科研經(jīng)費(fèi)使用情況精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科研經(jīng)費(fèi)使用情況主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)；管理現(xiàn)狀；科研事業(yè)發(fā)展；科研經(jīng)費(fèi)管理

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0053-02

隨著國家對科研工作的大力支持、醫(yī)院對科技創(chuàng)新工作的日益重視，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也日益龐大起來。隨之，醫(yī)院不斷加強(qiáng)了對科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)的管理工作越來越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能促進(jìn)醫(yī)院科研工作的發(fā)展。

1 目前醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

科研管理制度不完善，相關(guān)部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的管理、科研經(jīng)費(fèi)的使用，都出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

1.1 科研項(xiàng)目的資料不共享，管理混亂

（1）目前，北京地區(qū)醫(yī)院及研究所的科研課題項(xiàng)目名義上由其科研部門管理，但是實(shí)際上課題的申報(bào)工作卻由不同部門去做，如：“優(yōu)秀人才”類課題由黨委辦公室申報(bào)，“首發(fā)基金”由人事部門申報(bào)，“科研類”課題由科研處申報(bào)。在課題項(xiàng)目申報(bào)成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項(xiàng)目的預(yù)算書、任務(wù)書等資料不全面，科研課題項(xiàng)目管理無法展開。

（2）科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、結(jié)題驗(yàn)收、向上級單位匯報(bào)等工作，忽視了對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用情況、使用進(jìn)度的管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算，監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)支出的合法性，掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。但因不能掌握課題經(jīng)費(fèi)的具體預(yù)算分配方案，而不能有效的控制課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)支出的合理性。缺乏對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理指標(biāo)、結(jié)題時(shí)間的綜合管理和有效監(jiān)督。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)的管理不規(guī)范，管理辦法不明確

（1）醫(yī)院科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在課題項(xiàng)目進(jìn)行中，只注重課題任務(wù)的完成程度，而忽視了課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。對課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍不是很清楚，導(dǎo)致在課題結(jié)題審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用率低或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。如：在項(xiàng)目任務(wù)書申報(bào)時(shí)并無測試費(fèi)預(yù)算，卻發(fā)生了付基因芯片測試費(fèi)的情況。又如：勞務(wù)費(fèi)使用不合規(guī)，存在課題組人員領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。這與《北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用辦法》中“第九條 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍（九）勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定不相符。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍審核控制不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)用途是否與科研課題有關(guān)，是否符合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，科研處與財(cái)務(wù)處均缺乏有效監(jiān)督與控制，導(dǎo)致有的課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)多個(gè)課題，為了結(jié)題或者課題檢查，多個(gè)課題經(jīng)費(fèi)集中在某一個(gè)課題突擊支出，致使科研經(jīng)費(fèi)支出無序隨意。而在醫(yī)院醫(yī)療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設(shè)備等科研成本，無法按實(shí)際理清，從而增大醫(yī)院公用成本支出。

（3）醫(yī)院現(xiàn)階段課題結(jié)題后出現(xiàn)兩種情況：第一種是課題負(fù)責(zé)人在課題結(jié)題后繼續(xù)使用剩余經(jīng)費(fèi)，報(bào)銷與該課題無關(guān)費(fèi)用。第二種是該課題經(jīng)費(fèi)長年掛賬，我院在課題清查中發(fā)現(xiàn)有13個(gè)科研項(xiàng)目三年以上未有收支，余額累計(jì)幾十萬余元，未及時(shí)進(jìn)行清理。造成課題結(jié)題，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是科研事業(yè)發(fā)展重中之重的工作 現(xiàn)在，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題已經(jīng)引起許多北京負(fù)有科研任務(wù)的醫(yī)院及相關(guān)研究所的關(guān)注。為了促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證醫(yī)院科研事業(yè)的展開，提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.1 完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理體制，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法 醫(yī)院要把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理好，就要按照國家有關(guān)科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，建立一個(gè)完善的科研管理制度，制定一個(gè)合理有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源分為國家級、省級、局級、所級、橫向合作課題，這些課題經(jīng)費(fèi)雖有各自的經(jīng)費(fèi)管理辦法，但我們應(yīng)根據(jù)它們的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)來定制出適應(yīng)于本單位課題經(jīng)費(fèi)管理辦法和內(nèi)控制度，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配方法、經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)的使用情況以及結(jié)題經(jīng)費(fèi)的使用情況。同時(shí)，還應(yīng)明確醫(yī)院科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

2.2 建立科研管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)科研管理的有效共享

現(xiàn)在，我們進(jìn)入了一個(gè)現(xiàn)代化信息管理的時(shí)代，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)科研管理工作的需要，建立一個(gè)良好的信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。平臺的建立有利于在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，各部門之間及時(shí)溝通與反饋信息，實(shí)現(xiàn)科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和使用進(jìn)度的掌握，有利于財(cái)務(wù)部門及時(shí)掌握課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案，使科研經(jīng)費(fèi)由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。有利于課題負(fù)責(zé)人隨時(shí)查看課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和結(jié)余情況，有效地實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。

2.3 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行控制力

加強(qiáng)項(xiàng)目課題預(yù)算管理工作，使項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)科學(xué)化，合理化。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、科研部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)課題預(yù)算編制，這樣可以使科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算更具有可行性、操作性。在課題實(shí)施中財(cái)務(wù)科定時(shí)告知科研處與課題負(fù)責(zé)人課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出進(jìn)度，科研處與課題組及時(shí)與財(cái)務(wù)處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)問題溝通，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的動態(tài)管理，在項(xiàng)目課題結(jié)束時(shí)按照項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。提高科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行過程中預(yù)算意識，按預(yù)算批復(fù)支出科研經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算控制力。

2.4 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率 2012年實(shí)施新的《醫(yī)院會計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的中強(qiáng)化科教經(jīng)費(fèi)管理，專門設(shè)置“科教項(xiàng)目收入”、“科教項(xiàng)目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入收支管理，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范化。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，認(rèn)真稽核實(shí)施過程中課題經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)課題開支設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。劃分項(xiàng)目之間的費(fèi)用，相互之間不得挪用，對超范圍、超預(yù)算支出及時(shí)與課題負(fù)責(zé)人、科研處及時(shí)溝通調(diào)整，做到?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，共同督促項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

2.5 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和控制，保障科研經(jīng)費(fèi)的資金安全 在課題管理中完善內(nèi)控審計(jì)制度，審計(jì)處應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。使科研課題經(jīng)費(fèi)使用和簽訂合同與協(xié)議全部在監(jiān)控中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行課題驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，增強(qiáng)審計(jì)制約性和控制力，從而保證課題經(jīng)費(fèi)健康運(yùn)行。

2.6 制定課題結(jié)題管理方案，避免出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬、長期掛賬現(xiàn)象 針對醫(yī)院科研項(xiàng)目在結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范以及長期掛賬的問題，科研管理部門應(yīng)該制定一個(gè)方案來進(jìn)行處理。有結(jié)題審計(jì)報(bào)告的，要嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告中規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用范圍和使用額度來使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。再有就是規(guī)定一個(gè)結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用期限，如在規(guī)定期限內(nèi)還未使用完，科研部門將按照科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定進(jìn)行收回處理。

2.7 相關(guān)部門密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作

醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理工作不是由財(cái)務(wù)部門來單獨(dú)完成的，它需要各部門的配合。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，科研管理部門需要為財(cái)務(wù)部門提供課題名稱、課題編號、課題負(fù)責(zé)人、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、課題經(jīng)費(fèi)來源及金額等相關(guān)資料，協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。物資部門、藥房根據(jù)科研管理部門提供的課題編號設(shè)立課題庫，以便財(cái)務(wù)部門在做出入庫時(shí)能清晰地與醫(yī)院大賬分別進(jìn)行核算。課題負(fù)責(zé)人需要在按合同約定如期完成科研項(xiàng)目的同時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。設(shè)立專人負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬工作，建立經(jīng)費(fèi)使用登記本，隨時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對，確保課題經(jīng)費(fèi)不會超支?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作任重而道遠(yuǎn)，只有建立科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用更合理化、才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能使醫(yī)院的科研事業(yè)得到發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理

[作者簡介]伊微，溫州醫(yī)學(xué)院審計(jì)處審計(jì)師，浙江溫州325035

[中圖分類號]G47　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672－2728(2007)01－0209－03

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及分析

1．縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理界線模糊?？v向經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)向高校的一種投資，需要高校用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高校現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對資金運(yùn)用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財(cái)務(wù)操作中對縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理的界線非常模糊。

2．科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。近年來，高校橫向科研收入大幅增加，學(xué)校對科研收入提取一定比例的管理費(fèi)或?yàn)閲掖劾U一定比例的稅金，有的科研人員將從社會上爭取到的科研資金掛存校外單位，不入學(xué)校賬戶，從而逃避上繳管理費(fèi)和稅金，避開學(xué)校對資金的管理；有的科研人員將已進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外，或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，將個(gè)人及家庭生活開支列為科研費(fèi)用，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入私人財(cái)產(chǎn)；有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的大量流失。

3．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、審批等管理環(huán)節(jié)均存在諸多問題。(1)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。即便是經(jīng)過經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投人情況不熟悉，只是大概估計(jì)，因此出入很大。(2)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，用到哪兒算哪兒，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計(jì)劃研究內(nèi)容。(3)由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，經(jīng)費(fèi)到位后學(xué)校扣去留成部分，余下的經(jīng)費(fèi)都由課題組自己去支配，財(cái)務(wù)無法對經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在“不真實(shí)”現(xiàn)象，即報(bào)銷收據(jù)中所列的支出內(nèi)容與實(shí)際情況不符；還有一種情況是裸的“不真實(shí)”，即只要花的是科研經(jīng)費(fèi)，買什么都允許，只要稍加“變通”就可以了。

4．科研項(xiàng)目立項(xiàng)之后，沒有建立起嚴(yán)格的對科研課題項(xiàng)目的質(zhì)量評估成本、效益核算以及與之相適應(yīng)的獎罰制度，也未跟蹤檢查經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益。從事科研用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)、科研工作人員的工資、獎金等都不計(jì)入科研成本，而從教育事業(yè)費(fèi)中支出。按有關(guān)規(guī)定，科研收入計(jì)提一定比例的管理費(fèi)中一部分是用來支付學(xué)校墊付的水電、折舊等費(fèi)用的，但實(shí)際上所提的管理費(fèi)成了科研管理部門的日常開支，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，用縱向科研經(jīng)費(fèi)撥款作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量。

5．科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍?？蒲匈Y源共享難，設(shè)備利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)動時(shí)，有的沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨^走；有的將固定資產(chǎn)化整為零，把國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設(shè)備仍要另行購置，資源往往獨(dú)享，共享性差。

6．忽視科研成果轉(zhuǎn)化和無形資產(chǎn)管理。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，高校所擁有的無形資產(chǎn)將越來越多。教育部前兩年部署的一項(xiàng)研究課題結(jié)論表明，由于受到“缺乏內(nèi)在動力機(jī)制、缺乏外在經(jīng)濟(jì)載體和社會投資機(jī)制不暢”等三大瓶頸的制約，我國高校雖然每年取得6000項(xiàng)至8000項(xiàng)科技成果，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10％。

7．提取的課題組織實(shí)施費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接提取使用。沒有用實(shí)際支出憑證到財(cái)務(wù)履行報(bào)銷程序。這樣做導(dǎo)致了不少科研資金游離于學(xué)校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果。

8．科研課題項(xiàng)目賬有增無減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍。這樣就造成科研資金沉淀和賬實(shí)不清的問題，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來一定的難度，科研結(jié)余資金的處理無章可循，某些課題完成后，往往還剩下相當(dāng)多的結(jié)余資金。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究活動的重要條件，是科研活動賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。在目前國家財(cái)力困難，對科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

1．加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)化、合理化?？紤]到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的專業(yè)性，學(xué)?？稍诳蒲刑?、財(cái)務(wù)處或在審計(jì)處設(shè)立提供項(xiàng)目預(yù)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對國家縱向課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行強(qiáng)制預(yù)算審查。對經(jīng)費(fèi)超過一定金額的橫向科研項(xiàng)目，也要求預(yù)算審查，從源頭上杜絕經(jīng)費(fèi)申請的混亂狀況。完善經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和決算制度，經(jīng)費(fèi)的使用必須先有計(jì)劃，計(jì)劃由二級單位主管批準(zhǔn)，以保證經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃使用，提高經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)性。對于國家項(xiàng)目應(yīng)該采用經(jīng)費(fèi)決算制度，對經(jīng)費(fèi)使用情況在一定范圍內(nèi)予以公開，一方面檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性；另一方面也對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用起到引導(dǎo)和威懾作用。

2．制定科研獎懲規(guī)定。明確與科研有關(guān)的所有收入都要納入學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，禁止任何個(gè)人、課題組利用學(xué)校的設(shè)備、資金和技術(shù)等條件私自收取橫向收入，防止科研資金和資產(chǎn)流失；制定可行性強(qiáng)的科研獎懲規(guī)定，對爭取到有重大影響的科研項(xiàng)目或爭取到大量科研資金的人員或是對合理使用科研資金為學(xué)校提供一定數(shù)額凈收益的人員給予獎勵；對轉(zhuǎn)移、截留、挪用科研資金的人員則予以扣發(fā)津貼、限制晉升等處罰。

3．加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理，同時(shí)注重對無形資產(chǎn)評估與核算。建立高校科技創(chuàng)業(yè)基金，支持科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。課題組成員只是暫時(shí)的使用者、管理者，不是產(chǎn)權(quán)的所有者。必須配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)，在科研課題結(jié)題之

后，該類資產(chǎn)須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員的手中。另外針對高校科研經(jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高?，F(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。這樣不僅提高資產(chǎn)的共享率，同時(shí)有效防止賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。

4．加強(qiáng)監(jiān)督。明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)兩重審批權(quán)限，建立兩重審批制度，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性；財(cái)務(wù)部門應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督：一要加強(qiáng)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理制度及流程的宣傳工作。二要嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，沒有納入科研項(xiàng)目預(yù)算的與本項(xiàng)目無關(guān)的內(nèi)容以及國家和學(xué)校明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支。三要推進(jìn)科研課題的成本核算，完整、真實(shí)、全面地反映科研課題的成本，特別是對在開展科研活動時(shí)占用學(xué)校資源發(fā)生的水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊及占用費(fèi)、科研人員經(jīng)費(fèi)等間接費(fèi)用，應(yīng)該按科學(xué)合理的比例予以分?jǐn)偅淖円酝环挚蒲姓n題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。四要充分利用高校財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)的來源和項(xiàng)目性質(zhì)分縱向課題、橫向課題、校內(nèi)課題及各級配套建立項(xiàng)目賬，進(jìn)行項(xiàng)目管理，時(shí)時(shí)跟蹤、分析課題經(jīng)費(fèi)使用情況，并通過校園網(wǎng)，使得科研管理部門、課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)上網(wǎng)查詢經(jīng)費(fèi)使用情況。五要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效地使用科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)處對全?？蒲薪?jīng)費(fèi)收支狀況最為清楚，應(yīng)該及時(shí)分析經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。對那些不重視經(jīng)費(fèi)使用效率的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)會同科研處及時(shí)發(fā)出督促信息。

5．及時(shí)結(jié)賬?？蒲泄芾聿块T要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門聯(lián)系，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長期掛賬，尤其要防止科研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

6．完善科研經(jīng)費(fèi)的效率評估和考核，促進(jìn)高?？蒲械牧夹园l(fā)展?？蒲许?xiàng)目缺乏有效的事后外部評估，等于沒有業(yè)績考核，造成科研經(jīng)費(fèi)使用效率得不到監(jiān)督。主要包括：(1)建立和完善科研項(xiàng)目考核的指標(biāo)體系。既要包括科研項(xiàng)目申報(bào)期間，需要了解的該申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量等科技創(chuàng)新層面的因素，又要包括科研活動開展期間，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支使用情況，開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格預(yù)算管理，是否符合國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定等經(jīng)費(fèi)管理層面的因素；(2)完善科研項(xiàng)目的專家評審制度。專家成員應(yīng)該包括部分在該科研領(lǐng)域具有一定影響力的校外專家，對科研項(xiàng)目的成果和社會貢獻(xiàn)率進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估和界定。

7．建立科研經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤審計(jì)制度。主要是對以下內(nèi)容進(jìn)行審核：(1)科研經(jīng)費(fèi)收支情況、經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度和強(qiáng)度情況。(2)經(jīng)費(fèi)使用管理情況。要嚴(yán)格按照審計(jì)原則與經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)審查經(jīng)費(fèi)的支出情況，防止科研經(jīng)費(fèi)虛報(bào)、串報(bào)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]何亮．高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的研究[J]．科研管理技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006，(3)．

第3篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理失范表現(xiàn)

（一）管理脫節(jié) 根據(jù)當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作職責(zé)分工，科研管理部門承擔(dān)科研管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的合同審查、項(xiàng)目中期檢查和結(jié)項(xiàng)管理等工作，衡量其工作績效的指標(biāo)往往是項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量、立項(xiàng)層次和到款額度，很少有高校將科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性也納入考核科研部門的指標(biāo)；財(cái)務(wù)管理部門承擔(dān)財(cái)務(wù)管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算和結(jié)算報(bào)銷等工作，由于科研經(jīng)費(fèi)開支靈活，加上專業(yè)性又比較強(qiáng)，財(cái)會人員一般不太熟悉科研項(xiàng)目內(nèi)容，無法對開支的真實(shí)性和合理性作出正確的職業(yè)判斷，無法對經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行有效監(jiān)督。項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相互脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)程與項(xiàng)目研究進(jìn)度相互割裂，經(jīng)費(fèi)管理存在盲區(qū)。

（二）預(yù)算不實(shí) 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行編制，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大多不熟悉財(cái)會知識和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策，沒有意識到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性，各項(xiàng)支出憑經(jīng)驗(yàn)隨意估算或拼湊，不能較好地結(jié)合科研活動的實(shí)際需要，不能真實(shí)地反映預(yù)期成果的實(shí)際費(fèi)用支出，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制只是流于形式，預(yù)算內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際，項(xiàng)目工作周期與支出不同步，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度不能反映科研任務(wù)完成進(jìn)程，進(jìn)而也無法通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程。

（三）政策寬松 為鼓勵教師爭取更多的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)，許多高校紛紛施行寬松的經(jīng)費(fèi)管理政策，除提取少量的管理費(fèi)，很少對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，很少顧及經(jīng)費(fèi)使用的績效考核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常對經(jīng)費(fèi)擁有很大的資金自。相當(dāng)一部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不諳科研經(jīng)費(fèi)管理政策，將經(jīng)費(fèi)視為己有，把與項(xiàng)目研究無關(guān)的個(gè)人、家庭消費(fèi)也納入經(jīng)費(fèi)列支，甚至向他人收集與項(xiàng)目無關(guān)的車船費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、電話費(fèi)等有效發(fā)票用于報(bào)銷，套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，致使真正、有效用于項(xiàng)目研究的費(fèi)用支出比例比較小，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外，經(jīng)費(fèi)使用效益極為低下。

（四）結(jié)賬延期 科研項(xiàng)目結(jié)題注重技術(shù)和成果的驗(yàn)收，缺少對經(jīng)費(fèi)使用效益的驗(yàn)收?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算往往沒有及時(shí)跟進(jìn)，致使項(xiàng)目結(jié)題與項(xiàng)目結(jié)賬嚴(yán)重脫節(jié)，大量科研經(jīng)費(fèi)閑置，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長期掛賬報(bào)銷費(fèi)用，不僅增加了會計(jì)核算和項(xiàng)目管理的難度，也極易掩蓋項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出過程中存在的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目研究關(guān)聯(lián)不大，部分經(jīng)費(fèi)游離于監(jiān)管之外。

（五）資產(chǎn)流失 使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定資產(chǎn)，雖然辦理了登記入賬手續(xù)，名義上屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，但事實(shí)上這部分資產(chǎn)往往由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行保管使用，成了項(xiàng)目組的專用資產(chǎn)，項(xiàng)目結(jié)題后也不上交學(xué)校統(tǒng)一保管和使用，長期滯留在科研人員手中，無法做到科研資產(chǎn)整合與共享公用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定資產(chǎn)利用率低下，資源浪費(fèi)與流失現(xiàn)象較為普遍。

（六）審計(jì)缺位 現(xiàn)有高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制下，高校審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門一般情況下很少對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，絕大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)缺乏專項(xiàng)審計(jì)，針對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、經(jīng)費(fèi)使用和日常管理等環(huán)節(jié)存在的不當(dāng)或違規(guī)情況，錯失了發(fā)現(xiàn)和解決問題的時(shí)機(jī)，導(dǎo)致編制虛假預(yù)算套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、超預(yù)算范圍開支、結(jié)題不結(jié)賬、列支與項(xiàng)目研究無關(guān)費(fèi)用等違法、違規(guī)的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷行為無法得以遏制，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂現(xiàn)象屢禁不止。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理失范成因分析

（一）經(jīng)費(fèi)管理得不到重視 科研項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)額度是當(dāng)前衡量高校科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)之一，直接影響到學(xué)校的綜合實(shí)力和排位，許多高校重視項(xiàng)目的組織和爭取，輔之以諸多優(yōu)惠政策，給予高比例的配套經(jīng)費(fèi)，將項(xiàng)目數(shù)量、級別和經(jīng)費(fèi)額度作為考核教師科研業(yè)績的重要指標(biāo)，但對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用卻疏于管理，無論是高校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門還是科研人員對科研管理工作大多存在認(rèn)識誤區(qū)，重項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收，輕過程實(shí)施，忽略經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)私有化意識嚴(yán)重，致使經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用現(xiàn)象普遍。

（二）經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不健全 當(dāng)前絕大多數(shù)高校的內(nèi)部管理部門基本上各自為政，科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，審計(jì)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)審計(jì)（實(shí)際上極少介入經(jīng)費(fèi)監(jiān)管與評析），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)科研資產(chǎn)管理（實(shí)際上管理流于形式，大多只辦理入庫手續(xù)而不驗(yàn)收和交接實(shí)物資產(chǎn)，不監(jiān)督檢查資產(chǎn)使用情況），管理部門相互之間信息不對稱，缺乏科研經(jīng)費(fèi)全程一體化管理機(jī)制，項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和科研資產(chǎn)管理互為脫節(jié)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全程綜合管理與監(jiān)督嚴(yán)重缺位，經(jīng)費(fèi)使用存在無序性和隨意性。

（三）預(yù)算管理意識淡薄 多數(shù)高校對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識不夠，普遍缺乏預(yù)算管理意識。首先，立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意性較大，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目研究過程中可能發(fā)生的費(fèi)用支出沒有進(jìn)行細(xì)致分析和科學(xué)論證，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺乏對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的協(xié)助和指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性和可操作性，編制依據(jù)不足，預(yù)算內(nèi)容不實(shí)；其次，項(xiàng)目實(shí)施過程預(yù)算執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)，預(yù)算缺乏約束力，預(yù)算調(diào)整不按照規(guī)定程序報(bào)批，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍隨意增加或擴(kuò)大，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)決算不及時(shí)。

（四）科研資產(chǎn)監(jiān)督管理弱化 根據(jù)我國相關(guān)部門頒發(fā)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，而不少高校在科研資產(chǎn)管理上不按規(guī)定執(zhí)行，不僅購置前不經(jīng)過充分論證，不按設(shè)備采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而且資產(chǎn)驗(yàn)收入庫手續(xù)和日常管理都不夠嚴(yán)格，沒有資產(chǎn)交接手續(xù)，項(xiàng)目結(jié)題后一般不上交學(xué)校資產(chǎn)管理部門，自始至終滯留在私人手中，設(shè)備重復(fù)購置、長期閑置、使用效率低下的現(xiàn)象較為普遍，資產(chǎn)監(jiān)督管理相當(dāng)薄弱。

（五）審計(jì)重要性認(rèn)識不足 部分高校出于對科研項(xiàng)目數(shù)量和排名方面的考慮，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重要性認(rèn)識不足，普遍存在審計(jì)人員少、不夠?qū)I(yè)、獨(dú)立性較差等問題，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效審計(jì)監(jiān)督的條件不成熟。同時(shí)，學(xué)校審計(jì)部門缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查意識，一般不主動介入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)，極少對重大科研項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，缺少對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)和效益分析，未能真正發(fā)揮監(jiān)督作用，難以確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到規(guī)范、有效使用。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理規(guī)范對策

（一）健全與完善經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制 梳理科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門和項(xiàng)目組之間的關(guān)系，加強(qiáng)部門之間的工作協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)部門在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保科研項(xiàng)目從項(xiàng)目申報(bào)—合同訂立—項(xiàng)目研究—中期檢查—項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等每一環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)使用都得到有效管理和監(jiān)控。項(xiàng)目組要在充分調(diào)研、分析和論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法和經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和有效性；科研管理部門要指導(dǎo)和協(xié)助項(xiàng)目組科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，配合財(cái)務(wù)部門做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的審核、監(jiān)督工作；財(cái)務(wù)管理部門要指導(dǎo)項(xiàng)目組編制好預(yù)決算，做好對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算工作，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范、有效使用；審計(jì)部門要主動參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，完善項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)制度，確保經(jīng)費(fèi)管理不留死角；資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對科研資產(chǎn)的管理力度，嚴(yán)格履行資產(chǎn)交接手續(xù)和回收制度，把使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的科研資產(chǎn)真正納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

（二）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 樹立預(yù)算管理意識，將預(yù)算管理貫穿于項(xiàng)目管理全過程。在申報(bào)與立項(xiàng)環(huán)節(jié)，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、研究任務(wù)的特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需要核算項(xiàng)目成本，按照國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策、有關(guān)項(xiàng)目管理辦法或預(yù)算編制指南（手冊）要求，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將項(xiàng)目實(shí)施過程中所必需的費(fèi)用都明確列入預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算能基本反映項(xiàng)目從開始到實(shí)施和最終完成的整體框架，切實(shí)為項(xiàng)目順利實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障；在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，自覺維護(hù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照預(yù)算科目合理安排科研業(yè)務(wù)支出，定期收集、整理、分析科研經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)支出是否偏離預(yù)算，對于確有必要調(diào)整預(yù)算的項(xiàng)目，按相關(guān)項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的程序，及時(shí)向項(xiàng)目下達(dá)部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)整申請的核批，對于非正常偏離的項(xiàng)目，采取措施適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目支出，提高預(yù)算執(zhí)行效率；在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績效考核，以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為基礎(chǔ)，對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)管，通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用差異分析，考評預(yù)算完成情況，建立獎懲激勵機(jī)制，明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)處置辦法，確保項(xiàng)目研究質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效益，避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理盲區(qū)。

（三）建立科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)管理平臺 為有效實(shí)現(xiàn)科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門等相關(guān)職能部門科研經(jīng)費(fèi)信息的及時(shí)溝通和傳遞，更好地實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)、規(guī)范化管理，迫切需要變革傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理方式，通過建立共享的科研經(jīng)費(fèi)信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，整合有關(guān)部門的相關(guān)信息，將項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算、預(yù)算審核、項(xiàng)目立項(xiàng)、款項(xiàng)到賬、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)入庫、查詢、經(jīng)費(fèi)決算、項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬等業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)多方共享，變以往的靜態(tài)管理為動態(tài)管理、事后監(jiān)督為實(shí)時(shí)監(jiān)控。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過平臺隨時(shí)查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，各職能部門借助平臺實(shí)時(shí)掌控、全程跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，快速獲取準(zhǔn)確、完整的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息，確保相關(guān)職能部門作為一個(gè)整體實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，提高整體管理水平和工作效率，真正做到科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化和精細(xì)化。

（四）規(guī)范科研資產(chǎn)管理 加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理，建立科研資產(chǎn)購置、使用、調(diào)劑、處置等管理制度，將科研資產(chǎn)納入學(xué)校整個(gè)資產(chǎn)管理范圍，盤活校內(nèi)存量科研資產(chǎn)，促進(jìn)科研資產(chǎn)共享公用，提高科研資產(chǎn)使用效率。首先，購置科研資產(chǎn)須嚴(yán)格履行資產(chǎn)采購管理規(guī)定，及時(shí)辦理資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫手續(xù)，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門登記入冊后方能領(lǐng)用；其次，嚴(yán)格科研資產(chǎn)出庫手續(xù)，加強(qiáng)日常資產(chǎn)管理，定期清查科研資產(chǎn)，如遇科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)整，及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，做好資產(chǎn)變更登記，避免科研資產(chǎn)流失；再次，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題后， 科研管理部門應(yīng)通知資產(chǎn)管理部門已結(jié)題科研項(xiàng)目有關(guān)信息，及時(shí)清理科研資產(chǎn)， 并將其上交學(xué)校資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，避免科研資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，提高科研資產(chǎn)利用率。

（五）加大科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督力度 為確?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)范、合理使用，進(jìn)一步提高科研資金使用效益，高校必須樹立科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查意識，將科研經(jīng)費(fèi)納入內(nèi)審范圍，開展項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)論作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)之一。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，開展科研經(jīng)費(fèi)使用定期監(jiān)督和檢查工作，加大對科研經(jīng)費(fèi)使用情況和管理工作的審計(jì)監(jiān)督力度，定期對科研經(jīng)費(fèi)的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)對重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行全過程動態(tài)跟蹤審計(jì)，嚴(yán)防利用虛假預(yù)算套取科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制不知去向或含糊不清的經(jīng)費(fèi)支出，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出明確具體的改進(jìn)要求，對科研經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用更為合理、更為有效。

（六）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理政策學(xué)習(xí) 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理文件和財(cái)經(jīng)法規(guī)知識的宣傳力度，安排專題培訓(xùn)，確保科研經(jīng)費(fèi)管理隊(duì)伍和使用人員熟悉并掌握有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度和經(jīng)費(fèi)管理政策，樹立對科研經(jīng)費(fèi)使用的正確認(rèn)識，杜絕科研經(jīng)費(fèi)“私有”觀念，強(qiáng)化合法、合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識，自覺遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范、合理、有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，避免科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)行為的出現(xiàn)。同時(shí)，普及科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的知識與技能，充分認(rèn)識經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性與重要性，根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，依法、據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算既能滿足項(xiàng)目研究工作的需要，又能符合經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策。

第4篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

［關(guān)鍵詞］醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)；網(wǎng)絡(luò)化；管理

隨著科技體制改革的不斷深化，醫(yī)院以科研項(xiàng)目帶動學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)院核心競爭力的意識增強(qiáng)，國家和政府相關(guān)部門的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。我院原有科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的弊端逐漸顯現(xiàn)，為使科研經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，我院以內(nèi)部辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，與科研經(jīng)費(fèi)管理工作相結(jié)合，建立了科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)。

1目前我院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（1）科研項(xiàng)目多，經(jīng)費(fèi)來源渠道呈現(xiàn)多元化，使管理和核算趨于復(fù)雜。目前我院科研經(jīng)費(fèi)主要有科研立項(xiàng)、配套經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)學(xué)科、橫向經(jīng)費(fèi)和科研獎勵等。其來源除醫(yī)院自身、衛(wèi)生主管部門和各行業(yè)主管部門之外，還有社會各界。我院科研經(jīng)費(fèi)的來源呈現(xiàn)縱向多層次、橫向多元化的格局。由于科研項(xiàng)目不同，資金來源渠道不同，對經(jīng)費(fèi)的管理和核算的要求也不同，迫使科研經(jīng)費(fèi)管理必須按科研項(xiàng)目資金來源分立賬戶、分項(xiàng)核算，一定程度上使管理和核算內(nèi)容日趨復(fù)雜，對財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。不僅要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，而且要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度，妥善處理各種科研財(cái)務(wù)關(guān)系。

（2）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，相關(guān)部門缺乏有效的溝通配合。長期以來，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科教科和財(cái)務(wù)科對科研經(jīng)費(fèi)的管理采取各自為政的傳統(tǒng)管理模式，項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往注重考慮技術(shù)問題，對經(jīng)費(fèi)使用的合理性和使用效率考慮較少?？平炭坪拓?cái)務(wù)科作為兩個(gè)獨(dú)立的職能部門，缺乏有效、及時(shí)的信息溝通手段?？平炭朴薪?jīng)費(fèi)的審批權(quán)，但無法及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況，從而在經(jīng)費(fèi)審批上帶有一定的盲目性；財(cái)務(wù)科只是單純地進(jìn)行行政財(cái)務(wù)收支核算，不掌握經(jīng)費(fèi)使用中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，既不能有效地監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開支，更不能全面地履行管理職能。其結(jié)果是部分科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上造成未完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映醫(yī)院的實(shí)際情況。

（3）科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，開支管理松懈，資金使用綜合效率不高。一些科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往認(rèn)為經(jīng)費(fèi)申請下來以后就是自己的“小金庫”，可以自由支配，履行審批手續(xù)僅僅是個(gè)形式，平時(shí)一些在醫(yī)院日常經(jīng)費(fèi)中不能報(bào)銷的費(fèi)用，通過科研經(jīng)費(fèi)的途徑得以報(bào)銷，造成一些科研項(xiàng)目招待費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、用途不明的辦公用品開支較多，而用于購置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少；還有一些用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)、試劑材料、辦公用品，往往由科研人員自行購買，不經(jīng)采購中心審批，也不經(jīng)物資管理部門辦理相關(guān)驗(yàn)收入庫手續(xù)就投入使用，直到經(jīng)費(fèi)報(bào)銷才憑發(fā)票辦理假入庫、出庫手續(xù)，物資管理人員只見發(fā)票不見實(shí)物，違反了醫(yī)院的內(nèi)部控制制度。

2我院科研經(jīng)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)化模式的應(yīng)用

科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)主要由科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理系統(tǒng)和科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)組成。系統(tǒng)登錄界面見圖1。

2．1科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理系統(tǒng)

（1）基礎(chǔ)資料。①項(xiàng)目資料的建立。通過建立項(xiàng)目資料，確定每個(gè)項(xiàng)目的資金來源、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)辦人、立項(xiàng)年度、項(xiàng)目編號等信息?？蒲许?xiàng)目維護(hù)界面見圖2。②權(quán)限管理的設(shè)置。根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門人員的不同需要設(shè)置操作和查看權(quán)限。權(quán)限管理界面見圖3。③預(yù)算科目與經(jīng)費(fèi)來源的定義。不同資助渠道的經(jīng)費(fèi)管理及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科目都有所不同，因此在經(jīng)費(fèi)管理中要有針對性。通過經(jīng)費(fèi)來源的定義，我院目前按項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)渠道，分為立項(xiàng)科研、配套經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)學(xué)科（院內(nèi)及院外）、橫向經(jīng)費(fèi)、科研獎勵和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等。將這幾類資助來源的具體名稱預(yù)先維護(hù)好，并將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與其來源對應(yīng)起來，保證項(xiàng)目來源對應(yīng)的科目只能是預(yù)算中規(guī)定的科目。例如，一個(gè)項(xiàng)目有多個(gè)資金來源，通過定義經(jīng)費(fèi)來源可明確區(qū)分不同來源的經(jīng)費(fèi)及其對應(yīng)科目，避免相同項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的混支。

（2）預(yù)算編制。此項(xiàng)分為兩部分：一部分是按項(xiàng)目立項(xiàng)后項(xiàng)目下達(dá)單位批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書中所作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)實(shí)際到賬后，錄入對應(yīng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；一部分是院內(nèi)下?lián)艿目蒲信涮捉?jīng)費(fèi)、院內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科等，年初編制預(yù)算時(shí)，按其批準(zhǔn)金額錄入。預(yù)算錄入界面見圖4。

（3）預(yù)算支出申請和審核。首先由項(xiàng)目經(jīng)辦人填寫經(jīng)費(fèi)報(bào)銷內(nèi)容及金額后提交至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批通過后，方能提交至科教科審核。預(yù)算審核界面見圖5。由于預(yù)先已將項(xiàng)目的信息及來源與對應(yīng)科目作為基礎(chǔ)資料維護(hù)好，如果審核通過，只需在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)選擇項(xiàng)目名稱及來源，填寫支出科目、金額、用途說明即可。同時(shí)，如果支出申請超出可用金額，系統(tǒng)將提示并無法提交申請。預(yù)算支出申請界面見圖6。

（4）財(cái)務(wù)確認(rèn)報(bào)銷申請。經(jīng)過審批的報(bào)銷單據(jù)，經(jīng)財(cái)務(wù)審核后在系統(tǒng)中進(jìn)行最后一個(gè)環(huán)節(jié)的確認(rèn)，整個(gè)經(jīng)費(fèi)支出申請就完成了。財(cái)務(wù)報(bào)銷審核界面見圖7。

2．2科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理系統(tǒng)是完成經(jīng)費(fèi)收支的網(wǎng)上申請與審批的平臺，科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)則在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將已確認(rèn)發(fā)生的經(jīng)費(fèi)賬自動同步到經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)中，滿足項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員對經(jīng)費(fèi)的查詢需求。我院科研經(jīng)費(fèi)查詢系統(tǒng)分為預(yù)算定額明細(xì)查詢和預(yù)算使用明細(xì)查詢。

（1）預(yù)算定額明細(xì)查詢。主要查詢科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算核定、追加金額、經(jīng)費(fèi)來源和經(jīng)費(fèi)撥入時(shí)間（見圖8）。

（2）預(yù)算使用明細(xì)查詢。主要查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況明細(xì)及結(jié)余情況（見圖9）。編輯。3應(yīng)用體會

經(jīng)過一年多的使用，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，對提高管理的質(zhì)量具有重要意義，但也存在諸多需要改進(jìn)的地方。

3．1成效

（1）對管理機(jī)構(gòu)及管理人員的影響。理順了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科教科和財(cái)務(wù)科三者的關(guān)系，避免了在科研經(jīng)費(fèi)管理中“權(quán)責(zé)不清”，杜絕了實(shí)際經(jīng)費(fèi)部分內(nèi)容超支、違規(guī)列支，或多項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)交叉列支現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到專款專用，保證科研工作的順利進(jìn)行。通過該系統(tǒng)，加強(qiáng)了管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，并由此建立了一套完整的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，管理人員能及時(shí)掌握科研經(jīng)費(fèi)收支信息，作出合理的決策，使科研經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算制度真正得以實(shí)施，科研管理更加規(guī)范化和制度化。

（2）對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的影響。該系統(tǒng)加強(qiáng)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的核算意識，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可通過個(gè)人密碼在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況和結(jié)余情況，做到心中有數(shù)，減少了盲目開支，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

3．2改進(jìn)

（1）細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍和支出科目，實(shí)行全成本核算。根據(jù)有關(guān)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理文件，統(tǒng)一規(guī)范支出科目及支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算編制時(shí)按支出科目細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，收支按預(yù)算執(zhí)行。對醫(yī)院投入的水、電、氣、固定資產(chǎn)等都作為科研所需費(fèi)用計(jì)入成本。

（2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。財(cái)務(wù)科和科教科要積極參與科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測工作，經(jīng)費(fèi)使用過程中要定期分析通報(bào)經(jīng)費(fèi)使用效率和預(yù)算執(zhí)行情況，管好、用好科研經(jīng)費(fèi)。

第5篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；管理；有效；審計(jì)

近年來，隨著我國醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創(chuàng)新，國家財(cái)政及各級行政部門在醫(yī)院科研項(xiàng)目上的投入大幅度的增加，因此，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的任務(wù)量也越來越繁重。如何加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為醫(yī)院審計(jì)部門關(guān)注的熱點(diǎn)問題?，F(xiàn)結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，針對如何加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，規(guī)范和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理做一個(gè)初步探討。

1 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，是指醫(yī)院監(jiān)察審計(jì)部門根據(jù)上級有關(guān)政策以科研經(jīng)費(fèi)收支活動的真實(shí)性、合法性和效益性為核心，對醫(yī)院各類科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行的監(jiān)督和評價(jià)，首先就是對科研經(jīng)費(fèi)的來源的合法性與合規(guī)性進(jìn)行審查，其次就是對科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排是否合理、手續(xù)是否完整、人員配備是否真實(shí)等方面進(jìn)行審查，最后就是對科研經(jīng)費(fèi)支出的合理性和有效性進(jìn)行審查。開展醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，不僅有助于防止科研經(jīng)費(fèi)流失以及腐敗現(xiàn)象，而且有促進(jìn)科研項(xiàng)目管理更加規(guī)范。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

2 醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的現(xiàn)狀

2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠完善

大部分醫(yī)院只是機(jī)械地執(zhí)行國家有關(guān)科研項(xiàng)目管理方面的制度，未根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理制度成為一項(xiàng)擺設(shè)，不貼合實(shí)際，這在客觀上造成了科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的使用管理存在漏洞，開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作比較被動。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)使用過程缺乏有效監(jiān)督

面對數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目，醫(yī)院審計(jì)部門只能對科研經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，主要針對已經(jīng)發(fā)生的事情進(jìn)行核查，所面對的資料都是賬目和憑證，對于經(jīng)費(fèi)的使用過程無法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監(jiān)督和審計(jì)，無法有效識別整個(gè)科研活動過程中是否存在不合法、不合理之處。

2.3 預(yù)算編制與實(shí)際不符

按照規(guī)定，科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須編制預(yù)算，列明科研項(xiàng)目必需的材料、實(shí)驗(yàn)、設(shè)備購置等項(xiàng)目的費(fèi)用明細(xì)。但現(xiàn)在普遍存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了能夠成功獲得科研項(xiàng)目立項(xiàng)，按上級相關(guān)部門的要求或憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)填列數(shù)據(jù)編制項(xiàng)目預(yù)算，以致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在較大偏差，無法實(shí)事求是地反映科研項(xiàng)目所需的成本。而在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施過程中才發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不合理之處，按照實(shí)際情況更改調(diào)整預(yù)算，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算脫節(jié)，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，大大降低了科研經(jīng)費(fèi)使用的約束力。

2.4 管理部門之間缺乏溝通

醫(yī)院職能部門之間相互獨(dú)立，缺乏溝通。在實(shí)際工作中，由科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的管理工作，財(cái)務(wù)部門以及審計(jì)部門沒有直接參與到科研項(xiàng)目的全程管理中，而科研科也沒有及時(shí)把相關(guān)的科研信息及時(shí)分享給財(cái)務(wù)及審計(jì)部門，導(dǎo)致財(cái)務(wù)及審計(jì)部門無法及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展、中斷、完成、經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)余情況，更別談科研項(xiàng)目管理了。

3 加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)之建議

3.1 健全和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作做到有章可循。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際健全和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，一方面建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對整個(gè)科研項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并接受醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查；另一方面，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)的收入、支出管理制度，從項(xiàng)目預(yù)算編制與審批、經(jīng)費(fèi)開支范圍、預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督等方面完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的支出額度及審批權(quán)限，并要求科研經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按照制度、程序執(zhí)行，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的動態(tài)情況報(bào)財(cái)務(wù)部門核算，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

3.2 實(shí)施全過程科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)

全過程科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)指從科研經(jīng)費(fèi)劃撥、使用直至項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)全過程介入。一是，科研項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)；二是，審查批復(fù)的項(xiàng)目資金、配套資金、自籌資金按預(yù)算的到位情況；三是，對科研經(jīng)費(fèi)支出合法、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，比如科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備、軟件等物質(zhì)采購是否執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，科研項(xiàng)目的管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的使用是否符合有關(guān)文件規(guī)定。

3.3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

根據(jù)項(xiàng)目的整體思路和階段性目標(biāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與項(xiàng)目組成員充分討論，進(jìn)行市場調(diào)研、可行性研究，最后編制出滿足項(xiàng)目實(shí)施需要的總體預(yù)算方案。編制出的預(yù)算方案要通過財(cái)務(wù)部門進(jìn)行分析、論證、協(xié)調(diào)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，使預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。另外，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的情況要定期或不定期進(jìn)行進(jìn)度督查，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

3.4 對科研項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理

在醫(yī)院內(nèi)部建立一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的科研項(xiàng)目管理平臺，實(shí)行對科研項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)化管理，由科研部門進(jìn)行維護(hù)，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，針對每一項(xiàng)科研項(xiàng)目，從申報(bào)立項(xiàng)開始，將可以項(xiàng)目的信息錄入并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息資源共享，使相關(guān)部門和項(xiàng)目組成員都能夠及時(shí)掌握科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道、預(yù)算、審批、報(bào)銷、完成進(jìn)度和結(jié)余等相關(guān)信息，實(shí)施動態(tài)管理，相關(guān)部門之間能更好的溝通、協(xié)調(diào)，便于審計(jì)人員對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和明細(xì)化。

3.5 積極開展科研經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)

以科研項(xiàng)目的“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”、“效果性”為審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)，在醫(yī)院開展科研經(jīng)費(fèi)的績效審計(jì)。一是，審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，是否把有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益；二是，對科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)及材料的利用率及利用效果進(jìn)行評價(jià)，是否有超科研項(xiàng)目需要購置的情況；三是，對醫(yī)院科研項(xiàng)目的科研成果轉(zhuǎn)化及投資回報(bào)情況進(jìn)行跟蹤分析，主要是考察科研項(xiàng)目成果的完成情況以及科研論文的發(fā)表情況。

總之，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)是提高科研項(xiàng)目管理、促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的有效手段，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)工作，將審計(jì)監(jiān)督的作用落到實(shí)處，才能為醫(yī)院的發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

隨著科技水平的不斷提高，科研數(shù)量也在不斷地增加，而科研費(fèi)用是科研能否順利進(jìn)行的重要保證，在科研院所的財(cái)務(wù)工作中科研經(jīng)費(fèi)的管理工作占有很重要的位置。所以，對科研經(jīng)費(fèi)的管理是十分必要的。接下來我們就針對在科研經(jīng)費(fèi)的管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的解決方案。

【關(guān)鍵詞】

科研經(jīng)費(fèi)；收支管理；預(yù)算；管理體制

這幾年來，隨著我國政府不斷加大對科技投入的力度，用于支持科學(xué)研究方面的經(jīng)費(fèi)大幅度的上升，在科研院所的財(cái)務(wù)管理中科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理占的比重也逐年增大。但是我們也可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)費(fèi)的使用過程中出現(xiàn)了很多問題。為了更好地進(jìn)行科學(xué)研究，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，我們必須要解決這些問題，使這些資金能夠真正滿足科研需要，強(qiáng)化科研能力，促進(jìn)科研工作健康發(fā)展。

1 科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀以及存在的主要問題

1.1科研院所采取和制定的對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的政策都不嚴(yán)格，一般它會鼓勵教職工可以通過更多的渠道去申請科研經(jīng)費(fèi)，而且根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)單位也會提供一些資金和設(shè)備上的支持。由科研院所制定的對科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法很寬松，這存在很多缺陷，比如說沒有細(xì)化管理辦法，沒有限制支出的范圍等問題。這些規(guī)定通常都是定性的內(nèi)容比較多，而量化的指標(biāo)卻很少。沒有制定相應(yīng)的指標(biāo)控制，不明確哪些支出可以報(bào)，哪些支出不可以報(bào)。而且很難把握對某些費(fèi)用的報(bào)銷額度。科研院所只是將科研經(jīng)費(fèi)的一小部分提取出來作為項(xiàng)目管理費(fèi)，剩余的其他經(jīng)費(fèi)都交給項(xiàng)目組進(jìn)行自由的支配，項(xiàng)目組擁有經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)和所有權(quán)?？蒲性核鶠榱苏{(diào)動科研人員的積極性，對經(jīng)費(fèi)的使用情況也不進(jìn)行太多的干預(yù)。研究所的財(cái)務(wù)部門也僅是負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出的會計(jì)核算，卻沒有對經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和效益性進(jìn)行核查和控制。這樣就會造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被不合理的支出，經(jīng)費(fèi)使用效益很低。

1.2科研院所的財(cái)務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)成本的核算不完整。很多科研院所在科研經(jīng)費(fèi)的支出中就只有兩部分，即科研院所提取的管理費(fèi)用和外購商品服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用，沒有按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)定的開支范圍按不同項(xiàng)目分別設(shè)置明細(xì)帳。

1.3在對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行報(bào)銷時(shí)，有很多失真現(xiàn)象和支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。很多科研人員覺得，科研經(jīng)費(fèi)是通過自己的努力得來的，所以他可以自由的支配經(jīng)費(fèi)。這樣就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出中有很多是用來支付餐費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等等。而且科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷時(shí)，報(bào)銷票據(jù)也有制假的現(xiàn)象。比如在會務(wù)費(fèi)中，一些人將自己購物或者是探親花費(fèi)的金額，在開發(fā)票時(shí)注明辦公用品，然后套用經(jīng)費(fèi)。還有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用，或轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的劃撥目的和真實(shí)的使用狀況間存在很大的差異。

1.4科研經(jīng)費(fèi)的管理中，對資產(chǎn)的管理很混亂而且有很嚴(yán)重的浪費(fèi)?，F(xiàn)在，實(shí)行課題組對經(jīng)費(fèi)收支負(fù)責(zé)制，所以經(jīng)費(fèi)由各個(gè)課題組自行管理，很難進(jìn)行統(tǒng)一的管理。這樣就造成一些設(shè)備被重復(fù)購買，設(shè)備閑置，使資源被大量的浪費(fèi)掉，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。

1.5另外也有很多科研經(jīng)費(fèi)，在結(jié)題以后卻沒有及時(shí)清理相關(guān)的賬目?，F(xiàn)在科研課題的預(yù)算編制工作很隨意，沒有系統(tǒng)的科學(xué)的進(jìn)行編制，使得相應(yīng)的明細(xì)項(xiàng)目不夠細(xì)化，而且支出的彈性又很大，所以這就導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)結(jié)賬的現(xiàn)象。然而管理部門只負(fù)責(zé)收取相應(yīng)的管理費(fèi)用，卻沒有對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門只是負(fù)責(zé)核算，卻沒有對支出做出有效分析。所以在實(shí)際的工作當(dāng)中，科研管理部門通常都不重視對經(jīng)費(fèi)的使用狀況進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，只在技術(shù)層面進(jìn)行管理。而財(cái)務(wù)人員對項(xiàng)目又不了解，沒有辦法判斷經(jīng)費(fèi)的支出是否合理，這兩個(gè)部門之間溝通不暢，這樣就會使經(jīng)費(fèi)的管理工作出現(xiàn)問題，出現(xiàn)了結(jié)題不結(jié)賬的情況。

1.6再有一些科研院所為了緩解單位資金緊張局面，對申請到的科研經(jīng)費(fèi)存在挪用、擠占、轉(zhuǎn)撥、克扣等不正當(dāng)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為，也存在編報(bào)虛假財(cái)務(wù)預(yù)算，套取政府財(cái)政資金的行為等等。

2 改善科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

科研經(jīng)費(fèi)管理中有很多缺陷和問題，在管理中沒有使經(jīng)費(fèi)的使用更科學(xué)更合理更有效，還使科研人員出現(xiàn)了中飽私囊的現(xiàn)狀、這些都不利于我國科研事業(yè)的發(fā)展，甚至對我國科研發(fā)展還造成了很大的阻礙。為了解決這個(gè)問題，各個(gè)科研院所應(yīng)該逐步改善對科研經(jīng)費(fèi)的管理政策，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行改革。

2.1 建立完善的科研經(jīng)費(fèi)收支管理制度

科研院所的科研通常有兩類即縱向和橫向項(xiàng)目，科研院所要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，就要結(jié)合自己的實(shí)際情況制定相應(yīng)的完善的管理制度。在制度中應(yīng)該對以下內(nèi)容作出明確的規(guī)范，即制定科研費(fèi)用的具體使用原則、費(fèi)用開支的使用范圍、科研費(fèi)用的使用辦法，各相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限等，另外還要對科研經(jīng)費(fèi)中項(xiàng)目管理費(fèi)和人工費(fèi)的比例作出相應(yīng)的規(guī)定。要使規(guī)定科研院所財(cái)務(wù)部門、科研管理部門和項(xiàng)目組之間共同配合，也要健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，明確自己在經(jīng)費(fèi)管理和使用中的職責(zé)和權(quán)限，并制定互相監(jiān)督約束機(jī)制。

2.2 要對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作和科研成本進(jìn)行有效地管理

（1）重視對預(yù)算的管理工作?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算對于經(jīng)費(fèi)的使用狀況有很大的影響，它直接關(guān)系著經(jīng)費(fèi)能否得到合理的科學(xué)的使用。所以我們必須要重視對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人員在預(yù)算工作上的知識。保證預(yù)算的編制科學(xué)合理。另外還要防止通過制定虛假的預(yù)算來騙取經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照預(yù)算合同書核定的范圍、用途和開支標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺對經(jīng)費(fèi)的使用狀況進(jìn)行有效地控制。

（2）重視經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算以及科研管理部門的監(jiān)督跟蹤工作?？蒲薪?jīng)費(fèi)應(yīng)該按不同項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)帳，實(shí)行全成本核算，財(cái)務(wù)部監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)通知書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定規(guī)范核算，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用和會計(jì)核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范?？蒲泄芾聿块T應(yīng)建立課題追蹤反饋制度，及時(shí)了解課題合同執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況，對那些規(guī)模較大，經(jīng)費(fèi)較多的項(xiàng)目要實(shí)行全程的跟蹤監(jiān)督，督促經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的預(yù)算合理使用。

2.3 對和科研費(fèi)用有關(guān)的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行管理

要將使用科研費(fèi)用購買的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，不能使這些固定資產(chǎn)流失。要建立一個(gè)完善的科研儀器購買程序，將購買的儀器及時(shí)登記，并且在使用以后要及時(shí)的入庫保存，減少儀器的重復(fù)購買。需采用招投標(biāo)方式購買設(shè)備的，嚴(yán)格按政府招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，科研院所還要對這些儀器進(jìn)行統(tǒng)一的安排，使這些儀器能夠廣泛的使用，提高它的使用效率，而不是只供一個(gè)課題研究使用，做到資源的共享。而在科研活動中購買的無形資產(chǎn)，就應(yīng)該歸入到研究院的無形資產(chǎn)核算列表中，使得科技成果可以得到更好的轉(zhuǎn)換，使研究經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

2.4 對項(xiàng)目結(jié)題和結(jié)賬進(jìn)行管理，按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定評審手續(xù)

科研單位要根據(jù)本單位的實(shí)際研究情況，來制定適合自己的經(jīng)費(fèi)結(jié)賬方式，對各個(gè)課題的結(jié)題時(shí)間還有結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)該遵循的原則還有適用的范圍要進(jìn)行明確說明，項(xiàng)目完成后，及時(shí)進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。政府主管部門建立對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績效考評制度，項(xiàng)目合同書作為項(xiàng)目檢查考核和驗(yàn)收的基本依據(jù)，考評結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，在項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定（評審）時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供有關(guān)驗(yàn)收或鑒定（評審）報(bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目完工決算表。對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用、截留、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，可以根據(jù)情況采取通報(bào)批評、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。

2.5 要對科研院所進(jìn)行有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的知識的培訓(xùn)

要想更好地完善科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，就要對科研相關(guān)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使科研人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的意識得到提高。通過各種方式，比如說講座、培訓(xùn)班、櫥窗等，來宣傳有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度還有相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)等。通過這種形式，可以使人們明白，科研經(jīng)費(fèi)不管是通過何種途徑取得，都應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的管理和核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的使用范圍。使科研人員能夠有意識自覺的正確使用科研經(jīng)費(fèi)，使科研經(jīng)費(fèi)得到更好的利用，使其發(fā)揮出最大的作用。

2.6 建立信息化的科研項(xiàng)目平臺，達(dá)到資源的共享

要建立一個(gè)資源共享的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，在這個(gè)平臺里匯集了科研、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，這樣就可以使項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門有一個(gè)更好地溝通和監(jiān)督渠道，可以將各個(gè)部門的信息放在平臺上供大家使用，這樣可以更好地促進(jìn)科研的發(fā)展，使科研經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

現(xiàn)在我國很重視科技的發(fā)展，國家投入了大量的資金和人力在科研方面，為了更好地實(shí)現(xiàn)我國科教興國的目標(biāo)，就必須要完善科研費(fèi)用的管理體制，使科研經(jīng)費(fèi)能夠科學(xué)合理的運(yùn)用，最大地滿足科研的需要，實(shí)現(xiàn)科研院所、社會和科研人員共贏的局面。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫邦榮，《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對策》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2008年第02期

第7篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

關(guān)鍵詞：科研管理 預(yù)算 財(cái)務(wù)信息化 醫(yī)院

中圖分類號：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-114-02

一、引言

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對科研的投入日益增加，公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)也在日益增長，科研經(jīng)費(fèi)的來源也日益多樣化，這也使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理問題更加凸顯。醫(yī)院在科研管理過程中需要結(jié)合科研管理工作業(yè)務(wù)，利用財(cái)務(wù)信息化平臺，提高科研管理水平和效率。本文討論了公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，并從財(cái)務(wù)信息化的角度提出了對策。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.課題申請時(shí)不重視預(yù)算。科研人員在申請課題立項(xiàng)時(shí)，往往容易忽略對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)規(guī)劃。在爭取課題時(shí)，對項(xiàng)目的學(xué)術(shù)問題和技術(shù)問題考慮較多，對項(xiàng)目資金的預(yù)算問題考慮較少。往往為了項(xiàng)目的完整性，隨意編制預(yù)算。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因?yàn)榍捌诰幹频碾S意性，導(dǎo)致執(zhí)行過程中預(yù)算的可操作性太差，不能很好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的作用。在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，又會出現(xiàn)沒有按照前期預(yù)算來執(zhí)行的情況，導(dǎo)致不能按時(shí)結(jié)題。

2.信息化水平低。很多醫(yī)院已經(jīng)普及了會計(jì)電算化，會計(jì)電算化軟件可以滿足財(cái)務(wù)基本收支核算的需要。但涉及科研經(jīng)費(fèi)管理的軟件較少，大多數(shù)醫(yī)院還是使用常規(guī)的“科研經(jīng)費(fèi)登記本”的方式對科研經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行管理。這種科研經(jīng)費(fèi)管理方式比較繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力、準(zhǔn)確率也不高，使得信息使用人員難以獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的信息。傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)的管理手段已不能適應(yīng)現(xiàn)代化科研管理的要求。

3.預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)。首先，編制項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的時(shí)間相隔一到兩年。在這期間科學(xué)的發(fā)展可能已經(jīng)發(fā)生變化.導(dǎo)致開支與預(yù)算不相符。當(dāng)課題負(fù)責(zé)人報(bào)銷時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際有偏差，就需先去科研部門審批預(yù)算調(diào)整，再去財(cái)務(wù)部門調(diào)整項(xiàng)目科研預(yù)算。這些都會給課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)報(bào)銷造成困擾，同時(shí)造成三方重復(fù)勞動，影響科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度。其次，課題負(fù)責(zé)人、科研部門和財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通渠道，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的及時(shí)使用。很多時(shí)候科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到醫(yī)院的賬戶，但是財(cái)務(wù)部門無法區(qū)分科研課題，而課題負(fù)責(zé)人又沒有及時(shí)來認(rèn)領(lǐng)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際到賬時(shí)間會推遲，甚至耽誤了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

4.管理手段落后。由于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道很多，科研經(jīng)費(fèi)類別也五花八門。這使課題項(xiàng)目管理更加復(fù)雜，增加了科研處和財(cái)務(wù)處編制預(yù)算的工作量。在預(yù)算的執(zhí)行過程存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督功能欠缺：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算，報(bào)銷勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)不規(guī)范等情況。由于缺乏有效的制度和權(quán)限保證，財(cái)務(wù)人員雖了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，僅憑課題組成員提供的報(bào)銷憑證，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用也難以監(jiān)控，不能界定經(jīng)費(fèi)的真正用途。

三、解決科研經(jīng)費(fèi)管理問題的對策

通過建立醫(yī)院預(yù)算管理信息系統(tǒng)，結(jié)合醫(yī)院會計(jì)制度與醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，優(yōu)化管理流程。

1.科研經(jīng)費(fèi)建賬及預(yù)算編制，建立科研經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)檔案。在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，財(cái)經(jīng)處需要在預(yù)算系統(tǒng)中分項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案，科研項(xiàng)目檔案包含科研項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金來源、立項(xiàng)年度、結(jié)題時(shí)間等要素，每個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)置專門的項(xiàng)目編號。項(xiàng)目基本信息建立之后，編制預(yù)算金額總金額，同時(shí)錄入差旅費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、會議費(fèi)等分項(xiàng)目預(yù)算金額。

2.科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷與審核?？蒲蓄A(yù)算管理系統(tǒng)和網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)相結(jié)合的模式，可以實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)上報(bào)銷、審核；同時(shí)，財(cái)務(wù)部門和科研部門可以實(shí)時(shí)監(jiān)控科研經(jīng)費(fèi)使用情況。具體操作流程是：首先，報(bào)銷人員登錄網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，選擇科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批單。然后，按報(bào)銷類別填寫相關(guān)報(bào)銷信息，填寫報(bào)銷金額后系統(tǒng)會有相應(yīng)提示，提示是否符合預(yù)算。如果超出預(yù)算，系統(tǒng)也會提示超出了多少。報(bào)銷單據(jù)填完后會先發(fā)送到科研部門審批，再按照流程一級一級的審批，最后，由出納付款。這樣的流程能夠有效地降低人力成本及節(jié)約科研人員的時(shí)間，科研人員對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也能做到心中有數(shù)，有效避免經(jīng)費(fèi)超支。

3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的查詢。為不同的使用人提供不同的查詢權(quán)限是科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)的基本功能。對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說，能通過科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢經(jīng)費(fèi)的預(yù)算結(jié)余及使用情況，便于更好地安排后期經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。對科研部門來說，能結(jié)合經(jīng)費(fèi)開支情況對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督促，對未及時(shí)入賬的科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)督促入賬，適時(shí)督促課題負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。對財(cái)務(wù)部門來說，能及時(shí)在線對科研經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行賬務(wù)處理，查詢經(jīng)費(fèi)到位情況，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。對審計(jì)管理部門來說，能有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，通過科研管理系統(tǒng)查閱項(xiàng)目開支明細(xì)，監(jiān)督相關(guān)開支是否合規(guī)。

4.科研經(jīng)費(fèi)資源共享?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算系統(tǒng)可以對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行共享。系統(tǒng)具有統(tǒng)計(jì)分析的功能，方便科研數(shù)據(jù)查詢，可以為醫(yī)院管理層提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)信息?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支比例、科研成果，以及是否按時(shí)結(jié)題等信息都可以實(shí)現(xiàn)共享，為醫(yī)院的人才培養(yǎng)、科研、教學(xué)管理等提供參考信息。同時(shí)，可以將課題相關(guān)信息與醫(yī)院的人才管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，為醫(yī)院員工的績效考核、職稱評定提供相關(guān)數(shù)據(jù)。還可以為相關(guān)科室的學(xué)科建設(shè)評估、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。為未來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院管理的大數(shù)據(jù)平臺奠定基層。

四、結(jié)語

隨著科研項(xiàng)目的增多，科研管理信息化迫在眉睫。要管理好醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)，必須相關(guān)部門共同配合，建立有效的溝通模式。同時(shí)，醫(yī)院的科研管理信息化建設(shè)需要管理者轉(zhuǎn)變思路，對業(yè)務(wù)人員也要進(jìn)行信息化的培訓(xùn)，提高信息化管理的思想意識，以適應(yīng)醫(yī)院未來的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘哲毅，徐利民.加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)的思考[J].醫(yī)院管理論壇，2013（3）：56-57

[2] 李清明.科研課題預(yù)算執(zhí)行中的問題及對策研究[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2011（4）：94-95

[3] 王建超，周蕓.公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)信息系統(tǒng)建設(shè)的財(cái)務(wù)視角[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2015（3）：106

[4] 謝新敏，胡克，王領(lǐng).醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問題及信息化對策[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2015（3）：136-138

[5] 鄒玉龍，姜新毛.公立醫(yī)院全面預(yù)算管理問題分析及對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（7）：100-102

第8篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費(fèi)管理；問題及對策

高職院校的科研管理工作是通過科研管理部門合理配置相關(guān)的科研項(xiàng)目，在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持下，運(yùn)用科學(xué)而有效的方法進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，從而確保某項(xiàng)科研工作能夠按時(shí)完成而進(jìn)行的相關(guān)的組織管理活動。高職院?？蒲泄芾聿块T的工作內(nèi)容主要包括課題管理、成果管理、科研成果評價(jià)管理、科研成果統(tǒng)計(jì)管理等幾項(xiàng)內(nèi)容，其中，以課題管理作為科研管理工作的中心環(huán)節(jié)。高職院校的課題管理主要包括對外科研信息、組織科研項(xiàng)目申報(bào)、對課題項(xiàng)目進(jìn)行論證、對課題經(jīng)費(fèi)使用情況跟蹤、對課題的最終成果、結(jié)項(xiàng)和評估等全過程進(jìn)行管理，而科研經(jīng)費(fèi)的管理是當(dāng)前高職院校科研工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）思想意識不哆，唯金錢論

存在市場經(jīng)濟(jì)思想的負(fù)面影響，唯金錢論的觀點(diǎn)太濃，致使科研課題或科研項(xiàng)目的招待費(fèi)用成為了科研經(jīng)費(fèi)中的主要部分，在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷過程中審核把關(guān)不嚴(yán)，使得高職院?？蒲泄ぷ骷皩W(xué)術(shù)領(lǐng)域中的唯金錢論意識成為了一個(gè)不爭的事實(shí)，部分科研課題或科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，謀取個(gè)人利益情況，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在一些違規(guī)現(xiàn)象等問題比較多。

（二）科研部門與財(cái)務(wù)部門的工作未銜接

在大部門的高職院校中，對科研經(jīng)費(fèi)這種相對而言比較特殊的專項(xiàng)資金，由于賬務(wù)部門的人手不夠，財(cái)務(wù)部門根本沒有足夠的力量對申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息進(jìn)行整理、歸納和統(tǒng)計(jì)相關(guān)的工作，更沒有精力和時(shí)間對科研課題經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，目前，大部分高職院校中財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的工作銜接不夠，科研部門與財(cái)務(wù)部門管理上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象也大量存在。

（三）科研管理制度不夠完善

在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒有得到充分發(fā)揮，同時(shí)科研主管業(yè)務(wù)部門只注重爭取項(xiàng)目，卻不注重科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)隔離在學(xué)校的監(jiān)管之外，不能反映高職院校的資產(chǎn)狀況與學(xué)?？蒲谐晒?，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)己用完，但科研課題還沒有結(jié)題的情況等問題也大量存在。

二、高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問題的原因分析

（一）對科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視

在高職院校中由于職稱評定、晉升考核，甚至年度崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)都以科研項(xiàng)目的數(shù)量、級別和科研收入的情況作為一個(gè)最重要的衡量指標(biāo)，科研人員爭取的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多就表明學(xué)校的科研工作做得越好的思想很普遍。有的高職院校長期以來依靠預(yù)算撥款辦學(xué)，造成了學(xué)校對國家財(cái)政撥款的依賴，對預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi)管理較嚴(yán)格規(guī)范，出現(xiàn)了重事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理、輕科研資金管理的情況。

（二）課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制負(fù)面因素的影響

大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行的是課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)到款后學(xué)校及院系提取管理費(fèi)后，剩下的經(jīng)費(fèi)都由課題組自己支配使用。這無形中使課題組負(fù)責(zé)人降低了警惕性，認(rèn)為自己的課題應(yīng)該由著自己花，自己想報(bào)銷什么內(nèi)容就報(bào)銷什么內(nèi)容的負(fù)責(zé)影響。

（三）科研經(jīng)費(fèi)層層劃撥，助長了不正之風(fēng)

許多高職院校實(shí)行院系目標(biāo)責(zé)任制，學(xué)校將科研任務(wù)分配至院系，院系按職稱標(biāo)準(zhǔn)將科研任務(wù)層層分解至每位教師，并與年終考核、年終獎金等聯(lián)系起來，沒有科研能力的教師迫于考核和獎金的雙重壓力而弄虛作假，從而出現(xiàn)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)虛高的現(xiàn)象，損害了學(xué)校和國家的利益。

另外，高職院校中科研經(jīng)費(fèi)存在管理制度不配套、措施不完善等情況也是科研經(jīng)費(fèi)存在問題的原因之一。

三、高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問題的對策分析

當(dāng)前，深化高職院?？蒲畜w制改革，借鑒有關(guān)學(xué)校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對建立規(guī)范的高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制具有重要的作用，對高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題我們提出以下幾點(diǎn)對策：

（一）嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用范圍

目前，在我國高職院校中，基本上沒有對科研經(jīng)費(fèi)并沒有進(jìn)行很詳細(xì)的分類，對不同類型的經(jīng)費(fèi)所允許的用途和使用的范圍也沒有規(guī)定，從而出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理混亂，導(dǎo)致了許多不必要的問題。因此，有必要借鑒國外的經(jīng)費(fèi)分類管理經(jīng)驗(yàn)，對經(jīng)費(fèi)的使用范圍進(jìn)行劃分，合理地確定各種費(fèi)用的支出比例，以提高高職院校科研經(jīng)費(fèi)的使用合理和規(guī)范。

（二）落實(shí)節(jié)儉和合理的科研經(jīng)費(fèi)使用原則

高職院?？蒲许?xiàng)目或課題的管理應(yīng)引入合理、有效的成本核算機(jī)制，落實(shí)節(jié)儉和合理的科研經(jīng)費(fèi)使用原則。對通過各種渠道獲得的科研經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)當(dāng)由專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核查和決算的整個(gè)過程，同時(shí)，應(yīng)實(shí)行規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。

（三）加強(qiáng)科研部門和財(cái)務(wù)部門的密切合作

在實(shí)際工作過程中出現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理不能有機(jī)銜接的現(xiàn)象大有存在。建議有條件的高職院校在學(xué)校設(shè)立專門的科室，如科研財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，做到科研部門和財(cái)務(wù)部門的密切合作，共同負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，合理分配高?？蒲薪?jīng)費(fèi)

應(yīng)逐步建立不同水平、不同類型、承擔(dān)不同任務(wù)的高職院校，保證他們獲得更多的科研機(jī)會。當(dāng)前我國正在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各行各業(yè)都需要科技的支持，目前，部分小微創(chuàng)新企業(yè)大多缺乏科學(xué)研究和推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)助，高職院校通過走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，高職院校的科研人員大有可為。

（五）實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)管理信息化

高職院?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)建立校內(nèi)科研部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共用的信息管理交流平臺，加強(qiáng)他們之間的各類信息交流與溝通，通過管理系統(tǒng)，對科研經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映科研項(xiàng)目的進(jìn)度、撥款、用款、結(jié)余等情況，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理的全程控制，對科研經(jīng)費(fèi)的被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>

總之，科研經(jīng)費(fèi)的管理是高職院?？蒲泻徒虒W(xué)的一個(gè)重要方面，高職院校應(yīng)抓住機(jī)遇，根據(jù)不斷變化的新形勢，探索科研經(jīng)費(fèi)管理的新辦法、新途徑和新模式，逐步完善高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理機(jī)制和體制，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)高職院校科研事業(yè)的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]聞海燕.高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式研究[D].西南農(nóng)林科技大學(xué)，2009.

[2]吳國斌.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

[3]肖威威.論高?？蒲胸?cái)務(wù)管理的問題及改進(jìn)對策[J].事業(yè)財(cái)會，2004（06）

[4]陳維忠.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（03）

第9篇：科研經(jīng)費(fèi)使用情況范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的研究，試驗(yàn)和新產(chǎn)品、新成果推廣的經(jīng)費(fèi)。近年來，隨著我國“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，該部分經(jīng)費(fèi)的規(guī)模日益擴(kuò)大，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，確保資金安全、有效的使用，提高資金的使用效率是農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)新課題。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收越來越規(guī)范，越來越嚴(yán)格，在調(diào)查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，很多科研人員，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)經(jīng)常會說“我們的項(xiàng)目做得很好，各項(xiàng)指標(biāo)都完成得不錯，只是財(cái)務(wù)上可能會存在一些問題，可能會影響項(xiàng)目的順利驗(yàn)收”。為什么財(cái)務(wù)管理會成為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收的“軟肋”呢？筆者現(xiàn)就農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行探討。

一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）申報(bào)時(shí)項(xiàng)目預(yù)算編制不合理

一般項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由課題負(fù)責(zé)人和課題組成員共同編制，很少與財(cái)務(wù)部門溝通，很多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后財(cái)務(wù)部門才能找到相關(guān)的申報(bào)部門?？萍既藛T在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的目標(biāo)只是申報(bào)項(xiàng)目，對具體的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠重視，沒有真正意識到所編制的預(yù)算對后續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收有著重要意義，只憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算，致使在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，一些必要的支出無法與項(xiàng)目預(yù)算對應(yīng)，一些支出重復(fù)預(yù)算，從而出現(xiàn)了資金不足或過剩，導(dǎo)致實(shí)際支出和預(yù)算嚴(yán)重不符。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，監(jiān)督不得力

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注重的是項(xiàng)目如何實(shí)施，如何才能出新品種，取得新成果，而對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理不夠重視。盲目認(rèn)為項(xiàng)目資金預(yù)算，就是應(yīng)對申報(bào)審核的策略，課題組的任務(wù)就是推進(jìn)自己的業(yè)務(wù)，經(jīng)費(fèi)如何核算是財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成的“數(shù)字游戲”。而財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不熟悉，對項(xiàng)目的具體進(jìn)度毫不知情，只能通過有關(guān)單據(jù)進(jìn)行簡單的會計(jì)核算。少數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭取來的，如何支出要憑自己的意愿來，財(cái)務(wù)部門無權(quán)指手劃腳，導(dǎo)致無法通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程，更談不上監(jiān)督效率，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，財(cái)務(wù)忙于調(diào)整賬務(wù)處理

由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的政策要求高，因此項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，管理部門越來越重視經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，驗(yàn)收組成員一般都有1-2個(gè)財(cái)務(wù)專家，詳細(xì)檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，并對照項(xiàng)目的進(jìn)度和預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)檢查。當(dāng)驗(yàn)收通知到達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開始注重經(jīng)費(fèi)使用情況了，并要求財(cái)務(wù)人員按照預(yù)算進(jìn)行調(diào)賬，以致財(cái)務(wù)處理調(diào)整得面目全非，造成財(cái)務(wù)混亂，因而財(cái)務(wù)驗(yàn)收很難通過，形成財(cái)務(wù)是項(xiàng)目驗(yàn)收的“軟肋”的現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議

針對上述農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，筆者認(rèn)為要完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，確保項(xiàng)目資金的安全，合理使用，避免財(cái)務(wù)管理成為項(xiàng)目驗(yàn)收的絆腳石，應(yīng)從如下三方面著手。

（一）科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算

項(xiàng)目管理部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，共同編制項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與課題立項(xiàng)和可行性報(bào)告研究，進(jìn)行事前監(jiān)督管理；編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要從財(cái)務(wù)角度來設(shè)立項(xiàng)目的階段任務(wù)和目標(biāo)。為了項(xiàng)目核算要求，財(cái)務(wù)部門要按照財(cái)務(wù)管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)的分析并提出合理建議，進(jìn)一步細(xì)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算，防止預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行的脫節(jié)，確保項(xiàng)目實(shí)施時(shí)各種開支能在預(yù)算中體現(xiàn)，為后續(xù)的項(xiàng)目驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算和開支范圍

項(xiàng)目實(shí)施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行主管部門和本單位制定的財(cái)務(wù)管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、科技成果獎勵辦法等制度，嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般情況下不得調(diào)整預(yù)算。如確需調(diào)整的，必須按照項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。如對于科技部下達(dá)的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目之間的調(diào)整，調(diào)整幅度超過10%的，必須按程序上報(bào)，批準(zhǔn)后才能執(zhí)行；調(diào)整幅度不足10%的，需在項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告中詳細(xì)說明調(diào)整的理由、金額等情況，并在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)持“專項(xiàng)核算，專人管理，?？顚Ｓ谩痹瓌t。規(guī)范財(cái)務(wù)審批制度，堅(jiān)持一支筆審批，財(cái)務(wù)部門要規(guī)范會計(jì)科目和銀行賬戶設(shè)置，準(zhǔn)確進(jìn)行會計(jì)核算，對取得的原始憑證要認(rèn)真審核，區(qū)分項(xiàng)目支出和非項(xiàng)目支出，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算和資金管理。及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，提醒項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度是否配比，對項(xiàng)目資金他用進(jìn)行動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程的動態(tài)控制。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目績效分析，并實(shí)施事后監(jiān)督