦人員在公務(wù)消費(fèi)后，會持POS小票和有效報銷票據(jù)到單位財務(wù)部門進(jìn)行報銷。但是，大部分POS小票上都不能載明消費(fèi)商戶的有效信息，無法與報銷票據(jù)進(jìn)行核對，這必然給財務(wù)部門對業(yè)務(wù)真實(shí)性的審核帶來困難，資金流向也無法得到有效的監(jiān)督。

（四）公務(wù)卡結(jié)算程序與行政事業(yè)單位財務(wù)核算的矛盾

公務(wù)卡在結(jié)算上比較繁瑣，而且，也不便于行政事業(yè)單位的日常財務(wù)核算，其主要表現(xiàn)在：

1.在發(fā)卡銀行公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)中，每一筆業(yè)務(wù)需要錄入消費(fèi)日期和消費(fèi)金額，再錄入報銷金額和預(yù)算編碼，最后再進(jìn)行匯總，以匯總表格式向銀行進(jìn)行還款。

2.匯總表中只是按照基本支出和項目支出兩類進(jìn)行匯總，而沒有按照財政預(yù)算13位類款項編碼進(jìn)行匯總，但預(yù)算單位需要按照13位編碼再對基本支出和項目支出進(jìn)一步劃分，最終不便于單位日常業(yè)務(wù)核算。

二、公務(wù)卡使用的改進(jìn)意見和建議

（一）取消公務(wù)卡個人實(shí)名制

筆者認(rèn)為，在設(shè)計公務(wù)卡使用方式時，將單位作為公務(wù)性支出的公務(wù)卡登記在個人名下，這樣做有些偏頗。作為單位事務(wù)的經(jīng)辦人員，他才有資格確認(rèn)所發(fā)生業(yè)務(wù)的真實(shí)性，而持卡人往往并不了解其中的情況。另外，信用卡登記在持卡人名下，一旦出現(xiàn)任何問題最終會影響到持卡人的信用狀況，風(fēng)險將會完全轉(zhuǎn)嫁給持卡人。

公務(wù)卡作為可透支的信用卡，在開立時，不應(yīng)當(dāng)指定持卡人，而應(yīng)當(dāng)全部登記在行政事業(yè)單位名下，并對公務(wù)卡進(jìn)行編號，以便管理。這樣，既利于消除經(jīng)辦人與持卡人的矛盾，降低持卡人的風(fēng)險，也利于財務(wù)部門發(fā)揮監(jiān)督作用，保證相關(guān)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

（二）要求發(fā)卡銀行統(tǒng)一對公務(wù)卡的相關(guān)設(shè)置

對于公務(wù)卡的透支額度、賬單日期、最后還款期、取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)等問題，筆者認(rèn)為，行政事業(yè)單位應(yīng)及時與發(fā)卡銀行溝通，向銀行申請統(tǒng)一對公務(wù)卡的相關(guān)設(shè)置，并在允許的條件下，延長還款期限。另外，在取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)問題上，單位應(yīng)當(dāng)要求發(fā)卡銀行取消公務(wù)卡提取現(xiàn)金的功能?；蛘撸陬A(yù)算單位公務(wù)卡使用管理制度中，明確要求禁止利用公務(wù)卡提取現(xiàn)金。因?yàn)閷?shí)施公務(wù)卡制度本來就是為了控制預(yù)算單位現(xiàn)金流量，監(jiān)督預(yù)算單位現(xiàn)金流向，如果允許提取現(xiàn)金，就起不到上述效果。

（三）加強(qiáng)信息采集力度便于監(jiān)督資金流向

公務(wù)卡制度的改革，就是要減少單位日常大量現(xiàn)金支出，便于財政部門對資金流向的掌控。但是，收款方信息的缺失會制約公務(wù)卡制度改革的力度，妨礙監(jiān)督資金使用職能的有效發(fā)揮。

為了進(jìn)一步完善財務(wù)核算，真正使資金使用做到公開與透明，筆者認(rèn)為，財政部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)卡刷卡POS機(jī)進(jìn)行改進(jìn)，將消費(fèi)商戶的有效信息，包括收款單位的全稱、稅號、地址、聯(lián)系電話等信息進(jìn)行匯總，在POS小票中予以列示。這樣，既便于財政部門對資金流向的掌握，使資金流向具有可追溯性，也能夠保證公務(wù)卡消費(fèi)的真實(shí)性，充分發(fā)揮財務(wù)審核的作用。

（四）不斷推動銀行結(jié)算系統(tǒng)的改進(jìn)和完善

在公務(wù)卡操作過程中，銀行結(jié)算系統(tǒng)與單位日常核算形成脫節(jié)。發(fā)卡銀行按照銀行自有系統(tǒng)去設(shè)置，便利了銀行的操作與還款，而忽視了單位對公務(wù)卡核算的要求，從而形成了公務(wù)卡結(jié)算方式與財務(wù)核算的矛盾。